Fallo Ypf Chevron

CAF 37747/2013/CA1-CSl
CAF 37747/2013/1/RHl
Giustiniani, Rubn
amparo por mora.
CV!~ G?~
de ~
si
los autos:
('
.:
2Qtl
d4 1ILM'eNGrl- de.
Buenos Aires,
------~--
s/ amparo
S.A.
Y,P.F,
dela G!V~
<::::
Vistos
el
Hetor
"Giustiniani,
Rubn
Hctor
c/ Y.P.F.
S.A.
por mora".
Considerando:
l) Que
la Sala
nes en lo Contencioso
firm
la sentencia
1 de la Cmara
Administrativo
de la jueza
de amparo
objeto,de
que YPF S.A. le entregara

de inversin
ron Corporation
para
convencionales
por Rubn
la explotacin
en la Provincia
se seal:
el acceso
cables
S.A.,
a Y.P.F.
cluy
a esa
decreto;
tendido
dido
sociedad
b) que,
firmado
pues
poda
cientficos;
del
control
el pedido
mente
contemplaban
pudiera
cial";
d) que el proceso
haba
pblica
no son apli-
en
posible
del
acceder
industriales,
invocadas
de negar
"el secreto
tramitado
ex-
el mencionado
contenido
(leyes 25.675
-1-
1172/03
el encuadramiento
ambientales
afectarse
en el voto mayo-
del decreto
establecido
secretos
la posibilidad
cuando
no
15 de la ley 26.741
resultara
de informacin
tacin
con Chev-
de hidrocarburos
forma,
se admitiera
c) que las normas
ficar
de esta
divulgacin
comprometer
de
del Neuqun.
tampoco
la
con el
del acuerdo
sus cripta
conjunta
el artculo
aun cuando
por la actora,
efectuado
haba
con-
que rechaz
Giustiniani
ntegra
a la informacin
pues
por mayora,
Hctor
a) que las disposiciones
que reglamentan
de Apelacio-
instancia
copia
que la sociedad
2) Que, para decidir

ritario
Federal,
de primera
la accin
proyecto
iniciada
Nacional
del
preal pe-
acuerdo
tcnicos
para justi-
y 25.831)
el acceso
industrial
expresa-
a documeno comer-
sin la participacin
de
..
Chevron
Corporation,
acuerdo
con YPF
tucional
empresa
S.A.,
que poda
a la defensa
dido
normas
302
por
de carcter
riedad.
En razn
recurso
de hecho,
haba
ver afectado
esta decisin
extraordinario
fs.
que
sus cripta
su derecho
el
consti-
en juicio.
3) Que contra
so recurso
extranj era
federal
encontrarse
federal
(fs. 257/278),
en
juego
y denegado
de esta ltima
que tramita
la parte
la
por
actora
interpu-
que fue conce-
interpretacin
la causa
circunstancia
de arbitra-
la apelante
bajo el registro
de
dedujo
CAF 37747/2013/1/
RHl.
4 0)
misible
rales
que
pues
Que
el recurso
se halla
y la decisin
la apelante
motivo
final del pleito
fund
guardan
Que
formulados,
blecer
(artculo
vinculados
estrecha
previo
14,
relacin
con
ni por
realizar
de normas
limitada
por
las alegaciones
una
interpretacin
recordar
declaracin
que rectamente
de la ndole
Declaracin
informacin
Americana
-2-
de
de los plande esta-
sealada,
la Corte
recu-
sino que le incumbe

disputados,
segn
la
(Fallos: 326:2880).
que el derecho
ha sido consagrado
de Derechos
la
federal,
de la sentencia
los puntos
les asigne
de
en conjunto.
que en la tarea
6) Que esta Corte ha sealado

car y recibir
3 0,
la cuestin
de las partes,
sobre
fede-
arbitrariedad
en el examen
las razones
ad-
al derecho
inciso
con la alegada
a ingresar
corresponde
la inteligencia
no se encuentra
rrida
en ellas
de normas
ha sido adversa
por el cual ambos temas sern tratados

5 0)
teas
es formalmente
en juego la interpretacin
ley 48). Los agravios

la sentencia
extraordinario
y Deberes
de bus-
expresamente
del Hombre
por la
(artculo
CAF 37747/2013/CAI-CSl
CAF 37747/2013/1/RHl
Giustiniani, Rubn
amparo por mora.
YilfYde df9~
de ~
Hetor
e/
Y.P.F.
S.A.
s/
de k Q/V~
<::::,
::2~
---_-------
...
IV) Y por
el artculo
rechos
Humanos
amplio
contenido
expresin,
(CADH), y que la Corte

