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1 mil millones para los nueve drones del gobierno federal

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1 mil millones para los nueve drones del gobierno federal


Autor: Zsimo Camacho @zosimo_contra

El gobierno federal cuenta con, al menos, nueve vehculos areos no


tripulados o drones. Los ms caros estn al servicio de la Polica Federal, la
cual pag por dos unidades 48 millones 500 mil dlares (unos 638 millones de
pesos) a la israel Elbit Systems, Ltd. Con la misma compaa, la Sedena
adquiri tambin dos aeronaves cuyo costo ascendi a 25 millones de dlares
(alrededor de 329 millones de pesos). Otras entidades gubernamentales han
invertido en este tipo de unidades, aunque en montos ms modestos: el Cisen
erog un estimado de 28 millones 404 mil pesos por dos unidades; y la Semar,
con recursos por alrededor de 5 millones 200 mil pesos, dise y fabric tres.
As, Mxico ha gastado 1 mil millones de pesos en drones para uso de sus
fuerzas federales. La flota adquirida permite al gobierno mexicano desde
captar imgenes y grabar conversaciones a kilmetros de distancia, hasta
eliminar objetivos

Entre 2008 y 2013, el gobierno federal de Mxico ha gastado aproximadamente 1 mil millones de pesos en
vehculos areos no tripulados (VANT), conocidos como drones, pero tambin popularizados por sus siglas
en ingls UAV (unmanned aerial vehicle) y UAS (unmanned aerial system).
De acuerdo con contratos de adquisicin de las aeronaves, formatos de requisicin de bienes e informacin
del estatus de los aparatos documentos obtenidos por Contralnea a travs de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, una entidad del mbito de la seguridad
pblica la Polica Federal y tres de la seguridad nacional la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena),
la Secretara de Marina (Semar) y el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen) cuentan, en
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conjunto, con al menos nueve drones.


La Polica Federal opera dos vehculos areos no tripulados UAV Hermes 900 MALE, cuyo costo ascendi a
48 millones 500 mil dlares: aproximadamente 638 millones 889 mil 255 pesos, de acuerdo con el tipo de
cambio al 7 de octubre de 2013. La Sedena adquiri dos UAV Hermes 450 por 25 millones de dlares: unos
329 millones 324 mil 358 pesos actuales. Adicionalmente, el Cisen habra adquirido dos unidades del tipo
MiniVANT, de los cuales se desconocen el modelo y la marca, por 28 millones 404 mil pesos. Y la
Semar cuenta con tres aeronaves de diseo y fabricacin propia (tanto VANT como MiniVANT) en las que
habra invertido aproximadamente 5 millones 199 mil 795 pesos.
As, el monto total asciende a 1 mil 1 millones 817 mil 408 pesos.
De la informacin disponible obtenida por medio de la presentacin de 17 solicitudes de informacin ante 12
dependencias gubernamentales, tres de las cuales se convirtieron en recursos de revisin ante el Instituto
Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (Ifai) se desprende que, de los nueve drones del
gobierno federal, cuatro son del tipo MiniVANT, algunos de los cuales pueden ponerse en el aire mediante el
lanzamiento con la mano. Los otros cinco son del tipo VANT tctico y VANT MALE, que s requieren de pista
para el despegue.
La empresa beneficiada por la adquisicin de vehculos areos es Elbit Systems, Ltd, cuya sede se
encuentra en la ciudad de Haifa, Israel. Slo por las ventas efectuadas a la Polica Federal y a la Sedena, la
compaa se embols 73 millones 500 mil dlares, unos 968 millones 213 mil 613 pesos al tipo de cambio
actual. Los contratos fueron adjudicados de manera directa a esa compaa.
De la informacin obtenida por Contralnea se desprende que la Polica Federal y la Sedena slo cuentan
con drones fabricados por la empresa israel. Ningn vehculo areo no tripulado fabricado por la mexicana
Hydra Technologies de Mxico se encuentra actualmente entre sus flotas. Lo anterior, a pesar de las
versiones periodsticas que informaban de la posible adquisicin, por parte de estas dos dependencias del
gobierno federal, de los VANT S4 Ehcatl y E1 Gaviln, diseados por esta industria aeroespacial privada
mexicana.
Los drones, VANT, UAV o UAS son aeronaves sin tripulacin que pueden operar de manera autnoma
(mediante una programacin de operaciones en la que ya no es necesaria la intervencin humana durante
las misiones) o que pueden ser controladas de forma remota.
Actualmente en el mundo existe toda una gama de VANT: desde los que realizan misiones de reconocimiento,
espionaje y ataque generalmente asociados a actividades militares y de seguridad y los de uso civil. Los
drones estadunidenses han matado a ms de 2 mil personas tan slo en Afganistn y su uso ha sido
cuestionado ticamente, ya que las operaciones han implicado la muerte de personas inocentes, llamadas
eufemsticamente daos colaterales, y porque pueden registrar conversaciones e imgenes de video de
miles de personas en su vida cotidiana y de manera indiscriminada sin que puedan ser advertidos, pues
alcanzan una altura de vuelo de varios kilmetros.
El investigador mexicano Iigo Guevara Moyano, especialista en Fuerzas Armadas y seguridad nacional,
considera que un trmino ms preciso para referirse a los VANT es el acuado en Colombia: aeronaves
remotamente tripuladas (ART), aunque reconoce que esta denominacin no es popular an.
El maestro en seguridad internacional por la Universidad de Georgetown y graduado en estrategia y poltica
de defensa por el Centro de Estudios Hemisfricos de Defensa de la Universidad de la Defensa, en
Washington, Estados Unidos, explica que, de manera general, existen cuatro tipos de vehculos areos no
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tripulados: MiniVANT, VANT tcticos, MALE (de media altura y larga duracin) y HALE (de gran altura y larga
duracin).
De acuerdo con el tambin miembro del Colectivo de Anlisis de la Seguridad con Democracia, las virtudes
de contar con VANT son mltiples y complementan a la aviacin tripulada. Considera que la flota de VANT de
la que Mxico se ha hecho, una mezcla de modelos que van de los MiniVANT a los VANT MALE, es
adecuada.
Para Guevara Moyano, es importante entender que los VANT complementan a la aviacin tripulada y la
reemplazan en condiciones de vuelo peligrosas; su aplicabilidad no slo se desempea en combate: durante
las operaciones de rescate o en respuesta a desastres naturales constituyen herramientas invaluables.
Ahora bien, en un escenario ideal debera de existir un proyecto de coordinacin interinstitucional que
gestione su adquisicin, mantenimiento y evale sus distintos desempeos para aprender de su
funcionamiento y empleo, a la vez que fije un programa de desarrollo que involucre a la comunidad cientfica
y acadmica y a las industrias nacionales y extranjeras interesadas.

