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INSTITUTO TECNOLOGICO DE TAPACHULA

CATEDRATICO:
ING. MANUEL ISIDRO VELAZQUEZ RAMOS

MATERIA:
SISTEMAS DE TRANSPORTE

TRABAJO DE LA UNIDAD 3:
ESTUDIOS SOCIOECONOMICOS
EQUIPO:
#2

INTEGRANTES:
RIVERA ALCAZAR ERICK JOSUE
DAVID JIMENEZ PEA
CARLOS DIAZ CARRANZA
JUAN FRANCISCO ALVARES TORRES

MIERCOLES A 4 DE NOVIEMBRE DEL 2015

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SISTEMAS DE TRANSPORTE

CARRERA: ING. CIVIL

EQUIPO:#2

INDICE
INTRODUCCION...3

ESTUDIO SOCIECONOMICO4

ANALISIS SOCIECONOMICO...5

AREA DE INFLUENCIA...6

ZONIFICACION..7

ESTRUCTURA TERRITORIAL Y URBANISTICA.......8

EJEMPLO DE ESTUDIO SOCIECONOMICO...10

ESTUDIO SOCIO-ECONMICO PARA LA PLANIFICACIN DEL


TRANSPORTE DE LA REGIN ....14
PLANEACION DEL TRANSPORTE AERIO.....15
PLANEACION DEL TRANSPORTE FERROVIARIO...18
PLANEACION DEL TRANSPORTE CARRETERO.32
PLANEACION DEL TRANSPORTE MARITIMO.37
CONCLUSION.43

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INTRODUCCION
El transporte es indispensable para cualquier comunidad. Desde
tiempos remotos el hombre se ha desplazado para satisfacer sus
requerimientos ms elementales. La historia de los medios de
transporte es parte de la historia de la humanidad y de su propia
evolucin. Desde la antigedad el hombre ha diseado medios y
modos para mejorar su movilidad personal y la de sus bienes.
En este trabajo lo que analizaremos son los estudios socioeconmicos
de los medios de transporte ya que en la actualidad en nuestro pas el
desarrollo e vital para la ciudadana ya que nuestro pas cuenta con
grandes infraestructuras que nos ayuda en la vida cotidiana.
Tambin hablaremos de la justificacin y la realizacin de los
proyectos que estn en puerta para el desarrollo de nuestro pas ya
que por esto la economa nos ayuda a todos los ciudadanos.

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ESTUDIO SOCIOECONMICO

Un estudio socioeconmico es un anlisis de la situacin econmica y


social de una persona, familia o un grupo social especfico. Este tipo de
estudios se interesan por tanto en las condiciones de vida concretas de la
poblacin, tomando en cuenta, entre otras cosas, el lugar de residencia, las
caractersticas familiares y de la vivienda, el ingreso promedio, las
actividades ocupacionales, la escolaridad o los servicios con que se
cuentan. De esta manera, se trata de elaborar una visin general y objetiva
que permita caracterizar y ubicar dentro de algn parmetro, previamente
establecido, a la persona o grupo que se estudia.

Dnde se aplican?
los estudios socioeconmicos se llevan a cabo para conocer una
realidad social en especfico, realizar investigaciones acadmicas y, sobre
todo, para otorgar beneficios econmicos, crditos bancarios, becas,
ayudas gubernamentales, etc. Para hacerlos es frecuente realizar visitas a
los domicilios y trabajo de campo, los cuales proporcionan un panorama de
primera mano. Asimismo, se suelen realizar a partir de encuestas o
cuestionarios previamente elaborado

Anlisis socioeconmico, marco territorial y urbanstico

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Como ya se ha indicado, territorio y movilidad estn ntimamente ligados. A continuacin se


describen algunas actividades a realizar en el proceso de planificacin del transporte de un
rea ligadas al espacio fsico:
Delimitacin del rea de estudio
Si bien la delimitacin general del mbito es anterior a la recogida de la informacin, con el fin
de que este proceso no se haga de forma indiscriminada, slo cuando se ha llevado a cabo la
recogida de toda la informacin disponible se puede delimitar con precisin el rea en el que
se estudia la actividad de transporte. Pueden ser una o varias partes del municipio, la
globalidad del mismo o una zona metropolitana que englobe varios municipios o parte de
ellos.
La decisin de delimitar un rea u otra como la adecuada para su estudio depende de
mltiples factores, pero los ms influyentes son los siguientes:

El rea de influencia del transporte que se va a analizar. Por ejemplo, si se quiere


hacer un estudio de una nica lnea de autobs, metro o metro ligero dentro de una
ciudad, se deber delimitar la zona de afeccin de esa lnea dentro de la ciudad y se
tendr que relacionar con el resto de las zonas de la ciudad, pero de una manera menos
profunda. Si, por el contrario, lo que se pretende es analizar la situacin de un modo de
transporte o la globalidad del transporte en una regin, lo ms probable es que se tenga
que observar la totalidad del municipio o de la regin.

La distribucin y disponibilidad de la informacin. Es importante conocer la distribucin


administrativa de la informacin y conviene ajustarse lo ms posible a ella para realizar,
tanto la recogida de la misma como la difusin de los resultados de una manera lo ms
eficaz posible. Puede ser de gran utilidad hacer en primer lugar un anlisis de cmo est
recopilada la informacin, ya que resulta muy tedioso y difcil redistribuir los datos en unas
zonas delimitadas aleatoriamente.

En la mayor parte de los casos, en el mbito no se incluye el lugar de residencia de los


usuarios del transporte, los cuales pueden estar utilizando las infraestructuras y servicios del
mismo an sin residir en l, pero que suelen ser incorporados al anlisis. En este sentido hay
que destacar la interrelacin existente entre el mbito de estudio y los que le rodean.

Qu es un rea de influencia?
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El termino rea de influencia se utiliza para designar el eespacio en el que un elemento


urbano influye, dependiendo de su funcin. Este termino es muy verstil y puede ser
aplicado a distintos usos en planificacin urbana, por ejemplo el rea de de influencia
de un centro de salud (Ebais, Hospital, etc) esta determinada por el recorrido que un
paciente tomara para llegar a un centro de salud a travs de ejes de comunicacin vial,
este dato es utilizado como base para determinar la demanda del servicio en una zona
especifica.
En el tema de reas recreativas, el rea de influencia corresponde a la distancia mxima
del recorrido, recomendada para un determinado gropo de edad que se traslada a pie
hacia dicha rea. Segn el texto planificacin y configuracin urbana dependiendo de la
edad del usuario del rea recreativa, las distancias recomendadas son:
Nios menores a 5 aos: 200 metros
Nios y adultos mayores:400
Adultos:600
En la siguiente imagen se ejemplifica el rea de influencia para un rea recreativa.

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Zonificacin
Es prctica habitual llevar a cabo una zonificacin del rea de estudio delimitada. La razn
que justifica este procedimiento es, bsicamente, la de manejar volmenes ms pequeos de
informacin y dejar los detalles de la distribucin de los datos de transporte para los
posteriores anlisis. Como criterios de zonificacin, se consideran fundamentalmente los
siguientes:

Adaptacin a la divisin administrativa, con el doble objetivo de facilitar la utilizacin de


informacin disponible en el momento de realizacin de las encuestas y de conseguir los
datos necesarios en posibles proyecciones a escenarios futuros.

Adaptacin en lo posible a la zonificacin utilizada en encuestas anteriores u otros


estudios que facilite las comparaciones de escenarios temporales y de actuacin.

Limitacin del nmero de residentes en cada zona de transporte. Se analiza la


distribucin de la poblacin por zonas y si superan ampliamente los lmites de poblacin
por zona establecidos (generalmente se suelen tomar los lmites entre 3.000 y 6.000)

La zonificacin que se perfila inicialmente, con los condicionantes anteriores, puede variar si
en el proceso de realizacin del estudio se considera que es necesario hacerlo. No obstante,
resulta complicado, en general, subdividirla en fases avanzadas del proyecto.

