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DEMTRIO MAGNOLI

- O MUNDO CONTEMPORNEO
Relaes Internacionais (1945-2000)

ALDO DOS SANTOS NETO


MEUS ESTUDOS PARA O CACD
Aldo dos Santos Neto
Meus Estudos para o CACD
O Mundo Contemporneo, Demtrio Magnoli.
Capitulo 3 Teoria das Relaes Internacionais
O Estado uma criao recente da civilizao humana. Ele apenas ganha sentido e contedo no
renascimento europeu. A Europa ps-medieval inventou o Estado sob a forma me monarquias
absolutas.
Com o Estado surgiram as teorias polticas sobre o Estado. Nicolau Maquiavel (1469-1527),
funcionrio do governo dos Medici de Florena e autor de O Prncipe, postulou a separao entre a
moral e a poltica como fundamento da razo de Estado. O Estado deve afirmar sua soberania
contra os interesses particularistas. As ideias de Maquiavel, profundamente influenciada pela
diviso da Itlia, representaram um dos pilares do absolutismo.
Thomas Hobbes (1588-1679) autor do leviat foi o principal terico do absolutismo. O Estado
nasce no interior da sociedade, mas se eleva acima dela. Antes do seu advento imperava o estado
de natureza. Assim ele surge como manifestao da evoluo humana, cujo sinal a conscincia
da necessidade de um poder superior, absoluto e desptico, voltado para a defesa da sociedade.
Essa conscincia origina um contrato pelo qual os homens abdicam de sua liberdade anrquica em
favor do Estado, afim de evitar o caos.
A transio do absolutismo para o liberalismo processou-se por vias diferentes e contrastantes. Na
Gr-Bretanha, resultou da progressiva e gradual limitao do poder monrquico atravs da
afirmao do parlamento. Na Frana, da irrupo revolucionria de 1789, que destruiu os
fundamentos do poder real e instaurou a soberania popular.
John Locke (1632-1704), autor de Dois tratados sobre o governo civil, retomou as ideias do estado
de natureza e do contrato de Hobbes, revisando-os para defender as limitaes do poder real. A
liberdade original dos homens no se perde na instituio do Estado, mas subsiste como
contraponto do poder soberano. No limite, essa liberdade que prevalece, pelo direito
insurreio. Em Locke, fica estabelecida a separao entre a sociedade civil e a sociedade poltica.
O poder, circunscrito a esfera pblica, s pode ser gerado por consentimento pblico.
O baro de Montesquieu (1689-1755) desenvolveu a teoria de separao de poderes, cujos
fundamentos encontram-se em Locke. O Estado liberal assenta-se sobre o equilbrio de poderes de
produo de leis (Legislativo), execuo das leis (Executivo) e o controle de sua aplicao
(Judicirio). Essa estrutura terrena do Estado deve substituir o poder divino dos reis, afim de
defender os interesses e a liberdade dos homens. Surgia assim a democracia representativa.
Jean Jacques Rousseau (1712-1778) inverteu a noo hobbesiana do estado de natureza. Onde
hobbes enxergou a guerra e a anarquia, Rousseau encontrou a felicidade e a harmonia da vida
selvagem. O advento da propriedade privada rompe o equilbrio e introduz a violncia e a

escravido. Superar essa situao superar o absolutismo. A democracia direta, esse o nico
Estado legitimo e um retrato da liberdade do homem. Essa teoria foi a percursora da corrente
comunista, pois investia contra a democracia indireta e o absolutismo.
O Estado territorial nasceu com as monarquias absolutistas que investiam contra os interesses
particularistas. Essa primeira forma de estado contemporneo gerou corpos estveis de
funcionrios burocrticos e exrcitos regulares e centralizados, unificando o poder poltico. Um
novo poder poltico emergia, baseada nas fronteiras e cobrana de impostos. Como consequncia
apareciam capitais e cidades permanentes, que se tornavam sede dos rgos do Estado.
O Estado nacional surgiu da decadncia do absolutismo e sua substituio pelo liberalismo que por
sua vez gerou a soberania nacional, por meio da eleio dos governantes e limitao dos poderes.
A esfera da poltica passava a refletir o consenso geral.

