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Ley N 57

De 1 de Septiembre de 1978
Son comnmente llamados Principios o Normas de Contabilidad Generalmente
Aceptados.[1] Son reglas usadas para preparar o asentar los registros contables
y presentar en forma uniforme los estados financieros. A lo largo de la vida
republicana de Panam, se han emitido diversos documentos (cdigos, leyes,
decretos, resoluciones, etc.)Adoptando normas contables tanto en el sector
privado corporaciones y en organizaciones sin fines de lucro) como en el sector
pblico gobierno central y empresas pblicas.
El consejo Nacional De Legislacin
Son actos propios del ejercicio de la profesin de contador publico autorizado
todos aquellos servicios que den Fe pblica sobre la veracidad de la
informacin relacionando con la funcin tcnica de producir, de manera
sistemtica las Transacciones Econmicas.
La mxima autoridad en materia de normas contables en Panam es la Junta
Tcnica de Contabilidad en el sector privado[3] y la Contralora General de la
Repblica en el sector pblico. [4] Sin embargo, en la legislacin panamea
existen normas especficas que otorgan a diversos entes reguladores en una
industria en particular, la capacidad de establecer normas o prcticas contables
distintas a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, como por
ejemplo la Comisin Nacional de Valores,[5] la Superintendencia de Bancos[6] [7]
[8] [9]
y la Superintendencia de Seguros y Reaseguros.[10]
Legalmente desde el ao 2005, las normas contables adoptadas en la
Repblica de Panam son las Normas Internacionales de Informacin
Financiera (NIIF).[]En el ao 1998 se intentaron adoptar estas normas sin
embargo fueron impugnadas ante la Corte Suprema de Justicia en el ao 2000.
[]

Historia
1903-1989

En 1916 la Asamblea Nacional, con la ayuda de la comisin


codificadora, promulg la Ley 2 por el cual se aprobaba el Cdigo de
Comercio (CC).13 Este Cdigo de Comercio incluye artculos que
describen las normas contables en Panam, por ejemplo: indicando que
el nmero y la clase de registros contables, as como la forma de
llevarlos, quedan al arbitrio del comerciante, siempre y cuando se
ajusten a las normas de contabilidad generalmente aceptadas en
Panam.14

En el ao 1935 se crea la Junta de Contabilidad 15 y se reglamenta la


profesin contable en Panam.

En el ao 1978 se crea la Junta Tcnica de Contabilidad y se


reglamenta an ms la profesin de Contador Pblico Autorizado.3

En 1984 se promulg el cdigo de tica Profesional para los Contadores


Pblicos Autorizados, donde se abarcan temas como la independencia
del contador con respecto a los clientes, la integridad y objetividad del
contador, la competencia y las normas tcnicas, la responsabilidad para
con los clientes, la responsabilidad hacia la profesin, las prcticas
frente al pblico y las sanciones al contador. 16 Tambin en este ao se
reglament el registro de las asociaciones de contadores pblicos
autorizados y se cre el registro de normas de contabilidad financiera de
la Junta Tcnica de Contabilidad.

En el ao 1986 se crea la Comisin de Normas de Contabilidad


Financiera (Nocofin). Esta comisin esta constituida por las Asociaciones
de Profesionales de la Contabilidad y emiti oficialmente las primeras
Normas de Contabilidad Financiera en Panam.

1990-1999

En 1992 se declara oficial la norma de contabilidad No.2 sobre


propiedades, planta y equipo. Curiosamente lleva el nmero dos, sin
embargo fue la primera norma oficial adoptada por la Junta Tcnica de
Contabilidad.

En 1994 se declaran oficiales las normas de contabilidad financiera


No.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11.

En 1996 se promulga una Ley que crea el Ente Regulador de los


Servicios Pblicos (ahora Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos)
y se la atribuye entre sus funciones establecer normas contables a las
empresas de servicios pblicos de agua potable y alcantarillado
sanitario, telecomunicaciones y electricidad.

En 1997 se modifica el Cdigo de Comercio y se estipula que los


estados financieros sern preparados de acuerdo a las normas y
principios de Contabilidad generalmente aceptados y de aplicacin en la
Repblica de Panam.17

En 1998 la Junta Tcnica de Contabilidad intent adoptar las Normas


Internacionales de Contabilidad (ahora Normas Internacionales de
Informacin Financiera) por va de una Resolucin. E l ente regulador
bancario, la Superintendencia de Bancos, adopta las Normas
Internacionales de Contabilidad y los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados en los Estados Unidos de Amrica para la
presentacin de los Estados Financieros en Panam. 7 En este mismo

ao, la Direccin General de Ingresos public un instructivo como base


para la aplicacin de reglas de presentacin de registros de contabilidad
y estados financieros para todos los contribuyentes en Panam.

En 1999 se crea la Ley de valores y se autoriza el uso de normas


contables que prescriba la Comisin Nacional de Valores.5 En ese
mismo ao el Ministerio de Comercio e Industrias decreta que las
empresas financieras pueden elaborar sus estados financieros con
Normas Internacionales de Contabilidad o Principios Contables
Generalmente Aceptados en los Estados Unidos de Amrica. 21 La Corte
Suprema de Justicia suspendi provisionalmente en agosto, los efectos
de la resolucin de adopcin de las NICs emitida por la Junta Tcnica de
Contabilidad (JTC) del ao 1998 por motivo de una demanda de
ilegalidad, donde el demandante aduca que la Ley que cre a la JTC en
1978 no lo facultaba a expedir o adoptar reglamentos sino al rgano
Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Comercio e Industrias.

2000-2009

En el ao 2000, la Corte Suprema de Justicia declar nulo por ilegal la


resolucin que 3 de 30 de agosto por el cual ordenaba la inscripcin de
las normas internacionales de Contabilidad en el registro de normas de
contabilidad financiera, sin embargo este acto administrativo tambin fue
suspendido provisionalmente en el ao 2001 y posteriormente fue
declarado nulo por ilegal en junio de 2003.

En el 2005, a travs de una Ley, se adoptan como propias y de


aplicacin en la Repblica de Panam, las Normas Internacionales de
Informacin Financiera (NIIF) emitidas y que emita el Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por su sigla en ingls),
organismo independiente establecido para promulgar normas contables
de aplicacin mundial.11

En el 2006, se promulga la ley que crea la Autoridad Nacional de los


Servicios Pblicos (antes Ente Regulador de los Servicios Pblicos) y
tiene como una de sus funciones y atribuciones establecer normas de
contabilidad aplicables a los agentes regulados (empresas de servicios
pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario, telecomunicaciones,
electricidad, radio y televisin y distribucin de gas natural).

En el 2007, la Direccin General de Ingresos ordena mediante la


resolucin 201-454 la preparacin las declaraciones de rentas para
periodos que inician en el ao 2007 en base a Normas Internacionales
de Informacin Financiera si facturan desde $1.000.001; en el 2008
desde $501.000 y en el 2009 desde $251.000. En ese mismo ao, la
Superintendencia de Bancos emite una resolucin donde ratifica que las
normas prudenciales de la Superintendencia privan sobre cualquier otra
norma contable, por ejemplo NIIF.