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Estructura territorial y urbanstica


Otra informacin importante a tener muy en cuenta es el marco territorial y urbanstico en el
que se asienta el mbito que se va a analizar, puesto que ste determina el transporte y todo
el entorno socioeconmico del mismo.
Del medio fsico se debe sealar si existe litoral, si hay elevaciones o depresiones importantes
del terreno, si circulan ros o arroyos, si hay parques forestales o humedales, parques o
jardines y todos los accidentes geogrficos que se perciban reseables; y hay que destacar
cules son sus caractersticas y su posicin dentro del mbito. En definitiva, es indispensable
detallar la morfologa y la geografa del mbito y tenerlas en cuenta a la hora de hacer
cualquier anlisis.
A su vez, es necesario hacer un recuento de las infraestructuras de las que dispone la regin:
aeropuertos, puertos, ferrocarriles, autopistas y carreteras, viales urbanos, etc. De todos ellos
conviene hacer una breve descripcin de sus caractersticas y localizacin.
Para completar la informacin a obtener en este epgrafe, cabe indicar que tambin se
requiere conocer la composicin urbanstica del mbito ya est formado por un municipio o
por varios. Describir la situacin urbanstica, los tipos de calles y la disposicin de las mismas,
los accesos, la densidad de cada zona, etc., ayudar a tener una perspectiva completa de las
caractersticas del transporte, as como las reas funcionales (comercial, residencial, terciario,
superior, industrial)
Las previsiones a corto y medio plazo del desarrollo urbanstico producen impactos sobre la
demanda. Por eso es muy conveniente tener estudiadas las prximas actuaciones en el
planeamiento urbano y sobre todo, como pueden afectar a la demanda de transporte tanto a
corto como a largo plazo. Y es que cualquier modificacin en la estructura urbana establecida,
por leve que parezca, puede producir un cambio radical en el comportamiento y los hbitos de
los desplazamientos en la regin. Los planes generales de ordenacin urbana (PGOU) o las
Normas subsidiarias son las fuentes habituales, si bien a veces pueden estar obsoletas, por lo
que el contacto con las responsables municipales o regionales suele ser fundamental.

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El anlisis del modelo urbanstico-territorial debe apartar cuestiones bsicas para el desarrollo
de un sistema de transportes como:

Rangos de sistemas de ciudades y ncleos.

Funcionalidades y tipologas.

Dependencias.

Techos de planeamiento.

Grado y velocidades de ejecucin.

Otros

Equipamientos Considerando los servicios destinados a prestar atencin al pblico pueden


considerarse como zonas potenciales atractivas de viajes las que contienen:

Atraccin comercial: centros comerciales o vas de gran capacidad comercial.

Atraccin hostelera: se produce en zonas con concentracin de hoteles y hostales.

Actividades bancarias: al igual que en el punto anterior, los viajes son atrados por la
aglomeracin de bancos y cajas.

Actividades sanitarias: atraen una gran cantidad de viajes, ya sea un hospital o un


pequeo centro de salud.

Atraccin administrativa y sector terciario general: la multitud de gestiones


administrativas que se realizan generan desplazamientos.

Atraccin escolar y universitaria: es una de las mayores en volumen. Suele haber dos
categoras: estudios no universitarios que se encuentran dispersos por el territorio y los
universitarios, generalmente concentrados.

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EJEMPLO DE ESTUDIOS SOCIOECONMICOS:


SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
Formato de Estudio Socioeconmico
Nombre: Jurez Mendoza, Vicente.
aos.

Sexo: Masculino.

Edad: 55

Fecha y lugar de nacimiento: 22 de Octubre de 1956, Mxico D.F.


Estado civil: Casado
Vendedor

Escolaridad: Secundaria

Ocupacin:

Domicilio: Av. Poetas ilustres, No. 23, Col. Ampliacin Moderna, Del.
Iztapalapa, Mxico D.F., C.P. 00098
Telfono: /
Ingresos mensuales en el hogar: Jurez Mendoza, Vicente $10,000.00
No. de personas que habitan en el hogar: 4 personas
Egresos:

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Alimentacin: $2,500.00
Gas: $80.00
Renta: $2,000.00
Agua: $80.00
Predial: /
Luz: $60.00
Telfono: /
Celular: $100.00
Transporte: $500.00
Educacin: $1,000.00
Gastos mdicos: /
Recreacin: $200.00
Ropa y calzado: $300.00

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Estudio socio-econmico para la planificacin del transporte de la


regin
Los Planes de Vialidad y Transporte son parte del sistema Nacional de Planeacin
y deben constituirse en documentos tcnico-jurdicos que faciliten el ordenamiento
y control de la estructura de los centros de poblacin y su regin.
Los temas que se incluyen en esta metodologa de "Estudio de sistemas
Regionales de Transporte" en forma sintetizada, son .os siguientes:

Actividades Preliminares.
Recopilacin de Informacin.
Diagnstico.
Escenarios Futuros.
Programas e Instrumentacin del Plan. Ejecucin.
Control y Ajuste

En las Actividades Preliminares, se prepara un documento para 3U presentacin


ante las autoridades; en el cual se determina la organizacin de la direccin y
coordinacin del estudio; se formulan los trminos de referencia y el programa de

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trabajo; se lleva a cabo la concertacin con los organismos pblicos y privados; se


selecciona y adquiere el material y equipo necesario para el estudio; se selecciona
y contrata al personal tcnico y de campo. Para el rea de estudio propuesta con
carcter preliminar, se elabora la cartografa bsica de la regin.
El segundo captulo, Recopilacin de Informacin, comprende tres partes:
Informacin Documental, Informacin sobre la Oferta de Transporte e Informacin
de la Demanda de Transporte. En general, los datos se refieren al desarrollo
actual ya los planes de desarrollo futuro de la regin, en sus aspectos de
poblacin, actividades econmicas, usos del suelo, vialidad y modos de
transporte; asimismo, se consideran los aspectos operacionales y su registro
directamente en campo con informacin relativa al usuario y su comportamiento, la
infraestructura, su capacidad instalada etc.
Con la informacin recopilada, se procede a realizar el anlisis de los factores que
habrn de tener mayor impacto en el transporte, su infraestructura, su operacin y
las facilidades para el desarrollo previsto. Esta etapa constituye el diagnstico, e
incluye un Programa de Acciones Inmediatas para mejorar en el corto plazo, la
operacin- y la seguridad del transporte en la regin.
El patrn actual de movilidad en el sistema de transport, se representa mediante
modelos matemticos preparados con los datos socioeconmicos, demogrficos,
fsicos y operacionales obtenidos en la etapa de recopilacin de informacin.
La construccin de escenarios futuros del sistema de transporte de la regin, para
el mediano y largo plazo, 3e realiza conforme a los objetivos y metas que fijen los
planes de desarrollo en sus distintos niveles para la regin en estudio.
En esta fase se hacen los pronsticos de la demanda de viajes de pasajeros y de
carga en cada escenario, utilizando los modelos previamente calibrados. La
demanda futura se asigna y evala operacionalmente en los distintos escenarios,
mediante 'ln proceso iterativo hasta definir el esquema idneo que satisfaga mejor
los objetivos propuestos inicialmente.

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Los programas a mediano y largo plazo, contienen las acciones que deben
realizarse anualmente, las fechas de iniciacin y terminacin, su costo y las
fuentes de financiamiento.
El programa se integra principalmente con las siguientes acciones: construccin o
mejoramiento de infraestructura; adquisicin o renovacin de equipo de transporte;
construccin o mejoramiento de paradores, terminales y talleres; reestructuracin
del servicio de transporte suburbano e interurbano.
Para la adecuada instrumentacin del plan, se hacen recomendaciones respecto
al fortalecimiento institucional, adecuacin del marco jurdico y se establece la
normatividad.
Es imprescindible supervisar la ejecucin del estudio a fin de hacer los ajustes
necesarios.
En la Figura 1, se muestra el proceso metodolgico para el estudio de sistemas
regionales de transporte.

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PLANEACIN DEL TRANSPORTE AREO


El transporte areo se constituye como un facilitador del desarrollo econmico y
tecnolgico y contribuye decisivamente a la globalizacin de la economa,
favoreciendo intercambios que de otro modo, seran imposibles.
Adems, el sector del transporte areo es generador de empleo y riqueza, no slo
por la actividad que desarrolla, sino por aqullas en las que repercute,
especialmente en las ligadas a las inversiones necesarias que precisa, o en
aqullas ligadas a servicios anexos, tales como restauracin, mantenimiento de
instalaciones, etc.

Estudios socioeconmicos
El sector areo es, por excelencia, uno de los sectores globales. Por esta razn,
realizar cualquier anlisis del mismo, pasa necesariamente por el estudio de la
situacin internacional.