TRS ENFOQUES DAS RELAES INTERNACIONAIS


As teorias politicas clssicas concentram seus esforos sobre as relaes internas dos Estados,
aquela estabelecida entre governantes e a sociedade em geral. O estudo das relaes
internacionais, a relao estabelecida entre os Estados muito mais recente, tornando-se
disciplina acadmica apenas no sculo XX. O estudo das relaes internacionais deu-se ps o
incio da revoluo industrial, com a construo progressiva de uma economia integrada, em
mbito mundial.
O vasto estudo das Relaes Internacionais to vasto que no consenso entre os muitos
autores e considerada segundo muitos, divergente. Mas possvel definir trs correntes
divergentes que formam a produo acadmica sobre as relaes internacionais.
Escola Idealista (Rousseau)
Oriundo do pensamento iluminista, a escola enfatiza a comunidade de normas, regras e ideias que
sustentam o sistema de Estado, do ponto de vista de uma sociedade perfeita. Os celebres
Quatorze Pontos do presidente americano Woodrow Wilson, a proposta de paz sem guerra e de
que no houve vencedores ao final da primeira guerra mundial, bem como um dos princpios
fundadores da Liga das Naes, de 1920, so exemplos da influncia idealista na diplomacia do
sculo XX.
Escola Realista (Maquiavel e Hobbes)
A segunda tradio, enfatiza no a comunidade ideolgica do sistema internacional, mas seu
potencial conflitivo. O ingls Hobbes e o italiano Maquiavel nutriam profundo pessimismo em
relao natureza humana. O fracasso da poltica do apaziguamento colocado em evidncia. A
anarquia como estado de natureza e a balana de poder e emerso de um hegemon econmico,
blico e cultural para uma estabilidade na poltica internacional. O realismo estrutural define o
comportamento dos Estados pela nsia de poder e os neorrealistas identificam pela busca da
segurana como prtica nica da poltica nas relaes internacionais.
Escola Radical (Carl Marx)
O pensamento marxista no produziu uma teoria de sistema internacional, mas da histria e da
revoluo social. No a cooperao ou o conflito entre os Estados o seu objetivo, mas o conflito
entre as classes sociais. O Estado um elemento marginal no pensamento marxista e o
comportamento dos Estados surge apenas como foco de interesse econmico, poltico ou
ideolgicos. Mas por meio de Lenin, a corrente marxista forjou um pensamento sobre as relaes
internacionais, a escola radical ou neomarxista.

O ambiente internacional das ltimas dcadas do sculo XIX e inicias do sculo XX, - marcado pela
expanso neocolonial das potencias europeias na sia, pelas polticas semicoloniais dos Estados
Unidos no Caribe e Oriente Mdio, bem como do Japo nas reas insulares e costeiras da sia
oriental e do sudeste. condicionou a teoria leninista sobre o imperialismo. Em sua obra O
imperialismo, estgio superior do capitalismo o lder revolucionrio russo estabelece interessantes
conexes entre a economia poltica do capitalismo, a luta pela diviso de mercados e o
imperialismo colonial. O argumento original de Lenin, entretanto, constituiu, na ligao entre a
prtica imperialista e a guerra entre potencias.
A noo de imperialismo jamais foi definida pelos autores da Escola Radical sendo utilizado em
diferentes contextos designando vezes qualquer imprio, vezes os imprios neocoloniais do sculo
XIX e XX. A preocupao pelas relaes de subordinao econmica entre pases em estgios
desiguais de desenvolvimento industrial e tecnolgico formou o arcabouo das Anlises Radicais
ou neomarxistas do sistema internacional.

O SISTEMA INTERNACIONAL E O EQUILIBRIO DE PODER


A poltica externa consiste no conjunto de posturas e iniciativas do Estado relacionadas com o
ambiente poltico que envolve o sistema internacional de Estados, que vem a ser segundo o autor
Raymond Aron, o conjunto constitudo pelas unidades polticas que mantem relaes regulares
entre si e que so suscetveis de entrar numa guerra geral.
Cada um dos Estados almejam sua segurana nacional. Essa estrutura condiciona padres de
relaes e laos de interdependncia que limitam os conflitos de poder e fornecem certo grau de
estabilidade provisria para o prprio sistema internacional. A estabilidade garantida pelo
equilbrio de poder entre as principais potncias.
A distncia geogrfica fator determinante para as delimitaes de um sistema de governo.
As relaes de comrcio entre as potncias mercantis europeias e suas colnias no Novo Mundo
no exprimem um sistema mundial em funo da ausncia de soberania dos territrios
subordinados.
Os sistemas organizam-se em torno de grandes potncias, ou seja, dos Estados que dispe dos
meios para exercer influncia significativa sobre todos os demais.
No sculo XIX, aps a derrota de napoleo Bonaparte, constitui-se um sistema europeu baseado
na convivncia de cinco potncias: Gr-Bretanha, Frana, Prssia, Rssia e ustria-Hungria. O
congresso de Viena, de 1815, estabilizou as relaes entre elas pela constituio chamada Santa
Aliana. O sistema de Metternich, como ficou conhecido, refletia o equilbrio de poder entre as
potncias do Velho Mundo. O sistema de Estados europeus do sculo XIX representa um exemplo
clssico de sistema multipolar.
Esse equilbrio que perdurou por praticamente um sculo comeou a ser erodido pela unificao
alem de 1871, que gerou novas tenses em funo do aumento do poderio da Alemanha e da
insegurana que tal aumento provocou nas demais potncias do sistema. Alm disso a emergncia
dos EUA e do Japo como potncias internacionais provocou o alargamento do sistema, que tendia
a se globalizar, A Primeira Guerra Mundial e as crises dos entreguerras destruram definitivamente
o sistema multipolar europeu do sculo XIX.
A Segunda Guerra Mundial (1939-45) originou um sistema internacional de caractersticas
completamente diferentes. A comear pela ecloso da Guerra Fria, originada pelo equilbrio de
duas superpotncias termonucleares. Era a bipolaridade de poderes moldando os padres conflitos
e cooperao na segunda metade do sculo XX.