En el 2008, la Direccin General de Ingresos ordena la publicacin de


las Normas Internacionales de Informacin Financiera

CDIGO
DE
TICA
Que la Ley 57 de 1 de septiembre de 1978, facult a la Junta Tcnica de
Contabilidad, para la elaboracin del Cdigo de tica Profesional para los
Contadores Pblicos Autorizados. Que para la elaboracin del Cdigo de tica,
se tomaron en consideracin las recomendaciones recibidas de las
Asociaciones Profesionales de Contabilidad, Universidades del pas, as como
tambin
las
sealadas
por
Contadores
Pblicos
CONCEPTO

DE

TICA

PROFESIONAL

INDEPENDENCIA CON RESPECTO A LOS CLIENTES, INTEGRIDAD Y


OBJETIVIDAD
El Contador Pblico Autorizado deber conservar su integridad y su objetividad
en todos los actos de su profesin. Cuando se comprometa a la prctica
profesional independiente, no deber tener dependencia laboral ni de ninguna
ndole
de
aquellas
personas
a
quienes
sirve.
COMPETENCIA
Y
NORMAS
TCNICAS
El Contador Pblico Autorizado debe observar las normas tcnicas de la
profesin y esforzarse continuamente para mejorar su competencia y mantener
en alto la calidad de sus servicios. Siendo la informacin que revela la
contabilidad de gran importancia para los diferentes sectores de la economa,
El Contador Pblico Autorizado, ya sea en la prctica pblica, servicio
gubernamental, empleo privado u ocupacin acadmica deber ejecutar su
trabajo
con
grado
alto
de
profesionalismo.
RESPONSABILIDAD
CON
LOS
CLIENTES
Como profesional, el Contador Pblico Autorizado deber servir a sus clientes
con honestidad, competencia y con celo profesional por sus intereses. Sin
embargo, no deber permitir que su preocupacin por los intereses de un
cliente, prevalezca sobre su obligacin con el pblico de mantener
independencia, con los clientes y con el pblico, requiere de un grado alto de
percepcin y conducta tica integridad y objetividad. El desempeo de esta
doble responsabilidad.
Junta Tcnica de Contabilidad
La primera Junta de Contabilidad reconoci como Contador Pblico Autorizado
(CPA) a aquellos contadores (jefes de contabilidad o contadores pblicos)
nombrados para la Primera Junta de Contabilidad. Esta Junta tena
responsabilidades administrativas, como certificar a los contadores pblicos
autorizados y tambin era el ente sancionador de infracciones especficas. [15]
Entre las funciones de la Junta Tcnica de Contabilidad estn: [3]

Velar por el cumplimiento de la Ley

Vigilar el ejercicio profesional

Procurar la expedicin de leyes, reglamentos y sus reformas

Expedir licencias de idoneidad profesional

Registrar las asociaciones profesionales

Investigar las denuncias formuladas contra los contadores pblicos


Autorizados

Suspender temporal o indefinidamente o cancelar las licencias de


idoneidad profesional

Los integrantes de la Junta Tcnica de Contabilidad son siete (7) miembros


principales as:[3]

El Director General de Comercio del Ministerio de Comercio e Industrias


(presidente de la Junta)

Dos profesores de Contabilidad, quienes debern ser Contadores


Pblicos Autorizados, uno de la Universidad de Panam y otro de la
Universidad Santa Mara La Antigua

Cuatro Contadores Pblicos Autorizados activos propuestos por las


asociaciones profesionales de la Contabilidad ms representativas,
debidamente registradas ante la Junta Tcnica de Contabilidad.

Con el objetivo de simplificar y mantener consistencia en la preparacin y


presentacin de informacin financiera, los entes reguladores de diferentes
industrias en Panam y dentro de su competencia, han promulgado normas o
prcticas para ser acogidas as:
Comisin Nacional de Valores
Es el ente regulador del mercado de valores en Panam. Prescribe la forma y
el contenido de los estados financieros y dems informacin financiera de
personas registradas en la comisin de valores. Al 6 de julio de 2009 existan
98 emisores registrados.[30] Un 5% de los emisores registrados utilizan
principios de contabilidad americanos (US GAAP), mientras que el 95% de los
emisores registrados utilizan Normas Internacionales de Informacin Financiera
como base de presentacin de sus Estados Financieros.[31]
Superintendencia de Bancos
Es el entes reguladores de la industrias bancaria en Panam. Le corresponde
sealar los requisitos y normas tcnicas de contabilidad para la presentacin
de los Estados Financieros de los bancos y dems informacin requerida sobre

sus operaciones. En el ao 2007, se emite la resolucin general 001-2007 por


el cual ratifica que las normas prudenciales de la Superintendencia privan
sobre cualquier otra norma contable, por ejemplo NIIF.[32]
Artculo 1.- Se modifica el Artculo 2 de la Ley 21-87, del 9 de marzo de 1987,
que a su vez modific el Artculo 2 de la Ley 2, del 2 de octubre de 1978, y
queda eliminado el prrafo del artculo primero de la Ley No.55-89 de fecha 16
de junio de 1989.
Artculo 2.- Cada legislador importar libre de impuestos un vehculo de motor
cada dos aos, sin importar el tipo, marca, modelo, ao, cilindrare, CIF, etc. El
vehculo que importe estar exento de todo tipo de gravmenes e impuestos,
recargos, multas, etc., as como tambin cualquier restriccin o prohibicin
existentes.
Prrafo 1.- El legislador har requerimiento del derecho de esta
ley cuando sus condiciones se lo permitan y as lo solicite.
Prrafo 2.- El vehculo exonerado no ser transferido sino
despus de un perodo de dos (2) aos de haber sido importado".
Artculo 2.- La presente ley deja sin efecto cualquier disposicin
que le sea contraria.
DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del
Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital
de la Repblica Dominicana, a los ocho (8) das del mes de octubre del ao mil
novecientos noventa y seis, ao 153 de la Independencia y 134 de la
Restauracin.