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La industria de la aviacin, como parte del transporte, repercute en muchos otros


sectores industriales y de servicios. Tal y como lo expresa Giovanni Bisignani
(Director ESTUDIO DE LAS NECESIDADES DE CUALIFICACIN EN EL
SECTOR DEL TRANSPORTE AREO), la Movilidad es la llave de la economa
global. En consecuencia, existen protocolos, procedimientos y normativas de
seguridad bsicas asumidas por el mundo entero, necesarias para el correcto
funcionamiento de la industria de la aviacin.
Segn el Estudio realizado en el ao 2003 Transporte areo regular, discrecional
y actividades anexas, el sector en el mbito internacional, se vio afectado de
forma negativa por los siguientes elementos: la recesin econmica, el precio de
los carburantes, la fuerte competitividad en precios, la desaparicin de compaas
y las reestructuraciones que algunas han tenido que hacer.

A la vez, este mismo trabajo, expone que en el sector se inicia una nueva
configuracin y conceptualizacin de los servicios prestados como consecuencia
de la proliferacin de las compaas de bajo coste (low cost).
Los principales campos dentro del transporte areo, en los que se han
desarrollado estas investigaciones son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Estudio de los precios y el equilibrio en los diferentes modelos de mercado.


Anlisis de productividad y costes.
Competencia y conducta del mercado.
Procesos y consecuencias de regulacin y liberacin del mercado.
Estrategias comerciales: alianzas entre compaas.
Infraestructura aeroportuaria: inversin y eficiencia.
Medio ambiente, seguridad y desarrollo.

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Justificacin
El Informe de Trfico de Aeropuerto Mundial del ACI (AIRPORTS COUNCIL
INTERNATIONAL) de 2009 ofrece informacin estadstica relativa al sector a nivel
internacional, siendo la fuente ms comprensiva de datos globales disponibles
sobre el mercado de trfico de aeropuerto. Esta estadstica, basada en datos de
trfico de ms de 1.350 aeropuertos realiza una aproximacin a las tendencias del
sector. Tal y como establece esta misma institucin en un primer resumen:

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Segn los datos del ACI, a nivel internacional Atlanta es el aeropuerto que mueve
ms volumen de pasajeros.

ESTUDIO SOCIOECONMICO DE LOS


TRANSPORTES FERROVIARIOS

ANTECEDENTES
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Esta metodologa es una adaptacin del Manual de Recomendaciones para el


anlisis tcnico y evaluacin social de proyectos de transporte ferroviario
(REDEDE) realizado por MIDEPLAN y SECTRA en 2010. sta entrega
recomendaciones para el anlisis tcnico y evaluacin social de proyectos de
inversin pblica en iniciativas que involucran sistemas ferroviarios de transporte
interurbano y est dirigida a profesionales y tcnicos encargados de formular y
evaluar proyectos ferroviarios como apoyo al proceso de toma de decisiones de
inversin desde la perspectiva del sector pblico. La evaluacin de proyectos es
una herramienta clave para la toma de decisiones responsable del desarrollo del
sistema de transportes, tanto en el mbito pblico como privado. Contar con
metodologas adecuadas para dichas evaluaciones permitir que las decisiones
que se tomen lleven a inversiones en proyectos de calidad y beneficiosos para el
pas. La presente metodologa es una gua para la preparacin y evaluacin de
proyectos de transporte ferroviario. El transporte ferroviario es visto
internacionalmente como una solucin eficiente, en determinadas circunstancias,
para enfrentar problemas de transporte para altos niveles de pasajeros o carga.
Los altos costos de inversin que involucra el modo ferroviario justifica la
necesidad de contar con buenos mtodos de evaluacin que apoyen la toma de
decisiones, destacndose en ellos una visin multimodal e integrada del sistema
de transporte. Por lo anterior, este documento tiene por finalidad establecer una
metodologa para evaluar proyectos de inversin ferroviariacon el objetivo principal
de entregar una herramienta que permita a los organismos pblicos la realizacin
de los anlisis tcnicos y la evaluacin social de proyectos ferroviarios
interurbanos en sus etapas de perfil y de prefactibilidad, conducentes a planificar
eficientemente las inversiones en proyectos ferroviarios interurbanos en el pas. La
metodologa de anlisis y evaluacin que entrega el Manual, considera los
siguientes objetivos especficos complementarios:

a) Identificacin y clasificacin de proyectos ferroviarios. En funcin de sus


caractersticas permite identificar y clasificar los tipos de proyectos ferroviarios que
son objeto de esta metodologa, segn el tipo de impacto generado sobre el
sistema de transporte, el tipo de demanda (pasajeros y/o carga) y las
caractersticas del servicio ferroviario (velocidades, material rodante).

b) Desarrollo de metodologas de estimacin de la demanda de los distintos tipos


de proyectos. Dirigido a especificar los procedimientos de anlisis tcnico y los
requerimientos de modelacin y simulacin que permitan estimar adecuadamente
la demanda de cada uno de los tipos de proyectos definidos.
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c) Definicin de requerimientos de informacin para el anlisis tcnico y


evaluacin de proyectos ferroviarios. Se busca identificar el tipo y calidad de los
datos requeridos para las distintas etapas de anlisis y especificacin de los
procedimientos generales para recopilar la informacin.

d) Definicin de metodologas de estimacin de costos, beneficios y evaluacin


social para las distintas etapas (perfil y prefactibilidad) y tipos de proyectos. Se
definen los procedimientos adecuados para estimar los costos y beneficios de los
proyectos y luego los indicadores de rentabilidad social correspondientes.

FORMULACION DE PROYECTOS FERROVIARIOS


Una metodologa de formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin
debe ser capaz de apoyar a los tomadores de decisiones en una ptima
asignacin de los recursos que se destine a inversin y, por lo tanto, una ptima
seleccin de proyectos, en relacin a objetivos definidos. Son varios los elementos
que en las metodologas actuales se reconocen como vlidos y necesarios para
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que esto suceda. La participacin temprana del evaluador de proyectos en el


proceso de identificacin del problema y su solucin a travs de proyectos de
inversin, la definicin de objetivos, la identificacin de alternativas y de la
situacin de referencia, la participacin tambin temprana de los diversos actores
que son afectados por un proyecto, la consistencia con las polticas nacionales y
de transporte, la visin integrada y multimodal, el anlisis de impactos de manera
amplia, considerando impactos econmicos y externalidades, son, entre otros,
elementos que dan el contexto adecuado para un buen proceso de identificacin y
seleccin de proyectos. Por otro lado, los proyectos ferroviarios presentan
caractersticas tcnicas que los diferencian de otros proyectos del sector
transporte, que tienen que ver con caractersticas de su propia tecnologa, su
efecto de red tecnolgicamente integrada, interoperabilidad, vida til, valor residual
y otros. Complementariamente, la estandarizacin del proceso de evaluacin de
proyectos ferroviarios en todas sus etapas, representa una manera eficiente de
poder comparar resultados de iniciativas similares desarrolladas en diferentes
ambientes a nivel nacional e incluso internacional, disminuyendo riesgos en las
predicciones de impactos y en la etapa de implementacin.

Justificacin del proyecto La inversin con fondos pblicos en un proyecto


ferroviario debe justificarse como una opcin de poltica pblica que interviene el
funcionamiento del mercado ferroviario y de transporte. Los tomadores de
decisiones y quienes financian las inversiones deben tener un diagnstico claro
del problema de transporte que justifique la intervencin, as como dejar explcitos
los objetivos e indicadores con los cuales se identificarn y evaluarn las
alternativas de proyecto. Una buena identificacin del problema significa conocer
sus causas y sus efectos, fijar los fines que se persigue con la solucin del
problema y cules sern los medios a utilizar. Entre otros aspectos, deben
considerarse los siguientes. o Origen de las ideas de proyecto, que pueden
provenir de la aplicacin de una poltica de desarrollo, necesidades o carencias de
grupos de personas, ineficiencias en el sistema de transporte que justifiquen
inversiones que generen ahorro de recursos y muchos otros. 14 |Metodologa de
Evaluacin Socioeconmica de Proyectos de Transporte Ferroviario Ministerio
Desarrollo Social / SECTRA o Problema versus proyecto. Un problema en si, no es
un proyecto. Un proyecto son cursos de accin que se originan a partir de un
problema y dan respuesta a ese problema en forma racional. Esto implica el uso
eficiente de los recursos disponibles o Buena evaluacin versus buen proyecto.
Una buena evaluacin de un proyecto no es garanta de que una vez
implementado sea un proyecto exitoso. Si el proyecto no ha sido bien identificado
y formulado, en el sentido de no ser la mejor respuesta al problema diagnosticado,
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sin duda no ser exitoso. Por lo tanto un buen proyecto, no es necesariamente


aquel que ha sido evaluado con las mejores tcnicas de modelacin y evaluacin,
sino aquel que ha sido bien formulado y en que las alternativas comparadas
responden adecuadamente al problema y a los objetivos planteados en su
solucin.