A POLTICA DE EQUILIBRIO PLURIPOLAR


O inimigo , por definio, o Estado que ameaa dominar os outros. Logo, o vencedor de uma
guerra ou quem mais ganhou com ela visto automaticamente suspeito aos olhos de seus aliados.

Alianas e inimizades so temporrias e definidas pela relao de foras. Em razo do mesmo


raciocnio, o Estado que decide ampliar suas foras deve esperar a retaliao de alguns aliados,
que passaro para o campo contrrio, afim de manter o equilbrio de foras. O Estado de fora
crescente deve, ao prever tais reaes, limitar suas ambies, a no ser que aspire a hegemonia
ou o imprio. Nesse caso deve esperar a hostilidade de todos os Estados que se esforam em
funo do equilbrio do sistema.
Em contrapartida, no campo econmico, num mercado ideal tpico determinado, porque todos
buscam maximizar suas vantagens. Mas num sistema pluripolar, o comportamento dos atores
diplomticos no tem um objetivo unvoco: em igualdade de condies, todos almejam o mximo
de recursos. Porm, se a nsia por tais recursos exija a guerra ou provoca a reverso de alianas,
os Estados hesitaro em assumir os riscos correspondentes.
Os Estados estritamente nacionais no se consideram inimigos de morte, mas simplesmente
rivais. Seus governantes no consideram pessoalmente ameaados pelos governantes dos
Estados vizinhos. Todo Estado visto aos olhos e outro Estado um possvel aliado. O inimigo de
hoje poupado pois poder se tornar o aliado de amanh e para manter o equilbrio do sistema.
Visto que nenhum Estado obrigado a colocar o interesse do sistema acima do interesse interno
nacional. Visto por essa vertente, a diplomacia realista s vezes at cnica e tambm moderada
e razovel.
At 1945, os EUA no viam as relaes diplomticas, as alianas e os conflitos como inseparveis
do curso normal da vida dos Estados. O inimigo no era visto como um Estado o qual se poderia
manter uma coexistncia pacifica, uma vez terminadas as hostilidades. Isso porque o pas havia
passado por duas grandes guerras que marcaram sua histria: a luta contra os ndios e a Guerra
Civil de Secesso. A guerra era ento, uma infeliz necessidade a qual fazia-se necessrio atender
e da forma mais depressa possvel.
Obrigados, a partir de 1945, (fim da segunda guerra mundial) a China passara para o campo dos
maus e o Japo para os bons. Chegou-se ento a concluso de que o bom e o mau pode mudar
de corpo.
O poderio blico militar, as alianas entre os Estados e as disposies geogrficas devem impedir
a concentrao de fora em um ou dois Estados apenas.
Os atores internacionais deixam de ser scios viveis se seus povos esto separados por
lembranas que no querem esquecer ou pela dor de feridas permanentes. Depois de 1871, por
exemplo, a Frana no poderia ser aliada da Alemanha ainda que o clculo racional do equilbrio
aconselhasse uma tal aliana.
Mesmo antes de 1914 as alianas costumavam ser permanentes e se cristalizar em blocos. O
comunismo e depois o fascismo fez com que o sistema se tornasse a tal ponto heterogneo qe
desapareceu por completo o interesse em manter o sistema. A revoluo da tcnica militar parecia
abrir caminho s grandes conquistas.
Os Estados temem seus rivais assim como os povos temem seus vizinhos. Querem dominar seus
prximos bem mais do que desejam dominar terras longnquas ou populaes estranhas. Os
vastos imprios espanhis e ingleses foram conquistados devido a maior capacidade militar dos
conquistadores. Quando essa superioridade no existe, as guerras se desenrolam dentro da
mesma esfera de civilizao. Os japoneses e os chineses e principalmente os europeus guerreiam
majoritariamente entre si.

UNIDADE II: A GUERRA FRIA


Captulo 4: Formao do imprio americano

Depois da Primeira Guerra Mundial, os Estados Unidos emergem como a principal potncia e eixo de
organizao do mundo capitalista do sculo XX. A Segunda guerra trouxe como consequncias a decadncia
das antigas potncias europeias, a descolonizao da frica e da sia e o aparecimento da Unio Sovitica
como superpotncia de influncia planetria. Este o momento em que o papel hegemnico dos Estados
Unidos no mundo capitalista consolidado e cristalizado.
A hegemonia americana transparece nos terrenos econmicos, militares e diplomticos. A posse da bomba
atmica, o dlar como moeda internacional, fator propiciado pelos EUA terem se tornado os maiores credores
do mundo ocidental e o incio da Guerra Fria, evidenciando a diplomacia executada em Washington foram
fatores mais que bastante para a ascenso de tal imprio.
Tal vocao imperial e expansionista tem razes muito anteriores, ligadas prpria formao territorial dos
Estados Unidos, com trs etapas distintas: o expansionismo interno, durante os sculos XVIII e XIX, o
expansionismo continental e econmico, das ltimas dcadas do sculo XIX e at a Segunda Guerra e o
expansionismo planetrio que se configura na Segunda Guerra e no imediato ps-guerra.

