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Manual de Inspecciones

MECANISMOS DE SOLUCIN
DE CONFLICTOS EN EL
MERCADO DE
TELECOMUNICACIONES

Rafael Torres Morales

Estudio Torres y Torres Lara & Asociados - Abogados

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

Es una publicacin de:


Estudio Torres y Torres Lara
& Asociados Abogados
Av. Boulevard 986 San Borja
Central Telf.:2255290
Derechos Reservados
Hecho el Depsito Legal No. 1501302001-3360
Estudio Torres y Torres Lara & Asociados Abogados
Impreso en:
ASESORANDINA S.R.L.
Setiembre 2001

Rafael Torres Morales

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

MECANISMOS DE
SOLUCIN DE CONFLICTOS
EN EL MERCADO DE
TELECOMUNICACIONES
Dr. Rafael Torres Morales
I.

INTRODUCCIN

El desarrollo vertiginoso que ha sufrido el mercado


de Telecomunicaciones durante la dcada pasada
(particularmente,
debido
al
proceso
de
desmonopolizacin progresiva que culmin a
mediados de 1998 as como los grandes cambios
tecnolgicos que hemos venido viviendo) ha trado
como consecuencia el surgimiento de diversos
problemas, de toda ndole, entre los distintos
actores que participan de una manera activa o
pasiva en este mercado: los concesionarios, las
empresas o personas naturales usuarias de los
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servicios y el propio OSIPTEL como organismo


supervisor y regulador.
Con la finalidad de dar una solucin efectiva a
dichos problemas o controversias (relacin
concesionario concesionario, concesionario
usuario y concesionario OSIPTEL), paralelamente
al desarrollo econmico de este mercado, a lo largo
de estos aos, se ha venido creando un marco
normativo destinado a implementar mecanismos de
solucin, que a continuacin y de manera didctica
hemos visto a bien desarrollar a efecto de que todo
operador o usuario de servicios pblicos de
telecomunicaciones adopte las medidas necesarias
que tengan a bien realizar a efectos de proteger sus
intereses particulares.
En tal sentido, nuestro objetivo, con el presente
trabajo, es el de brindar una idea clara e integral
respecto
a
los
diversos
procedimientos
administrativos descritos por la normatividad
peruana
aplicables
al
mercado
de
telecomunicaciones.

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II.

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EL OSIPTEL

EL OSIPTEL es el rgano regulador y supervisor de


la inversin privada en telecomunicaciones,
responsable de garantizar la calidad y eficiencia del
servicio de telecomunicaciones brindado al usuario
(supervisa la rela cin concesionario y usuario), y
mantener al mercado de servicios pblicos de
telecomunicaciones libre de cualquier prctica
contraria a la libre y leal competencia (relacin
concesionario concesionario)
En ese sentido, OSIPTEL, tiene las siguientes
funciones:
Normativa: a travs de la elaboracin, emisin
y aprobacin de reglamentos y normas de
carcter general aplicables al mercado de las
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telecomunicaciones, de manera exclusiva y


dentro del mbito de su competencia.
Reguladora: mediante el establecimiento de
tarifas, fijacin de sistemas tarifarios y
aprobacin de las disposiciones necesarias para
dicho efecto.
Supervisora: mediante la verificacin del
cumplimiento de las obligaciones contractuales,
tcnicas y legales a las que se encuentra sujeta
todas aquellas personas que realizan actividades
enmarcadas en su mbito de competencia.
Fiscalizadora y sancionadora: mediante la
imposicin de sanciones y medidas correctivas a
las empresas operadoras y dems personas que
incumplan con las normas legales, regulaciones y
obligaciones contractuales, bajo su competencia.
Solucin de controversias: como ente neutral
que brinda soluciones a las desavenencias y
discrepancias que puedan surgir en la actividad
comercial cotidiana entre empresas operadoras y
usuarios con stas.

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III.

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ORGANOS DEL OSIPTEL

De acuerdo a la estructura detallada por el


Reglamento General del OSIPTEL (Decreto Supremo
N 008-2001-PCM), los rganos que la conforman
son los siguientes:

El Consejo Directivo: rgano mximo del


OSIPTEL encargado del establecimiento de las
polticas de direccin del mismo, competente en
segunda instancia para resolver procedimientos
administrativos sancionadores por infracciones
muy graves, graves o leves.

La Presidencia: representacin de OSIPTEL


ante las diversas autoridades pblicas,
nacionales o extranjeras y empresas. Asimismo
preside las sesiones del Consejo Directivo, y

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supervisa la correcta ejecucin de los acuerdos


que adopte ste.

La Gerencia General de OSIPTEL: rgano


ejecutivo responsable de la correcta marcha
administrativa del organismo, competente en
primera instancia para resolver procedimientos
administrativos sancionadores por infracciones
muy graves, graves o leves.

El TRASU: competente para resolver en


segunda y ltima instancia administrativa las
infracciones ocurridas en un procedimiento de
reclamo de usuario. En ese sentido, y segn lo
dispuesto por el artculo 15 de la Resolucin de
Consejo Directivo N 015-99-CD/OSIPTEL, el
TRASU es el rgano de resolucin de reclamos
de usuarios en segunda instancia.

Los
Cuerpos
Colegiados:
rganos
competentes en primera instancia para resolver
procedimientos por la comisin de infracciones
ocurridas
durante
la
tramitacin
de
procedimientos administrativos para la solucin
de controversias entre operadores y entre
operadores con usuarios (salvo los casos de

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reclamos de usuarios detallados en el punto 4.1


del presente artculo), y de aquellas cuya
existencia es materia de determinacin en la
controversia, por ejemplo, cuando una empresa
operadora pretende denunciar a otra empresa
por infraccin a las normas de libre
competencia , solicita la conformacin de un
cuerpo colegiado a fin de que seale si la
supuesta infraccin, infringe o no las normas de
libre competencia .

El Tribunal de Solucin de Controversias:


rgano competente para resolver en segunda y
ltima
instancia
administrativa
los
procedimientos de solucin de controversias
entre operadores, y entre operadores con
usuarios (salvo los casos de reclamos de
usuarios),
o
como
consecuencia
del
incumplimiento de la resolucin que resolvi la
controversia.

Gerencias: rganos tcnicos especializados en


las materias de competencia del OSIPTEL (Ej:
Gerencia de Fiscalizacin, Gerencia legal, etc).

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IV.

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DE RECLAMOS
DE USUARIOS A EMPRESAS
OPERADORAS:

4.1.

Materias

El OSIPTEL, segn lo dispuesto por la resolucin de


Consejo Directivo N 044-2002-CD/OSIPTEL,
(norma modificatoria de la Directiva para la
resolucin de Reclamos de Usuarios, Resolucin de
Consejo Directivo N 015-99-CD/OSIPTEL), tiene
competencia exclusiva para resolver en segunda
instancia 1 los reclamos presentados por los usuarios
El procedimiento se inicia directamente ante la empresa operadora,
constituyndose sta en primera instancia, actuando como segunda
instancia el OSIPTEL a travs del TRASU
1

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contra las empresas operadoras, que versen sobre


las siguientes materias:
1. Facturacin: Por montos que figuran en el
recibo o comprobante de pago que se reclama y
respecto de los cuales el usuario desconoce el
consumo del servicio o el ttulo del cual se deriva el
derecho de la empresa operadora para facturarlos.
En el caso de reclamos por facturacin de servicios
suplementarios o adicionales, el reclamo por
facturacin incluye los montos por el concepto
reclamado que hubieren sido facturados incluso en
recibos anteriores al recibo respecto al cual se
presenta el reclamo. No se incluyen dentro de este
concepto, aquellas solicitudes destinadas a
cuestionar la legalidad de las tarifas aprobadas por
OSIPTEL.
Por ejemplo: en la factura mensual de servicio de
telefona fija de un usuario se le facturan llamadas
al extranjero que ya han sido facturadas en recibos
anteriores.
2. Cobro del servicio: Montos cobrados al usuario
por el servicio pblico de telecomunicaciones, que
corresponden a conceptos distintos a los
oportunamente facturados, y respecto de los cuales
el usuario desconoce el consumo del servicio o el
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ttulo del cual se deriva el derecho de la empresa


operadora para cobrarlos.
Un ejemplo de cobro de servicio, sera el caso de un
usuario de televisin por cable solicite a la empresa
operadora la baja de sus servicio, y 4 meses
despus le remiten carta notarial solicitndole el
pago del servicio de los ltimos 4 meses, sin
adjuntarse facturas o recibos que sustenten el
cobro.
3. Instalacin o activacin del servicio:
Incumplimiento de la empresa operadora de la
instalacin o activacin del servicio a la que se
hubiere comprometido al momento de la
contratacin o cuando la empresa operadora
estableciera un plazo mayor al permitido por la
normatividad vigente para proceder a dicha
instalacin o activacin. Incluye tambin el
incumplimiento de la empresa operadora en activar
o desactivar servicios suplementarios o adicionales
que hubieren sido solicitados por el usuario.
Por ejemplo, para el caso del sistema de
preseleccin, el concesionario local deber adoptar
las medidas necesarias, para dejar disponible el
servicio para el usuario, como mximo dentro de los

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5 das de recibida la carta de compromiso, y dems


informacin necesaria de parte del concesionario de
larga distancia.
Para el caso del servicio de telefona fija, la
instalacin del servicio, se realiza en la fecha que
seale la empresa al momento de la contratacin
del servicio, debiendo el usuario permitir el ingreso
y la instalacin para que se efectivice la misma.
Luego de la instalacin del servicio deber
expedirse una constancia del mismo.
Otro ejemplo es el caso de arrendamiento de
circuitos, en el cual, la instalacin efectiva es
aquella que permite al usuario acceder a su
utilizacin en todas sus prestaciones pactadas.
Para el caso de servicios de telefona mvil, el
tiempo lmite de instalacin del servicio es de 2 das
hbiles posteriores a la contratacin del servicio,
siendo requisito indispensable que el usuario cuente
con el equipo terminal adecuado.
Para el caso de servicios de difusin y servicios de
acceso a internet la empresa operadora se
encuentra obligada a la instalacin del servicio
dentro del plazo que para tal efecto se haya
establecido en el correspondiente contrato.
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4. Traslado del servicio: Incumplimie nto de la


empresa operadora de efectuar el traslado del
servicio en la fecha en la que se hubiere
comprometido o cuando frente a una solicitud de
traslado, no hubiere respuesta o no se encontrase
conforme con la misma.
En el caso que un abonado o usuario solicitara el
traslado del servicio, la empresa operadora deber
sealarle por escrito la fecha en que se efectuar
dicho traslado. de no ser posible el mismo, lo
deber comunicar por el mismo medio. Si el usuario
no se siente satisfecho con la respuesta obtenida
podr iniciar el procedimiento de reclamo, de
conformidad con la directiva pertinente.
5. Suspensin o corte del servicio: Casos en los
que el usuario considere que ha sufrido una
suspensin injustificada o que su servicio ha sido
cortado sin observar el procedimiento establecido
en la normatividad administrativa vigente.
Por ejemplo, para casos de telefona fija, esta
situacin podra verse configurada si la empresa
operadora suspende el servicio telefnico por
deudas pendientes del abonado, las cuales se
encuentran en trmite dentro de un procedimiento

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de reclamo, o por deudas de servicios pblicos de


telecomunicaciones distintos al servicio de telefona
fija.
Para el caso de telefona de larga distancia, un
supuesto de suspensin injustificada podra verse
configurada si un concesionario de larga distancia
solicita al concesionario local (que le brinda
servicios de facturacin y recaudacin), suspenda el
servic io de larga distancia a un determinado usuario
por falta de pago, y el concesionario local, dentro
de los 2 das de recibida la peticin, suspende
incluso (a dicho usuario) el servicio de telefona fija
que el brinda, pese a no existir deuda por dicho
servicio.
6. Calidad e idoneidad en la prestacin del
servicio,
incluyendo
veracidad
de
la
informacin brindada al Usuario: Problemas
derivados de un inadecuado funcionamiento de la
red, que generan insatisfaccin del usuario, tales
como la comunicacin imperceptible, el ruido y la
interferencia en la lnea, entre otros supuestos. Del
mismo modo, se considerarn como problemas de
calidad
de
los
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones
los
que
surgen
como
consecuencia de la prestacin misma del servicio o
del incumplimiento de la obligacin de informar
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verazmente a los usuarios sobre el servicio o sobre


el estado de los reportes y reclamos que hubieran
formulado.
7. Falta de entrega del recibo o de la copia del
recibo solicitada por el usuario.
8. Incumplimiento por parte de la empresa
operadora en efectuar las devoluciones
ordenadas por el Consejo Directivo o por la
Gerencia General de OSIPTEL a favor de los
usuarios y/o abonados.
9. Otras materias que seale el Consejo
Directivo.
4.2. Plazos para interponer reclamaciones
De conformidad con la Directiva que establece las
normas aplicables a los procedimientos de atencin
de reclamos de usuarios de servicios pblicos de
telecomunicaciones
(Resoluci n
de
Consejo
Directivo
N
015-99-CD/OSIPTEL)2,
el
La Resolucin de Consejo Directivo N 015-99-CD/OSIPTEL fue
modificada por:
La Resolucin de Consejo Directivo N 015-2002-CD/OSIPTEL,
publicada el 4 de mayo del 2002.
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procedimiento administrativo a seguir en caso de


configurarse cualquiera de los supuestos previstos
en el punto anterior del presente artculo, es el
siguiente:
La primera instancia se encuentra asignada a la
misma empresa operadora, es decir, solo se puede
llegar al OSIPTEL en va de apelacin o queja.
Los plazos para interponer los reclamos de usuarios
son los siguientes:
a) Por temas relativos a facturacin, hasta dos (02)
meses despus de la fecha de vencimiento del
recibo que contiene el concepto que se reclama,
con la salvedad de lo indicado en el numeral 1
del artculo 18 de la Directiva que regula los
procedimientos de reclamos de usuarios
(Resolucin de Consejo Directivo N 015-99CD/OSIPTEL)3.
b) Por temas relativos al cobro del servicio, hasta
dos meses (02) despus de cobrado el concepto
que se reclama o de notificado el documento

La Resolucin de Consejo Directivo N 044-2002-CD/OSIPTEL,


publicada el 24 de agosto del 2002.
Ver numeral 1) del punto 4.1.1.

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donde se pretende el cobro de los montos


supuestamente adeudados.
c) En el caso de reclamos por problemas de
calidad e idoneidad o por falta de entrega del
recibo o de la copia del recibo, en tanto subsista
el hecho que da origen al reclamo, luego de
cumplido el requisito que establece el artculo
32 de la citada directiva4.
d) En los dems casos, en tanto subsista el hecho
que da origen al reclamo.
Vencidos los plazos previstos, el usuario tiene
expedito su derecho para recurrir directamente a la
va judicial o arbitral, por los conceptos
mencionados anteriormente.

"Artculo 32 (primer prrafo).- Reclamos con requisito de reporte.


En el caso de reclamos por problemas de calidad e idoneidad, por falta
de entrega del recibo o de la copia del recibo solicitada, el usuario
deber reportar el hecho a la dependencia de la empresa operadora
que seale su correspondiente procedimiento interno. Dicho reporte
podr efectuarse al nmero telefnico indicado para tales efectos por la
empresa operadora o, en su defecto, dirigindose personalmente o por
escrito a la dependencia indicada por el correspondiente procedimiento
interno de la misma. (...)" (Texto segn la modificacin introducida por
la Resolucin de Consejo directivo N 015-2002-CD/OSIPTEL

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25

Queda sin embargo a discrecionalidad de las


empresas operadoras, establecer o no plazos
mayores.

4.3
Plazos aplicables al operador para
emitir pronunciamiento
La empresa operadora cuenta, desde el da
siguiente a la recepcin del reclamo, con:
30 das hbiles para dar solucin al reclamo
cuando se trate de reclamos por facturacin,
instalacin o activacin, traslado, suspensin
o corte.
3 das hbiles para resolver reclamos por
calidad, falta de entrega o entrega tarda del
recibo o no entrega de la facturacin
detallada solicitada.
4.4

Medios impugnatorios (Recursos de


reconsideracin, queja y apelacin)

Previamente al desarrollo del presente punto,


consideramos a bien efectuar ciertas precisiones
respecto a cada uno de los medios impugnatorios

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que todo usuario puede presentar en este tipo de


procedimientos de reclamos.
Como es de conocimiento general, los medios
impugnatorios son aquellos instrumentos que la ley
concede a las partes en un proceso, a fin de que
solicite al juez o a la autoridad administrativa el
reexamen de un determinado acto procesal que
causa
agravio.
Existen
diversos
medios
impugnatorios reconocidos por la normatividad,
entre estos destacan los siguientes:
a. Recurso de reconsideracin.- es el

recurso que se interpone ante la


misma autoridad que expidi la
resolucin que causa agravio, con la
finalidad de que la autoridad que
emiti la resolucin, realice una nueva
valoracin de los hechos en base a la
aportacin de una nueva prueba
instrumental. El aporte de esta nueva
prueba, es un requisito imprescindible
para la tramitacin del recurso.

b. Recurso

de apelacin.es el
recurso impugnatorio por excelencia,

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el cual se interpone contra las


resoluciones y autos que contienen
una decisin del juez o autoridad
administrativa
sobre
el
hecho
discutido, a fin de que el superior
jerrquico resuelva sobre el ntegro o
parte de la resolucin que le causa
agravio.
c.

Recurso de Queja.- es aquel recurso


que se interpone ante el superior
jerrquico en los casos que existan
defectos en la tramitacin del
procedimiento, por la no ejecucin de
resoluciones que hubieren quedado
firmes5 y por incumplimiento de los
plazos.

