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INTRODUCCION

Se va a hablar de las grandes diferencias que hay en base a los intereses


pblicos, sociales, colectivos y generales pero la propuesta del inters pblico
supone que ser posible encontrar un acuerdo, un consenso general que
permita una poltica, accin o propuesta que es de beneficio para todos. Pero
en realidad no todo conflicto es resoluble en una situacin de ganar-ganar, por
lo menos algunos conflictos son un juego de suma cero.
A continuacin, despus de comprender que se entiende por inters social se
buscar comprender como se ha entendido este concepto dentro de la
legislacin y doctrina mexicana, observando las normas del cdigo civil
mexicano, el cdigo de comercio y las normas que han ido creando los
diferentes tipos societarios.
Por ltimo se busca sealar y comprender las controversias que a este
respecto pueden surgir por la bsqueda de un objeto social y un inters social
distinto a la bsqueda de lucro y beneficios.
los intereses difusos, ntimamente relacionados con la cuestin del medio
ambiente constituyen an un tema muy complicado, al que cada vez ms
estudiosos del derecho y de otras disciplinas investigan a efectos de poder
clasificarlos y regularlos conforme a una normativa propia.
Esto se debe a que los intereses difusos o colectivos representan una ruptura
con el paradigma tradicional de la teora clsica del inters jurdico, y adems,
a que se trata de una categora incipiente, cuya incorporacin a los
ordenamientos internos nacionales se vincula e impulsa con el desarrollo de los
derechos humanos de solidaridad o de tercera generacin, como el derecho al
medio ambiente, a la paz, derecho al patrimonio comn de la humanidad, entre
otros.
Lo cierto es que cualquier intento por formular una teora del Inters General
constituye una arriesgada misin. Hemos de tener en cuenta que, al menos en
la actualidad, los objetivos especficos de una poltica destinada a fomentar
este Inters General, como lo es cualquier sociedad democrtica moderna,
pueden ser muy numerosos y deben ser necesariamente adaptados a los
diferentes sistemas sociales, de lo que deducimos que se trata, para empezar,
de un concepto relativo en funcin de la sociedad a la que hagamos referencia.
Algunos escritores han afirmado que el Inters General o pblico es inherente
al proceso democrtico de transaccin y ajuste. Su inters pblico reside en los
complejos procedimientos de ajuste y arreglo poltico que la forma de gobierno
democrtica emplea para representar y complacer las demandas hechas sobre
sus instrumentos de adopcin poltica.
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Diferencias Entre Inters Pblico, Social, Colectivo Y


General.
Inters Pblico
El termino inters pblico cumple con una o varias funciones, ms que
poseer un significado con el sistema jurdico mexicano, caracterstica que no es
exclusiva ni del concepto ni de nuestro sistema jurdico. El significado es
atribuido por la regulacin y delimitacin por la jurisprudencia, pero en realidad
no puede hablarse de un sentido univoco del trmino inters pblico.
Puede ser considerado como un concepto de orden funcional, ya que sirve
para justificar diversas formas de intervencin del estado en la esfera de los
particulares previniendo lmites de distinto grado, ya sea a travs de
prohibiciones, permisos o estableciendo modos de gestin. Sin embargo, no
implica una sectorizacin, ya que tampoco se refiere de manera necesaria a
bienes pblicos.
Sin embargo, no siempre es obvio quienes son los perdedores. An ms, aun
cuando se sepa quines son, no siempre es posible determinar cules seran
los niveles adecuados de compensacin. Por ejemplo, hay grupos que no son
capaces de articular sus intereses en forma sistemtica o incluso carecen de
representacin adecuada. Esto es particularmente el caso cuando los daos
son indirectos o generales, tales como es el caso de daos al capital natural y
la proteccin del medio ambiente.
Los conceptos juridicos, como por ejemplo los de orden pblico o inters
pblico, utilidad pblica o paz pblica, o bien seguridad nacional, son
indeterminados porque no permiten una aplicacin precisa e inequvoca.
Tambin se puede tratar de conceptos con los que las leyes definen supuestos
de hecho o reas de inters o actuaciones perfectamente identificables,
aunque lo hagan en trminos indeterminados, que luego tendrn que
concretarse en el momento de su aplicacin.
La pregunta que cabe plantearse, es si es posible construir un concepto
general de inters pblico, o de elaborar siquiera un criterio de identificacin de
aquello que constituye el inters pblico en abstracto, o si no queda ms
opcin que enumerar aquello que corresponde a esta clase. Una de las
ventajas de elaborar una definicin es que por una parte permite reducir la
discrecin de las autoridades en la aplicacin de las disposiciones referidas al