al
a travs
dual y social
macin
Unidas
car noticias"
humano
(en idntico
Derechos
adoptado
su
resolucin
de Acceso
Por
y de
indivi-
Civiles
Unidas,
19 del Pacto
16 de
su parte,
incluye
consistentemente
un derecho
del Estado
y ha resaltado
recho
de solicitar ...documentacin
pblicos
tipo
de
procesada
"informacin
o...de documentacin
que
al acceso
que
el
que
se
gubernamental
-3-
2, Sistema
de
sobre
de los EstaHumanos,
Re-
de 2007).
de Derechos
artculo
"las personas
el
de
13 de
a la informacin
e informacin
por
diciembre
agosto
Interamericana
In-
Unidas
Especial
de Derechos
de Expresin,
la Comisin
poder
Estudio
Organizacin
Interamericana
Uni-
y publi-
de Naciones
del
del
de informa-
las Naciones
el artculo
(XXI),
de infor-
transmitir
y Polticos
2200A
de las
de toque de todas
consagradas
de recopilar,
para la Libertad
interpretado
la Convencin
pblica
y piedra
a la Informacin,
Comisin
Especial
cualquier
que "la libertad
sentido,
de Naciones
dos Americanos,
archivos
de libertad
32, 33, 34, 35, 36 Y 37 del captulo
la Organizacin
ha
estn
el "derecho
de
Humanos
pensamiento
de la Organizacin
fundamental
ternacional
latora
de
De-
ha dado un
de sus dimensiones
el concepto
59 afirm
a las cuales
y que abarca
el Derecho
libertad
General
ha determinado
las libertades
1966; prrs.
sobre
Interamericana
de la descripcin
y en su resolucin
en
a la
la Asamblea
cin es un derecho
das"
derecho
~ana
(Fallos: 335:2393).
Tambin
Naciones
13.1 de la Convencin
en
tienen
l de-
mantenida
en los
Estado"
y,
considera
oficial"
en
es
general,
de
fuente
(CIDH, Infor-
me sobre
Terrorismo
del prrafo
27, del "Estudio"

7 o)
Humanos
y Derechos
Que
tambin
ha desprendido
y de expresin
derecho
ese
y otros
Tribunal
vs.
haba
Estado,
con
tricciones
ampara
de
el derecho
la obligacin
que
sealado
por
cin
o una
aplique
permitir
pueda
los derechos
el derecho
permitidas
tener
el Estado
de acreditar
una legtima
to y de expresin
rgimen
dicho
dicha
esa
pueda
limitar
un inters
los
Su entrega
res-
artculo
informacin
de forma tal
informacin
permi-
el acceso
a la
debe ser entrega-
directo
en
del
de
cuando por algn motivo
a su vez que esta circule
De esta forma,
baj o el
a conocer
personal , salvo
acceder
la Conven-
baj o el control
Dicha informacin
restriccin.
de 2006,
que tiene toda perso-
de suministrarla,
acceso
el caso concreto.
conocerla,
el
a 'buscar' y a 're-
a recibir
fundamentada
afectacin
13 de
Consecuentemente,
del Estado
pueda
da sin necesidad
de pensamiento
que en el caso "Claude
el artculo
de las personas
la Convencin
misma para
Derechos
13 de la Convencin,
a la informacin
Convencin.
reciba una respuesta

tido
de
el 19 de septiembre
"que
protege
acceso
positiva
la persona
fallado
salvedades
la
a la libertad
se record
expresamente
el
las
Interamericana
en el artculo
335:2393
'informaciones',
na a solicitar
la Corte
Chile",
cin, al estipular
cibir'
281, cita
a la informacin.
En Fallos:
Reyes
de 2002, prr.
citado)
del derecho
consagrado
al acceso
Humanos
para
casos
su obtenen
a una persona
en la sociedad
que
se
puede
de manera
que
a ella y valorarla.
el derecho
contempla
a la libertad
la proteccin
-4-
de pensamien-
del derecho
de acceso
CAF 37747/2013/1/RHl
Giustiniani,
Rubn
Hetor
amparo por mora.
a la informacin
tiene
del
de manera
derecho
cuales
deben
ridades
control
clara
la
sociedad
debe
posible
que las personas
ej erzan
el
control
ters
pblico,
pblica
a travs
las
del control
la
social
estatales,
del Estado,
que se puede
de
si se est
pblicas.
participacin
pues
lo que hace
y considerar
de las funciones
es
su jurisdiccin
gestiones
indagar
permitir
divulga-
los principios
bajo
bajo el control
puede
por
se encuentran
cumplimiento
simultnea
de excepciones,
pblica,
de
las
que las auto-
en la gestin
cuestionar,
ceso a la informacin
expresin,
de mxima
regido
si
con-
de que toda informacin
restringido
democrtico
forma tal que puedan

un adecuado
que
de
de forma
el principio
encontrarse
y transparencia
el Estado
la presuncin
S.A.
y social,
individual
es indispensable
por
a un sistema
del Estado
de publicidad
dando
por
Y.P.F.
el CU~ambin
pensamiento
democrtica
el cual establece
el actuar
de
se rijan
sujeto
Estado,
las dos dimensiones,
libertad
estatales
accesible,
del
ser garantizadas
(...
). En una
cin,
bajo
el
El ac-
que sea de inde
la
gestin
ejercer
con di-
cho acceso".
8o
asignar
al
Que,
derecho
aclarada
involucrado,
si YPF S.A. se encuentra