El usuario podr interponer un recurso de


reconsideracin ante la misma empresa, dentro de
los 15 das de notificada la resolucin de primera
instancia que declare improcedente o deniegue su
reclamo o solicitud, siempre que dicho medio
impugnativo lo fundamente en nueva prueba
instrumental. No es necesario, ni es considerado
Es decir, resoluciones no apeladas, cuyo contenido se hubiera
aceptado.
5

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como requisito previo que se interponga el recurso


de reconsideracin para interponer uno de
apelacin. En este supuesto, la propia empresa se
encargar de pronunciarse sobre los alcances de
dicho recurso.
El usuario, del mismo modo podr interponer contra
la resolucin de primera instancia mediante la cual
se haya denegado su reclamo un recurso de
apelacin dentro de los 15 das hbiles siguientes
de notificada la resolucin.
Interpuesto la apelacin, la empresa deber elevar
el recurso y el expediente al TRASU (segunda
instancia administrativa en este procedimiento) en
un plazo mximo de 10 das hbiles, a fin de que
esta resuelva dentro de los 30 das siguientes a la
recepcin del recurso y expediente, salvo en los
casos de reclamos por falta de entrega o entrega
tarda del recibo o no entrega de la facturacin
detallada solicitada, donde deber resolver dentro
de los 15 das de recibido.
Si la empresa no cumpliera con elevar el expediente
y el reclamo al TRASU dentro del plazo de ley, el

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usuario podr presentar copia del cargo de


recepcin del recurso por parte de la empresa.
Si transcurrido el plazo sin que el recurso de
apelacin presentado fuera resuelto por el TRASU,
ser considerara fundada la apelacin, en
consecuencia amparado su reclamo aplicndose con
ello el silencio administrativo positivo6
En cuanto al recurso de queja se ha dispuesto que
el mismo puede presentarse en cualquier etapa del
procedimiento administrativo de reclamo de usuario
siempre que est en trmite o en los casos de
incumplimiento de resolucin que hubiere quedado
firme o cause estado.
Igualmente la empresa deber elevar este recurso
al TRASU dentro de los 10 das de recibido, para
que este resuelva dentro de los 20 das de elevado.
Finalmente y en lo que se refiere a medios
impugnativos, cabe precisar que, si en primera
6

En el caso del silencio administrativo positivo, se considera como


tcita la aprobacin del pedido o reclamo formulado. En otras palabras
se considera otorgada en sentido favorable la resolucin instada, que
no lleg a producirse de forma expresa. (PATRON FAURA, Pedro y
otros. DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIN
PUBLICA EN EL PERU. Ed. Grijley Lima, 1997, 6ta. Edicin. Pag 397
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instancia la empresa operadora dentro del plazo


sealado no se pronunciase respecto al objeto del
reclamo, el usuario podr considerar como aceptado
su reclamo (Silencio Administrativo Positivo). Sin
embargo la aplicacin del mismo no opera
automticamente, sino que debe ser declarada por
el TRASU.
En tal sentido y en caso de configurarse este
supuesto el usuario tendr un plazo de 22 meses
(contados desde la fecha en que se le debi
notificar sobre la resolucin de su reclamo) para
interponer la solicitud de aplicacin del silencio
administrativo positivo ante la empresa operadora,
misma que deber verificar si opera, en atencin a
la naturaleza del reclamo, la aplicacin del silencio
administrativo positivo.
En caso la empresa operadora no acoja dicha
solicitud, deber elevar el recurso al TRASU dentro
de los 10 das hbiles siguientes, para que este se
pronuncie sobre la procedencia o no de la solicitud
en un plazo mximo de 20 das hbiles.
De no elevar la empresa operadora la solicitud
dentro del plazo establecido, el usuario deber

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comunicar a OSIPTEL dicha situacin. OSIPTEL


sancionar a la empresa por la falta cometida, y se
configura el silencio administrativo positivo.
Sin embargo, de elevar la empresa la solicitud, se
deber considerar aplicable el silencio negativo.
Ahora bien, una vez que la solicitud se encuentra en
el TRASU, y este organismo no resuelve dentro del
plazo de 20 das con que dispone, el silencio
administrativo ser aplicable solo en el caso que la
empresa operadora no hubiera cumplido con elevar
la informacin 7 que seala la ley, caso contrario, se
deber aplicar el silencio negativo administrativo.
Resolucin de Consejo Directivo N 015-99-CD/OSIPTEL.
Artculo 42:- (...)
7

1. El documento o los documentos en que conste el pedido del


usuario si el reclamo se present por escrito, y en los dems
casos, el documento en que conste el registro de tal reclamo con
identificacin del pedido;
2. La Resolucin de la primera instancia de la empresa operadora,
y de sus recaudos si los hubieren, con su respectivo cargo de
recepcin;
3. Las Actas de inspeccin, informes y documentos de toda ndole
producidos por la empresa operadora para resolver el reclamo
en primera instancia;
4. Documentos de toda ndole presentados por los usuarios;
5. Copias claras y legibles de los recibos correspondientes al
perodo objeto del reclamo, tratndose de reclamos por
facturacin;
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4.5

Procedimiento para la solucin de


controversias entre operadores y
usuarios en casos diferentes a reclamos
de usuarios

Actualmente, no existe norma legal especfica que


establezca el procedimiento administrativo para la
solucin de los conflictos surgidos entre
concesionarios y sus usuarios (personas naturales o
jurdicas) que versen sobre temas distintos a los

6. Informe de la empresa operadora que describa en trminos


precisos:
Copia del formato de reclamo cuando ste haya sido
presentado de manera personal o telefnico.
Documentacin conteniendo las pruebas conforme al listado
de requerimientos segn la materia del reclamo, que para
estos efectos apruebe el TRASU.
Descargo de la empresa operadora en el que deber
pronunciarse respecto a cada uno de los hechos expuestos en
el recurso del usuario. El silencio, la respuesta evasiva o la
negativa genrica y contradictoria pueden ser apreciados por
el TRASU como reconocimiento de verdad de los hechos
alegados por el usuario. El descargo de la empresa operadora
no se puede sustentar en hechos o pruebas diferentes a las
mencionadas en su resolucin de primera instancia.

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33

sealados en el punto 4.1 del presente informe.


Estos temas8 son los relacionados con:

El incumplimiento de contrato de abonado y las


condiciones de uso del servicio pactadas en l.
El incumplimiento de ofertas promociones y
productos
de
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones.
Cumplimiento del marco normativo aplicable a
los usuarios de servicios pblicos de
telecomunicaciones.

Es decir, OSIPTEL aun no habra implementado un


procedimiento administrativo idneo para dar
solucin a este tipo de controversias. Por el
contrario, las controversias que viene siendo
presentadas por los usuarios, no han sido
ingresadas como Solicitud de Controversia sino,
como quejas o reclamos ante la Gerencia de
Usuarios del Osiptel (sin encontrarse dentro de los
supuestos detallados en el punto 4.1 del presente
Art. 54 del Reglamento General del OSIPTEL Norma Reglamentaria
de las Leyes No. 27332 y No. 27336 (D.S. 008-2001-PCM). La
competencia de OSIPTEL en los antes temas sealados es opcional, es
decir que el usuario podr acudir directamente a la va judicial para
hacer valer sus derechos (no existe el requisito de agotamiento de va
administrativa).
8

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34

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informe) contra las empresas operadoras,


corrindose traslado de la misma, por el plazo que
las circunstancias (como lugar, complejidad, etc) lo
ameriten, a la empresa para que realice sus
descargos y posteriormente buscar solucin
beneficiosa para ambas partes.
En la prctica, los usuarios reclaman previamente a
las empresas, y una vez notificados con la respuesta
que no les satisface, comunican dicha situacin a
OSIPTEL (Gerencia de Usuarios).

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35

V. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO:
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
ENTRE OPERADORES
Mediante Resolucin de Consejo Directivo N 0102002-CD/OSIPTEL, se aprob el Reglamento
General de OSIPTEL para la Solucin de
Controversias entre Empresas, mismo que establece
un procedimiento administrativo especfico para
este supuesto.
5.1.

Materias

Segn lo dispone el artculo 2 de la citada norma,


OSIPT EL es el rgano competente para resolver las
controversias que surjan entre operadores respecto
de:

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36
a.

El incumplimiento de las obligaciones sobre


libre y leal competencia.
En tal sentido, el OSIPTEL es el rgano encargado
de velar por el cumplimiento de las reglas de libre
y leal competencia en el mercado de
telecomunicaciones por parte de las empresas
operadoras, con el objeto final de dar mayores
beneficios a los usuarios o consumidores.
En consecuencia, OSIPTEL posee la facultad de:
1.- Prevenir la presentacin de prcticas
anticompetitivas
en
el
mercado
de
telecomunicaciones
en
perjuicio
de
los
consumidores. Ejemplo : control de tarifas, de
estndares de calidad, de obligaciones de
interconexin, etc.
2.- Sancionar las conductas anticompetitivas
ejecutadas en el mercado de telecomunicaciones
a travs de un procedimiento trilateral9 en donde

Juan Carlos Morn Urbina, define el procedimiento trilateral como


... procedimiento trilateral, triangular, cuasi jurisdiccional, o
administrativo contencioso, como aquel desarrollado en el mbito de la
Administracin Pblica dirigido a decidir un conflicto de intereses
suscitado con motivo de la actuacin pblica o en asuntos de inters
9

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37

el denunciante forme parte activa del mismo,


como:

Concertaciones entre competidores:


Estas conductas anticompetitivas se presentan
en el mercado de las telecom unicaciones
cuando las empresas operadoras acuerdan
fijar de forma directa o indirecta la calidad de
los productos u otras condiciones del servicio
que afecten negativamente a los usuarios.

Negativas injustificadas de contratar:


La negativa a contratar es, en principio, una
decisin legtima de cualquier empresa. Sin
embargo, cuando la empresa en cuestin
tiene posicin de dominio en el mercado
queda sujeta a determinadas obligaciones
como a negarse sin justificacin a contratar
con un proveedor o con un cliente.

pblico y en donde la autoridad ejerce el rol de instructor de la causa


con facultades inherentes a la jurisdiccin retenida... (NUEVA LEY DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, Gaceta Jurdica 1ra.
Edicin Octubre 2001).
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Administrativos ante OSIPTEL

38

La norma no define que debe entenderse por


injustificada, sin embargo de conformidad con
lo establecido por la doctrina puede
entenderse como algunos casos que justifican
la negativa, la limitacin real del aparato
productivo para satisfacer la demanda del
servicio solicitado, la existencia de factores
ocasionales o eventuales que generan una
desproporcin evidente entre la oferta y la
demanda, la escasez de insumos o recursos
requeridos para brindar el servicio y otras de
naturaleza similar.

Clusulas de atadura:
En el campo de las telecomunicaciones suele
usarse el trmino empaquetamiento para
describir la situacin en la que una empresa
ata o une una serie de prestaciones y las
vende u ofrece como un solo paquete, no
dando alternativa al consumidor de adquirir
cada parte por separado. Estas clusulas slo
tendrn efecto anticompetitivo en el caso que
el portador del servicio posea una posicin de
dominio.

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b.

39

La interconexin de redes10 en sus aspectos


tcnicos, econmicos y jurdicos, incluyendo lo
relativo a cargos y dems compensaciones o
retribuciones, que se paguen las empresas
derivadas de una relacin de interconexin, as
como lo relativo a las liquidaciones de dichos
cargos, compensaciones o retribuciones.
Por tanto, el OSIPTEL posee la facultad de
resolver en la va administrativa, las
controversias entre las empresas operadoras
sujetas a estos tipos de reglas y acuerdos.

c.

El derecho de acceso a la red, incluyendo sus


aspectos tcnicos, jurdicos y econmicos. Por
ejemplo el acceso a la red se da en los casos de
roaming entre empresas, a nivel nacional o
internacional.

La interconexin es el conjunto de reglas y acuerdos tcnicos,


econmicos y legales adoptados por las empresas operadoras, con el
objeto de unificar o integrar la red pblica de telecomunicaciones, es decir,
de permitir que los usuarios de los servicios de telecomunicaciones
prestados por distintos operadores puedan comunicarse entre ellos
mismos (Art. 41 del Reglamento de Interconexin Resolucin de
Presidencia No. 001-98-CD/OSIPTEL).
10

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Administrativos ante OSIPTEL

40
d.

Tarifas y cargos diferentes a los casos de


interconexin (por ejemplo, aplicacin de tarifas
distintas a las previamente acordadas,
aplicacin de tarifas mayores a las empleadas
en
otros
acuerdos
de
interconexin
vulnerndose con ello el principio de no
discriminacin, etc).

e.

Aspectos tcnicos de los servicios pblicos


de telecomunicaciones.

5.2 Procedimiento e instancias


administrativas
El procedimiento establecido por el Reglamento de
solucin de controversias entre operadores, es el
siguiente:
1. La primera instancia se encuentra a cargo del
Cuerpo Colegiado del OSIPTEL, mismo que se
conforma con 3 miembros (salvo cuando las
circunstancias debidamente justificadas lo
ameriten podr aumentarse a 5) ante el cual se
inicia el procedimiento (presenta la denuncia).

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Administrativos ante OSIPTEL

41

2. Emitida la resolucin por este rgano, se puede


interponer contra sta (en caso de ser
desfavorable) un recurso de reconsideracin o
apelacin dentro de los 3 das siguientes a la
notificacin de la resolucin, debiendo el
Cuerpo Colegiado, correr traslado al Tribunal de
Solucin de Controversias, en un plazo mximo
de 3 das.
3. Recibido el recurso de apelacin, el Tribunal de
Solucin de Controversias, corre traslado del
mismo a la otra parte por espacio de 3 das
para su absolucin. Seguidamente dentro de los
10 das de recibida la absolucin, o vencido el
plazo para efectuar la misma, el Tribunal debe
resolver.
Cabe precisar, que segn lo dispuesto por el
artculo 232 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, la posible
indemnizacin por daos y perjuicios que
pudiese surgir por la comisin de alguna
infraccin, se debe determinar en el proceso
judicial correspondiente; lo que significa, que las
sanciones administrativas que imponga OSIPTEL
a travs de alguno de sus rganos son

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42

totalmente independientes a las que pudiesen


determinarse en el fuero civil.
En ese sentido, los rganos de OSIPTEL pueden
ejercer su funcin sancionadora nicamente en
materias de su competencia, determinando para
ellos las sanciones correspondientes que
consigna la Ley de Telecomunicaciones y
normas especficas.

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VI.

43

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.
INFRACCIONES A LAS NORMAS DE
TELECOMUNICACIONES

El OSIPTEL, como ya hemos sealado, es el rgano


competente para tipificar, fiscalizar y sancionar
todas aquellas infracciones a las normas de
Telecomunicaciones
cometidas
por
aquellas
empresas
que
presten
servicios
de
telecomunicaciones en el mercado peruano.
En aplicacin de dichas facultades, mediante
Resolucin de Consejo Directivo N 02-99CD/OSIPTEL fue aprobado el Reglamento General
de Infracciones y Sanciones, norma posteriormente
modificada por la Resolucin de Consejo Directivo
N 048-2001-CD/OSIPTEL.
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Administrativos ante OSIPTEL

44

6.1. Materias
Dicho reglamento recoge las conductas u omisiones
realizadas por todo operador tipificadas como
infracciones administrativas a las normas del sector
de servicios pblicos de telecomunicaciones.
En ese sentido, el dispositivo que aprob el
Reglamento, seala los diferentes tipos de
infracciones, que son:
a) Infracciones relativas al incumplimiento de las
obligaciones estipuladas en la concesin. Por
ejemplo: el incumplimiento del pago de la tasa
anual por la explotacin comercial del servicio
concedido.
b)

Infracciones relativas al control de calidad y


facturacin, a la expansin y modernizacin de
la red, y a la continuidad en la prestacin de los
servicios pblicos de telecomunicaciones. Por
ejemplo: cuando una empresa concesionaria
instala equipos de segundo uso en el rea de
expansin, en supuestos distintos a la
reubicacin o traslado.

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Administrativos ante OSIPTEL

45

c) Infracciones relativas a la informacin. Por


ejemplo: cuando una empresa concesionaria
realiza una interrupcin imprevista del servicio
concedido sin haber informado previamente con
una anticipacin de 15 das calendario al
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, al
OSIPTEL y a los usuarios que afectar o podra
afectar.
d) Infracciones relativas a la s acciones de
supervisin. Por ejemplo: obstaculizar o resistir
el ingreso de los funcionarios de OSIPTEL a las
instalaciones de la empresa, en una diligencia
inspectiva, destinada a corroborar una
infraccin.
e) Infraccin a la libre y leal competencia. Por
ejemplo:
cuando
una
empresa
de
telecomunicaciones utilice clusulas de atadura
en sus contratos, las que obliguen a la
contratacin previa de el servicio de cable para
acceder al servicio de larga distancia.
f) Infracciones relativas a tarifas. Por ejemplo:
cuando una empresa operadora no cuenta con
la lista de tarifas actualizadas y vigentes de
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46

todos los servicios que presta en sus agencias o


cuando aplica tarifas distintas a las previamente
publicadas y comunicadas al OSIPTEL.
g) Infracciones relativas a la interconexin. Por
ejemplo: incumplimiento de provisin de puntos
de interconexin dentro del plazo acordado en
el contrato de interconexin entre las empresas
operadoras.
h) Infracciones relativas a los aportes. Por
ejemplo: cuando una empresa concesionaria del
servicio
pblico
de
telecomunicaciones,
incumple con el pago del 1% de los ingresos
facturados y percibidos por la prestacin de
servicios pblicos de telecomunicaciones.
i)

Infracciones relativas al incumplimiento de las


normas y decisiones de la autoridad. Por
ejemplo: cuando una empresa operadora que
ha sido multada por la comisin de una
infraccin, y existiendo una resolucin
consentida, se niega a pagarla.

j) Infracciones relativas a los derechos de


usuarios. Por ejemplo: no realizar la reparacin

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47

del servicio daado, que ha sido debidamente


reportado por el usuario, y efectursele el cobro
de este en su facturacin.
k) Infracciones relativas a los reclamos de usuarios
Por ejemplo: cuando una empresa operadora se
niega a aceptar el reclamo por cobro indebido
de un usuario, solicitndole la cancelacin del
monto a reclamar previamente.
l)

Infracciones relativas a la reincidencia.

