Aporte 1

CUSCO-PER
PLAN DE GOBIERNO 2015 -2018
INDICE
I. Referencias general de la Provincia de Chumbivilcas.
1.1
Denominacin.
1.2
Ley y fecha de creacin poltica.
1.3
Ubicacin geogrfica o fsica.
1.4
Ubicacin poltica
1.5
Lmites.
1.6
Divisin poltica.
1.7
Extensin.
1.8
Altitud.
1.9
Poblacin y densidad demogrfica.
1.10
Niveles de desarrollo humano.
1.11
Resea histrica. Principios y valores.
II. Valores y Lineamientos de poltica
2.1
Lineamientos de poltica
2. 2
Valores.
III. Diagnstico
3.1 dimensin social.
3.1.1 hechos salud.
3.1.2 potencialidades.
3.2. Dimensin social educacin
3.2.1. Hechos educacin
3.2.2 anlisis foda educacin
3.4
Dimensin econmica.
3.4.1
Hechos.
3.4.2
Potencialidades.
3.4.3
Problemas.
3.5 Dimensin institucional Municipal.
3.5.1
Hechos.
3.5.2
Potencialidades.
353
Problemas.
3.6
3.6.1
3.6.2
3.6.3
Dimensin ambiental
Hechos.
Potencialidades.
Problemas
MOVIMIENTO REGIONAL INKA PACHAKUTEQ - CHUMBIVILCAS

IV. Visin del plan de gobierno.
V. Esquema de propuesta de desarrollo.
5.1 Propuestas por dimensiones (lineamientos)
5.1 Dimensin social
5.1.1 Objetivos a lograr.
5.1.2 Lineamiento de poltica con la que se relaciona.
5.1.3 Propuesta de accin.
5.1.4 Estrategias.
5.1.5 Metas.
5.2 Dimensin econmica
5.2.4 Estrategias.
5.2.5 Metas.
5.3 Dimensin ambiental.
5.3.4 Estrategias.
5.3.5 Metas.
5.4 Dimensin territorial.
5.4.4 Estrategias.
5.4.5 Metas.
5.5 Dimensin institucional.
5.5.4 Estrategias.
5.5.5 Metas.
VIII. Propuesta de desarrollo.

PRESENTACIN
La sociedad es la clula bsica de la democracia y por consiguiente debe

ser el hbitat de la tolerancia y la solidaridad que posibiliten las construcciones de
un pas en libertad y con dignidad, enmarcados en criterios ticos que propugnan
la convivencia humana y consiguiente mente el bien comn.
Eje central de ese objetivo es y debe ser el CIUDADANO, el vecino, el habitante
de la provincia de Chumbivilcas, Solo en la medida en que se privilegie a ese
ciudadano, se le escuche, atienda sus necesidades y se recoja sus aportes para la
construccin de una poblacin saludable y segura; estaremos sentando las bases
de una autntica democracia.
Es el distrito y la provincia y con su gobierno local desde donde se debe
fortalecerse el Estado de Derecho, el respeto a la ley y los derechos humanos y
todo aquello que contribuya a forjar un ciudadano libre y digno que asuma la
misin de engrandecer su provincia y su pas como tarea ineludible.
El plan de Gobierno Municipal que presenta el Movimiento Regional Inka
Pachakuteq, con representacin en la provincia de Chumbivilcas se basa en el
anlisis y evaluacin del distrito, entorno inmediato y su contexto, como institucin,
establece una visin y misin, amparado en valores.
Este documento es un instrumento poltico y de gestin en que se
formulan los objetivos estratgicos, mediante lineamientos polticos locales,
regional y nacional, as como el establecimiento de los logros a corto, mediano y
largo plazo, el planteamiento de polticas y la asignacin de recursos, ms el
diseo de una estructura organizacional acorde al marco estratgico planteado.
Entonces se establece los criterios de evaluacin y control del proceso de
implementacin de las estrategias identificadas segn las ejes o dimensiones
establecidos.

El plan de gobierno para la Provincia de Chumbivilcas busca los
instrumentos para preparar un escenario futuro ideal, que signifique el cambio
continuo una reingeniera de la situacin actual, rompiendo estatutos en lo
concerniente al uso de los recursos, como son. Canon Gasfero, RDR y otros en
bien del desarrollo y el progreso continuo de la provincia, lo cual se materializara
durante el periodo 2015-2018 dentro de ejes fundamentales referentes a la
dimensin Social, Econmica, Territorial y Medio Ambiental, con generacin de
empleo e Institucionalidad de un Gobierno Municipal transparente, humano y con
equidad, que asimismo satisfaga la voluntad democrtica, libremente expresada
por los ciudadanos del mbito Provincial, buscando una real satisfaccin y una
mejora de la calidad de vida de manera integral, sostenida, armnica, equitativa y
participativa.
E.T
I. Referencias general de la Provincia de Chumbivilcas.

1.1 Denominacin.
Provincia de Chumbivilcas
1.2 Ley y fecha de creacin poltica.

La provincia de Chumbivilcas fue creada el 21 de junio de 1825 mediante
Decreto del Libertador Simn Bolvar
1.3 Ubicacin geogrfica.
Fuente: INEI

1.4
Ubicacin poltica.
Fuente: INEI
1.5
Lmites.
Al norte limita con la

provincia de Paruro y la
provincia de Acomayo.
Al oeste limita con la
Al este limita con la

Provincia de Canas y la
Provincia de Espinar.
Regin Apurmac.
.
Al sur limita con la

Regin de Arequipa

1.6 Divisin poltica.
Fuente: INEI
1. Santo Toms.
2. Velille.
3. Ccapacmanrca.
4. Colquemarca.
5. Livitaca.
6. Llusco.
7. Quiota.
8. Chamaca.
La capital de provincia es el distrito de Santo Toms, conformado por 79
comunidades campesinas.

1.7
Extensin.
Cuenta con una extensin total de 5,371.10 Km2 de superficie, cifra que
representa el 7% del territorio del Departamento del Cusco.
1.8 Altitud.
La provincia se ubica geogrficamente en la latitud Sur 13 55 45 a 14 52
58 y longitud Oeste 71 29 50 a 72 30 00. Su altitud flucta entre los 2,550
ms.n.m, y los 5,438 m.s.n.m de la zona alto andina del Departamento del
Cusco.
1.9. Cultura
Chumbivilcas como toda sociedad se dinamizo con los aportes y la interaccin con las
otras culturas. Dando lugar a una identidad cultural basada en las tradiciones y
costumbres arraigadas en la poblacin chumbivilcana, que se manifiestan a travs las
corridas sus corridas de toros, takanakuy y sus danzas autctonas (ayarachi, llamerada.
Inka, wiphala, aytata, etc.), su literatura (taki, quyqucha, harawi, willanakui), mas los
valores andinos como son (ayni y la minka); restos de asentamientos prehispnicos
(Waman Marka, Marka Marka. Inka Wasi, Punku Urqu, Waninqaqa, Tuntuma Pata, Inka
Inka,
Warari,
Muyupata,
etc,);
sus
principios
de
colectividad
(uqayku,
uqaykuqmi,etc.) su cosmovisin andina a travs de la relacin de respeto Hombre

Naturaleza, culto a todos los Apus, a la Pacha Mama, al Sol; su conocimiento de la
ciencia y su tecnologa desarrollada en su tecnologa desarrollada en una configuracin
geogrfica agreste.
10

1.10- Poblacin y densidad demogrfica.
"Densidad Poblacional y Altitud en el Departamento de Cusco,
segn Provincia, 2007"
Superficie
(Kilmetros
cuadrados)
Poblacin censada
21/oct/2007
(Habitantes)
Densidad
poblacional
(Hab/Km2)
Departamento
de Cusco
71 986.50
1 171 403
16.27
Cusco
Acomayo
Anta
Calca
Canas
Canchis
Chumbivilcas
Espinar
La Convencin
Paruro
617.00
948.22
1 876.12
4 414.49
2 103.76
3 999.27
5 371.09
5 311.09
30 061.82
1 984.42
367 791
27 357
54 828
65 407
38 293
96 937
75 585
62 698
166 833
30 939
596.10
28.85
29.22
14.82
18.20
24.24
14.07
11.81
5.55
15.59
Departamento
Provincia
Capital de provincia
Nombre
Altitud
(msnm)
Cusco
Acomayo
Anta
Calca
Yanaoca
Sicuani
Sto Toms
Espinar
Quillabamba
Paruro
3 399
3 207
3 337
2 928
3 913
3 554
3 660
3 915
1 047
3 051
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
La densidad poblacional del departamento de Cusco es de 16.27 Hab/Km2,

inferior al promedio nacional (21.3 Hab/Km2). La provincia de Cusco es la de
mayor densidad (596.1 Hab/Km2), mientras que la provincia de La Convencin
presenta la menor densidad
poblacional (5.55 Hab/Km2), y la Provincia de
Chumbivilcas tiene (14.07 Hab/Km2).
11

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
1.11- Niveles de desarrollo humano.
El hombre principal objeto de la poltica busca su propio desarrollo y en los

trminos modernos de manejo de desarrollo estn las polticas
gubernamentales cuyos ejes temticos son la lucha frontal contra la pobreza,
la desnutricin, y ecologa y medio ambiente la identidad y las polticas de
proyectos y actividades que logren su propio desarrollo.
Poblacin provincial por sexo
DISTRITO
Varones
Total
Mujeres
Habitantes
Santo Tomas
12595
12019
24614
31,67
Ccapacmarca
2459
2354
4813
6,19
Chamaca
3481
3512
6993
9,00
Colquemarca
4849
4644
9493
12,21
Livitaca
5741
5662
11403
14,64
Llusco
3786
3539
7325
9,43
Quiota
2361
2300
4661
6,00
Velille
4380
4039
8419
10,83
TOTAL
39652
38069
77721
100,00
Fuente: INEI Censo Nacional X de poblacin y V de vivienda
A. POBLACIN EN POBREZA EXTREMA.

Los 08 distritos de la provincia de Chumbivilcas forman parte de los 39 distritos
en pobreza extrema del departamento del Cusco. La poblacin provincial en
pobreza extrema suma alrededor de 38 394 habitantes, equivalente al 49,4%
de la poblacin total de la provincia de Chumbivilcas y respecto a la poblacin
12

de pobres del departamento del Cusco significa el 18,1%. A nivel de provincia
los distritos que tienen menor Indicadores de desarrollo humano (IDH) son:
Santo Toms, Llusco y Quiota.
B. MAPA DE POBREZA DISTRITAL
Tasa
Indice de
Poblacin % poblac.
% poblac.
% mujeres % nios 0- desnutric.
Quintil 1/
sin
sin
Desarrollo
2007
Rural
sin agua
analfabetas 12 aos Nios 6-9
desag/letr. eletricidda
Humano
aos
% poblac. % poblac.
ubigeo
080701
080702
080703
080704
080705
080706
080707
080708
dpto
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
provin
CHUMBIVILCAS
CHUMBIVILCAS
CHUMBIVILCAS
CHUMBIVILCAS
CHUMBIVILCAS
CHUMBIVILCAS
CHUMBIVILCAS
CHUMBIVILCAS
distrito
SANTO TOMAS
CAPACMARCA
CHAMACA
COLQUEMARCA
LIVITACA
LLUSCO
QUIOTA
VELILLE
24,492
4,593
7,698
8,656
11,516
6,399
4,317
7,914
59%
86%
85%
86%
92%
85%
83%
75%
1
1
1
1
1
1
1
1
37%
97%
46%
36%
85%
83%
28%
66%
36%
70%
45%
29%
78%
59%
54%
59%
75%
74%
88%
89%
94%
71%
85%
82%
37%
54%
36%
41%
39%
53%
47%
34%
36%
36%
36%
35%
39%
38%
40%
34%
49%
57%
49%
42%
57%
62%
64%
45%
Fuente: FONCODES 2006 segn censo del 2007
C. COMUNIDADES CAMPESINAS.
En el mbito de la Provincia de Chumbivilcas existen 79 comunidades

campesinas con reconocimiento en el Ministerio de Agricultura. Y el resto en
proceso de titulacin.
D. DINMICA POBLACIONAL.
Segn resultados censales, en el ao de 1940 la poblacin de la provincia de

Chumbivilcas fue de 9 679 habitantes, en 1993 lleg a 72 770 habitantes y en
el 2005 fue de 77 721 personas. Lo que implica que en 65 aos la poblacin
provincial se multiplic por 8.03 veces de crecimiento demogrfico, habiendo
crecido a una tasa anual de 3.79%.
13
0.5052
0.4626
0.4978
0.4744
0.4787
0.4653
0.4701
0.5243

E. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD
Grupo Total
0<1
de
Chumb.
edades
1a4
6a9
15 a
19
20 a
24
25 a
29
Total
1710
7651
12150 11342 7427
5240
4413
Grupo 30 a 34
de
edades
35 a
39
40 a
44
45 a
49
50 a
54
55 a
59
60 a
64
65 a >
Total
4361
3983
3514
2730
2122
1984
5232
77721
3862
10 a
14
Fuente: Instituto nacional de estadsticas e Informtica ao 2005
F. POBLACION PROYECTADA URBANA, RURAL Y POR GNERO POR

PROVINCIAS
UBIGEO
Provincias
URBANA*
Total
RURAL*
VARONES*
MUJERES*
Nro
Nro
Nro
Nro
80200
ACOMAYO
27,908
26,694
95.65
1,214
4.35
14,068
50.4
13,840
49.6
80300
ANTA
56,638
29,939
52.86
26,699
47.14
29,008
51.2
27,630
48.8
80400
CALCA
73,675
26,051
35.36
47,624
64.64
37,753
51.2
35,922
48.8
80500
CANAS
39,530
13,970
35.34
25,560
64.66
20,247
51.2
19,283
48.8
80600
CANCHIS
102,406
16,467
16.08
85,939
83.92
50,480
49.3
51,926
50.7
80700
CHUMBIVILCAS
82,257
49,519
60.2
32,738
39.8
42,399
51.5
39,858
48.5
80100
CUSCO
442,629
102,513
23.16
340,116
76.84
216,352
48.9
226,277
51.1
80800
ESPINAR
68,913
31,107
45.14
37,806
54.86
35,512
51.5
33,401
48.5
80900
LA CONVENCION 179,775
53,771
29.91
126,004
70.09
96,750
53.8
83,025
46.2
81000
PARURO
30,847
10,544
34.18
20,303
65.82
16,066
52.1
14,781
47.9
81100
PAUCARTAMBO
50,828
9,429
18.55
41,399
81.45
25,875
50.9
24,953
49.1
81200
QUISPICANCHI
89,359
31,436
35.18
57,923
64.82
45,924
51.4
43,435
48.6
81300
URUBAMBA
64,041
31,329
48.92
32,712
51.08
33,206
51.9
30,835
48.1
1,308,806
432,769
55.81
876,037
44.19
663,640
50.7
645,166
49.3
DEPARTAM
FUENTE: CENSO NACIONAL XI DE POBLACION Y VI DE VIVIENDA 2007
14
G. POBLACIN PROYECTADA DISTRITAL

PROVINCIA
DISTRITOS
A O S
1999
2000
2005
2010
2015
Chumbivilcas 72993
73567
76530
79651
82940
Santo Tomas 24036
24275
25505
26798
28155
Capacmarca
5260
5317
5610
5920
6247
Chamaca
6576
6613
6802
6997
7197
Colquemarca 9599
9627
9765
9906
10048
Livitaca
9731
9790
10090
10400
10720
Llusco
6187
6268
6688
7137
7616
Quiota
4080
4152
4534
4952
5407
Velille
7525
7526
7534
7542
7550
Fuente: calculado en base a informacin central Censos Naciones de 1940, 1961,1972, 1993
1.12 INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO (IDH) DE LA REGIN

CUSCO Y LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS.
Los ndices de desarrollo humano en la provincia de Chumbivilcas, es como se
detalla a continuacin:
INDICADORES DE IDH
AOS
1972
1981
1993
IDH
0,353
0,416
0,519
Esperanza de vida al nacer (aos)
43
43,2
58,1
Tasa alfabetismo de adulto (%)
47,0
62,8
74,0
15

Fuente: INEI
Valores andinos (ayni y minka); (taki, quyqucha, harawi, willanakuy, ayataki),

restos de asentamientos humanos (Waman Marka, Marka Marka, Inka Wasi,
Punku Urqu, Waninqaqa, Tuntuma Pata, Inka Inka, Warari, Muyupata, entre otras);
sus principios de colectividad (uqayku, uqaykuqmi, etc ), su cosmovisin andina
a travs de la relacin de respeto Hombre Naturaleza, culto a los Apus, a la
Pacha Mama, al Sol; su conocimiento de la ciencia y su tecnologa desarrollada en
una configuracin geogrfica agreste; lo que demuestra que existe una herencia
ancestral lo cal identifica particularmente a la poblacin chumbivilcana frente a las
poblaciones de la regin cusco, mantenindose a la fecha una fuerte identidad que
permite unir a los pueblos representados en sus 8 distritos
A . Distribucin de la poblacin segn tipo de rea urbana y rural en la
provincia de Chumbivilcas, departamento del Cusco, 2007
Categoras
Urbano
Rural
Total
Casos
17,505
23.16 %
58,080
76.84 %
75,585
100.00 %
Fuente: INEI - CPV2007
Fuente: INEI - CPV2007
16
1.13- RESEA HISTRICA. PRINCIPIOS Y VALORES.

a) ETIMOLOGA.
Etimolgicamente Chumbivilcas, es la acepcin que est compuesta de dos
vocales quechuas: Chumpi (castao o color canela) o Chumpi (la faja que
utilizan los habitantes de esta zona para amarrar la cintura) y Willca (guerrero
invencible), fue la denominacin con que se llamaba a los habitantes de esta
regin, que se caracterizaba por la vestidura cuanta por su coraje y valenta.
b) POCA DE AUTONOMA
En Chumbivilcas, el desarrollo de los asentamientos humanos primigenios fue
diverso, como testimonio material existen vestigios del poblamiento y
ocupaciones
Pre
Inkas,
al
respecto
requerimos
de
investigaciones
arqueolgicas; de la zona de Velille el Arquelogo Lisandro Lantaron, seala de

ocupaciones humanas con una antigedad de 1,000 aos antes de Cristo.
Luis E. Valcarcel, asevera que la regin de Chumbivilcas en la poca pre Inka,
estuvo ocupado por la tribu de los Alkawisas. Los Alkawisas procedan de la
tribu
Allka
entre
Caylloma
Chumbivilcas,
no
se
podra
afirmar
categricamente que fueron quechuas o aymaras porque habra razones

equivalentes en uno y otro sentido.
De acuerdo a la toponimia, actualmente seria el lugar de Allca Victoria, la
ubicacin geogrfica de los primeros asentamientos humanos de la Provincia.
La palabra Allkawisa, es un vocablo quechua, segn el Diccionario de Gonzales
Holguin, Allka significa altura, estancias, retiradas de los pueblos, paramo
lugar frio de la cordillera o como algo referente a dos colores especialmente
blanco y negro.
Desde la poca Pre Inka los Alkawisas, que son los primeros habitantes de la
zona de Chumbivilcas, tuvieron su ubicacin en las partes abrigadas y rocosas,
por la seguridad de invasiones militares y de las inclemencias del tiempo; asi
tambin los testimonios arquitectnicos en Alca Victoria, Velille, Quiota,
17

Llusco, Waman Marka, Marqhaja en Uskamarca y otros. Las actividades
primigenias fueron la caza, crianza de camlidos americanos y la agricultura, en
la que su organizacin giraba en torno al medio de produccin la tierra para el
cultivo y el pastoreo.
Dentro de la toponimia a los Ayllus y la Marka como las formas de organizacin
social y econmica; as tenemos: Waman MArka, Usaca Marka, Ayllu
Hanansaya y Huancasaya.
Los Alkawisas, se expandieron por la zona de quebrada en busca de mejores

condiciones de vida, de esta forma llegaron al valle del Cusco, al respecto de
acuerdo a las investigaciones realizadas por Lus E. Valcrcel, segn cita el Dr.
Aparicio Vega; en la poca pre Inka, Chumbivilcas, ocupa el siguiente puesto
en el cuadro de inmigraciones al valle del Cusco. "Inmigracin Sud Oeste
puesto Alkawisa procedencia pramo de Chumbivilcas y Caylloma". Al entrar al
Cusco, se ubicaron en el barrio Puka Marka que comprenda lo que es en la
actualidad la manzana formada por las calles San Agustn, Santa Catalina
Ancha, Raqchi o Arequipa
C)
POCA DE LA CONQUISTA INKA
En el proceso de expansin Inka a la jurisdiccin del Contisuyu, Chumpiwillkas y la

regin Alka, fue sometida al dominio del incario por el gobernante Mayta Qhapaq,
despus de haber mandado construir un puente de mimbre (queswa chaka), sobre
el ro Apurmac, al respecto el cronista Garcilaso de la Vega, seala lo siguiente:
"... como en tiempo del Inka Mayta Capac era an mayor esta simplicidad,
recibieron aquellos indios tanta admiracin de la obra del puente que sola ella fue
parte que muchas provincias de aquella comarca recibiesen al inicio sin
contradiccin alguna, y una de ellas fue la que llaman Chumpiwillca, que est en el
distrito de Contisuyu la cual tiene veinte leguas de largo y ms de diez de ancho;
recibieronle por seor muy de su grado, as por la fama de hijo del Sol, como por
la maravilla de la obra nueva que les pareca que semejantes cosas no las podan
hacer sino hombres venidos del cielo. Solo en un pueblo llamado Uillilli, hall
18

alguna resistencia, donde los naturales habiendo hecho fuera del pueblo un fuerte,
se metieron dentro. El Inka los mand cercar por todas partes para que no se
fuese indio alguno, y por otra parte les convid con su acostumbrada clemencia y
piedad..."
A partir de esa conquista de expansin territorial de los inkas al Contisuyu,
Chumbivilcas, formaba parte del Tawantinsuyu hasta la invasin espaola.
D)
POCA DE LA DEPENDENCIA.
La invasin espaola impuso la propiedad privada de la tierra, por ser el medio

primordial de produccin, cuya primera forma de dominio externo fueron los
repartimientos y las encomiendas, que destruyeron la esencia de los ayllus
existentes; en el aspecto doctrinario la cristianizacin de sus habitantes.
Segn los estudios realizados por el Dr. Aparicio Vega, despus de la invasin de
los espaoles al Cusco; Chumbivilcas, fue repartida entre los encomenderos;
siendo los primeros Mancio Sierra de Legusamo, Pedro Portocarrero, Hernn
Gmez y Espinosa, Francisco Nuez, Gernimo de Villafuerte y otros.
En 1565 el Gobernador del Per, Lpez Garca de Castro sobre la base de las
encomiendas que haban sido repartidas en la antigua jurisdiccin de los
Allkawisas, cre el Corregimiento de Chumbivilcas, mientras las encomiendas
seguan pasando de mano en mano.
En 1581, durante el Gobierno del VI Virrey del Per, Don Martn Enrquez de
Almanza, el Corregimiento de Chumbivilcas, tena los siguientes repartimientos:
El Repartimiento de Llusco, Aymaraes de Huarina y Maras.
El Repartimiento de Ccapacmarca.
El Repartimiento de Alca.
El Repartimiento de Achambi.
El Repartimiento de Cotahuasi.
19

