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ELABORACIN, REFORMA Y

DEFENSA DE LA CONSTITUCIN

LA TEORA DEL PODER


CONSTITUYENTE
La Teora del poder constituyente
(Sieys)
Poder constituyente de la Nacin/Pueblo
Originario/prejurdico/ilimitado
Ejercido por los representantes de la
Nacin/Pueblo
Fuente de legitimidad democrtica de la
Constitucin
Crtica a la teora del poder constituyente
Es fundamento ideolgico pero no
jurdico de la validez de la Constitucin
No supone autolimitacin del soberano
pues la obligacin jurdica siempre es
heternoma, nunca autnoma

La juridificacin del poder constituyente

Proceso Constituyente vs. Poder de


reforma constitucional
Poder Constituyente=res facti non iuris
Proceso Constituyente # Acto
constituyente
Poder de reforma constitucional = poder
jurdicamente reglado poder creador
de la constitucin pero limitado orgnica,
procedimental y, en su caso,
materialemente por la propia
Constitucin (constituyente-constituido)
Poder de reforma constitucional
# poder constituyente originario
# poderes constituidos
# rganos de reforma constitucional

ELABORACIN DE LA
CONSTITUCIN

Elaboracin ex novo:
Elaboracin de la primera Constitucin
histrica: poder constituyente originario
(fctico)
Elaboracin como consecuencia de una
ruptura constitucional (golpe de Estado,
revolucin, etc...): poder constituyente
originario (fctico)

Elaboracin ex constitutionem: poder


constituyente-constituido (jurdico) reforma
constitucional
Elaboracin de la CE 1978: aunque materialmente
ruptura poltica con el rgimen anterior,
formalmente elaboracin ex constitutionem
reforma de las Leyes Fundamentales del
franquismo a travs de la Ley para la reforma
Poltica)

LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Concepto

Reforma # mutacin constitucional


Reforma constitucional y rigidez constitucional
Rigidez constitucional y democracia: el principio de equivalencia de
las opciones
Funcin selectiva de la Constitucin y principio de equivalencia de las
opciones
Continuidad jurdica y equivalencia de las opciones
Principio democrtico y equivalencia de las opciones: quiebras de ste
ltimo para garantizar el primero: mayoras cualificadas (rigidez)

Procedimientos

Simple: Art. 166 y 167: rgano constituido (Cortes Generales), mayora


de 3/5 y eventual participacin de un rgano constituyente (Cuerpo
electoral) -referndum potestativo y vinculante Agravado: Art. 166 y 168: rganos constituido (Cortes Generales) y
constituyente (Cortes Constituyentes y Cuerpo electoral constituyente),
mayoras cualificadas (2/3) y referndum preceptivo y vinculante

Lmites

Procedimentales: Constitucin rgida, no flexible


Materiales
Explcitos absolutos: NO
Explcitos relativos slo respecto del poder de reforma del Art. 167,
pero no respecto de aqul del Art. 168 : reforma total y nueva
Constitucin
implcitos?: NO
Temporales (Art. 169): Respecto del inicio, y slo en caso de tiempo de
guerra o de los estados de crisis del Art. 116

LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIN
Concepto de defensa de la
Constitucin

Institutos de defensa de la
Constitucin

Defensa de la Constitucin en
sentido amplio = tutela del O.J.
(de la Constitucin como norma
jurdica)
Defensa de la Constitucin en
sentido estricto = defensa del
orden constitucional subyacente
(de la Constitucin como orden
poltico)
Origen histrico de la defensa de la
Constitucin en sentido estricto:
Alemania democracia
militante

Ncleo constitucional
intangible ---> Lmites absolutos
a la reforma de la Constitucin (v.
gr. Art. 79 III LFB)
Suspensin de derechos
fundamentales (v. gr. Art. 18 III
GG alemana)
Prohibicin de las asociaciones
y de los partidos polticos
antisistema (v. gr. Art. 9 II y
Art. 21 II GG alemana)
Derecho de resistencia de los
ciudadanos como derecho
fundamental (v. gr. Art. 20 IV GG
alemana)

LA DEFENSA DE LA CE DE 1978
Ausencia de institutos de
defensa de la Constitucin en
sentido estricto

No hay lmites absolutos a la reforma


constitucional
no hay posibilidad de suspender los derechos
fundamentales por su ejercicio antisistema
Sujecin slo formal, no material de los partidos
polticos y asociaciones
lealtad constitucional (juramento o promesa de los
parlamentarios) valor meramente formal, pero en
ningn caso de adhesin ideolgica

Defensa de la Constitucin en
sentido amplio = tutela del
ordenamiento constitucional
de 1978

Desigual sujecin de ciudadanos y de poderes


pblicos a la Constitucin: correcta interpretacin
del art. 9.1 CE
Garanta jurdica de la Constitucin positivizada
Supremaca constitucional a travs de la justicia
constitucional
Regulacin constitucional y legal de los poderes en
estados de crisis:
Art. 116 CE y L.O 4/1981 de 1.06.1981 sobre los
estados de alarma, excepcin y sitio
Suspensin de derechos fundamentales en estados de
crisis y en la lucha contra el terrorismo (Art. 55 CE )