Ley 57 de 1 de septiembre de 1978, por la cual se regula la


Profesin de Contador Pblico Autorizado.
CAPTULO I
De los actos de la profesin
TTULO I
Disposiciones Generales de los actos de la profesin
Artculo 1: Del Contador Pblico
Introduce la siguiente definicin de contador pblico, a saber: la
persona natural que haya acreditado su idoneidad profesional y
est facultado para ejercer los actos propios de la profesin de la
Contabilidad
En la definicin que se introduce de Contador Pblico
(persona natural o jurdica) se elimina la palabra

Autorizado que se emplea en el texto de la Ley


vigente, partiendo de la premisa de que en la misma
definicin lo consagra como el que ha sido acreditado
con idoneidad profesional para ejercer los actos
propios de la profesin de la contabilidad, de acuerdo
con la Ley.
Artculo 1:
Establece que son actos pblicos del ejercicio de la profesin
de Contador Pblico Autorizado todos aquellos servicios que
den fe pblica sobre la veracidad de la informacin relacionada
con la funcin tcnica de producir, de manera sistemtica y
estructural informacin cuantitativa, en trminos monetarios, de
las transacciones econmicas que realizan las personas.
Igualmente, dispone que tambin constituyen actos de la
profesin de Contador Pblico Autorizado, los siguientes:
1. El registro sistemtico de las transacciones econmicas y
financieras;
2. La preparacin, anlisis e interpretacin de estados
financieros, sus anexos y otra informacin financiera, as
como la opinin o el dictamen sobre la razonabilidad de
los mismos.
3. El planeamiento, diseo, instalacin o reformas de
sistemas de contabilidad.
4. La intervencin, comprobacin, verificacin y fiscalizacin
Artculo 2: Actos propios del ejercicio de la Profesin del
Contador Pblico.
Dispone que son todos aquellos servicios que den fe pblica y
certeza razonable de la informacin relacionada con la funcin
tcnica de producir, de manera sistemtica y estructural
Adicionalmente, se establece que tambin constituyen actos
propios de la profesin de Contador Pblico, los siguientes:
a. El registro sistemtico de las transacciones econmicas y
financieras y patrimoniales, anlisis de documentos mediante
cualquier mtodo de las transacciones financieras,
econmicas y patrimoniales;
b. La auditora externa y el dictamen o refrendo de los Estados
Financieros, Contralora y Auditora Interna y tesorera;
c. La revisin, compilacin, preparacin, anlisis e interpretacin
de los Estados Financieros, sus anexos y otra informacin
financiera:
d. El planeamiento, diseo instalacin o reformas de Sistemas
Acpite g): se introduce como requerimiento la
participacin obligatoria de un Contador Pblico en
calidad de perito en todos los recursos de
impugnacin de actos del gobierno central y
entidades descentralizadas que guarden relacin con

alcances, liquidaciones, gravmenes de oficio y otros


actos administrativos relacionados con tributos, tasas
y otros gravmenes nacionales y municipales.
Esta norma conlleva una limitacin excesiva, a
nuestro juicio, del derecho de impugnacin de que
goza el particular afectado con un acto o decisin
administrativa susceptible de ser impugnada en la va
gubernativa, toda vez que, en lo sucesivo, de
conformidad con lo establecido en el Proyecto, tendr
que incurrir en los gastos que conlleva la participacin
obligatoria de un Contador Pblico en los recursos de
impugnacin que pretenda interponer contra dicha
decisin en la va gubernativa; amn de que el
Agotamiento de esta va constituye una condicin sine
Qua non para acogerse a la jurisdiccin contencioso
Administrativa.
Somos del criterio que esta disposicin podra ser
Inclusive atacada de inconstitucional, por la posible.
de los registros de contabilidad, as como la certificacin o
dictamen sobre exactitudes o veracidades; Los peritajes fiscales, judiciales,
administrativos .
cualquier otra naturaleza sobre transacciones o negocios
que contengan registros de ndole financiera y contable;
La consultora sobre asuntos financieros, cuando estos
impliquen informes de contabilidad. La direccin y supervisin de cuales quiera
de los trabajos
anteriormente mencionados; Refrendo a las declaraciones del impuesto sobre
la renta
de personas naturales y jurdicas en cualesquiera de los
casos siguientes: Cuando se trate de personas naturales y jurdicas que
se dediquen a actividades de cualquier ndole cuyo
capital neto sea mayor de B/.50,000.00. Cuando se trate de personas naturales
y jurdicas que
tengan un volumen anual de ventas o ingresos brutos
mayores de B/.50,000.00.
Todos aquellos actos en los que se requiere lacertificacin o refrendo de
informes, exposiciones y
constancia de ndole contable y financiera por parte de un
Contador Pblicos autorizado conforme a las leyes.. Todos aquellos otros actos
que se consideren comopropios de la profesin de contabilidad, por la Junta
Tcnica de Contabilidad.
de Contabilidad; La intervencin, comprobacin, verificacin y fiscalizacin de
los registros de contabilidad, as como la certificacin o
dictamen sobre exactitudes o veracidades; Los peritajes fiscales, judiciales,
administrativos y de
cualquier otra naturaleza sobre transacciones o negocios que
contengan registros, producto de la Contabilidad, y de ndole

financiera y contable; Participacin obligatoria como perito en la presentacin


de
recursos de reconsideracin y apelacin por alcances,
liquidaciones, gravmenes de oficio y otros actos del gobierno
central, entidades descentralizadas, contra las personas
naturales o jurdicas, relacionadas con los tributos, tasas y
otros gravmenes nacionales y municipales; La consultora, asesora y
proyecciones financieras, cuando
stas impliquen informes de contabilidad;
La direccin, ejecucin y supervisin de cualesquiera de los
trabajos anteriormente mencionados; Refrendo a las declaraciones del
impuesto sobre la renta de
personas naturales y jurdicas en cualesquiera de los casos
siguientes:
El ministerio respectivo slo aceptar las declaraciones
juradas de renta y de otros tributos, incluyendo sus anexos
correspondientes que estn refrendadas por un Contador
Pblico. Diligencia de apertura de los Libros de Contabilidad y el aval
de los registros electrnicos u otros medios autorizados por la
Ley. La enseanza de la Contabilidad en los colegios de
educacin media y centros de educacin superior.
violacin de los artculos 32 y 206 de la Constitucin.
La Corte Suprema de Justicia ha venido sealando
en reiterada jurisprudencia que el artculo 32.
consagra el derecho a la jurisdiccin, que al decir dela Corte "no es ms que
la facultad que tiene toda. persona de acudir al rgano jurisdiccional sealado
por el Estado, en demanda de justicia o bien para que
se le resuelva una pretensin jurdica e igual titular
del derecho a la jurisdiccin lo es aquel que es llevado a un proceso en su
calidad de demandado yal haber acudido ambos, demandante y demandado,
se cumple con la primera etapa de ese derecho a la jurisdiccin lo cual
desemboca en: a) que se cumplirla garanta del debido proceso, cuya esencia
radica en el derecho de defensa, b) que se resolvi la pretensin mediante
sentencia oportuna"
Por su parte, el artculo 206 de la Constitucin, tal como ha sido reformada por
el Acto Legislativo No. 1de 2004, dispone claramente que podrn acogerse ala
jurisdiccin contencioso administrativa las personas afectadas por el acto,
resolucin, orden o disposicin de que se trate. (el subrayado es
nuestro).Finalmente, recomendamos tomar en consideracin el Procedimiento
General Fiscal, toda vez que este norma introduce hace ms oneroso el
procedimiento, siendo la tendencia en las ms recientes reformas al Cdigo
Fiscal la simplificacin y gratuidad del procedimiento General Fiscal, a travs
del establecimiento de medidas bastantes flexibles e informales para las
personas naturales.
Elimina los montos mnimos y mximos de capital, es decir, incluye el refrendo
de declaraciones juradas de renta y de otros tributos incluyendo los anexos SIN
DISTINCIN o sea todas las declaraciones. Se introduce que el ministerio
respectivo solo.