Como podemos apreciar, a diferencia de los


procedimientos
anteriormente
tratados,
el
Procedimiento Administrativo Sancionador es
iniciado de oficio (y no a solicitud de parte) en caso
que OSIPTEL dentro de sus prerrogativas de
supervisin y fiscalizacin detecte la supuesta
comisin de alguna conducta realizada por el
operador contraria al ordenamiento legal existente
en materia de telecomunicaciones y tipificada como
infraccin en el Reglamento General de Infracciones
y Sanciones o en normativas especiales.

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48

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Administrativos ante OSIPTEL

6.2. Procedimiento e instancias


administrativas para la aplicacin de
sancin por comisin de infracciones
El procedimiento administrativo dispuesto por la
Resolucin de Consejo Directivo N 015-99CD/OSIPTEL es el siguiente:
1. Cualquier gerencia de OSIPTEL que detecte la
comisin de una supuesta infraccin por parte
de alguna empresa de telecomunicaciones,
cursa notificacin a sta sealndole los actos
infractores, las normas que prevn los mismos y
su intencin de sancin, a fin de que la empresa
presente sus descargos en un plazo mximo de
5 das.11
2. Una vez vencido el plazo, y habiendo o no la
empresa presentado sus descargos, la gerencia
que inici la investigacin remitir su informe a
la Gerencia Legal, misma que extender otro
informe emitiendo opinin y sealando las
recomendaciones del caso elevndolo a la
11

En cualquier etapa del proceso, se pueden ampliar los supuestos de


infraccin, as como las normas que los regulan, otorgando en cada
caso 10 das a la empresa a fin de que realice sus descargos.

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Administrativos ante OSIPTEL

49

Gerencia General a fin de que decida o no


imponer la sancin, emitiendo la resolucin
correspondiente.
3. Emitida esta resolucin, la misma se notifica a la
empresa sancionada as como a la gerencia que
inici la investigacin y que propici la sancin.
4. Las resoluciones emitidas por la Gerencia
General, son recurribles mediante recurso de
reconsideracin o de apelacin, en este ltimo
caso, se eleva el recurso al Consejo Directivo
quien en ltima instancia resuelve agotando la
va administrativa. Para la interposicin de los
recursos se cuenta con un plazo de 15 das
hbiles desde el da siguiente al que fuere
notificada la resolucin de primera instancia.
Transcurridos 30 das hbiles sin respuesta se
da por denegado el recurso.12 En caso que la
resolucin del Consejo Directivo sea contraria a
los intereses de la empresa sancionada este
podr impugnar dicha resolucin ante el fuero
civil mediante un proceso contencioso
administrativo a fin de solicitar la ineficacia o

12

Procedimiento N 1 de la UNIDAD: DIVERSAS UNIDADES


ORGANICAS del TUPA de OSIPTEL
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Administrativos ante OSIPTEL

50

nulidad de la resolucin sancionatoria (Ley


27584).
6.3. Concurso y reincidencia de infracciones
Cumple la norma (Reglamento de Infracciones y
Sanciones) por otra parte, en pronunciarse respecto
de los supuestos de concurso de infracciones y
reincidencia, estableciendo el criterio aplicable en
estos casos.
1. Si por el hecho de cometer actos u
omisiones, una empresa incurre en ms de
una infraccin, la sancin aplicable ser la
de infraccin ms grave.
2. Por otro lado, para los casos de reincidencia
de la infraccin, al momento de sancionar si
se tomarn en cuenta todas las infracciones
cometidas, as estas no hayan sido objeto
de concurso en la imposicin de sanciones.
3. Asimismo, en el caso que los hechos u
omisiones que motivaron la imposicin de
una multa continuaran luego de 30 das
calendarios de impuesta la misma, el rgano

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51

competente de OSIPTEL, podr imponer una


nueva sancin por dicho incumplimiento.
Esto podr repetirse las veces que sea
necesario, hasta que la infraccin cese. Este
incumplimiento de las medidas correctivas
impuestas por OSIPTEL, por parte de la
empresa, constituye infraccin muy grave,
encontrndose facultado OSIPTEL a imponer
las
sanciones
correspondientes,
e
independientemente una multa coercitiva,
de conformidad con el Ttulo VI del
Reglamento de Infracciones y Sanciones13.
6.4. Infracciones adicionales
Conviene asimismo, precisar que, mediante la
Resolucin de Consejo Directivo N 048-2001CD/OSIPTEL, modificatoria de diversos artculos del
Reglamento de Infracciones y Sanciones, se dispuso
en el artculo 50, que las empresas de
telecomunicaciones, que a sabiendas de la falsedad
o ausencia de motivacin, demandase a una
persona natural o jurdica a fin de perjudicarla, o
que estando dentro de un procedimiento seguido
13

Aprobado por la Resolucin de Consejo Directivo N 048-2001CD/OSIPTEL, norma modificatoria del Reglamento General de
Infracciones y Sanciones.
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52

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Administrativos ante OSIPTEL

ante OSIPTEL, actuasen en contra de las principios


de veracidad, probidad, lealtad y buena fe, incurrira
en infraccin grave.
Para el segundo caso el OSIPTEL, estara facultado
a imponer la sancin correspondiente a la falta,
independientemente de la sancin que pudiese
imponrsele por la infraccin que dio origen al
procedimiento, quedando a salvo del administrado
su derecho a impugnar.
6.5. Condonacin y reduccin de multas
Por otra parte, mediante la Resolucin de Consejo
Directivo N 048-2001-CD/OSIPTEL, modificatoria
del Reglamento de Infracciones y Sanciones, se
dispuso, que OSIPTEL se encuentra facultado para
condonar el monto de las sanciones impuestas por
infracciones no calificadas como muy graves,
cuando lo estime pertinente, siempre y cuando la
empresa
operadora
haya
subsanado
espontneamente la infraccin incurrida hasta el 5
da posterior a la notificacin de la intencin de
sancin.

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53

Asimismo, si es que la infraccin es subsanada


dentro de los 10 das siguientes a la notificacin
sealada, el tope de las multas que podr imponer
OSIPTEL son:
Infracciones leves: 30 UIT
Infracciones Graves: 100 UIT
Infracciones Muy Graves: 250 UIT
Las empresas operadoras sancionadas, en
aplicacin de lo dispuesto por el artculo 3 14 del
Reglamento de Infracciones y Sanciones, debern
cuidar que la multa impuesta no sea superior al
10% de los ingresos brutos (del ejercicio anterior)
de la empresa sancionada, y en su caso solicitar al
14

Artculo 3. - La empresa que incurra en infracciones administrativas


ser sancionada de acuerdo a la siguiente escala:
1. La infraccin leve ser sancionada con una multa equivalente
a entre media (0.5) y cincuenta (50) UIT.
2. La infraccin grave ser sancionada con una multa
equivalente a entre cincuentiuno (51) y ciento cincuenta
(150) UIT.
3. La infraccin muy grave ser sancionada con una multa
equivalente a entre ciento cincuentiuno (151) y trescientos
cincuenta (350) UIT.
Las multas que se establezcan no podrn exceder el 10% (diez por
ciento) de los ingresos brutos del infractor percibidos durante el
ejercicio anterior al acto de supervisin.
En caso de infracciones leves puede sancionarse con amonestacin
escrita, de acuerdo a las particularidades del caso.

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54

OSIPTEL que la multa sea reducida hasta que se


respete el lmite establecido en dicha norma.
6.6. Procedimientos
2001 2002

administrativos:

ao

A continuacin hemos visto a bien presentar un


resumen de los procedimientos administrativos
iniciados de oficio o a pedido de parte a efecto de
tener una visin general de los resultados de los
mismos.
Expediente:

0839-20001-TDP -RQJ (Pub.05/01/02)

Empresa
Operadora:
Causa:

Telefnica del Per.

Resultado:

No se apel

Infraccin al artculo 49 del Reglamento


General de Infracciones y Sanciones.
Res. 02-99-CD/OSIPTEL
Artculo 49.- La empresa que de cualquier
manera infrinja las disposiciones contenidas en
los procedimientos de reclamos de usuarios de
servicios pblicos de telecomunicaciones,
incurrir en infraccin grave.
Acto u omisin: TdP no cumpli con elevar la queja presentada
por un reclamante dentro del plazo de ley. La
queja fue motivada por la no elevacin del
expediente de reclamo
que present el
usuario.
Grado y Multa: 55 UIT - Grave

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Expediente:

0-2001-TDP -RA (Pub. 22/03/02)

Empresa
Operadora:
Causa:

Telefnica del Per.

Acto u omisin:

Grado y Multa:
Resultado:

55

Infraccin al artculo 49 del Reglamento


General de Infracciones y Sanciones.
Res. 02-99-CD/OSIPTEL
Artculo 49.- La empresa que de
cualquier manera infrinja las disposiciones
contenidas en los procedimientos de
reclamos de usuarios de servicios pblicos
de
telecomunicaciones,
incurrir
en
infraccin grave.
TdP elev el recurso de apelacin
presentado por un usuario un da despus
de vencido el plazo para hacerlo.
51 UIT - Grave
Fue apelado por TdP alegando la no
proporcionalidad
de
la
sancin,
contravencin del principio non bis in
idem,
declarndose INFUNDADO el
recurso.

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56

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Expediente:

05761-2001-TDP -RA (A) (Pub. 14/04/02)

Empresa
Operadora:
Causa:

Telefnica del Per

Acto u omisin:

Grado y Multa:
Resultado:

Rafael Torres Morales

Infraccin al artculo 49 del Reglamento


General de Infracciones y Sanciones.
Res. 02-99-CD/OSIPTEL
Artculo 49.- La empresa que de
cualquier manera infrinja las disposiciones
contenidas en los procedimientos de
reclamos de usuarios de servicios pblicos
de
telecomunicaciones,
incurrir
en
infraccin grave.
TdP, incumpli con elevar un recurso de
apelacin dentro del plazo legal, no brindo
informacin ni acceso al expediente al
usuario, no haber formado el expediente
con sus recaudos.
51 UIT - Grave
Fue apelado por TdP alegando la no existe
tipificacin adecuada, y telefnica no
cometi ninguna infraccin. Declarado
INFUNDADO el recurso.

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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

Acto u omisin:

Grado y Multa:
Resultado:

57

Resolucin de Gerencia General N 1712002-GG/OSIPTEL (Pub. 26/06/02)


Telefnica del Per
Infraccin al artculo 19 del Reglamento
General de Infracciones y Sanciones.
Res. 02-99-CD/OSIPTEL
Artculo 19.- La empresa que haga
entrega parcial o incompleta de la
informacin cuya entrega sea obligatoria,
incurrir en infraccin grave, sin perjuicio
de la obligacin de la empresa de
presentar la informacin en los trminos
establecidos.
TdP hizo entrega parcial de la informacin
requerida por OSIPTEL dentro del plazo
sealado en la resolucin respectiva,
dentro de un procedimiento administrativo
rerlativo a funcin de MEMOVOX
100 UIT - Grave
Multa apelada, CONFIRMANDOSE
resolucin apelada.

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la

58

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

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Resolucin N 110-2001-GG/OSIPTEL (Pub.


28/06/02)
Gilat To Home Per
Infraccin a los incisos i, iv, v y vii del
artculo 6 de las Normas Bsicas de
Tratamiento de Informacin (Res. O31-99CD/OSIPTEL)
Artculo 6.- Sin perjuicio de las facultades
supervisoras de OSIPTEL establecidas en la
normativa vigente, y sobre la base de los
requerimientos de informacin sealados en
el Reglamento
de
Preseleccin,
la
informacin mnima requerida por OSIPTEL
es, sin carcter limitativo, la siguiente:
Informacin mnima que debern
presentar las empresas concesionarias
de larga distancia:
I.
Las
empresas
concesionarias
debern reportar la fecha programada para
el inicio de sus operaciones comerciales
relativas al trfico de salida, como mnimo,
diez (10) das hbiles anteriores a la fecha
en mencin. En caso de no cumplirse con la
fecha reportada, deber informarse el
hecho apenas se tenga certeza de dicha
situacin, sin perjuicio de la obligacin de
informar con la debida anticipacin cuando
inicien efectivamente sus operaciones.
II.
Nmero
de
lneas

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Administrativos ante OSIPTEL

59

preseleccionadas, por tipo de usuario, al


ltimo da de cada mes del trimestre
correspondiente, de acuerdo al Formato
PPLD4 del anexo adjunto. Esta informacin
deber ser presentada dentro de los treinta
(30) das hbiles posteriores al trmino de
cada trimestre calendario, luego de la
entrada en vigencia del sistema de
preseleccin.
III.
Minutos de trfico telefnico de
larga distancia nacional de origen y, los
minutos de trfico telefnico de larga
distancia internacional de origen, del
trimestre correspondiente. Dicha entrega
deber realizarse de acuerdo al Formato
PPLD5 del anexo adjunto, dentro de los
treint a (30) das hbiles posteriores al
trmino de cada trimestre calendario, luego
de la entrada en vigencia del sistema de
preseleccin.
IV.
Detalle de los mecanismos que, en
aplicacin del artculo 27 del Reglamento
del
Sistema
de
Preseleccin,
los
concesionarios
de
larga
distancia
establezcan a fin de permitir su seleccin
por los usuarios. Dicha informacin, as
como cualquier cambio posterior de los
mecanismos en referencia, deber ser
puesta en conocimiento de OSIPTEL de
manera previa a su aplicacin.
V.
Documentacin
bsica
que
sustente
el
cumplimiento
de
los
requerimientos contenidos en el Anexo 1
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60

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Administrativos ante OSIPTEL

del
Reglamento
de
Preseleccin,
presentando como mnimo una declaracin
descriptiva de los sistemas de facturacin y
cobranza, direcciones de las oficinas de
atencin al cliente indicando fecha de inicio
de operacin, listado de los nmeros de
asistencia y de reclamos, gratuitos para el
usuario, indicando la fecha de entrada en
funcionamiento y el horario de atencin, as
como los procedimientos para informacin,
asistencia, atencin y solucin de reclamos
de sus usuarios, de acuerdo a las normas
que sobre la materia ha dictado OSIPTEL.
Dicha entrega, deber de efectuarse a
OSIPTEL como mnimo diez (10) das
hbiles anteriores al inicio de su operacin
comercial. Por otro lado, cualquier
modificacin de la informacin reportada
sobre los nmeros gratuitos antes referidos,
deber ser remitida con una anticipacin no
menor de cinco (5) das hbiles previos a la
aplicacin del cambio en mencin.
VI.
Copia de los listados conteniendo
la informacin de las cartas compromiso
dirigidas al concesionario local, que incluya,
por lo menos: Nombre del usuario
solicitante, nombre del abonado titular,
nmero telefnico y fecha de recepcin de
la carta de preseleccin. Dichas entregas
debern de efectuarse conforme a los
plazos establecidos en el Reglamento de
Preseleccin.

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61

Detalle de los mecanismos que, en


aplicacin del Artculo 30 del Reglamento
de Preseleccin, les permiten conocer la
existencia de deuda exigible de un usuario
referida al servicio de larga distancia. Dicha
informacin, as como cualquier cambio
posterior de los mecanismos en referencia,
deber ser puesta en conocimiento de
OSIPTEL de manera previa a su aplicacin.
Acto u omisin: Glat to Home, inform a OSIPTEL mediante
carta de fecha 3 de enero 2001, que ese
mismo da iniciaba sus operaciones, en
atencin a que no haba podido realizarlo el
24 de diciembre, fecha que inicialmente
haba fijado, transgrediendo as la norma
que seala que se debe informar a OSIPTEL
apenas se tenga informacin de que no se
podr cumplir con el inicio en la fecha
sealada.
Por otra parte Gliat, argumenta que como el
no comercializa directamente, sino a travs
de comercializador, no realiza operaciones
de facturacin , sin embargo, al haber
declarado que tienen abonados que lo han
preseleccionado, razn por la cual OSIPTEL
considera que si se encuentra obligado a
entregar la informacin referida a la
facturacin.
Grado y Multa: 10 UIT - Leve
Resultado:

No se apel

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62

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

Acto u
omisin:

Grado y
Multa:
Resultado:

N 004-2001 Res N 016-2001-CCO/OSIPTEL


(Pub. 29/06/02)
Telefnica del Per
Infraccin al artculo 35 del Reglamento
General de Infracciones y Sanciones.
Res. 02-99-CD/OSIPTEL
Artculo 35.- La empresa que aplique
cargos establecidos para la interconexin
mayores a los determinados por la autoridad
o por las partes de un contrato de
interconexin, o mayores a los publicados o
hechos de conocimiento pblico o mayores a
los comunicados a OSIPTEL, incurrir en
infraccin muy grave.
TdP incumpli con una Resolucin emitida
por el Cuerpo Colegiado, sin embargo ella
alude que haba presentado un recurso
contra dicha reswolucin, sin embargo
OSIPTEL seala que en los procedimientos
administrativos la apelacin de una
resolucin no suspende sus efectos (artculo
104 del TUO de las normas Generales de
Procedimientos Administrativos).
151 UIT - Muy Grave
No se apel

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Administrativos ante OSIPTEL

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u omisin:
Grado y Multa:

Resultado:

N 004-2001
Res N
CCO/OSIPTEL (Pub. 29/06/02)
Telefnica del Per

63

020-2001-

Incumplimiento de orden del Cuerpo


Colegiado (Res 016-2001)
Incumplimiento de la resolucin
de
sancin.
151 UIT - Muy Grave
Multas coercitivas de 50 UIT cada 15 das,
hasta que TdP acredite cumplimiento de lo
ordenado
No se apel

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64

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

Acto u omisin:

Rafael Torres Morales

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

N
0943-2001/ATT-RQJ
29/06/02)
AT&T

(A)

(Pub.