Polica Federal: UAV Hermes 900 MALE


En el contrato plurianual SSP/PF/CNS/128/2011, del cual Contralnea posee copia, se establece la
adquisicin por parte de la Polica Federal de dos aviones no tripulados, segmento de tierra y cargas tiles
adicionales para los mismos (sistema de inteligencia con sensores y una plataforma area y equipo terrestre
de control y mando, con paquete inicial de mantenimiento y capacitacin para personal tcnico).
El documento del cual la Polica Federal entreg una versin pblica a este semanario en respuesta a la
solicitud de informacin 0413100031413 fue firmado el 26 de diciembre de 2011. Los ltimos pagos
convenidos entre la dependencia gubernamental y la empresa se habran realizado durante 2013.
El contrato fue otorgado por adjudicacin directa a la empresa Elbit Systems, Ltd, cuya sede se encuentra en
el Centro de Tecnologa Avanzada, en la ciudad de Haifa, Israel, y que cuenta con oficinas sobre Paseo de la
Reforma, en la colonia Lomas Altas, Ciudad de Mxico.
En la clusula primera del documento se especifica el modelo de los aviones adquiridos por la Polica
Federal: UAV Hermes 900 MALE, cada uno con su plataforma de inteligencia ms el sistema de mando y
control.
La clusula segunda informa del monto del contrato plurianual: 48 millones 500 mil dlares, el cual [] ser
fijo y no podr sufrir variacin alguna.
En el contrato aparecen las firmas, por la Polica Federal, de cuatro funcionarios. Destacan las del comisario
Jos Roberto Lpez Cardoso, entonces director general de Recursos Materiales de la Polica Federal, y del
director general de Supervisin y Seguridad Areas de la Coordinacin de Operaciones Areas, de quien en
la versin pblica se censura su nombre. Tambin estn las firmas del comisario Jos Martnez Daz, en ese
tiempo director general de Mantenimiento de la Coordinacin de Operaciones Areas; y del comisario general
Humberto Martnez Gonzlez, entonces director general del Centro de Monitoreo Tcnico de la Coordinacin
de Servicios Tcnicos.
Por Elbit Systems, Ltd, aparece la firma de su representante legal Ariel Yichak Meerbaum.
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La Polica Federal reserv en todas sus partes el anexo