externado por la Sala Tercera de lo ContenciosoAdministrativo de la Corte


Suprema de Justicia en lasentencia de 11 de noviembre de 2005, mediante
lacual se declar legal la multa administrativa deB/50,000.00 impuesta por la
Comisin Nacional deValores (CNV) a la firma de contadores
pblicosautorizados Arthur Andersen, S.A.
Artculo 4: Del ejercicio de la profesin de Contador Pblico
Se establece que slo podrn ser designados en el cargo deContador Jefe,
Subjefe y de Auditor Jefe y Subjefe, en institucionespblicas y privadas, aquel
que tenga el ttulo universitario de Licenciado en Contabilidad, con idoneidad
de Contador Pblico. En
el caso de los funcionarios pblicos se acatar lo dispuesto en lalegislacin de
Carrera Administrativa a la fecha de la presente Ley. Coincidimos con el
sentido de la norma, cuyo propsito es salvaguardar el principio de
idoneidaddel Contador Pblico en lo relativo al ejercicio de laprofesin tanto en
el mbito pblico, como privado
(Contador / Auditor).
CAPTULO II
De la Licencia de Contador Pblico Autorizado
TTULO II
De la Licencia de Idoneidad
Artculo 4.
Son requisitos para obtener la licencia de Contador PblicoAutorizado, los
siguientes:a) Ser ciudadano panameo;
Haber obtenido ttulo universitario con especializacin enContabilidad
expedido por la Universidad de Panam opor otras instituciones universitarias
oficiales o privadas autorizadas por el Estado, o por las
institucionesuniversitarias extranjeras, reconocidas por la Universidad
de Panam.No tener juicio penal pendiente relacionado con delitos
contra la fe pblica o contra la propiedad; y No haber sido condenado por delito
contra la fe pblica ocontra la propiedad, dentro de los cinco (5) aosanteriores
a la solicitud de la licencia.
Artculo 8. Requisitos para obtener la idoneidad de Contador
Pblico
Son requisitos para obtener la licencia de Contador Pblico, los
siguientes:
Ser ciudadano panameo; Haber obtenido ttulo universitario en el grado de
Licenciatura en Contabilidad, expedido por la Universidad de Panam o por
otras instituciones universitarias oficiales o particulares autorizadas por el
Estado, reconocidos por la Universidad de Panam. Presentar declaracin
jurada afirmando no tener juicios pendientes ni haber sido condenado por
delitos contra la Fe Pblica, contra la Administracin Pblica, contra el pudor y
la libertad sexual, contra la salud pblica, y homicidio doloso.
se elimina el requerimiento que en laprctica conllevaba la obtencin de
certificacin emitida por los juzgados penales y se reemplaza por una

declaracin jurada en la que la persona debercertificar que NO TIENE


JUICIOS PENDIENTES NI HA SIDO CONDENADA, por delitos contra la Fe
Pblica y contra el Patrimonio (estos dos delitos ya estaban contemplados en la
Ley 57 de 1978), contra la Administracin Pblica, contra el Pudor y la Libertad
Sexual, contra la Salud Pblica y Homicidio Doloso (estas ltimas categoras
de delitos se
incluyen en el presente Proyecto de Ley).
Recomendamos agregar a esta lista los delitos contra el Patrimonio, as como
los delitos descritos en el Captulo VII, denominado Delitos Financieros, del
Ttulo XII del Libro Segundo del Cdigo Penal, que fueron adicionados a ste
mediante Ley 45 de 2003.
Artculo 5.
La Licencia de Contador Pblico Autorizado se solicitar ante la Junta Tcnica
de Contabilidad, la cual cumplidos los requisitos exigidos por esta Ley, expedir
mediante Resolucin
la licencia correspondiente en un trmino no mayor de 30 das calendarios.
Artculo 9. Expedicin de la idoneidad del Contador Pblico
La idoneidad y el carn que acredita como Contador Pblico deben ser
solicitados por el interesado a la Junta Tcnica de Contabilidad. La Junta
Tcnica de Contabilidad expedir la licencia de idoneidad y el carn
correspondientes en un trmino no mayor de 60 das hbiles, contados a partir
de la fecha en que la solicitud haya sido presentada en debida forma. La
resolucin de idoneidad debe ser firmada por el presidente, otro miembro y el
secretario
ejecutivo de la Junta Tcnica de Contabilidad.
En el caso de que se niegue la solicitud de licencia, la resolucin debe
notificarse personalmente al solicitante y se admitir recurso de
reconsideracin ante la Junta Tcnica de Contabilidad.
Recomendamos que la Resolucin de idoneidad requiera nicamente dos
firmas, que seran la del Presidente o Vicepresidente, ste ltimo solamente en
caso de ausencia del primero, y la del Secretario o de cualquier otro miembro
de la Junta Tcnica, ste ltimo en caso de ausencia del Secretario. Esto hara
mucho ms expedito el proceso de obtencin de
firmas.
Esta norma amplia excesivamente, a juicio de esta Comisin, el plazo para la
revisin de la solicitud y expedicin de la idoneidad de 30 das calendarios a 60
das hbiles. Cabe sealar que la Constitucin Poltica establece que todos los
servidores pblicos ante quienes se presenten peticiones, consultas o quejas
deber resolver dentro del trmino de 30 das.
En los casos de denegacin de una solicitud de licencia de Contador Pblico
por la Junta Tcnica de Contabilidad, se establece que cabe el recurso de
reconsideracin ante la propia Junta, eliminndose el recurso de apelacin ante
el Ministerio de Comercio e
Industrias.