a proporcionar
2 o,
Informacin
General
ello,
Anexo
Pblica
en el decreto
dimens in
corresponde
comprendida
entre
alcances
entonces
que
cabe
dilucidar
los sujetos
obligados
informacin.
Para
artculo
la
es
VII,
para
1172/03,
es de aplicacin
necesario
del
el
tener
Reglamento
Poder
se establece
cuenta
General
Ej ecuti vo
que ,en
de Acceso
Nacional,
que: "El presente
en el mbito
-5-
en
el
a la
aprobado
Reglamento
de los organismos,
entida-
des,
empresas,
funcione
sociedades,
bajo la jurisdiccin
Las disposiciones
mo
las
organizaciones
o
subsidios
aportes
del presente
nes
se
les hayan
o cualquier
pblico
otra forma
naturaleza
fueron
Que
asignadas
sector
mediante
hayan
otorgado
pblico
nacional,
cuya administracin,
permiso,
que
asimis-
Nacional
licencia,
la prestacin
guar-
a travs
y a las empresas privadas
de
a quieconcesin
de un servicio
H
de un bien del dominio pblico
corresponde
jurdica
ente
Nacional.
se
que
del Estado
contractual,
o la explotacin
9 O)
del
a cargo
otorgado
otro
son aplicables
las
o fondos
o entidades
sus jurisdicciones
privadas
provenientes
est
todo
del Poder Ejecutivo
as como a las instituciones

da o conservacin
dependencias
entonces
examinar
de YPF S.A., las funciones
y el rol que desempea
la
particular
que legalmente
el Poder
le
Ejecutivo
Na-
cional en su operatoria.
En este
en el ttulo
Nacional
declara
111 de
recupera
cumplimiento
orden
de
la ley
representado
por
cha empresa,
pertenecientes
controladas,
Tambin
empresas
miento
se prev
forma
directa
que "Las acciones
artculo
a expropiacin
Annima
sujetas
-6-
se
el cincuenAnnima
Clase D de di-
sus controlantes
a expropiacin
YPF GAS S.A.,
quedarn
el
ello
indirecta ...
" (artculo
y Repsol
precedente,
el Estado
de YPF Sociedad
YPF S.A.,
en que
de garantizar
de las acciones
a Repsol
que
en la ley y para
(51%) del patrimonio
YPF Sociedad
del
fijados
igual porcentaje
en
a efectos
y sujeto
"de utilidad pblica
reparar
se establece
de YPF,
de los objetivos
ciento
es necesario
26.741,
el control
ta y un por
ideas,
7 o)
de las
en cumpli-
distribuidas
del
si-
CAF 37747/2013/1/RHl
Giustiniani, Rubn
amparo por mora.
~~
~~
el
Hetor
Y.P.F.
-----~Estado
modo:
el cincuenta
se distribuir
cin
8 0)
Federal
y un por
y el cuarenta
nacional
entre
si
de k cYVaom
de ~
r---------;;;.
guiente
S.A.
de Estados
( .-==-=--------(51%) ~tenecer
ciento
y nueve por
las provincias
ciento
integrantes
Productores
".
al
(49%) restante
de la Organiza-
de Hidrocarburos"
(artculo
Agrega
a travs
el precepto
del organismo
ticos sobre
que designe,
que
corresponda
tas
de los Directores
nominar
expropiacin
sentacin
ejercer
~a tota~idad de ~as acciones
y que "...
la designacin
del Estado
que "e~ Poder
se
nacional,
en
de los Estados
de los trabajadores
por
~os derecnos
sujetas
po~-
Annima
de las acciones
proporcin
a las
suje-
tenencias
y uno en repre-
provinciales
de la empresa"
s o
a expropiacin"
de YPF Sociedad
en representacin
efectuar
Ejecutivo,
(artculo
9, nfa-
sis incorporado).
La norma
y al
interventor
designado
fueren
Annima
por
tambin
YPF Sociedad
de
ste,
necesarios,
a adoptar
hasta
tecimiento
Annima
a afectos
la preservacin
y recaudos
S. A.
que
Y.PF Sociedad
de garantizar
de sus activos
(conf. artculo
Naciona~
YPF GAS
e~ contro~ de
tanto asuma
de hidrocarburos"
y Repsol
todas las acciones
y Repso~ Y.PF GAS S.A.,
cin de las empresas,
"a~ Poder Ejecutivo
faculta
la operay el abas-
14, nfasis
agrega-
do) .
10) Que con anterioridad