A FASE DE EXPANSIONISMO INTERNO


A fase do expansionismo interno prolonga-se de 1776 (Declarao da Independncia), at o fim do sculo
XIX, quando se completa o povoamento do atual territrio americano. Entre o fim da guerra das treze
colnias at a compra do Arizona do Mxico (1853), o territrio dos EUA passou de 1 milho para 8 milhes
de quilmetros quadrados. Alm de ser uma expanso territorial, tambm foi uma expanso econmica. Ao
norte expandia-se a economia familiar e mercantil dos pequenos proprietrios e homens livres.
Antagonicamente ao sul, no baixo Mississipi e no Texas expandia-se a economia das plantations, fundada na
propriedade do trabalho escravo. A Guerra Civil (1861-1865) desencadeou o conflito entre as duas estruturas
econmicas e acabou por eliminar a segunda, determinando a hegemonia das classes urbanas e de aumento
de capital pelo comrcio.
A expanso foi viabilizada pela grande onda de imigrao europeia, estimulada pelo governo americano.
Cerca de 30 milhes de colonos entre 1840 a 1900 foram distribudos vastamente pelas terras do Oeste para
ocupar os conquistados novos territrios. Em 1862, uma lei conhecida como Hamsted Act (Ato de
Propriedade Rural) doava 160 acres de terra a quem as cultivasse por um mnimo de cinco anos. Iniciava-se
ento, a medida em que a escravido era abolida em todo o territrio, um enorme mercado consumidor de
manufaturados.
Aps a Guerra Civil, os dois extremos do territrio comearam a ser interligados por uma enorme malha
ferroviria que em 1880 alcanou 150 mil quilmetros, ligando Nova Iorque a So Francisco.
O Destino Manifesto (Manifest Destiny) tinha como princpio estender a unio at o pacfico, atravs da
ocupao de todo o continente pelo povo americano.
O Destino Manifesto a matriz para a criao de duas concepes geopolticas que orientaram a pratica
expansionista americana nessa fase inicial: a Doutrina Monroe e o Corolario Park.
A Doutina Monroe foi estabelecida a partir de 2 de dezembro de 1823, quando o presidente James Monroe
introduziu uma declarao poltica na sua mensagem anual ao Congresso. Essa declarao que nunca foi
votada ou transformada em lei, tornou-se o eixo da poltica externa americana por dcadas.
Afirmava que os Estados Unidos no tinham pretenses sobre dependncias coloniais de potncias
europeias, mas que considerariam qualquer tentativa dessas metrpoles de ampliar seus domnios no
continente americano uma ameaa para a paz e a segurana do prprio pas. Os Estados Unidos pela
primeira vez declaravam-se responsveis por todo o continente americano, pelo princpio: A Amrica para os
Americanos. Com isso, a Doutrina Monroe retomava e aplicava o conceito territorial presente no Destino
Manifesto, a noo expansionista que conduziu os primeiros momentos de formao da nao.
O Corolrio Park foi resultado da disputa pelo Texas. Depois da independncia do Mxico (1821), colonos
sulistas americanos introduziam-se na regio do Texas (at ento territrio mexicano). Em 1829, com a
abolio da escravido no Mxico, o governo local tomou medidas para evitar a entrada de escravos no
territrio texano. Em 1836, os colonos americanos rebelaram-se contra o exrcito americano e declararam a
independncia do Texas, sendo anexado aos Estados Unidos em 1845 a pedido dos colonos.
Tal indexao foi o primeiro ato claramente imperialista dos Estados Unidos. Partindo da Doutrina Monroe, foi
justificado que caso um antigo territrio colonial quisesse se juntar aos Estados Unidos, essa questo deveria
ser decidida apenas entre os seus habitantes e o governo americano.

A FASE DO EXPANSIONISMO CONTINENTAL E OCEANICO

Com o povoamento do Oeste e a unificao econmica do pas aps a Guerra Civil, a produo industrial
cresceu em ritmo acelerado, tornando-se a segunda do mundo, em 1870 e a primeira em 1895. Com acesso
a dois oceanos e sem rivais fronteirios, comeava a expanso e ocenica que se estenderia por toda a
primeira metade do sculo XX.
Nessa fase foi proposto o desenvolvimento de uma poderosa marinha e estabelecimento de bases e pontos
de apoio logstico direcionado para o domnio do Atlntico e Pacifico. O Caribe se tornaria um lago
americano por estar na passagem entre dois oceanos. A compra do Alaska do imprio russo em 1867
antecipou as aspiraes para a expanso no pacifico do presidente do Naval War College. Thayer Muhan.
A Trajetria do Expansionismo Ocenico Americano:

1898 Anexao do Hava, Guam, Filipinas e Porto Rico;


1899 Domnio sobre Samoa;
1901 Imposio do protetorado sobre Cuba;
1903 Construo do canal do Panam e estabelecimento do controle sobre a Zona do Canal
1905 Imposio do semiprotetorado sobre So Domingos (atual Repblica Dominicana);
1912 Ocupao da Nicargua;
1914 Ocupao do Haiti;
1916 Compra das Ilhas Virgens Dinamarca.