El Repartimiento de Velille.
El Repartimiento de Livitaca.
El Repartimiento de Corapata, Colquemarca e Hilatas.
En 1629 Chumbivilcas, tena 10 repartimientos, 12 doctrinas, 08 de clrigos, 03 de
religiosos de Santo Domingo y 01 de la Merced que son:
El Repartimiento de Llusco Aymar.
El Repartimiento de Ccapacmarca.
El Repartimiento de Cotahuasi.
El Repartimiento de Velille.
El Repartimiento de Anccoyo.
El Repartimiento de Alca
El Repartimiento de Livitaca.
El Repartimiento de Carotapa.
El Repartimiento de Lapay
El Repartimiento de Achambi.
A fines del siglo XVIII, como parte integrante del Obispado del Cusco, se
denominaba Partido de Chumbivilcas y Condesuyos del Cusco, que abarcaba 11
curatos, tal como aparece en la elaboracin cartogrfica, hecha por mandato de la
corona espaola, por Jos Oricain en 1786, segn se seala en los estudios de la
cartografa histrica Cusquea de mapas existentes en el Archivo General de
Indias, los 11 curatos son:
I
Velille, con Ayaccasi,
II
Chamaca con Quibio,

20

III
Livitaca con Totora, Pataquea y Alqo,
IV
Ccapacmarca con Chancaguana,
Colquemarca con Yanque,
VI
Sangarar con Acopa Yanapampa y Marcaconga,
VII
Santo Toms, siguen los de Condesuyos,
VIII
Papres con Sanca, Pirque y Coma,
IX
Quihuares con Cuo,
Tomepampa con Caspi,
XI
Toro con Cupi.
Lo que ms importancia le dio a Chumbivilcas en la poca del coloniaje, fue la

existencia y explotacin de sus abundantes y ricos asentamientos mineros, que
eran beneficiados por los encomenderos y los religiosos, especialmente los
jesuitas y los mercedarios. Son famosas las minas de Huanso, Alca Victoria,
Condoray, Orcopampa y otras.
Tanta plata producan las minas de Huanzo, que cuando el Obispo Bartolom de
las Heras a comienzos del ao de 1803 realiz una visita pastoral a Santo Toms;
encontr colocado en forma de vereda, planchas de plata en toda una calle
adyacente a la iglesia. Con estas planchas de plata que le fueron obsequiadas al
Obispo se mand construir en 1802 el Altar Mayor de la Catedral del Cusco.
Los templos religiosos existentes en la provincia fueron concludas de construir en
el siglo XVIII; as tenemos la Iglesia Catedral de Santo Toms, se termin en el
ao de 1789, al mando del cura Boza Irrarazabal, de ascendencia chilena.
E) PERODO DE EMANCIPACIN.
La poblacin nativa de Chumbivilcas, denominada por los espaoles, aborgenes,
forasteros, sirvientes y algunos mestizos no pudieron estar aislados, del
21

levantamiento contra los sistemas de dominacin colonial. En sus investigaciones
realizadas seala el Dr. Aparicio Vega, que a mediados de 1776 se amotinaron los
indios de Velille, contra el Corregidos de Chumbivilcas, Don Gernimo Sagasti, y
en gesto rebelde que ms tarde fue imitado por otros pueblos, ejecutaron al
Corregidor Sagasti, porque cometa una serie de abusos en el cobro de los
tributos.
Cuando estall la gran rebelin de Jos Gabriel Condorcanqui, en el ao de 1780,
Chumbivilcas, estuvo presente en la defensa de la causa americana, Tupac
Amaru, haba adiestrado a su ejrcito de entre los: caneos, canchinos,
chumbivilcanos, parureos y otros. Al estallar la rebelin y despus del triunfo de
Sangarar el 17 de noviembre de 1780, Tupac Amaru incursiona a Livitaca, Velille,
Yauri, Tungasuca y algunos pueblos del Altiplano, donde prepar gran contingente
de hombres que apoyaban al alzamiento.
Los lugartenientes del Inka Jos Gabriel Condorcanqui, que destacaron
comandando al ejrcito patriota en las acciones militares, dentro del mbito de la
Provincia de Chumbivilcas, se seala en los estudios realizados por el Dr. Angles
Vargas; al livitaqueo Juan de Zubizarreta, al Colquemarquino Cap. Toms
Parvina, al
Cap. Juan de Dios Valencia de Velille, conjuntamente que los
capitanes Felipe Bermudez y Ramn Ponce.

Despus del brbaro descuartizamiento de Tupac Amaru, en el Cusco el 18 de
mayo de 1781; una de sus piernas fue enviada a Livitaca y exhibida en el arco de
ingreso a la plaza principal, que queda a un costado de la iglesia, que en la
actualidad se conserva en condiciones precarias, un brazo de su hijo Hiplito
Tupac Amaru a Santo Toms y exhibida en la plaza principal; como escarmiento
para los naturales por buscar la libertad y la independencia de la dominacin
colonial.
De igual modo los chumbivilcanos participaron activamente en la gran rebelin de
1814 de los hermanos Angulo, y en las luchas por la independencia nacional, de lo
22

cual solo existen referencias, prximamente tendremos las investigaciones al
respecto.
F)
POCA REPUBLICANA.
La independencia poltica del Per, de la dominacin colonial espaola, no

signific cambio alguno, para los naturales habitantes de Chumbivilcas; porque la
propiedad privada de la tierra, segua en manos de la casta mestiza oligrquica
dominante en esta regin, y por ende los sistemas de explotacin continuaban.
El 26 de abril de 1822, fue creado el Departamento del Cusco y el PARTIDO de
Chumbivilcas pas a ser Provincia, Justino M. Tarazona, seala que esta provincia
figura en el Decreto del 21 de Junio de 1825, por el que se convoc por primera
vez a elecciones a los departamentos y provincias, Chumbivilcas ha seguido
desde entonces en la categora de Provincia en las leyes y decretos que sobre
elecciones se ha expedido.
En su Investigacin el Dr. Aparicio Vega, seala que el ao de 1835, Velille era
capital de Chumbivilcas.
Por Ley del 31 de diciembre de 1839, el pueblo de Santo Toms, tiene el ttulo de
Villa y capital de la provincia de Ccapacmarca, creada por Ley de 02 de enero de
1857, Colquemarca, creada por Ley N 644, de 18 de noviembre de 1907 con el
ttulo de Villa Quiota, creada por Ley 14047, promulgada el 06 de Febrero de
1860.
A inicios del presente siglo XX, frente a la explotacin servil, las comunidades
andinas impulsaron los movimientos locales y regionales. En Chumbivilcas,
encontramos los movimientos campesinos de Quiota y otros, frente a esta
realidad, el estado foment el proteccionismo republicano, por lo que en la
Constitucin de 1920 se da sin duda un paso adelante al reconocer a las
comunidades y declarar la imprescriptibilidad de sus tierras y limitan la
transferencia de tierras. Esta situacin fue aprovechado por las comunidades en
23

Chumbivilcas, que adquierieron su reconocimiento legal a partir de la dcada de
1920.
En Chumbivilcas, encontramos uno de los principales movimientos campesinos,
liderado por el comunero Arcadio Hurtado Romero, Secretario General del
Sindicato de Campesinos de Ccapacmarca quien organizadamente con los
comuneros llevaron adelante la reconquista de tierras comunales, en los aos de
1963 y 1964.
El alzamiento campesino ejecutado, no solo fue una accin aislada, sino parte de
un levantamiento a nivel regional y nacional, planificado y coordinado con las
directivas de la Federacin Departamental de Campesinos del Cusco, bajo las
consignas de tierra o muerte, venceremos. La Reforma Agraria, dio la posibilidad
en Chumbivilcas la recuperacin de tierras a los comuneros, que trajo como
consecuencia la descapitalizacin pecuaria de los terratenientes. Los comuneros
se organizaron a nivel provincial en la Liga Agraria "Arcadio Hurtado Romero",
fundada en el pueblo de Velille, el 22 de agosto de 1973.
24
25

Valores y Lineamientos de poltica del Movimiento Regional Inka
Pachakuteq
La Naturaleza y el Hombre son el principio y fin de nuestro ideal y quehacer
poltico.
Nuestra bandera es la JUSTICIA SOCIAL y la autntica democracia
poltica, social y econmica, al servicio de nuestros pueblos y su progreso.
Somos ntegramente PLURALISTAS y deseamos el bienestar de todos
nuestros hermanos de la Provincia Chumbivilcas.
Nuestro objetivo es el destierro del hambre y la miseria, priorizando porque
todos tengan TRABAJO, salud, educacin, vivienda, recreacin. En el
MOVIMIENTO REGIONAL INKA PACHAKUTEQ, el trabajo, es creativo,
productivo y no es un valor, es un principio.
Lucharemos por la DESCENTRALIZACION, en todos sus aspectos, siendo
nuestra
meta
la
FEDERALIZACION
del
PERU.
Garantizamos
un
Gobiernos Municipales provinciales y Distritales, trasparentes, honestos y

con mucha racionalidad en el gasto con el compromiso de asumir la
problemtica social Provincial.
Combatiremos el CONFORMISMO, la INDOLENCIA, el PESIMISMO y la
DERROTA.
No permitiremos la DEMAGOGIA, FALSAS PROMESAS y las FALSAS
ESPERANZAS, especialmente las poltico partidarias.
2.1
LINEAMIENTOS DE POLTICA
a) FILOSOFIA DEL MOVIMIENTO REGIONAL INKA PACHAKUTEQ:

Hemos sintetizado dos corrientes, autnticamente nuestras, que agrupan los
conocimientos, las normas ticas y morales que reglaron la vida de nuestros
ancestros.
Ellos son: El REALISMO y el SUPERNATURALISMO.
26

b) DOCTRINA DEL MOVIMIENTO REGIONAL INKA PACHAKUTEQ:
Hace suya la Doctrina INKASICA.
c) QU ES EL MOVIMIENTO REGIONAL INKA PACHAKUTEQ?
Es un Movimiento con filosofa, doctrina y principios autnticamente propios,

nacidos en el Ombligo del mundo, el Cusco. Pretende ser una nueva opcin
en el campo poltico.
d) DNDE SE UBICA EL MOVIMIENTO REGIONAL INKA PACHAKUTEQ?

En el campo poltico tradicional, no est en la izquierda, la derecha, ni el centro.
Es otra doctrina, difiere sustancialmente del Marxismo, del Social
Cristianismo y de la Social Democracia. La Doctrina Inksica es profundamente
humanista, conciliadora del pensamiento Humano, con sabia y solidaria poltica
econmica.
2. 2
Valores.
Practicamos:
Ama llulla (No mentir)
Ama suwa (No robar)
Ama qella (Ni ser ocioso)
El respeto por la vida, el amor a la naturaleza y la cultura. Con una filosofa de
Vida simple:
Allinta munay (quiere bien)
Allinta yachay (aprende bien)
Allinta ruway (hazlo bien)
27
28

III DIMENCION SOCIAL
III DIAGNSTICO
3.1. DIMENSIN SOCIAL
3.1.1
HECHOS SALUD
El servicio de salud pblica se imparte a travs de 11 establecimientos de

salud, siendo 01 centro de salud tipo I, 02 postas de salud de tipo I y 8 postas de
salud de tipo II; la prestacin del servicio es de baja cobertura debido a la difcil
accesibilidad, escasa implementacin y equipamiento de los servicios y baja
dotacin de personal.
En cuanto al personal, en toda la provincia existen 9 mdicos, 29
profesionales entre enfermeras, obsttricas, odontlogo, farmacuticos y 29
tcnicos de enfermera. Esta dotacin de personal, significa que por cada 8102
habitantes se cuenta con un mdico, otro profesional en salud por cada 2514
habitantes y un tcnico en enfermera por cada 2514 habitantes. Ver el cuadro
siguiente.
A. INDICADORES BSICOS SALUD
B. MORTALIDAD
Y MORBILIDAD POR
EDAD DISTRITOS
EN LA
PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2007-2010
29

TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD POR DISTRITOS:
C. TASAS DE FECUNDIDAD DISTRITAL
D. TASAS DE FECUNDIDAD EN LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS - 2009
3.1.2 POTENCIALIDAD - SALUD
30

A. TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL POR DISTRITOS
B. POBLACION DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS, POR GRUPOS

DE EDAD Y ETAPAS DE VIDA, DISTRIBUIDO POR DISTRITOS Y
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
DISTRITO/EE.SS
TOTAL
<1
1-4a
5-9a
10-11a
Nio
12 - 14 a
15 - 17 a
Adolesc.
18-24
25-29
Joven
30 - 44 a
45 - 59 a
Adulto
60 - 79 a
80 a +
CHUMBIVILCAS
1033
82257
1932
7689
10277
4299
24197
5963
4453
10416
7095
5643
12738
14612
11519
26131
7742
CAPACMARCA
Ps Cancahuani
Ps Capacmarca
4631
1761
2870
69
26
43
401
622
241
1333
309
210
519
316
629
923
656
1579
495
120
196
313
119
194
CHAMACA
Ps Aahuichi
Ps Cconchaccollo
Ps Chamaca
Ps Ingata
Ps Uchuccarcco
8786
1193
758
4600
509
1726
239
33
21
124
14
47
829
603
82
52
315
35
119
1447
114
73
442
49
166
COLQUEMARCA
Cs Colquemarca
Ps Huayllani
Ps Charamuray
Ps Yanque
8673
4200
1870
1628
975
200
97
43
38
22
726
528
256
114
99
59
1194
323
143
125
75
579
257
224
134
769
343
298
179
LIVITACA
Cs Livitaca
Ps Ausanta
Ps Chilloroya
Ps Kisio
Ps Pataquea
LLUSCO
Ps Collpa
Ps Llusco
Ps Lutto
Ps Totorapallca
QUIOTA
Ps Ccollana
Ps Quiota
Ps Yorencca
13232
7280
868
1264
990
2830
7043
2536
1872
1621
1014
4864
2479
1900
485
350
193
23
33
26
75
175
63
47
40
25
133
68
52
13
1409
1010
556
66
96
76
216
408
146
109
94
59
313
160
122
31
2143
1,179
140
204
161
459
961
345
255
222
139
700
358
272
70
2339
1,287
155
222
175
500
1153
415
307
265
166
888
454
345
89
1660
SANTO TOMAS
26538
Hospital de Santo Tomas 5840
Ps Alhuacchullo
2733
Ps Ccoyo
1459
Ps Huaraco
1859
Ps Llique
1988
Ps Mellototora
1512
Ps Orccoma
1328
Ps Pfullpuri Condepampa2654
Ps Pulpera
4776
Ps Yavina
1723
Santo Tomas (ESSALUD) 666
VELILLE
8490
Cs Velille
6198
Ps Alcca Victoria
2292
578
127
60
32
40
43
33
29
58
104
38
14
188
137
51
2354
1863
410
192
102
130
140
106
93
186
336
121
47
605
442
163
4287
4716
1,038
486
259
331
354
269
236
472
847
306
118
1450
1,059
391
3653
152
249
237
385
1028
112
71
435
48
163
450
140
89
539
59
201
1012
352
156
136
82
1766
902
246
180
156
98
528
762
4209
2,315
275
403
315
901
2138
773
567
491
307
1593
810
627
156
900
7615
1,676
785
419
533
569
433
381
763
1,371
495
190
2358
1,720
638
1984
134
104
26
1405
722
338
180
230
245
185
164
328
590
214
82
1001
556
206
664
264
3278
518
242
130
164
176
135
118
236
424
152
59
2405
1,164
518
452
271
138
101
87
55
340
263
65
309
145
77
99
105
80
70
141
253
91
35
407
730
271
652
225
101
88
53
381
668
118
191
346
220
1,334
147
499
376
45
65
51
147
326
239
208
129
268
208
52
2546
684
971
115
169
133
378
506
827
61
39
236
26
88
467
490
218
190
114
775
92
136
105
301
680
91
150
297
110
80
130
511
89
56
341
38
128
1163
69
44
268
30
100
457
322
143
125
74
1121
633
1533
406
353
940
251
567
387
3517
198
150
39
2424
773
362
194
246
264
200
176
352
631
230
89
1019
330
122
199
146
128
80
307
236
61
337
158
84
107
115
87
77
153
275
101
39
452
414
153
553
604
1533
623
74
108
85
243
337
251
217
135
127
99
25
436
204
110
139
149
113
99
199
356
129
50
1133
844
101
145
115
328
146
108
94
58
180
137
36
666
543
242
210
126
348
42
60
48
135
191
143
123
77
844
158
100
609
68
228
221
99
85
52
496
59
85
67
193
534
198
321
534
249
133
170
182
138
122
242
436
157
61
772
744
275
563
209
239
390
352
571
1554
196
125
757
84
285
1260
211
134
814
90
305
1589
944
441
235
300
322
244
215
428
772
278
108
1377
1,005
372
249
407
601
978
2814
382
243
1,473
163
553
2902
1,406
626
544
326
932
637
283
246
147
3999
2,200
264
382
298
855
2181
786
580
501
314
1530
781
595
154
1215
8369
1,842
862
460
587
628
478
418
837
1,504
543
210
2757
2,013
744
2440
1313
913
109
160
123
355
1028
371
273
236
148
642
327
250
65
804
376
201
256
274
209
182
365
657
237
92
1307
954
353
76
29
47
571
188
307
89
12
8
46
5
18
816
99
62
381
42
143
119
58
26
22
13
1051
450
201
176
105
133
73
9
13
10
28
102
37
27
23
15
51
26
20
5
1348
310
68
32
17
22
23
18
16
31
56
19
8
153
112
41
2750
727
171
109
659
73
248
669
79
117
91
259
721
258
192
167
104
386
197
150
39
537
251
134
171
182
139
122
243
442
158
61
826
604
222
Fuente: censo nacional xi de poblacin y vi de vivienda 2007/- boletin demografico n 18, boletin demografico n 37 lima -2009
Adulto
Mayor
8775
31
217
354
111
70
427
47
161
508
227
198
118
742
88
130
101
287
823
295
219
190
119
437
223
170
44
605
283
151
193
205
157
138
274
498
177
69
979
716
263

C. NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGN
DENOMINACION POR CATEGORIA, POR PROVINCIASDIRECCION
REGIONAL DE SALUD CUSCO, 2014
Total
Establecim ie
ntos
Direccion
Regional de
Salud Cusco
PROVINCIAS
ACOMAYO
ANTA
CALCA
CANAS
CANCHIS
CHUMBIVILCAS
CUSCO
ESPINAR
LA CONVENCION
PARURO
PAUCARTAMBO
QUISPICANCHI
URUBAMBA
10
TOTAL
3.2
DIRECCION REGIONAL DE SALUD CUSCO
1
4
4
1
4
3
13
14
0
0
0
0
1
1
2
1
1
0
0
0
0
330
45
16
33
14
20
35
25
13
99
14
15
22
OTRAS INSTITUCIONES 2
Centros de
Puestos de
Centros de Salud con Puestos de
Hospitales
Salud con
Salud
Internamie
Salud
Mdico
nto
8
2
2
3
EsSalud
PNP
2
2
3
2
2
1
2
1
10
1
2
4
5
6
3
21
3
5
18
1
3
49
4
6
7
7
1
7
5
8
8
12
7
8
31
7
5
8
2
37
133
109
16
Ejercito
DIMENSION SOCIAL - EDUCACIN

1.1.1. POBLACIN DOCENTE Y ESCOLAR
El anlisis educativo que se hace en la provincia de Chumbivilcas es

teniendo en cuenta los indicadores estadsticos a travs de los cuales se
pretende reflejar la realidad educativa en las condiciones que se vienen
realizando la practica educativa y los resultados que se tienen, el cual se
detalla.
La provincia de Chumbivilcas al 2007 tena una poblacin total de 28550
estudiantes, distribuidos en los diferentes niveles y modalidades que
ofrece el sistema Educativo Nacional. La mayor concentracin de alumnos
esta en los niveles primario, secundaria, PRONOEIS e inicial. Los CEBAS
de secundaria, primaria, CEOs, Formacin Magisterial, IST i Educacin
Especial con menor carga estudiantil. No existe en nuestro medio II.EE.
privadas. Visto desde la UGEL Chumbivilcas el mbito rural concentra el
mayor porcentaje de estudiantes, alcanzando el 62.01%, mientras que el
mbito urbano llega a 37.99%, similar a las provincias del Cusco, excepto
Cusco mismo, que influye significativamente en el promedio regional,
32

colocando a ala regin Cusco como mbito urbano con poblacin
estudiantil con 60.5%. Hecho que demuestra la heterogeneidad de la
composicin, distribucin, ubicacin, vialidad, accesos a mercados
permanentes y no estacionarios, etc. De los estudiantes cusqueos e
incluyen en la configuracin demogrfica educativa de la regin.
Como consecuencia de ello la descentralizacin en trminos educativos
debe profundizarse sobre todo a nivel provincial y distrital, niveles en los
cuales el Proyectos Educativos adquieran la mencin de Unidad
Ejecutora.
3.2.1 SISTEMA EDUCATIVO EN LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS, SEGN
NIVEL DE EDUCACION
3.2.2 Infraestructura Educativa del Sector Educacin segn

modalidad de Estudio.
La Provincia cuenta con 196 centros educativos de gestin estatal, de los
cuales 23 son Centros Educativos Iniciales, 118 Primaria de menores y 21 de
solo Secundaria, un Centro Educativo de Inicial y Primaria, 24 de Primaria y
33

Secundaria, 4 de Inicial, Primaria y Secundaria, 1 de Bsica Especial para
adultos, 2 Centros Educativos Tcnico Productivos, l Pedaggico y otro de
carcter Tecnolgico.
Los centros educativos principalmente de las reas rurales cuentan
con infraestructura en condicin regular a insuficiente, carecen de
equipamiento adecuado con material didctico, mobiliario y libros; por lo
general, los servicios de agua y desage son deficientes o simplemente no
existen, con grave riesgo para la salud de la poblacin escolar.
3.2.3 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL SECTOR EDUCATIVA
DELSECTOR EDUCACION SEGN MODALIDAD DE ESTUDIO EN LA
PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS
3.2.4 Poblacin con acceso al nivel educativo en la provincia de

Chumbivilcas,
34

Departamento de Cusco, 2007
Poblacin con Educacion Superior (15 a mas aos)
Distritos
Hombres
Mujeres
Total
Capacmarca
60
40
100
Colquemarca
176
91
267
Quiota
77
37
114
Llusco
52
17
69
Santo Tomas
833
520
1 353
Velille
243
115
358
Chamaca
137
64
201
Livitaca
195
76
271
Fuente: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007- INEI
35