Poder
Ejecutivo
530/12
-cuya validez
so Nacional-,
la compaa
mediante
el
decreto
fue declarada
ya haba
y designado
a la sancin
dispuesto
interventor
-7-
de
de esta ley, el
necesidad
por ambas
cmaras
la intervencin
al Ministro
urgencia
del Congre-
temporaria
de
de Planificacin
Federal,
Inversin
De Vido,
a quien
YPF
S .A.
Pblica
y Servicios,
se otorgaron
confera
al
(confr. artculos
por
design
ral de la Compaa,
tonces
el 7 de mayo
a Miguel
Viceministro
Matas
mediante
de la Clase
tular, mandato
Miguel
que el Estatuto
Presidente
y en ejercicio
Adicionalmente,
Especial
y/o
Julio
de
la
de
empresa
2 y 3)
la ley 26.741,
de la Nacin
las facultades
Directorio
Posteriormente,
feridas
arquitecto
4 de
la Presidenta
como Gerente
de
a Axel
2012,
Gene-
en Asamblea
Kicillof,
de la Nacin,
que sigue desempeando
con-
676/2012.
junio
"A", se eligi
de Economa
de 2012,
Galuccio
el decreto
el
de las facultades
hasta
en ese en-
como director
la fecha
ti-
(confr. de-
creto 536/13).
11) Que, tanto
das
que
en
afirmar
tivo
consecuencia
Nacional.
En
tanto
Federal
es quien
dispone
que despliega
fij ados
un control
aprobacin
la
por
es
este
quien
la cesin
con
el
Nacional
permiten
del Poder Ejeculos
sujetas
derechos
a expropia-
de los derechos
integrantes
Productores
sobre
como las medi-
ej erce
de las acciones
pol-
de la Organiza-
de Hidrocarburos
del 51% de las acciones
sustancial,
por
el Estado
a las provincias
de Estados
regulatorias
bajo jurisdiccin
se perfeccione
y econmicos
manera
efecto,
sobre la totalidad
cin hasta
ticos
adopt
que YPF S.A. funciona
polticos
cin
su
las normas
y, adems,
de la sociedad,
por lo
ella y es capaz de determinar
propsito
ley
26.741,
todos
la
mayora
de
los
los
-8-
de
alcanzar
asuntos
que
accionistas,
los
de
obj eti vos
requieran
la
incluyendo
la
CAF
CAF
37747/2013/CA1-CSl
37747/2013/1/RHl
Giustiniani, Rubn
amparo por mora.
G?~
~cw4
ck ~
ck k
Hetor
e/
Y.P.F.
S.A.
s/
.QJ1aom
e
eleccin
de la mayor
parte
de los directores
y ~
direccin
de
la sociedad
que ejerce
el
las operaciones.
La autoridad
Poder
Ej ecuti vo
queda
hecho
de que el gerente
por la Presidenta
Ministro
de
cartera
general
plasmado
te,
sino
que
el
propio
las
tambin
Poder
instrucciones
ha
circunstancias
Ejecutivo
la provisin
al actual
impartidas
a los
por esa propia
536/13).
en la participacin
de las decisiones
sido
el
del directorio
en la sociedad
decreto
por
ha sido designado
como integrante
el rol preponderante
~n
aspectos,
y de que se ha escogido
Nacional
y en la formacin
resulta
otros
de la sociedad
de las
(confr. considerando
cionaria
entre
de la Nacin
del Estado
12) Que
regula
demostrada,
a partir
representantes
gobernar
de la Nacin
de Economa
la compaa,
para
reseadas
reconocido,
Nacional
en
de combustibles
societarias
el
no solo
precedentemen-
en forma
expresa,
por
decreto
1189/12,
que
y lubricantes
para
la flota
de automotores,
embarcaciones
oficiales,
al sealar
que Y.P.F.
integra el Sector pblico Nacional,
equiparando
S.A.
su situacin
templadas
a la de las Empresas
en
el
inciso
(conf. considerando
cin,
bajo
que
la
obligado
1172/03
13)
Que
YPF
S.A.
dar
b,
del
tercero,
lo
del
de
artculo
de informacin
-9-
8o
del Estado
de
la
ley
con-
24.156
agregado)
permite
los
Poder
cumplimiento
en materia
y Sociedades
nfasis
expuesto
es uno
jurisdiccin
a
y aeronaves
ac-
sostener,
suj etos
Ejecutivo
las
que,
por
hesi ta-
encontrarse
Nacional,
disposiciones
pblica.
sin
del
se
halla
decreto
14) Que,
hiptesis,
a una idntica
se pretendiera
tivo Nacional
desempea
desconocer
que aun cuando
no revista
carcter
brindarla
na
la persona
pblico
si son pblicos
(conf. considerandos
bunal
bajo
destac
desarrollo
tambin
llos
internacional
entes
Fallos:
335:2393,
que
considerando
dad desarrollada
por Y.P.F.
lo l de la ley 26.741
objetivo
prioritario
autoabastecimiento
explotacin,
equidad
a fin
social,
petitividad
equitativo
de los diversos
y sustentable
Las previsiones
nen de manifiesto
para
artculos
7,9
(conf.
de la activi-
sealar
que el artcu-
as
de esos objetivos
y 13).
-10-
y co-
el logro
la
comercializacin
econmicos
del
exploracin,
econmico
el incremento
de las provincias
del Ttulo
como
el desarrollo
de empleo,
sectores
nacional
Argentina
transporte
el rol fundamental
la consecucin
a aque-
pblica
de inters pblico
garantizar
la creacin
informacin
10).
de la Repblica
de
y que el
a la informacin
funcin
es importante
industrializacin,
hidrocarburos,
pblico
de acceso
hidrocarburos,
de
el Tri-
a la informacin
de las caractersticas
declara
y gestio-
oportunidad,
el acceso
una
demanda-
obligada
que desarrolla
de solicitar
desempean
Ejecu-
informacin
se encuentra
que sea de inters
del derecho
15) Que respecto
mo
o estatal,
la posibilidad
privados
a la que se requiere
garantizar
si, por
esta Corte ha soste-
6 y 13). En dicha
del Estado,
incluye
de la sociedad
335:2393
los intereses
que se debe
el control
se arribara
el rol que el Poder
en la operatoria
da. Ello es as, ya que en Fallos:

nido
solucin
de
con
de la com-
y el crecimiento
y regiones.
111 del mismo

de la actividad
de inters
precepto
po-
de YPF S.A.
pblico
(confr.
CAF 37747/2013/CA1-CSl
CAF 37747/2013/1/RHl
Giustiniani, Rubn
amparo por mora.
16) Que en este mismo

sidad
y urgencia
que cumple
bles
530/12
YPF S.A. para
y su importancia
econmico
se hace
cimiento
(conf. en especial,
S.A.
coadyuva
siderandos
pios
cia
en el decreto
pblico,
18)
negar
Que
un modelo
de los
de cre-
general
(confr.
las
nistracin,
gestin
el Estado
desempea
Y. P. F.
que
se encuentra
con-
trminos
administrativa
y control
no sindo1es
alguna
o los Estados
-11-
pblico,
expuestas
en cuanto
II, Seccin
Annima
anni-
V, de la
legis-
la admi-
o entidades
provinciales
lo
dispone
aplicables
que reglamente
de las empresas
cipacin" .
inters
como sociedades
del Captulo
concordantes,
de los princi-
YPF Sociedad
operando
el
de su gestin.
26.741,
de su actividad,
y tras-
a la jurispruden-
consideraciones
15 de la ley
continuarn
nacional
indudable
orde-
comprometido
en el marco
y a la publicidad
a las
el propio
importantes
de
en los
o normativa
como
informacin
no obsta
YPF GAS S.A.,
abiertas,
y tal
y de acuerdo
el desarrollo
Ley 19.550 y normas
que
nacional
que
democrtica
en el artculo
que "Para
lacin
el desarrollo
se destac
inters
por lo que no puede,
sociedad
reseada,
en
que hace a la transparencia
mas
del
la empresa
actividades,
de una
Repso1
de combusti-
3, 4, 5, 6 Y 21).
1189/12
en consecuencia,
lo reconoce,
previsto
y consolidar
s/
en la funcin
de garantizar
a la economa
S.A.
de nece-
el abastecimiento
considerandos
a la realizacin
Y.P.F.
5 y 7)
cendentes
inters
hincapi
internacional
17) Que,
namiento
especial
proteger
del precio
Tambin
en el d~
a los efectos
vaivenes
e/
sentido,
asegurar
con inclusin,
Hetor
en las
tengan parti~
19)
no p~ede
Que
desconocer
de organizacin
de
nuevas
regmenes
adecuada
hermenutica
el particular
administrativa,
formas
conceptuales
sencia
una
jurdicas
jurdicos
simultnea
responden
en materia
las
categoras
ya que presentan
en los que
de derecho
previsin
por el surgimiento
preestablecidas,
heterogneos
de normas
no
esta
producido
caracterizado
que
tradicionalmente
fenmeno
de
se destaca
pblico
la pre-
y derecho
priva-
do.
As,
la experiencia
jeto de desarrollar
nal ha recurrido
ciertos
cometidos
a la utilizacin
cietarias,
a las que se exime
nistracin
pretende
somete
agilizar
estas personas
propias
al
la obtencin
jurdicas
este
y rapidez
Nacional
con el ob-
el Estado
Nacio-
empresariales
o so-
propias
Con
de la Admi-
su utilizacin
objetivos,
limitaciones
se
relevando
procedimentales
que podran
las previsiones
en la gestin
obstaculizar
por
en los trminos
de la legislacin
obj eto
su
citado
legislador
y operatoria
una
operando
artculo
de dotar
de
a YPF S.A. Pa-
del Poder Ejecuti-
actividad
como una
de
inters
sociedad
an-
de la ley 19.550 y la eximi de la

administrativa.
sin embargo,
de una previsin
del
del
a la jurisdiccin
que continuara
20) Que,
alcances
de ciertos
la decisin
asignarle
decidi
nima abierta,
aplicacin
privado.
Pblica
ra ello, y pese a someterla
pblico,
de figuras
de algunas
sentido
de manifiesto
flexibilidad
vo
pblicos,
que,
comercial.
En
15 ponen
apreciar
de las reglas
derecho
de la Administracin
actuacin
permite
no parece
orientada
-12-
posible
claramente
extender
a la bsqueda
los
de
CAF
CAF
37747/2013/CAI-CSl
37747/2013/1/RHl
Giustiniani, Rubn
amparo por mora.
la eficiencia
econmica
tremo de sustraerla
y
respetar
el
y operativa
totalmente
derecho
de
proteccin
constitucional
de Fallos:
335:2393).
a cualquier
persona
gestiones
funciones
que
es
si
se
pblicas.
del
(46-C)/CS1
pueblo
en tanto
trol interno
un
informacin
c/ EN - MO
no pertenece
Argentina
de Desarrollo
fallada
el 26 de marzo
a diferencia
que pueden
democrtico,
puede
realizar
que
supone
que
guarda
"el carcter
rrelato
pblica,
analoga
de inters
estatal
en la responsabilidad
de
del
diferentes
a la
cabe recordar
esta
sino
830/2010
1172/
por
la
normativo,
del
con-
organismos
reglamenta
informacin
para
vigilar
propios
republicano
de la autoridad
de
pblica,
que, en un ca-
Corte
an parcial,
los principios
-13-
1172/03
ciudadano
el presente,
sistema
las
de 2014).
a YPF S.A.
acceso
general.
de la empresa,
la atraccin
derivados
con
el
cualquier
21) Que, por otra parte,