Proceso de toma de decisiones La etapa de definicin e identificacin de


proyectos debe formar parte y ser consecuente con las etapas previas de un
proceso de planificacin integrada. La primera fase de este proceso es de
definicin de polticas y planes donde se especifican los objetivos globales del
sistema. La segunda es la conformacin de programas, donde se definen los
presupuestos agregados por reas temticas del plan. La tercera fase es la de
proyectos en que se definen las acciones o intervenciones especficas sobre el
sistema. En consecuencia, un aspecto importante de considerar al evaluar un
proyecto especfico es chequear la consistencia del proyecto con las polticas,
planes y programas que le son atingentes. De esta forma se puede asegurar una
mejor gestin integrada de proyectos y finalmente una mejor asignacin de
recursos. La relacin de jerarqua en las decisiones se representa entonces como
sigue: Polticas y planes Programas Proyectos Objetivos estratgicos Objetivos
especficos y Presupuestos Acciones e intervenciones especficas En una etapa
temprana de la evaluacin de un proyecto se definen sus objetivos, los cuales
adems de los generales del sistema de transporte y del modo ferroviario en
particular (definidos en la etapa de generacin de polticas, planes y programas),
pueden agregar objetivos propios relacionados con el proyecto (en relacin con el
o los problemas que busca solucionar). En el caso ferroviario, deber examinarse
la participacin de otras entidades del sector pblico que tienen relacin con otros
modos de transporte que son competitivos o complementarios. Con frecuencia
ser entonces un desafo para el formulador definir en etapas tempranas de
anlisis del proyecto cules sern los objetivos y restricciones que enfrentar la
bsqueda de las soluciones ms apropiadas y los criterios de evaluacin. 15 |
Metodologa de Evaluacin Socioeconmica de Proyectos de Transporte
Ferroviario Ministerio Desarrollo Social / SECTRA La independencia del
evaluador no significa que no se involucre en el proyecto. Se requiere que desde
su inicio el evaluador se involucre en:
a) Identificacin de los actores relevantes del proyecto.
b) Obtener de los actores un conjunto significativo de metas y objetivos para el
proyecto y sus prioridades relativas.

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c) Obtener consenso en trminos de qu medidas o indicadores reflejarn mejor el


grado de xito en alcanzar las metas priorizadas.
d) Comunicar cambios en las metas, objetivos y medidas durante el avance del
ciclo de vida del proyecto. e) Verificar que las condiciones que se definan para las
situaciones base y/o con proyecto sean viables tcnica, econmica y
polticamente, de tal manera que supuestos realizados no distorsionen los
resultados de la evaluacin. Actores tpicos de un proyecto ferroviario que
involucre uso de fondos pblicos, en el caso chileno son los siguientes. o
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (Subsecretara de Transportes,
Departamento Ferroviario) o Ministerio de Obras Pblicas o Ministerio de
Hacienda o Ministerio de Desarrollo Social (SNI) o Ministerio de Medioambiente o
Secretara de Planificacin del Transporte o Regiones y Municipios involucrados o
Empresa de Ferrocarriles del Estado y/o filiales o Empresas privadas de
ferrocarriles o Administradores de infraestructura o Usuarios o No usuarios
(afectados por el proyecto) o Otros actores: proveedores de equipos, propietarios
de tierra, otros

ZONIFICACIN
Dos sern los criterios bsicos para definir la zonificacin del rea de estudio. En
primer lugar, dado que el mbito del proyecto es interurbano, se debe considerar
lmites zonales coincidentes con divisiones administrativas, tales como: regiones,
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provincias, comunas, distritos censales. Este aspecto es relevante, por cuanto


para la modelacin de la demanda se requerir levantar diversa informacin del
sistema de actividades, produccin, uso de suelo, demogrficas, socio
econmicas, etc., la cual normalmente slo est disponible para estos niveles de
agregacin. El segundo criterio tiene relacin con la conectividad de las zonas a
las redes de transporte a ser modeladas: vial, ferroviaria, area. Especial atencin
se debe prestar en la representacin de aquellas zonas que forman parte de los
pares origen-destino servidos por el proyecto ferroviario, en donde la modelacin
de la demanda pudiera requerir una representacin detallada de costos y tiempos
de acceso a los distintos modos competitivos. El proceso de zonificacin puede
reconocer zonas secundarias en el rea de estudio o zonas externas, las cuales
pueden ser modeladas con mayores niveles de agregacin: macro regiones,
regiones, provincias o agrupacin de comunas. En el caso de las zonas internas
de influencia directa del proyecto, normalmente la zonificacin se basar en
comunas o distritos censales.

PERIODIZACIN
El proceso de periodizacin, correspondiente a la determinacin de los perodos
de anlisis representativos de la operacin anual y la determinacin de los
factores de expansin, se realizar normalmente a partir de informacin existente
de conteos de trfico continuos, tales como: plazas de peaje e instrumentos
contadores clasificadores. En el caso de los perodos, en primer lugar se debe
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considerar la existencia de temporadas del ao, normalmente verano y poca


normal. Al interior de cada temporada, dada las caractersticas de los viajes
interurbanos, especialmente su duracin, la unidad temporal a utilizar ser el da,
por lo que se deben determinar los das representativos de una semana promedio
de cada temporada, como por ejemplo, da laboral, da fin de semana. En los
estudios a nivel de perfil puede considerarse slo la separacin por temporadas, si
se dispone de informacin, o trabajar a nivel de da promedio anual. En el caso de
estudios de prefactibilidad y posteriores, se requerir un mayor detalle,
considerando temporadas y das representativos de la semana. Ntese que lo
expuesto corresponde a los alcances mnimos a ser considerados. En la definicin
de la periodizacin, se debe siempre tener presente el tipo de proyecto a ser
evaluado. Por ejemplo, en el caso de un proyecto de servicio de trenes de
pasajeros regional, podra requerirse un mayor detalle, debido a la mayor
incidencia de viajes de 18 |Metodologa de Evaluacin Socioeconmica de
Proyectos de Transporte Ferroviario Ministerio Desarrollo Social / SECTRA corta
distancia, estableciendo perodos de menor extensin, cuando el anlisis indica
que el horario en que se realiza el viaje es muy relevante. Por el contrario, en
ciertos proyectos de carga podra no ser relevante la definicin de temporadas o
das representativos. En cuanto a la metodologa para definir la periodizacin,
mtodos como el anlisis de clusters o anlisis de perfiles de flujo son apropiados.

SEGMENTACIN DE LA DEMANDA EN
PROYECTOS DE PASAJEROS

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EQUIPO:#2

Propsito de viaje En el caso de estudios de proyectos de pasajeros, para la


modelacin de la demanda normalmente ser necesario distinguir propsitos de
viaje. En el mbito interurbano, tpicamente el propsito Trabajo aparecer como
el ms importante. El propsito Estudio suele no ser de mucha relevancia, por lo
que puede ser agrupado con otros propsitos tales como: compras, diligencias,
visita de familiares, salud, etc., todos los cuales pueden quedar agrupados como
Otros. En el caso del propsito turismo, se deber analizar su real incidencia en
la demanda de proyecto, en especial en la modelacin de la poca de verano,
pudiendo considerarse en forma explcita o agregado con el propsito Otros.
Ntese que no existe ninguna restriccin que impida modelar una desagregacin
de propsitos distinta en poca normal y de verano.
Nivel de Ingreso y otros En los estudios de proyectos de pasajeros, para la
modelacin de la demanda ser necesario establecer una segmentacin de la
demanda segn nivel de ingreso de los usuarios. Normalmente ser suficiente
considerar 3 niveles de ingreso: alto, medio, bajo. Aunque tambin podra
requerirse otras segmentaciones, tales como: quin costea el viaje, tamao del
grupo que viaja, disponibilidad de automvil para viajar o requerimiento de
automvil en el destino. Este ltimo concepto puede ser relevante en la decisin
modal de los viajes con motivo Turismo

TIPOLOGA DE PRODUCTOS EN PROYECTOS DE


CARGA
Cuando sea necesaria la modelacin global del sistema de transporte, a fin de
establecer los impactos de un proyecto ferroviario especfico sobre la red
multimodal, ser necesario modelar la demanda de carga y sus proyecciones en el
rea de estudio. La gran heterogeneidad de los productos transportados hace
compleja y costosa su modelacin en detalle, debido a que los volmenes a
transportar y la distribucin de cada producto dependen de diversas variables,
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EQUIPO:#2

muchas veces muy distintas en cada caso. Por ello, para la modelacin de la
demanda de carga a ser asignada a la red multimodal y su proyeccin en el
tiempo, se deben hacer agregaciones que permitan un tratamiento ms
simplificado.