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inters general, y por la otra, no cierra la posibilidad de dar respuesta a un caso


relevante no considerado por el legislador.
En el Diccionario Jurdico Mexicano del instituto de investigaciones Jurdicas,
es posible encontrar una propuesta de definicin que seala que se entiende
por inters pblico; el conjunto de pretensiones relacionadas con las
necesidades colectivas de los miembros de una comunidad y protegidas
mediante la intervencin directa y permanente del estado.
Esta definicin que tal vez no puede ser la mejor, ni calificarse como
exhaustiva, incluye elementos relevantes para el presente anlisis que son las
necesidades colectivas o generales, la comunidad y la intervencin del estado;
ser sobre todo entorno de este ltimo concepto que se desarrollara el estudio
del significado del trmino inters pblico.
Los elementos de este concepto compuesto son el inters y lo publico, por
lo que se debe comenzar por desempear su significado. El inters se refiere al
valor o importancia que tiene una cosa para una persona o grupo de personas,
lo que implica la existencia de una estimacin valorativa y, simultneamente, la
de un provecho, resultado o utilidad que esas mismas cosas o bienes tienen,
una conveniencia o necesidad, tanto en el orden moral como en el material.
Lo pblico por su parte, esta referido a aquellos que es o pertenece al pueblo,
la comunidad, las personas en general, pero que no es de titularidad individual.

Inters Pblico Como Motivo Del Acto Administrativo


El concepto de inters pblico, que acta como justificante de determinadas
acciones por parte del estado, es un concepto muy amplio y opera como
clausula general habilitante de la actuacin pblica en nombre de un bien
jurdico protegido por el ordenamiento. El inters pblico puede identificarse en
trminos generales con alguno de los fines del estado mismo y es la pauta de
actuacin a la que la administracin pblica ha de sujetarse. Debe sealarse
sin embargo, que el inters pblico es el objeto de la accin de todos los que
conforman la colectividad y no solamente del estado. Su significado se puede
restringir para situar al inters pblico en un plano de identificacin o de
igualdad con el inters general, que puede ser considerado como una especie
del gnero de inters general, que puede ser considerado como una especie
del gnero inters pblico.
El inters pblico es un concepto abstracto cuya aplicacin a casos concretos
ha de determinarse y transformarse en decisiones jurdicas. La precisa
definicin del inters pblico o general se constituye en garanta de los
intereses individuales y de los colectivos simultneamente, y se concreta en
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normas protectoras de bienes juridicos diversos que imponen lmites a la


actuacin pblica y privada.

Inters Social
La expresin inters social aparece incorporada por primera vez en el sistema
jurdico mexicano sobre el derecho de autor, en la recin abrogada legislacin
de 1963. Ciertamente, el artculo 10 estableca como parte del objeto de
proteccion, la salvaguarda del acervo cultural de la nacin. Consecuencia de
esta disposicin la encontrbamos en el artculo 118 de ese cuerpo normativo.
En efecto el numeral estableca en su primera fraccin como facultad de esa
dependencia de la secretara de educacin pblica, la de proteger el derecho
de autor dentro de los trminos de la legislacin nacional y de los convenios
internacionales. Y en su fraccin III, la de fomentar las instituciones que
beneficiaran a los autores, tales como cooperativas, mutualistas y otras
similares, obteniendo como recursos para ello, los derivados de la explotacin
de obras en dominio pblico.
Qu es pues, el inters social?
En pocas palabras, todo aquello que tiende al beneficio y desarrollo de la
comunidad, para el caso, el art. 3 constitucional consagra este inters a travs
del derecho a la educacin, y parte fundamental de esta es el desarrollo de
nuestra identidad nacional. Para poder determinar el alcance de este concepto
a estudio dentro del marco jurdico del derecho de autor, hay que entender que
en el inters social no pueden desvincularse dos aspectos: las necesidades
educacionales y de cultura, por un lado, y por el otro, la garanta comprometida
a nivel internacional, mediante los tratados firmados y ratificados por nuestro
pas en esta materia, consistente en que el Estado Mexicano preservar y har
cumplir el derecho de autor en su territorio. De esta manera, por una parte
habr que apoyarse en el marco constitucional y, por la otra, en el derecho
internacional. En el primer aspecto, la base se halla dentro de los postulados
que establece la constitucin en su art. 3. Referido al derecho de la educacin.
No es hasta el ao de 1996 cuando van consolidndose estos conceptos, para
darle un adecuado alcance al trmino inters social, en este ao se promulga
el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000.