so
exime
las
indagar
- dto.
lo afirmado
que el decreto
realizar
de los asuntos
de
CSJ
caso un conflicto
15 de la ley 26.741
mientras
Social
12
de
al Estado
(confr.
de
corresponde
democrtico
adecuado
en el presente
el
la marcha
dando
la Nacin
y externo
y que
considerando
derecho
el control
el ex-
goza
cumplimiento
Nacional,
pblica,
este
que
est
del Estado
control
es as pues
consecuencia,
el arto
informacin
(arg.
si
~arantizar
cuestionar,
La
no existira
la
convencional
ejercer
ley 16.986",
En
de las obligaciones
a
S.A.
hasta
de forma tal que puedan
de
"CIPPEC
03 s/ amparo
cmara,
para
estatales,
y -considerar
Ello
Y.P.F.
de la demand~
acceso
y
el
Hetor
afirm
tiene
de
que
como co-
la actuacin
gobierno,
basado
una de cuyas
con-
.. ~...
","\
secuencias
es la publicidad
de sus actos para
aguzar
el control
de la comunidad ...
" (Fallos: 311:750)
22)
reconocida
las previsiones
S.A.
ner presente
que
Que
"la
firma
la
posibilidad
del anexo VII del decreto
que el a qua tambin
divulgacin
Chevron
del
puede
seal,
contenido
comprometer
del
se impone
el caso
alguno
de
que,
decreto,
permiten
cepto se establece
slo pueden
cuando
a los sujetos
obligados
en el artculo
firmado
examinar
acuerdo
con
la
tcnicos
si se da en
con
exceptuarse
exceptuarse
una Ley o Decreto
la
de
VII
comprendidos
proveer
el citado
de proveer
de ese pre-
en el artculo
la informacin
o cuando
as lo stablezca
requerida
se configure
supuestos:
a) Informacin
especialmente
16 del Anexo
que "...
los sujetos
alguno de los siguientes
da,
de
abundamiento,
que les fuera requerida.
23) Que
supuestos
a YPF
cabe te-
industriales,
En consecuencia,
los
1172/03,
acuerdo
secretos
aplicar
a mayor
y cientficos".
la informacin
de
expresamente
referida
clasificada
seguridad,
como reservao pol tica
defensa
exterior;
b)
rrecto
funcionamiento
c)
cientficos
que pudiera
del sistema
secretos
en peligro
poner
co-
o bancario;
financiero
industriales,
el
comerciales,
financieros,
o tcnicos;
d)
tereses
informacin
informacin
legtimos
de
un
que
comprometa
tercero
obtenida
cial;
-14-
los
en
derechos
car~cter
in-
confiden-
CAF 37747/2013/1/RHl
Giustiniani,
Rubn
Hetor
amparo por mora.
YIlcme~~
el
Y.P.F.
S.A.
si
wV~
de~dek
'=
informacin
e)
en el artculo
preparada
sus sistemas
de operacin
o investigacin
por
a regular
por
y que se refiera
aquellos
vencin
2 dedicados
financieras
preparada
sujetos
o supervisar
terceros
a exmenes
los
para
ser
de situacin,
o condicin
mencionados
instituciones
utilizada
evaluacin
de funcionamiento
de la legitimacin
por
de activos
de
o a preprovenien-
tes de ilcitos;
f)
abogados
preparada
de la Administracin
estrategia
judicial
a adoptarse
o divulgare
cin
informacin
cuando
ejercicio
la
por
asesores
cuya publicidad
en la defensa
las tcnicas
informacin
o procedimientos
a
revelar
la
pudiera
o tramitacin
privare
jurdicos
una
de una causa
de investigael
persona
pleno
de la garanta, del debido proceso;

g) cualquier
tipo de informacin
protegida
por
el se-
creto profesional;
h)
producidas
notas
internas
como parte
administrativo
con
del proceso
recomendaciones
previo
al dictado
o a la toma de una decisin,
opiniones
de
un acto
que no formen parte
de un expediente;
i) informacin
ter sensible
dad
-en los trminos
constituya
honor,
persona
salvo
una
que
se cuente
vida o seguridad
del
con
que
derecho
pueda
de una persona".
-15-
de
carc-
cuya publici-
a la intimidad
el consentimiento
la informacin
informacin
a da tos personales
de la Ley N 25.326-
vulneracin
a que refiere
j)
referida
expreso
y al
de la
solicitada;
ocasionar
un peligro
la
24) Que,
en igual
c, de la ley 25.831,
informacin
pblica
solicitada
podr
comercial
sentido,
que regula
ambiental,
el rgimen
cuando
que
pudiera
o la propiedad
de la Corte
que se ha hecho
derecho
de acceso
cionales
puede
y convencionales,
estar
tricciones
jeti vos
de expresin
sujeto
deben
proteger
En
efecto,
un inters
solo resulta
igualmente
el
para
orden
pblico
(confr. Claude Reyes,