3.2.5 Poblacin con acceso al Sistema Educativo Regular en la provincia de
Chumbivilcas, departamento de Cusco, 2007
Asistencia al Sistema Educativo Regular (6 a 24 aos)
Distritos
De 6 a 11 aos
De 12 a 16 aos
De 17 a 24 aos
Total
Capacmarca
851
474
119
1 444
Colquemarca
1 453
1 152
243
2 848
775
523
137
1 435
Llusco
1 128
835
214
2 177
Santo Tomas
4 221
3 185
961
8 367
Velille
1 202
952
316
2 470
Chamaca
1 180
1 028
308
2 516
Livitaca
1 972
1 341
378
3 691
Quiota
36

3.2.6- Poblacin sin Acceso al Sistema Educativo en la provincia de
Chumbivilcas,
departamento de Cusco, 2007
Poblacin Analfabeta (15 y ms aos)

Distritos
Hombres
Mujeres
Urbana
Rural
Total
Capacmarca
240
712
89
863
952
Colquemarca
323
1 038
101
1 260
1 361
Quiota
159
552
75
636
711
Llusco
262
958
159
1 061
1 220
Santo Tomas
780
2 656
801
2 635
3 436
Velille
246
808
162
892
1 054
Chamaca
216
802
69
949
1 018
Livitaca
346
1 249
37
1 558
1 595
37

ANALISIS FODA EDUCACION
3.2.2-
ANALISIS FODA EN NIOS(AS) DE 6 a 12 AOS

POTENCIALIDADES
DEBILIDADDES / PROBLEMAS
- Desean comunicarse en su lengua
- Los padres y profesores no les permiten comunicarse en su lengua
materna (quechua).
materna quechua a los nios, dejando un vacio y duda en su aprendizaje;
- Se identifican con su cultura.
debido a que el sistema apoya la castellanizacin y niega la presencia viva
Talentosos,
creativos
del quechua y de las manifestaciones culturales originales.
comunicativos.
- Poco apoyo de los padres de familia a sus hijos en el proceso de
- Algunos docentes ponen empeo
aprendizaje.
en su trabajo pedaggico.
- Los nios manifiestan que la mayora de los docentes en su trabajo
Los nios(as) son participativos
pedaggico no se desempean en forma adecuada.
y solidarios utilizando su lengua
- Muchas veces los nios son maltratados por sus padres, hermanos y
materna.
profesores.
- La provincia de Chumbivilcas es
- Dificultad en su aprendizaje de los nios, debido que los profesores
rico en costumbres y tradiciones.
ensean en otra lengua que no es la suya.
Un regular porcentaje de los
- Un buen porcentaje de los profesores no asisten en forma regular a sus
padres apoyan en forma adecuada
labores pedaggicas.
a sus Hijos.
- Casi la totalidad de los nios no cuentan con condiciones mnimas para

estudiar en su hogar.
- Bajo nivel de nutricin alimentaria.
- Bajo nivel de ingreso econmico de los padres.
ANALISIS FODA PARA ADOLESCENTES DE 13 a 17 AOS
POTENCIALIDADES
- Los adolescentes en un porcentaje
- Violencia familiar predominante.
mayoritario se sienten contentos
- Falta de implementacin de bibliotecas actualizadas en el nivel
con su lengua (quechua) y sus
secundario.
manifestaciones culturales.
- Bajo nivel de ingreso econmico de la familia.
- Los alumnos maternos hablantes
- Falta de instituciones superiores.
de quechua entienden mejor en su
- Abandono de su centro de trabajo por parte del profesor.
lengua.
- Poco apoyo de los padres de familia en el proceso educativo.
- Se cuenta a nivel de la provincia
- Falta de valoracin de nuestra identidad cultural.
con
- Falta de dominio de lecto-escritura en el idioma quechua y castellano.
infraestructura
educativa,
aproximadamente con 31 colegios.
- Bajo nivel educativo de los padres de familia, lo cual dificulta el apoyo

adecuado a sus hijos en el proceso de educacin.
- Docentes que desconocen la metodologa EBI.
- Los padres y profesores no permiten la comunicacin en su lengua
materna (quechua).
38

ANALISIS FODA PARA JOVENES DE 18 a 29 AOS
POTENCIALIDADES
- Jvenes con actitud de cambio.
- Violencia familiar y comunal predominante.
- El mejor aprendizaje los jvenes
- Poco apoyo de los padres en el proceso de aprendizaje de sus hijos.
logran
- Bajo nivel de dominio del castellano como segunda lengua, generando de
en
su
vida
diaria
cotidiana.
esta manera discriminacin.
- Se cuenta en el mbito provincial
- Algunos docentes son borrachos e irresponsables en su trabajo
con diversidad de productos como
pedaggico.
fuente de alimentacin.
- Bajo nivel econmico de los padres.

- Poca o nula organizacin familiar, comunal e instituciones educativas.
- Desconocimiento de los docentes de la metodologa EBI.
- Padres de familia que desprecian el idioma materno (quechua).
- Falta de trabajos de investigacin dentro del mbito local.
- Falta e inadecuada infraestructura educativa en el mbito de la provincia.
- Falta de prctica de valores.
- Presencia de alcoholismo a temprana edad 8jovenes).
- Poca importancia a las manifestaciones culturales en la practica
pedaggica.
3.3 DIMENSIN ECONMICA

3.3.1 DIAGNOSTICO SITUACIONAL
a)
RECURSOS MINEROS.
El territorio de las comunidades campesinas de la provincia de Chumbivilcas est

lleno de recursos minerales. Es as que Chumbivilcas representa la provincia con
ms derechos mineros en el cusco, con 409 605,00 hectreas bajo concesin
minera y unos 663 derechos mineros otorgados hasta el 2012.
Esta condicin desata el inters de grandes inversionistas en apostarse en la
zona.
El 87.7% del territorio de Chumbivilcas est concesionado a minera segn un
artculo publicado en el diario la republica el ao2014. Adems En las
comunidades campesinas de los distritos de Velille, Chamaca, Llusco y
Colquemarca, las concesiones mineras abarcan casi el 100% de sus territorios.
Gran parte del potencial minero que representa desarrollo econmico se
encuentra dentro de la jurisdiccin de Chumbivilcas y est relacionada a la sub
provincia cuprfera "Apurimac - Espinar", la misma que se caracteriza por
yacimientos de cobre, oro y hierro, entre los cuales destacan en toda la provincia
de Chumbivilcas, ocasionalmente se encuentran estructuras cuprferas y
polimetlicas pequeas.
39
En Chumbivilcas el estado de derechos mineros con mayor cantidad de

concesiones, son aquellos que cuentan con D.M. Titulado D.L. 109 y D.M. Titulado
D.L. 708 con una total de 323343 concesiones.
40
A: Acumulacin D.M. Titulada
C: D.M. en Trmite D.L. 708
B: Cantera D.S. 037-96-EM
G: Planta de Beneficio
E: D.M. Extinto,
denunciable
publicar,
re D: Extinto a publicar L.D.
F: D.M. Titulado D.L. 109 y D.M. H: D.M. Extinto

Titulado D.L. 708
peticionable
publicar
no
B. PRINCIPALES TITULARES DE CONCESIONES EN LA PROVINCIA

CHUMBIVILCAS
41
42

C. RECURSOS PECUARIOS.
POBLACION BOVINA EN LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS.
Ganado
Vacuno
Dist. Santo
Tomas
Total
Total
Holstein
12,653
169
Capacmarca
Total
Total
Holstein
4,923
38
Total
Holstein
12,816
61
Llusco
6,353
588
Brown
Criollos Otras Razas
Swiss
357
4,424
74
Brown
Swiss
5,670
6,897
166
Razas
Total
Holstein
7,284
199
Livitaca
Total
5,514
Razas
Colquemarca
Total
Brown
Swiss
Razas
Chamaca
Total
Razas
Brown
Swiss
2,972
3,485
590
Razas
Total
Holstein
12,584
30
Brown
Swiss
3,650
8,723
151
Razas
43
Total
Total
Holstein
3,149
15
Quiota
Total
543
2,514
77
Razas
Total
Holstein
3,711
20
Velille
Total
Brown
Swiss
Brown
Swiss
457
3,199
29
Razas
Total
Holstein
13,578
107
Brown
Swiss
5,247
7,679
495
Fuente INEI IV Censo nacional agropecuario 2012

D. POBLACION DE OVINOS EN CHUMBIVILCAS
Nombre de
Distrito
Cordero
Borrega
Carnero Capone
Borreguillas
Carnerillos
TOTAL
s(as)
s
s
s
Santo Tomas
4,963
3,858
5,466
2,692
2,862
142
19,983
Capacmarca
769
560
802
439
447
16
3,033
Chamaca
2,586
1,840
2,601
1,044
985
9,059
Colquemarca
1,093
785
1,206
496
526
4,114
Livitaca
3,784
2,050
4,086
884
1,708
12,515
Llusco
1,008
762
1,028
533
567
3,900
Quiota
1,282
1,161
1,356
758
616
5,180
44

Velille
2,199
1,131
2,168
636
873
7,009
64,793
TOTAL
E. POBLACION DE ALPACAS EN CHUMBIVILCAS
Alpacas
Razas
Total
Cras
Suri Huacaya Cruzados
9,147 1,545
5,638
1,964
Tuis hembras 7,033 1,090
4,368
1,575
15,617
3,995
Madres
22,637 3,025
Tuis macho
3,937
512
2,285
1,140
Padrillos
2,136
511
1,198
427
Capones
717
45,607 6,683
29,106
9,101
Total
45

F. POBLACION ACTUAL DE OTRAS ESPECIES EN LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS.
Otras especies
Nmero
Total Hembras Machos
Cabras
1,922
1,283
639
Llamas lanudas
10,240
6,281
3,959
Llamas peladas
5,908
3,439
2,469
Caballos, potros y yeguas 20,885
9,044
11,841
Burros, burras y mulas
2,940
1,181
1,759
Conejos
507
322
185
Cuyes
38,988
Total
81,390
21,550 59,840
3.4 DIMENSION ECONOMICA - AGRICULTURA

A. USO ACTUAL DE LOS SUELOS.
El principal uso que se le da a los suelos en Chumbivilcas, es a la actividad
ganadera, y por ende al aprovechamiento de sus pastos naturales.
1) Suelos Agrcolas
Con aptitud agrcola se tiene en todo el mbito del estudio 9,130 Has. Cifra que
representa solo el 1.7% del rea total. Esta extensin es demasiada limitada,
presentando una calidad agrolgica media a baja y limitaciones climticas, edficas
y topogrficas.
2) Suelos Pecuarios
Tierras con aptitud de produccin de pastos, se cuenta con 160,219 Has. que
representa el 30% del rea total. Presenta limitaciones de orden edfico, climtico y
topogrfico.
3) Suelos Forestales
Con aptitud forestal las tierras suman a 100,654 Has. cifra que representa el 18.8%
46

del rea total. Son de calidad agrolgica baja y con las mismas limitaciones que los
otros suelos. Sin embargo significa para la Provincia un potencial para desarrollar
programas de forestacin y reforestacin
4) otras tierras.
El resto de tierras, que suman 267,107 Has. y que representan el 49.5%, son tierras
de proteccin. De las cuales se estima que un 21% son de potencial minero.
B. SUPERFICIE NO AGRCOLA Y SUS COMPONENTES DE

LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS
Superficie no agrcola
TOTAL
Uni.
Agrop
ec.
13794
Superfi 290
cie
508.7
Has.
PASTOS NATURALES
bosqu
es
Otra
clase
de
tierra
total
maneja No
dos
man.
6276
1281
5518
1102
13308
264
969
4
134.77
260
834
2
184.68
23354.
95
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario. Resultados Definitivos.

Departamento del Cusco. 1994
Elaboracin: EPD.
47

C. CULTIVOS TRANSITORIOS EN LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS
Cultivos Transitorios Superficie cultivada Has

Riego
Secano
Total
Avena grano
1.6350
64.0845
65.7195
Caihua
0.0100
7.5150
7.5250
14.3360
940.8639
955.1999
1.0125
0.5000
1.5125
Maiz amarillo duro
209.2145
267.5611
476.7756
Maiz amilceo
389.3940
276.8799
666.2739
Maiz choclo
116.4455
105.7869
222.2324
Maiz morado
1.9500
0.2200
2.1700
Quinua
3.7950
68.6825
72.4775
50.5675
539.8301
590.3976
Acelga
0.0400
0.0400
Ajo
0.0100
0.2550
0.2650
Betarraga
0.5000
0.5000
Cebolla
2.7894
0.9125
3.7019
Cebolla china
0.0500
0.0100
0.0600
Col
0.6000
0.6000
Coliflor
0.0650
0.0650
Lechuga
0.1200
0.1200
Cebada grano
Kiwicha
Trigo
48

Vergel hortcola
6.8880
1.4640
8.3520
Zanahoria
1.4075
0.0525
1.4600
Arveja grano verde
0.0700
2.1550
2.2250
Frijol grano verde
0.3000
0.3000
11.4780
23.4542
34.9322
Tarhui
0.7450
14.7421
15.4871
Arveja grano seco
8.3600
6.1620
14.5220
Frijol grano seco
0.0200
1.8450
1.8650
Haba grano seco
91.3125
266.5244
357.8369
2.2800
2.2800
Pallar grano seco
0.1200
0.1200
Tarhui grano seco
1.7475
18.4090
20.1565
Dale dale
0.0500
0.0500
0.5000
0.5000
Mashua
0.2000
4.3162
4.5162
Oca
1.7000
27.9280
29.6280
Olluco
2.5200
73.7183
76.2383
Papa amarga
0.3200
129.5512
129.8712
Papa amarilla
46.8450
28.6115
75.4565
Papa blanca
74.2745
512.4185
586.6930
Papa huayro
0.4000
12.2790
12.6790
Habas grano verde
Lenteja grano seco
Maca
49

Papa nativa
40.4855 1,887.3110 1,927.7965
Avena forrajera
12.4750
645.1120
657.5870
Cebada forrajera
0.0250
1.4500
1.4750
Maiz chala
3.0550
1.4580
4.5130
Linaza
1.1200
0.0380
1.1580
Total
1,098.4529 5,934.8813 7,033.3342

1.4 POTENCIALIDADES.
a) ACTIVIDAD MINERA.
La Provincia de Chumbivilcas est declarada como una Provincia con alto
porcentaje de riqueza minera, existiendo aproximadamente un 78% del territorio
se encentra denunciado por empresas mineras y personas particulares.
b) ACTIVIDAD COMERCIAL.
La actividad comercial se desarrolla tanto en la capital de provincia, en las
capitales de distrito, centros poblados y comunidades a travs de las tiendas y
ferias. Donde se realizan las transacciones comerciales entre los pobladores
chumbivilcanos y los comerciantes procedentes de otras provincias y regiones.
c) ACTIVIDAD PESQUERA.
En el mbito de la provincia de Chumbivilcas, la actividad pesqueros es an
incipiente, orientada nicamente a la extraccin de los escasos recursos
hidrobilogicos existentes en lagunas y los ros Velille, Santo Toms, Livitaca y
otros.
d) RECURSO HIDRICO
En la provincia entre los recursos hdricos identificados se tienen lagunas, ros y
manantiales que proveen de agua para el consumo y para la actividad
agropecuaria. Se observa escasez de agua en algunos distritos como Santo
Toms, Velille y Colquemarca. Actualmente se viene esperando el Plan Maestro
para la atencin del servicio de saneamiento bsico.
50

e) |ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y ARTESANAL.
La actividad industrial en Chumbivilcas se ha venido incrementando
paulatinamente de acuerdo a la demanda de la poblacin, as tenemos fbricas de
calzados, y talleres de metal mecnica, carpinteras y de mecnica automotriz,
entre otros.
La artesana es la actividad con mayor expansin, particularmente la industria del
tejido y el bordado artesanal. En Colquemarca, existen comunidades dedicadas a
la cermica utilizando recursos naturales.
f) ACTIVIDAD TURISTICA.
La actividad turstica en el mbito de la provincia de Chumbivilcas es la menos
desarrollada, por lo que no existen impactos en la economa Provincial. Sin
embargo, este mbito cuenta con potencial turstico por su belleza paisajstica en
las diversas categoras: sitios naturales, manifestaciones culturales, folklore,
etnologa entre otros que integrados adecuadamente al circuito turstico
departamental se convertira en un complemento importante en su desarrollo
econmico.
g) ACTRACTIVOS TURISTICOS NATURALES
Grutas de Warari Livitaca
Aguas termales de Ranrapata Llusco
Aguas termales de Qoec Uno Santo Toms
Bosque de Puya de Raymondi de Alqa Victoria Velille
Puente Natural de Livitaca Livitaca
Aguas termales de Aqenya Santo Toms
Aguas termales de Alqa Victoria Velille
Bosque de Puya de Raimondi de Miraflores Velille
Bosque de Puya de Raimondi de Moscco Santo Toms
h) VESTIGIOS CULTURALES PRE INCAS
Waman Marka Santo Toms
Qawana Marka Llusco
Inka Wasi de Alqa Victoria Velille
Mauka Livitaca Livitaca
Palacio de los Chmpiwillcas Quiota.
51

Reloj Solar de Quiota Quiota.
Chullpas de Tuntuma Pata Velille
Chullpas de Loccamarca Santo Toms
Complejo Arqueolgico de Toqra Chamaca
Ruinas de Marcapata - Aahuichi Chamaca
g) OBRAS DE ARQUITECTURA COLONIAL
Catedral de Santo Toms Santo Toms
Templos coloniales construidos en base a sillar en cada capital de distrito.
3.4.3
PROBLEMAS.
Escaso acceso a financiamiento de proyectos productivos

Excedentes de la produccin no pueden ser transformados por ausencia de
un nivel tecnolgico adecuado y de las exigencias de la comercializacin.
Baja calidad de la mayora de productos de origen agropecuario.
Dificultades de acopio y comercializacin de los productos, por efecto del
encarecimiento de fletes de transporte, en carreteras poco transitables por
el mal estado de las mismas.
Escasa disponibilidad de crditos adecuados para el desarrollo de la
produccin agropecuaria, de transformacin y artesanal.
1.6 . DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL
1.6.1 Hechos
a). DIVERSIDAD BIOLOGICA
Las caractersticas variadas que presenta el clima de la Provincia, se han
identificado a partir de la informacin contenida en la clasificacin de zonas de
vida de Holdridge, las mismas que son conjuntos naturales de asociaciones
vegetales, relacionadas con los factores climticos, el ambiente fsico y el hombre,
con sus manifestaciones culturales.
52

En la Provincia de Chumbivilcas, se distinguen 6
pisos ecolgicos y son las
siguientes:
b). PISOS ECOLOGICOS
YUNGAS
Bosque enano ( piso altimontano) de 2500 a 3800 m.s.n.m.

Como ejemplo de este piso tenemos: desde toda la cuenca media del rio
SANTO TOMAS hasta los anexos de PULPERA CONDES.
Pajonal hmedo(piso alto andino) de 3800 a 4200 m.s.n.m.

Como ejemplo tenemos: las partes bajas de la cordillera de HUANSO.
Aqu se desarrolla la crianza de camlidos sudamericanos.
Piso nival de 4200 a 5300 m.s.n.m.

Como ejemplo tenemos: la laguna de Ccacca ansa, huaracco, yavina.
Cangalle entre otros.
Esta zona se caracteriza por la crianza de camlidos sudamericanos
domesticos y silvestres, produccin de trucha y zonas de acuferas.
c. INTERANDINO
Valle montano(meso andino) desde 2500 hasta 3600 m.s.n.m.

Como ejemplo tenemos: valles interandinos que fluctan entre las alittudes
antes mencionadas.
Esta zona se caracteriza por la produccin de frutales, tuberculos andinos,
hortalizas, granos y cereales andinos.
Como tambin ganaderia bovina, ovina, equina, caprina, y animales
menores.
Sub puna de 3600 a 4200 m.s.n.m.

En esta zona se encuentran por ejemplo: PULPERA CONDES, parte de
cangalle, yavina, collpa qashahui y otros.
53

Donde la actividad principal es la crianza de camlidos sudamericanos,
ganado vacuno, ganado ovino, crianza de truchas, papa nativa, cereales
andinos.
Sub glacial ( puna altoandina) desde 4200 hasta 5450 m.s.n.m.

En esta zona se encuentran por ejemplo:
la cordillera de HUANSO,
CANGALLE, ANTUYO Y OTROS.

Zonas de acuferos( nevados, bofedades y manantes) donde se realiza la
crianza de camlidos sudamericanos domesticos y silvestres.
d. UNIDADES
GEOMORFOLGICAS
CHUMBIVILCAS
DE
LA
PROVINCIA
DE
SUPERFICIE
DESCRIPCION
KM2
FONDOS DE VALLE
123,54
2,3
ALTIPLANICIES
359,86
6,7
ALTIPLANICIE
DISECTADAS
2159,18
40,2
VERTIENTES DE
VALLE
886,23
16,5
VERTIENTES
1842,29
34,3
5371,10
100
MONTAOSAS
TOTAL
FUENTE: INGEMMET
e). FONDOS DE VALLES (2.3%)
Se han originado a consecuencia de una fuerte incisin que produce la red de
drenaje sobre el relieve, como respuesta a la fase de levantamiento Andino; tal
54

incisin dio lugar a la formacin de profundos valles interandinos en V (ro Velille)
bordeado por vertientes de gran magnitud y fuerte pendiente.
Se caracteriza por presentar una topografa accidentada, suelos generalmente
superficiales, abundantes afloramientos rocosos, as mismo, la energa de su
relieve ha dado lugar en el pasado al desarrollo de un intenso proceso erosivo,
alguno de los cuales continua con diversa intensidad.
Existen tambin pequeos valles que se encuentra por encima de las altiplanicies,
siendo generalmente difcil de precisar si se trata de verdaderos relieves
residuales o pilares tectnicos.
Por otra parte, desde el punto de vista prctico resulta importante diferenciarla por
su pendiente, litologa y procesos erosivos ocurrentes, siendo la razn para su
subdivisin a este valles de acuerdo a su rango de pendientes:
Valles Empinados.- Este tipo es de una amplia distribucin en el rea de
estudio, su pendiente esta generalmente comprendida entre los 25 - 35 y a
veces ms, en los sectores escarpados ( ros Velille y Apurimac ), donde la
pendiente es mas elevada, predominan los afloramientos de rocas ms
compactas, hecho que explica la formacin de escarpes. La pendiente mas suave
ha sido normalmente modelada en rocas mas blandas y est cubierto por
depsitos coluviales de movimiento en masa, taludes periglaciares.
Los procesos de erosin actual son notablemente activos sobre estas vertientes.
Por ejemplo; los abarrancamientos son frecuentes en los valles profundos hasta
altitudes cercanas a los 4,000 m.s.n.m., lo que se aprecia con claridad a lo largo
del ro Apurimac, Velille y Santo Tomas, donde constituyen fenmenos bastante
ligados al inadecuado uso agrcola que se da en terrenos inclinados.
Valles moderadamente empinadas.- Son de menor pendiente (15 a 25
generalmente). Est escasamente distribuida en el rea de estudio, este tipo de
laderas ofrece mayores posibilidades de uso agropecuario.
55

Originadas a consecuencia de la erosin de rocas blandas. Los suelos sobre estas
laderas, son generalmente mas profundas que en las vertientes empinadas, al
desarrollarse sobre una cubierta coluvial estable.
f). ALTIPLANICIES (6.7%)

Son superficies con una topografa predominantemente llana con pocos
accidentes, ubicadas a altitud comprendidas entre los 3,800 y 4,800 m.s.n.m. Su
origen es variado: algunas originadas a partir de superficies rocosas duras de
estructura tabular y algunos son productos de la acumulacin de sedimentos en
reas depresionadas.
La mayor parte de estas superficies han sido afectadas por glaciaciones
cuaternarias, que dejaron sobre ella un tapiz morrnico discontinuo; algunas no
han sido cubiertas por los hielos y solo presentan cubiertas aluviales y lacustres;
por ltimo, otras estn desprovistos de depsitos y exponen abundante
afloramiento del substrato rocoso. Las reas rocosas o sobrepastoreadas
presentan una cubierta mas dbil, esta vegetacin juega un papel importante
determinante en la escasa erosin que se observa actualmente en las altiplanicies.
Finalmente un rasgo fisiogrfico comn a estas formas de tierra, es el desarrollo
de reas hidromrficas en los sectores planos o depresionados, a consecuencia
de la concentracin de la escorrentia subterrnea de acuferos cercanos, con
presencia de suelos arcillosos. Estas formas son conocidas como Occonales.
g). ALTIPLANICIES DISECTADAS (40.2 %).