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Inters Colectivo
Los intereses colectivos son intereses abiertos a la participacin, pues, a travs
de ello el hombre, sea como individuo o en su dimensin social, comparte un
determinado inters con una colectividad o un grupo, en funcin de una
progresividad en el desarrollo de su personalidad y de sus condiciones de vida.
Puede considerarse que los derechos e intereses colectivos constituyen una
forma de expansin de los derechos humanos, siendo algunos de ellos
plasmados efectivamente como derechos fundamentales.
diremos que los intereses difusos (tambin llamados intereses colectivos), son
aquellos derechos subjetivos e intereses legtimos que corresponden a
personas indeterminadas, pertenecientes a diversos grupos sociales, que se
encuentran distribuidos en amplios sectores, de manera que no resulta fcil el
establecimiento de los instrumentos adecuados para la tutela de los propios
intereses.
Los intereses difusos o colectivos, tienden al reconocimiento de los derechos
humanos llamados econmicos, sociales y culturales, diferenciados de los
derechos cvicos y polticos, porque es difcil precisar el alcance jurdico del
contenido y la forma de otorgar su satisfaccin. En algunos intereses difusos
que comparte un grupo humano puede en algunos casos albergarse un estricto
derecho subjetivo.
Pongamos como ejemplo, el supuesto de contaminacin de un curso de agua
destinado a la higiene y bebida de los habitantes de Cali y lugares
circunvecinos. El inters difuso incumbe a todo el grupo que utiliza el lquido,
pero adems de ese inters subjetivamente compartido por todos, hay un
derecho a la salud propio y personal de cada miembro del grupo, y este
derecho es individual, en tanto el inters difuso en el que cada cual tiene su
parte de subjetividad es el mismo para todos.
Los intereses difusos, versan sobre cuestiones que afectan bienes esenciales
de la vida, no slo de la individual, sino de las cuestiones que comparte una
pluralidad de personas en determinado lugar o espacio ambiental.
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En este sentido, los intereses difusos corresponden por ejemplo a los


siguientes derechos: acceso a la cultura, derecho a la proteccin de la salud,
derecho a la educacin, derecho a la proteccin de la familia, derecho a la
proteccin de la madre soltera, derecho a la calidad de consumo, derecho a la
veracidad de la publicidad, derecho a la vivienda, derecho al urbanismo,
derecho a la proteccin de la tercera edad.
Los intereses difusos se expresan respecto de bienes jurdicos que sufren
amenaza o un dao, generalmente irreparable cuando se consuma, como la
deforestacin, la depredacin de una especie animal o la destruccin de un
monumento histrico, pues no pueden reponerse.
Inters General
El Inters General o Bien Comn como una figura que busca la conservacin
de la comunidad, en cuanto que esta se halla sometida a un gobernante. y las
interpretaciones que tanto la jurisprudencia constitucional como la contenciosa
administrativa realizan sobre la misma.
Sabemos que el sujeto portador prioritario del Inters General es siempre la
comunidad organizada por la Constitucin. El artculo 137 es claro al respecto,
afirmando que la totalidad de los intereses generales es gestionada por las
instancias en que se articula territorialmente nuestro Estado, lo que implica que
se imputan a stas en funcin de las concretas determinaciones
constitucionales.
El objeto en qu consiste la figura del Inters General es siempre una
necesidad y un fin comunitario identificado directamente en la Norma Fundante
Bsica o surgidos de alguna forma en el curso del desarrollo constitucional a
partir de la existencia de bienes y valores establecidos previamente por
aqulla.
El pilar bsico en el desarrollo de este ensayo lo encontramos sin duda en el
art. 103, al establecer que "la Administracin sirve con objetividad a los
intereses generales". En verdad, la Administracin es el nico sujeto pblico
que, teniendo una presencia permanente en el proceso de gestin de los
asuntos pblicos, se caracteriza por el aseguramiento en trminos reales de la
satisfaccin del Inters General, tericamente con entera independencia de los
trminos del desarrollo del programa normativo pertinente. El Inters General
constituye un principio abstracto que est en la base del entero proceso de
establecimiento o determinacin del Derecho pblico-administrativo." La nocin
se ofrece bajo la apariencia de ser difcilmente susceptible de ulterior
concrecin o precisin normativa, si bien con capacidad para portar y expresar
diversos significados segn el contexto.