A imposio do protetorado sobre Cuba um caso exemplar da aplicao do antigo Colorrio Polk. Em 1895,
liderado por Jos Marti cubanos ergueram-se contra o domnio espanhol, os EUA enviaram o cruzador Maine
para defender vidas e propriedades americanas o navio afunda em um acidente com a Espanha, fator que
d pretexto aos EUA entrarem em guerra contra a Espanha. A guerra hispano-americana de 1898 vencida
facilmente pelos americanos que ocupam a ilha at 1902. Em 1901 as foras americanas que ocupam a ilha
impem sobre a constituio cubana a Emenda Platt que lhes conferia o direito de invaso ela.
Em 1904, o presidente americano Theodore Roosevelt formula o Corolrio Roosevelt, originado da poltica do
big stick. Estabelecendo assim uma doutrina de interesses entre os EUA e seus vizinhos latino-americanos,
propondo a cooperao para o desenvolvimento comum. Quando, na verdade, o que propunha era
intervenes militares caso seus governos demonstrassem inabilidade de promover a justia interna ou
ainda violassem direitos internacionais dos Estados Unidos. Dessa forma, os Estados Unidos se colocavam
como arbitro da poltica continental e lder das naes vizinhas. As intervenes dos fuzileiros navais em So
Domingo, Haiti e Nicargua foram justificadas por essa poltica.

A FASE DO EXPANSIONISMO PLANETRIO


Os Estados Unidos saem da Primeira Guerra como os credores do devastado capitalismo europeu. O pas j
emergia como superpotncia de influncia global, porm os sucessivos governos republicanos o levaram
para um isolacionismo econmico e poltico. Barreiras alfandegrias protecionistas so erguida provocando
uma enorme retrao global e Washington se afasta sua cria, a Liga das Naes.
Rapidamente, o crack de 1929 coloca fim curta prosperidade dos anos 20, quando o New Deal de Franklin
Delano Roosevelt inverte a poltica econmica liberal. Intervindo na economia, limitando a liberdade do
mercado, o Estado aplica a receita anticrese do economista ingls John Maynard Keynes. A recuperao
comea j em 1932-1933 eliminando os pequenos empresrios e fortalecendo grandes empresas e
conglomerados e assim os Estados Unidos entram na fase monopolista e financeira do capitalismo mais
cedo do que qualquer outro pas.
O papel planetrio dos Estados Unidos aparece como um dos ltimos lances da Segunda Guerra. A entrada
do pas no conflito, dado pelo ataque japons a Peal Harbor tratava-se de sustentar a hegemonia americana
no pacfico ameaado pelo aumento do poderio japons e no de assumir uma posio de liderana global.
Foi em face da decadncia definitiva das velhas potencias europeias e do espantoso aumento do poderio
sovitico que os Estados Unidos assumem o papel de superpotncia e liderana do mundo capitalista.
Assim, credores das naes capitalistas, os EUA orientam o fluxo de dlares para a reconstruo europeia
(Plano Marshal) e asitica (Plano Colombo). A fora do dlar, que passa a ter a mesma credibilidade e
convertibilidade que o ouro, torna-se a moeda corrente das transaes internacionais. Em 1944, os acordos

de Bretton Woods fixam as regras do novo sistema monetrio internacional substituindo o antigo padro-ouro
para o padro duplo, ouro-dolar. As polticas do Federal Reserve emanam as novas diretrizes para o recmcriado FMI.
A guerra fria traz a corrida armamentista e gera a formao de uma vasta rede de organismos de inteligncia
dentro e fora das foras armadas americana, como a CIA. O esforo armamentista gerou tambm o chamado
Completo Industrial-Militar que liga o Pentgono aos conglomerados industriais fabricantes de armas e que
atua no poder legislativo atravs de poderosos lobbies. Essa rede de instituies e organismos atuantes no
Legislativo-Executivo acabaram por criar um poder paralelo ilegal que frequentemente comanda a poltica
mundial do imprio americano.

UNIDADE II: A GUERRA FRIA


Captulo 5: Guerra Fria e Armamentismo
A universalidade das relaes entre Estados fruto da desagregao definitiva dos imprios coloniais. A
descolonizao da sia e da frica praticamente se completa nos anos 60. O aparecimento de dezenas de
novos pases autnomos cria uma diplomacia efetivamente mundial.
A bipolarizao do poder fruto da decadncia das velhas potencias europeias e a emergncia de duas
superpotncias capaz de desencadear a destruio de todo o sistema mundial de Estados.
O temor da confrontao blica direta, que na era nuclear parece constituir o caminho seguro para o mtuo
suicdio, bloqueia o uso da fora para a soluo de conflitos. Assim, a negociao resulta normalmente intil.
Nem a paz, nem a guerra. Guerra Fria.