tcnico del contrato, por considerar que divulgar su
contenido sera revelar el estado de fuerza de la
dependencia, segn la argumentacin ofrecida en la
respuesta entregada a Contralnea por su Unidad de
Enlace.
Sin embargo, se pueden leer las caractersticas bsicas
de los UAV Hermes 900 MALE en la pgina oficial del
fabricante: Elbit Systems, Ltd, (www.elbit
systems.com/elbitmain/focus.asp?parent=3&num=17).
MALE se refiere a su clasificacin desde el punto de vista
de su techo y alcance mximo: medium altitude long
endurance (altitud media y largo alcance).
De acuerdo con la informacin publicada por Elbit
Systems, Ltd, el VANT adquirido por la Polica Federal es
capaz de realizar misiones mltiples y llevar consigo
diversos tipos de carga. El peso mximo que puede
soportar es de 350 kilogramos. Entre las misiones que es
capaz de ejecutar el UAV Hermes 900 MALE se
encuentran las de reconocimiento, vigilancia, inteligencia y
adquisicin de objetivos.
El peso de despegue de la aeronave es de 1 tonelada 180 kilogramos. Puede permanecer en vuelo hasta 36
horas y su techo de servicio es de 30 mil pies de altura (9 kilmetros 144 metros). Sus dimensiones son de
8.3 metros de longitud por 15 metros de envergadura.
Aunque hasta el presente ao concluyeron los pagos de la Polica Federal a Elbit Systems, Ltd, los vehculos
areos no tripulados fueron adquiridos a finales de 2011. Entonces la dependencia estaba bajo el mando de
la Secretara de Seguridad Pblica, hoy integrada a la Secretara de Gobernacin.
Durante todo el sexenio de Felipe Caldern, el ingeniero mecnico Genaro Garca Luna se desempe como
secretario de Seguridad Pblica. Fue considerado el servidor pblico que ms poder acumul durante esa
administracin. En los crculos polticos se le llamaba el supersecretario. Bajo su jurisdiccin quedaron los
drones ms poderosos adquiridos por el Estado mexicano hasta la llegada del nuevo gobierno, cuando dej
la administracin pblica y se retir a una de sus propiedades, en Miami, Estados Unidos.
Iigo Guevara seala que los vehculos areos no tripulados de la Polica Federal son los ms grandes con
los que cuenta Mxico.

