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Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional

MODULO I: ORGANIZACION DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LEY 29783 Y
SU REGLAMENTO 005-2012-TR

ORGANIZACION DEL SISTEMA


DE GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
LEY 29783 Y SU REGLAMENTO
005-2012-TR
Ing. Julio Pereyra Rosales

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Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional


MODULO I: ORGANIZACION DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LEY 29783 Y
SU REGLAMENTO 005-2012-TR

1.

LEY 29783
1.1 IMPACTOS DE LA LEY 29783.

El sector Trabajo ha elaborado (abril 2012) el nuevo Reglamento de la Ley 29783,


destinada a institucionalizar una poltica de prevencin, mediante el Sistema Nacional de
Salud, del Consejo Nacional de Seguridad y Salud y del Consejo Regional de Seguridad y
Salud.
De acuerdo a los laboralistas Sara Campos y Boris Sebastiani exponen los alcances de esta
importante regulacin, la cual impone mayores responsabilidades para los empleadores,
adems de las ya reguladas por el reglamento de seguridad y salud en el trabajo, as como
nuevas obligaciones y derechos para los trabajadores en esta materia.
Con la Ley 29783, el empleador tiene la obligacin de realizar cuatro capacitaciones en la
materia, otorgando licencia con goce de haberes a favor del trabajador que asista a los
respectivos cursos relacionados con la Ley 29783.
Por su parte, el trabajador tiene derecho en caso de accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales, a ser transferido a otro puesto de trabajo, sin que se vea
afectado en su remuneracin y categora y a participar en las utilidades de las empresas
en caso de que haya sufrido accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y que haya
originado descanso mdico siempre que est debidamente acreditado en los parmetros
establecidos por esta normativa.
Prevenir antes que lamentar y si no previenes, aparte de multa, indemnizacin, hay
crcel (Boris Sebastiani,Abogado laboralista. Miembro del Estudio Muiz de Trujillo).
Esta es la filosofa de la Ley 29783, la cual ha sido publicada despus de 6 aos de su
reglamento el DS 009-2005-TR.
As, la Ley aumenta el nmero de obligaciones de prevencin por parte del empleador,
quien debe destinar mayor parte de su presupuesto para invertir en esta accin (debe
vigilar al contratista, debe reforzar su sistema de vigilancia interna para que el trabajador
cumpla con las medidas de seguridad, debe implementar un rea de seguridad que est a
la altura de estas nuevas exigencias).
Asimismo, el MTPE adquiere ms responsabilidades al poder ordenar el pago de
indemnizaciones y denunciar penalmente al empleador.
Por otro lado, entre las novedades de la Ley 29783, se puede mencionar:
1) Los integrantes del Comit de Seguridad gozan de tres beneficios: Licencia con goce de
haber para la realizacin de sus funciones, proteccin contra el despido incausado y
facilidades para trabajar, durante seis meses antes y posteriores a su eleccin.
2) Indemnizacin econmica por accidentes. En este nico caso, el MTPE puede
determinar el importe que el empleador debe pagar al trabajador que ha sufrido dao
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por el incumplimiento del deber de prevencin del empleador. Esto no impide aplicar
la multa respectiva. Por lo general, las indemnizaciones han sido fijadas por acuerdo de
partes o por mandato judicial.
3) Responsabilidad solidaria expresa. En caso de que la empresa usuaria no verifique que
la empresa contratista o de intermediacin ha cumplido con la contratacin de los
seguros obligatorios (SCTR, Es salud, Vida-Ley) o en caso de que no verifique el
cumplimiento de normas de seguridad por parte de aquellas, estar obligada a
indemnizar o pagar la multa correspondiente.
4) Periodos de conservacin de registros.- Existen 3 tipos de plazos: 5, 10 y 20 aos. As, 5
aos: Investigacin, exmenes mdicos ocupacionales, monitoreo de agentes fsicos,
inspecciones internas y estatales, estadsticas, equipos de seguridad, induccin,
capacitacin, entrenamiento y simulacros; 10 aos: Accidentes de trabajo e incidentes;
y, 20 aos: Enfermedades ocupacionales. Los registros se pueden conservar en medios
electrnicos o fsicos.
5) Participacin de los Inspectores. Si bien la Ley de inspecciones lo permite, ahora existe
norma concreta, por lo que si se aplica esto mejorar el nivel de las inspecciones
porque se dejar de lado el empirismo de algunas fiscalizaciones en las que no se acude
a un mdico para que dictamine.
6) Pago de utilidades.-Al trabajador que ha sufrido un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional participa de las utilidades tan igual como si hubiera laborado.
1.2 ANALISIS DE LA LEY N 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