OS ACORDOS DO PS-GUERRA
A aliana antinazista do ps segunda guerra era constituda pela Gr-Bretanha, Frana, EUA e URSS. A
derrota da Alemanha nazista em 1945 trouxe tona os interesses contraditrios das duas superpotncias no
momento imediatamente anterior deflagrao da Guerra Fria.
A Conferncia de Yalta referia-se s fronteiras soviticas e ao destino dos pases do Leste Europeu, onde
as tropas soviticas substituam rapidamente o invasor alemo. Na conferncia, a URSS conseguiu
recuperar praticamente todos os territrios perdidos durante a primeira guerra (Letnia, Estnia e Litunia). A
Declarao de Yalta representou a consolidao da posio sovitica na Europa central e oriental.
Decidiu-se promover a eliminao dos Estados Nazifascistas nos Estados da Europa central e oriental
atravs da imposio de governos provisrios.
Yalta foi a conferncia de conciliao dos vencedores e sugeria uma longa era de paz e estabilidade na
europa.
A Coferncia de Potsdam segunda conferncia de cpula dos trs grandes deu-se no castelo de Potsdam,
no subrbio de Berlim. O tema principal da discusso era o futuro do territrio alemo rendido e invadido por
tropas soviticas.
Em meio uma retrica hostil, que em nada lembrava Yalta, ficou decidida a diviso do territrio alemo em
trs reas provisrias correspondestes situao militar no momento da rendio, adiando assim a
discusso de uma possvel reunificao alem. Provisoriamente, decidiu-se constituir um conselho
Interaliado para a administrao do pas o qual comandaria a desnazificao e organizaria eleies livres.
A Conferncia de So Francisco foi uma das ltimas expresses das esperanas de paz esboadas em
Yalta. O encontro internacional ocorreu em ter 25 de abril e 26 de junho de 1945. Nascia a ONU, em territrio
internacional com sede em NY e composta inicialmente por cinquenta pases.
Os primeiros 111 artigos da Carta da ONU definiam as finalidades da nova organizao: Defenso da paz
mundial; Defesa dos direitos humanos; Igualdade de direito para todos e melhoria do nvel de vida em todo o
mundo. Dois nveis bsicos de deliberao eram definidos: a Assembleia-Geral e o Conselho de Segurana.
As decises da assembleia geral so tomadas por maioria de dois teros e o conselho de segurana seria
composto por quinze membros sendo cinco permanentes (EUA URSS Frana, China e Gr-Bretanha) e dez
rotativos.

Foi criada a corte internacional de Haia, composta por quinze juzes eleitos pela Assembleia Geral a cada
nove anos e destinada a resolver conflitos diretos de pases membros.
Alm disso, foram criados rgos especializados (FMI, Bird, GATT, OIT, FAO e Unesco)

ORIGENS DA GUERRA FRIA


A hostilidade da conferncia de Potsdam, criou uma trajetria que muito rapidamente desembocaria na
Guerra Fria. Entre os muitos pontos de atritos surgidos entre 1945 e 1946 constam as divergncias na
constituio do governo provisrio polons e o impasse a respeito do significado da desnazificao alem.
Os Estados Unidos de Harry Truman pressionavam na direo da reviso das decises da conferncia de
Yalta, o que significaria o fim da faixa de segurana conquistada por Moscou no Leste europeu.
Em Maro de 1946, em um discurso em Futon, Missouri, o no mais primeiro ministro britnico Winston
Churchill profere um violento discurso para autoridades americanas. Este discurso onde se usou pela
primeira vez a expresso Cortina de Ferro tornou-se celebre, pois Churchill acusava os soviticos de
promoverem a satelitizao dos Estados do Leste europeu e chamou os Estados Unidos a assumirem
liderana contra a tirania instalada naqueles pases. M suposto expansionismo sovitico, dava a senha para
a Guerra Fria.

A DOUTRINA TRUMAN
A Doutrina Truman baseava-se na noo operacional de conteno, desenvolvida pelo conselheiro
americano na embaixada de Moscou, Goege Frost Kennan. Segundo essa concepo, a URSS apresentaria
um antagonismo inconcilivel com o mundo capitalista e sua tendncia expansionista s poderia ser detida
mediante a hbil e vigilante aplicao de uma contra fora em uma srie de pontos geogrficos e polticos
em constante mudana.
A doutrina Truman retomava e aplicava escala planetria a ideia presente na Doutrina Monroe, que
atribua aos Estados Unidos um papel de liderana internacional e uma misso geopoltica de defesa de
reas de influncia.

O PLANO MARSHALL
O Plano Marshal foi o conduto de realizao do projeto geopoltico de reconstruo da Europa ocudental
capitalista. Instrumento econmico e financeiro de cristalizao da rea de influncia americana na Europa
ocidental atravs do financiamento de seus pases, indstria e sociedade destroados pela Segunda Guerra
Mundial.
Em julho de 1947, o secretrio de Estado americano, George Marshall lana ideias bsicas do plano. Ele
diagnosticava no desequilbrio das trocas comerciais entre EUA e Europa e a carncia de dlares no
continente a fonte principal da crise econmica. Aconselhava assim um ambicioso programa de transferncia
de dlares atravs da concesso de fundos, crditos e matrias a juros irrisrios.
O plano proposto era a retomada de trocas comerciais equilibradas com os EUA e o retorno dos antigos
fluxos comerciais intra-europeus caracterizados pela troca de manufaturas do Oeste por produtos agrcolas
do leste.
Temerosa pela enxurrada de dlares vindos da Europa ocidental, a URSS retira-se das negociaes do plano
no ms de julho. Caminho que os pases da Europa oriental seguem sem nenhuma hesitao. Ato que
constituiu no fechamento econmico e na completa subordinao poltica da sua faixa no Leste europeu. Um
a um os governos da faixa do Leste europeu deram lugar a lideres pr soviticos.
Em abril de 1948 foram assinadas as diretrizes finais do plano, com diretrizes no total de 17 bilhes de
dlares, destinados a dezesseis pases europeus.

