INTRODUCCIN

Podemos analizar a la administracin como disciplina y como proceso. Como disciplina es un

cuerpo acumulado de conocimientos que incluye principios, teoras, conceptos, etc. Mientras
la Legislacin lo podemos analizar como al cuerpo de leyes que regularn determinada
materia o ciencia o al conjunto de leyes a travs del cual se ordena la vida en un pas, es
decir, lo que popularmente se llama ordenamiento jurdico y que establece aquellas
conductas y acciones aceptables o rechazables de un individuo, institucin, empresa, entre
otras.
Si nos referimos en el Aspecto Educativo, debe estar legislado para que pueda funcionar y
llevar a cabo sus funciones a cabalidad y en orden, ya que forma parte del desarrollo
socioeconmico de Nuestro Pas. Luego de que sea normado y regido por el conjunto de
leyes, debe haber una buena administracin, esto consiste en sistematizarlo o de lo contrario
puede fallar en todos los sentidos educativos.
El orden jurdico por su naturaleza jurdica, es general, vlido y de aplicacin obligatoria,
determinado por el orden jerrquico, en donde la ley mxima es la Constitucin Poltica, en
nuestro caso, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, decretada por Asamblea
Nacional Constituyente de fecha 31 de mayo de 1985, con vigencia a partir del 14 de enero
de 1986.
La educacin, es un derecho de los habitantes de la Repblica de Guatemala, sin
discriminacin alguna y es obligacin del Estado proporcionarla y facilitar la educacin inicial,
preprimaria, primaria y media de acuerdo a los lmites de edad que fije la ley. Su fin
primordial es el desarrollo integral de la persona humana y la familia es fuente de la
educacin, quien tiene derecho a escoger la educacin que ha de impartirse a sus hijos
menores.
Como universitarios debemos conocer lo bsico, para emitir juicios apropiados cuando se
est aplicando los conocimientos adquiridos en los Centros Educativos y principalmente en la
Universidad, ya que depende muchas veces, que un buen administrador logre alcanzar las
metas propuestas en la Educacin.

OBJETIVOS
Identificar la importancia del derecho administrativo guatemalteco para la aplicacin de las
leyes educativa.
Comprender el orden jerrquico de las normas jurdicas.
Identificar las bases legales constitucionales y ordinarias que fundamentan la educacin en
Guatemala.
Valorar la importancia de los fundamentos legales educativos como herramientas que
regulan el desarrollo de la administracin educativa en un marco de justicia y convivencia
social.

CAPTULO I
Anlisis sobre las Generalidades sobre la Legislacin Educativa
Anlisis sobre Administracin y Legislacin.
La administracin es actividad formal y material; jurdicamente actividad formal es la actividad
desarrollada regularmente en cada uno en los tres organismos del estado de Guatemala:
actividad legislativa, actividad ejecutiva y actividad jurisdiccional. Cada actividad est sujeta
a formalismos, requisitos y trmites establecidos en leyes, reglamentos y manuales.
Actividad material es la actividad puramente material que puede ser interna, externa, reglada
y discrecional. Ambas actividades siguen procesos o procedimientos preestablecidos y su
objetivo final es la toma de decisiones. Y no queda atrs la educacin se requiere una buena
administracin, para lograr los cambios y la calidad educativa que requiere una sociedad
cambiante.
El sistema educativo posee cuatro mbitos de ejecucin y decisin. Al nivel de los
organismos tcnicos centrales del Ministerio de Educacin se deciden las polticas
nacionales, el planeamiento del sistema, el financiamiento y el nombramiento de personal.
El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, porque en l
tiene siempre que existir coordinacin sistemtica de medios. La administracin se da por lo
mismo en el estado, en el ejrcito, en la empresa, en las instituciones educativas, en una
sociedad religiosa, etc. Y los elementos esenciales en todas esas clases de administracin
sern los mismos, aunque lgicamente existan variantes accidentales. Se puede decir que
La administracin es universal porque esta se puede aplicar en todo tipo de organismo social
y en todos los sistemas polticos existentes.
Anlisis sobre Concepciones Jurdicas:
La Ley:
Ley, en este sentido, puede referirse a la norma jurdica dictada por una autoridad
competente, generalmente un legislador, donde se ordena o prohbe algo de acuerdo con la
justicia y para el bien de los ciudadanos. La ley es una declaracin de la voluntad soberana
que, manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite.
El incumplimiento de la ley, no obstante, trae consigo sanciones. De all que su existencia
como norma obedezca a la necesidad de regir y corregir la conducta social de los seres
humanos.
La palabra ley tambin puede emplearse para referirse a una legislacin o al conjunto de las
leyes.
En la religin, ley hace referencia al culto de Dios y a todo aquello que es arreglado a la
voluntad divina: la ley de Dios.
Ley tambin puede designar al conjunto de estatutos o condiciones que se han establecido
para la celebracin de un evento particular, que podr ser una justa, un certamen, o un juego.