Son formas de tierras que se han derivado principalmente de la diseccin Pliocuaternaria de las altiplanicies, proceso que a conducido a la formacin de un
relieve de colinas altas y estribaciones montaosas, alternadas con sectores
depresionados de poca pendiente.
A veces se trata de relieves residuales de rocas duras, cuyo entorno menos
resistente, ha sido erosionado: otras veces son debidas a desarrollos de conos
volcnicos, como el caso del volcn Quecha Grande, un poco al norte de Livitaca.
56

El plano ideal que forma la altura casi constante de la mayor parte de sus picos,
ubicados entre 4,000 y 4.800 m. de altitud, es lo que Bowman y Mac Laughlin han
reconocido como la antigua penillanura andina.
La mayor parte de estas geoformas, han pasado por las influencias del modelado
glacial de los periodos fros del cuaternario. Por ltimo cabe sealar que hay
notables diferencias morfolgicas de acuerdo al tipo de altiplanicies de la que se
han originado, entre estos tenemos:
Superficie puna disectada.- Se han desarrollado debido al antiguo aplanamiento
Miocenico, pas posteriormente por una o mas fases de diseccin fluvial que
convirtieron su modelado en topografa de colinas, finalmente retocadas por el
modelado glacial y periglacial de los periodos fros del Cuaternario. Est superficie
se caracteriza por estar constituidas principalmente por colinas y estribaciones
montaosas de 15 a 25 de pendiente. El modelado varia segn el tipo de roca y
estructura geolgica.
Superficies Estructurales disectadas.- Deriva de la diseccin ocurrida tanto en
la superficies estructurales volcnicas, como en las altiplanicies de la antigua
depresin de Yauri. Las mesetas estructurales volcnicas bien definidas,
desarrolladas a partir de capas de lavas resistentes, presentan un conjunto de
capas planas de mediana dimensin cortadas por cursos de agua muy
incisionados. Esto apareca por ejemplo en la altura de Santo Tomas hacia Llusco,
sobre todo en la cabecera del ro Cayarani, Apurimac, Tcota y Ranrapata.
h). VERTIENTES DE VALLE (16.5%)

Este tipo de vertiente es de la mas amplia distribucin en el rea de estudio, Su
pendiente est relacionada est generalmente comprendida entre 25 a 35 a
veces a mas, en los sectores escarpados de los valles ms profundos(ros Velille y
Apurimac) . Donde la pendiente es mas elevada, predominan los afloramientos de
rocas compactas, hecho que explica la formacin de los escarpes. Las pendientes
mas suaves han sido normalmente modeladas en rocas mas blandas, y estn
cubiertas por depsitos coluviales de movimientos en masa, taludes periglaciales
57

o cubiertas morrnicas. Sin embargo los afloramientos del substrato rocoso
siempre son mas o menos abundantes. Hay diferencias morfolgicas entre las
vertientes segn el tipo de litologa y estructura geolgica.
Los procesos de erosin actuales son notablemente activos sobre las vertientes,
por ejemplo. los abarrancamientos son frecuentes en los valles profundos, hasta
altitudes cercanos a 4,000 m. lo que se aprecia con claridad a lo largo del ro
Apurimac, donde constituyen un fenmeno bastante ligado al uso agrcola
inadecuado, que se da a estos terrenos de fuerte pendiente; sin embargo factores
locales de litologas deleznables o de exposicin climtica, coadyuvan al
desarrollo de estos procesos. As mismo los derrumbes, los deslizamientos son
casi exclusivos de estas geoformas.
i). VERTIENTES MONTAOSAS (34.3%)

Estas reas se caracterizan por presentar una topografa accidentada, suelos
generalmente superficiales, y abundantes afloramientos del substrato rocoso. As
mismo, la energa de su relieve a dado lugar en el pasado, al desarrollo de
intensos procesos erosivos, algunos de los cuales continan con diversa
intensidad.
Dentro de estas tambin tenemos reas de mayor altitud que corresponden a la
cadena de los Andes Occidentales, que cubren como una especie divisoria del
rea de estudio, atravesada por dos sistemas estructurales cordilleranos de rumbo
generalizado SE-NO. La composicin de esta cadena montaosa consta en esta
regin por rocas Mesozoicas y Cenozoicas, y presentan una amplia variedad
petrogrfica: complejas estructuras plegadas y falladas de rocas sedimentarias,
como; lutitas, areniscas y calizas, grandes acumulaciones de lavas, piroclastos y
cenizas volcnicas, as como diversas intrusiones gneas, no obstante que estas
rocas son de origen geolgico ms reciente, han atravesado perodos de intenso
movilismo tectnico ligado a la orogenia Andina. Generalmente se les encuentran
cubiertos de nieve constituyendo las reas mas altas de la regin.
58

j.
FORESTACION
POBLACIN DE
CHUMBIVILCAS.
RBOLES
FRUTALES
EN
LA
PROVINCIAL
DE
Cabe resaltar que la poblacin de rboles frutales que se muestra a continuacin

no cuenta con el nmero de rboles que se plant en la gestin 2011 2014, que
suma una cantidad total de 1474,640 (un milln cuatrocientos setentaicuatro mil
seiscientos cuarenta) plantones entre exticas, nativas y frutales en zonas de
reserva y parcelas individuales.
Arboles dispersos por grupo

Especie de rboles
Frutales Industriales Agroindustrial
Aguaymanto
Total
547
16,683
- 16,683
14
14
Chirimoyo
181
181
Cirolero
492
492
Ciruela agria
157
157
Ciruela del fraile
Damasco
29
29
Limn acido
62
62
Limn dulce
15
15
Capul
Cerezo
Higuera
Lima
547
59

Lcumo
38
38
Mandarina
Mango
Manzano
12,956
- 12,956
Melocotonero
32,505
- 32,505
Membrillero
29
29
Naranjo
48
48
Pacae
66
66
1,302
1,302
771
771
Pltano
Sauco
17
17
Tumbo
176
176
Tuna
63,560
- 63,560
Uvilla
26
26
129,699
- 129,703
Palto
Papaya
Peral
Vid
Tara
Total
60

La temperatura media anual de la provincia es de 10.2C. La temperatura mxima
anual, flucta entre los 18.4C y estas se dan en los meses de Noviembre y
Diciembre, al contrario las temperaturas mnimas pueden llegar hasta 0.3C y
estas se registran entre los meses de Junio y Julio.
La distribucin de las temperaturas a lo largo del territorio provincial, evidencia que
las menores temperaturas se dan a medida que aumenta la altitud, es as que las
temperaturas ms bajas se presentan al sur de la provincia, en el distrito de Santo
Toms, que pueden ir de -5 a 5C mientras que los lugares ms clidos se dan en
los pisos de valle de los ros de Apurmac, Velille y Santo Toms, especialmente al
norte de los distritos de Ccapacmarca y Livitaca.
La ocurrencia de helada se da en los meses de abril a noviembre, especialmente
en los meses de junio y julio.
La precipitacin pluvial en la Provincia es considerable a lo largo del ao, se
estima en 918.25 mm. la precipitacin media anual. Se presentan dos perodos
marcados de lluvia, que va entre octubre y abril.
El perodo de sequa se inicia a fines de abril hasta setiembre.
k. RECURSOS HDRICOS.
Los recursos hdricos son de vital importancia para el desarrollo de la Provincia.
Siendo trascendental su incidencia en la vida de la poblacin, por lo que su uso
debe ser econmico, racional y mltiple.
Chumbivilcas es una de las provincias ms difciles del Departamento del Cusco,
por su topografa agreste y escarpada, por su altitud y clima variado, producto de
su ubicacin geogrfica y de la presencia de la cordillera de los andes.
La Provincia est conformada por 7 cuencas hidrogrficas. Adems cuenta con
doce ros tributarios que dan origen a las sub cuencas, identificadas con sus
mismos nombres. El potencial hdrico de la provincia est reflejado en 179 m3/seg.
de caudal medio anual de todos los ros, de entre los cuales el ro Santo Toms
cuenta con el 62.9m3/seg. de caudal medio anual, el ro Velille con 49.9m3/seg,
61

de caudal medio anual y el Livitaca el 12.4m3/seg. de caudal medio anual. Su gran
potencial de agua se refleja en sus 5,630 millones de m3 que dinamiza al ao.
a) Cuenca Santo Toms Sub Cuencas
(4,586 Km2).
1) Huarajo
2) Chalhuane
3) Collpa
4) Moscjo
5) Chihuancalla
6) Ccocha
7) Ccollota
8) Challamayo
b) Cuenca Velille Sub Cuencas
1) Sepramayo
2) Cacan-Samayo
3) Quilcatamayo
4) Chauchapampa
5) Chillorola
6) Saynata
7) Limamayo
c) Cuenca Livitaca Sin Sub Cuencas.
Las caractersticas hidrogrficas de sus ros muestran que tienen un marcado
comportamiento estacional debido a que las lluvias comienzan entre noviembre y
abril, donde sus caudales son mximos y altamente recargados. En el Esto el
gasto es mnimo y el poco caudal es alimentado principalmente por el deshielo de
los nevados existentes.
Las cuencas estudiadas cuentan con numerosas lagunas que aportan como
fuente hdrica almacenada aproximadamente 17.500 millones de m3/ao. De los
62

nevados se estima que producen 36.330 millones de m3. Ello sumado a los que
aportan los ros, nos determina que el recurso Hidrco en la Provincia es altamente
suficiente.
De los resultados de anlisis qumico de las aguas de los ros principales se ha
determinado que sus aguas son dulces, neutras y son aptas para la agricultura e
implementacin de proyectos pisccolas y que sus aguas son utilizadas como
fuente de abastecimiento de poblados urbanos y rurales en 5.72 millones m3 al
ao, para uso agrcola 16.33 millones, para consumo pecuario 3.8 millones.
d DIVERSIDAD ECOLOGICA, ZONAS DE VIDA
- DIVERSIDAD ECOLGICA.
Las caractersticas variadas que presenta el clima de la Provincia, se han
identificado a partir de la informacin contenida en la clasificacin de zonas de
vida de Holdridge, las mismas que son conjuntos naturales de asociaciones
vegetales, relacionadas con los factores climticos, el ambiente fsico y el hombre,
con sus manifestaciones culturales.
En la Provincia de Chumbivilcas, se distinguen 7 zonas de vida y son las
siguientes:
B- ZONAS DE VIDA.
Zonas de vida
Supeficie
Km2.
Bosque seco montano bajo sub tropical

Bosque muy hmedo montano sub tropical
Tundra pluvial alpino sub tropical
Pramo pluvial sub alpino sub tropical
Pramo muy hmedo sub alpino sub tropical
Bosque hmedo montano sub tropical
Nival sub tropical
145
943
1044
1618
639
631
351
2.7
17.6
19.4
30.1
11.9
11.8
6.5
TOTAL:
5371
100
Fuente: Mapa ecolgico del Per . ONERN 1976
63
La temperatura media anual de la provincia es de 10.2C. La temperatura mxima

anual, flucta entre los 18.4C y estas se dan en los meses de Noviembre y
Diciembre, al contrario las temperaturas mnimas pueden llegar hasta 0.3C y
estas se registran entre los meses de Junio y Julio.
La distribucin de las temperaturas a lo largo del territorio provincial, evidencia que
las menores temperaturas se dan a medida que aumenta la altitud, es as que las
temperaturas ms bajas se presentan al sur de la provincia, en el distrito de Santo
Toms, que pueden ir de -5 a 5C mientras que los lugares ms clidos se dan en
los pisos de valle de los ros de Apurmac, Velille y Santo Toms, especialmente al
norte de los distritos de Ccapacmarca y Livitaca.
La ocurrencia de helada se da en los meses de abril a noviembre, especialmente
en los meses de junio y julio.
La precipitacin pluvial en la Provincia es considerable a lo largo del ao, se
estima en 918.25 mm. la precipitacin media anual. Se presentan dos perodos
marcados de lluvia, que va entre octubre y abril.
El perodo de sequa se inicia a fines de abril hasta setiembre.
64

c- Infraestructura vial provincial
Fuente: Planes viales chumbivilcas ao 2007
d. CARACTERSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

VARIABLES
INDICADORES
Poblacin con acceso a la red vial
48,028 Hab.
% de la poblacin conectada al sistema vial
61.80%
Centros poblados articulados
145
% de centros poblados conectados
20%
% de centros poblados sin conexin
80%
65

Densidad poblacional (Hab/Km2)
Provincia Chumbivilcas
14.47 hab/Km2
Regin Cusco
16.11 hab/Km2
Densidad Vial
Provincia Chumbivilcas
21.22%
Regin Cusco
7.56%
Densidad vial Poblacin (Hab/Km)
14.67 Km/Hab
Kilmetros georeferenciados
1139.889 Km.
Kilmetros georeferenciados del sistema
vial 506.398 Km.
Kilmetros georeferenciados de vas no registradas.
633.490 Km
% de vias no registradas Sistema vial provincial
55.57%
Nmero de rutas no registradas del sistema vial
46
Nmero de rutas total del sistema de rutas de la provincia 59

Tipo de Superficie:
Asfaltado
0.10%
Afirmado
33.40%
Si afirmar
5.40%
Trocha
61.10%
Bueno
5.87%
Regular
46.63%
Malo
47.50%
Estado de los caminos:
Fuente: Planes viales chumbivilcas ao 2007
La distancia promedio entre los principales poblados de la provincia Chumbivilcas

es de 83.10 Km., esto significa el alto grado de densidad vial que tienen los
66

poblados de la provincia. La distancia mayor es 196.87 Km. entre la localidades
Ccapacmarca y Livitaca, ambos localizados en los extremos de la provincia,
Ccapacmarca limita con la provincia Paruro y Livitaca con Canas, los mismos que
no tienen una articulacin vial directa, y la distancia mayor entre la capital
provincial Santo Tomas, es 131.60 Km. con el distrito Livitaca.
3.6.2 POTENCIALIDADES.
Tierras con aptitud para pastos naturales y forrajes, capaces de permitir con
un adecuado apoyo y asistencia tcnica un desarrollo integral de la
ganadera vacuna, ovina y el repoblamiento de los camlidos
sudamericanos.
Tierras con aptitud forestal que con un manejo adecuado han de generar
excedentes de significativa importancia econmica.
Variedad de climas y microclimas, que pueden permitir la produccin a
escala de cultivos y frutales.
Cultivos y productos andinos con posibilidades de competir en los ms
exigentes mercados internacionales.
Recursos hidroenergticos importantes, propensos a ser aprovechados en
electrificacin, sistemas de riego tecnificado y acuicultura.
Existencia de un gran potencial de recursos mineros polimetlicos y no
metlicos.
Presencia de una cultura propia andina, con costumbres,
centros
arqueolgicos y artesana que realza la imagen de la regin y el pas, como
objeto de un turismo sostenido.
Existe un significativo proceso de articulacin territorial en marcha.
Tierras con aptitud para pastos naturales y forrajes, capaces de permitir con
un adecuado apoyo y asistencia tcnica un desarrollo integral de la
ganadera vacuna, ovina y el repoblamiento de los camlidos
sudamericanos tanto domstico y silvestre.
Tierras con aptitud forestal para ejecutar proyectos de forestacin con
especies nativas, exticas y frutcolas.
Variedad de climas y microclimas.
Produccin orgnica de cultivos andinos, lo que representa excelente
materia prima para la transformacin y obtencin de valor agregado.
Adems esta produccin garantiza la seguridad alimentaria en la provincia.
Recursos hdricos abundantes y de buena calidad, propensos a ser
aprovechados en electrificacin, sistemas de riego tecnificado y acuicultura.
Existencia de un gran potencial de recursos mineros polimetlicos y no
metlicos.
Biodiversidad de flora y fauna propia de la zona.
67

Diversidad de paisajes mixtos (zonas arqueolgicas y ecolgicas) y
atractivos naturales.
Tala indiscriminada de bosques nativos.
3.6.3 PROBLEMAS.
a. CONTAMINACION AMBIENTAL
AGUAS DE RIEGO CONTAMINADAS CON RELAVE MINERO
La contaminacin de aguas que se utilizan para riego tanto de terrenos agrcolas,
y como de uso pecuario, es un tema de suma importancia, ya que representa un
riesgo para la salud pblica.
La contaminacin de aguas con metales pesados, es aun mas riesgoso, ya que
estos minerales son acumulables en los organismos animales por tanto en el ser
humano.
En la provincia de chumbivilcas existe un gran numero de aguas de riego a las
cuales, llegan relaves mineros,(968 de 4714 aguas de riego en la provincia) lo que
representa un total de 17.04%.
DISTRITOS
SI
NO TOTAL
Dpto. Cusco Prov. Chumbivilcas Dist. Santo

Tomas
315 1,145
Dpto. Cusco Prov. Chumbivilcas Dist.

Capacmarca
134
472
606

Chamaca
13
549
562

Colquemarca
131
960
1,091
1,460
%
contaminados
21.58%
22.11%
2.31%
12.01%
68

Dpto. Cusco Prov. Chumbivilcas Dist. Livitaca
68
430
498
13.65%
Dpto. Cusco Prov. Chumbivilcas Dist. Llusco
68
460
528
12.88%
Dpto. Cusco Prov. Chumbivilcas Dist. Quiota 130
359
489
26.58%
Dpto. Cusco Prov. Chumbivilcas Dist. Velille
109
339
448
24.33%
TOTAL EN LA PROVINCIA
968 4,714
5,682
17.04%
escasa infraestructura de riego.

Escasa gestin integral de recursos hdricos (GIRH)
inadecuada infraestructura de servicios bsicos de Educacin, Salud y de
Vivienda (Agua Potable y Desage). Principalmente en los centros
poblados de los distritos.
Inexistencia de zonificacin econmica y ecolgica(ZEE) Y plan de
ordenamiento territorial (POT). Lo cual conlleva a la degradacin ambiental,
desertificacin.
Inexistencia de plantas de tratamiento de residuos slidos y efluentes.
Impacto ambiental negativo sobre la calidad de agua, suelo, aire, sonora y
material particulado(polvo), por parte de las explotaciones mineras.
Insuficiente infraestructura de riego.
Dbil integracin vial inter distrital y de centros poblados menores.
Insuficiente infraestructura de servicios bsicos de Educacin, Salud y de
Vivienda (Agua Potable y Desage).
Recursos agropecuarios, con manejo no adecuado.
Escasas reas de tierras agrcolas bajo riego.
Alta preponderancia de tierras de secano.
Ausencia de tecnologas adecuadas en las actividades productivas.
69

3.5. DIMENSIN INSTITUCIONAL
3.5.1 Hechos.
El presente diagnstico de gestin municipal de la provincia de Chumbivilcas, tiene
como objetivo desarrollar un anlisis situacional interno y externo de la municipalidad
provincial, a partir del cual se determina entre otros la problemtica institucional,
sus fortalezas y debilidades, as como las oportunidades y amenazas.
Este trabajo se realiza a partir de la determinacin de una muestra debidamente

definida, donde se analiza diversos aspectos de gestin municipal; para este fin se
han aplicado una serie de indicadores econmicos, financieros, implementacin, entre
otros; orientado a un anlisis de las necesidades, capacidades y recursos ms
relevantes de la Provincia.
Evaluando el entorno institucional, es decir, la coordinacin existente entre la

municipalidad y los organismos nacionales y extranjeros pblicos y privados; as
como, organismos de coordinacin y apoyo local.
De igual modo se evala el nivel de planeamiento existente en la municipalidad

que conforman la muestra, a partir de las funciones de planeamiento definido en la
ley Orgnica de Municipalidades tales como: plan de desarrollo concertado, plan
institucional, plan operativo y planes interinstitucionales.
Asimismo se evala el nivel de implementacin de recursos humanos, tanto en

cantidad como en calidad, relacionando para ello el nivel de automatizacin, nivel de
implementacin con maquinaria, nivel de morosidad, capacitacin, entre otros.
De otra parte se analiza los limitantes en los sistemas operativos a fin de medir el
grado de modernidad y eficiencia en el manejo de los servicios que brindan las
municipalidades a la comunidad.
Los aspectos de capacitacin constituyen un elemento fundamental en
la
Municipalidad Provincial, debido que uno de los objetivos del diagnstico es

focalizar un plan de reforzamiento institucional hacia temas que resulten de inters
para mejorar la gestin de la municipalidad.
70

Otro aspecto no menos importante es la gestin financiera; por lo que se evala el
nivel de captacin de las diversas fuentes de financiamiento as como el esfuerzo
Fiscal que realiza l a municipalidad a travs de una mayor recaudacin institucional;
as como mejora en la calidad del gasto.
Una vez culminado el anlisis se procede a desarrollar conclusiones sobre los
aspectos
ms
relevantes
de
la
evaluacin,
partir
del
cual
se
hacen
recomendaciones que en nuestro concepto permitirn fortalecer la institucionalidad

de la municipalidad.
Finalmente se presenta una sntesis del trabajo a travs de la Matriz FODA, donde
se especifica las fortalezas y debilidades de la municipalidad, las amenazas y
oportunidades. Este anlisis nos permiti plantear un conjunto de estrategias
orientadas a superar las amenazas y debilidades y aprovechar las fortalezas y
oportunidades que tienen la municipalidad.
a) INSTITUCIONES Y EMPRESAS NACIONALES PRIVADAS
En esta parte del anlisis se mide el nivel de coordinacin de la

municipalidad con las diferentes instituciones y empresas que
gestin
apoyan
la
local (Instituciones financieras, ONGs, entidades de comunicacin,
empresas de promocin de inversin, entre otros) y el nivel de conocimiento

que tienen la municipalidad de los distintos productos que ofrecen a la gestin
municipal.
Las instituciones de desarrollo y la empresa privada, deben constituirse en
aliados estratgicos de la municipalidad, accin que puede concretarse en la
medida que las municipalidad desarrollen un mayor acercamiento, sin
embargo muchas veces la municipalidad no coordinan acciones de manera
permanente con este importante sector; slo un 70% de las municipalidades
de la muestra indicaron haber tenido alguna vez un tipo de apoyo de
organismos e instituciones privadas nacionales.
71

A continuacin presentamos un grfico que resume el nivel de coordinacin y
apoyo que han sostenido los gobiernos locales al I Semestre del 2013 con
diversos tipos de instituciones y empresas privadas:
b. Organismos No Gubernamentales
Los Organismos No Gubernamentales, constituyen los principales socios
estratgicos de la municipalidad, quienes orientan sus acciones bsicamente
a disear y ejecutar proyectos de promocin y desarrollo rural orientados al
desarrollo de las capacidades humanas e institucionales para elevar la
calidad de vida de hombres, mujeres y nios; promocin de la incorporacin
de modelos participativos en la gestin municipal, desarrollo de capacidades
y voluntades polticas de funcionarios y autoridades municipales hacia la
gobernabilidad democrtica y la gestin local del desarrollo concertado;
promocin
de
actividades
productivas
en
zonas de extrema pobreza,
principalmente rural y proyectos medio ambientales; entre otros.