O BLOQUEIO DE BERLIM
O aparecimento da Doutrina Truman inviabilizou o projeto de reunificao da Alemanha, vagamente
esboado em Potsdam. O Plano Marshal ameaava desestabilizar o controle sovitico do lado oriental do
pas, controlado pela URSS.

Em junho de 1948 foi instituda sem consulta aos interaliados a nova moeda no lado Oeste alemo, o
Deutshe Mark, que circulava tambm nas zonas orientais da Alemanha. Ameaando dissolver a frgil base
econmica da zona sovitica.
Em 24 de junho de 1948, declarando extinto o conselho interaliado, Moscou ordena o bloqueio dos setores
ocidentais de Berlim, suspendendo a passagem de caminhes e trens de abastecimento, asfixiando assim a
cidade. Os soviticos exigem ento o cancelamento da reforma monetria e da aplicao unilateral do Plano
Marshall na Alemanha.
A reao ocidental foi uma das maiores faanhas logsticas em tempos de paz. Por meio de uma gigantesca
ponte area (mais de mil aterrisagens dirias em Tempelhof, Gatow e Tegel) USA, Frana e Gr-Bretanha
abasteceram o setor ocidental de Berlim durante onze meses.
Em maio de 1949, quando Berlim Oeste tinha se transformado no smbolo de uma Europa Ocidental
antissovitica e capitalista, o bloqueio foi levantado. Os EUA conquistavam uma vitria retumbante e a
Doutrina Truman passara pela prova de fogo.
A constituio da Repblica Federal da Alemanha RFA, reunindo em um novo Estado todas as zonas de
ocupao ocidentais tendo Bonn como capital. Em outubro criada a Repblica Democrtica Alem RDA,
tendo Berlim Leste como capital. Berlim Oeste torna-se entidade autnoma embora parte da Alemanha
Ocidental. A Alemanha estava formalmente bipartida e as decises de Potsdam definitivamente enterradas.

A GUERRA DA CORIA
A 1 de outubro de 1949, Mao Tsetung e o Partido Comunista Chins tomavam o poder em Pequim. O antigo
governo nacionalista de Kuomintang refugiava-se na ilha de Taiwan e a China continental alinhava-se com o
bloco sovitico. Com esse episdio, a Doutrina Truman chegava sia.
A Guerra da Coria (1950-1953) foi um desenlace da revoluo chinesa e da mundializao da idia de
conteno.
Depois da derrota do ocupante japons em 1945, a Coreia havia sido dividida provisoriamente em uma zona
de ocupao sovitica ao norte e americana ao sul. Em 1948, com o agravamento das tenses na Europa, o
pas foi dividido em dois Estados.
Em 1953 era assinado o Armistcio de Panmunjon que confirmava as linhas divisrias anteriores a 1950
baseada no paralelo 38.

STALINISMO E MACARTISMO
Durante a guerra fria, a Unio sovitica vivia seus anos de glria tendo elimitado todos os seus adversrios
comunistas durante os famosos processos de moscou, da dcada de 30.
Nos eua, as presses provenientes da politica de conteno explodem sobre as tradies liberais e
democratas e inicia-se uma perseguio aos poucos comunistas americanos que so processados e perdem
seus empregos. A onda de terror era comandada pelo senador joseph mccarthy, a frente do comit da
cmara contra atividades antiamericanistas.
O equilbrio do terror.
Depois da segunda guerra, o equilbrio do terror atravessou trs fases distintas, cada uma caracterizada por
um determinado balano de poder blico das super potencias na escala planetria.
Primeira fase: estende-se de 1945 a 1951 e trata-se do monoplio atmico americano. A unio sovitica
explodiu sua primeira bomba em 1945, mas levou anos para dispor de um verdadeiro arsenal. A unio
sovitica contrapunha-se mostrando seu exrcito de homens e influencia na Europa oriental. O conflito que
mais espelha as relaes estabelecidas nessa fase o bloqueio de Berlim. O impasse rompido pela
ameaa direta de um ataque nuclear. Os EUA estacionam bombardeiros na Inglaterra em fazem moscou
chegar a um ultimato.
Segunda fase: prolonga-se durante toda a dcada de 50 ambas potencias dispem de arsenal nucelar
completo, porm apenas os americanos contam com vetores balsticos (foguetes) intercontinentais. O conflito
tpico dessa fase e que tambm marca seu final a famosa crise dos msseis em cuba em 1962.
Terceira fase: inicia-se durante a administrao Kennedy, quando a unio sovitica adquire capacitao para
a produo, em larga escala, de vetores intercontinentais. Kennedy lana a campanha missile gap para
enviar ao congresso pedido de verba para aumento de arsenal blico, alegando sua defasagem.
O equilbrio do terror foi racionalizado por mais de duas dcadas por conta do MAD (Mutual Assured
Destruction).