26)
el principio
suj etos
elementos
susceptible
De esta
en razn
y las
la
el respeto
la
que
resob-
finalidad
justificarse
por lo tanto,
salud
tales
perseguir
alcanzar
solo puede
de ello
pueden
razones
se evita
y para
imperante
rechazar
describen
de ocasionar
forma,
la
divulgacin
solo
si exponen,
excepcionales,
sino
para
la reserva
a los derechos
de la seguridad
moral
pblicas"
citado)
de mxima
obligados
formacin
los
Que,
constitu-
o "la proteccin
o
que el
por normas
ello,
"asegurar
a la
constitu-
No obstante
para
como
elemento
absoluto
pblico,
de los dems"
Humanos
derecho
necesarias
el secreto
admisible
o la reputacin
nacional,
ser
el secreto
7 resulta
en tanto
es un
a limitaciones.
de Derechos
protegido
ser verdaderamente
legtimos
perseguida.
no
informacin
de esta Corte
en el considerando
a la informacin,
tivo de la libertad
la
a la
intelectual.
Interamericana
referencia
acceso
afectar
25) Que tanto de la jurisprudencia

de aquella
7, inciso
de libre
se establece
ser denegada
o industrial
en el artculo
un
las
en la materia,
cuales
de manera
-16-
va
de
genricas
de
los
in-
detallada
su entrega
un dao al fin legtimamente

que por
ilusorio
requerimiento
y demuestran
por
no tornar
resulta
protegido.
e imprecisas
CAF 37747/2013/1/RHl
Giustiniani, Rubn
amparo por mora .
el
Hetor
Y.P.F.
S.A.
si
....
afirmaciones,
taculice
pueda
la divulgacin
27) Que,
demandada
las
de
para
formulara,
sin aportar
librada
conformar,
una
de revisin,
de la proteccin
acceso
sino
recurrir,
los recaudos
afirmacin
de
aparece
que
el desarrollo
alcanza
para
afectar
lesivo
en Fallos:
mantienen
la absurda
conse-
en los casos
en los
en los que el particu-
ineludiblemente,
como
sealados
afectar
podra
solo
en aquellos
a la tutela
judi-
su derecho.
Tampoco
la
y vedarla
el obrar
estatales
importa
judicial
dis-
por la Constitucin
que los organismos
una accin
que no es necesaria
cial para ejercer
datos
dejar
del magistrado
el Tribunal
reconocida
de los particulares
de ofrecer
no puede
Como sostuviera
del
Convali-
al arbitrio
posibilidad
a reparar.
16
significara
a la informacin
de
que se le
al respecto.
esa vaguedad
la
7 de la
de la solicitud
sin ninguna
a aquellos
plidos
artculo
la actividad
Nacional
lar
del acceso
en autos
en el artculo
precisiones
de
el
y reducira
excluir
cuencia
mayores
pblico.
la concurrencia
en
y tambin
el rechazo
respuesta
334:445,
del
a invocar
del obligado
que es llamado
fuera
1172/03
y se obs-
formuladas
contempladas
justificar
la garanta
crecional
se limit
excepcin
VII del decreto
sin ms,
de inters
en las presentaciones
ley 25.831
dar,
del ~eChO
el ejercicio
de informacin
exclusivamente
causales
Anexo
afectarse
explicar
los
las
un inters
para
tener
en los considerandos
difundir
de
suficiente
informacin
contratos
razones
de aquellos
-17-
por
confidencial
que
protegidos
cum-
que anteceden
petroleros
las
por
pues
su
puede
ello
no
revelacin
por el artculo
16,
Anexo
VII,
del
28)
Que,
1172/03
decreto
y el artculo
de
la ley
25.831.
bles
en
al caso la regla
Procesal
civil
a la parte
o normas
que invocase
29)
precisa
establecida
y Comercial
rresponde
2 del Anexo
Que,
VII
como fundamento
del decreto
se
1172/03
obligados
Sobre
plenamente
conforme
de la norma
de su defensa
o excepcin.
sealar
identifica
a garantizar
ellos
a la cual co-
de hecho
impone
aplica-
377 del Cdigo
en el artculo
el presupuesto
finalmente,
pblica.
resultan
de la Naci6n,
probar
a los sujetos
formacin
defini tiva,
que
artculo
en forma clara y
el acceso
pesa , exclusivamente,
a la indicho
de-
ber.
En consecuencia,
rimiento,
la pretensin
informacin
debe
miento
define
examen
YPF S.A.
judicial
dirigirse
formular
causa
en un pleito
recho de una persona