Infraccin al artculo 47 del Reglamento


General de Infracciones y Sanciones.
Res. 02-99-CD/OSIPTEL
Artculo
47.La
empresa
que
transgreda mediante cualquier modalidad
el artculo 14 del Decreto Legislativo N
716, incurrir en infraccin grave. A lo
establecido en el presente artculo no es
de aplicacin el artculo 55 de este
Reglamento.
Entre otros supuestos, se consideran
transgresiones a la norma a que se refiere
el prrafo anterior, las suspensiones,
cortes del servicio o la resolucin del
contrato de abonado, durante un
procedimiento de reclamacin en cualquier
instancia, que no estn vlidamente
sustentados en una norma vigente; la
utilizacin de modalidades que coaccionen
al usuario por el no pago del monto
reclamado; la exigencia indirecta de pago
del monto reclamado; y, la no aceptacin
del pago del monto no reclamado.
AT&T incumpli con lo dispuesto por el
Decreto Legislativo N 716, que refiere que
durante un procedimiento originado por un
reclamo de usuario aun no resuelto, y

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

Grado y Multa:
Resultado:

65

siempre que el usuario hubiera pagado la


parte no reclamada,, la empresa operadora
no podr suspender la prestacin del
servicio, exigir el pago o resolver el
contrato con el abonado, salvo que se
proceda en virtud de hechos ajenos a la
materia del reclamo.
51 UIT - Grave
Fue
apelada,
siendo
INFUNDADO el recurso.

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declarado

66

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

Acto u omisin:

Grado y Multa:
Resultado:

Rafael Torres Morales

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Administrativos ante OSIPTEL

Res. Consejo Directivo N 041-2002CD/OSIPTEL (Pub. 22/08/02)


Vitcom Per S.A.
Infraccin tipificada en el artculo 12 de
la Res N 002-99-CD/OSIPTEL Artculo
12 .- La empresa que incumpla con la
entrega de informacin obligatoria
incurrir en infraccin grave.
Habindosele sancionado a VITCOM por
no haber entregado la informacin sobre
establecida en las Normas Bsicas de
Tratamiento de informacin relativa al
proceso de Preseleccin. Si bien, con
posterioridad a la sancin subsan dicha
omisin, no lo hizo sino hasta despus
del la notificacin del intento de sancin,
es decir no fue una subsanacin a
iniciativa de la empresa.
4.2 UIT Grave
Mediante la presente resolucin
confirma la multa impugnada.

se

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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

67

N 0233-2001/BEL-RQJ
(Pub. 06/09/02)
Bellsouth Per
Infraccin al artculo 47 del Reglamento
General de Infracciones y Sanciones.
Artculo 47.- La empresa que transgreda
mediante cualquier modalidad el artculo 14 del
Decreto Legislativo N 716, incurrir en
infraccin grave. A lo establecido en el presente
artculo no es de aplicacin el artculo 55 de
este Reglamento.

Acto u omisin:

Entre
otros
supuestos,
se
consideran
transgresiones a la norma a que se refiere el
prrafo anterior, las suspensiones, cortes del
servicio o la resolucin del contrato de abonado,
durante un procedimiento de reclamacin en
cualquier instancia, que no estn vlidamente
sustentados en una norma vigente; la utilizacin
de modalidades que coaccionen al usuario por el
no pago del monto reclamado; la exigencia
indirecta de pago del monto reclamado; y, la no
aceptacin del pago del monto no reclamado.
Bellsouth, corto el servicio de lnea celular a una
de sus usuarias, pese a existir un procedimiento
de reclamo en pleno trmite.

Grado y Multa:

51 UIT Grave

Resultado:

No se apel

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Administrativos ante OSIPTEL

68

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

Resolucin
N
249-2002-GG/OSIPTEL
(Pub. 07/09/02)
Full Line Comunicaciones

Grado y Multa:

Infraccin a los incisos i, ii, iii, iv, v, vi y vii


del artculo 6 de las Normas Bsicas de
Tratamiento de Informacin
(VER
CUADRO 5)
Full Line incumpli con presentar la
informacin a OSIPTEL sobre sus
conexiones de larga distancia de salida,
puesto que desde el momento que
suscribieron las cartas, seala OSIPTEL,
dio paso a las siguientes etapas del
proceso, habiendo y iniciado operaciones,
por ende encontrndose obligada a brindar
informacin.
10 UIT Leve

Resultado:

No se apel

Acto u omisin:

Rafael Torres Morales

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

Acto u omisin:

Resolucin
N
(pub. 14/09/02)
Vitcom Per S.A.

69

245-2002-GG/OSIPTEL

Infraccin a los incisos i, ii, iii, iv, v, y vii


del artculo 6 de las Normas Bsicas de
Tratamiento de Informacin
(VER
CUADRO 5)

Vitcom no inform de la fecha de inicio de sus


operaciones diez das hbiles antes, sino tan
solo 5 das hbiles antes.
Asimismo, omiti informar dentro de los 30 das
hbiles posteriores al trmino de cada trimestre
calendario, el nmero de lneas preseleccionadas
por tipo de usuario.
Vitcom incumpli adems con informar de los
minutos de trfico de origen de larga distancia
nacional e internacional dentro de los 30 das
hbiles posteriores al trmino de cada trimestre.
Por ltimo Vitcom no cumpli con remitir dentro
de los 10 das hbiles anteriores al inicio de su
operacin comercial la documentacin bsica
que sustente el cumplimiento de los
requerimientos contenidos en el Anexo 1 del
Reglamento de Preseleccin.

Grado y Multa:

4.2 UIT Leve

Resultado:

No se apel

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70

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

Resolucin
N
(pub. 08/10/02)
AT&T

281-2002-GG/OSIPTEL

Infraccin a los artculos 12, 14 y 19 del


Reglamento General de Infracciones y
Sanciones.
Artculo 12 .- La empresa que incumpla con
la entrega de informacin obligatoria incurrir
en infraccin grave.
Artculo 14.- Si la informacin cuya entrega
sea obligatoria fuese presentada en forma
distinta a la establecida y de manera que se
dificulte su comprensin o interpretacin, la
empresa incurrir en infraccin grave.
Artculo 19.- La empresa que haga entrega
parcial o incompleta de la informacin cuya
entrega sea obligatoria, incurrir en infraccin
grave, sin perjuicio de la obligacin de la
empresa de presentar la informacin en los
trminos establecidos.

Acto u omisin:

Grado y Multa:
Resultado:

Rafael Torres Morales

AT&T no entreg la informacin relativa al


nmero de lneas telefnicas totales en
servicio en su condicin de concesionaria
local, y adems entreg informacin
incompleta sobre minutos de trfico del IV
trimestre de 1999, dentro del plazo legal
establecido.
4.2 UIT Leve
La multa fue apelada por AT&T,
confirmada en segunda instancia.

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

71

Res N 248-2002-GG/OSIPTEL
08/10/02)
Telefnica Andina S.A.

(Pub.

Infraccin al artculo 14 del Reglamento


General de Infracciones y Sanciones.

Grado y Multa:

Artculo 14.- Si la informacin cuya


entrega sea obligatoria fuese presentada
en forma distinta a la establecida y de
manera que se dificulte su comprensin o
interpretacin, la empresa incurrir en
infraccin grave.
Teleandina si bien cumpli con presentar la
informacin sobre el nmero de lneas
preseleccionadas por tipo de usuario
dentro del plazo legal, la misma no permite
diferenciar
el
nmero
de
lneas
preseleccionadas por cada mes del
trimestre
10 UIT Leve

Resultado:

No se apel

Acto u omisin:

Estudio Torres y Torres Lara & Asociados - Abogados

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

72

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

Acto u omisin:

Grado y Multa:
Resultado:

Rafael Torres Morales

Resolucin
N
(Pub. 09/10/02)
Equant Per S.A.

275-2002-GG/OSIPTEL

Infraccin al artculo 13 de la Resolucin


N 049-2000-CD/OSIPTEL.
Artculo
13.Sanciones
El
incumplimiento
de
las
disposiciones
contenidas en los artculos 5, 7, 8, 9 y
11 de la presente norma ser considerado
falta grave y en el caso del artculo 6 ser
muy grave, aplicndose en ambos
supuestos el procedimiento establecido por
el Reglamento General de Infracciones y
Sanciones de OSIPTEL.
La empresa sancionada no cumpli con las
normas referidas a la comercializacin del
trfico y/o de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, en el extremo de no
haber cumplido con entregar en forma
oportuna la informacin sobre tarifas
vigentes y con la entrega del acuerdo de
comercializacin celebrado con TdP.
S/. 39,875 Leve
La resolucin sancionadora fue apelada por
Equant Per, resolviendo el Presidente del
Consejo Directivo en segunda instancia la
confirmacin de la multa impuesta.

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

Acto u omisin:

Grado y Multa:
Resultado:

73

Resolucin de Gerencia General 288-2002GG/OSIPTEL (Pub. 09/10/02)


Telefnica Mviles S.A.C.
Infraccin al artculo 21 del Reg. Gral de
Infracciones y Sanciones. Artculo 21.La empresa que se niegue, resista,
obstruya,
impida
u
obstaculice
la
realizacin y/o desarrollo de auditoras o
inspecciones
administrativas
o
verificaciones de los equipos y aparatos
instalados para la prestacin del servicio
dispuestas en forma obligatoria por
OSIPTEL, y en general, de acciones de
supervisin dispuestas por OSIPTEL,
incurrir en infraccin muy grave.
Telefnica Mviles no permiti que
OSIPTEL desarrolle sus labores de
supervisin en el Multicentro ubicado en el
Jockey Plaza, impidiendo el acceso al
sistema ni a ningn documento durante
dicha accin de supervisin, lo que
constituye un acto de obstaculizacin.
151 UIT Muy grave
La resolucin sancionadora fue apelada por
Telefnica Mviles, siendo sin embargo
confirmada en segunda instancia.

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74
Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

Resolucin de Gerencia General 338-2002GG/OSIPTEL (Pub. 02/11/02


Limatel S.A.
Infracciones a los artculos 19 y 33 del
Reglamento General de Infracciones y
Sanciones
Artculo 19.- La empresa que haga entrega
parcial o incompleta de la informacin cuya
entrega sea obligatoria, incurrir en infraccin
grave, sin perjuicio de la obligacin de la
empresa de presentar la informacin en los
trminos establecidos.

Acto u omisin:

Grado y Multa:
Resultado:

Rafael Torres Morales

Artculo 33.- La empresa que no publique las


tarifas al pblico usuario de conformidad con lo
establecido por las normas pertinentes, incurrir
en infraccin grave.
La empresa comunic a OSIPTEL las tarifas de
los servicios de larga distancia nacional e
internacional establecidas, sealando que las
mismas seran publicadas, pero no cumpli con
sealar la fecha de entrada en vigencia de las
mismas.
Por otra parte, la fecha de entrada de vigencia
de las tarifas fue el 7 de enero del 2002, mismo
da en que fueron publicdas, es decir no respeto
el plazo mnimo de 2 das hbiles de
anticipacin en la publicacin de sus tarifas.

Grave
Por la infraccin al artculo 19: 5 UIT
Por la infraccin al artculo 33: 20.4 UIT
Mediante esta resolucin se confirma la
multa apelada.

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Administrativos ante OSIPTEL

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

Acto u omisin:

Grado y Multa:
Resultado:

75

Resolucin de Gerencia General 335-2002GG/OSIPTEL (Pub. 04/11/02


Telefnica del Per S.A.A
Infracciones a los artculos 21 del
Reglamento General de Infracciones y
Sanciones
Artculo 21.- La empresa que se niegue,
resista, obstruya, impida u obstaculice la
realizacin y/o desarrollo de auditoras o
inspecciones
administrativas
o
verificaciones de los equipos y aparatos
instalados para la prestacin del servicio
dispuestas en forma obligatoria por
OSIPTEL, y en general, de acciones de
supervisin dispuestas por OSIPTEL,
incurrir en infraccin muy grave
Telefnica del Per S.A.A., no permiti
que OSIPTEL desarrolle sus labores de
supervisin en el Multicentro ubicado en el
Jockey Plaza el 16 de noviembre del 2001,
impidiendo el acceso al sistema ni a ningn
documento durante dicha accin de
supervisin, lo que constituye un acto de
obstaculizacin.
151 UIT Muy Grave
Mediante esta resolucin se confirma la
multa apelada.

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76

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

Acto u omisin:

Grado y Multa:
Resultado:

Rafael Torres Morales

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

Resolucin de Gerencia General 336-2002GG/OSIPTEL (Pub. 04/11/02


Telefnica Multimedia S.A.C
Infracciones a los artculos 21 del Reg.
Gral de Infracciones y Sanciones.
Artculo 21.- La empresa que se niegue,
resista, obstruya, impida u obstaculice la
realizacin y/o desarrollo de auditoras o
inspecciones
administrativas
o
verificaciones de los equipos y aparatos
instalados para la prestacin del servicio
dispuestas en forma obligatoria por
OSIPTEL, y en general, de acciones de
supervisin dispuestas por OSIPTEL,
incurrir en infraccin muy grave.
Telefnica del Per S.A.A., no permiti
que OSIPTEL desarrolle sus labores de
supervisin en el Multicentro ubicado en el
Jockey Plaza el 16 de noviembre del 2001,
impidiendo el acceso al sistema ni a ningn
documento durante dicha accin de
supervisin, lo que constituye un acto de
obstaculizacin
151 UIT Muy Grave
Mediante esta resolucin se confirma la
multa apelada.

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:

77

Resolucin N 033-CCO-2000
10/11/02)
Telefnica del Per S.A.A.

(Pub.

Grado y Multa:

Demanda de Compaa Telefnica Andina


S.A. contra Telefnica del Per S.A.A. por
interrupcin indebida de transporte
conmutado hacia la red mvil de Bellsouth
Interrupcin indebida del servicio de
transporte conmutado hacia la red mvil
de Bellsouth
151 UIT muy Grave

Resultado:

No se apel.

Acto u omisin:

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78

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79

LEY DE TELECOMUNICACIONES
D.S. No. 013-93- TCC Promulgada:
28 de abril de 199 3
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Legislativo No. 702, se aprob las
Normas que Regulan la Promocin de Inversin Privada en
Telecomunicaciones;.
Que
habindose
dictado
normas
modificatorias
y
complementarias de las Normas aprobadas por el Decreto
Legislativo No 702, resulta necesario aprobar el Texto Unico
Ordenado, conforme a lo establecido con el Decreto Ley No.
26096, denominndose "Ley de Telecomunicaciones". De
conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley No. 26096;.
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Texto Unico Ordenado de la "Ley de
Telecomunicaciones", que consta de un (1) ttulo preliminar,
cuatro (4) ttulos, ciento un (101) artculos, tres (3)
disposiciones adicionales, tres (3) disposiciones transitorias y
una disposicin final, el cual forma parte del presente Decreto
Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por
el Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI.
Presidente Constitucional de la Repblica
DANTE CORDOVA BLANCO.
Ministro de Transportes,
Construccin

Comunicaciones,

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80

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE


TELECOMUNICACIONES
TITULO I
NORMAS GENERALES
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Las Telecomunicaciones, como vehculo de pacificacin y
desarrollo, en sus distintas formas y modalidades, se rigen por la
presente Ley, por los reglamentos que la complementan y por las
disposiciones emanadas de la autoridad competente con sujecin a lo
establecido en los tratados y acuerdos internacionales de
Telecomunicaciones de los que el Per es parte. Solamente quedan
exceptuados de los alcances de esta norma, aquellos servicios de
telecomunicaciones declarados expresamente excluidos, por esta Ley o
por decreto supremo debidamente motivado.
Artculo 2.- Declrese de inters nacional la modernizacin y
desarrollo de las telecomunicaciones, dentro del marco de libre
competencia. Su fomento, administracin y control corresponde al
listado de acuerdo a la presente Ley.
Artculo 3.- Toda persona tiene derecho a usar y prestar servicios de
telecomunicaciones en la forma sealada por las disposiciones que
regulan la materia.
Artculo 4.- Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad y al secreto
de las telecomunicaciones. El Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin se encarga de proteger este
derecho.
Artculo 5.- Las telecomunicaciones se prestan bajo el principio de
servicio con equidad. El derecho a servirse de ellas se extiende a todo

Rafael Torres Morales

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Administrativos ante OSIPTEL

81

el territorio nacional promoviendo la integracin de los lugares ms


apartados de los centros urbanos.
Artculo 6.- El Estado fomenta la libre competencia en la prestacin de
los servicios de telecomunicaciones, regula el mercado de forma que se
asegure su normal desenvolvimiento, se controle los efectos de
situaciones de monopolio, se evite prcticas y acuerdos restrictivos
derivados de la posicin dominante de una empresa o empresas en el
mercado. Igualmente, el Estado fomenta la participacin de los
usuarios de servidores de los de telecomunicaciones, en el
establecimiento de tarifas y en la prestacin y control de estos
servicios.
Artculo 7.- La interconexin de las redes y los servicios pblicos de
telecomunicaciones es de inters pblico y social.
CAPITULO II
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
CLASIFICACION GENERAL
Artculo 8.- Las telecomunicaciones en el Per tcnicamente se
orientan hacia el establecimiento de una Red Digital Integrada de
Servicios y Sistemas. A este efecto los servicios de telecomunicaciones
se clasifican en:
a. Servicios Portadores
b. Teleservicios o Servicios Finales
c. Servicios de Difusin
d. Servicios de Valor Aadido
Artculo 9.- En cuanto a la utilizacin y naturaleza del servicio, los
servicios de telecomunicaciones se clasifican en:
a. Pblicos
b. Privados
c. De Radiodifusin: Privados de Inters Pblico

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82

CAPITULO III
SERVICIOS PORTADORES
Artculo 10.- Se considera servicios portadores a aquellos servicios de
telecomunicaciones que promocionan la capacidad necesaria para el
transporte de seales que permiten la prestacin de servicios finales,
de difusin y de valor aadido. Estos servicios pueden ser desarrollados
tanto por empresas privadas con por empresas conformantes de la
actividad empresarial del Estado y requerirn de concesin expresa
para su ejercicio.
Artculo 11.- La interconexin de los distintos sistemas portadores es
obligatoria. Los servicios portadores son prestados por empresas
concesionarias que garanticen la libre competencia entre todas las
empresas que prestan servicios finales de difusin y de valor aadido
as como la vigencia del principio de neutralidad.
Artculo 12.- Los operadores de servicios portadores en general y de
servicios finales pblicos, destinarn un porcentaje del monto total de
su facturacin anual, a un Fondo de Inversin de Telecomunicaciones
que servir exclusivamente para el financiamiento de servicios de
telecomunicaciones en reas rurales o en lugares considerados de
preferente inters social. El porcentaje sobre la facturacin a que se
hace referencia ser especficamente sealado por el reglamento de
esta Ley. El Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones administrar el fondo de inversin de
telecomunicaciones con autonoma frente a las otras actividades que a
l competen. Los proyectos para la aplicacin de estos fondos sern
seleccionados por el Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones y aprobados por el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, teniendo en cuenta los
servicios previstos y priorizados por el Plan Nacional de
Telecomunicaciones.