La JTC se crea en este proyecto, como un ente que va tener fondos asignados
del presupuesto del Estado, no le da ninguna caracterstica expresa, escoge
sus miembros que a su vez sern nombrados por el rgano Ejecutivo a travs
del MICI; en consecuencia, a nuestro juicio, sus miembros sern considerados
funcionarios pblicos y sus decisiones sern susceptibles de Demanda ante la
sala Tercera de la Corte y admiten Amparos. Recomendamos que se aclare
este importante tema.
Artculo 10. Las notificaciones de las decisiones y
resoluciones de la Junta Tcnica de Contabilidad.
Las notificaciones de las decisiones y resoluciones de la Junta Tcnica de
Contabilidad deben publicarse en la Gaceta Oficial. Se (sic) harn mediante
edictos fijados en las oficinas de la Junta Tcnica de Contabilidad, en un lugar
visible, por el trmino de cinco
(5) das hbiles a cuyo vencimiento se entender verificada la notificacin.
En primer lugar, se establece la obligacin de publicar en Gaceta Oficial las
decisiones y resoluciones de la Junta Tcnica de Contabilidad. Considera la
Comisin que esta obligacin es acorde con lo dispuesto en el artculo 46 de la
Ley 38 de 2000, relativa a la publicacin de los actos proferidos por entidades
de la administracin pblica.
Consideramos que debe cambiarse el ttulo del artculo para que sea as:
Artculo 10. Publicacin y notificacin de las decisiones y resoluciones.
la Junta Tcnica de Contabilidad. Segn lo dispuesto en este artculo, todas
decisiones y resoluciones que emita la Junta se harn mediante edicto. Debe
aclararse el texto. Consideramos que existen determinadas decisiones de la
Junta que en atencin a su naturaleza, deben ser notificadas personalmente a
las partes, tal es el caso de las resoluciones que ordenan investigar a un
contador pblico o firma de contadores pblicos, oque le imponen una sancin.
En este sentido, la ms autorizada doctrina procesal administrativista reconoce
que existen determinados actos o decisiones que por su naturaleza deben ser
notificadas personalmente a los particulares. Afectados, en reconocimiento del
principio del debido
proceso. Tal es el caso de aquellas a que hacer eferencia el artculo 91 de la
Ley 38 de 31 de julio de 2000, que a la letra seala lo siguiente: Artculo 91:
Slo se notificarn personalmente: La resolucin en que se ordene el traslado
detoda peticin, se ordene la correccin de la
peticin y, en general, la primera resolucin que se dicte en todo proceso; La
resolucin en que se cite a una persona paraque rinda declaracin de parte,
para reconocer
un documento, para rendir testimonio y aqulla.
en que se admita demanda de reconvencin; La resolucin en que se ponga en
conocimiento de una parte el desistimiento del proceso de la contraria, y la
pronunciada en casos de ilegitimidad de personera, a la parte mal

representada o a su representante legtimo; La primera resolucin que se dcte


en un
proceso que ha estado paralizado por un mes o
ms; Las dems que expresamente ordene la Ley. Los artculos 92 y
siguientes de la Ley 38 de 2000 describen la forma en que debe efectuarse la
notificacin personal a que alude el precitado artculo
CAPTULO III
El Ejercicio de la Profesin
.
Slo el Contador Pblico Autorizado podr ejecutar los actos de la profesin
destinados a dar fe pblica a que se refiere el Artculo 1 de la presente Ley.
Artculo 12. De los actos de la profesin para dar certeza
razonable
Los actos de la profesin destinados a dar fe pblica o certeza
razonable a que se refiere el Artculo 2 de esta Ley, solamente
podrn ser ejercidos por el Contador Pblico. Consideramos que debe
emplearse la conjuncin y en vez de o, para que esta norma tenga coherencia
con la del artculo 2, antes comentado.
Artculo 13. Permisos especiales para profesionales
extranjeros.
La Junta Tcnica de Contabilidad podr conceder permisos especiales a
profesionales extranjeros para ejercer ciertos actos propios de la profesin de
Contador Pblico por un perodo no mayor de tres (3) meses, previa solicitud
de la Persona Natural o Consideramos viable proponer que el plazo sea
otorgado segn el caso. Por ejemplo, en el supuesto de organismos
internacionales que vienen a hacer una consultora por 6 meses o ms c/ 3
meses
tendrn que sacar el permiso o ser prorrogable por causas justas.

Jurdica responsable de dicha contratacin. Se establece que estos permisos


especiales no constituyen ejercicio profesional, ni conceden la facultad de dar
certeza razonable, ni Fe Pblica. Estos permisos especiales se concedern
nicamente en los siguientes
casos: . Cuando se trate de ciudadanos de un pas donde se
reconozca el mismo derecho a los panameos; Cuando se trate de Auditores
Internos contratados por organismos internacionales de Derecho Internacional
Pblico, que necesiten llevar a cabo esas labores relacionadas con su
organizacin;
La Junta Tcnica de Contabilidad reglamentar la expedicin de permisos
especiales y la correcta utilizacin de los mismos. Por otro lado, si se va a
cobrar por la concesin de estos permisos debe establecerse la tarifa
expresamente en la Ley, no se puede dejar a nivel de

reglamento.
Artculo 14. Documento de identidad de Contador Pblico .
El Contador Pblico estar obligado a mantener su licencia deidentidad
profesional, en la parte de atrs del carn el mismo tendr su firma y su
fotografa. La Junta Tcnica de Contabilidad expedir los carns que sern
utilizados de manera vitalicia sinnecesidad de renovarlo, salvo que se trate de
prdida del documento o por mandato judicial le sea suspendido temporal o
permanentemente la licencia de idoneidad profesional.
Se elimina el requisito de renovacin del carn deidoneidad. Nos parece
conveniente y adecuada esta disposicin, ya que no se exige a otras
profesiones liberales, por ejemplo, la de abogado. Deben unificarse los
conceptos. Al principio dice
licencia de identidad profesional y licencia de
idoneidad profesional.
Artculo 15. Del programa de educacin continua.
La Junta Tcnica de Contabilidad en coordinacin con las Universidades que
impartan la carrera de contabilidad reglamentar el programa de educacin
continua voluntaria.Se establece que el programa de educacin continuaser
reglamentado por la Junta Tcnica Contabilidad en coordinacin con las
Universidades que impartan la carrera de contabilidad, y que dicho programa
ser de carcter voluntario.
Recomendamos que el artculo lea as: universidades pblicas y privadas que
impartan
la carrera de contabilidad....

Desde el punto de vista constitucional, la adopcin de esta normativa resultara


viable a la luz del criterio sentado por el Pleno de la Corte mediante fallo de 12
de abril de 2002, mediante el cual se declar inconstitucional el artculo 96 de
la Ley 59 de 29 de
julio de 1996, que reglamenta la actividad de las entidades Aseguradoras,
Administradoras de
Empresas y Corredores o Ajustadores de Seguros; yla Profesin de Corredor o
Productor de Seguros, y exiga a los corredores de seguros la obligacin de
presentar certificados de educacin continua, segn lo estipulara
peridicamente el Consejo Tcnico de
Seguros en consulta con los diferentes gremios.
CAPTULO IV
De las Personas Jurdicas Integradas
TTULO III
De las Personas Jurdicas Integradas por Contadores Pblicos
Artculo 18. De los actos de las Personas Jurdicas para dar fe
Pblica