Definicin de vida til y valor residual Como en otros aspectos mencionados, la


definicin de la vida til y el valor residual constituye un aspecto particular en la
evaluacin de proyectos ferroviarios, dadas sus caractersticas tecnolgicas. La
vida til busca reflejar el perodo en el cual se recibirn mayoritariamente los
beneficios e impactos del proyecto, sin perjuicio de que al finalizar este perodo se
conserve un valor residual que represente los beneficios netos futuros en la mejor
alternativa de continuidad del proyecto. En relacin al perodo de evaluacin, se
define en etapas posteriores del desarrollo metodolgico el horizonte de
evaluacin de los proyectos ferroviarios, considerando la larga vida til que
pueden alcanzar, dadas sus caractersticas tecnolgicas, en particular cuando se
trata de proyectos de nuevos ferrocarriles, con trazados nuevos y en que se
adquiere equipo tambin nuevo. La experiencia internacional muestra
metodologas en que la vida til puede alcanzar hasta 60 aos. Ahora bien,
dependiendo de la extensin, es que se deber tambin examinar el valor
residual. La definicin metodolgica de la 20 |Metodologa de Evaluacin
Socioeconmica de Proyectos de Transporte Ferroviario Ministerio Desarrollo
Social / SECTRA vida til en un proyecto ferroviario debe reconocer las diferencias
existentes entre las diferentes componentes de la infraestructura y el material
rodante.

ANLISIS DE LA DEMANDA
La estimacin de demanda por transporte se deriva de la necesidad de realizar
actividades que se encuentran localizadas en lugares distintos: pasajeros que
desean transportarse ya sea por razones de trabajo, estudio, turismo u otras y, de
la misma manera y el transporte de productos para el consumo de estas personas
o bien para la produccin de otros bienes. Resulta relevante que la metodologa
de modelacin de demanda de proyectos ferroviarios identifique los aspectos que
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EQUIPO:#2

deben ser contemplados en la caracterizacin del sistema de actividades para el


proyecto bajo estudio, tanto a nivel de la situacin actual como en la definicin de
escenarios de desarrollo o de crecimiento de las actividades en el futuro. En
estudios de pre-factibilidad esta recopilacin de datos y antecedentes es
exhaustiva, por cuanto se busca construir modelos de demanda a partir de
variables indirectas como las aqu descritas. En el caso de estudios a nivel de
perfil, esta recoleccin puede ser limitada slo a una caracterizacin general del
rea de estudio y, eventualmente, cuando se dispongan de modelos de demanda
existentes, para actualizar valores de sus variables explicativas, si ello es
necesario. En el Anexo E se detallan los requerimientos de informacin necesarios
a los fines de realizar el anlisis de la demanda.

ANLISIS CONCEPTUAL DE LA DEMANDA


Desde el punto de vista econmico el transporte es un bien y como tal se rige
por las leyes del mercado, es decir, de la oferta y la demanda. Existe una
demanda por dicho bien, que refleja la disposicin a pagar por viajes, y existe una
oferta, que representa el costo en el que se incurre por realizar dichos viajes. La
demanda por infraestructura o servicio de transporte depender inversamente de
su precio, tanto para el transporte de pasajeros como de carga). Este precio se
2
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conoce comnmente como Costo Generalizado de Viaje (CGV) y viene dado por
la expresin:
CGV= p + z + vt
Donde:
CGV = costo generalizado de viaje
p = precio (peaje, pasaje, tarifa, etc.)
z = costo variable por utilizar el equipo por parte del usuario (costos de operacin,
combustibles, etc.)
t = tiempo total invertido en el viaje
v = valor unitario del tiempo de viaje, expresado en trminos monetarios

En el transporte de pasajeros, cuanto mayor sea el costo de viaje en ferrocarril,


parte de los pasajeros se cambiarn de modo (bus, automvil o avin).
Adicionalmente, habr pasajeros que decidan no viajar. (realizan el viaje a otro
destino o directamente no realizan el viaje). Similarmente ocurre en el transporte
de carga.

JUSTIFICACIN
del proyecto La inversin con fondos pblicos en un proyecto ferroviario debe
justificarse como una opcin de poltica pblica que interviene el funcionamiento
del mercado ferroviario y de transporte. Los tomadores de decisiones y quienes
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financian las inversiones deben tener un diagnstico claro del problema de


transporte que justifique la intervencin, as como dejar explcitos los objetivos e
indicadores con los cuales se identificarn y evaluarn las alternativas de
proyecto. Una buena identificacin del problema significa conocer sus causas y
sus efectos, fijar los fines que se persigue con la solucin del problema y cules
sern los medios a utilizar. Entre otros aspectos, deben considerarse los
siguientes. o Origen de las ideas de proyecto, que pueden provenir de la
aplicacin de una poltica de desarrollo, necesidades o carencias de grupos de
personas, ineficiencias en el sistema de transporte que justifiquen inversiones que
generen ahorro de recursos y muchos otros. 14 |Metodologa de Evaluacin
Socioeconmica de Proyectos de Transporte Ferroviario Ministerio Desarrollo
Social / SECTRA o Problema versus proyecto. Un problema en si, no es un
proyecto. Un proyecto son cursos de accin que se originan a partir de un
problema y dan respuesta a ese problema en forma racional. Esto implica el uso
eficiente de los recursos disponibles o Buena evaluacin versus buen proyecto.
Una buena evaluacin de un proyecto no es garanta de que una vez
implementado sea un proyecto exitoso. Si el proyecto no ha sido bien identificado
y formulado, en el sentido de no ser la mejor respuesta al problema diagnosticado,
sin duda no ser exitoso. Por lo tanto un buen proyecto, no es necesariamente
aquel que ha sido evaluado con las mejores tcnicas de modelacin y evaluacin,
sino aquel que ha sido bien formulado y en que las alternativas comparadas
responden adecuadamente al problema y a los objetivos planteados en su
solucin.

Cuando es industrial- Cuando es para desarrollo econmico (caso del Ferrocarril


del Atlntico).- Cuando es para interconexin, vgr: Integracin de las 2 redes
dispersas del Pacfico y el Atlntico La integracin del Ferrocarril del Llano con la
red actual. La integracin con el Ferrocarril de Venezuela (transporte de carga de
vocacin ferroviaria a larga distancia. Minera, petrleo, ganadera, etc.).- Cuando
los volmenes son muy importantes (Caso del Cerrejn. Caso de La Loma que
justific la construccin de una segunda lnea).

PLANEACIN DEL TRANSPORTE


CARRETERO

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La evidente diferencia en los niveles de bienestar entre los pases desarrollados y