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83

CAPITULO IV
TELESERVICIOS O SERVICIOS FINALES
Artculo 13.- Se considera teleservicios o servicios finales a aquellos
servicios de telecomunicaciones que proporcionan la capacidad
completa que hace posible la comunicacin entre usuarios. Forman
parte de estos servicios finales entre otros los siguientes:
a. El servicio telefnico, fijo y mvil
b. El servicio tlex
c. El servicio telegrfico (telegramas)
d. Los servicios de radiocomunicacin: radioaficionados, fijo, mvil y
busca personas. El Reglamento de esta Ley definir estos servicios
finales y otros que no estn an considerados en esta relacin, as
como sus modalidades.
Artculo 14.- Los teleservicios o servicios finales se prestan en
rgimen de libre competencia, por cualquier persona nacional o
extranjera directamente o en forma asociada. Para la prestacin de los
teleservicios o servicios finales pblicos se requerir de contratos de
concesin. Para el caso de los servicios finales privados y de
radiocomunicacin se requerir de autorizacin permiso y licencia.
Artculo 15.- La participacin extranjera en el capital social de las
empresas que operen estos servicios se adecuar a lo dispuesto en la
Ley de Tratamiento a la Inversin Extranjera.
Artculo 16.- Los equipos terminales a utilizarse podrn ser adquiridos
libremente por los usuarios a la entidad explotadora del servicio o a
otra entidad, siempre que renan las condiciones de conexin ptima a
la red.
CAPITULO V
DISPOSICIONES COMUNES A LOS SERVICIOS PORTADORES Y
A LOS TELESERVICIOS O SERVICIOS FINALES
Artculo 17.- La red de servicios portadores est constituida por los
sistemas de transmisin de alta capacidad instalados e interconectados
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84

en todo el territorio nacional, salvo aquellos que interconectan centrales


de una misma empresa en una misma rea urbana.
Artculo 18.- La prestacin de los servicios portadores o de los
teleservicios, cuando stos sean de carcter pblico, llevan implcita la
facultad de ocupar o utilizar los bienes de dominio pblico. As mismo,
por causa de necesidad y utilidad pblica o de inters social, el Estado,
para s o para el concesionario que los solicite, puede imponer
servidumbres forzosas o realizar expropiaciones para llevar a efecto la
instalacin de los servicios, de acuerdo a las leyes de la materia.
Artculo 19.- Cuando las redes de conduccin de servicios de
telecomunicaciones tienen que extenderse dentro del rea urbana o
atraviesan zonas de inters histrico, artstico o cultural stas debern
tenderse a travs de ductos no visibles, preferentemente subterrneos.
CAPITULO VI
SERVICIOS DE DIFUSION
Artculo 20.- Son servicio de difusin los servicios de
telecomunicaciones en los que la comunicacin se realiza en un solo
sentido hacia varios puntos de recepcin. Se considera servicios de
difusin, entre otros, los siguientes:
a. Servicio de radiodifusin sonora.
b. Servicio de radiodifusin de televisin.
c. Servicio de distribucin de radiodifusin por cable.
d. Servicio de circuito cerrado de televisin.
El Reglamento de esta Ley sealar los servicios de difusin y sus
modalidades.
Artculo 21.- Los servicios de difusin se prestan en rgimen de libre
competencia, estando prohibida cualquier forma de exclusividad,
monopolio o acaparamiento.
Artculo 22.- Para prestar servicios pblicos de difusin se requiere de
concesin. Para prestar servicios privados de difusin y de radiodifusin
se requiere de autorizaciones, permisos y licencias.

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85

Artculo 23.- Una misma persona natural o jurdica no podr ser titular
de autorizaciones y licencias de ms de una estacin de radiodifusin
en la misma banda de frecuencia por localidad. Esta misma restriccin
opera en relacin a los accionistas de una empresa concesionaria. Se
considera como una sola persona jurdica, a dos o ms personas
jurdicas que tengan como accionista, asociado, director o gerente
comn a una misma persona natural, pariente de sta dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de a finidad.
Artculo 24.- Cualquier modificacin en la titularidad de las acciones
de las empresas que operen servicios de radiodifusin deber ser
puesta en conocimiento inmediato del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Artculo 25.- Los servicios de radiodifusin se prestarn de acuerdo
con los planes nacionales e internacionales de desarrollo y de
asignacin de frecuencias. El Estado reservar para s, frecuencias en
cada una de las bandas de radiodifusin sonora y de televisin,
comprendidos en el Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias.
Artculo 26.- En concordancia con los artculos 131o y 134o de la
Constitucin Poltica del Per, el Jurado Nacional de Elecciones, durante
los procesos electorales, velar porque las empresas que prestan
servicios de radiodifusin otorguen, en igualdad de condiciones
comerciales sin discriminacin de ninguna clase, espacios a los partidos
polticos, agrupaciones polticas o candidatos debidamente inscritos en
el Jurado Nacional de Elecciones y que participen en la contienda
electoral.
Artculo 27.- El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin concertarn con los
organismos representativos a los medios de radiodifusin, a fin de
establecer un cdigo de tica y conducta que permita difundir una
programacin que mantenga los principios formativos que relieven la
dignidad eminente de la persona humana y la defensa de la familia
como clula bsica de la sociedad, as como los dems valores que
proclama la Constitucin Poltica del Per como factores de integracin,
de identidad nacional y de pacificacin.

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86

Artculo 28.- El cdigo de tica y conducta a que se refiere el artculo


anterior tendr especial cuidado en sealar que durante las horas de
audiencia infantil se difunda solamente programas de contenido
educativo cultural y de distraccin propias de dicha audiencia.
CAPITULO VII
SERVICIOS DE VALOR AADIDO
Artculo 29.- Son servicios de valor aadido aquellos que utilizando
como soporte servicios portadores o finales o de difusin, aaden
alguna caracterstica o facilidad al servicio que les sirve de base. Se
considera como servicios de valor aadido, entre otros, el facsmil, el
videotex, el teletexto, la teleaccin, telemando, telealarma,
almacenamiento y retransmisin de datos, teleproceso. El Reglamento
de esta Ley sealar los servicios de valor aadido y sus modalidades.
Artculo 30.- Los servicios de valor aadido se prestan en rgimen de
libre competencia.
Artculo 31.- La explotacin de los servicios de valor aadido podr
ser realizada por cualquier persona natural o jurdica, observando las
regulaciones contenidas en la presente Ley y sus reglamentos. Para la
prestacin de servicios de valor aadido no se requiere autorizacin
previa. Sin embargo las empresas prestadoras de estos servicios se
inscribirn en el registro pertinente del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Artculo 32.- Es Facultad del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin suspender un servicio de
valor aadido en caso que su operacin cause perjuicio a la red de
telecomunicaciones.
Artculo 33.- Los servicios de valor aadido que requieren de redes
propias de telecomunicaciones, distintas a los de los servicios
portadores o teleservicios requerirn expresa autorizacin del Ministerio
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

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CAPITULO VIII
DISPOSICIONES COMUNES A LOS
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 34.- Las solicitudes de prestacin de servicios pblicos de
telecomunicaciones que, de acuerdo a las disposiciones de la presente
Ley, requerirn de Contrato de Concesin, se atendern siguiendo el
trmite establecido en el Reglamento de esta Ley. El Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin podr decidir la
concesin mediante concurso pblico de oferta. Las bases y condiciones
del concurso pblico de ofertas estar a cargo de la Direccin General
de Telecomunicaciones del Ministerio de Transporte, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin.
Artculo 36.- En los trmites seguidos para obtener concesiones,
autorizaciones, permisos, licencias y tarifas no son de aplicacin las
normas que otorgan derechos por mrito del silencio administrativo.
Artculo 37.- En virtud del principio de neutralidad las entidades
explotadoras de telecomunicaciones que sean titulares de concesiones
o autorizaciones para prestar dos o ms servicios de
telecomunicaciones en forma simultnea, estn obligadas a llevar
contabilidad separada de sus actividades.
Artculo 38.- Las empresas explotadoras de servicios portadores y
teleservicios o servicios finales para explotar servicios de valor aadido,
deben necesariamente garantizar que no utilizarn su condicin de
operadores de tales servicios para obtener ventajas en relacin a
empresas competidoras explotadoras de servicios de valor aadido
impidiendo la sana competencia.
Articulo 39.- El servicio de radioaficionados es un servicio de
radiocomunicacin
que
tiene
propsitos
de
interconexin,
entretenimiento experimentacin e investigacin. Este servicio es
llevado a cabo por radioaficionados, es decir por personas debidamente
autorizadas motivadas por una particular aficin y por el deseo de servir
a la comunidad, sin ningn inters poltico ni de lucro. El Estado

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reglamentar esta actividad, la que estar sometida al control del


Ministerio de Transportes Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
CAPITULO IX
SERVICIOS PUBLICOS PRIVADOS Y DE RADIODIFUSION
Artculo 40.- Sern
considerados servicios pblicos de
telecomunicaciones aquellos servicios declarados como tales en el
reglamento de este Ley, que estn a disposicin del pblico en general
y cuya utilizacin se efecte a cambio del pago de una
contraprestacin. Su prestacin ser normada por la presente Ley y
podr ser reglamentada cuando por las caractersticas del servicio ello
fuere necesario.
"Los servicios portadores sern considerados necesariamente servicios
pblicos". (*)

(*) Prrafo adicionado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021- 93-TCC publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha el 07-08- 93.

Artculo 41.- Sern considerados servicios privados de


telecomunicaciones aquellos servicios que han sido establecidos por
una persona natural o jurdica para satisfacer sus propias necesidades
de comunicacin, dentro del territorio nacional. Estos servicios no
pueden ser brindados a terceros, salvo que se trate del suministro de
servicios de valor aadido para el cumplimiento de su objeto social.
Para efectos de su clasificacin como servicios privados se considerar
como una misma persona a los miembros, filiales y subsidiarios de una
misma persona jurdica que funcionen como un conjunto econmico.
Estos servicios no pueden ser brindados a terceros.
Artculo 42.- Los servicios pblicos de telecomunicaciones tienen
preeminencia sobre los servicios privados de telecomunicaciones.
Artculo 43.- Sern considerados servicios privados de inters pblico
aquellos denominados de radiodifusin y que incluyen emisiones
sonoras y de televisin.

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Artculo 44.- Los servicios de radiodifusin educativos tendrn


tratamiento especial definido en el reglamento de esta Ley. Para estos
fines, el Estado queda exceptuado de la prohibicin contenida en el
artculo 23o. del presente Texto Unico 0rdenado.
CAPITULO X
EXCEPCIONES A LA PRESENTE LEY
Artculo 45.- Quedan exceptuados de la clasificacin de servicios de la
presente Ley, las telecomunicaciones instaladas dentro de un mismo
inmueble que no utilizan el espectro radioelctrico y no tienen conexin
con redes exteriores. Quedan tambin excluidos de la clasificacin
aquellos servicios cuyos equipos que utilizando el espectro
radioelctrico no transmiten en una potencia superior a la sealada en
el Reglamento.
Artculo 46.- No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, estos
servicios, as como sus equipos debern gozar de autorizacin de
carcter general.
TITULO II
CONDICIONES DE OPERACION
CAPITULO I
CONCESIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS
Artculo 47.- Llmese concesin al acto jurdico mediante el cual el
Estado cede a una persona natural o jurdica la facultad de prestar un
servicio portador, final o de difusin con carcter pblico. La concesin
se perfecciona mediante contrato escrito de concesin aprobado por
resolucin del Titular del Sector.
Artculo 48.- Llmese autorizacin a la facultad que otorga el Estado a
personas naturales o jurdicas para establecer un servicio de
telecomunicaciones que no requiera de concesin para instalar y operar
equipos de radiocomunicaciones. Corresponde al Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin otorgar estas
autorizaciones.

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Artculo 49.- Llmase permiso a la facultad que otorga el Estado a


personas naturales o jurdicas para instalar en un lugar determinado
equipos de radiocomunicacin.
Artculo 50.- Llmase licencia a la facultad que otorga el Estado a
personas naturales o jurdicas para operar un servicio de
radiocomunicacin autorizado.
Artculo 51.- Los derechos otorgados por el Estado en los artculos
anteriores son intransferibles salvo previa autorizacin del Ministerio de
Transportes,
Comunicaciones,
Vivienda
y
Construccin.
La
inobservancia de esta condicin produce la resolucin de pleno derecho
del contrato de concesin o al anulacin automtica en el caso de
autorizaciones permisos y licencias.
Artculo 52.- En todos los casos la concesin para prestar servicios
pblicos deben indicar fundamentalmente:
a. El plazo de duracin de la concesin.
b. Plan mnimo de expansin del servicio.
c. Area de cobertura del servicio.
d. Compatibilidad de las distintas generaciones de equipos
terminales que, una vez homologados, pueden conectarse.
e. Garanta que debe ofrecer para asegurar el secreto de las
comunicaciones.
f.
Tarifas.
g. Plazos para la instalacin del servicio.
h. Caractersticas y procedimientos que ha de seguirse para conectar
al servicio los terminales homologados a travs de los puntos de
conexin o de los puntos de terminacin de la red
correspondiente.
i.
Obligacin en su caso de prestar servicio integrados en su rea de
influencia.
j.
Condiciones de calidad del servicio.
k. Reglas de interconexin de servicio.
l.
Causas de trmino de la concesin.

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Artculo 53.- Un mismo contrato de concesin puede otorgar el


derecho a establecer un conjunto de servicios finales integrados.
Artculo 54.- Las condiciones especiales que se requieren para
obtener autorizacin, permisos y licencias sern establecidas en el
reglamento de esta Ley.
Artculo 55.- Las concesiones y autorizaciones estn sujetas al pago
de un derecho por nica vez. La explotacin comercial de los servicios
est sujeta al pago de una tasa anual. En ambos casos los montos
sern fijados en el reglamento. En caso de otorgamiento de
concesiones y autorizaciones por concurso pblico el monto de este
derecho ser definido de acuerdo a las bases en funcin a la mejor
oferta.
Artculo 56.- Las concesiones y autorizaciones otorgadas de acuerdo a
la presente Ley tendrn un plazo mximo de:
a. Veinte aos para los servicios pblicos de telecomunicaciones
renovables segn trminos establecidos en el contrato de
concesin o en la autorizacin especfica.
b. Diez aos para los servicios de radiodifusin renovables
automticamente por igual perodo a solicitud del interesado.
c. Cinco aos para los servicios privados renovables a solicitud
del interesado.
CAPITULO II
ESPECTRO DE FRECUENCIAS RADIO ELECTRICAS O
ESPECTRO RADIOLECTRICO
Artculo 57.- El espectro radioelctrico es un recurso natural de
dimensiones limitadas que forma parte del patrimonio de la Nacin. Su
utilizacin y otorgamiento de uso a particulares se efectuar en las
condiciones sealadas en la presente Ley y su reglamento.
Artculo 58.- La administracin, asignacin de frecuencias y control
del espectro radioelctrico corresponden al Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

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Artculo 59.- El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y


Construccin tendr a su cargo la comprobacin tcnica de las
emisiones radioelctricas. Para el cumplimiento de esta funcin el
reglamento de la presente Ley especificar las normas que sean
pertinentes.
Artculo 60.- La utilizacin del espectro radioelctrico dar lugar al
pago de un canon que debern satisfacer los titulares de estaciones
radioelctricas, emisoras y de las meramente receptoras que precisen
de reserva radioelctrica. De reglamento respectivo sealar los montos
y normas de pago a propuesta del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones Vivienda y Construccin los que sern aprobados
mediante decreto supremo.
Artculo 61.- El uso del segmento espacial radioelctrico mediante
satlites se regir eminentemente por el derecho Internacional. El
segmento terrestre ser regulado por la presente norma y su
correspondiente reglamento.
Artculo 62.- La utilizacin del espectro radioelctrico se efectuar de
acuerdo al Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias.
CAPITULO III
NORMALIZACION Y HOMOLOGACION DE EQUIPOS Y
APARATOS DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 63.- Todo equipo o aparato que haya de conectarse a una
red para prestar cualquier tipo de servicio deber contar con el
correspondiente certificado de homologacin otorgado por el Ministerio
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin con el objeto
de garantizar el correcto funcionamiento de la red y la seguridad del
usuario.
Artculo 64.- En equipos y aparatos de telecomunicaciones que
utilizan las Fuerzas Armadas sern determinados por el Ministerio de
Defensa. Dicho Ministerio debe asegurar la compatibilidad de estos
equipos y aparatos cuando se interconecten a la red pblica.