En primer lugar, lo que hay que resaltar sobre la norma es la implementacin de una
Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, en esta ocasin con rango de Ley y
cuyo mandato requerir por parte de los empleadores un mayor compromiso en cuanto a
recursos con la finalidad de poder implementar lo que dispone la misma en lo referente a
programas, planes y diversas acciones con respecto a la prevencin de la seguridad y salud
en los centros laborales, asimismo esto implica el compromiso de los trabajadores no solo
para la exigencia de su cumplimiento por parte de los empleadores, sino de ellos mismos
porque la Seguridad y Salud en el Trabajo es tarea y responsabilidad de EmpleadorTrabajador.
Lo particular de la Ley 29783, es su mbito de aplicacin el mismo que en esta
oportunidad es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios, comprendiendo
de igual forma a los empleadores y trabajadores del sector privado, pblico, de la Fuerzas
Armadas, la Polica Nacional del Per y finalmente a los trabajadores por cuenta propia, en
todo el territorio nacional, situacin que anteriormente no se daba, quedando
desprotegida una parte muy importante de la poblacin laboral del pas.
Lo novedoso de esta norma, es que se pone mayor nfasis en la prevencin a travs de
diversas acciones, asimismo la posibilidad de que el Ministerio de Trabajo pueda
denunciar penalmente al empleador y ordenar indemnizaciones a favor del trabajador
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accidentado, con ello se a empoderado al cautelador de los derechos laborales a fin que
pueda cumplir a cabalidad su trabajo, lo cual es positivo ya que son miles los trabajadores
que a la fecha sufren las consecuencias de los accidentes ocurridos en sus centros
laborales y a la fecha se encuentran en peno abandono en todo sentido.
Por otro lado con esta nueva norma, los empleadores tienen la obligacin de llevar a cabo
cuatro capacitaciones anuales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo algo ms que
importante, se deber otorgar licencia con goce de haberes a favor del trabajador que
asista a cursos relacionados con la Ley N 29783, el deber de prevencin, incluso durante
el desplazamiento del trabajador al centro de trabajo, esto es, fuera de la jornada laboral
como lo sealan algunos expertos, situaciones que anteriormente no estaban
contempladas.
El principio de prevencin de la norma est dispuesto a fin de no lamentar accidentes en
muchos casos con prdida de vidas humanas, en caso de no hacerlo, aparte de la multa
que se impondra y la indemnizacin que se dispondra, podra haber una denuncia penal
y como consecuencia de ella la crcel, por otro lado el empleador debe vigilar al
contratista, reforzar su sistema de vigilancia interna para que el trabajador cumpla con las
medidas de seguridad, de no hacerlo tendr responsabilidad solidaria expresa en caso de
que la empresa usuaria no verifique que la empresa contratista o de intermediacin ha
cumplido con la contratacin de los seguros obligatorios de acuerdo a la normatividad
vigente o en caso de que no verifique el cumplimiento de normas de seguridad por parte
de aquellas, estar obligada a indemnizar o pagar la multa correspondiente, asimismo
deber crear una oficina o dependencia de seguridad que implemente y cumpla con estas
nuevas exigencias de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Otra novedad que trae la Ley, es en lo que respecta a la reparticin de las utilidades para
lo cual ha dispuesto que los trabajadores que sufran accidentes de trabajo o enfermedad
ocupacional, por lo que derivaron en descanso mdico no vern afectado su derecho a
participacin de utilidades, ya que sern considerados como hbiles para el
correspondientes computo al momento de repartir las utilidades, algo que antes no
suceda, por lo que a partir de la expedicin de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo si
se tendr en cuenta.
Asimismo, una novedad en cuanto a instancias del Sistema Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo, es la creacin del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y los
Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, los mismos que son de naturaleza
tripartita con la participacin de representantes del Estado, Empleadores y Trabajadores,
lo que asegurara un consenso en la toma de decisiones.
Finalmente debemos mencionar, que se ha incorporado el artculo 168-A al Cdigo Penal,
mediante el cual se tipifica la figura de Atentado contra las condiciones de seguridad e
higiene industriales, el mismo que dispone una pena privativa de la libertad de no menor
de dos aos ni mayor de cinco, a quienes no adopten las medidas preventivas necesarias
para que los trabajadores desempeen su sus labores, poniendo en riesgo la vida de estos,
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pero si se como consecuencia de un accidente se ocasiona la muerte y/o lesiones graves