El 61 % de las municipalidades de la muestra, manifestaron tener acciones de
coordinacin con las ONGs, destacando: Caritas del Per18, ADRA Per,
CEDEP19,
entre otros. Debemos anotar que estas organizaciones se
encuentran operando en todas las provincias del pas e este caso nuestra
municipalidad coadyuvara para poder aprovechar el apoyo de estas OMGs en la
Gestin municipal.
Consideramos que todos los gobiernos locales deben trabajar
de
manera
coordinada con estos organismos dada la importancia de los programas y

proyectos que manejan en beneficio de la colectividad.
c. Instituciones Financieras
El 42 % de las municipalidades de la muestra, indican tener vnculos
financieros bsicamente con el Banco de la Nacin que constituye la principal
fuente de apoyo financiero municipal, seguido de las Cajas Municipales y
72

cooperativas.
Al respecto segn estudios realizado por el Banco Mundial, sobre la situacin
de la deuda municipal, tenemos que en los ltimos cinco aos la deuda
municipal ha venido incrementndose constantemente, lo que hace necesario
tomar acciones de monitoreo y control a fin de no comprometer la
sostenibilidad econmica y financiera de los gobiernos locales.
Por consiguiente, la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, Ley de
Descentralizacin Fiscal y La Ley Orgnica de Municipalidades, definen
parmetros de endeudamiento orientados a mantener la sostenibilidad
financiera municipal; sin embargo, segn el estudio slo el 16 % cumple con lo
establecido por las tres leyes antes referidas; el 42% cumple slo con lo
dispuesto en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal; y, el 21% de
los municipios cumplen con la Ley de Descentralizacin Fiscal. Dada esta
situacin, el estudio recomienda el replanteamiento de las reglas fiscales a
fin de incorporar un mecanismo de ajuste gradual a una situacin ptima.
e. Entidades de Comunicacin
Uno de los aspectos a considerar en una gestin moderna municipal, es el
tema referido a la aplicacin de tecnologas de comunicacin en la gestin,
sin embargo solo el 14% de las municipalidades de la muestra manifestaron
tener
acciones
de
coordinacin
con
instituciones
empresas
de
telecomunicaciones, donde destaca Telefnica del Per.

f. Telefnica del Per
Esta empresa en convenio con diversas instituciones, maneja proyectos de
apoyo para gobiernos locales tales como: implementacin de mdulos de
cmputo y software con informacin sobre la oferta de servicios para personas
con discapacidad; capacitacin a los funcionarios de las municipalidades que
integran la red de OMAPED20; sistemas de informacin para promover las
MYPES, lneas gratuitas para transparencia municipal, entre otros.
73

De otro lado, diversas empresas de comunicacin vienen ofertando paquetes
para sistematizar procesos administrativos municipales, as como productos de
digitalizacin de registros de informacin que permite mejorar de manera
significativa la calidad y costos de los servicios municipales. Por tanto, es
necesario que los gobiernos locales orienten la gestin municipal hacia una
sistematizacin de sus procesos administrativos, as como al uso de productos
de comunicacin que le permita ampliar su cobertura en beneficio de la
comunidad.
g. Promocin de la Inversin Privada
El tema de la promocin de la inversin privada es casi inexistente en los
gobiernos locales
de
la
muestra,
slo
el
12%
de
las
encuestadas
respondieron desarrollar estas acciones principalmente con PROINVERSIN,

esto evidencia el desconocimiento del tema y la importancia de la inversin
privada en el desarrollo local en esta oportunidad la municipalidad tendr un
aliado mas para poder gestionar a estas entidades transferencias econmicas
para ejecucin de obras en beneficio de la gran mayora de la poblacin de la
provincia de Chumbivilcas.
h. ORGANISMOS PUBLICOS REGIONALES Y LOCALES
La coordinacin de la municipalidad con los organismos pblicos regionales y
locales es fundamental, debido a que la gestin moderna se orienta al trabajo
conjunto entre las instituciones de la zona, lo cual evita duplicar recursos o
acciones en beneficio de la misma poblacin objetivo; permite adems, sumar
en beneficio de la comunidad en general.
En esta parte del anlisis, se busca conocer el nivel de coordinacin existente
entre las municipalidad provincial con los organismos pblicos regionales y
locales, para lo cual se ha definido acciones de trabajo permanente (cuando
se realiza por lo menos una vez al mes), eventual (se realiza por lo menos
una vez cada dos meses), convenio (s es que ha firmado algn convenio),
74

econmica (s el proyecto materia de convenio esta orientado a mejorar la
capacidad productiva de la localidad) y social (s el proyecto est orientado a
fines sociales).
i. Gobierno Regional
Constituye la entidad de mayor nivel institucional en la regin, con quien la
municipalidad deben mantener una estrecha relacin poltica, administrativa y
econmica; con el objeto de tratar de manera conjunta los problemas y las
soluciones del mbito provincial, debiendo tener relaciones de cooperacin
sobre la base del principio de subsidiariedad; teniendo en cuenta que as lo
concibe el proceso de planificacin concertada y presupuesto participativo.
De igual modo los sistemas de acreditacin dan un especial valor al tema de
la participacin y la concertacin.
j. Tipo de Apoyo
Sin embargo slo el 33% de las municipalidades de la muestra, han
respondido
mantener
coordinaciones
permanentes
con
los
respectivos
75

gobiernos regionales
y el 35% de manera eventual, lo que en conjunto
totalizan un 68%; este resultado debe ser de preocupacin no slo de los

gobiernos subnacionales, sino de las instituciones nacionales que tiene a su
cargo el tema de la descentralizacin y el desarrollo.
De otro lado, el 58% manifest tener convenios de cooperacin con el

gobierno regional respectivo, orientados en un 24% a proyectos de orden
econmico y en 30% a programas o proyectos de impacto social.
Este resultado debe ser mejorado con el desarrollo del proceso participativo,
que tiene como finalidad el manejo de proyectos de impacto regional o
provincial, a travs de convenios de cooperacin entre gobiernos y la
sociedad
civil beneficiada;
por tanto, consideramos que el nivel de
coordinacin entre el gobierno regional y las municipalidades provinciales, debe

ser ptima (100%).
k. Municipalidad Provincial
Las municipalidades provinciales integran el consejo de coordinacin de
provincial, con el fin de establecer un foro de debate permanente sobre
polticas de desarrollo, planeamiento concertado, presupuesto participativo,
prioridades de inversiones, proyectos de cofinanciacin, promocin de la
inversin privada y dems temas comunes, a fin de lograr acuerdos que en
conjunto se orienten a solucionar problemas provinciales, interprovinciales o
regionales para lo cual debe existir una activa coordinacin entre stas. Este
principio
se
encuentra
establecido
en
el
marco
normativo
de
la
descentralizacin que crea los consejos de coordinacin regional y local, de

igual modo en el marco normativo para la participacin ciudadana en la
gestin pblica. Estos intereses compartidos permitiran mejorar de manera
continua la dinmica municipal provincial.
76
Tipo de Apoyo
Las coordinaciones permanentes en este nivel alcanzan escasamente el 9%,

las relaciones eventuales el 33%, y el 12% de las municipalidades de la muestra
sealaron tener convenios de cooperacin. Este resultado evidencia el
aislamiento existente en el manejo municipal, que en nada favorece al
desarrollo local. Como en el caso anterior, esta situacin debe ser
preocupacin de las entidades nacionales encargadas o responsables de los
sistemas de gestin.
f. Municipalidades Distritales
Las municipalidad provincial tienen a su cargo la conduccin del consejo de
coordinacin provincial que integran las municipalidades distritales, adems
de la responsabilidad del desarrollo provincial a travs de la ejecucin de los
planes de desarrollo concertado y el FONCOMUN provincial; por tanto las
coordinaciones con las municipalidades distritales deben desarrollarse de
manera permanente.
77
Las coordinaciones permanentes de la municipalidad
provincial
sus
distritales registran un nivel del 58% y las coordinaciones eventuales el 20%,

alcanzando en conjunto el 78%; de este total, el 50% tiene firmado convenios
tanto productivos como sociales. Si bien la relacin permanente registra un
porcentaje importante, consideramos que esta prctica debe aumentar hasta
alcanzar el nivel ptimo del 100%.
j. Direcciones de Salud y Educacin

Estas dos funciones estn adscritas al gobierno regional, stas estn
directamente ligadas a la tarea municipal, sobre todo en las zonas ms
alejadas del pas; por lo tanto se analiza las coordinaciones de las
municipalidades con las direcciones regionales correspondientes en el siguiente
grfico:
78
De acuerdo a la informacin alcanzada por las municipalidades provinciales de la

muestra, se puede observar que la coordinacin permanente sobre estos temas slo
alcanza del 11% en promedio y la coordinacin eventual un 45% en promedio; y, en
materia de convenios, el promedio es de 24%.
Consideramos que las coordinaciones existentes entre las municipalidad provincial y
las instituciones directamente responsables de la educacin y salud, es insuficiente,
debido a que dentro de las competencias especficas de las municipalidad estn las
de: saneamiento ambiental, salubridad y salud, educacin, cultura, deporte y
recreacin; ambas funciones deben desarrollarse en estrecha coordinacin con las
instituciones especializadas.
h. Trabajo, Transporte y Turismo

Dentro de estos subsectores econmicos a cargo de las direcciones regionales,
encontramos las funciones especficas de la municipalidad tales como:
a. Abastecimiento y comercializacin de productos,
b. Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de empleo y
el desarrollo de la pequea y micro empresa urbana y rural,
c. Fomento del turismo local sostenible, dando prioridad a modalidades
79

tales como turismo rural, agroturismo, turismo de naturaleza y circuitos
tursticos artesanales.
Por tanto estas acciones deben ser ejecutadas en estrecha coordinacin con las
direcciones sectoriales correspondientes, quienes tienen a su cargo el manejo de
polticas descritas en los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales - PESEM
En promedio la coordinacin permanente de las municipalidades de la uestra con las

direcciones regionales correspondientes, alcanza slo un 4%; mientras que la
coordinacin eventual se incrementa al 28%. En lo que respecta a los convenios, de
las municipalidades de la muestra, slo el 14% respondieron mantener convenios
vigentes de cooperacin interinstitucional, situacin que denota un bajo nivel de
coordinacin entre la labor que desarrolla las municipalidades y los gobiernos
regionales, lo que estara evidenciando duplicidad de funciones, ejecucin de
proyectos aislados a las polticas sectoriales, entre otros.
i.
Universidades
Las universidades se constituyen en instituciones de mayor nivel acadmico de una

regin o una localidad, se orientan a realizar investigaciones en distintas ramas de
las ciencias y la tecnologa, as como fomentar la creacin intelectual de acuerdo a
las necesidades de la regin o del pas. Adems extienden su accin y servicios a la
comunidad y promueven su desarrollo integral a travs de asesora tcnica,
capacitacin, cursos de gestin, apoyo tecnolgico, entre otros.
80

Por estas razones la coordinacin entre la municipalidad y universidades deben ser
permanentes
orientados
fundamentalmente
los
temas
de
planeamiento,
presupuesto participativo, manejo de programas sociales y productivos de desarrollo

local.
Los resultados muestran una coordinacin permanente representan de slo un 9%, y

de acciones eventuales del 32%, de los cuales el 32% manifest tener convenios de
cooperacin
con
las
universidades.
Esta
situacin
debe
ser
materia
de
preocupacin por las universidades en la toma de decisiones de planes y polticas

de desarrollo regional y local o en los compromisos de ejecucin y acciones para el
desarrollo local.
En muchos pases las universidades lideran la formacin de institutos tecnolgicos
orientados a la investigacin
y la produccin de conocimientos
integrados adems por otras instituciones y
tecnolgicos,
personalidades dedicadas a
la
investigacin.
A continuacin se presenta un cuadro, donde se resume el anlisis anterior por tipo

de coordinacin:
Cuadro Resumen
Tipo de
Coordinacin
Promedio en %
Permanente Eventual Convenio

16
33
27
81

Se aprecia que en promedio slo un 49% de las municipalidades de la muestra han
mantenido coordinaciones tanto permanentes como eventuales con organismos
pblicos regionales y locales, y un 27% de las municipalidades ha realizado algn
tipo de convenio con estos organismos.
3.6.2 Potencialidades.
a) ORGANISMOS NACIONALES PUBLICOS DE APOYO A LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
La descentralizacin
constituye
uno
de
los
grandes
cambios
en
la
estructura y modernizacin del Estado, donde la Municipalidad desempean

un rol fundamental para el desarrollo, por constituir entes de gobierno base, a
travs de los cuales se ejecutan polticas de desarrollo econmicas y sociales
especificas a cada realidad local.
Para que este proceso sea eficiente y cumpla con el programa de

descentralizacin, se viene dando una serie de medidas orientadas a normar las
distintas etapas (acreditacin, transferencias de programas y proyectos) as
como la implementacin y aplicacin de los diferentes sistemas financieros,
contables, administrativos, ente otros.
En este contexto tenemos que la institucin que participan en el proceso de
descentralizacin y que adems forman parte del marco normativo municipal
que es bsicamente:
Presidencia de Consejo de Ministros PCM
Consejo Nacional de Descentralizacin CND
Ministerio de Economa y Finanzas MEF
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES

82
Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC
Apoyo Normativo
Ante e l apoyo normativo que recibe la municipalidad slo el 61% reciben
apoyo normativo del Ministerio de Economa y Finanzas. Esto se debe que
el MEF a travs de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico brinda
servicios de asesora normativa de manera permanente a los gobiernos locales
(correo electrnico, telfono, fax y correspondencia oficial escrita)
En lo que respecta al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social slo el
38% reconoce un apoyo normativo para la transferencia o manejo de los
programas sociales, ello evidencia las dificultades en la ejecucin de los
programas y proyectos transferidos por el MIMDES; las que no estn
acreditadas indicaron que el proceso de transferencia es muy lento y no
cuentan con el apoyo del ente rector de la poltica social del pas.
El Consejo Nacional de Descentralizacin CND- encargado de conducir,
ejecutar, monitorear y evaluar la transferencia de competencias y recursos a
la municipalidad provincial, slo cuenta con un reconocimiento del 27% de la
83

municipalidad, ello se debe a que las expectativas generadas del proceso de
descentralizacin no se han realizado con la celeridad que esperaban.
De otro lado para asegurar la eficiencia del proceso de descentralizacin se
ha emitido la Ley N 28273 Ley del Sistema de Acreditacin de los
Gobiernos
Regionales
Gobiernos
Locales.
Este
instrumento
de
descentralizacin en muchos casos ha sido percibido como un proceso

dilatorio, respecto a los objetivos inciales.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene un reconocimiento de
apoyo normativo del 17% a la municipalidad provincial; ello se debe que el
programa PROVIAS RUR AL, que deben ser manejados a travs de los
Institutos Viales Provinciales Municipales, a la fecha no se encuentran
implementados, lo que supone una falta de coordinacin en la transferencia
de dichas funciones.
Asistencia Tcnica
La asistencia tcnica que brinda las entidades nacionales se orienta
bsicamente a: polticas de gestin municipal, sistemas de planificacin,
presupuesto participativo, sistemas operativos, programas y proyectos de
fortalecimiento
institucional
desarrollo local, constitucin de alianzas
estratgicas, entre otros.

En este marco, el 52% de la municipalidad reconocen la preocupacin del
Ministerio de Economa y Finanzas de brindar un apoyo permanente a travs de
productos tecnolgicos tales como: Sistema Integrado de Administracin
Financiera para Gobiernos Locales (SIAF-GL), Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), Proyecto de Catastro Municipal, entre otos.
El MIMDES por su parte apoya al 37.8% a la municipalidad a travs del
manejo de una serie de programas orientados al desarrollo de acciones
sociales de lucha contra la pobreza, mejora de la equidad y calidad en el
gasto social, entre otros. Sin embargo, la municipalidad manifiesta la falta
de
una
poltica social con definiciones concretas que permita a la
84

municipalidad provincial plasmar dichas polticas en objetivos y metas, tanto
en
los
planes
de
desarrollo
concertado, como en los presupuestos
participativos.
En un 18% la municipalidad indica que vienen recibiendo asistencia tcnica del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones orientados bsicamente a los
trabajos de PROVIAS-RURAL as como la implementacin de los Institutos
Viales Provinciales Municipales. Sin embargo este apoyo es considerado
insuficiente. Canalizar y apoyar la cooperacin tcnica nacional e internacional,
as como brindar asistencia tcnica financiera no reembolsable en materia de
inversiones y concesiones. Sin embargo este rol no es percibido por la
municipalidad, ya que slo el 2 % de ellas le reconoce esta labor de apoyo.
Un aspecto que debe llamar la atencin, es la poca participacin en
servicios de asistencia tcnica por parte de PROINVERSIN, lo que alcanza
slo el 1 %, esta situacin es preocupante debido que esta entidad tiene
como lineamiento de promocin local lo siguiente:
1. Alentar y brindar asistencia a las autoridades locales para que
compitan en la atraccin de inversiones.

2. Estimular la formacin de agrupaciones y organizaciones de la sociedad
civil
que apoyen la presencia de inversionistas.
3. Brindar apoyo a las autoridades locales para la atraccin y atencin
de los inversionistas.
4. Colaborar y asesorar a las autoridades locales en la promocin de
proyectos viables de inversin.
5. Coordinar con el Consejo Nacional de Descentralizacin acciones y
polticas conducentes al desarrollo de inversiones no dependientes del

Estado Peruano.
6. Disear mecanismos de participacin local en el proceso de atraccin y
85

atencin de los inversionistas.
7. Establecer canales de comunicacin para identificar el grado de
receptividad
de la poblacin.
8. Coadyuvar en el proceso de conciliacin entre las aspiraciones locales
y las responsabilidades sociales de los inversionistas respecto al entorno

y a la comunidad.
Considerando que uno de los aspectos para que los gobiernos locales
logren el desarrollo en la promocin de la inversin, es necesario que
PROINVERSIN, muestre una mayor presencia en el quehacer local de la
municipalidad provincial.
El Consejo Nacional de Descentralizacin, tiene como responsabilidad
canalizar y apoyar la cooperacin tcnica nacional e internacional, as como
brindar asistencia tcnica
financiera
no
reembolsable
en
materia
de
inversiones y concesiones. Sin embargo este rol no es percibido por la

municipalidad, ya que slo el 2 % de ellas le reconoce esta labor de apoyo.
Un aspecto que debe llamar la atencin, es la poca participacin en
servicios de asistencia tcnica por parte de PROINVERSIN, lo que alcanza
slo el 1 %, esta situacin es preocupante debido que esta entidad tiene
como lineamiento de promocin local lo siguiente:
1. Alentar y brindar asistencia a las autoridades locales para que
compitan en la atraccin de inversiones.

2. Estimular la formacin de agrupaciones y organizaciones de la sociedad
civil
que apoyen la presencia de inversionistas.
3. Brindar apoyo a las autoridades locales para la atraccin y atencin
de los inversionistas.
86

4. Colaborar y asesorar a las autoridades locales en la promocin de
proyectos viables de inversin.
5. Coordinar con el Consejo Nacional de Descentralizacin acciones y
polticas conducentes al desarrollo de inversiones no dependientes del

Estado Peruano.
6. Disear mecanismos de participacin local en el proceso de atraccin y
atencin de los inversionistas.