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93

Artculo 65.- Para la importacin, fabricacin y venta en el pas de


cualquier equipo o aparato de telecomunicacin es requisito estar
homologado. El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin aprobar y publicar una lista de marcas y modelos
homologados. La inclusin en esta lista supone el cumplimiento
automtico del requisito que exige este artculo. Esta lista ser
permanente actualizada de oficio o, a peticin de parte.
Artculo 66.- La importacin, venta e instalacin en el pas de equipos
para estaciones transmisoras radioelctricas en general requerirn de
autorizacin previa del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin.
CAPITULO IV
MERCADO DE SERVICIOS
Artculo 67.- Las empresas concesionarias de servicios pblicos de
telecomunicaciones, pueden establecer libremente las tarifas que
prestan, siempre y cuando no excedan del sistema de tarifas tope que
establezca el Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones. Compete a este organismo disear y aprobar el
sistema de tarifas tope aplicable. En caso que el contrato de concesin
establezca un criterio tarifario determinado, este ser el aplicable. El
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones
puede optar por no establecer tarifas topes cuando por defecto de la
competencia entre empresas se garantice una tarifa razonable en
beneficio del usuario.
Artculo 68.- La fijacin de precios por la prestacin de servicios de
valor aadido es libre y se regula por la oferta y la demanda.
Artculo 69.- Se encuentran prohibidas las prcticas empresariales
restrictivas de la leal competencia entendindose por tales los
acuerdos, actuaciones paralelas o prcticas concertadas entre empresas
que produzcan o puedan producir el efecto de restringir, impedir o
falsear la competencia. Estas prcticas dan lugar a la adopcin de
medidas correctivas por parte del Organismo Supervisor de Inversin
Privada en Telecomunicaciones de cumplimiento obligatorio por las
empresas infractoras.
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Artculo 70.- Por decreto supremo se podr restringir el nmero de


concesionarios de un determinado servicio. Las restricciones adoptadas
pueden incorporarse en os contratos de concesin. En los casos antes
referidos ser obligatorio el otorgamiento de las concesiones por el
mecanismo del concurso pblico.
Artculo 71.- El las relaciones comerciales de empresas que prestan
servicios pblicos de telecomunicaciones est prohibida la aplicacin de
condiciones desiguales para prestaciones equivalentes que creen
situaciones desventajosas entre competidores.
Artculo 72.- El Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones en base a los principios de neutralidad e igualdad
de acceso, establecer las normas a que deben sujetarse los convenios
de interconexin de empresas. Estas normas son obligatorias y su
cumplimiento de orden pblico.
Artculo 73.- El usuario, en la medida que sea tcnicamente factible
tiene derecho de elegir el operador del servicio de telecomunicaciones
que a su criterio le convenga. En este sentido las empresas que presten
servicios de telecomunicaciones se abstendrn de realizar prcticas que
impidan o distorsionen el derecho del usuario a la libre eleccin.
Artculo 74.- Toda empresa que preste servicios pblicos de
telecomunicaciones deber establecer una va expeditiva para atender
los reclamos relacionados con los servicios que planteen los usuarios. El
plazo y trminos para resolver el reclamos son los previstos en el
reglamento. En caso de que la empresa no resuelva el reclamo dentro
del plazo fijado en el reglamento se entender resuelto ste en favor
del usuario. El Reglamento establecer los casos en los que el usuario
podr recurrir al Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones en caso de denegacin de reclamos.

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95

TITULO III
ORGANISMOS COMPETENTES
CAPITULO I
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES,
COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCION EN MATERIA
DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 75.- Adems de las atribuciones sealadas en su propia Ley
Orgnica, son funciones del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin en materia de telecomunicaciones las
siguientes:
Fijar la poltica de telecomunicaciones a seguir y controlar sus
resultados.
Elaborar y proponer la aprobacin de los reglamentos y planes de los
distintos servicios contemplados en la Ley y expedir resoluciones
relativas a los mismos.
Otorgar y revocar concesiones, autorizaciones, permisos y licencias y
controlar su correcta utilizacin.
Fijar la poltica a seguir en las relaciones internacionales de
telecomunicaciones.
1. Representar al Estado en las organizaciones internacionales de
telecomunicaciones y llevar a cabo la coordinacin nacional en
asuntos referidos a las telecomunicaciones internacionales.
2. Representar al Estado en la negociacin de tratados o convenios
relativos a telecomunicaciones.
3. Proponer el Plan Nacional de Telecomunicaciones para su
aprobacin por el Supremo Gobierno y llevar a cabo la supervisin
de su cumplimiento.
4. Incentivar el desarrollo de las industrias de telecomunicaciones y
de servicios informticos sustentados en base a servicios de
telecomunicaciones en orden al desarrollo tecnolgico del pas.
Administrar el uso del espectro radioelctrico y elaborar y aprobar
el Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias.
5. Organizar el sistema de control, monitoreo e investigacin del
espectro radioelctrico.
6. Definir y aprobar las especificaciones tcnicas pala la homologacin
de equipos y aparatos de telecomunicaciones y expedir las
correspondientes certificados de homologacin. Para efectuar las
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96

7.
8.
9.
10.
11.

mediciones y pruebas necesarias podr delegar facultades a


entidades y laboratorios especializados.
Llevar el Registro Nacional de Servicios de Telecomunicaciones.
Ejercer las facultades inspectoras y sancionadoras previstas en la
Ley.
Aplicar y hacer cumplir la presente Ley, sus reglamentos y dems
disposiciones conexas.
Delegar sus atribuciones y facultades en OSIPTEL.
Proponer para su aprobacin respectiva los porcentajes para la
aplicacin de los derechos, tasas y canon radioelctricos
establecidos por Ley.
Cancelar de oficio las concesiones o autorizaciones de servicios de
telecomunicaciones que haya otorgado cuando lo titulares de estos
derechos no operen dichos servicios en forma permanente o dentro
de los plazos sealados por el reglamento.
CAPITULO II
ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSION PRIVADA EN
TELECOMUNCACIONES

Artculo 76.- La Comisin Reguladora de Tarifas de Comunicaciones


ser sustituida por el Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL), que se encargar de regular el
comportamiento de las empresas operadoras as como las relaciones de
dichas empresas entre s, de garantizar la calidad y eficiencias del
servicio brindado al usuario y de regular el equilibrio de las tarifas.
Articulo 77.- El Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones es un organismo pblico dependiente directamente
del Presidente de la Repblica, con autonoma administrativa,
econmica, financiera cuyas funciones fundamentales son las
siguientes:
1. Mantener y promover una competencia efectiva y justa entre los
prestadores de servicios portadores, finales, de difusin y de valor
aadido.
2. Proveer informacin y asistencia al Ministro de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, cuando as lo requiriera

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97

o cuando el Organismo Supervisor de Inversin Privada en


Telecomunicaciones lo considerar apropiado sobre cualquier
materia relacionada a la competencia del Organismo.
3. Expedir directivas procesales para solucionar y resolver los
reclamos de los usuarios de los servicios.
4. Resolver controversias por la va administrativa entre prestadores
de servicios portadores, finales de difusin y de valor aadido.
5. Fijar las tarifas de servicios pblicos de telecomunicaciones y
establecer las reglas para su correcta aplicacin.
6. Asesorar al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin sobre el otorgamiento de autorizaciones, permisos y
licencias.
7. Asegurar la correcta normalizacin y aprobacin de equipos y
aparatos de telecomunicaciones.
8. Administrar arbitrajes de acuerdo con lo previsto por esta Ley sus
reglamentos.
9. Adoptar las medidas correctivas sobre las materias que son de su
competencia o que le han sido delegadas.
10. Elaborar y administrar su presupuesto obtenido en base a las
asignaciones conferidas por la presente Ley y sus Reglamentos.
Administrar el Fondo de Inversin de Telecomunicaciones (FITEL),
de acuerdo a lo sealado por la presente Ley y sus reglamentos.
11. Ejercer las funciones y atribuciones que le fueran delegadas por el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin.
Las dems que esta Ley seala o establezca su reglamento, cuya
elaboracin y aprobacin mediante decreto supremo, le corresponde al
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. El
poder regulatorio que esta Ley concede a OSIPTEL; en relacin a
materias de su competencia ser ejercido a travs de resoluciones
expedidas por su Consejo Directivo.
Artculo 78.- Adems de lo sealado en el artculo precedente el
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones
tiene competencia para resolver controversias que surjan entre
empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones en los
siguientes casos:
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98
a.
b.
c.
d.

Las relacionadas con el incumplimiento de las obligaciones sobre


leal competencia que esta Ley seala.
Las relacionadas con la interconexin de servicios y derecho de
acceso a la red, incluye los aspectos tcnicos y las condiciones
econmicas.
Las relacionadas con las tarifas entre empresas.
Las relacionadas con el aspecto tcnico entre las empresas.

Artculo 79.- Para la solucin de estas controversias, el Organismo


Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones podr, a su
criterio, utilizar un mecanismo de tipo arbitral en el cual cada una de las
partes podr designar representantes, formndose una instancia
administrativa de solucin de controversias. Corresponder al
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones
designar al Presidente. Lo resuelto por la instancia administrativa,
podr ser apelable ante la presidencia del Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones, con lo que queda agotada la
va.
Artculo 80.- Las partes pueden optar por darle al proceso sealado
en el artculo anterior la naturaleza de proceso arbitral, con los efectos
previstos en la Ley General de Arbitraje, adecundose el procedimiento
en lo que fuere necesario.
Artculo 81.- La va administrativa previa es obligatoria para las
empresas explotadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones lo
resuelto en esta va es de obligatorio cumplimiento, salvo mandato
judicial consentido que expresamente seale lo contrario.
Artculo 82.- El Presidente del Organismo Supervisor de Inversin
Privada en Telecomunicaciones ser designado mediante resolucin
suprema, por el Presidente de la Repblica de una terna que le ser
propuesta por el Presidente del Consejo de Ministros.
Artculo 83.- El Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones estar dirigido por un Consejo Directivo que estar
conformado de la siguiente manera:

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1. El Presidente, designado de acuerdo al artculo anterior.


2. Un representante del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin, designado por el Presidente de la
Repblica.
3. Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas, designado
por el Presidente de la Repblica.
4. Un representante de los usuarios de servicios de telecomunicaciones
finales de carcter pblico.
5. Un representante designado por las empresas concesionarias de
servicios portadores.
6. Un representante designado por empresas concesionarias de
teleservicios o servicios finales.
Si las empresas mencionadas en los numerales 5 y 6 precedentes no
designan de acuerdo al reglamento un representante, el mismo ser
designado por el Presidente de la Repblica. Los miembros del Consejo
Directivo sern designados por un plazo de tres aos y tendrn sus
decisiones con total independencia. Un miembro del Consejo Directivo
slo cesar en sus funciones si:
1. Se retira o muere.
2. Presenta la renuncia a sus funciones por escrito y dirigida al
Presidente de la Repblica.
3. Es removido de su cargo por el Presidente de la Repblica por
resolucin fundamentada que exprese los motivos de la remocin.(*)
(*) Artculo modificado por Ley N 27010, publicada en el Diario Oficial "El Peruano" con fecha
08-12- 98, quedando vigente el siguiente texto:

Artculo 83.- El Organismo Supervisor de Inversin Privada en


Telecomunicaciones est dirigido por un Consejo Directivo conformado
por:
1. Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quin lo
presidir.
2. Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas.
3. Un representante del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin, quien ejerce la Vicepresidencia.
4. Un representante del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales.
5. Un representante del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI.
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Los miembros del Consejo Directivo son designados por el perodo de


tres aos y toman sus decisiones con total independencia.
El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca:
1. Por muerte.
2. Por renuncia presentada por escrito ante el Presidente de la
Repblica.
3. Por remocin, la cual corresponder ser declarada por el Presidente
de la Repblica a travs de Resolucin Suprema motivada."
Artculo 84.- El presupuesto de OSIPTEL ser financiado con lo
recaudado por concepto de derechos, tasas, canon radioelctrico y
multas, en un porcentaje que sealar el reglamento de esta Ley.
Artculo 85.- El rgimen laboral y de remuneraciones del personal del
OSIPTEL, ser el correspondiente al rgimen privado.
TITULO IV:
REGIMEN SANCIONADOR
CAPITULO I
SUJETOS DE INFRACCIONES
Artculo 86.- Es responsable de la comisin de infracciones
administrativas tipificadas en la presente Ley:
1. Quien realiza actividades normadas por la presente Ley careciendo
de la respectiva autorizacin o concesin.
2. Quien realiza actividades en contra de lo dispuesto en la presente
Ley, aun contando en la respectiva autorizacin o concesin.
3. El usuario de los servicios de telecomunicaciones por la mala
utilizacin de los servicios, as como por el empleo de los mismos en
perjuicio de terceros.
CAPITULO II
INFRACCIONES
Artculo 87.- Constituyen infracciones muy graves:
1. La realizacin de actividades relacionadas con los servicios de
telecomunicaciones sin la correspondiente autorizacin o concesin.

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2. La utilizacin del espectro de frecuencia radioelctrica sin la


correspondiente autorizacin o concesin o el uso de frecuencias
distintas de las autorizadas.
3. La produccin deliberada de interferencias definidas como
perjudiciales en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
4. La interceptacin o interferencia no autorizadas de los servicios de
telecomunicaciones no destinados al uso libre del pblico en general.
5. La divulgacin de la existencia o del contenido, o la publicacin o
cualquier otro uso de toda clase de informacin obtenida mediante la
interceptacin o interferencia de los servicios de telecomunicaciones
no destinados al uso pblico general.
6. La negativa o la obstruccin y resistencia a la inspeccin
administrativa.
7. El incumplimiento de las condiciones esenciales y establecidas en la
autorizacin o concesin.
8. La comisin, en el lapso de un ao, de dos o ms infracciones
graves.
9. El incumplimiento de las normas de la presente Ley, sus reglamentos
y disposiciones de la autoridad, que sean tipificadas como muy
graves por el reglamento.
Artculo 88.- Constituyen infracciones graves:
1. La instalacin de terminales o equipos que no disponen del
correspondiente certificado de homologacin.
2. La importacin, fabricacin, distribucin y venta de equipos,
terminales o aparatos que no disponen de certificados de
homologacin.
3. La importacin, fabricacin y venta de equipos de radiocomunicacin
para estaciones radioelctricas sin autorizacin previa del Ministerio
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
4. La alteracin o manipulacin de las caractersticas tcnicas, marcas,
etiquetas, signos de identificacin de los equipos o aparatos. Se deja
a salvo las operaciones propias de los radioaficionados en cuanto a
las caractersticas de los equipos destinados especficamente a este
servicio.
5. Los cambios de emplazamiento o de las caractersticas tcnicas de
las estaciones radioelctricas sin la correspondiente autorizacin.
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La produccin de interferencias perjudiciales definidas como tales en


el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT).
7. No cumplir con el pago de los derechos, tasas y canon
correspondientes. 8.La emisin de seales de identificacin
engaosas o falsas.
8. La utilizacin indebida de los servicios de telecomunicaciones.
9. Negarse a facilitar informacin relacionada con el servicio, a la
autoridad de telecomunicaciones.
10.La comisin, en el lapso de un ao, de dos o ms infracciones leves.
11.Cualquier otra infraccin de la normativa de telecomunicaciones
tipificada como falta grave.
6.

Artculo 89.- Constituyen infracciones leves:


1. La produccin de interferencias no admisibles definidas en el
Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT).
2. La utilizacin indebida de los servicios de telecomunicaciones que no
est considerada como falta grave.
CAPITULO III
SANCIONES
Artculo 90.- Las infracciones consideradas como muy graves sern
sancionadas con multas entre treinta (30) y cincuenta (50) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT). Adicionalmente, en funcin de la
gravedad, la autoridad administrativa puede ordenar el decomiso de los
equipos y la revocacin temporal o definitiva de la concesin o
autorizacin. El pago de la multa no importa ni significa la convalidacin
de la situacin irregular debiendo el infractor cesar de inmediato los
actos que dieron lugar a la sancin. El infractor que realice actividades
sin concesin ni autorizacin, independientemente de la sancin a que
se haga acreedor, est obligado a pagar los derechos, tasas y canon
correspondientes por todo el tiempo que oper irregularmente.
Artculo 91.- Las infracciones consideradas como graves, sern
sancionadas con multas entre diez (10) y treinta (30)UIT. En el caso de

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103

alteracin de las caractersticas de los equipos, la sancin podr


extenderse al decomiso de los mismos.
Artculo 92.- Las infracciones consideradas como leves, sern
sancionadas con multa de 1/2 UIT y 10 UIT.
Artculo 93.- Las sanciones administrativas a que se contrae el
presente ttulo se aplicarn independientemente de la responsabilidad
penal o civil en que pudieran incurrir los infractores.
Artculo 94.- La cuanta de la sancin que se imponga se graduar de
acuerdo con el nmero de infracciones cometidas y con la repercusin
social de las mismas. El Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin, mediante resolucin ministerial podr
actualizar los mximos y mnimos sealados en los artculos anteriores
a fin de mantener su presente nivel de sancin econmica.
Artculo 95.- La ejecucin de la cobranza de multas previstas por esta
Ley ser encargada al Ejecutor Coactivo de la jurisdiccin
correspondiente.
CAPITULO IV
MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 96.- Para los casos en que se presuma que la infraccin
puede ser calificada como muy grave podr disponerse la adopcin de
medidas correctivas tales como la clausura provisional de las
instalaciones incautacin provisional de equipos y la suspensin
provisional de la concesin o autorizacin.
Artculo 97.- Para los efectos de la clausura provisional y decomiso el
Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
oficiar al Juez de Primera Instancia del Distrito Judicial que
corresponda para que por el solo mrito de dicho oficio y de la
trascripcin de la resolucin ministerial que autoriza tal medida
disponga el diligenciamiento correspondiente autorizando el descerraje
y apoyo de la Fuerza Pblica en caso de ser necesario.