Los documentos que contengan certificaciones, dictmenes, refrendo y


atestaciones que tengan su origen en los actos de la profesin definidos por la
presente Ley, cuyo objetivo y propsito sean los de dar certeza razonable y que
emanen de las Personas
Jurdicas a que se refiere este captulo, debern llevar, adems del membrete o
el sello de la entidad, la firma autntica del representante legal o de uno de los
socios con derecho al uso de la firma social de la respectiva persona jurdica,
con la indicacin de su nombre y nmero de su respectiva licencia de Contador
Pblico.
Se requiere que la opinin o dictamen, adems delmembrete o sello del
contador o firma de contadorespblicos, lleve la firma autntica del
representantelegal o de uno de los socios con derecho a firma. Nosparece
sumamente recomendable el cambio
propuesto en el Proyecto de Ley.
CAPTULO V
De la tica Profesional
TTULO IV
De la tica Profesional
Artculo 12
Los Contadores Pblicos Autorizados debern ceir sus actos
relacionados con el ejercicio de la profesin, a las normas
establecidas en el Cdigo de tica Profesional. La Junta
Tcnica de Contabilidad velar porque se cumplan todos los
preceptos de dicho Cdigo.
Pargrafo. Para la elaboracin del Cdigo de tica Profesional
de la Junta Tcnica de Contabilidad nombrar una Comisin
Especial, la cual deber prepararlo dentro de los seis (6) meses
siguientes a la promulgacin de la presente Ley y someterlo a
aprobacin del Ejecutivo. Este Cdigo de tica Profesional
deber abarcar por lo menos las siguientes reas:
1) Independencia, integridad y objetividad
2) Competencia y normas tcnicas
3) Responsabilidad para con clientes
4) Responsabilidad hacia la profesin
5) Otras responsabilidades y prcticas frente al pblico;
6) Sanciones.
Artculo 19. Del Cdigo de tica
La Junta Tcnica de Contabilidad velar porque se cumplan todos
los preceptos del Cdigo de tica Profesional. Las disposiciones de
dicho Cdigo son de observancia obligatoria para todos los
contadores Pblicos y, con idoneidad acreditada en los trminos de

a presente Ley, para todos los actos de su profesin. Las


disposiciones y conceptos del Cdigo de tica son los siguientes:
a) Independencia, integridad y objetividad
b) Competencia y normas tcnicas
c) Responsabilidad con los clientes e informacin confidencial
del cliente
d) Responsabilidad en el ejercicio de la profesin
e) Responsabilidades frente al pblico y otras regulaciones
f) Responsabilidades con los colegas
g) El Contador Pblico en la docencia
h) Reglas de conducta y su aplicacin
i) Pronunciamientos de auditora
j) Normas de Contabilidad y normas de auditora
k) Proyecciones financieras
l) Honorarios, honorarios contingentes y comisiones
m) Ofertas de empleo
n) Publicidad y otras formas de promocin profesional
o) Sanciones.
El tema de la independencia de los contadores
pblicos autorizados (CPA) que prestan servicios de
auditoria externa a personas registradas o sujetas a
reporte ante la Comisin Nacional de Valores es de
singular relevancia para la transparencia de los
mercados de valores.
A travs del Acuerdo 8-2000, tal como fue modificado
por el Acuerdo 7-2002, la Comisin ha adoptado
normas tendientes a garantizar la independencia de
los CPA que fungen como auditores externos de tales
empresas.
El mencionado Acuerdo 8-2000 dispone
expresamente en su artculo 11 que la
independencia es un requisito indispensable para que
un Contador Pblico Autorizado pueda expresar una
opinin sobre los Estados Financieros requeridos a
las sociedades registradas o sujetas a reporte en la
Comisin, y contempla 14 situaciones que afectan la
independencia del auditor externo, las cuales toman
en consideracin algunas situaciones previstas en el
Cdigo de tica Profesional para los Contadores
Pblicos Autorizados aprobado mediante Decreto
No. 26 de 17 de mayo de 1984.
Mediante la Opinin 8-2003 de 10 de diciembre de
2003, dictada de oficio por la Comisin Nacional de
Valores, esta autoridad sent su posicin
administrativa acerca del alcance del trmino

consultor contenido en el literal h) del artculo 11 del


Acuerdo 8-2000, referente a las condiciones o
circunstancias que pueden afectar la independencia
del contador pblico autorizado que efecta la
auditoria de las personas registradas o sujetas a
reporte ante la Comisin Nacional de Valores.
Recomendamos a los Miembros de la Asamblea
Nacional de Diputados tomar en consideracin el
Acuerdo y la Opinin de la CNV antes indicados, para 11
La Junta Tcnica de Contabilidad revisar el Cdigo de tica por lo
menos una vez cada tres (3) aos.
Pargrafo: El Cdigo de tica aprobado previo a la vigencia de la
presente Ley deber ser sometido a un proceso de revisin por
parte de la Junta Tcnica de Contabilidad, en un plazo no mayor de
treinta (30) das calendarios, despus de entrada en vigencia de la
presente Ley .
los efectos de establecer garantas legales mnimas
para que tenga plena vigencia y eficacia el principio
de transparencia que debe prevalecer en las
actuaciones de los profesionales de la contabilidad.
CAPTULO VI
De la Junta Tcnica de Contabilidad
TTULO V
De la Junta Tcnica de Contabilidad
Artculo 13

Crase, para los fines de la presente Ley, una Junta Tcnica


de Contabilidad compuesta de siete (7) miembros principales
con sus respectivos suplentes, los cuales sern nombrados por
el rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Comercio e
Industrias, por un perodo de dos (2) aos. Esta Comisin
estar compuesta, as:
1. El Director General de Comercio del Ministerio de
Comercio e Industrias, quien la presidir o su suplente,
designado por el Ministerio de esa cartera.
2. Dos profesores de Contabilidad, quienes debern ser
contadores Pblicos Autorizados, uno de la Universidad
de Panam y otro de la Universidad Santa Mara La
Antigua o sus suplentes, quienes debern ser Contadores
Pblicos Autorizados, propuestos por las respectivas
Rectoras; y
3. Cuatro Contadores Pblicos autorizados activos y sus
suplentes, propuestos por las asociaciones de
profesionales de la Contabilidad ms representativas,

Artculo 20. De la conformacin de la Junta Tcnica de


Contabilidad
Crase para los fines de la presenta Ley, la Junta Tcnica de
Contabilidad. Entindase por Junta Tcnica de Contabilidad, la
mxima autoridad del pas para regir los asuntos relacionados con
la profesin de Contador Pblico.
La Junta Tcnica de Contabilidad estar compuesta por contadores
pblicos, un miembro principal y su respectivo suplente, elegidos
para cada una de:
a. Las cuatro asociaciones profesionales de contabilidad ms
antiguas registradas en la Junta Tcnica de Contabilidad;
b. La Universidad de Panam;
c. La Universidad Catlica Santa Mara La Antigua;
d. Un representante de las otras universidades oficiales y
pblicas que impartan licenciatura en Contabilidad; propuesto
por el Consejo de Rectores;
e. La Contralora General de la Repblica;
f. Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas,
g. Un representante del Ministerio de Comercio e Industrias.
Adems, de un miembro del Consejo Consultivo de la Junta
Se ampla el nmero de miembros que integran la
Junta Tcnica de (7) a (10); sin embargo, se conserva
en esencia la misma estructura de miembros que
sean profesionales de la contabilidad, tal como a
continuacin se describe:
miembros de asociaciones profesionales
ms antiguas registradas en la Junta Tcnica
de Contabilidad; y
miembros de universidades (1 de Universidad
de Panam, 1 de la USMA, y 1 de las otras
oficiales y pblicas, que imparta la licenciatura en
contabilidad. Nos parece que debe definirse con
claridad el nombre de sta o stas.
Contralora General de la Repblica (debe
decir un representante).
representante del Ministerio de Economa y
Finanzas.
representante del Ministerio de Comercio e
Industrias.