7. Establecer canales de comunicacin para identificar el grado de
receptividad
de la poblacin.
8. Coadyuvar en el proceso de conciliacin entre las aspiraciones locales
y las responsabilidades sociales de los inversionistas respecto al entorno

y a la comunidad.
Considerando que uno de los aspectos para que los gobiernos locales
logren el desarrollo en la promocin de la inversin, es necesario que
PROINVERSIN, muestre una mayor presencia en el quehacer local de la
municipalidad provincial.
2.
OBJETIVOS A LOGRAR
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a la

municipalidad con sus vecinos. En dichos procesos se establecen las polticas
pblicas en el mbito local, teniendo en cuenta las competencias y funciones
especficas exclusivas y compartidas establecidas para la municipalidad provincial.
El
marco
normativo
asigna
la
municipalidad
competencias
exclusivas
compartidas. Entre las competencias exclusivas y objetivos a lograr, tenemos:

Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su mbito, y ejecutar los
planes correspondientes.
Formular y aprobar el plan de desarrollo municipal concertado.
87

Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos
humanos.
Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus leyes anuales de presupuesto.
Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos, conforme a ley.
Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad.
Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter social.
Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos
municipales al sector privado a travs de concesiones o cualquier otra forma de
participacin de la inversin privada permitida por ley.
Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e internacional y
convenios interinstitucionales, entre otros que seala la ley.
La competencia de la municipalidad es compartida en: educacin, salud pblica,
cultura, turismo, recreacin y deportes, atencin y administracin de programas
sociales, seguridad ciudadana, transporte colectivo, transito urbano, renovacin
urbana, entre otros.
En este contexto la municipalidad se constituyen en el ncleo de gobierno responsable
de la conduccin del desarrollo de sus mbitos locales, para lo cual cuentan con:
Autonoma poltica, se refiere a la capacidad de dictar normas de carcter
obligatorio en los asuntos de su competencia dentro de su jurisdiccin y
sancionar a quienes las incumplen y denunciar a quienes resistan a cumplirlas.
Autonoma econmica, a la capacidad de decidir sobre su presupuesto y los
rubros donde se destina sus gastos de acuerdo a las necesidades de la
comunidad, y
Autonoma administrativa, a la capacidad de organizacin ms conveniente al
logro de los fines y el ejercicio de sus funciones de acuerdo a la realidad geogrfica
y econmica.
A partir del ao 2003, esta conduccin es compartida con la sociedad civil, el cual
esta normado a travs de la Ley Marco del Presupuesto Participativo.
88

CONCEPTO
nivel de Recursos Pblicos
por toda fuente de
financiamiento respecto al
Presupuesto Institucional
nivel del gasto ejecutado
Modificado
respecto a los recursos
programados
Proporcin
de los ingresos
directamente recaudados
respecto a los ingresos totales
nivel de recaudacin propia
percapita
INDICADOR
Nivel de ejecucin de
Ingresos
Eficiencia del Gasto
Autonoma Financiera
Recaudacin Local
Per capital
Gasto Social
Proporcin de los ingresos
totales
destinado
programas
sociales
Automatizacin
el numeroade
Computadoras
Municipal
respecto al Total de Personal
el numero de Computadoras en Automatizacin en el
rea de Planeamiento y
el rea de
Presupuesto
Planeamiento y
Incidencia del Gasto
el nivel del Gasto en
Presupuesto
en Inversin
Inversin respecto al Total de
Incidencia del Gasto
Gastos
el nivel del Gasto Personal y
en Personal
Obligaciones sociales respecto al
Total de Gastos
Incidencia del
del Personal Nombrado
Personal Nombrado
con relacin al Total de
Incidencia del
del Personal Profesional
Empleados
Personal Profesional
con relacin al Total de
Incidencia del
Empleados
Personal Profesional en el
en Planeamiento y Presupuesto
rea de Planeamiento y
con relacin al total de
Presupuesto
empleados en el rea
Incidencia del
Personal Profesional en
en Administracin con relacin
Administracin
al total de empleados en el
Incidencia del
del
reaPersonal Profesional en
Personal Profesional
Rentas con relacin al total de
en Rentas
empleados en el rea
Indice de Morosidad
del numero de
Contribuyentes Morosos
CALCULO
Ejecucin de Ingresos
Municipales / PIM
Ejecucin del Gasto/
Ejecucin de Ingresos
Recursos recaudados
directamente/Recursos Totales
Recursos recaudados
directamente e impuestos municipales
/ Poblacin capital distrital
Recursos Ordinarios /
Recursos Totales
Computadoras
/Personal
Computadoras en el
rea / Total personal del rea
Gasto en Inversin
/Total Gastos
Gasto en Personal
/Total Gastos
Personal Nombrado /
Total Personal
Personal Profesional /
Total Personal
el rea / Total Personal en el rea
el rea / Total Personal en el rea
el rea / Total Personal
en el rea
Contribuyentes
Morosos / Total Contribuyentes
Ejecucin de Obras Publicas
Eficiencia en la
ejecucin de Obras Publicas
Obras Ejecutadas/ Total

Obras
Solicitudes Atendidas
Nivel de atencin
Solicitudes Atendidas /
Total de Solicitudes
89

Equipamiento
Municipal
Implementacin de
Maquinaria Pesada per cpita
Maquinaria Pesada
Municipal / Poblacin
3.4.3 Problemas.
3.
RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
La globalizacin ha provocado profundos cambios en todo el mundo y en

todas las organizaciones, generando particularmente un gran impacto en las
estructuras
polticas
administrativas
del
Estado,
que
le
exigen
modernizaciones y significativos progresos en materia de comunicacin,

transparencia, eficiencia y
organizacin;
stas,
estn
estrechamente
relacionadas con los cambios estructurales y con el nuevo estilo de gestin

pblica que demandan las nuevas estructuras.
Las nuevas condiciones exigen que la municipalidad tenga una mayor

capacidad para proyectar los resultados, una administracin ms eficiente en la
ejecucin de sus procesos, una capacitacin ms especializada de sus
funcionarios, una mejora sustantiva de la administracin de la informacin al
interior de la institucin y la implementacin ms tcnica y comprometida de
un estilo de administracin orientada al desarrollo sostenible local.
4.1
ENTORNO INSTITUCIONAL
La municipalidad tiene un gran reto en el desarrollo local, orientado a generar

calidad de vida a travs de un crecimiento econmico sostenible en el largo
plazo, en un marco de gobernabilidad y respeto al estado de derecho. Una
buena gestin municipal debe facilitar la cooperacin eficiente entre los
diferentes niveles de gobierno y los diferentes actores locales. A continuacin
se desarrolla el anlisis del entorno institucional:
90

b) ORGANISMOS EXTRANJEROS DE COORDINACION Y DE APOYO A
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL.
En la ltima dcada, los temas relacionados con la gobernabilidad y el desarrollo local

han suscitado el inters de las Organizaciones de Cooperacin
Internacional y de Desarrollo, debido que stos consideran que el
espacio del gobierno local permite una mayor participacin de la poblacin en
la
toma
de
decisiones
democratizacin y
constituyendo
un
factor
importante
para
la
el desarrollo. Es el hecho que pases como Alemania,
Canad, Estados Unidos, Espaa, Holanda, Italia, Suiza e instancias como la

Unin Europea, apoyan
el
proceso de descentralizacin que viene
desarrollndose en nuestro pas, el cual se relaciona con la propia historia y

la configuracin poltica descentralizada de esas naciones, donde este
proceso ha tenido resultados importantes en el desarrollo nacional y regional.
Tambin
se
cuenta
con
experiencias
destacables
de
cooperacin
internacional a pases de Amrica Latina como Bolivia o Brasil; sin embargo,

debemos anotar que esta cooperacin viene siendo trasladada a pases con
mayores necesidades.
IV Visin del plan de gobierno.

El distrito de Santo Tomas y su provincia en el ao 2018, su municipalidad y poblacin est
orgullosa de conocer su identidad cultural alto andina, eje central de ese objetivo es y
debe ser el CIUDADANO que posee una actividad agropecuaria y forestal, sostenible,
competitiva y tecnificada, con una dinmica comercial de transformacin y turismo
creciente, integrada a los centros de consumo local, regional y nacional y una minera que
respete el medio ambiente y aporta al desarrollo de la provincia.
Su capital de provincia se ha consolidado como una ciudad intermedia, articulada intra y
extra regionalmente atreves de carreteras de primer y segundo orden e integrada
plenamente al sistema de telecomunicaciones.
91
92
V Esquema de propuesta de desarrollo.

5.1 Propuestas Dimensin social
a) POBREZA EXTREMA
Reducir
significativamente
los
niveles
de
pobreza
extrema,
desarrollando los corredores econmicos y focalizando la inversin

productiva y social en la Provincia.
5.1..2 Lineamientos de poltica.
Impulsar proyectos productivos que sean capaces de generar

empleo e ingresos a la poblacin en pobreza extrema.
Ejecutar
pequeos
proyectos
de
infraestructura
social
econmica en los distritos considerados en extrema pobreza.
Aplicar las normas las normas legales que disponen la leyes de

presupuesto correspondientes para los aos 2011 2015 que
implementa el presupuesto por resultados, cuyos ejes principales
son: la lucha contra la extrema pobreza, implementacin y
articulacin de servicios de infraestructura que permita la
articulacin de la provincia y programas de identificacin en
convenios con la RENIEC.
a.1) EDUCACIN
Mejorar la cualificacin del Recurso Humano en la Provincia de

Chumbivilcas articulado a
los programas de educacin regional y
nacional proponiendo convenios y otros.
93

Alcanzar una educacin de calidad acorde a la realidad nacional
incidiendo en la educacin de lectura comprensiva, violencia familiar
como
programas
estratgicos
del
presupuesto
participativo
por
resultados.
Fomentar una educacin
de manera coordinada con el sector
educacin para el desarrollo socio econmico local concordante con las

facultades que otorga la ley 27972 orgnica de municipalidades, en
acciones propias para mejorar la educacin local en general.
Ejecutar proyectos de inversin en materia de infraestructura de materia
educativa utilizando los fondos de inversiones por los rubros Canon y
Sobre Canon, FONCOMUN especialmente.
a.2) SALUD.
Implementar acciones directamente relacionadas con la desnutricin infantil
que afecta a las localidades en extrema pobreza en concordancia con las
disposiciones del plan de incentivos y modernizacin municipal para el plan
de incentivos a la mejora de la gestin municipal, que disponen los decretos
supremos: 002 y 003 EF.
Implementar acciones de coordinacin con el sector salud de la localidad
para favorecer a la poblacin en situacin de riesgo a los programas de
sistemas integral de salud (SIS) y control de crecimiento y desarrollo
(CRED), orientado especialmente a la madre gestante y al nio hasta los 3
primeros aos para la lucha contra la desnutricin infantil.
94

Programar
acciones
de
prevencin
de
la
salud
mediante
las
inmunizaciones, vacunas y educacin en materia alimentaria, dentro de las

competencias de la ley de gobiernos regionales y programas nacionales.

Generar fuentes de trabajo mediante la ejecucin de obras y programas
que permitan dinamizar la economa del poblador chumbivilcano.
Implementar programas especficos para la lucha frontal de la desnutricin

infantil.
Apoyar compaas de vacunacin para prevenir las enfermedades en la

madre gestante el nio y el adulto mayor.
Desarrollar obras productivas, de infraestructura vial y social.
5.1.4 Estrategias.
Buscar la participacin ciudadana plena para lograr metas y objetivos del
plan de desarrollo concertado.
Promocin del desarrollo econmico social a partir de la potencializacion de
la produccin agropecuaria y otras, dndole el valor agregado mediante la
transformacin o industrializacin en pequeas micro empresas, generando
empleo y mejores ingresos en especial en zonas de extrema pobreza.
Lucha frontal contra la corrupcin a travs de una administracin
transparente con oportuna publicacin
Implementar la pgina Web de la Municipalidad provincial de Chumbivilcas
con informacin actualizada, constante y con acceso a todos los
ciudadanos chumbivilcanos.
95

Difundir acciones educativas que permitan la informacin inmediata y en
tiempo real mediante la pgina Web, logrando una articulacin del uso de
las tecnologas de la informacin como una herramienta de general
(Agentes pedaggicos).
Ejecutar los presupuestos participativos basados en resultados de acurdo a
la proyeccin del presupuesto 2011 y siguientes aos de gestin de acurdo
a la normatividad vigente.
5.1.5 Metas.
Desarrollo
de
capacidades
tcnico
productivas
para
la
poblacin
econmicamente activa.
Apoyar la capacitacin y tecnificacin de la poblacin econmicamente
activa.
Mejoramiento y construccin del sistema de agua potable y desage de los
principales centros poblados de la provincia.
Fomentar la educacin cultura, deporte y recreacin de la poblacin.
Firma de convenios con el sector salud, educacin, en el corto plazo, para
apoyar la construccin y equipamiento de centros educativos y de salud en
la provincia.
Construccin de albergues para nios en edad escolar y tercera edad.
5.2.2 Dimensin econmica
5.2. DIMENSION ECONOMICA
5.2.2. LINEAMIENTOS POLITICOS.
Mejorar el nivel de calidad de vida del poblador Chumbivilcano, fortaleciendo la
produccin agropecuaria, forestal, apcola, artesanal, agroindustrial, la promocin
turstica, comercial, y las microempresas de la provincia. Desarrollando cambios
mltiples en la mentalidad de la gente con equidad de gnero en un contexto de
cambio climtico y corredor minero.
96

5.2.3 PROPUESTAS DE ACCION.
Mejoramiento y fortalecimiento de capacidades tcnico productivas de los
productores de ganado vacuno en las comunidades campesinas del distrito
de santo tomas.
OBJETIVOS
-
adecuado acceso al mejoramiento gentico.
Fortalecimiento de capacidades de manejo ganadero.
mejoramiento de niveles de produccin de pastos y forrajes.
suficiente desarrollo de destrezas y tcnicas en sanidad animal.
apropiados procesos de transformacin de productos lcteos.
comercializacin adecuada.
METAS
Fortalecimiento de unidades de produccin.
incrementar la poblacin de ganado mejorado genticamente.
Incremento de la produccin de leche.
Incremento de la oferta forrajera.
Mejoramiento e incremento del nivel de transformacin de productos

lcteos.
Mejoramiento y fortalecimiento de la cadena productiva de la crianza de

ovinos en las comunidades campesinas del distrito de santo tomas.
OBJETIVOS
-
adecuado acceso al mejoramiento gentico.
Fortalecimiento de capacidades de manejo ganadero.
mejoramiento de niveles de produccin de pastos y forrajes.
suficiente desarrollo de destrezas y tcnicas en sanidad animal.
comercializacin adecuada.
METAS
Fortalecimiento de unidades de produccion.
incrementar la poblacin de ganado mejorado genticamente.
Incremento de la produccion de leche.

97

Mejoramiento y fortalecimiento de la cadena productiva de camlidos
sudamericanos en las comunidades altas de la provincia Chumbivilcas.
OBJETIVOS
Mejorar la calidad y rendimiento de la fibra de alpaca en el distrito de santo
tomas.
METAS
-
Mejorar la calidad de los hatos alpaqueros.
Disminucin de la insidencia de las enfermedades infeccionsas y

parasitarias en la poblacin de alpacas.
mejoramiento de la calidad de fibra en la poblacin de alpacas.
Elevar el nivel de produccin de fibra de 3.5 a 5 libras.
Repoblamiento de los cuerpos de agua con truchas en el distrito de santo

tomas.
OBJETIVO
Incremento de la poblacin de truchas en los cuerpos de agua en las
comunidades del distrito de Santo Tomas.
METAS
-
Incremento de la Produccin y venta de ovas embrionadas y alevinos y

truchas.
Siembra de alevinos a los cuerpos de agua existentes.
Oferta de carne de trucha con alto valor nutricional.
Mejoramiento de la cadena productiva de la actividad apcola en las

comunidades adyacentes a la cuenca del rio Santo Tomas.(Santo Tomas,
Llusco, Quiota, Colquemarca y Ccapacmarca)
OBJETIVOS
Incrementar la produccin y productividad en la actividad apcola en la
cuenca media del rio Santo Tomas.
METAS
-
Fortalecimiento de capacidades con equidad de genero en temas de

produccin y manejo de la apicultura.
Fortalecimiento de capacidades en transformacin y comercializacin de

productos apcolas para el ingreso a nuevos mercados.
Sensibilizacin y
productos.
Promocin para el consumo de productos y sub
Mejoramiento de la produccin, conservacin de vicuas en las

comunidades altas de la provincia de Chumbivilcas.
98

OBJETIVOS
Incrementar la poblacin conservacin adecuada de la vicua, en las
comunidades de los distritos de la provincia de Chumbivilcas. mejorando los
ingresos econmicos comunitarios y alcanzar el equilibrio ecolgico de la
localidad.
METAS
-
Incremento de la produccin de fibra .
Conservacin y preservacin de la biodiversidad y recursos naturales.
Fortalecimiento de
(PROCOMPITE).
unidades
productivas
familiares
organizadas
OBJETIVOS
-
Lograr que las unidades productivas familiares estn adecuadamente

organizadas, sean rentables, sostenibles y competitivas.
METAS
Adecuada organizacin de las unidades productivas familiares.
Rentabilidad, sostenibilidad, y competitividad de las unidades productivas

familiares.
Incremento de la produccin y productividad agrcola, pecuaria, artesanal,

comercial, transformacin y otros.
Mejoramiento del nivel de competitividad y modernizacin agropecuaria en

las comunidades campesinas del distrito de SANTO TOMAS.
OBEJTIVOS
-
Incremento de la economa rural en beneficio de los pequeos productores,

modernizando la produccin, el equipamiento y la infraestructura.
METAS
Consolidar la produccin, transformacin y conservacin de la oferta

forrajera.
Implementacin de mdulos y equipos para consolidar la produccin y

transformacin de la leche.
Incremento de la produccin y transformacin de leche.
infraestructura productiva adecuada.
Ampliacin de la frontera agrcola con la adquisicin de tractores agrcolas

con su equipamiento.
99

OBJETIVO
Tecnificacin de la actividad agricola mediante mecanizacin, mejorar la
productividad en las actividades agropecuarias, disminuyendo el tiempo y
costos de produccion.
METAS
-
Ampliar la frontera agrcola.
Adquisicin de tractores agrcolas con su respectivo equipamiento (discos

de arado,arado de uas, rastra, suracadoras, sembradoras, aporcadoras,
trilladoras, melgeadoras, empecadoras, y otros que sean necesarios).
Incremento de produccin agropecuaria.
Mejoramiento y fortalecimiento de capacidades tcnico productivas para la

competitividad de la papa en las comunidades campesinas del distrito de
Santo Tomas.
OBJETIVOS
Mejorar los niveles de produccin, productividad, y conservacin de la
variabilidad gentica de la papa.
METAS
-
Conservar la variabilidad gentica en las comunidades del distrito e santo

tomas.
Incrementar la produccin y productividad de la papa.
Eficientes prcticas en manejo y conservacin de suelos agrcolas.
Uso de semillas garantizadas de buena calidad y rendimiento.
Fortalecer el manejo de plagas y enfermedades.
Mejoramiento de la cadena productiva de cereales andinos en las

comunidades campesinas del distrito de Santo Tomas.
OBJETIVO
Incrementar la produccin y productividad de cereales andinos en las
comunidades del distritos Santo Tomas.
METAS
-
Conservar la variabilidad gentica en las comunidades del distrito e santo

tomas.
Incrementar la produccin y productividad de cereales andinos.
Eficientes prcticas en manejo y conservacin de suelos agrcolas.
Uso de semillas garantizadas de buena calidad y rendimiento.

100

-
Fortalecer el manejo de plagas y enfermedades.
Disminucin de la desnutricin crnica en las comunidades campesinas del

distrito de Santo Tomas.
Fortalecimiento de la seguridad alimentaria y nutricional en

comunidades campesinas del distrito de Santo Tomas.
las
OBJETIVO
Disminuir los niveles de desnutricin crnica en las comunidades
campesinas del distrito de Santo Tomas.
METAS
-
Reducir las tasas de morbilidad y mortalidad materno infantil en las

Mejorar la ingesta de alimentos con alto valor nutricional.
Promocin del consumo de alimentos con alto contenido nutricional a travs

de la implementacin de mdulos de crianza y produccin pecuaria y
agrcola.
Mejorar los niveles de salubridad y acondicionamiento de las viviendas en

las comunidades campesinas del distrito de Santo Tomas.
Fortalecimiento de capacidades con equidad de gnero.
Construccin e implementacin de MATADERO municipal, tipo A.

OBJETIVO
Construccin e implementacin de un matadero municipal de tipo A, para
Mejorar la calidad organolptica y sanitaria de la oferta de carne mediante
el beneficio adecuado de los animales de abasto en el Distrito de Santo
Tomas.
METAS
-
Contar con un MATADERO municipal.
Ofertar carcasas de buena calidad con la debida clasificacin segn el

reglamento de carnes.
Erradicar mataderos clandestinos.
5.2.4. ESTRATEGIAS
Microzonificacin ecolgica y econmica del distrito de SANTO

TOMAS.
Para
identificar
potencialidades
y
limitaciones(potencialidades : repotenciar; limitaciones : solucin de
problemas).
101
Gestin de cuencas y micro cuencas a travs de la ejecucin de

proyectos productivos de acuerdo a pisos ecolgicos, habitad, y
especies.
5..3 DIMENCION AMBIENTAL

5..3.1 OBJETIVOS
Mitigacion y remediacin de pasivos ambientales.
5.3.3 PROPUESTAS
Elaboracin de estudio de microzonificacin ecolgica y econmica en el
OBJETIVO
Identificar potencialidades y limitaciones en las comunidades campesinas
del distrito de Santo Tomas.
META
-
Zonificar los recursos ecolgicos de importancia econmica en

comunidad del distrito de Santo Tomas.
cada
Construccin e Implementacin De Una Planta De Tratamiento De

Residuos Slidos En El Distrito De santo tomas.
OBJETIVO
Segregacin y reciclaje de residuos solidos.
METAS
-
Adecuada disposicin final de residuos solidos.
Mitigacin de la contaminacin ambiental.
Produccin de abonos organicos.
Control de la retroalimentacin de parsitos y enfermedades.
Construccin de una planta de tratamiento de aguas servidas en el distrito

de Santo Tomas.
OBJETIVO
Tratamiento de aguas servidas, desage, aguas negras y afines.
METAS
-
Obtencin de abonos orgnicos.
Mitigacin dela contaminacin ambiental.

102

-
Control de la retroalimentacin de parsitos y enfermedades.
Mejoramiento de los servicios ambientales e implementacin de reas

agroforestales y recuperacin de bosques nativos, en el distrito de santo
tomas.
OBJETIVOS
Incrementar la forestacin y reforestacin con plantas nativas, exticas y
frutales.
METAS
-
Construccin e implementacin de viveros en zonas estratgicas.
Produccin de plantones de especies nativas, frutcolas y exticas.
Proteccin de bosques nativos de la tala indiscriminada.
Mitigacin y remediacin de la contaminacin ambiental.
Creacin de microclimas y proteccin de la biodiversidad natural.
construccin de represas y redes de distribucin de agua y tecnificacin de

riego, en el distrito de Santo Tomas.
OBJETIVO
incrementar la disponibilidad de agua anual para la actividad agropecuaria y
consumo mediante la gestin integral de recursos hdricos.
METAS
-
represamiento de agua.
Construccin de redes de distribucin de agua.
Mejorar la produccin y productividad del rea agropecuaria.
Siembra, cosecha y cra de agua.
Conservacin e integracin local, regional y nacional de las zonas de vida

OBJETIVO
Conservacin y proteccin de la biodiversidad local.
METAS
-
Promocin de lugares tursticos, ecolgicos y atractivos naturales del

Contar con un inventario de lugares tursticos, ecolgicos y atractivos

naturales del distrito de Santo Tomas
Implementacin y acondicionamiento de viviendas saludables climatizadas

en las comunidades altas del distrito de Santo Tomas.
103

OBJETIVO
Contar con casas saludables y climatizadas
METAS
-
Promocion de energa solar a travs de tecnologas sostenibles.
Disminucin de las Infecciones Respiratoria Agudas(IRAs) y Enfermedades

Diarreicas Agudas(EDAs).
5.3.4 ESTRATEGIAS
Microzonificacin ecolgica y econmica del distrito de SANTO

TOMAS.
Para
identificar
potencialidades
y
limitaciones
(potencialidades: repotenciar; limitaciones: solucin de problemas).
Gestin de cuencas y micro cuencas a travs de la ejecucin de

proyectos productivos de acuerdo a pisos ecolgicos, habitad, y
especies.
Ejecucin de proyectos por impuestos.
Gestin para firmar convenios de cooperacin inter

institucional pblica y privada.
e intra
5.2.3 Dimensin territorial.