las penas de carcelaria serian no menor de cinco ni mayor de diez aos.
Todas y cada una de estas medidas, eran necesarias a fin que se cumplan con los fines y
objetivos de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, que es brindar proteccin a la vida
humana mediante la toma de acciones de prevencin para la Seguridad y Salud en el
Trabajo de la comunidad laboral del pas, esperemos a futuro ser un pas cero accidentes,
lo que finalmente redundara en la mejora de la calidad de vida laboral trabajador, la
mejora productiva de la empresa y el desarrollo del pas en su conjunto.
1.3 SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LA LEY 29783
La primera pregunta cuando se habla del cumplimiento de nuevas leyes en el Per es: qu
pasa si la cumplimos, cuanto es la multa, quin y cundo seva a inspeccionar, etc.
La salud y la vida no tienen precio, pero nos volvemos consientes de esto despus que
ocurri un accidente o una enfermedad severa, cuando slo queda lamentarnos.
La primera sancin cuando una empresa no cumple es el desprestigio social. Nadie quiere
trabajar con un explotador, delincuente o similar; pero tambin es cierto que ninguna
empresa (en teora) busca daar la salud de sus trabajadores conscientemente.
No se nos ha inculcado el cuidado ni la prevencin, pero ninguna justificacin es suficiente
cuando ocurre una enfermedad o un accidente, imagnense si hablamos de un caso de
muerte o discapacidad permanente. Lo cierto es que el incumplimiento de esta ley ahora
puede significar hasta pena privativa de la libertad para los representantes de la empresa.
En la ley 29783 se detalla acerca de la paralizacin de actividades o prohibicin de trabajos
de comprobarse el incumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
La responsabilidad de las actividades inseguras recae sobre el empleador de
laempresa,aun cuando las realicen trabajadores de contratas o empresas que brinden
servicios y traspasa las fronteras de la empresa cuando se enva a un trabajador a realizar
actividades fuera de la empresa (cobradores, vendedores, supervisores, etc.).
La gestin de salud y seguridad debe involucrar la integralidad de la vida laboral de la
empresa y la gestin de sus riesgos.
Los titulares de las contratas, servicios, y similares responden directamente sobre las
actividades inseguras que puedan realizar sus trabajadores, pero hay que recordar que el
empleador de la empresa es responsable solidario con el contratista por actividades que
se desarrollen dentro de sus instalaciones, as que hay que exigir alos contratistas las
evaluaciones de sus trabajadores y sus certificados de aptitud laboral ,as como su seguro
complementario de trabajos de riesgos SCTR a fin de asumir riesgos ajenos.
El empleador tiene que cubrir los gastos de recuperacin total del empleado hasta la
reinsercin del trabajador en caso sufra una enfermedad o accidente producto del trabajo
que realiza. Tiene que pagar la pensin por el tiempo que el trabajador no est laborando.
Todo esto sin que se evite la responsabilidad civil o penal por los daos o perjuicios que
pueda haber ocasionado.
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Cules son los diagnsticos ms frecuentes? lumbalgias, hipoacusias, enfermedades


metablicas (colesterol, diabetes, hipertensin arterial, obesidad morbida), problemas
visuales. En minera se agregan las enfermedades respiratorias como neumoconiosis,
silicosis, entre otras; y tambin las enfermedades metablicas.

1.4. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS:


Incorprese el artculo 168-A al Cdigo Penal, con el texto siguiente: Artculo 168-A.
Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales El que, infringiendo
las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte
las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad,
poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos. Si, como consecuencia de una
inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de
trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros,
la pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de diez aos.
Ejemplo: Un empleador no realiza las evaluaciones ocupacionales al personal, y un
trabajador con hipoacusia (sordera) no hace caso a una alerta para detener una actividad
y provoca un accidente mortal o discapacitante. El empleador se hace acreedor a la
sancin que incluye crcel. Drstico?Hay que preguntar a los familiares de las vctimas.
Siempre va a ser ms barato prevenir que lamentar, en todo sentido. La prevencin no es
un gasto, es una inversin y una obligacin moral, genera fidelidad de los trabajadores
hacia la empresa, compromiso y mejora las ganancias.
Hay que decidirse cumplir permanentemente la ley. Las evaluaciones al personal dar una
visin de los procesos que tienen que mejorar y evitar que las enfermedades sigan
afectando a su empresa. El diagnstico temprano dar como consecuencia una
recuperacin rpida, un tratamiento sencillo y econmico.Una empresa saludable en una
empresa rentable.
La Ley 29783, es desde todo punto de vista una de las ms avanzadas y progresistas que
se han dado en materia laboral. Desde hace aos, los accidentes de trabajo han
incrementado el nmero de vctimas muchas de ellas mortales entre los trabajadores de
todos los sectores.
No es exagerado decir, que el trabajo en el Per es una actividad de alto riesgo para las
personas.Bueno pues, a partir de ahora esta situacin empezar a cambiar. Y esta nueva
ley no ha cado del cielo. Como le decimos a los trabajadores y trabajadoras en las charlas
de la Escuela Sindical de la CGTP: toda conquista laboral es el producto de una lucha, de
una presin, de una movilizacin que trastoca la correlacin de fuerzas. Nada nos lo
regalan.