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104

Artculo 98.- En los casos de infracciones relacionadas con la indebida


utilizacin del espectro radioelctrico el personal autorizado por el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
que los detecte podr disponer la clausura provisional e incautacin de
equipos. Tratndose de delito flagrante conforme a lo normativa penal
podr solicitar el apoyo de la fuerza pblica y la intervencin del
Ministerio Pblico para la realizacin de su cometido.
CAPITULO V
DESTINO DE BIENES INCAUTADOS
Artculo 99.- Los bienes y equipos que hayan sido incautados con lo
producto de los decomisos y clausura definitiva pasarn al dominio del
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Artculo 100.- Con el objeto de desarrollar servicios de
telecomunicaciones en areas o lugares donde no se presten stos, el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
podr donar a entidades del sector pblico o a personas sin fines de
lucro que los soliciten los bienes y equipos incautados; para tal efecto
deber garantizar el funcionamiento de los bienes y equipos al
momento de expedirse la respectiva concesin o autorizacin.
CAPITULO VI
APLICACION DE LOS INGRESOS
Artculo 101.- Los ingresos recaudados por concepto de derechos,
tasas canon y multas, luego de la aplicacin a los fines especficos que
se considera en esta Ley, sern destinados exclusivamente al desarrollo
de las telecomunicaciones al control y monitoreo del espectro
radioelctrico y a sufragar las obligaciones contradas con los
organismos internacionales de telecomunicaciones.
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA.- Declrase al Instituto Nacional de Investigacin y
Capacitacin de Telecomunicaciones (INICTEL), como Organismo

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105

Pblico Descentralizado del Sector Transportes, Comunicaciones,


Vivienda y Construccin de inters nacional y de importancia
estratgica el que estar regido por su propia normativa. La
Corporacin Nacional de Desarrollo (CONADE), regular su sistema de
remuneraciones y control.
SEGUNDA.- El Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de
Telecomunicaciones tiene autonoma administrativa econmica y
tcnica adems de su propio patrimonio.
TERCERA.- Mediante decreto supremo se aprobar un glosario de
trminos referidos a est Ley y a las telecomunicaciones en general
observando las definiciones establecidas por los organismos
internacionales de telecomunicaciones.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las concesiones, autorizaciones, permisos y licencias
otorgadas antes de la vigencia de esta Ley debern adecuarse al
rgimen establecido en ella, en un plazo que no exceder de seis (6)
meses a partir de la vigencia de su correspondiente Reglamento. Para
tal fin las autoridades competentes dictarn los dispositivos
complementarios que sean necesarios.
SEGUNDA.- En tanto se expida los nuevos reglamentos que
desarrollen esta Ley seguirn vigentes los reglamentos dictados al
amparo del Decreto Ley No. 19020, siempre que no se opongan a la
presente Ley.
TERCERA.- El OSIPTEL podr iniciar sus funciones con la sola
designacin de los representantes del Poder Ejecutivo. Estos una vez en
ejercicio incorporarn a los dems integrantes de su Consejo Directivo.
La instalacin del Consejo Directivo de OSIPTEL, determinar el cese
automtico de las funciones y facultades de la Comisin Reguladora de
Tarifas de Comunicaciones. Para los efectos de inicio de operaciones
sealados exonrase al OSIPTEL de las restricciones establecidas; en
los artculos 63o., 64o. y 66o. de la Ley No. 25388. En todo caso la
contratacin de personal y gastos de funcionamiento que requiera
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106
OSIPTEL se
En ningn
Pblico. La
aplicable a
laboral.

efectuar con cargo a los recursos asignados por esta Ley.


caso se atender con fondos provenientes del Tesoro
exoneracin a que se refiere este artculo ser tambin
INICTEL para efectos de la conversin de su rgimen

DISPOSICION FINAL
Dergase el Decreto Ley No. 19020, as como toda norma de igual o
inferior jerarqua que se oponga a la Ley de Telecomunicaciones
dejndose a salvo lo dispuesto en la segunda disposicin transitoria del
presente Texto Unico Ordenado de la Ley.

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107

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DECRETO SUPREMO N 008- 2001- PCM


EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N 702 se cre el Organismo
Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL,
como organismo pblico encargado de garantizar la calidad y eficiencia
del servicio de telecomunicaciones brindado al usuario y para proteger
el mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones de prcticas
contrarias a la libre y leal competencia.
Que, mediante la Ley N 26285 - Ley de Desmonopolizacin Progresiva
de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones - se precisaron algunas
de las funciones del OSIPTEL, dentro de un esquema de concurrencia
limitada, siendo que mediante Decreto Supremo N 062-94-PCM , se
aprob el Reglamento de OSIPTEL, desarrollando la normatividad
establecida por las leyes antes citadas;
Que, mediante la Ley N 27332 - Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin en los Servicios Pblicos - se han dictado
lineamientos y normas de aplicacin general a todos los organismos
reguladores comprendidos dentro de los alcances del Artculo 1 de la
mencionada Ley Marco, lo que incluye al OSIPTEL. Asimismo, mediante
la Ley N 27336 -Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades de
OSIPTEL- se desarrollaron y preciaron las funciones y facultades del
OSIPTEL, incluyndose disposiciones procesales y sustantivas para
fortalecer su capacidad supervisora;
Que, en consecuencia es necesario dictar las normas reglamentarias de
adecuacin para cada organismo regulador, segn lo establece la
Segunda Disposicin Transitoria de la citada Ley N 27332, siendo que
en el caso del OSIPTEL, es tambin necesario desarrollar
reglamentariamente las disposiciones contenidas en la Ley N 27336 ;

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109

Que como consecuencia de lo anterior, resulta necesario adecuar el


marco normativo infralegal que regula la organizacin y funciones del
OSIPTEL, contribuyendo de ese modo a la transparencia y
predictibilidad de las acciones de dicho organismo regulador;
De conformidad con el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento General del Organismo
Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL,
norma reglamentaria de las Leyes N 27332 , y 27336 , el mismo que
consta de nueve (9) Ttulos, ciento catorce (114) Artculos, dos (2)
Disposiciones Transitorias y tres (3) Disposiciones Finales.
Artculo 2.- Dergase el Decreto Supremo N 062-94-PCM y djese
sin efecto los Artculos 40 y 41 del Reglamento de Infracciones y
Sanciones de OSIPTEL, aprobado por Resolucin del Consejo Directivo
N 002-99-CD/OSIPTEL, as como las normas que se opongan a lo
dispuesto en el presente Reglamento.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da
siguiente de su publicacin y ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, al primer da del mes de febrero
del ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO,
Presidente Constitucional de la Repblica.
JAVIER PEREZ DE CUELLAR,
Presidente del Consejo de Ministros.

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REGLAMENTO GENERAL DEL ORGANISMO


SUPERVISOR DE LA INVERSION PRIVADA
EN TELECOMUNICACIONES - OSIPTEL
NORMA REGLAMENTARIA DE
LAS LEYES Ns. 27332 y 27336
TITULO I
DEFINICIONES
Artculo 1.- Definiciones
Para efectos de este Reglamento, entindase por:
EMPRESA OPERADORA: Persona natural o jurdica que cuenta
con concesin, autorizacin o registro para la explotacin de uno o
ms servicios pblicos de telecomunicaciones.
FITEL: Fondo de Inversin de Telecomunicaciones.
INDECOPI: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
Proteccin de la Propiedad Intelectual.
LEY: Texto Unico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones,
aprobado por el Decreto Supremo N 013-93-TCC
MINISTERIO: Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin.
ORGANOS: Organos integrantes de la estructura orgnica del
OSIPTEL, a travs de los cuales ejerce sus funciones.
OSIPTEL: Organismo Supervisor de la Inversin Privada en
Telecomunicaciones.
TARIFA: El precio de un servicio portador, final, de difusin o de
valor aadido al de las prestaciones vinculadas a stos; tales como
las que constituyen condiciones de uso o servicios complementarios
de aquellos, as como las comunicaciones cursadas entre redes de
diferentes servicios o entre redes de un mismo servicio,
pertenecientes a diferentes empresas operadoras.
TRASU: Tribunal administrativo de solucin de reclamos de
usuarios.

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111

TRIBUNAL: Tribunal de Solucin de Controversias.


USUARIO: Persona natural o jurdica que, en forma eventual o
permanente, tiene como acceso a algn servicio pblico de
telecomunicaciones.
TITULO II
PRINCIPIOS DE ACCION DEL OSIPTEL

Artculo 2.- Importancia de los Principios


Los Principios contenidos en el presente Ttulo establecen los lmites y
lineamientos a la accin del OSIPTEL en el desarrollo y ejercicio de sus
funciones. En tal sentido, toda decisin y accin que adopte cualquiera
de los rganos del OSIPTEL deber sustentarse y quedar sujeto a los
mismos.
Artculo 3.- Principio de Libre Acceso
La actuacin del OSIPTEL deber orientarse a garantizar a las empresas
operadoras y a los usuarios, el libre acceso a la prestacin de servicios
pblicos de telecomunicaciones, siempre que se cumplan los requisitos
legales y contractuales correspondientes.
Artculo 4.- Principio de Neutralidad
El OSIPTEL velar por la neutralidad de la operacin de las empresas
bajo su mbito de competencia, cuidando que stas no utilicen su
condicin de tales, directa o indirectamente, para obtener ventajas
frente a otras empresas operadoras de servicios de telecomunicaciones
o frente a usuarios, de conformidad con el Artculo 38 de la Ley. No
obstante ello, el OSIPTEL deber cuidar que su accin no restrinja
innecesariamente los incentivos para competir por inversin, innovacin
o por precios.
Artculo 5.- Principio de No Discriminacin
Las decisiones y acciones del OSIPTEL se orientarn a garantizar que
las empresas operadoras participantes en los mercados de servicios
pblicos de telecomunicaciones no sean discriminadas.
Artculo 6.- Principio de Actuacin basado en el Anlisis Costo
- Beneficio
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112

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Administrativos ante OSIPTEL

Los beneficios y costos de las acciones peridicas y programadas


emprendidas por el OSIPTEL, sern evaluados antes de su realizacin y
debern ser adecuadamente sustentados en estudios y evaluaciones
tcnicas que acrediten su racionalidad y eficacia. Esta evaluacin
tomar en cuenta tanto las proyecciones de corto como de largo plazo,
as como los costos y beneficios directos e indirectos, monetarios o no
monetarios.
Artculo 7.- Principio de Transparencia
Toda decisin de cualquier rgano funcional del OSIPTEL deber
adoptarse de tal manera que los criterios a utilizarse sean conocibles y
predecibles por los administrados. Las decisiones del OSIPTEL sern
debidamente motivadas y los proyectos de decisiones normativas y/o
regulatorias sern adems previamente publicadas para recibir
opiniones del pblico en general. Se excluye de esta obligacin aquellas
decisiones que por su urgencia o necesidad, el Consejo Directivo
determine que no queden sujetas al procedimiento de publicacin
previa. De ser pertinente, se realizarn audiencias pblicas a fin de
recibir opiniones de los administrados.
Articulo 8.- Principios de Promocin de la Competencia
La actuacin del OSIPTEL se orientar a promover las inversiones que
contribuyan a aumentar la cobertura y calidad de los servicios pblicos
de telecomunicaciones, orientando sus acciones a promover la libre y
leal competencia, en el mbito de sus funciones.
Artculo 9.- Principio de Imparcialidad
El OSIPTEL ponderar con justicia e imparcialidad y con estricto apego
a las normas pertinentes, los intereses de las empresas operadoras de
servicios y de los usuarios. Casos o situaciones de las mismas
caractersticas debern ser tratados de manera anloga.
Artculo 10.- Principio de Autonoma
El OSIPTEL no se encuentra sujeto en su actuacin funcional a
mandato imperativo de ningn otro rgano o entidad del Estado. Su
accionar se sujetar estrictamente a las normas legales aplicables y a
estudios tcnicos debidamente sustentados.

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Administrativos ante OSIPTEL

113

Artculo 11.- Principio de Subsidiariedad


La actuacin del OSIPTEL es subsidiaria y slo procede en aquellos
supuestos en los que el mercado y los mecanismos de libre
competencia no sean adecuados para la satisfaccin de los intereses de
los usuarios y de los competidores. En caso de duda sobre la necesidad
de los competidores. En caso de duda sobre la necesidad de aprobar
disposiciones regulatorias y/o normativas, se optar por no aprobarlas
y, entre varias opciones similarmente efectivas, se optar por la que
menos afecte la autonoma privada.
Artculo 12.- Principio de Supletoriedad
Las normas de libre competencia son supletorias a las disposiciones
normativas y/o regulatorias que dicte el OSIPTEL en el mbito de su
competencia. En caso de conflicto primarn las disposiciones dictadas
por el OSIPTEL.
Artculo 13.- Principio de Anlisis de Decisiones Funcionales
El anlisis de las decisiones funcionales del OSIPTEL tendr en cuenta
sus efectos en los aspectos de fijacin de tarifas, calidad, incentivos
para la innovacin, condiciones contractuales y todo otro aspecto
relevante para el desarrollo de los mercados y la satisfaccin de los
intereses de los usuarios. En tal sentido, deber evaluarse el impacto
que cada uno de estos aspectos tiene en las dems materias
involucradas.
Artculo 14.- Principio y Eficiencia y Efectividad
La actuacin de OSIPTEL se guiar por la bsqueda de eficiencia en la
asignacin de recursos y el logro de los objetivos al menor costo posible
para la sociedad en su conjunto.
Artculo 15.- Principio de Celeridad
La actuacin administrativa de OSIPTEL deber orientarse a resolver los
temas y controversias que se susciten de manera oportuna y en el
menor tiempo posible

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Administrativos ante OSIPTEL

114

TITULO III
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 16.- Objeto de la Norma.
En cumplimiento de las Leyes N 27332 y N 27336, la presente
norma tiene por objeto precisar las facultades del OSIPTEL, adecuando
adems su marco normativo a las disposiciones contenidas en el Ttulo
I del Decreto Legislativo N 807. Asimismo, establece la estructura
orgnica del OSIPTEL y de las instancias competentes para los
respectivos procedimientos administrativos.
Artculo 17.- Naturaleza del OSIPTEL
El OSIPTEL, es el organismo pblico descentralizado adscrito de la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de
Derecho Pblico, patrimonio propio y autonoma tcnica, administrativa,
econmica y financiera, que ejerce las funciones, competencias, y
facultades contempladas en el presente Reglamento.
Artculo 18.- Objetivo general del OSIPTEL.
El OSIPTEL tiene por objetivo general, regular, normar, supervisar y
fiscalizar, dentro del mbito de servicios pblicos de telecomunicaciones
y el comportamiento de las empresas operadoras, las relaciones de
dichas empresas entre s, y las de stas con los usuarios; garantizando
la calidad y eficiencia del servicio brindado al usuario, regulando el
equilibrio de las tarifas y facilitando al mercado una explotacin y uso
eficiente de los servicios pblicos de telecomunicaciones.
Artculo 19.- Objetivos especficos del OSIPTEL
Dentro del marco del objetivo general, son objetivos especficos del
OSIPTEL:
a. Promover la existencia de condiciones de competencia en la
prestacin de los servicios de telecomunicaciones.
b. Garantizar el acceso universal a los servicios pblicos de
telecomunicaciones.
c. Garantizar la calidad y la continuidad de la presentacin de los
servicios pblicos de telecomunicaciones.
d. Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesin.

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Administrativos ante OSIPTEL
e. Cautelar

115

en forma imparcial los intereses del Estado, de


inversionistas y de los usuarios en el mercado
telecomunicaciones.
f. Establecer polticas adecuadas de proteccin para los usuarios
velar por el acceso a los servicios con tarifas razonables.
g. Facilitar el desarrollo, modernizacin y explotacin eficiente de
servicios de telecomunicaciones.
h. Los dems que establezcan las leyes y reglamentos pertinentes.

los
de
, y
los

Artculo 20.- Competencia del OSIPTEL


El OSIPTEL ejerce las funciones precisadas en el presente Reglamento
sobre las actividades que involucran la prestacin de los servicios
pblicos de telecomunicaciones. La inclusin de un actualidad dentro de
la competencia del OSIPTEL no implica necesariamente la existencia de
regulacin sobre dicha actividad.
Artculo 21.- Duracin y Sede del OSIPTEL
OSIPTEL tiene duracin indefinida y su sede central se encuentra
ubicada en la ciudad de Lima. Por acuerdo de su Consejo Directivo,
OSIPTEL podr establecer oficinas descentralizadas en cualquier lugar
del pas, en forma individual o de manera conjunta con otros
organismos reguladores o entidades del Estado o mediante Convenios
suscritos con entidades del sector privado.
TITULO IV
FUNCIONES
Artculo 22.- Clases de Funciones
Para el cumplimiento de sus objetivos, OSIPTEL cuenta con las
siguientes funciones: normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora y
sancionadora, y de solucin de controversias.
CAPITULO I
FUNCION NORMATIVA
Artculo 23.- Definicin de Funcin Normativa
La funcin normativa permite al OSIPTEL dictar de manera exclusiva y
dentro del mbito de su competencia, reglamentos y normas de
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116

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Administrativos ante OSIPTEL

carcter general, aplicables a todos los administrados que se


encuentren en las mismas condiciones. Estos reglamentos podrn
definir los derechos y obligaciones entre las empresas operadoras y de
stas con los usuarios.
Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos y normas de
carcter particular; referidas a intereses, obligaciones o derechos de las
entidades o actividades bajo su competencia, o de sus usuarios.
Artculo 24.- Organos Competentes para ejercer la funcin
normativa
La funcin normativa se ejerce de manera exclusiva por el Consejo
Directivo, a travs de la expedicin de Resoluciones debidamente
sustentadas.
Artculo 25.- Reglamentos que pueden dictarse en ejercicio de
la funcin normativa
En ejercicio de la funcin normativa puede dictarse reglamentos o
disposiciones de carcter general referidos a los siguientes asuntos:
a. Sistemas tarifarios o regulatorios o mecanismos para su aplicacin.
b. Reglas a las que estn sujetos los procesos que se sigan ante
cualquiera de los rganos funcionales del OSIPTEL, incluyendo los
reglamentos de infracciones y sanciones, de reclamos de usuarios,
de solucin de controversias y en general, los dems que sean
necesarios segn las normas pertinentes.
c. Organizacin interna del OSIPTEL, incluyendo la creacin de
Gerencias.
d. Participacin de los interesados en el proceso de aprobacin de los
reglamentos, normas de carcter general y regulaciones, incluyendo
las reglas de publicacin previa y de realizacin de audiencias
pblicas para tales efectos.
e. Lineamientos, procedimientos y criterios para la existencia de
contabilidad separada en las empresas operadoras, en los casos
establecidos en el Reglamento de la Ley.
f. Lineamientos para la interconexin de servicios y redes de
telecomunicaciones,
g. Administracin y funcionamiento del Fondo de Inversin de
Telecomunicaciones, en coordinacin con el Ministerio, en armona