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Sedena: UAV Hermes 450


De acuerdo con el contrato FAM 1419/I/2008 Inv. FAM-068/I/2008, celebrado entre la Sedena y Elbit Systems,
Ltd, por 25 millones de dlares, las aeronaves no tripuladas adquiridas por la Fuerza Area Mexicana son
UAV Hermes 450.
El contrato fue asignado de manera directa a la [] sociedad mercantil constituida y existente de acuerdo
con las leyes del Estado de Israel [] con sede en la ciudad de Haifa y con representacin en la Ciudad de
Mxico en la avenida Paseo de la Reforma.
Las unidades UAV Hermes 450 quedaron adscritas a la Comandancia de la Fuerza Area Mexicana. Los
aspectos tcnicos fueron aprobados por el general piloto aviador diplomado de Estado Mayor Areo Manuel
Vctor Estrada Ricardez, entonces comandante de la Fuerza Area Mexicana, de quien se seala en el
documento: [] es el responsable desde el punto de vista tcnico de ordenar y supervisar la vigilancia y
cumplimiento del presente contrato [].
Con respecto de los 25 millones de dlares erogados por la Sedena por los UAV Hermes 450 y sus sistemas
de operacin, el contrato estipula que se trata de un [] precio firme y definitivo hasta la total terminacin
del contrato, por lo que no estar sujeto a actualizacin o ajuste por variacin de precios en el mercado
nacional e internacional []. Los pagos de la Secretara a Elbit Systems, Ltd, se realizaron por medio de
transferencia bancaria a una cuenta de la empresa en el Bank Leumi, Ltd.
En el documento se establece que las aeronaves deban ser entregadas, como fecha lmite, el 30 de junio de
2009. De acuerdo con la dcima primera clusula, la compaa se comprometi a adiestrar al personal que
designara la Sedena en sus instalaciones, en Israel.
Sobre la recepcin definitiva de los drones adquiridos, la clusula dcimo quinta del contrato especifica:
[] se efectuar en el Depsito General Areo (Sta. Luca Edo. Mex.) dentro de los 45 das naturales a
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partir del arribo de dichos sistemas a las instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico
[] (sic).
El contrato fue firmado por ambas partes el 4 de julio de 2008. Por la Sedena aparecen cinco firmas.
Destacan las del general de brigada Augusto Moiss Garca Ochoa, entonces director General de
Administracin de la Secretara, y el general Manuel Vctor Estrada Ricrdez, entonces comandante de la
Fuerza Area Mexicana. Por Elbit Systems, Ltd, el representante legal de la compaa Inon Shapira.
La informacin fue entregada por la Sedena a Contralnea luego de un proceso de solicitud de informacin
iniciado bajo el folio 0000700057413. Como la dependencia reservara ntegramente la informacin requerida,
este semanario interpuso un recurso de revisin (2013002921) ante el Ifai en el que demandaba una versin
pblica de los contratos que ampararan la adquisicin de aeronaves no tripuladas.
La Sedena accedi a entregar una versin pblica del nico contrato celebrado hasta el momento para
adquirir drones. Por ello, emiti el oficio 2411 como una ampliacin de la respuesta otorgada inicialmente a
Contralnea. En la versin pblica del contrato reserv el nmero de aeronaves adquiridas y las
caractersticas tcnicas de las mismas.
Sin embargo, por los montos del contrato y el tipo de VANT adquiridos, podemos decir que tal vez fueron dos
sistemas los que se adquirieron, a decir del experto en Fuerzas Armadas y seguridad nacional Iigo Guevara
Moyano.
De acuerdo con la informacin que Elbit Systems, Ltd, ofrece en su pgina de internet, los UAV Hermes 450
son vehculos areos no tripulados multifuncionales y son expertos en operaciones antiterroristas. Su
capacidad de carga es de 180 kilogramos y pueden realizar dos misiones simultneas. El peso de la
aeronave al momento del despegue es de 550 kilogramos y su resistencia de vuelo es de 17 horas. Las
dimensiones de este modelo de VANT son de 6.1 metros de longitud por 10.5 metros de envergadura. El
techo de altura que alcanzan estos drones es de 18 mil pies (5 kilmetros 486 metros).
Para convencer del xito comercial de sus aparatos, Elbit Systems, Ltd, seala en su portal electrnico:
mientras lee estas lneas, es probable que en este momento haya ms de 20 UAV Hermes 450 en el aire
realizando misiones operativas en todo el mundo.
La Sedena es una de las dos secretaras que organizan y administran fuerzas militares en Mxico. Bajo el
mando del secretario de la Defensa se encuentra las fuerzas de tierra y de aire: el Ejrcito Mexicano y la
Fuerza Area Mexicana. Para esta ltima se adquirieron los drones.
Durante el sexenio de Felipe Caldern, al frente de la Sedena permaneci el general de divisin Diplomado
de Estado Mayor Guillermo Galvn Galvn.
El UAV Hermes 450 es un modelo maduro y probado en distintos escenarios de combate alrededor del
mundo; es empleado en la actualidad por, al menos, 12 naciones; su entrada en servicio a partir de la mitad
de 2009 refuerza especficamente las capacidades de inteligencia, vigilancia y reconocimiento de la Sedena,
explica el especialista Iigo Guevara.
Considera que los VANT adquiridos por la Sedena son ptimos, pero no tienen por qu ser los nicos:
deben embonar dentro de una gama de vehculos especializados que se utilicen de acuerdo con el tipo de
misin. Estima un tiempo de vida de los aparatos de entre 15 y 25 aos.
Toda vez que, de las tres Fuerzas Armadas Mexicanas, la Fuerza Area es la ms castigada
presupuestalmente, la compra de los UAV Hermes 450 enmienda las carencias a las que ha estado
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sometida? se le pregunta.
No. Por los montos de adquisicin (25 millones de dlares) se indica que se adquirieron dos sistemas,
nmero francamente pequeo considerando las dimensiones del pas que deben cubrir. Lo ideal sera que se
disee un subsistema nacional de VANT que reporten en tiempo real al Sistema Integral de Vigilancia Area
para continuar con el crecimiento y desarrollo del mismo.