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La ley, tiene cambios muy importantes, por ejemplo:


Se reduce el nmero de trabajadores necesarios en una empresa de 25 a 20, para
constituir un Comit paritario.
Se seala que cuando existan menos de 20 trabajadores sern los propios
trabajadores los que escogern al delegado y ya no la empresa, como lo estableca el
anterior DS 009.
Se precisa el procedimiento para llevar a cabo las asambleas donde se escoge el
Comit Paritario sealando adems que ser la ORGANIZACIN SINDICAL MAS
REPRESENTATIVA, quien convocar dicho proceso
As mismo si en las elecciones no es elegido un miembro del Sindicato, se incluir a un
representante del mismo en el Comit.
Se ha conseguido una "licencia con goce de haber" (como las sindicales) para los
miembros del Comit paritario para acciones de capacitacin.
Se le da principal importancia a las organizaciones sindicales a lo largo de todo el
texto, sobre todo en el tema de la gestin de la prevencin.
Hay cambios en materia de inspecciones, dando mayor potestad al inspector y
participacin a los trabajadores a travs de sus organizaciones. Sobre todo para la
parte del proceso sancionador, de la cual segn la Ley de Inspecciones, el denunciante
no es parte.
Se resguardan como das efectivamente laborados para efectos de beneficios sociales
y utilidades los das perdidos como producto de accidentes de trabajo.
1.5. RESEA DE LA LEY 29783 DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
En el Per el tema de la salud ocupacional nunca ha sido prioritario. Ms aun en el
contexto de flexibilizacin laboral en el que estamos inmersos a partir de los aos 90s.
Es el 28 de Abril del 2001, y por iniciativa del gobierno de transicin que presida el Dr.
Valentn Paniagua, se oficializ en el Per "El da Internacional de la Seguridad y Salud en
el Trabajo".
Adoptando a partir de entonces una poltica de Estado referente al problema. Ello, se
tradujo posteriormente en el primer producto consensuado- normativo: el REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. El cual data del 2005. A la fecha esta normativa
ha quedado desfasada, ms an por cuanto nunca contamos con un diagnstico oficial
que presente en cifras y sectores la problemtica en materia de seguridad y salud en el
trabajo, para poder abordarla de forma conjunta y sistemtica.
Las actuales cifras en materia de salud ocupacional, como la proliferacin de
enfermedades profesionales son realmente alarmantes. Segn estadsticas del Sistema de
Accidentes de Trabajo de ESSALUD, en el 2009 se registraron en los establecimientos de
ESSALUD 19,148 accidentes de trabajo, contra 17,677 accidentes registrados en el 2008.
Siendo la cifra bastante mayor en el 2010. Asimismo, se seala que de los 19,148
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accidentes de trabajo registrados en el 2009, el 73% de los trabajadores no se encontraba