UNIDADE II: A GUERRA FRIA


Captulo 6: A Coexistncia Pacifica
O fim da guerra da Coria e a morte de Joseph Stalin encerram o fim da fase aguda da guerra fria (1948 1953) originando a etapa de estabilizao da situao internacional. Entretanto, as caractersticas essenciais
da guerra fria continuam intocadas por vrios anos, marcado pelo reaparecimento da idia de conteno da
Doutrina Truman na Ttica de Longo Curso do presidente Eisenhower e na poltica de novas fronteiras de
Kennedy.
Durante a dcada de 50, uma evidncia da guerra fria foi a criao da OTAN, em 1949, e o Pacto de
Varsvia, criado em 1955, formando uma bipartio nas zonas de influncia americana e sovitica.
Na sia, a China, Coria do Norte e Vietnam do Norte alinhavam-se Unio Sovitica formando a chamada
Cortina de Bambu, uma aluso cortina de ferro europeia.
Nos anos 1960, duas crises sinalizavam a permanncia a guerra fria. A crise do muro de Berlim, em 1961 e a
Crise dos Misseis Cubanos em 1962.
A crise dos misseis decorreu da deciso sovitica em instalar lanadores capazes de atingir Washington em
quinze minutos. A resposta americana, impondo um bloqueio naval ilha, obrigou a unio sovitica a recuar.
Durante o bloqueio naval, surgiu o famoso telefone vermelho uma linha de telex exclusiva que unia a casa
branca ao Kremlin. O acordo secreto que encerrou a crise, at hoje respeitado pelas superpotncias trocava
a garantia sovitica de no-nuclearizao da ilha pela promessa americana de respeitar a soberania cubana
em seus assuntos internos.
Aps o episdio do telefone vermelho, a morte de Stalin (e a denuncia de seus crimes pelo general nikita
kruschev) e a ruptura da aliana China-URSS em 1960, inicia-se o perodo de coexistncia pacfica.
Em 1973, com os acordos de Paris, os EUA deixam o Vietnam.
Em 1972, durante a retirada do Vietnam, o presidente Nixon visitou a China, reatando relaes e
transformando a derrota no Vietnam em vitria diplomtica na China.
Nos anos 1970, os acordos nucleares de no-proliferao (Salt-1 e Salt-2) foram assinados por americanos e
soviticos.

A UNIO SOVITICA NA COEXISTNCIA PACIFICA


Com a morte de Stalin, em 1953 e a ascenso de Nikita Kruschev em 1956, d-se incio a um perodo de
reformas econmicas e polticas no pas, tanto internas quanto externas, dando lugar a um perodo de
relaxamento das tenses desde ao armistcio da guerra da coreia.
Aps a crise nas relaes entre Pequim e Moscou, em 1960, a China, que almejava uma capacitao nuclear
autnoma, detona sua primeira bomba atmica em 1967. Lana tambm neste ano a chamada revoluo
cultural. Em 1969 as tenses fronteirias com a URSS levam a ocorrncias de conflitos armados.

OS ESTADOS UNIDOS NA COEXISTNCIA PACFICA


A Revoluo Chinesa de 1949 conduziu ao alargamento da Doutrina Truman para o espao asitico.
Aplicando a noo de conteno, Washington teceu uma rede de tratados militares e alianas diplomticas
que visaram envolver em um crculo geopoltico as revolues na sia.
A deflagrao da Guerra da Coria originou um primeiro ciclo de tratados, concludos em 1951. Esse ciclo de
tratados envolveu acordos militares bilaterais com o Japo e com as Filipinas, alm do Pacto Anzus.
(Austrlia, Nova Zelndia e Estados Unidos).
Em 1954, em consequncia do armistcio coreano, so estabelecidos pactos bilaterais com a Coria do Sul e
Taiwan. Fechava-se o ferrolho americano em torno do porto sovitico de Vladivostok e do litoral chins.
Logo depois, em funo da derrota militar e retirada francesa da Indochina, instalava-se o governo prsovitico de Ho Chi Minh no Vietnam do Norte.
Em Washington, os acontecimentos vietnamitas provocavam a formulao da chamada teoria do domin.
Segundo essa teorizao, a queda de qualquer pea da geopoltica ocidental na sia conduziria queda
descontrolada de todas as demais, com a expanso do domnio sovitico para todo o continente. Em
consequncia, os Estados Unidos expandiram sua rede de tratados pela formao da Organizao do

Tratado do Sudeste da sia *SEATO, composta pelos integrantes do Anzus, dois membros da OTAN (GrBretanha e Frana), Filipinas, Tailndia e Paquisto. A Seato colocou sob sua proteo os trs novos
Estados Indochineses surgidos com a retirada francesa da regio (Vietnam do Sul, Laos e Camboja).
O ltimo dique geopoltico, erguido em 1955, alargava o sistema de alianas at o Oriente Mdio. Trata-se do
Pacto de Bagd, assinado pela Gr-Bretanha, Turquia, Iraque, Ir e Paquisto, mas cujo esteio real eram os
Estados Unidos. Em 1958, o pacto de Bagd passa a denominar-se Centro (Organizao do Tratado Central)