Mxime
cuando
ese
a la denegacin
orientada
solo contra
como sujeto pasivo
No corresponde
de la presente
frente
aquel
a un tercero
dar
determinada
a quien
el ordena-
en el caso en
intervencin
en el marco
que ninguna
alegacin
podra
en el que, en definitiva,
se debate
el de-
a acceder
tercero,
a informacin
al momento
o cuanto
de
materia
de la litis,
conoca,
rgimen
de publicidad
al que se encontraba
de la sociedad
a conocer
de la obligacin,
entonces
de un reque-
con la que concluy
-18-
de inters
suscribir
menos
debi
sometida
el negocio
pblico.
el contrato
conocer,
el
la actuacin
jurdico.
CAF 37747/2013/CA1-CSl
CAF 37747/2013/1/RHl
Giustiniani, Rubn
amparo por mora.
En sntesis,
rantizar
por
el
resulte
los derechos
actor
constitucionales
y pronunciar
ineludible
poration
no se advierte
tilmente
la participacin
Hetor
que,
e/
Y.P.F.
a los efectos
y convencionales
una
sentencia
en la litis
(confr. arg, arto 89 del Cdigo
S.A.
Procesal
s/
de ga-
alegados
en
el
caso,
de Chevron
Civil
Cor-
y Comer-
cial de la Nacin) .
Por todo
en uso
ley
de
48,
lo expuesto,
oda
atribuciones
conferidas
las
se hace
lugar
curso
extraordinario,
lugar
a la demanda.
cias
(art. 68, primer
mercial
del recurso
de hecho
Procuradora
en el
Con costas
prrafo,
la sentencia
a la vencida
del
Reintgrese
Cdigo
16 de
procedente
apelada,
en todas
-19-
el re-
Civil
obrante
devulvase.
CARLOS S. FAYT
la
y se hace
Notifiquese,
ELENA 1.HIGHTONde NOLASC~
las instan-
Procesal
el depsito
CAF 37747/2013/1/RH1.
Fiscal
artculo
a la quej a, se declara
se revoca
de la Nacin).
la seora
- / / -
y Co-
a fs. 2
agrgue-
:1.. ,.
-20-
CAF 37747/2013/1/RHl
Giustiniani,
Rubn
Hetor
amparo por mora.
-/ /-DENCIA
HIGHTON
DE
LA
SEORA
VICEPRESIDENTA
DOCTORA
el
Y.P.F.
DOA
S.A.
ELENA
si
1.
de NOLASCO
Considerando:
Atento
Fiscal,
se declara
de
fs.
37747/2013/1/RH1.
devulvanse
otorgue
por
de Chevron
Agrguese
la
seora
de las actuaciones
Corporation.
perteneciente
los autos
el trmite
dictaminado
la nulidad
sin la participacin
psi to
lo
al
la queja
al tribunal
de ley.
ELENA 1.HIGHTON de NOlASCO
-21-
llevadas
Reintgrese
recurso
al principal.
de origen
Procuradora
de
a cabo
el de-
hecho
CAF
Notifquese
a fin de que
se le
Recurso extraordinario
y recurso de queja interpuestos
por Rubn Hctor Giustiniani, actor en autos, por su propio derecho, con el patrocinio
letrado de
los doctores Ariel R. Caplan y Esteban Tzicas.
Traslado contestado por Y.P.F.
tor Lucas A. Piaggio.
Tribunal de origen: Cmara
trativo Federal, Sala l.
S.A., parte
Nacional
demandada,
de Apelaciones
Tribunal que intervino con anterioridad:

en lo Contencioso Administrativo
Federal
Juzgado
n 7.
-22-
representada
por el doc-
en lo Contencioso
Nacional
de Primera
Adminis-
Instancia

Fallo Ypf Chevron

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que YPF S.A. le entregara

c) que las normas

a) que las disposiciones

2) Que, para decidir

que fue conce-

final del pleito

de los plande esta-

sino que le incumbe

6) Que esta Corte ha sealado

por el cual ambos temas sern tratados

ley 48). Los agravios

(CADH), y que la Corte

que "la libertad

32, 33, 34, 35, 36 Y 37 del captulo

27, del "Estudio"

debe ser entrega-

cuando por algn motivo

a su vez que esta circule

que tiene toda perso-

que en el caso "Claude

reciba una respuesta

que las personas

que las auto-

de que toda informacin

forma tal que puedan

las dos dimensiones,

que sea de inde

si YPF S.A. se encuentra

que: "El presente

y a las empresas privadas

de un bien del dominio pblico

del Poder Ejecutivo

as como a las instituciones

de YPF S.A., las funciones

y el rol que desempea

que "Las acciones

YPF GAS S.A.,

(51%) del patrimonio

"de utilidad pblica

~a tota~idad de ~as acciones

que "e~ Poder

todas las acciones

y Repso~ Y.PF GAS S.A.,

cin de las empresas,

"a~ Poder Ejecutivo

10) Que con anterioridad

que sigue desempeando

del Poder Ejeculos

como las medi-

del 51% de las acciones

que YPF S.A. funciona

ella y es capaz de determinar

obj eti vos

por esa propia

integra el Sector pblico Nacional,

que aun cuando

que sea de inters

15) Que respecto

esta Corte ha soste-

el rol que el Poder

da. Ello es as, ya que en Fallos:

111 del mismo

16) Que en este mismo