afiliado al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR). Lo cual evidencia la poca
capacidad de fiscalizacin de la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Esta dems resaltar que producto de estos accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales el 11% del PBI se diluye en pagos de indemnizaciones y atenciones mdicas,
porcentaje considerable y que el Estado no se encuentra ponderando de forma adecuada.
Normativamente, coexisten normas reglamentarias con una antigedad de ms de 50
aos atrs con sistemas indemnizatorios muy limitados (como el Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo) y algunos listados cerrados de enfermedades ocupacionales.
Las normas estn orientadas a ser resarcitorias y no preventivas. No existe un organismo
nacional que se especialice en el tema. Esto es necesario porque permite desarrollar los
estndares mnimos para los distintos sectores de trabajo.
La Ley 29783 promueve una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Para
ello cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control
del Estado y la participacin de las y los trabajadores y sus organizaciones sindicales;
quienes a travs del dilogo social velarn por la promocin, difusin y cumplimiento de la
normativa sobre la materia. La Ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de
servicios, comprendiendo a todos los empleadores y las y los trabajadores, bajo el
rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional; trabajadores,
trabajadoras y funcionarios y funcionarias del sector pblico; trabajadores y trabajadoras
de las fuerzas armadas y la polica nacional; y, trabajadoras y trabajadores por cuenta
propia.
Mediante esta Ley, se establecen las normas mnimas para la prevencin de los riesgos
laborales, pudiendo los empleadores y las y trabajadores, establecer libremente niveles de
proteccin que mejoren lo previsto en la presente norma.
La Ley propone que, el Estado, en consulta con las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores, asuma la obligacin de formular, poner en prctica y
reexaminar peridicamente, una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que
tenga por objeto prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean consecuencia
del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo,
reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los
riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo. Seala que la formulacin de esta
Poltica, deber precisar las funciones y responsabilidades respectivas en materia de
seguridad y salud de las y los trabajadores, de las autoridades pblicas, los empleadores,
las y los trabajadores y otros organismos intervinientes, teniendo en cuenta el carcter
complementario de tales responsabilidades.
La Ley crea el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, con participacin de las
organizaciones de empleadores y trabajadores, a fin de garantizar la proteccin de todos

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las y los trabajadores en el mbito de la seguridad y salud en el trabajo. Establece que la


misma estar conformada por las siguientes instancias:
El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La Ley seala la naturaleza, la composicin y las funciones del Consejo Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, y de los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el
Trabajo, as como la responsabilidad de la secretaria tcnica para cada caso. La Ley
establece adems los principios del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo,
sealando que las empresas y entidades debern adoptar un enfoque de sistema de
gestin en el rea de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los Instrumentos
y directrices Internacionales y la legislacin vigente.
Establece adems la poltica del sistema de gestin, la organizacin, la planificacin y
aplicacin del sistema, la evaluacin, y la accin para la mejora continua del sistema de
gestin. La Ley precisa adems los deberes y derechos de los empleadores y trabajadores,
dando especial nfasis a la comunicacin con los Inspectores de Trabajo, a la proteccin
contra los actos de hostilidad, a la participacin en los programas de capacitacin, a la
participacin de los trabajadores en la identificacin de riesgos y peligros, a la adecuacin
del trabajador al puesto de trabajo, y a la proteccin de los trabajadores de las
contratistas y subcontratistas, entre otros.
La Ley establece las polticas en el plano nacional para la informacin de los accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales, las polticas en el plano de las empresas,
entidades y centros mdicos asistenciales, la recopilacin y publicacin de las estadsticas,
y las condiciones para la investigacin de accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes.
La ley precisa a la vez las condiciones para la prescripcin de la accin y para la inspeccin
de trabajo en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Especialmente, regula las funciones de la inspeccin de trabajo, las facultades de los
inspectores de trabajo, la participacin de peritos y tcnicos en actuaciones inspectivas, la
obligatoriedad de la remisin de informacin al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo, la intervencin del Ministerio Pblico, el origen de las actuaciones inspectivas,
el Requerimiento en caso de infraccin, la paralizacin o prohibicin de trabajos por riesgo
grave e inminente, y la responsabilidad por incumplimiento a la obligacin de garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores.
Finalmente, la Ley modifica el artculo 34 de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin
de Trabajo, relativos a las infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo,
amplindola al sector industria, construccin, y energa y minas, y reforzando el rol del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, para velar por el cumplimiento de las
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obligaciones de carcter general en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables a


todos los centros de trabajo, as como las infracciones de seguridad y salud en el trabajo
para la industria, la construccin, y energa y minas.
Asimismo, deroga el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal, y en su reemplazo,
incorpora el nuevo artculo 168- A del Cdigo Penal, a fin de sancionar al que infringe las
normas de seguridad y salud en el trabajo y que estando legalmente obligado, no adopte
las medidas preventivas necesarias para que las y los trabajadores desempeen su
actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, con una pena privativa de
libertad no menor de dos aos, ni mayor de cinco, y de endurecer la sancin, si como
consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo,
ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para las y
los trabajadores o terceros, con una pena privativa de libertad no menor de cinco aos ni
mayor de diez.
La Ley 29783 no slo est orientada a crear espacios de poltica y gestin tripartitos de la
Seguridad y la Salud, sino tambin a reconocer el rol FUNDAMENTAL de los
representantes de los trabajadores en el resguardo de la salud. Para ello incorpora
artculos relacionados a la participacin y responsabilidad sindical en este tema.