Cisen: MiniVANT
Mediante la solicitud de informacin 0410000011013,
Contralnea requiri al Cisen copia de los contratos que
ampararan la adquisicin de drones. Como respuesta, el
Centro adujo que tal informacin estaba reservada por 12
aos en todas sus partes pues, segn su criterio, la
divulgacin de la informacin pondra en riesgo la
seguridad nacional.
Luego de que Contralnea interpusiera un recurso de
revisin contra la respuesta del Cisen al que se le
adjudic el nmero RDA 2653/13, el Centro modific su
respuesta y [] en atencin al principio de mxima
publicidad consagrado en el Artculo 6 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos [], entreg
una versin pblica del formato de requisicin de bienes y
servicios con un anexo de caractersticas tcnicas.
A decir del Cisen, se trata del [] nico documento que
obra en los archivos de este rgano desconcentrado,
mismo que se encontraba reservado [].
En el documento se describe al vehculo areo no
tripulado como un Sistema para Apoyo a la Captura de
Informacin a Distancia (sic).
Segn el mismo documento, el Cisen habra comprado dos de estos sistemas a precio unitario de 14 millones
202 mil pesos. Por lo tanto, la erogacin habra sido de 28 millones 404 mil pesos.
En la hoja de caractersticas tcnicas de estos sistemas se seala que cada uno de ellos pesa 7 kilogramos y
cuenta con una dimensin de 2.9 metros de envergadura por 1.4 metros de longitud. Adems, disponen de
una estacin de control que, en trminos generales, es una [] unidad miniaturizada con una computadora
porttil de alta capacidad; incluye software para comunicaciones en tiempo real, mapas, estatus de
comunicacin y localizacin de estacin de control [].
En el mismo documento, el Cisen detalla las ventajas de este tipo de drones:
A partir de los esquemas de operacin en campo cada vez ms complicados se busc tecnologa que
permitiera la captura de informacin en campo, a fin de apoyar los procesos para la generacin de
inteligencia.
Dicho sistema se debe operar en ambientes adversos los cuales podran poner en riesgo al personal, la
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informacin y las operaciones, por lo que el sistema debe permitir la captacin de los insumos de imgenes
con la mayor distancia posible, la cual debe ser de hasta 20 kilmetros.
La informacin obtenida ser procesada de manera local o remota para lo cual el sistema debe contar con
un dispositivo para despliegue de imgenes en sitio as como un subsistema para transmisin de las
imgenes mencionadas a una distancia de hasta 40 km por va de radiofrecuencia [] (sic).
Adems, el documento proporcionado por el Centro contiene una hoja que argumenta y justifica la compra de
los sistemas para la captura de imgenes a distancia. En ella se puede leer:
A casi 20 aos de fundacin del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional, en la actualidad atraviesa por
un entorno nacional e internacional de extraordinaria complejidad. En donde se enfrentan retos inditos y
desafos que si bien no son nuevos, se expresan con singular fuerza presentando serios riesgos a la
seguridad nacional.
Para estar a la altura de esta demanda, se requiere de un ciclo de inteligencia ms gil y eficiente, ellos a
travs del uso de nuevas metodologas de trabajo y de la modernizacin tecnolgica de cada una de sus
etapas, en este caso particular, la captura de informacin de diversas fuentes [] (sic).
El documento est fechado el 8 de octubre de 2008.
Aunque el Cisen no informa del modelo ni de la marca de los VANT adquiridos, el experto Alejandro Iigo
considera que, por las dimensiones y dems caractersticas sealadas en la informacin oficial, podra
tratarse de aquellos que son puestos en el aire con la mano.
En efecto, las caractersticas de un modelo de Elbit Systems, Ltd, descritas en la pgina electrnica de la
compaa (www.elbitsystems.com/elbitmain/area-in2.asp?parent=3&num=279&num2=279), coinciden con las
presentadas en el documento del Cisen. Son las del Skylark I LE MiniUAS.
Pero se ofrece ms informacin: la capacidad mxima de carga es de 1.1 kilogramos; el techo de servicio es
de 15 mil pies (4 kilmetros 572 metros) y puede volar por 3 horas ininterrumpidamente.
Adems, la compaa seala en su portal de internet: [] Es un UAS altamente eficaz para operaciones
encubiertas que permitan la vigilancia, la informacin para generacin de inteligencia y realizar misiones de
reconocimiento; ejecuta acciones concretas, y provee de video de alta resolucin en tiempo real a travs de
terminales de video remoto [].
El Cisen es un [] rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin, con autonoma
tcnica, operativa y de gasto, adscrito directamente al Titular de dicha Secretara [] (sic), como lo define el
artculo 8 de la Ley de Seguridad Nacional. Es la institucin de inteligencia civil encargada de la seguridad
nacional del Estado mexicano.
Durante el sexenio pasado, por el Cisen desfilaron tres directores: Guillermo Valds Castellanos (2006-2011),
Alejandro Poir Romero (2011) y Jaime Domingo Lpez Buitrn (2011-2012). Los aparatos habran sido
adquiridos durante el periodo de Valds Castellanos.
El especialista Guevara Moyano seala que las aeronaves adquiridas por el Cisen se utilizan para
operaciones de vigilancia y reconocimiento; las ventajas incluyen que pueden ser transportadas con mucha
facilidad, de manera relativamente discreta y usualmente pueden ser lanzadas por una persona, con la mano,
por lo que no requieren de una pista para despegar.
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Semar: VANT y MiniVANT de fabricacin propia