debidamente registradas ante la Junta Tcnica de

Contabilidad.
Tcnica de Contabilidad, con derecho a voz y voto.
Tambin formar parte un (1) Secretario Ejecutivo que sea
Contador Pblico Autorizado, quien ser funcionario del Ministerio
de Comercio e Industria, designado por el rgano Ejecutivo para
estas funciones exclusivamente, sin derecho a voto.
La Junta Tcnica de Contabilidad crear, para lo cual
reglamentar, un Consejo Consultivo conformado por un miembro
de la empresa privada, un miembro de la Contralora General de la
Repblica y un miembro por cada una de las entidades reguladoras
de informacin financiera.
La norma excluye la participacin de las asociaciones
Profesionales menos antiguas en la Junta Tcnica de
Contabilidad. Consideramos que esta norma puede
Ser atacada de inconstitucional, pues ha sido el
Criterio de la Corte Suprema de Justicia que se crea
Un fuero y privilegio a favor de una organizacin
Profesional determinada, cuando se le reconoce
Legalmente a sta participacin en una entidad u
Organismo, sin permitrsele la misma oportunidad a
otras organizaciones similares.
Ver fallo del Pleno
De la Corte Suprema de Justicia de 12 de abril de
1996, dictado a raz de Demanda De
Inconstitucionalidad formulada por la firma
Forense Alemn, Cordero, Galindo & Lee en
Representacin de Emanuel Gonzlez Revilla en
su condicin de Presidente de la Asociacin
Panamea de Bancos contra la frase "Asociacin
Bancaria Nacional", contenida en el literal d) del
Artculo 5 del Decreto de Gabinete N 238 de 2 de
Julio de 1970.
Se crea el Consejo Consultivo como una nueva
Instancia de la Junta Tcnica de Contabilidad, que
Estar integrada por las siguientes personas:
De la empresa privada
De la Contralora General de la Repblica
De cada una de las entidades reguladoras de
Informacin financiera.
No se define el concepto de entidades reguladoras
De informacin financiera.
El Proyecto de Ley no describe claramente el objeto y
Funciones del Consejo Consultivo, ni tampoco
Establece expresamente si las personas que lo

Integran deben ser profesionales de la Contabilidad.

Jurdica responsable de dicha contratacin. Se establece que estos


permisos especiales no constituyen ejercicio profesional, ni
conceden la facultad de dar certeza razonable, ni Fe Pblica. Estos
permisos especiales se concedern nicamente en los siguientes
casos:
a. Cuando se trate de ciudadanos de un pas donde se
reconozca el mismo derecho a los panameos;
b. Cuando se trate de Auditores Internos contratados por
organismos internacionales de Derecho Internacional
Pblico, que necesiten llevar a cabo esas labores
relacionadas con su organizacin;
La Junta Tcnica de Contabilidad reglamentar la expedicin de
permisos especiales y la correcta utilizacin de los mismos.
Por otro lado, si se va a cobrar por la concesin de
estos permisos debe establecerse la tarifa
expresamente en la Ley, no se puede dejar a nivel de
reglamento.
Artculo 14. Documento de identidad de Contador Pblico .
El Contador Pblico estar obligado a mantener su licencia de
identidad profesional, en la parte de atrs del carn el mismo
tendr su firma y su fotografa. La Junta Tcnica de Contabilidad
expedir los carns que sern utilizados de manera vitalicia sin
necesidad de renovarlo, salvo que se trate de prdida del
documento o por mandato judicial le sea suspendido temporal o
permanentemente la licencia de idoneidad profesional.
Se elimina el requisito de renovacin del carn de
idoneidad. Nos parece conveniente y adecuada esta
disposicin, ya que no se exige a otras profesiones
liberales, por ejemplo, la de abogado.
Deben unificarse los conceptos. Al principio dice
licencia de identidad profesional y licencia de
idoneidad profesional.
Artculo 15. Del programa de educacin continua.
La Junta Tcnica de Contabilidad en coordinacin con las
Universidades que impartan la carrera de contabilidad
reglamentar el programa de educacin continua voluntaria.
Se establece que el programa de educacin continua
ser reglamentado por la Junta Tcnica de
Contabilidad en coordinacin con las Universidades

que impartan la carrera de contabilidad, y que dicho


programa ser de carcter voluntario.
Recomendamos que el artculo lea as:
universidades pblicas y privadas que impartan
la carrera de contabilidad....

al igual que ocurre con los (9) miembros de la Junta


Tcnica de Contabilidad.
No se enuncia expresamente si el secretario del
Consejo Consultivo contar con salarios asignados de
los fondos de la Junta Tcnica de Contabilidad, ni
tampoco cules son sus funciones claves.
La nueva estructura de la Junta Tcnica de
Contabilidad contemplada este Proyecto de Ley no
garantiza, a juicio de esta autoridad, la necesaria
autonoma e independencia de la Junta Tcnica de
Contabilidad, pues seguir siendo lo que ha sido
hasta hoy en da: una dependencia del Ejecutivo.
Podemos ver, entonces, que se mantiene la relacin
directa con el Ministerio de Comercio e Industrias
(MICI), y se da cabida a un nuevo representante del
Ejecutivo, representante del aun cuando el propsito
u objetivo del Proyecto de Ley pareciera ser crear un
organismo autnoma e independiente, con patrimonio
propio alimentado con tasas que formarn parte de su
presupuesto. No es clara la independencia total del
MICI.
Artculo 22. Del nombramiento de los miembros de la Junta
Tcnica de Contabilidad
Los miembros de la Junta Tcnica de Contabilidad sern elegidos,
nicamente, por los organismos y universidades descritos, y las
personas elegidas sern nombradas por el rgano Ejecutivo, por
conducto del Ministerio de Comercio e Industria.
Segn esta disposicin los miembros de la Junta
Tcnica de Contabilidad sern elegidos
NICAMENTE por los organismos y universidades
descritos en el artculo 20; no obstante, sern
NOMBRADOS por el rgano Ejecutivo. Se mantiene,
por tanto, el status quo, debido a que el artculo 13 de

la Ley 57 de 1978, an vigente, dispone igualmente


que los (7) miembros de la Junta Tcnica de
Contabilidad deben ser nombrados por el rgano
Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Comercio e
Industrias.