2. LINEAMIENTOS E IMPACTO DEL DECRETO SUPREMO 005-2012, REGLAMENTO DE


SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LAS ORGANIZACIONES.
2.1 COMENTARIO
Se precisa la conformacin del Consejo Nacional de seguridad y salud en el trabajo, as
como de los comits regionales de seguridad y salud.
2.2 ACREDITACIN
La acreditacin del sistema de seguridad existente en una empresa, no es causa de
impedimento para realizar la tarea fiscalizadora del Ministerio de Trabajo a travs de su
servicio inspectivo.
2.3 MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS
En este documento se dan facilidades y se desarrolla la orientacin asesora a dichas
organizaciones. Por Ejemplo la Implementacin del Sistema de Salud podr contar con la
asesora directa del Ministerio.
2.4 DEPARTAMENTO ENCARGADO DE LA EVALUACIN DE RIESGOS
Entre las obligaciones del Empleador se encuentra la de comunicar a los trabajadores el
departamento o dependencia que tenga como funcin la de verificar, evaluar o realizar el
control de los riesgos laborales.
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2.5 CAPACITACIN
Se precisa que la capacitacin, sea la forma que se establezca, debe darse dentro de la
jornada de trabajo.
Las causas de la capacitacin deben centrarse a temas relacionados con el tipo de
actividad, puesto o funcin. Cuando se realicen modificaciones en procesos relacionadas
con el puesto, as como adaptacin de nuevos trabajadores.
2.6 EXMENES MDICOS OBLIGATORIOS
Los exmenes mdicos sern obligatorios en la medida que haya motivos con las
actividades del centro de trabajo y contenidas en la norma legal expresa.
2.7 INDEMNIZACIN POR ACCIDENTE DE TRABAJO
El reglamento D.S. 005-2012-TR establece un proceso a cumplir previo a la decisin de
establecer indemnizacin por daos y perjuicios en favor del trabajador accidentado. Se
crea para este fin una comisin multisectorial.
2.8 CONTRATACIN
En cuanto a la obligacin del empleador de adjuntar al contrato de trabajo la descripcin
de las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo, El Reglamento precisa que las
recomendaciones deben considerar los riesgos del centro del trabajo y los relacionados
con el puesto de trabajo.
Asimismo, se indica que los contratos de trabajo en los que no consten por escrito las
recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo, stas debern entregarse en forma
fsica o digital, a ms tardar, el primer da de labores.
2.9 DOCUMENTACIN EXHIBIDA
La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y medidas de control.
El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El mapa de riesgo.
La planificacin de la actividad preventiva.
El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Cabe sealar que El Reglamento dispone que la poltica y objetivosen materia de


seguridad y salud en el trabajo y la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
medidas de control, deben ser exhibidos en un lugar visible dentro del centro de trabajo.

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2.10 CONSERVACIN DE REGISTROS


El empleador deber conservar el Registro de Enfermedades Ocupacionales por 20 aos,
los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligros por 10 aos y los dems
registros por 5 aos.
Para tal efecto, el empleador deber contar con un archivo activo donde figuren los
eventos de los ltimos 12 meses y un archivo pasivo para la informacin de periodos
anteriores.
2.11 COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
El Reglamento tambin dispone que el nmero del miembro del Comit es definido de
comn acuerdo de partes, no pudiendo ser menos de 4 ni mayor de 12 miembros.
A falta de acuerdo, el nmero de miembros del Comit no es menor de 6 en los
empleadores con ms de 100 trabajadores, agregndose al menos a 2 miembros por cada
100 trabajadores adicionales, hasta un mximo de 12 miembros.
Cuando el empleador cuente con varios centros de trabajo, cado uno de stos puede
contar con un Supervisor o Subcomit de Seguridad y Salud en el Trabajo, en funcin del
nmero de trabajadores.
Los miembros del Comit gozan de licencia con goce de haber por 30 das naturales por
ao calendario para la realizacin de sus funciones. En caso las actividades tengan
duracin menor a un ao, el nmero de das de licencia ser computado en forma
proporcional.
2.12 REGLAMENTO DE INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador debe poner en conocimiento de sus trabajadores el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo, as como tambin al personal de intermediacin y
tercerizacin, a las personas en modalidad formativa y a todo aquel que preste servicios
subordinados o autnomos en sus instalaciones.

Bibliografa : Pedro Arenas Palomino, Asesor & Consultor

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