La Secretara de Marina cuenta con tres drones del tipo VAN y MiniVANT. A diferencia de las otras
instituciones, stos no se adquirieron de empresa alguna: fueron diseados y fabricados en los propios
talleres navales.
En respuesta a una primera solicitud de informacin 0001300027413 presentada por Contralnea por medio
de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, la Semar seala que
cuenta con dos vehculos areos no tripulados; pero que dichas aeronaves [] no se adquirieron a ninguna
empresa, sino que es un proyecto que fue desarrollado en el ao 2011 por la Secretara de Marina, a travs
del Instituto de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Armada de Mxico, por lo tanto no hay contratos
por la adquisicin de dichas aeronaves [] (sic).
De acuerdo con la respuesta de la Semar a la solicitud de informacin 0001300013613 presentada por un
ciudadano, la dependencia informa que la inversin y el mantenimiento de los drones durante 2011 fue de 3
millones 949 mil 795 pesos. Y el gasto ejercido por concepto de mantenimiento de estas aeronaves durante
2012 fue de 1 milln 250 mil pesos. As, el monto total destinado en los 2 aos anteriores fue de 5 millones
199 mil 795 pesos.
Sin embargo, a una posterior solicitud de informacin presentada por Contralnea (con folio 000
1300046613), la Semar hace de su conocimiento que esta dependencia cuenta con 3 aviones no tripulados
[] (sic).
Asimismo, se le informa, que no cuenta con contratos por la compra de los aviones no tripulados (VANT y
MiniVANT), en virtud de que no se adquirieron a ninguna empresa, sino que es un proyecto que fue
desarrollado en el ao 2011 por la Secretara de Marina, a travs del Instituto de Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico de la Armada de Mxico (INIDETAM) [] (sic).
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El documento tambin asienta que [] hasta ahora, los vehculos areos no tripulados no han
desempeado ningn tipo de tareas, ya que slo se han utilizado en pruebas de campo [] (sic).
La Semar es la otra secretara adems de la Sedena a cargo de una fuerza militar, en este caso naval:
organiza y administra a la Armada de Mxico.
A lo largo del sexenio de Felipe Caldern, el titular de la Semar fue el almirante Mariano Francisco Saynez
Mendoza.
El camino diferente que sigui la Semar al optar por construir su propia flota de VANT, y no comprarla,
genera ventajas y desventajas, a decir de Guevara Moyano.
Las ventajas estn en que la institucin es duea de la tecnologa y la desarrolla de acuerdo con sus
necesidades. La desventaja est en el factor tiempo que toma desarrollar tecnologa, pues el proyecto no
termina con el primer vuelo: se requiere de un periodo largo de pruebas, desarrollo de manuales de
operacin, mejora continua, etctera.
Guevara Moyano advierte que el dilema militar de desarrollar tecnologa propia o comprarla rebasa al tema
de los drones.
En este punto la discusin no tiene mucho que ver con los UAV sino con la manera en que estn
organizadas las industrias de defensa y con el grado de autonoma y recursos que se les deben asignar. Mi
opinin es que deben seguir el camino de una paraestatal, que eventualmente sean autosuficientes y que
participen en el mercado internacional; y para ello requieren de un nivel de autonoma operativa y estar fuera
de la cadena de mando.