los subdesarrollados ha dado margen para la justificacin del ejercicio de la
planeacin. En los pases subdesarrollados se tratan de tomar medidas que
conduzcan a un desarrollo ms rpido, ya que la poblacin desea contar con
mejores niveles de vida. Entre los diferentes factores motores del desarrollo
detectados, uno de ellos, tal vez sobre el cual no existen dudas, se refiere a la
infraestructura del transporte. Sin embargo, y ante capacidades de financiamiento
escasas, se torna ms relevante la aplicacin de criterios certeros tanto para
construir dicha infraestructura, como para utilizarla de la manera ms eficiente.
As, el sistema de transporte (infraestructura y operacin), es parte fundamental en
el desarrollo de un pas por la relacin directa con su transformacin econmica y
social; de tal manera que la aplicacin de una planeacin del transporte, propuesta
con base en un anlisis sistemtico, documentado y cuantitativo, tender hacia el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En nuestro pas, el empleo del
transporte carretero es consecuencia histrica de sus ventajas sobre los otros
modos de transporte, originando una evolucin acelerada debida al crecimiento de
la poblacin y de sus ingresos. Esta situacin propicia congestionamientos,
accidentes, contaminacin, etc., siendo tambin necesario prevenirlos mediante
una correcta planeacin del transporte. Por tanto, se considera pertinente
profundizar en Mxico en el conocimiento sobre los mtodos de anlisis de los
estudios de Ingeniera de Trnsito, en particular, para el transporte carretero.
Adems, -se juzga conveniente acotar el alcance de dichos mtodos al mbito
regional, en paralelo al funcionamiento econmico diferenciado dentro del Pas. En
este trabajo se recaba la experiencia obtenida en el estudio del transporte
carretero, donde la Ingeniera de Trnsito es imprescindible para el estudio de los
problemas, de tal manera que permite la solucin mediante tcnicas de acopio de
informacin tiles para alcanzar la meta de proporcionar un transporte seguro y
eficiente. En el mbito regional, se exige la utilizacin de sistemas de transporte y
movilidad adecuados a esta dimensin que funcionen como integradores de la
regin y sustento del proceso de desarrollo, por lo que los resultados de estos
estudios habrn de relacionarse con los obtenidos en los otros modos de
transporte. El desarrollo regional y urbano, armnico y equilibrado, constituye una
pieza esencial para la modernizacin del pas y para elevar el nivel de vida de la
poblacin. El Plan Nacional de Desarrollo 1989 - 1994, declara urgente consolidar
un sistema que contribuya a lograr una mejor integracin rural-urbana al reorientar
y apoyar el desarrollo de las ciudades inedias, para atraer migrantes que de otra
manera iran a las zonas metropolitanas. Uno de los problemas regionales ms
graves es la insuficiencia e ineficiencia del transporte. Esta situacin propicia
excesivos tiempos de viaje, encarecimiento de mercancas, contaminacin,
congestionamientos, accidentes de trnsito y demandas excesivas de
2
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EQUIPO:#2

infraestructura para el transporte privado. Las decisiones concretas, en su


dimensin local, son de incumbencia de las autoridades respectivas y para ello
deben promoverse las siguientes acciones: "Propiciar la concertacin entre los
gobiernos locales, el sector privado y la comunidad usuaria respecto de programas
de conservacin, reconstruccin y modernizacin de la infraestructura y de los
servicios y rutas de transporte; e Inducir la celebracin de convenios con los
permisionarios del transporte pblico para ampliar y hacer eficiente el servicio; Los
objetivos que persigue este trabajo, complementado con los otros modos de
transporte, son: Propiciar el desarrollo regional equilibrado, mediante el
mejoramiento y adecuacin de la infraestructura y los servicios de transporte;
Disponer de un sistema de transporte que apoye de manera eficiente las
actividades econmicas y que propicie una distribucin adecuada de los usos del
suelo regional; Profundizar en el proceso de planeacin del desarrollo, de manera
que se vaya instituyendo como prctica comn de las dependencias del sector
pblico; Coadyuvar a que la toma de decisiones sea ms racional y tener
elementos que permitan orientar oportunamente las acciones sobre la
infraestructura y los servicios de transporte para manejar la demanda actual y
futura de pasajeros y de carga generada en la regin; - Modernizar el sistema de
transporte y mejorar la capacidad, calidad y eficiencia de los servicios y de su
infraestructura; - Crear un banco de informacin que proporcione datos confiables
sobre el sistema regional de transporte, de manera que se facilite la elaboracin,
revisin y actualizacin de planes y programas; Difundir las experiencias e
informacin de los grupos tcnicos especializados; Determinar las necesidades
mnimas de capacitacin de los equipos locales, dedicados a la planeacin del
transporte y Valorar la necesidad de plantear al sistema de transporte como parte
fundamental en el desarrollo regional, por su relacin directa con las actividades
productivas y el bienestar de la poblacin.

ESTUDIO SOCIOECONOMICOS DEL SISTEMA


CARRETERO
El mercado "Mercado es una expresin utilizada para describir el proceso
mediante el cual las decisiones de individuos acerca de qu bienes o servicios
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EQUIPO:#2

consumir, las decisiones de empresas acerca de qu, cmo y cunto producir, y


las decisiones de trabajadores acerca de cunto y para quin trabajar, son
reconciliadas mediante el ajuste de precios y salarios"2 . En el presente trabajo, el
mercado estar integrado bsicamente por tres agentes econmicos. El primero
se representa por la empresa prestadora de servicios de transporte, ya sea de
pasajeros y/o carga, a la que se denominar operador de servicios de transporte.
Tales empresas tendrn como finalidad el traslado en el espacio de personas y/o
cosas en un mbito geogrfico (urbano, suburbano, interurbano, rural, e
internacional), a travs de un medio fsico (terrestre, areo, acutico), y utilizando
un modo de transporte determinado (autotransporte, ferrocarril, aviacin comercial,
navegacin de altura, etc.).3 El segundo agente econmico est compuesto por
los consumidores, los cuales se representan por los usuarios de los distintos
servicios ofrecidos por los operadores de transporte. Finalmente, el mercado
estar integrado por un tercer agente econmico, el Estado, el cual intervendr de
manera directa e indirecta en la toma de decisiones tanto de los usuarios como de
los operadores de los servicios de transporte.
La demanda y oferta del transporte Estos son los dos lados de un mismo
fenmeno que hemos reconocido como mercado de servicios de transporte.
Podra pensarse que, en consecuencia, su anlisis se ha desarrollado en forma
muy paralela. Sin embargo, como veremos en estas mismas pginas, esta
afirmacin no es correcta. No obstante, en los siguientes apartados del captulo
describiremos los modelos bsicos primero de la demanda de transporte, despus
lo correspondiente a la oferta y despus un modelo que intenta integrarlos en una
sola representacin (su equilibrio) que resalta su interaccin en un mismo
fenmeno econmico.
La demanda Una funcin de demanda para un producto o servicio en particular,
representa el deseo de los consumidores o usuarios, para comprar el producto o
servicio a precios alternos. La demanda de bienes y servicios en general,
depender en buena medida del ingreso de los consumidores y del precio de un
producto o servicio en particular, relativo a otros precios. Por ejemplo, la demanda
de viajes depender del ingreso del viajero, mientras que la seleccin del modo de
transporte queda sujeta a una serie de factores tales como el propsito del viaje,
distancia por recorrer e ingreso del viajero4 . En el caso del transporte una funcin
de demanda muestra, por ejemplo, un nmero de pasajeros deseando utilizar un
servicio de autobuses a los diferentes niveles de precios o tarifas entre un par
origen y destino, para un viaje especfico durante un periodo determinado. Cuando
el precio de un bien o servicio aumenta, manteniendo constantes otras
condiciones o factores ("ceteris paribus") como: gustos, utilidad del bien, ingreso y
riqueza, los precios de bienes relacionados y de la cantidad de consumidores o
2
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EQUIPO:#2

usuarios potenciales, la cantidad demandada decaer; a este fenmeno se conoce


como: "Ley de la demanda". Es posible representar grficamente la demanda de
un determinado bien o servicio, mediante una curva de demanda, la cual grafica la
relacin entre el precio de un bien y la cantidad demandada en el mercado; una
funcin lineal de demanda de viajes se muestra en la figura 1.1 para un par de
puntos (origen y destino), un tiempo especfico en el da, y para un propsito en
particular. Es decir, una curva de demanda es la representacin grfica de la
funcin de demanda, para predecir los viajes sobre un amplio rango de
condiciones. Esta funcin asume un nivel y distribucin dados del ingreso, de la
poblacin, y de las caractersticas socioeconmicas de la misma. Donde Q es la
cantidad demandada del producto o servicio, p es el precio del producto o servicio,
y a y b los parmetros constantes. Como puede observarse, la funcin de
demanda se dibuja con pendiente negativa, expresando una situacin donde un
decremento en el precio percibido resultara en un incremento en los viajes,
aunque esto no siempre es cierto.
En qu unidades se mide la demanda y, consecuentemente, la oferta de
transporte? Existen varias unidades, no siempre claramente identificadas. VIAJE.
Esta es una forma fcil y prctica de medir los deseos de movimiento de las
personas y sus bienes. Sin embargo, no resulta fcil asociarla con la oferta.
PASAJEROS. Por el contrario, para la empresa de transporte es ms fcil hablar
de pasajeros como la demanda que enfrenta y que tiene que satisfacer con oferta
de espacio para esos pasajeros. El problema de lo anterior radica en que los
viajes largos son igualmente valorados que los viajes cortos. PASAJEROS
KILMETRO (pax-km). Para corregir el defecto anterior, una medida consiste en
multiplicar los viajes por la distancia que implican para llegar as al concepto de
pasajeros kilmetro; por ejemplo, 10 pasajeros demandando viajes de 1.5 km (15
pax-km) requieren ms oferta que esos mismos 10 pasajeros, demandando slo 1
km en sus viajes (10 pax-km). PASAJEROS KILMETRO POR UNIDAD DE
TIEMPO. (pax-km/tiempo). En ocasiones, resulta necesario conocer la frecuencia
con que se presenta la demanda en relacin al tiempo; por ejemplo, es muy
importante saber si los 10 pax-km demandados se presentan en una hora o en
media hora. VEHCULO. En otras ocasiones, la demanda de transporte se hace
por un vehculo y no por cada usuario. As, si se contrata el vehculo para un viaje,
o para un perodo de tiempo; tambin pueden construirse las unidades vehkm o
veh-hora, o incluso la ms elaborada de veh-km/hora. CARGA. Similarmente al
caso de las personas, en lugar de viajes o envos, se puede ser ms preciso para
identificar el esfuerzo que se requiere y tener unidades como son: toneladas, tonKm, ton-km/tiempo, etc