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El poder ejecutivo es a quien corresponde la responsabilidad y titularidad en


cuanto a la gestin, para su efectividad, del Inters General. La Administracin
resulta ser, constitucionalmente, responsable y, por tanto, titular del Inters
General. En virtud de que al gobierno le corresponde la funcin ejecutiva y la
potestad reglamentaria conforme a la legalidad existente. La Administracin se
compromete de forma plena en la consecucin del Inters General, de modo
que de ella nicamente cabe predicar neutralidad o imparcialidad en trminos
de distancia respecto de cuanto no sea Inters General, precisamente por
razn del expresado compromiso. El objeto por el que est concernida la
Administracin se determina por el ordenamiento jurdico, lo que
necesariamente implica que la vinculacin de la Administracin a la Ley es
tambin vinculacin a lo que el legislador haya juzgado necesario para el bien
comn, es decir, de Inters General o pblico.

El poder judicial es el encargado, en el orden contencioso-administrativo en


trminos de control, de aplicar el criterio de medida jurdica a la afirmacin de la
existencia de un Inters General, la identificacin de ste y de su titular, as
como la accin pblica desarrollada para su satisfaccin. Precisamente en la
jurisprudencia contencioso-administrativa es usual esta identificacin del
Inters General con los postulados que derivan de la regulacin o el rgimen
jurdico aplicable por razn de la materia.
En este sentido, por ejemplo en materia de urbanismo, hallamos dos fallos del
Tribunal, al establecer que en el proyecto urbanizacin prima el Inters General
sobre el individual sencillamente porque es complemento indispensable de los
planes, concretando sus determinaciones.

Aparte de la referencia exclusiva del art. 103 en donde se percibe claramente la


funcin legitimadora, a lo largo de nuestra Carta Magna encontramos muchas
invocaciones de la figura del Inters General:
"se podr establecer un servicio civil para el cumplimiento de fines de Inters
General".
Igualmente se seala que "nadie podr ser privado de sus bienes y derechos
sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social".
A tenor de "los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin
cientfica y tcnica en beneficio del Inters General".
l se refiere a la regulacin del uso del suelo "de acuerdo con el Inters
General para impedir la especulacin".
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Conforme al Ministerio Fiscal "tiene como misin promover la accin de la


justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del
inters pblico tutelado por la ley".
Por su parte se establece que "toda riqueza del pas en sus distintas formas
est subordinada al Inters General".
Finalmente, se dispone que el Estado se organiza territorialmente en
municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan
y que "todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus
respectivos intereses".

CONCLUSION
Podemos considerar que palabras como bien comn, inters comn o inters
pblico tienden a expresar una misma idea, habida cuenta de que en
numerosos manuales de teora o filosofa del derecho se suele utilizar este
trmino de forma indistinta. Buena parte de la filosofa poltica hace referencia
anloga a todas ellas otorgando un nico sentido a estas. Etimolgicamente se
ha llegado a la conclusin de que se trata de trminos equivalentes.

Los intereses colectivos o difusos hacen referencia a aquellos bienes que no


son susceptibles de apropiacin exclusiva. Son al mismo tiempo bienes de
cada uno de los integrantes del grupo, y a la vez son propiedad del grupo social
o colectividad indeterminada para una parte de la doctrina, hacen referencia a
grupos limitados a veces unidos por un vnculo jurdico para la persecucin de
fines propios, como los sindicatos, las asociaciones profesionales, familiares,
sociedad civil organizada, Sociedad de Gestin Colectiva en el derecho de
autor y derechos conexos, etc.
Actualmente, el vocablo "Inters General" constituira una formulacin
atemporal y genrica, profundamente aceptada y utilizada por la filosofa
poltica, con un idntico sentido respecto de las anteriores formulaciones, en
trminos generales. En cualquier caso, y al margen de sus posibles analogas
semnticas e interpretaciones acerca de su significado, doctrina y
jurisprudencia coinciden en que se trata de un concepto jurdico indeterminado.
De hecho, si intentamos hallar esta figura en nuestros textos actuales podemos
caer en el fracaso, al tratarse de un trmino tan filosfico como genrico. Ese
elevado grado de indeterminacin lo convierte en un elemento de riesgo y

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desconfianza en cuanto a la aplicacin de medidas legales fundamentadas en


la interpretacin del mismo.

BIBLIOGRAFA
Gabino Fraga
Derecho Administrativo
Editorial Porra
40" edicin
Mxico, 2000
506 p.

Humberto Delgadillo, Luis


Derecho administrativo
Editorial Porra
9 Edicin
Mxico

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