Artculo 12
Los Contadores Pblicos Autorizados debern ceir sus actos
relacionados con el ejercicio de la profesin, a las normas
establecidas en el Cdigo de tica Profesional. La Junta
Tcnica de Contabilidad velar porque se cumplan todos los
preceptos de dicho Cdigo.
Pargrafo. Para la elaboracin del Cdigo de tica Profesional
de la Junta Tcnica de Contabilidad nombrar una Comisin
Especial, la cual deber prepararlo dentro de los seis (6) meses
siguientes a la promulgacin de la presente Ley y someterlo a
aprobacin del Ejecutivo. Este Cdigo de tica Profesional
deber abarcar por lo menos las siguientes reas:
1) Independencia, integridad y objetividad
2) Competencia y normas tcnicas
3) Responsabilidad para con clientes
4) Responsabilidad hacia la profesin
5) Otras responsabilidades y prcticas frente al pblico;
6) Sanciones.
Artculo 19. Del Cdigo de tica
La Junta Tcnica de Contabilidad velar porque se cumplan todos
los preceptos del Cdigo de tica Profesional. Las disposiciones de
dicho Cdigo son de observancia obligatoria para todos los
contadores Pblicos y, con idoneidad acreditada en los trminos de
la presente Ley, para todos los actos de su profesin. Las
disposiciones y conceptos del Cdigo de tica son los siguientes:
a) Independencia, integridad y objetividad
b) Competencia y normas tcnicas
c) Responsabilidad con los clientes e informacin confidencial
del cliente
d) Responsabilidad en el ejercicio de la profesin
e) Responsabilidades frente al pblico y otras regulaciones
f) Responsabilidades con los colegas
g) El Contador Pblico en la docencia
h) Reglas de conducta y su aplicacin
i) Pronunciamientos de auditora
j) Normas de Contabilidad y normas de auditora
k) Proyecciones financieras
l) Honorarios, honorarios contingentes y comisiones

m) Ofertas de empleo
n) Publicidad y otras formas de promocin profesional
o) Sanciones.
El tema de la independencia de los contadores
pblicos autorizados (CPA) que prestan servicios de
auditoria externa a personas registradas o sujetas a
reporte ante la Comisin Nacional de Valores es de
singular relevancia para la transparencia de los
mercados de valores.
A travs del Acuerdo 8-2000, tal como fue modificado
por el Acuerdo 7-2002, la Comisin ha adoptado
normas tendientes a garantizar la independencia de
los CPA que fungen como auditores externos de tales
empresas.
El mencionado Acuerdo 8-2000 dispone
expresamente en su artculo 11 que la
independencia es un requisito indispensable para que
un Contador Pblico Autorizado pueda expresar una
opinin sobre los Estados Financieros requeridos a
las sociedades registradas o sujetas a reporte en la
Comisin, y contempla 14 situaciones que afectan la
independencia del auditor externo, las cuales toman
en consideracin algunas situaciones previstas en el
Cdigo de tica Profesional para los Contadores
Pblicos Autorizados aprobado mediante Decreto
No. 26 de 17 de mayo de 1984.
Mediante la Opinin 8-2003 de 10 de diciembre de
2003, dictada de oficio por la Comisin Nacional de
Valores, esta autoridad sent su posicin
administrativa acerca del alcance del trmino
consultor contenido en el literal h) del artculo 11 del
Acuerdo 8-2000, referente a las condiciones o
circunstancias que pueden afectar la independencia
del contador pblico autorizado que efecta la
auditoria de las personas registradas o sujetas a
reporte ante la Comisin Nacional de Valores.
Recomendamos a los Miembros de la Asamblea
Nacional de Diputados tomar en consideracin el
Acuerdo y la Opinin de la CNV antes indicados, para
Los Contadores Pblicos Autorizados debern ceir sus actos
relacionados con el ejercicio de la profesin, a las normas
establecidas en el Cdigo de tica Profesional. La Junta
Tcnica de Contabilidad velar porque se cumplan todos los
preceptos de dicho Cdigo.
Pargrafo. Para la elaboracin del Cdigo de tica Profesional

de la Junta Tcnica de Contabilidad nombrar una Comisin


Especial, la cual deber prepararlo dentro de los seis (6) meses
siguientes a la promulgacin de la presente Ley y someterlo a
aprobacin del Ejecutivo. Este Cdigo de tica Profesional
deber abarcar por lo menos las siguientes reas:
1) Independencia, integridad y objetividad
2) Competencia y normas tcnicas
3) Responsabilidad para con clientes
4) Responsabilidad hacia la profesin
5) Otras responsabilidades y prcticas frente al pblico;
6) Sanciones.
Artculo 19. Del Cdigo de tica
La Junta Tcnica de Contabilidad velar porque se cumplan todos
los preceptos del Cdigo de tica Profesional. Las disposiciones de
dicho Cdigo son de observancia obligatoria para todos los
contadores Pblicos y, con idoneidad acreditada en los trminos de
la presente Ley, para todos los actos de su profesin. Las
disposiciones y conceptos del Cdigo de tica son los siguientes:
a) Independencia, integridad y objetividad
b) Competencia y normas tcnicas
c) Responsabilidad con los clientes e informacin confidencial
del cliente
d) Responsabilidad en el ejercicio de la profesin
e) Responsabilidades frente al pblico y otras regulaciones
f) Responsabilidades con los colegas
g) El Contador Pblico en la docencia
h) Reglas de conducta y su aplicacin
i) Pronunciamientos de auditora
j) Normas de Contabilidad y normas de auditora
k) Proyecciones financieras
l) Honorarios, honorarios contingentes y comisiones
m) Ofertas de empleo
n) Publicidad y otras formas de promocin profesional
o) Sanciones.
El tema de la independencia de los contadores
pblicos autorizados (CPA) que prestan servicios de
auditoria externa a personas registradas o sujetas a
reporte ante la Comisin Nacional de Valores es de
singular relevancia para la transparencia de los
mercados de valores.
A travs del Acuerdo 8-2000, tal como fue modificado
por el Acuerdo 7-2002, la Comisin ha adoptado
normas tendientes a garantizar la independencia de
los CPA que fungen como auditores externos de tales
empresas.

El mencionado Acuerdo 8-2000 dispone


expresamente en su artculo 11 que la
independencia es un requisito indispensable para que
un Contador Pblico Autorizado pueda expresar una
opinin sobre los Estados Financieros requeridos a
las sociedades registradas o sujetas a reporte en la
Comisin, y contempla 14 situaciones que afectan la
independencia del auditor externo, las cuales toman
en consideracin algunas situaciones previstas en el
Cdigo de tica Profesional para los Contadores
Pblicos Autorizados aprobado mediante Decreto
No. 26 de 17 de mayo de 1984.
Mediante la Opinin 8-2003 de 10 de diciembre de
2003, dictada de oficio por la Comisin Nacional de
Valores, esta autoridad sent su posicin
administrativa acerca del alcance del trmino
consultor contenido en el literal h) del artculo 11 del
Acuerdo 8-2000, referente a las condiciones o
circunstancias que pueden afectar la independencia
del contador pblico autorizado que efecta la
auditoria de las personas registradas o sujetas a
reporte ante la Comisin Nacional de Valores. Recomendamos a los Miembros
de la Asamblea
Nacional de Diputados tomar en consideracin el Acuerdo y la Opinin de la
CNV antes indicados.

Universidad Americana
Nombre: Nicole Monique Howe Watson
Carrera: Mercadeo y Relaciones Publicas
Fecha: 4 de junio del 2011-06-02
Trabajo: Ley N 57 de 1 de septiembre de 1978
Profesor: lvaro Andrade