2
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EQUIPO:#2

JUSTIFICACION
PLANTEAMIENTO
DEL
PROBLEMA
El estancamiento o rezago en trminos de competitividad es tambin otro dato
preocupante. El balance de competitividad regional es no obstante heterogneo:
Oruro acumula importantes rezagos en casi todos los factores, pero
sorprendentemente
su
desempeo
econmico
no
es
tan
malo.
Los servicios en reas improvisadas como el transporte de carga, el costo elevado
de mantenimiento de las vas frreas y terrestres, la demora en el asfaltado de las
redes fundamentales, una deficiente administracin de los fondos financiados para
las vas, los problemas sociales, son causas que hacen que disminuya la
competitividad del sector de transporte de carga en nuestro pas y por ende en la
regin, el cual, nos lleva a un problema muy serio a ser analizado.
3.

OBJETIVO

GENERAL

Analizar las condiciones competitivas de los modos de transporte de carga


carretero y ferroviario para determinar como Centro Logstico de Transporte y
Comercio.
4.

OBJETIVOS

ESPECIFICOS

Diagnosticar
el
Sistema
de
Transportes
de
Carga.
- Describir el Marco Institucional, Marco Legal y Regulatorio del sector de
Transporte
de
Carga.
- Describir la participacin del transporte de carga en los diferentes indicadores
econmicos
de
Bolivia
y
Oruro.
Revisar
la
influencia
del
Entorno
Ambiental.
- Analizar el entorno competitivo del sector mediante las diferentes herramientas
de
competitividad.
- Formular estrategias polticas para el Sector de Transporte (primera fase)
5.

JUSTIFICACIN

DEL

TEMA

- Contribuir a la problemtica de productividad y competitividad de nuestra


regin, mediante el anlisis de competitividad de los transportes de carga, desde
la
parte
econmica,
socio-cultural,
poltico,
tecnolgico.
-

Brindar una muestra de la realidad competitiva en la que se encuentra el


2

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EQUIPO:#2

sector de transporte de carga mostrando las ventajas y desventajas que llegue a


detectarse.
- Contribuir a una visin estratgica de los diferentes sectores, pblicos,
privados y acadmicos mediante sus representantes y entes a cargo.
6.
CONCLUSIONES
- Oruro hoy en da presenta varias alternativas de desarrollo, en especial en el
rea de servicios, pues la sola posicin geogrfica con que cuenta no es suficiente
para su desarrollo. Aun debe crear y construir varios proyectos que fortalezcan al
Sector de Transporte de Carga, y as, poder generar ventajas competitivas dentro
de
la
regin
y
a
nivel
nacional
e
internacional.
- Se verific que el uso de transporte por carretera es casi obligatoria por la falta
de competencia de otros medios de transporte de carga, es necesario prestar
mayor atencin al sector de transporte terrestre, ya que resulta el nico medio
viable para generar nuevas necesidades y ventajas competitivas para poder
contribuir
al
desarrollo
de
la
regin..
- La evasin de diversas polticas gubernamentales, tales como las normas de
contaminacin del aire, del agua y seguridad, normas de embalaje del producto,
etc., de parte de las empresas de transporte de carga, llega a producir
automticamente un obstculo de desarrollo y competitividad al sector de
transporte de carga, disminuyendo de esta manera la eficiencia del servicio
prestado
hacia
sus
clientes.
- Las demoras de diferentes obras de caminos, proyectos y la deficiente
administracin de las entidades pblicas y/o privadas si corresponde, relacionadas
con el sector no hace otra cosa que eliminar posibilidades de que la regin
alcance una mayor ventaja competitiva en el Sector de Transporte de Carga.
- El ausentismo del Gobierno y la creacin de nuevas instituciones o entes
administrativos del Sector de Transporte, ocasionaron retrasos en el sector, esto
por la falta de personal tcnico especializado, lo cual llev una y otra vez al
fracaso
de
dicho
sector.
7.

RECOMENDACIONES

- Se recomienda tomar en cuenta el rbol de problemas y objetivos, as tambin la


priorizacin de las opciones para su posterior estudio y ejecucin.
2
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EQUIPO:#2

- Es recomendable prestar mayor atencin al sector de transporte de carga


terrestre, ya que es el nico medio actual que presenta mayores posibilidades de
generar ventajas competitivas para poder determinar a Oruro como Centro
Logstica
de
Transporte
y
Comercio
de
Bolivia.
- Es recomendable el estudio de proyectos de otros medios de transporte con la
cual la ciudad de Oruro pueda incrementar su participacin en el mercado local,
nacional e internacional, como ser la implementacin de un aeropuerto de
pasajeros y carga.

PLANEACION DEL TRANSPORTE MARITIMO

2
SISTEMAS DE TRANSPORTE

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EQUIPO:#2

Objetivo
El proyecto de Transporte Martimo de Corta Distancia (TMCD) tiene por
objetivo generar formas alternativas de transporte comercial va martima
que favorezcan el crecimiento del comercio intrarregional, a travs del
mejoramiento del transporte martimo a corta distancia en la regin,
ofreciendo
nuevas
alternativas
al
transporte
terrestre.
En diversos foros e instancias regionales se ha decidido apoyar la promocin
del desarrollo del transporte martimo de corta distancia, a fin de lograr
mayor integracin, reducir los tiempos, costos y mejorar la seguridad en el
transporte, crear fuentes de empleo, aumentar el volumen de carga y el
manejo eficiente de la misma; as como promover el intercambio comercial
con otras regiones del mundo.

Descripcin

2
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EQUIPO:#2

El TMCD se circunscribe en los esfuerzos por crear un Sistema de


Transporte Multimodal Mesoamericano (SMTM) eficiente, que involucre el
uso de diferentes medios de transporte (carretero, frreo, martimo, fluvial y
areo)
en
Mesoamrica.
Con este propsito y como primeros pasos, se elabor el "Plan de Accin"
que estableci un acuerdo regional para llevar a cabo un estudio de
factibilidad y una estrategia orientada al desarrollo y la modernizacin del
transporte martimo en los pases mesoamericanos, para lo cual ha sido
primordial trabajar en las siguientes reas:

Procedimientos aduaneros;

Facilidades portuarias;

Legislacin

Normatividad martima.

En apoyo a esta agenda de trabajo, el BID aprob una Cooperacin Tcnica


por US$1,250,000 con el objetivo de crear dicha estrategia, que incluye los
siguientes componentes:

Estudio de comercio en el rea mesoamericana, partiendo del


conocimiento detallado de los patrones logsticos de las diversas cadenas
productivas existentes en la zona. Acciones:
o

Analizar
el
comercio
intra-regional,
identificando
y
caracterizando sus reas de influencia, para determinar las
necesidades y los servicios necesarios para la potenciacin del
transporte martimo de corta distancia;

Identificar los obstculos y plantear mejoras para la facilitacin


del comercio entre las principales cadenas logsticas de productos que
son transportados va martima.

