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INDDHH 713/2015
Antecedentes
1.
Con fecha 9 de octubre la Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo
(INDDHH) recibi una denuncia del Centro de Archivos y Acceso a la Informacin Pblica
(Cainfo), Instituto de Estudios Legales y Sociales del Uruguay (Ielsur) y la Asociacin de
Prensa Uruguaya (APU) en relacin a la presunta violacin de los derechos de la poblacin a
acceder a la difusin de eventos de inters general, reconocidos en los artculos 38 y 39 de la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, Ley N 19.307 (en adelante la Ley).
2.
El 13 de octubre de 2015 la empresa TENFIEL S.A. present una respuesta ante la Televisin
Nacional Uruguay, la cual Ud. remiti a la INDDHH. En dicha Referencia explica los motivos de
la oposicin a la solicitud en el caso que la misma se considerara un acto administrativo
implcito, haciendo referencia a disposiciones del Decreto 500/991. TTENFIELD S.A. refiere a
que la norma se encuentra cuestionada en su constitucionalidad, al mismo tiempo desafa la
definicin de eventos de inters general, as como la falta de reglamentacin de la Ley.
Entendiendo en definitiva que no corresponde la cesin de derechos de trasmisin, tanto por
razones formales como por razones materiales. Adicionalmente seala que la solicitud tiene
carcter expropiatorio y ocasionara un dao irreparable al futuro de la Asociacin Uruguaya
de Futbol (AUF) pues cambiara la ecuacin econmica del negocio. Y solicita que se abstenga
(TNU) de retrasmitir el partido entre Uruguay y Colombia en la fecha referida.
4.
III.
Consideraciones de la INDDHH
La INDDHH si realiza algunas precisiones. Entre ellas, confiere razn a los denunciantes
cuando en sus observaciones refieren a que las leyes son obligatorias en virtud de su
promulgacin por el Poder Ejecutivo y por lo tanto ejecutables en el territorio nacional una
vez cumplido con el requisito de promulgacin establecido en el artculo 1 del Cdigo Civil.
Asimismo tambin concede razn a los denunciantes cuando refieren al cumplimiento de las
leyes independientemente de su reglamentacin. El artculo 332 de la Constitucin Nacional
establece que: Los preceptos de la presente Constitucin que reconocen derechos a los
individuos, as como los que atribuyen facultades e imponen deberes a las autoridades
pblicas, no dejarn de aplicarse por falta de la reglamentacin respectiva, sino que sta ser
suplida, recurriendo a los fundamentos de leyes anlogas, a los principios generales de
derecho y a las doctrinas generalmente admitidas.
Artculo 17 del Cdigo Civil, Cuando el sentido de la ley es claro, no se desatender su tenor literal, a pretexto de consultar su
espritu. Pero bien se puede, para interpretar una expresin oscura de la ley, recurrir a su intencin o espritu, claramente
manifestados en ella misma o en la historia fidedigna de su sancin. Artculo 18 del Cdigo Civil, Las palabras de la ley se entendern
en su sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas palabras; pero cuando el legislador las haya definido expresamente
para ciertas materias, se les dar en stas su significado legal.
Captulo II DISPOSICIONES SOBRE LOS DERECHOS EXCLUSIVOS Y LOS RESMENES INFORMATIVOS EN RADIODIFUSIN TELEVISIVA.
Ver Ley 7/2010 de 2010, Ley General de la Comunicacin Audiovisual, Artculo 20. La potestad para excluir la emisin codificada de
acontecimientos de inters general para la sociedad.
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Proteger el derecho de los usuarios de los servicios de televisin, de acuerdo a su Ley de creacin.
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16. Considera incumplida la medida provisional urgente emitida el 13 de octubre de 2015, dicho
incumplimiento no hizo cesar la violacin de un derecho reconocido legalmente, el que
contina vigente.
VI.
Recomendacin de la INDDHH