Norma:
Es una Regla o un conjunto de estas, una ley, una pauta o un principio que se impone, se
adopta y se debe seguir para realizar correctamente una accin o tambin para guiar, dirigir o
ajustar la conducta o el comportamiento de los individuos.
Las normas religiosas son aquellas que regulan el comportamiento del hombre, con la
finalidad de acercarse a Dios y lograr la vida eterna. Las normas religiosas imponen deberes,
pero no obliga al hombre cumplirlas, depende del amor que siente cada uno por Dios, y as
lograr la bienaventuranza divina.
Derecho:
Podemos decir que derecho es todo el sistema normativo que regula la conducta humana
dentro de la sociedad y tiene como base los principios de justicia, y en un plano ms
complejo, el de igualdad. En este sentido, a partir del derecho se pueden resolver conflictos
entre individuos que se produzcan en el mbito de la convivencia social. Existen dos tipos de
derecho, el derecho natural y el derecho positivo, y veremos entonces la diferencia entre
ambos.
Se considera que el derecho tiene varias caractersticas. Una de ellas es la bilateralidad un
individuo distinto al afectado est facultado para exigirle el cumplimiento de una norma, que
le otorga la cualidad de imperativo atributivo al derecho. Es imperativo ya que impone un
deber de conducta como pagar impuestos y atributivo por lo mencionado anteriormente
respecto a la facultad para exigir el cumplimiento del imperativo.
Jerarquizacin de las Leyes:
La Jerarqua de las leyes es el orden o grados en diversas personas o cosas; de manera de
la jerarqua del derecho ser la diversidad de normas jurdicas que de acuerdo con su
importancia pertenece al mismo o a diverso rango. Es el orden de los elementos de una serie
segn su valor.
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En Guatemala las leyes se jerarquizan de la siguiente manera.

Constitucin Poltica de la Repblica.
Decretos Legislativos
Acuerdos Gubernativos
Acuerdos, Resoluciones, Circulares, Ministeriales o Institucionales.
As como en la educacin es importante jerarquizar las leyes y normas que lo rigen para que
pueda llevar un mejor control de todas las acciones que se lleven a cabo en todo el Sistema
Educativo.
En la Educacin se menciona como la primera ley es el Acuerdo Ministerial No. 704 de fecha
15 de mayo de 2005, luego el acuerdo gubernativo No. 193-96 de fecha 6 de junio de 1996,
sigue el Decreto Legislativo No. 12-91 de fecha 11 de enero de1991, la ley de Educacin
Nacional, pero sobre todo la Constitucin Poltica de Guatemala en el Captulo II seccin
Cuarta en los artculos 71 al 81, all se rige la educacin en Guatemala.

CAPTULO II
Anlisis sobre la Orientacin Bsica para el uso de la Legislacin Bsica Educativa
Como futuros Pedaggicos y Administradores de la Educacin debemos concebir de forma
efectiva todas las leyes que rigen el sistema Educativo Nacional, para que as no violen
nuestros derechos y mucho menos sobre pasar de las misma.
Es importante que comprendamos la importancia de conocer el ordenamiento jurdico que
fundamenta el ejercicio de la docencia en los distintos niveles educativos del pas. A
continuacin, se enumeran algunas leyes en esa materia por orden de jerarqua:
1.

Constitucin Poltica de Guatemala.

2.

Ley de Educacin Nacional y su Reglamento.

3.

Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional.

4.

Ley de clases civiles y pasivas del Estado.

5.

Ley de Servicio Civil y su Reglamento.

6.

Ley de Desarrollo Social

7.

Ley de Consejos de Desarrollo.

8.

Ley General de Descentralizacin.

9.

Ley de Salarios de la Administracin Pblica.

10. Aguinaldo para empleados pblicos.

11. Ley de sindicalizacin y regulacin de la huelga de los trabajadores del estado. (ONSEC).
12. Reglamento para el disfrute y cobro de vacaciones del magisterio nacional. (ONSEC).
Las leyes anteriores, forman parte de la amplia gama de legislacin que rige la Educacin en
Guatemala, debe hacerse nfasis en la jerarqua y supremaca de la Constitucin Poltica
pues de ella emanan las dems leyes de carcter ordinario.
Las Leyes ordinarias son emitidas por el Organismo Legislativo, algunas leyes tienen su
reglamento, el reglamento es emitido por el Organismo Ejecutivo con su facultad
reglamentaria, con el respaldo de los Ministros de Estado, a lo que se le llama refrendo
ministerial, es decir que los Ministros autorizan la validez del reglamento.

CONCLUSIN
Nadie debe alegar ignorancia de la ley, es nuestro deber como Futuros Pedagogos conocer,
interpretar, analizar y aplicar la legislacin en el ejercicio de nuestra profesin.
La administracin educativa en Guatemala, se rige por los principios y procedimientos
legalmente establecidos.
En Guatemala, la legislacin educativa es casustica y coyuntural, no atiende a una visin de
lo que debe ser la educacin en estos tiempos en los cuales se debe estar al da con la
tecnologa, tomando en cuenta que, en este mundo de competitividad, lo esencial es educar
a nuestra poblacin, para lograr el desarrollo.
Como ya es de nuestro conocimiento la administracin educativa es parte esencial para
mejorar la calidad educativa de cada pas.
Los gobernantes de nuestro pas su administracin ha sido psima en la educacin el mismo
nos ha llevado a deficiencias en ese aspecto, luego existen variedad de leyes que las
mismas solo quedan en teora porque en la prctica deja mucho que pensar, como personas
y como miembros de la sociedad, es importante exigir las mismas. Pero tambin debemos
formar parte de las exigencias de nuestra legislacin educativa.
Puedo decir que la legislacin guatemalteca es la mejor de todo el mundo, pero
lamentablemente ha sido ignorado por las personas que lo han ejecutado, ya que lo utilizan
muchas veces solo para un sector o beneficiar ciertas personas, mximo en la educacin, ya
que no quieren que las personas sobresalgan de la situacin actual.
Todas las leyes son parte esencial de un desarrollo cuando van encaminado a cuidar y velar
por los derechos de los individuos, pero en este caso debemos conocer a fondo las leyes que
rigen y administran la educacin, para que podamos defenderlas y exigirles que se cumplan.