Potenciales lneas de TMCD en Mesoamrica, realizando los


estudios de pre inversin a nivel de factibilidad de cada una de las rutas
propuestas para viabilizar el proyecto, y anlisis de los impactos positivos
en comparacin con el modo carretero. Acciones:
o

Definir el mercado objetivo de cada una de las zonas

2
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EQUIPO:#2

analizadas;

Desarrollar alternativas que permitan proponer medidas que


eliminen los obstculos y mejoren la facilitacin de las principales
cadenas logsticas de productos que son transportados va martima,
desde su salida de fbrica o bodega hasta que son cargados en el
buque o desde el buque hasta su bodega;

Determinar la factibilidad socioeconmica, financiera y


ambiental para el Desarrollo del Transporte Martimo de Corta
Distancia.

Diseo institucional y modelo de gestin, que comprende el


desarrollo de una propuesta para la implementacin de las lneas o rutas
de TMCD. Dicha propuesta deber estar basada en consultas con el
sector pblico y privado. Acciones:
o

Promover el diseo y la integracin de Plataformas Logsticas


como requisito necesario para que los pases tengan la capacidad de
dar respuesta lgica al fenmeno de la globalizacin;

Promover la adopcin de una Poltica Martima Portuaria


Comunitaria, a travs de la identificacin de los actores pblicos y
privados que tendrn relevancia en el proyecto;

Difundir y validar las buenas prcticas, para asegurar la


adecuada participacin de los actores claves.

Anlisis de las facilidades portuarias, incluyendo tanto los servicios


e instalaciones de aquellos puertos incorporados en las lneas TMCD
seleccionadas y consideradas factibles por el estudio. Acciones:
o

Analizar las infraestructuras portuarias de Mesoamrica ms


adecuadas para el TMCD, determinando cules son las caractersticas
ideales para las diferentes rutas propuestas y el anlisis de los
servicios portuarios que brindan;

Elaborar planes de accin para los distintos puertos, para


determinar la adecuacin a los mnimos establecidos.

Se pretende convertir a la regin en una zona competitiva e integrada en el


comercio martimo mundial; identificando, promoviendo e impulsando las
medidas, polticas y acciones que contribuyan al desarrollo del comercio
martimo de los pases de Mesoamrica; alineado con el marco normativo
regional
y
los
estndares
internacionales.
2
SISTEMAS DE TRANSPORTE

CARRERA: ING. CIVIL

EQUIPO:#2

El alcance geogrfico del proyecto est dirigido a Belice, Colombia, Costa


Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua y Panam.
Inversin: US$1,250,000
dlares
(Estudio
de
factibilidad).
US$1 milln de dlares fueron aportados por una cooperacin tcnica
aprobada en diciembre de 2009; y US$250,000 en concepto de contrapartida
por
el
Gobierno
de
Panam.
Fuentes

de

financiamiento: BID

Unidades ejecutoras:

Autoridad Martima de Panam (AMP).

Autoridades martimas y portuarias de pases mesoamericanos.

Comisin Centroamericana de Transporte Martimo (COCATRAM),


apoyo tcnico.

Empresa Ingenieros y Economistas Consultores S.A. (INECON), a


cargo del estudio de factibilidad.

Estatus:
Estudio

en

etapa

final

de

ejecucin.

Entre el 23 de octubre y el 20 de diciembre de 2011, los consultores de


INECON evaluaron en una primera fase, un total de 49 puertos de trfico
internacional, distribuidos en un litoral martimo de ms de 20,000
kilmetros de extensin en Mesoamrica. Los puertos evaluados como
parte del estudio son los siguientes:
o

Mxico: Tampico, Coatzacoalcos, Dos Bocas, Progreso, Salina


Cruz, Puerto Chiapas, Puerto de Lzaro Crdenas y Veracruz.

Guatemala: Quetzal, Barrios y Santo Toms de Castilla.

Belice: Puerto de Belice y Big Creek.

Honduras: Puerto Corts, Puerto Tela, La Ceiba, Castilla,


Roatn y San Lorenzo.

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Nicaragua: Corinto, Sandino, San Juan, Puerto Cabezas, El


Bluff y Arlen Siu.
Costa Rica: Puntarenas, Caldera, Limn/Mon.

Panam: Chiriqu Grande, Almirante, Puerto Armuelles,


Aguadulce, Vacamonte, Colon Container Terminal, Panam Ports
Cristbal, Manzanillo Internacional Terminal, Panam Ports Balboa,
Puerto de Singapur (Rodman) y Pedregal.

Colombia: Buenaventura, Tumaco, Cartagena, Barranquilla y


Santa Marta.

El Salvador: Acajutla, La Unin y Puerto de Corsan.

Repblica Dominicana: Puerto Caucedo y Puerto Ro Haina.

El 9 y 10 de abril de 2013 en Managua, Nicaragua, los pases del


Proyecto Mesoamrica, autoridades de la Comisin Centroamericana de
Transporte Martimo (COCATRAM) y representantes de la Autoridad
Martima de Panam (AMP), en su calidad de organismo ejecutor, llevaron
a cabo el "Taller para la validacin y consulta del informe preliminar del
estudio de factibilidad para el desarrollo del transporte martimo de corta
distancia en Mesoamrica", que tuvo como fin primordial analizar los
resultados preliminares del estudio para desarrollar un servicio de
Transporte Martimo de Corta Distancia (TMCD) en Mesoamrica.

Los resultados preliminares revelan que en el 2010, el comercio intrarregional de


Mesoamrica ascendi a 17,9 millones de toneladas, de las cuales se realizaron
mediante transporte martimo y terrestre un total de 10,2 y 7,7 millones,
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respectivamente. Adems, con el 74% del volumen de las principales cadenas


logsticas identificadas, un total de 7,7 y 5,5 millones de toneladas se
transportaron por mar y tierra respectivamente, desde los 49 puertos de
Mesoamrica. Pases como Colombia, Mxico, Guatemala y Costa Rica son los
mayores originadores de la carga con el 85% del total, en tanto que Guatemala,
Colombia, Panam y Mxico son los mayores pases receptores de carga con el
57%. El potencial de transporte martimo en Mesoamrica para el ao 2030 en el
ocano pacfico asciende a 295,169 TEUS ao, mientras que en el ocano
atlntico es de 129,69 TEUS ao.
La presentacin del informe final y los resultados del estudio de TMCD se
dieron a conocer a los gobiernos y enlaces sectoriales el 8 de noviembre de 2013
en Managua, Nicaragua, en una actividad a la cual fueron invitadas las
autoridades regionales del entorno martimo portuario, cadenas de suministro,
operadoras de comercio martimo y naviero, oficinas pblicas de transporte y
comercio, organizaciones de potenciales usuarios, empresarios y exportadores,
entre otros.

La actividad fue convocada por la Autoridad Martima de Panam (AMP), el


Proyecto Mesoamrica y la Comisin Centroamericana de Transporte Martimo
(COCATRAM).
En la parte ejecutoria del proyecto y en cumplimiento al Plan de Accin, durante
el mes de marzo de 2015 se llevaron a cabo una serie de talleres nacionales en
Guatemala, El Salvador, Belice, Honduras, Costa Rica, Panam, Colombia y
Repblica Dominicana, con el objetivo de difundir el proyecto y entregar
informacin relevante de los mercados a los actores martimos de la regin
mesoamericana.

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CONCLUSION

Es importante tener un conocimiento y un grado de experiencia al momento de


identificar una situacin problema. Para este trabajo se identific inicialmente el
problema del transporte masivo en Cali, seguidamente se delimit la situacin
problema al impacto ambiental generado por el sistema actual de transporte
pblico; aunque el equipo de trabajo no contaba con demasiada experiencia en
el tema, la construccin de la imagen enriquecida fue un factor clave en la
compresin y formulacin de la solucin problemtica, sus interrelaciones y sus
posibles soluciones
El mtodo de lluvia de ideas permiti; primero, la participacin activa de los
integrantes del grupo, donde cada uno hizo aportes valiosos para la
identificacin de los factores o causas de la situacin problema; segundo,
permiti unificar criterios, conceptos e ideas alrededor de la situacin
problema.
A partir del trabajo en equipo se realiz el anlisis estructural, que fue
fundamental en la jerarquizacin de los factores, y que finalmente fue la base
slida para la identificacin del modelo, sus objetivos, sus actores y relaciones
El equipo de trabajo tena algunas ideas vagas y confusas sobre la situacin
problema, a partir de la consulta bibliogrfica, el estudio y la aplicacin de las
metodologas de sistemas blandos y duros; las ideas se transformaron en
conceptos claros y concretos, tanto del problema como del sistema de gestin
ambiental propuestos.

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