5.4.1. OBJETIVOS
Lograr una red bsica de transportes articulado, interprovincial, interdistrital

y regional e interregional de calidad, acorde a la topografa y al clima, a fin
de vincular los espacios de produccin hacia los mercados, logrando la
integracin econmica, social intra regional:
Construir, mejorar y conservar la red bsica de carreteras en el mbito de la

provincia de Chumbivilcas insertando a la regin y a la macro regin y a
nivel nacional.
104

Facilitar la articulacin espacial, asegurando una adecuada transitabilidad
de flujos de productos y personas en la Regin, vinculando los centros de
produccin con los centros de consumo.
Promover una adecuada ocupacin espacial de la poblacin con criterio de

acondicionamiento del territorio.
Implementar el Esquema de Ordenamiento Territorial provincial en

concordancia con el convenio 169 de la organizacin internacional de
trabajo (OIT).
Proteger el medio ambiente, reduciendo los impactos negativos y

Apoyando proyectos orgnicos.
Promover convenios nacionales e
internacionales asociados a la
produccin minera con participacin plena de la poblacin comprendida en

el mbito de la produccin minera.
Contar con estudios de impacto medio ambiental para el desarrollo de la
actividad minera, antes de implementar acciones de trabajo directo con
participacin de las opiniones de derechos humanos con sede en Ginebra
Suiza.
Desarrollar accin de prevencin de desastres naturales frente al

calentamiento global desarrollando polticas de defensa civil.
105

Conformar el comit provincial de defensa civil en concordancia a la ley
insertado a polticas nacionales e internacionales.
Articular la provincia a travs de proyectos especficos como la carretera
Winkiri ingata, conclusin de la carreta Wakuyo Lima, asfaltado de la
carreta Santo Tomas Calsada.
Desarrollo de capacidades en el corto plazo en materia de mantenimiento y
conservacin del medio ambiente creando conciencia ciudadana de la
problemtica en materia de limpieza pblica y tratamiento de residuos
slidos.
Desarrollar proyectos de inversin debidamente aprobados por el sistema
de inversin pblica (SNIP) en el corto y mediano plazo articulando a nivel
inter distrital, interprovincial, interregional, insertando a la red vial
interocenica como base fundamental del desarrollo econmico.
5.4.4 Estrategias.
Manejo transparente en la ejecucin del presupuesto institucional aprobado,
de otros recursos y gestin municipal.
Insercin de la municipalidad provincial a la problemtica regional en la
infraestructura vial.
Celebrar convenios con la empresa privada y entes gubernamentales para
lograr optimizar los presupuestos asignados, bajando costos de ejecucin a
travs de la participacin ciudadana de los beneficiarios.
Plena aplicacin y difusin del convenio 169
de la OIT en materia de
territorialidad, derechos humanos y competencias provinciales, regionales

y nacionales
Proponer convenios internacionales y acceder a la sede de naciones unidas
para establecer un adecuado manejo de medio ambiente frente a la
problemtica medioambiental mundial.
106

Ejecutar proyectos de inversin en construccin de infraestructura vial, que
articulen a toda la provincia a travs de redes de caminos rurales, y trochas
carrozables con participacin activa comunitaria, integrando as a la red vial
provincial, regional y nacional.
Mejorar la calidad de vida del poblador chumbivilcano en general a travs
de adecuadas redes de servicios de agua y desage en el saneamiento
ambiental en el corto y medianos plazo.
5.4.5 Metas.
Conclusin de las carreteras Santo tomas Wakuyo Lima
Construccin de carretera Pfocoraya Wininkiri Ingata.
Construccin de carretera Vista Alegre Centro Poblado Allwacchuyo
Wentoccoyo tambo wancarama Arequpa.
Construccin de carretera Ccollpa Ccasawi Loroma Yorencca Wanso.
Construccin de carretera Chilwani Incuta Picutani
5..4 DIMENSIN INSTITUCIONAL

5.4.1. OBJETIVOS A LOGRAR
Capacitacin
La capacitacin se orienta bsicamente al fortalecimiento de la gestin pblica
dirigido a funcionarios de la municipalidad sobre aspectos de gestin
municipal; en mucho de los casos estos programas se realizan va
convenios con escuelas especializadas de gestin municipal, o de manera
directa a travs de organismos no gubernamentales ONGs. Otro de los
temas es el referido al manejo de programas sociales y la inclusin de stos
en los planes de desarrollo y el presupuesto participativo. En estos programas
destacan, AECI,
COSUDE, PRISMA, CARE,Unin Europea, Fondo Contra
Valor Per Alemania, entre otras.
107

Apoyo Financiero
El
apoyo
financiero
de
los
organismos
de
cooperacin
se
orienta
bsicamente al fortalecimiento institucional y de desarrollo de capacidades, as

como a programas de financiamiento de desarrollo productivo en sectores
estratgicos de la economa local.
Asistencia Tcnica
La asistencia tcnica se ha orientado bsicamente al fortalecimiento de las
capacidades organizativas de la institucin, tales como: constitucin de los
Consejos
de
Coordinacin,
formulacin
revisin
de
Planes
de
Concertado, el Presupuesto Participativo, programas de apoyo social
de
Desarrollo
desarrollo de capacidades y nutricionales a fin de revertir el tema de la

pobreza, entre otros.
Estos organismos de cooperacin manifestaron que la municipalidad soliciten
el
apoyo
de
reestructuracin
otros
servicios
de
organizativa, manuales
asistencia
de
tcnica
gestin
tales
municipal,
como:
sistemas
administrativos entre otros; las mismas que no estn dentro de los programas
de cooperacin.
4.
LINEAMIENTOS DE POLITICAS
El diagnstico parte de una percepcin general de la actuacin de la municipalidad

Provincial que nos lleva a evaluar un conjunto de mecanismos de
gestin
administrativa, financiera y poltica, a travs de un Anlisis Descriptivo, el cual busca

especificar el comportamiento de la municipalidad en el cumplimiento de las tareas
asignadas en su marco normativo.
Para tal fin, seleccionamos una serie de variables de gestin, tales como acciones
de lineamientos de polticas, coordinacin, planeamiento, capacitacin, aplicaciones
108

de sistemas operativos, entre otros, lo que nos ha permitido la aplicacin de
Indicadores tales como:
5..4.3 Propuesta de accin.

NIVEL DE PLANEAMIENTO
Amrica Latina esta experimentando cambios fundamentales, lo que se debe al
proceso de globalizacin efectivo, no solo en el aspecto econmico, sino tambin en
el aspecto social, cultural, ambiental y del conocimiento; en este nuevo enfoque, el
planeamiento constituye un conjunto de actividades formales dirigidas a producir
una estrategia, ya que si no se cuenta con un plan estratgico con visin de futuro y
objetivos debidamente claros y metas medibles, es prcticamente imposible obtener
los resultados esperados.
Adems, los nuevos retos del desarrollo local obligan a que la municipalidad
asuman nuevos roles que les permitan trascender sus tradicionales funciones de
gestin del desarrollo urbano (limpieza, ornato, certificacin de nacimientos, etc.),
Hacia un rol de promocin integral de la comunidad, que tome en cuenta las
diferentes dimensiones de su desarrollo social, ambiental y econmico.
En este marco la planificacin es fundamental, a partir del cual la comunidad disea

un conjunto de acciones lleven hasta un futuro deseado, a partir de un diagnostico
interno
(fortaleza
debilidades)
un
diagnostico
externo
(amenazas
oportunidades). La planificacin permite adems, definir polticas, objetivos y metas

para que los presupuestos que se diseen, tengan mejor focalizacin para la
ejecucin de programas y proyectos orientados a alcanzar las metas y objetivos del
Plan.
El planeamiento estratgico concertado es una modalidad de planeamiento estratgico

que busca construir una alianza de actores sociales, en base a objetivos compartidos
y cursos de acciones comunes, buscando desde el principio generar el mximo de
condiciones sociales favorables para el xito, con la mayor eficacia y eficiencia
109

posible.
En este trabajo ha sido fundamental la participacin de los organismos de

cooperacin internacional tales como: Banco Mundial, Banco Interamericano de
Desarrollo - BID, USAID, entre otros quienes a travs de diversas ONGs han
priorizado en sus agendas de trabajo, el apoyo al planeamiento del desarrollo
concertado tanto en gobiernos regionales y locales, lo que ha permitido un gran
avance del planeamiento subnacional.
Es por ello la Constitucin Poltica del Per en el articulo 195 y la Ley Orgnica de
Municipalidades en el artculo 73, definen como una de las funciones especficas
municipales, la de promover y planificar integralmente el desarrollo local y
ordenamiento territorial; promover permanentemente la coordinacin estratgica de
los planes integrales de desarrollo distrital, as como el manejo de planes de
desarrollo urbano, acondicionamiento territorial, el plan urbano director, los planes
especficos, el catastro de las propiedades urbanas y la zonificacin de reas urbanas
de la provincia.
5.4.4 Estrategias.
ASPECTOS DE CAPACITACION
La capacitacin es uno de los factores ms importantes para la mejora de la gestin
municipal, aspecto que se debe realizar de manera permanente. Segn estudio del
Consejo Nacional de Descentralizacin (CND), en la dcada del noventa, las
actividades de capacitacin hacia la municipalidad fueron asumidas por el Ministerio de
la Presidencia. En la actualidad estos servicios vienen siendo difundidos y
ejecutados por instituciones acadmicas y ONGs. Por el lado del sector pblico, la
capacitacin viene siendo asumida por el MEF, el MINDES, el CND, entre otros,
dentro del contexto de descentralizacin.
A continuacin analizaremos el nivel de capacitacin existente en la municipalidad

de la muestra, a travs del nmero de eventos desarrollados en el semestre; de
igual modo, se evaluar en qu reas de la gestin municipal requieren un mayor
110

reforzamiento, buscando que ello est directamente relacionado con las
reas
dbiles de la institucin por tanto la capacitacin es de suma importancia e

imprescindible por los cambios de metodologas y actualizaciones en el sistema
operativos administrativo de la municipalidad .
Esta situacin muestra el bajo impulso de los municipio para la organizacin de
eventos de capacitacin lo que evidencia poco inters de
las
autoridades
por
mejorar la calidad de los recursos humanos municipal, los servicios y en general la

gestin municipal.
Las instituciones que ms impulso vienen dando al tema de la capacitacin
municipal son el MEF, el MIMDES, el CND, entre otros.
Uno de los temas que ms se desarrolla a escala municipal, es el relacionado al
presupuesto, sin embargo la capacitacin es an insuficiente lo que se evidencia por
las constantes consultas recibidas por el rea de gobiernos locales de la DNPP- MEF.
Tenemos que al I semestre del 2013, los empleados del 75% de municipalidades,
slo asistieron hasta 3 eventos de capacitacin presupuestal, aspecto preocupante
considerando la importancia que tiene el manejo presupuestal en la gestin
municipal y la necesidad que los responsables del proceso de planificacin y
presupuesto se actualicen de manera continua.
Capacitacin Recursos Humanos

T rabajadores Capacitados / Total de Empleados
Cuadro N21
*Trabajadores Capacitados / Total Empleados
CUARTIL % Acumulado de la muestra
Valor en %
C1
25
6
C2
50
25
C3
75
77
MEDIA
54
*6% de municipalidades no proporcionaron informacin
En el cuadro observamos que durante el I Semestre 2013, el 50% de municipalidad
provincial slo han capacitado al 25% de sus empleados, adems tenemos que en
promedio, la municipalidad han capacitado a un 54% de sus empleados durante el
111

citado periodo.
Al consultar estas cifras, que consideramos bajas, los funcionarios respondieron que
la falta de capacitacin se debe: a) no cuentan con recursos para capacitacin, b)
falta de eventos de capacitacin, c) no saben quienes realizan eventos de
capacitacin, d) existen pocas instituciones acadmicas que manejan el tema de
gestin municipal, y otros.
Requerimiento de Capacitacin de la Municipalidad

Provincial
Para tener una idea ms precisa del requerimiento de capacitacin de la
municipalidad provincial, se ha solicitado el detalle de los temas que consideran
prioritarios para fortalecer la gestin municipal, obteniendo el siguiente resultado por
tema de capacitacin:
Requerimientos de Capacitacin
%
En Gestin Recursos Humanos:
Administracin de RRHH
Fortalecimiento de las Relaciones Humanas
Legislacin Laboral de Remuneraciones
Autoestima
En Planeamiento:
Elaboracin y control de planes
En SNIP:
Formulacin de proyectos
En Rentas:
Estrategias para recaudacin y legislacin Tributaria
En Gestin Municipal:
Gerencia Municipal
Desarrollo Urbano, transporte, medio ambiente
Polticas nivel nutricional, seguridad alimentaria, servicios bsicos
publicas
Especializacin en Sistemas Administrativos
Ley Orgnica de Municipalidades
Atencin publica, servicio municipal
Reingeniera e innovacin Municipal
Manejo contra delitos del patrimonio, transparencia y tica
Seguridad Ciudadana, seguridad vial, participacin ciudadana
Saneamiento fsico legal de predios, acondicionamiento territorial
71
9
3
2
55
39
39
35
21
11
9
9
9
6
5
5
5
112

Fomento de la Inversin Privada
Constitucin de Mypes
Formacin de lideres sociales
Registro Civil
2
2
2
2
En Presupuesto:
Presupuesto Participativo, formulacin y manejo del plan presupuestario
Control presupuestario, Simplificacin Administrativa, reglamentos,
manuales
Descentralizacin, transferencia de recursos
Gerencia Financiera
Obras Publicas: ejecucin y obras
En SIAF:
Manejo del SIAF
En Programas Sociales y Descentralizacin:
Adquisiciones de Bienes, ley de contratacin y adquisiciones
Manejo de Programas Sociales
Gerencia Social
En Registro Contables:
Constatacin y verificacin, normas tcnicas control interno, rendicin de cuentas
30
15
14
5
3
21
12
5
2
14
Plan contable gubernamental, anlisis balance general, cuadro de

mando
En Sistema Auditoria Gubernamental:
Sistema Nacional Control
En el cuadro apreciamos que el mayor requerimiento est orientado a temas referidos

a la administracin de recursos humanos (71 %). Esta situacin evidencia el
anlisis anterior de pocos empleados profesionales, baja implementacin de sistemas
operativos, organizacin deficiente y mala administracin de recursos humanos,
originando en algunos casos al tratamiento poltico del manejo de recursos
personales (contratacin de personal no calificado), excesiva carga burocrtica,
sueldos indiscriminados, incremento de los gastos por planilla entre otros, derivando
finalmente en una gestin ineficiente.
El 55% de la municipalidad de la muestra, expresaron que el segundo tema es la

elaboracin y control de planes, lo cual les permitira cumplir con las exigencias
del marco normativo y a la necesidad que la municipalidad desarrollen acciones de
planeamiento. No cabe duda que la accin de planeamiento es fundamental en la
gestin de gobierno, por tanto, sta debe ser orientada y reforzada.
Otro tema no menos importante es la de capacitacin en el manejo del Sistema

113

Nacional de Inversin Pblica SNIP, instrumento de gestin de calidad que
debe ser difundido de manera integral, sin embargo, la mayor debilidad que registran
el municipio es en la formulacin de proyectos, lo que frena en muchos casos el
ingreso de los gobiernos locales al SNIP. El 39% de las municipalidad de la
muestra indicaron necesitar un reforzamiento para la formulacin de proyectos las
que es reforzara con profesionales de alta capacidad.
Tambin otro tema importante en la gestin de los gobiernos locales es el referido a la

administracin de rentas, observndose que el 39% de las municipalidades
entrevistadas indicaron requerir capacitacin en estrategias de recaudacin y
legislacin tributaria; en tal sentido consideramos que la inversin en gerencia de
rentas seria de alta rentabilidad para la municipalidad, ya que los efectos se veran
reflejados en mayores ingresos para las municipalidades.
El 35% de la municipalidad indicaron reforzar el tema referido a la gestin municipal,

el cual constituye un campo muy amplio dado que la municipalidad orienta sus
acciones a la atencin de los diversos sectores de la comuna. Es importante por
tanto, reforzar el tema de gestin orientado bsicamente a la gerencia moderna.
El proceso presupuestario, a pesar que la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico

viene implementando una serie de acciones para su reforzamiento, contina siendo
una preocupacin y una necesidad para los municipios; as lo evidencia el 30% de las
municipalidades consultadas.
5.4.5 Metas.
En la parte final de los reportes la municipalidad provincial de Chumbivilcas,
considero oportuno preguntar que propuestas
ayudaran a fortalecer la gestin
municipal al 2015 - 2018, obtenindose interesantes aportes, los cuales se resumen en

el siguiente cuadro por tema:
114

Cuadro N30
Propuestas para el Fortalecimiento Institucional
EN CAPACITACION:
Capacitacin diferentes reas del personal (Presupuesto)
Capacitacin SIAF-GL
Capacitacin para incrementar recaudacin (Rentas)
Capacitacin Presupuesto Participativo
Capacitacin SNIP
Otros
EN PLANES:
Actualizacin Plan de desarrollo Provincial Concertado y otros (Catastro,
etc.)
Reformulacin del Plan Estratgico
EN POLITICAS:
Mejoramiento de la comunicacin con el MEF y CND
Aplicacin correcta legislacin municipal (homologacin, Gasto Corriente,
etc.)
Poltica Tributaria Municipal Eficiente (Exoneraciones, condonacin, etc.)
Transferencias de Programas Sociales
Acciones orientadas para fortalecimiento institucional
Diseo e Implementacin de un S.A.T. Municipal
El
61%
de
la
municipalidad que realizo las
encuestas
%
61
18
12
12
6
3
17
5
11
9
8
5
2
2
considera
que
la
capacitacin constituye el principal instrumento de fortalecimiento de la gestin local,

destacando el tema de presupuesto, que contempla los aspectos de gestin,
administracin de rentas, presupuesto participativo, SNIP, financiamiento externo,
recursos humanos, entre otros; lo que evidenciala necesidad de la municipalidad
por manejar mecanismos de gestin que orienten a las autoridad
eficiencia en la administracin municipal.
a una mayor
El 18% de municipalidad provincial
manifestaron la necesidad de una mayor capacitacin en el manejo del SIAF-GL, ya

que este se presenta como un sistema de calidad y apoyo para el manejo y
controlde los sistemas de presupuestario, contabilidad, tesorera y rentas.
El planeamiento es considerado como un instrumento fundamental y sistemtico

para la accin gubernamental ya que implica la definicin y programacin de acciones
a emprender en un determinado periodo, para alcanzar los objetivos y metas. El
17% de municipalidad, manifest la actualizacin de planes de desarrollo como una
necesidad para la gestin municipal.
115

El 11% de la municipalidad indica que el fortalecimiento institucional se desarrollar
en la medida en que las instituciones responsables de la descentralizacin (MEF y
CND) amplen sus sistemas de apoyo a la municipalidad.
VI.
PROYECTOS DE DESARROLLO DEGUN DIMESIONES
116
VII.
PROYECTOS DE DESARROLLO PROVINCIAL.

Programa / Principales Proyectos
1. Dimensin Social.
1.1. Educacin, cultura, deporte y recreacin
Mejoramiento en la implementacin y equipamiento de centros educativos.
Implementacin de la biblioteca municipal.
Promocin de recursos folklricos tradiciones y costumbres.
Construccin de parques y lozas recreativos.
Fomentar las Actividades Deportivas y Culturales.
1.2. Salud
Construccin y equipamiento de centros de salud.
Prevencin y erradicacin del alcoholismo
campaas de apoyo a la seguridad alimentaria
Construccin saneamiento bsico nivel de anexos y comunidades
Apoyo a la poblacin en riesgo: Nio, joven, mujer, adulto mayor y discapacitados, Desarrollando programas
asistenciales a favor de la poblacin en riesgo, con programas como: Casa refugio, albergues, hogares
transitorios, centros de descanso, laboratorios, talleres, academias de capacitacin laboral.
Atencin mdica y prevencin de enfermedades
Privilegiar la atencin oportuna en materia de salud a la poblacin ms vulnerable: nios y adultos mayores
Monitoreo y control de los niveles de desnutricin
1.3 EDUCCAION
Capacitacin de docentes en todos los niveles en coordinacin con los directores y Ugel Cusco.
Implementacin de centros de capacitacin tcnico productivo.

Dotacin de inmobiliarios en I.E
Mejoramiento e Implementacin y equipamiento con salas de computo en los I.E
Implementacin de comedor popular.
Implementacin de CEO municipal
Promocin de la investigacin y publicacin de libros.
Implementacin de la biblioteca en libros y el Internet en los centros educativos a nivel de comunidades
Implementacin de un servicio municipal de asesora Psicolgica, para nios y jvenes.
Otorgamiento de incentivos para los mejores alumnos de los Centros educativos
Campaa permanente de defensa de los Derechos del nio.
1.4. Agropecuaria
Construccin de sistemas de irrigacin tecnificada en las comunidades campesinas
Mejoramiento de la infraestructura de riego existente.
Mejoramiento Gentico con instalacin de postas de inseminacin artificial y reproductores
Apoyo a la formacin de micro empresas agropecuarias.
118

Adquisicin e implementacin de maquinaria agrcola
Instalacin y mejoramiento de pastos cultivados
Implementacin de granjas familiares para la crianza de animales menores
Potencializar la produccin y acopio de papas nativas y otros cultivos
Instalacin de plantas de acopio y transformacin de la carne
Construccin de reservorios en las comunidades
Fortalecimiento de las ferias agropecuarias
Capacitacin en tecnologa de produccin y comercializacin de productos agropecuarios
Mejoramiento gentico de ganado
Apoyo con reproductores para las comunidades (ganado vacuno y ovino).
Asesoramiento permanente en crianza de animales mayores y menores.
Implementacin de agro veterinaria comunal.
Fomentar la diversificacin de la agricultura con una capacitacin permanente por parte de personal
profesional calificado con tcnicas de productividad a los agricultores y ganaderos.
Promover la crianza de lombricultura, guanos de corral tecnificado para as mejorar la produccin del agro
obteniendo productos ecolgicos de alta calidad.
1.5 PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS
119

Promover y desarrollar las iniciativas empresariales, mediante la constitucin de alianzas y redes econmicas
con el Gobierno Regional, nacionales.
Elaborar un programa municipal del desarrollo econmico local, constituir y organizar cadenas productivas.
Promover programa de desarrollo de capacidades locales para la promocin empresarial
Fortalecimiento a la formacin de micros y pequeas empresas agropecuarias, industriales y artesanales
Elaboracin del plan de desarrollo industrial y artesanal
Apoyar el desarrollo de pequeas y micro empresas, articuladas a las cadenas productivas y de
comercializacin con miras a la exportacin.
Mejoramiento de la calidad en la produccin industrial y artesanal.
Instalacin de planta procesadora de cuero y fibra para la fabricacin de sombreros y otros.
Articulacin comercial con otros mercados del pas para los productos bandera del distrito
Crear e impulsar la asociacin de micro empresas comunales sociales, tipo de centro experimental de
acuerdo al mbito donde est ubicada y con asistencia tcnica
Realizar pasantas a experiencias exitosas del departamento y el pas que desarrollen capacidades micros
empresariales.
Propiciar la comercializacin de productos de la zona en mercados locales, regionales, nacionales e
internacional mediante ferias, gastronmicas, artesanales agropecuarias
Instalacin de planta procesadora de curtiembre y cueros.
Instalacin de planta procesadora de lana i fibra (lavado y cardado )
Creacin de centros de Capacitacin en actividades como: Tejidos, sombreros, calzados, carpintera y
contricin civil
1.6 Telecomunicaciones
120

Implementacin con Internet para I.E. de los centros poblados
Implementacin de antenas parablicas, Televisin y radio.
Instalaremos antenas televisivas, en las comunidades que requieren este servicio
convenio con empresas de telefona celular para la instalacin de cabinas telefnicas en las comunidades
estratgicas que no cuentan con este servicio.
1.7. Turismo.
Puesta en valor de los principales recursos tursticos arqueolgicos.
Elaboracin de circuitos tursticos.
Capacitacin y promocin de los recursos humanos para el turismo
Creacin de reas recreativas en el mbito distrital.
Revalorar zonas arqueolgicas
Promover el turismo ecolgico, arqueolgico, ETC. Insertarse en los circuitos tursticos, potenciando los
atractivos del distrito. Promover el turismo de aventura, vivencial y mstico
Construir y fomentar el Corredor Turstico en el distrito en coordinacin con los organismos encargados como
DIRCERTUR, INC,PLAN COPESCO.
Impulsar el desarrollo de la actividad turstica vivencial, en: manifestaciones culturales, vivencias, lugares
naturales, agro ecolgicos, eco turismo y artesana; todos de carcter originario o autnticas, luego promover
por diferentes medios de comunicacin la atraccin de esta riqueza hacia a otros localidades como
Regionales, Nacionales e Internacionales.
2 Dimensin territorial ambiental.

