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REGIONALIZACIN DE ECUADOR

Para poder entender este proceso y como se emplea en el territorio ecuatoriano, se ha hecho
necesario conocer parte de la historia, costumbres y caractersticas que presenta este pas, lo
cual se presenta a continuacin resumidamente lo ms importante.
La repblica del Ecuador es un pas de Latinoamrica, limita con Per por el sur y con
Colombia por el norte, al ao 2005 posea una poblacin de 13.363.593 de la cual el 50 por
ciento es Quechua, y el resto mestizos.
El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica de dimensiones
naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este
territorio comprende el espacio continental y martimo, las islas adyacentes, el mar territorial,
el Archipilago de Galpagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio
suprayacente continental, insular y martimo. Sus lmites son los determinados por los tratados
vigentes.
El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la
unidad territorial ni fomentar la secesin.
La capital del Ecuador es Quito. (Artculo 2, Titulo I. Elementos constitutivos del Estado.
Captulo Primero; Principios Fundamentales. Constitucin de la Repblica del Ecuador)
Sus principales actividades productivas son las industrias de petrleo, elaboracin de
alimentos y textiles. Debido a su localizacin geogrfica su clima es tropical, lo cual condiciona
y capacita al suelo para la produccin de plantaciones de pltano, caf, cacao, caa de azcar.
A de ms de la ganadera y los derivados de esta.
HISTORIA ADMINISTRATIVA DEL ECUADOR.
Ecuador ha vivido al igual que Chile un proceso de administracin bastante amplio y
cambiante, desde indgenas, espaoles, la independencia y reestructuracin marcaron varias
etapas de administracin del territorio y procesos, los cuales se presentan en el siguiente
esquema:

Durante el Siglo XX se vivi una etapa de Planificacin estatal que se inici con la Junta
Nacional de Planificacin y Coordinacin Econmica (Junapla), creada mediante Decreto Ley
de Emergencia nmero 19 en 1954.
Luego en 1979, fue remplazada por el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE), ao en el
cual Ecuador se divide en provincias, que a su vez se subdividen en cantones y estos en
parroquias urbanas y rurales. Las provincias son administradas por un gobernador nombrado
por el presidente de la Repblica, y por un prefecto provincial integrado con voto de un
Consejo Provincial. Cada Cantn constituye un municipio, cuya administracin est a cargo del
Consejo Municipal, cada parroquia tiene un teniente poltico nombrado por el gobernador.
En 1998, en lugar del CONADE, se cre la Oficina de Planificacin (ODEPLAN).
En el 2004, mediante Decreto Ejecutivo No. 1372, se cre la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo, SENPLADES
Esta administracin poltica se modific en el ao 2008, bajo la presidencia de Rafael Correa, el
pas se dividi en siete regiones; Norte, Centro Norte, Centro, Pacfico, Litoral, Austro y Sur, y
dos distritos metropolitanos autnomos, Quito y Guayaquil, las cuales pasaron a ser ciudadesregin.
Antes de que esto ocurriera el pas se divida en provincias, las cuales se agrupaban en cuatro
regiones, pero estas no posean una competencia en el territorio ms bien era una divisin
geogrfica, ya que las caractersticas particulares que tenan eran la base de su delimitacin.
Exista la regin; Costa, Sierra, Oriente o Amazonas y Galpagos.
La constitucin del 2008, fue una modificacin de la de 1998, y en esta se muestra como
quedara dividida la nueva administracin poltica ecuatoriana.
A continuacin se presentan dos mapas, uno que muestra la divisin geogrfica del Ecuador,
utilizada para ordenar el pas, pero sin competencia administrativa, y la segunda, la nueva
Regionalizacin, y como se dividi el territorio en las siete regiones.

Las bases de la nueva regionalizacin fueron planteadas con el fin de acabar con las
inequidades territoriales que presentaba el pas, en un principio para poder realizar este
cambio se cre en el ao 2007 la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES,
la cual es la fusin del Consejo Nacional de Modernizacin del Estado y la Secretaria Nacional
de Objetivos de Desarrollo del Milenio. EL SENPLADES, realizo un estudio para crear cuales
seran las mejores regiones que regiran en el pas, basado en criterios geogrficos fsicos
morfolgicos y orogrficos, territoriales, hidrogrficos, ambientales, climticos y de
biodiversidad, tnicos - culturales, poblacionales y de carcter econmico y de potencialidades
similares.
La regionalizacin, impulsada por el Gobierno Nacional, es un medio para superar las
inequidades territoriales, promover nuevos polos de desarrollo y combatir el profundo
centralismo que ha vivido la sociedad ecuatoriana. Este propsito se desarrolla en dos
mbitos: la desconcentracin de la administracin central, y la descentralizacin y
autonomas (SENDAPLES)
Para alcanzar el desarrollo deseado por el Ecuador, es que se crean estas siete regiones
administrativas, con el fin de que Quito ya no sea el lugar al que los ecuatorianos deban
acceder para obtener beneficios, estudios, realizar trmites o acceder a servicios, se busca que
cada regin sea el espacio en el que el ecuatoriano tenga la posibilidad de realizar lo que sea
necesario para su bienestar.
El SENPLADES busca; Disear e implementar un sistema de planificacin participativo,
descentralizado, autor regulado y operativo, que brinde espacios adecuados para las iniciativas
de desarrollo nacional y local (Segundo objetivo de SENPLADES)
En la constitucin de la Repblica del Ecuador formulada en el ao 2008 como se dijo
anteriormente se establecen las bases para la nueva divisin administrativa del pas, dentro de
ella aparecen los principios base para el proceso de Regionalizacin los cuales son:

Solidaridad
Subsidiariedad
Equidad territorial
Integracin y participacin ciudadana
Compensar los desequilibrios territoriales

La nueva organizacin contempla un estado dividido en regiones, provincias, cantones y


parroquias rurales. Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las
circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales. (Artculo
242, Capitulo Segundo; Organizacin del territorio, Constitucin de la Repblica del Ecuador)
Se establecen gobiernos autnomos descentralizados; regionales, y consejos municipales,
provinciales, metropolitanos y regionales.
En la constitucin tambin se establece que si dos o ms regiones, provincias, cantones o
parroquias continuas, deseen agruparse con el fin de conformar macro comunidades, con el fin
de mejorar sus competencias y fortalecer la integracin, estn libres de hacerlo si as lo

desean. As se procurara el equilibrio interregional, afinidad histrica y cultura,


complementariedad ecologa y manejo integrado de cuencas.
Este punto es de gran relevancia ya que deja la libertad para cada de sector de agruparse si lo
desea, y no es una accin impuesta si no que voluntaria, segn las afinidades que posean.
Ecuador posee parte de su territorio en zona Amaznica, estos territorios por sus
caractersticas tan particulares son especiales, y dentro de la Constitucin se acepta esta
obviedad, por ello se incluye que los territorios de las provincias amaznicas forman parte de
un ecosistema de equilibrio ambiental del planeta, ya que por sus grandes extensiones de
formaciones vegetacionales son un pulmn del planeta, por ello este territorio ser llamado
como especial, y tendr una planificacin integral que incluir aspectos sociales, econmicos,
ambientales y culturales, con un ordenamiento que garantice la conservacin y proteccin de
sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay (Buen vivir).
Siguiendo el programa establecido para el ramo, se presenta a continuacin como el proceso
de regionalizacin se inserta en el modelo del cubo, para poder entenderlo mejor y fuera ms
ordenado se cre una tabla, en la cual se muestra la intercepcin escalar y dimensional de la
Regionalizacin del Ecuador, el cual se presenta a continuacin;
La regionalizacin no es trazar sobre un papel al arbitrio de los tecncratas una lnea divisora
con la cual se construyen determinadas regiones; ni la regionalizacin -per se- nos garantizar
maana soluciones inmediatas a los problemas que sufren cada una de las provincias del pas,
especialmente las marginadas como la nuestra. Este proyecto requiere de condiciones bsicas
elementales que deben haber sido cumplidas previamente, entre las que destacamos las
siguientes:
1. Un amplio debate nacional por el cual todos los actores sociales contribuyan positivamente
en la mentalizacin de dicho proceso, recogiendo opiniones a favor y en contra, pues los
disensos nos permiten reflexionar, y en muchos casos, rectificar, retomando el rumbo si acaso
lo hemos perdido.
2. Consolidar la unin fsica de las provincias que integrarn una determinada regin, a travs
de redes viales de primer orden que permitan la autntica integracin regional y la
socializacin de los elementos constitutivos de la misma que sealamos al inicio, esto es, la
cultura, las costumbres, sus tradiciones, etc.
3. Definir el modelo democrtico que regir al Estado ecuatoriano en los prximos aos, a fin
de que el proceso de aprendizaje del cual hablamos, se d en el mediano plazo sobre bases
firmes, con una infraestructura democrtica slida, evitando con ello, la divisin y la
fragmentacin de la ecuatorianidad que siempre hemos defendido; y,
4. Reconstruir el Ecuador, definiendo las competencias que las diferentes instancias del Estado
deban cumplir en funcin de los objetivos institucionales. Estas competencias se definirn por
las destrezas, habilidades y el conocimiento que una entidad en particular tiene sobre
determinada funcin social, requiriendo para ello una oportuna transferencia de recursos.

BIBLIOGRAFA
BARSA, Enciclopedia. Tomo 6. Ecuador. Pg. 81-91
ALAYA, Enrique. Resumen historia del Ecuador (En lnea). Universidad Andina Simn Bolvar del
Ecuador. Biblioteca digital andina. Disponible en: www.scribd.com/people/view/3502992jorge.
Asamblea Nacional Constituyente. Titulo V. Organizacin Territorial del Estado. Constitucin
del Ecuador. 2008.
Webgrafa
Informacin sobre Ecuador. Extrada de:http://www.edufuturo.com/educacion.php?c=515.
Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo 2009. Web:http://senplades.gov.ec
Gobierno Nacional de la Repblica del Ecuador. 2009. Web:http://www.presidencia.gov.ec