Las instituciones sin drones


Ni la Presidencia ni la Procuradura General de la Repblica (con sus subprocuraduras de investigacin,
centros y Polica Federal Ministerial) han adquirido drones hasta el momento.
As lo revelan las respuestas de las instituciones ante las solicitudes de informacin (folios 0210000052213 y
0001700109113, respectivamente) efectuadas por Contralnea.
Tampoco cuentan con vehculos areos no tripulados el Instituto Nacional de Migracin, los Servicios a la
Navegacin del Espacio Areo Mexicano, el Servicio de Proteccin Federal, el Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica y la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), segn sus
respuestas a las solicitudes de informacin que les formul Contralnea (folios 0411100028413,
0911100029113, 3600100002513, 2210300014913 y 0000900117813, respectivamente).

Infografa:

SCT, sin noticias de drones para uso civil y comercial


La Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), a travs de su Direccin General de
Aeronutica Civil, slo ha emitido dos permisos para el vuelo de vehculos areos no
tripulados. De ninguna otra actividad de carcter civil, comercial, cientfica o recreativa
relacionada con drones ha sido enterada.
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Y es que la dependencia gubernamental es la


encargada de otorgar los permisos para el
uso civil de aeronaves en Mxico, como lo
establecen la Ley de Aviacin Civil, el
Reglamento de la Ley de Aviacin Civil, el
Reglamento Interno de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes y la Norma
Oficial Mexicana NOM-021/5-SCT3-2001,
entre otras disposiciones legales.
En respuesta a la solicitud de informacin
0000900122413 presentada por Contralnea
mediante la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental para conocer el uso de VANT
como aeronaves ultraligeras y aeromodelismo
en Mxico, la SCT informa de una
autorizacin otorgada en agosto de 2010 y
una segunda autorizacin otorgada en
diciembre de 2012.
Sin embargo, ninguno de los propietarios de
estas dos aeronaves promovi asignaciones
de matrcula ni certificados de
aeronavegabilidad. De hecho, nadie promovi
matrculas ni certificados ante la Direccin de
Aeronutica Civil de la SCT para aeronaves
no tripuladas, como se especifica en la respuesta gubernamental a otra solicitud de
informacin presentada por Contralnea (folio 0000900122513).
Tampoco se habran importado a Mxico drones para uso civil. De acuerdo con las leyes
mexicanas, toda importacin de aeronaves debe contar la opinin de la Direccin General de
Aeronutica Civil. Y en respuesta a la solicitud de informacin 0000900122713, la SCT seala
a Contralnea que Despus de haber realizado una bsqueda en los archivos que obran en la
Direccin General de Aeronutica Civil, se ha determinado que no se encontraron registros de
documentos en los que obren opiniones efectuadas [] en relacin con la importacin de
aeronaves no tripuladas [].
As, a lo largo de todo el sexenio pasado, y en lo que va del actual, no se ha emitido opinin
alguna relacionada con la importacin de drones para uso que no sea militar o de seguridad.
Contralnea tambin solicit a la Direccin General de Aeronutica Civil (folio 0000900122613)
conocer el nmero de permisos otorgados para el establecimiento de fbricas de aeronaves
no tripuladas, motores y sus partes o componentes, as como para proyectos de construccin
o modificacin de aeronaves no tripuladas. La respuesta de la SCT fue similar: Una vez que
se realiz la bsqueda de la informacin solicitada, se manifiesta que no se hallaron registros
de permisos otorgados por esta autoridad aeronutica [].
As, aunque es pblica la existencia de una empresa mexicana dedicada a la fabricacin de
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1 mil millones para los nueve drones del gobierno federal

drones Hydra Technologies de Mxico, SA de CV, con sede en Jalisco, la SCT no emiti
permiso alguno como lo obliga la ley acerca del establecimiento de sus fbricas.
El pasado 5 de agosto, el subsecretario de Transporte, Carlos Almada Lpez, inform que a
partir de 2014 la Direccin General de Aeronutica Civil se convertir en la Agencia Mexicana
de Aeronutica Civil, la cual ser un rgano desconcentrado de la SCT con autonoma
operativa, tcnica y administrativa; y que contar con presupuesto propio cercano a los 700
millones de pesos.
El funcionario tambin inform que la reestructuracin de la dependencia incluir la creacin
de una agencia mexicana de investigacin de accidentes en el transporte.

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