121

2.1. Gestin Territorial.
Zonificacin econmica y ecolgica del distrito.
Plan base de ordenamiento territorial del distrito.
Catastro urbano
Infraestructura vial y servicio de transporte.
Apertura y/o mejoramiento de trochas carrozables inter comunales.
Construccin y/o mejoramiento de puentes carrozables y peatonales.
Mantenimiento de los principales caminos de herradura.
Construccin de la carretera a nivel de comunidades
Elaboracin de un plan estratgico a nivel de Distrital
Crear un programa de proteccin de delimitacin y sensibilizacin de las reas de proteccin, reas de riesgo
en zonas ecolgicas y zonas vulnerables, as como el respeto de las reas de proteccin.
Generar un plan de crecimiento ordenado y planificado en el Distrito
Crear programas de catastro urbano, con un proyecto de levantamiento catastral urbano e insertarlo dentro del
plan urbano del Distrito.
Generar programas de ordenamiento territorial, mediante proyectos de ordenamiento de saneamiento legal de la
propiedad y habilitacin urbana.
Impulsar programas de zonificacin de suelos, recuperacin u habilitacin de reas de aporte, recuperacin de
espacios pblicos, calles y parques
Ampliar la cobertura de los servicios bsicos luz elctrica.
122

3. Dimensin institucional.
3.1. Desarrollo institucional municipal
Se p r o p o n e un mejor manejo de un directorio de los organismos y de los productos que ofertan

organismos internacionales (programas de capacitacin, asistencia tcnica, apoyo financiero, ejecucin de
proyectos de desarrollo de capacidades, entre otros) a la municipalidad o de manera directa a determinados
sectores de la poblacin, a fin que las diversas instituciones que manejan estos recursos puedan coordinar
alianzas estratgicas que permitan un mayor impacto de los programas en la poblacin objetivo.
Se p r o p o n e una mayor coordinacin entre las instancias nacionales en los aspectos normativos, de
asistencia tcnica y de capacitacin; se observa por parte de las entidades pblicas nacionales y entidades
privadas de cooperacin, lenguajes diversos o esfuerzos aislados, que no coadyuvan al logro de los
resultados que esperan alcanzar, en relacin al fortalecimiento de la institucionalidad municipal y de la
descentralizacin.
Un marco normativo claro y objetivo, reforzado con programas de capacitacin permanente, deben ser
desarrollados con la participacin de los gobiernos locales y monitoreados desde las instancias nacionales.
Se deben reforzar la implementacin de sistemas de calidad (SIAF, SNIP, Planeamiento Estratgico, Catastro
Municipal, sistematizacin de procesos, entre otros)
Se p r o p o n e al municipio un mejor manejo del directorio de las entidades y los productos que ofertan los
organismos nacionales de apoyo a la municipalidad (programas de promocin de las MYPES, desarrollo de
123

programas productivos, sistematizacin de procesos administrativos, promocin de inversin privada en
servicios locales, programas de financiamiento, entre otros) con el objeto de evaluar acciones de coordinacin
y de alianzas entre las municipalidades y los organismos de desarrollo local.
Se propone
que los organismos pblicos nacionales, regionales y locales desarrollen acciones para un
mayor acercamiento, a fin de coordinar acciones de apoyo. Las directivas, instructivos, comunicados o la
promocin de convenios de cooperacin, deben contener polticas de cooperacin interinstitucional.
Se Propone
promover acciones de capacitacin (seminarios, talleres, asambleas, etc.) donde
participen los diversos actores (gobierno regional, gobierno local, universidades, ONGs, asociaciones
empresariales, organizaciones sociales,
colegios profesionales, etc.) donde se debatan y se definan
polticas de participacin y trabajo coordinado para el desarrollo local de la provincia .
Programas de capacitacin y asistencia tcnica) donde el Ministerio de Economa y Finanzas lidere el tema del
planeamiento municipal. Dada la importancia de la planificacin en el desarrollo municipal sera necesario
manejar la posibilidad de un proyecto de capacitacin con cooperacin internacional.
La municipalidad debe aplicar polticas de evaluacin de recursos humanos, as como revisin de la estructura
orgnica que permita su adecuacin de la estructura y la calidad del personal, a las nuevas exigencias de la
modernidad del estado, descrito en los planes de desarrollo.
124

Se recomienda considerar estos aspectos en los proyectos de implementacin de programas de
reforzamiento de gobiernos locales (capacitacin, asistencia tcnica) as como la bsqueda de mecanismos
que permitan mejorar la calidad de los recursos humanos en las municipalidades, orientados a una mayor
profesionalizacin.
Se p r o po ne manejar programas de implementacin de computadoras, a partir del cual ser ms fcil
sistematizar las operaciones municipales.
Se propone
el manejo de campaas agresivas de cobranza, a partir de la tercerizacin de estas
operaciones o el manejo de programas y proyectos de manera directa. De igual modo deben implementar
las reas de cobranza ejecutiva.
En lo que respecta a ejecucin de obras, ms importante que el nivel del gasto, es su eficiencia y eficacia,
lo cual slo se mide a travs de una calificacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, por lo que se
recomienda que los gobiernos locales en el presente ao pasen a formar parte del sistema. El SNIP de be
tener una implementacin gradual en los gobiernos locales de manera obligatoria.
Se p r o p o n e a la municipalidad el manejo de programas de capacitacin de manera permanente sobre

los diversos temas de gestin, tanto de manera directa, como a travs de la firma de convenios con
entidades especializadas.
Las entidades nacionales que constituyen entes rectores, tambin deben manejar programas de capacitacin
en beneficio de los gobiernos locales.
125

Se p r o p o n e que la municipalidad automatice los procesos y operaciones municipales y aprovechen las bondades de la tecnologa para el servicio de
la comunidad. No existe diferencia entre una municipalidad grande o pequea, urbana o rural, para que sta maneje operaciones municipales con
tecnologa de punta. El tema presupuestal tampoco es una limitante ya que esta demostrado que la aplicacin de la modernidad en la gestin trae beneficios
inmediatos con repercusin en mayores ingresos y ahorro de gastos operativos.
5.
Dimensin Econmica
PROBLEMA
1. bajos niveles de produccin y

productividad de la crianza de ganado
vacuno en las comunidades del distrito
de santo tomas,
PROYECTO
META
1.
Mejoramiento
y
fortalecimiento
de - adecuado acceso al mejoramiento gentico,
capacidades tcnico productivas de los a 1200 familias.
productores de ganado vacuno en las
- Fortalecimiento de capacidades de manejo
comunidades campesinas del distrito de santo
ganadero,
a
travs
de:
asistencia
tomas.
personalizada por familia, 100 eventos o
talleres de capacitacin en diferentes temas,
5 pasantas a experiencias exitosas.
- Mejoramiento de niveles de produccin de
pastos y forrajes.
- suficiente desarrollo
de destrezas y tcnicas en sanidad animal, a
travs de mdulos con tratamiento de 3000
animales.
- apropiados
procesos de transformacin de productos
lcteos.
- fortalecimiento de capacidades para la
ptima comercializacin, con un estudio de
mercado, y adecuado marqueteo para la
expansin al mercado regional y nacional.
126

2. bajo nivel productivo de la crianza de
2. Mejoramiento y fortalecimiento de la cadena -Fortalecimiento de unidades de produccin
ovinos en las comunidades campesinas
productiva de la crianza de ovinos en las de 1000 beneficiarios.
del distrtito de Santo Tomas.
comunidades campesinas del distrito de santo
-incrementar la poblacin de ganado
tomas.
mejorado genticamente, a travs de 7000
inseminaciones por campaa.(total 21000
crias en 4 aos de gestion).
-Incremento de la oferta forrajera. Con la

insatalacion de 500 Has con pastos
mejorados perennes y anuales.
3. bajos niveles de produccin y
productividad de los hatos alpaqueros
debido a la baja calidad gentica, alta
incidencia de enfermedades e
insuficiente oferta forrajera en las
comunidades altas del distrito de Santo
Tomas.
3. Mejoramiento y fortalecimiento de la cadena -Mejorar la calidad de los hatos alpaqueros,

productiva de camlidos sudamericanos en las en un 60%.
comunidades
altas
de
la
provincia
-Disminucin de la incidencia de las
Chumbivilcas.
enfermedades infecciosas y parasitarias en la
poblacin de alpacas en un 70%.
-Incremento de la oferta forrajera con la

instalacin de modulos de manejo de
praderas en 250 Has.
-mejoramiento de la calidad de fibra en la
poblacin de alpacas, con la disminucin del
dimetro de fibra a 22 micras promedio.
-Elevar el nivel de produccin de fibra de 3.5
a 5 libras.
4. escasa poblacin de truchas en los
cuerpos de agua del distrito de Santo
Tomas.
4. Repoblamiento de los cuerpos de agua con - Incremento de la Produccin y venta de

truchas en el distrito de santo tomas.
ovas embrionadas y alevinos y truchas en
50%.
- Siembra del milln de alevinos a los cuerpos

de agua existentes.
- Oferta de carne de trucha con alto valor
nutricional en el mercado local y regional.
127

5. bajo nivel productivo de la actividad
apcola en las comunidades del distrito
de Santo Tomas.
5. Mejoramiento de la cadena productiva de la - Fortalecimiento de capacidades con equidad

actividad apcola en las comunidades de genero en temas de produccin y manejo
adyacentes a la cuenca del rio Santo de la apicultura a 300 familias beneficiarias.
Tomas.(Santo
Tomas,
Llusco,
Quiota,
- Fortalecimiento de capacidades en
Colquemarca y Ccapacmarca)
transformacin
y
comercializacin
de
productos apcolas para el ingreso a nuevos
mercados,
con
asistencia
tcnica
personalizada.
- Sensibilizacin y
Promocin para el
consumo de productos y sub productos en la
poblacion.
6. escasa conservacin de vicuas, en las
6
Mejoramiento de la produccin y - Incrementar la poblacin conservacin
comunidades altas del distrito de Santo
conservacin
de vicuas en las comunidades adecuada de la vicua, con la implementacin
Tomas.
altas de la provincia de Chumbivilcas.
de 8 mdulos de crianza y conservacin, en
los distritos: Santo Tomas, Colquemarcca,
Llusco y Quiota.
- Incremento de la produccin de fibra.
128

7. Pocas unidades productivas familiares
7. Fortalecimiento de unidades productivas - Adecuada organizacin de 150 asociaciones
organizadas, que cuenten con un plan
familiares organizadas (PROCOMPITE).
de unidades productivas familiares.
de negocios en el distrito de Santo
Tomas
- Rentabilidad, sostenibilidad, y competitividad
de las 150 asociaciones de unidades
productivas familiares.
- Incremento de la produccin y productividad

agrcola,(hortalizas, papas nativas, quinua,
kiwicha, verduras y otros); pecuaria,(cuyes,
porcinos, aves, truchas, vacunos, ovinos,
camlidos
sudamericanos,
y
otros)
artesanal,(sobreros,
tejidos,
cermicos,
trenzados,
peletera
y
otros);
comercial,(gastronoma,
minimarket
agropecuario,
local
y
regional),
transformacin(mini plantas de procesamiento
de lacteos, frutcolas, apcola, hortalizas) y
otros.
8. bajos niveles de competitividad y
modernizacin agropecuaria en las
comunidades del distrito de Santo
Tomas.
8. Mejoramiento del nivel de competitividad y - Incremento de la economa rural en

modernizacin
agropecuaria
en
las beneficio de los pequeos productores,
comunidades campesinas del distrito de Santo modernizando la produccin, el equipamiento
Tomas.
y la infraestructura.
- Consolidar la produccin, transformacin y

conservacin de la oferta forrajera con
innovacin de tecnologa e instalacin de
1,000 has. de pastos cultivados perennes y
anuales.
- Implementacin de 20 mdulos y equipos
con (moto guadaas, picadoras, ordeadoras,
porongos, mdulos queseros) para consolidar
la produccin y transformacin de la leche.
129
Incremento
de
la
transformacin de leche.
produccin

9.escasa disponibilidad de maquinaria
agrcola para la realizacin de trabajos
agrcolas.
9 Ampliacin de la frontera agrcola con la - Ampliar la frontera agrcola en un 25% de

adquisicin de tractores agrcolas con su tierras actuales en uso.
equipamiento.
- Adquisicin de 10 tractores agrcolas con su
respectivo equipamiento (discos de arado,
arado
de
uas,
rastra,
surcadoras,
sembradoras,
aporcadoras,
trilladoras,
melgeadoras, empecadoras, y otros que sean
necesarios).
- Incremento de produccin agropecuaria

20%.
10. bajo nivel productivo de la papa
principalmente nativa, en las
comunidades del distrito de Santo
Tomas.
10. Mejoramiento y fortalecimiento de - Conservar la variabilidad gentica de las

capacidades tcnico productivas para la papas nativas en las comunidades del distrito
competitividad de la papa en las comunidades e santo tomas.
- Incrementar un 70 % la produccin y
productividad de la papa.
-Eficientes
prcticas
en
manejo
y
conservacin de suelos agrcolas de 600
familias beneficiarias en las comunidades de
Mellototora, Soaque, Quenco, Pulpuri
Puente Ccoyo, Llique, Curahuata, Accacco,
San jose Alhuachuyo.
- Uso de semillas garantizadas de buena
calidad y rendimiento.
- Fortalecer el manejo de plagas y
enfermedades.
130

11. bajos niveles de produccion y
11. Mejoramiento de la cadena productiva de -Incrementar la produccin y productividad
productividad de cereales andinos en las
comunidades campesinas del distrito de cereales andinos en las comunidades de cereales andinos en 30%, en las
comunidades de Colca, Huayllapata, Ccoyo,
Santo Tomas.
Puente Ccoyo, Alhuacchuyo, Curahuata,
Llique y otros.
-Eficientes
prcticas
en
manejo
conservacin de suelos agrcolas.
-Uso de semillas garantizadas de buena

calidad y rendimiento.
-Fortalecer el
enfermedades.
manejo
de
plagas
-Disminucin de la desnutricin crnica en las

comunidades campesinas del distrito de
Santo Tomas.
12. alta incidencia de desnutricin
12. Fortalecimiento de la seguridad alimentaria -Reducir las tasas de morbilidad y mortalidad
crnica en las comunidades campesinas
y nutricional en las comunidades campesinas materno infantil 30% en todas las
-Mejorar la ingesta de alimentos con alto valor

nutricional en 60%.
-Promocin del consumo de alimentos con
alto contenido nutricional a travs de la
implementacin de mdulos de crianza
(gallinas, cuyes, patos, pavos, porcinos) y
produccin
agrcola,(hortalizas, papas,
granos, cereales).
-Mejorar los niveles de salubridad y
acondicionamiento de las viviendas en las
comunidades campesinas del distrito de
Santo Tomas.
131

13. deficiente calidad organolptica y
sanitaria de carcasas, debido a la falta
de matadero en la provincia de
Chumbivilcas.
13.- Construccin e implementacin de un - Contar con un MATADERO municipal en el

matadero municipal de tipo A, para Mejorar la distrito de Santo Tomas.
calidad organolptica y sanitaria de la oferta de
- Ofertar carcasas de buena calidad con la
carne mediante el beneficio adecuado de los
debida clasificacin segn el reglamento de
animales de abasto en el Distrito de Santo
carnes.
Tomas.
- Erradicar mataderos clandestinos en un
100%.
6 , Dimensin Ambiental
1. Falta de estudio de microzonificacin
ecoligica y econmica en el distrito 1. Elaboracin de estudio de microzonificacin - Identificar potencialidades y limitaciones en
ecolgica y econmica en el distrito de Santo las comunidades campesinas del distrito de
de Santo Tomas.
Tomas.
Santo Tomas.
2. escaso tratamiento de residuos

solidos en el distrito de Santo Tomas.
-Zonificar
los recursos ecolgicos de
importancia econmica en cada comunidad
distrito.
2. Construccin e Implementacin De Una del
- Adecuada
disposicin final de residuos
Planta De Tratamiento De Residuos Slidos En slidos.
El Distrito De santo tomas.
- Mitigacin de la contaminacin ambiental .
- Produccin de abonos orgnicos.
- Control de retroalimentacin de parsitos y

3. escaso tratamiento de aguas servidas
3. Construccin de una planta de tratamiento enfermedades.
- Obtencin de abonos orgnicos.
en el distrito de Santo Tomas.
de aguas servidas en el distrito de Santo
-Mitigacin dela contaminacin ambiental.
Tomas.
-Control de la retroalimentacin de parsitos y
enfermedades.
132

4. escasa existencia de reas
4. Mejoramiento de los servicios ambientales e -Construccin de 6 e implementacin de 14
agroforestales, y falta de gestion para la
recuperacin de bosques nativos, en le implementacin de reas agroforestales y viveros en zonas estratgicas.
recuperacin de bosques nativos, en el distrito
-Produccin 2 millones de plantones de
de santo tomas.
especies nativas, frutcolas y exticas.
- Proteccin de 200 Has bosques nativos de

la tala indiscriminada.
5. escasa infraestructura de cosecha y

distribucin de agua en el distrito de
Santo Tomas.
Mitigacin y remediacin de la
contaminacin ambiental.
Creacin
de
microclimas
5. construccin de represas y redes de - represamiento de agua,

proteccin de la biodiversidad
distribucin de agua y tecnificacin de riego, en
- Construccin
natural. de redes de distribucin de
el distrito de Santo Tomas.
agua.
- Mejorar la produccin y productividad del

rea agropecuaria en 20%.
6. escasa integracin local, regional y
- Siembra, cosecha y cra de agua.
nacional de las zonas de vida del distrito 6. Conservacin e integracin local, regional y - Conservacin e integracin local, regional y
nacional de las zonas de vida del distrito de nacional de las zonas de vida del distrito de
de Santo Tomas.
Santo Tomas.
Santo Tomas.
7. bajos niveles de salubridad, alta

7 Implementacin y acondicionamiento de - implementacin y acondicionamiento de 500
insidencia de Infecciones Respiratoria
viviendas saludables climatizadas en las viviendas saludables y climatizadas.
Agudas(IRAs) y Enfermedades
comunidades altas del distrito de Santo Tomas.
Diarreicas Agudas(EDAs), en las
- Promocion de energa solar a travs de
comunidades altas del distrito de
tecnologas sostenibles.
Santo Tomas.
Disminucin de las Infecciones Respiratoria
Agudas(IRAs) y Enfermedades Diarreicas
Agudas(EDAs) en 20%.
133

VIII. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO.
Evaluacin semestral y anual del avance de las actividades y ejecucin de proyectos del municipio.
Las audiencias pblicas de rendicin de cuentas trimestrales contienen el seguimiento al plan de gobierno
concordado a los presupuestos participativos basado en resultados propuesto para los gobiernos locales a partir
del ao 2015,
Publicacin constante de los proyectos y acciones que contienen el plan de gobierno financiado por fuentes de de
financiamiento en la pgina web de la municipalidad
Difusin radial y escrita de las acciones en la ejecucin de proyectos y actividades.
134
136
137

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I. Referencias general de la Provincia de Chumbivilcas.

1.2 Ley y fecha de creacin poltica.

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Al norte limita con la

Al oeste limita con la

Al este limita con la

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uqaykuqmi,etc.) su cosmovisin andina a travs de la relacin de respeto Hombre

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Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

La densidad poblacional del departamento de Cusco es de 16.27 Hab/Km2,

poblacional (5.55 Hab/Km2), y la Provincia de

Chumbivilcas tiene (14.07 Hab/Km2).

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1.11- Niveles de desarrollo humano.

El hombre principal objeto de la poltica busca su propio desarrollo y en los

Fuente: INEI Censo Nacional X de poblacin y V de vivienda

A. POBLACIN EN POBREZA EXTREMA.

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Fuente: FONCODES 2006 segn censo del 2007

En el mbito de la Provincia de Chumbivilcas existen 79 comunidades

Segn resultados censales, en el ao de 1940 la poblacin de la provincia de

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12150 11342 7427

Fuente: Instituto nacional de estadsticas e Informtica ao 2005

F. POBLACION PROYECTADA URBANA, RURAL Y POR GNERO POR

FUENTE: CENSO NACIONAL XI DE POBLACION Y VI DE VIVIENDA 2007

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G. POBLACIN PROYECTADA DISTRITAL

Santo Tomas 24036

1.12 INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO (IDH) DE LA REGIN

Esperanza de vida al nacer (aos)

Tasa alfabetismo de adulto (%)

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Valores andinos (ayni y minka); (taki, quyqucha, harawi, willanakuy, ayataki),

Fuente: INEI - CPV2007

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1.13- RESEA HISTRICA. PRINCIPIOS Y VALORES.

arqueolgicas; de la zona de Velille el Arquelogo Lisandro Lantaron, seala de

categricamente que fueron quechuas o aymaras porque habra razones

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Los Alkawisas, se expandieron por la zona de quebrada en busca de mejores