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Administrativos ante OSIPTEL

117

con la poltica de desarrollo de las telecomunicaciones rurales que


ste fije.
h. Estndares de calidad y las condiciones de uso de los servicios que
se encuentren bajo su competencia. Esto incluye la fijacin de
indicadores tcnicos de medicin y uso de indicadores referidos al
grado de satisfaccin de los usuarios.
i. Condiciones de acceso a servicios y redes e interconexin entre los
mismos, incluyendo la oportunidad, la continuidad y en general los
trminos y condiciones de contratacin, pudiendo excepcionalmente
aprobar los formatos de contratos, de ser ello necesario.
j. Fijar requisitos de obligatoriedad de provisin de suministro e
informacin a los usuarios.
k. Mecanismos de contabilidad separada por servicios, cuando ello sea
necesario.
l. Relaciones entre las empresas comercializadoras y las entidades
operadoras y, entre aquellas y los usuarios finales; en aquellos
aspectos relativos a la comercializacin de trfico de
telecomunicaciones.
m. Clusulas generales de contratacin aplicables a los contratos de
prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones.
n. Dictar mandatos de interconexin, los que podrn incluir tarifas,
cargos y otros trminos y condiciones de la interconexin.
o. Las funciones que le fueren delegadas por el Concedente a travs de
Resoluciones Ministeriales o los contratos de concesin, para el
mejor cumplimiento de sus fines.
p. Cualquier otro que, de acuerdo a las funciones encargadas al
OSIPTEL, sea necesario para cumplir con sus fines.
Artculo 26.- Carcter Indelegable de la Funcin Normativa
La funcin normativa del Consejo Directivo es indelegable, salvo por lo
previsto en el inciso j) del Artculo 86 de este Reglamento.
Artculo 27.- Participacin de los interesados
Constituye requisito para la aprobacin de los Reglamentos, normas y
disposiciones regulatorios de carcter general que dicte OSIPTEL, el
que sus respectivos proyectos hayan sido publicados en el diario oficial
El Peruano, con el fin de recibir las sugerencias o comentarios de los
interesados. Se exceptan de la presente norma los reglamentos
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118

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

considerados de urgencia, los que debern, en cada caso, expresar las


razones en que se funda la excepcin.
OSIPTEL tiene facultad discrecional para decidir respeto de la
incorporacin de las sugerencias recibidas. La presentacin de
sugerencias no tiene carcter vinculante, ni da inicio a un
procedimiento administrativo.
La mencionada publicacin deber contener lo siguiente:
a. El texto completo del Reglamento, Norma y/o Regulacin, que se
propone expedir.
b. Una Exposicin de Motivos.
c. El plazo dentro del cual se recibirn las sugerencias o comentarios
escritos al mismo y, de considerarlo necesario, la fecha en la que se
realizar la audiencia pblica en la que se recibirn los comentarios
verbales de los participantes. El plazo para la recepcin de
comentarios y la respectiva audiencia, cuando corresponda, no podr
ser menor de quince (15) das calendario contados desde la fecha de
publicacin o de la convocatoria.
CAPITULO II
FUNCION REGULADORA
Artculo 28.- Funcin Reguladora.
Es la facultad que tiene OSIPTEL de fijar tarifas de los servicios pblicos
de telecomunicaciones.
Artculo 29.- Organo Competente para el Ejercicio de la
Funcin Reguladora.
La funcin reguladora es competencia del Consejo Directivo del
OSIPTEL y se ejerce a travs de Resoluciones.
Artculo 30.- Alcances de la Funcin Reguladora.
En ejercicio de la funcin reguladora el OSIPTEL fijar tarifas,
establecer sistemas tarifarios en sus diferentes modalidades, y dictar
las disposiciones que sean necesarios para tal efecto.
Artculo 31.- Elaboracin de Estudios Tcnicos.
La Gerencia General es la encargada de la elaboracin de los estudios

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Administrativos ante OSIPTEL

119

tcnicos que requiera el Consejo Directivo. De estimarse conveniente se


puede recurrir a entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio.
Artculo 32.- Regulacin de Tarifas.
Las tarifas de los servicios pblicos de telecomunicaciones son
establecidas libremente por cada empresa operadora, de acuerdo con
las condiciones de oferta y demanda en el mercado.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo precedente, OSIPTEL
podr fijar diferentes modalidades de tarifas tope para determinados
servicios pblicos de telecomunicaciones, prestados por empresas
operadoras. Las tarifas tope son aquellas que no pueden ser superadas
por las tarifas que establezcan las empresas concesionarias.
OSIPTEL puede desregular las tarifas si verifica condiciones de
competencia efectiva entre las empresas operadoras, que garanticen
una tarifa razonable en beneficio del usuario.
Las disposiciones y criterios tarifarios que se hubiesen establecido en
los contratos de concesin, sern aplicables a las empresas titulares de
los mismos.
Artculo 33.- Resoluciones Tarifarias
Mediante Resolucin tarifaria OSIPTEL puede:
a.
Fijar diferentes modalidades de tarifas tope para servicios
portadores, finales o de difusin de carcter pblico, as como las
reglas para su aplicacin.
b.
Disponer la revisin de dichas tarifas o fijar los ajustes que
correspondan; y
c.
Establecer sistemas de tarifas que incluyan un conjunto de reglas
y disposiciones tarifarias a que se sujetarn las empresas
operadoras para la aplicacin de tarifas, planes tarifarios, ofertas,
descuentos y promociones.
Artculo 34.- Tarifas de Servicios de Valor Aadido
La fijacin de tarifas por la prestacin de servicios de valor aadido es
libre y se regula por las condiciones de oferta y demanda. OSIPTEL no
puede establecer tarifas tope para servicios de valor aadido.
Artculo 35.- Discrepancias sobre Interpretacin
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En caso de surgir una discrepancia sobre la interpretacin o aplicacin


que OSIPTEL realice de una regulacin y/o de una disposicin
normativa, en un caso particular, por parte de una empresa operadora,
sta podr cuestionar dicha interpretacin ante el Consejo Directivo.
Por esta va no es posible cuestionar el contenido mismo de la
regulacin y/o disposicin normativa, sino slo su aplicacin o
interpretacin.
CAPITULO III
FUNCION SUPERVISORA
Artculo 36.- Definicin de Funcin Supervisora.
La funcin supervisora permite al OSIPTEL verificar el cumplimiento de
las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las
empresas operadoras y dems empresas o personas que realizan
actividades sujetas a su competencia. Asimismo, la funcin supervisora
permite verificar el cumplimiento de cualquier mandato o resolucin
emitida por el propio OSIPTEL o de cualquier otra obligacin que se
encuentre a cargo de dicha entidad supervisada.
Artculo 37.- rganos Competentes para el Ejercicio de la
Funcin Supervisora
La funcin supervisora es ejercida en primera instancia por la Gerencia
General del OSIPTEL. Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia
General contar con el apoyo de una o ms Gerencias de lnea, las que
estarn a cargo de las acciones de investigacin y anlisis que
correspondan.
Artculo 38.- Opinin Previa y Supervisin de los Contratos
A fin de guardar concordancia entre las funciones regulatorias y/o
normativas, sujetas a su competencia y la de supervisar los contratos
de concesin correspondientes, el OSIPTEL, a travs de su Consejo
Directivo, deber emitir opinin previa a la aprobacin de los contratos
tipo de concesin a ser empleados por el Ministerio para la prestacin
de los servicios pblicos, dentro del plazo de veinte (20) das hbiles a
partir de la fecha de recepcin de los citados contratos, que para tal
efecto le remitir el Ministerio. En caso contrario y vencido el plazo

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Administrativos ante OSIPTEL

121

establecido, el Ministerio tendr por conforme el proyecto de contrato


tipo remitido. Estos contratos son revisables cada seis (6) meses.
De considerarlo conveniente, el Ministerio podr solicitar la opinin
previa de OSIPTEL sobre cualquier contrato de concesin a ser suscrito
por los operadores. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 4 del D.S. 029-2002-MTC, publicado en el Diario Oficial
El Peruano con fecha 30.06.02.

El pronunciamiento, segn el caso, incluir materias referidas al


rgimen tarifario del contrato, condiciones de competencia y de
interconexin, aspectos tcnicos, econmicos y jurdicos relativos a la
calidad y oportuna prestacin de los servicios, y a los mecanismos de
solucin de controversias derivadas de la interpretacin y ejecucin de
los contratos de concesin, as como a las dems materias de
competencia del OSIPTEL.
En ese mismo sentido el OSIPTEL deber emitir opinin previa
favorable a la renegociacin cuando se pretenda la renovacin del plazo
de vigencia del contrato de concesin o la revisin de los contratos de
concesin. Para tal efecto el OSIPTEL deber emitir un informe de
evaluacin sobre el cumplimiento de la empresa concesionaria, respecto
a las obligaciones contenidas en el contrato de concesin y de las
normas y disposiciones del sector.
Artculo 39.- Alcance de la Funcin Supervisora.
Corresponde a OSIPTEL supervisar, entre otros:
a. Los niveles de calidad y eficiencia en la prestacin de los servicios
pblicos de telecomunicaciones, incluyendo las relaciones de las
empresas operadoras con los usuarios y el cumplimiento de las
obligaciones de expansin del servicio;
b. La aplicacin de las disposiciones normativas y/o regulatorias,
dictadas en ejercicio de sus atribuciones.
c. El cumplimiento de las normas tcnicas de interconexin y el
derecho de las empresas operadoras a acceder a la red;
d. La competencia en el mercado de los servicios pblicos de
telecomunicaciones;
e. Asegurar el cumplimiento por parte de las empresas operadoras de
servicios, de la normalizacin establecida por el MINISTERIO para los
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Administrativos ante OSIPTEL

122

equipos y aparatos de telecomunicaciones, a fin de garantizar el uso


eficiente de los mismos;
f. El cumplimiento de las obligaciones contradas en los contratos de
concesin; y
g. El cumplimiento de las dems disposiciones vinculadas a las materias
de su competencia.
CAPITULO IV
FUNCION FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Artculo 40.- Definicin de Funcin Fiscalizadora y
Sancionadora.
La funcin fiscalizadora y sancionadora permite al OSIPTEL imponer
sanciones y medidas correctivas a las empresas operadoras y dems
empresas o personas que realizan actividades sujetas a su competencia
por el incumplimiento de las normas aplicables, de las regulaciones y de
las obligaciones contenidas en los contratos de concesin.
Artculo 41.- rganos Competentes para el Ejercicio de la
Funcin Fiscalizadora y Sancionadora.
La funcin fiscalizadora y sancionadora puede ser ejercida de oficio o
por denuncia de parte. Dicha funcin es ejercida en primera instancia
por la Gerencia General del OSIPTEL y en segunda instancia, enva de
apelacin, por el Consejo Directivo.
Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el
apoyo de una o ms gerencias, que estarn a cargo de las acciones de
investigacin y anlisis del caso.
Artculo 42.- Delegacin de la Funcin Fiscalizadora y
Sancionadora
Las funciones de fiscalizacin y sancin de la Gerencia General podrn
ser delegadas, por medio de un convenio de delegacin, a entidades
pblicas o privadas, de reconocido prestigio y siempre que el convenio
garantice la autonoma e idoneidad tcnica del rgano encargado de
resolver el caso correspondiente. La delegacin no inhibe la
responsabilidad de OSIPTEL. Las decisiones de la entidad delegada
pueden ser apeladas al Consejo Directivo directamente.

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123

Artculo 43.- Denuncia ante Autoridades Competentes


Si en el ejercicio de sus funciones, cualquier rgano funcional de
OSIPTEL tuviera indicios de la comisin de una infraccin, en la
prestacin de servicios de telecomunicaciones o en otros mercados
conexos, y las normas aplicables que son de competencia exclusiva del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI), OSIPTEL tendr legitimidad para
obrar e iniciar cualquier denuncia que estime pertinente. La misma
facultad le corresponder en el caso de infracciones cuya decisin est
a cargo de otras autoridades.
Artculo 44.- Funcin de Tipificacin de Sanciones
Sin perjuicio del Rgimen de Infracciones y Sanciones previsto por la
LEY, el Reglamento de la LEY y los contratos de concesin, OSIPTEL
podr, en materias de su competencia exclusiva, tipificar las
infracciones que no estn previstas en la Ley de Telecomunicaciones y
determinar las sanciones correspondientes, dentro de las categoras
previstas en la referida Ley.
Artculo 45.- Multas.
En caso de incumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o
de aquellas dictadas por OSIPTEL en ejercicio de sus funciones, esta
entidad podr imponer las sanciones previstas en los Artculos 25 y
26 de la Ley N 27336 [T.291,032].
Artculo 46.- Pago de Multas
Las multas impuestas sern pagadas dentro de los quince (15) das
hbiles contados desde que la resolucin que impuso la sancin haya
quedado firme o se hubiere causado estado en la va administrativa.
Ante el incumplimiento del pago dentro del plazo establecido en el
prrafo anterior, se aplicar el inters legal.
Artculo 47.- Registro de Sanciones.
El OSIPTEL llevar un registro de las sanciones aplicadas, con la
finalidad de llevar un control, elaborar estadsticas, informar y al
pblico, as como para detectar los casos de reincidencia.

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124

Artculo 48.- Cobro de Derechos, Tasas, Multas y Penalidades.


El OSIPTEL est facultado a cobrar los derechos, tasas, multas,
penalidades y en general cualquier otro monto que deban pagar las
empresas operadoras o personas sujetas a su competencia, segn lo
que establezca la Ley, los contratos de concesin respectivos, y las
dems normas y decisiones aplicables. Para tal efecto, OSIPTEL cuenta
con las facultades coactivas reconocidas por la legislacin de la materia.
CAPITULO V
FUNCION DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS
Artculo 49.- Definicin de Funcin de Solucin de
Controversias
La funcin de solucin de controversias autoriza a los rganos
funcionales competentes de OSIPTEL a resolver en la va administrativa
los conflictos y las controversias que, dentro del mbito de su
competencia, surjan tanto entre empresas operadoras, y entre una
cualquiera de stas y el usuario.
Quedan excluidas de esta funcin aquellas controversias que son de
competencia exclusiva del INDECOPI.
Asimismo, OSIPTEL es competente para conocer y resolver toda
controversia que se plantee como consecuencia de acciones o
omisiones que afecten o puedan afectar el mercado de los servicios
pblicos de telecomunicaciones, aunque slo una de las partes tenga la
condicin de EMPRESA OPERADORA.
La funcin de resolver controversias comprende adems la de conciliar
intereses contrapuestos. De llegarse a una conciliacin exitosa y de ser
sta aprobada por el OSIPTEL, se dar por terminada la controversia
correspondiente.
Artculo 50.- Arbitraje administrado por OSIPTEL.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, OSIPTEL podr
actuar como institucin organizadora de arbitrajes para resolver las
controversias indicadas y las de carcter patrimonial y disponible que
puedan surgir entre el Estado y las Empresas operadoras.
Las empresas operadoras podrn someter sus controversias o arbitraje,
salvo que versen sobre materias no arbitrales. Se consideran materias

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Administrativos ante OSIPTEL

125

no arbitrales, por tratarse del ejercicio de atribuciones o funciones de


imperio del Estado, las referidas al cumplimiento de las funciones que
corresponde a OSIPTEL. Tratndose de materias arbitrales la va
arbitral es alternativa y excluyente de la va administrativa; siendo de
aplicacin supletoria la Ley General de Arbitraje. En el caso de opcin
por la va arbitral, las partes podrn someter sus controversias a
OSIPTEL, quien actuar como entidad administradora de arbitrajes. La
funcin de administrar arbitrajes no es exclusiva de OSIPTEL.
La concurrencia de dos o ms manifestaciones inequvocas de voluntad
efectuadas unilateralmente por las empresas operadoras en sus
respectivos contratos de concesin, en comunicaciones dirigidas a
OSIPTEL o mediante otro medio o mecanismo, para someter a arbitraje
sus controversias con otras empresas operadoras, tiene los efectos de
un convenio arbitral, sindole aplicable la Ley N 26572 - Ley General
de Arbitraje- y normas complementarias y modificatorias.
Artculo 51.- Organos Competentes para el Ejercicio de la
Funcin de Solucin de Controversias.
Los Cuerpos Colegiados resolvern en primera instancia las
controversias que se encuentren bajo la competencia de OSIPTEL. Las
apelaciones sern resueltas por el TRIBUNAL, con lo que quedar
agotada la va administrativa.
Artculo 52.- Delegacin de la Funcin de Solucin de
Controversia
La funcin de solucin de controversias de los Cuerpos Colegiados
podr ser delegada, por medio de un convenio de delegacin, a
entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio, incluido
empresas especializadas, y siempre que el convenio garantice la
autonoma y carcter tcnico del rgano encargado de resolver el caso
correspondiente. El TRIBUNAL conocer y resolver las apelaciones que
se presenten a las decisiones de la entidad delegada.
Artculo 53.- Controversias entre Empresas
OSIPTEL es competente para conocer en la va administrativa las
siguientes controversias entre empresas:
a. Las relacionadas con el incumplimiento de las obligaciones sobre
libre y leal competencia. En estos casos, antes de resolver la
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126

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controversia en primera instancia, el rgano funcional deber


solicitar al INDECOPI, un Informe Tcnico no vinculante sobre los
lineamientos, precedentes y criterios interpretativos que viene
aplicando en materia de libre y leal competencia para la generalidad
de los mercados y agentes econmicos.
b. Las relacionadas con la interconexin en sus aspectos tcnicos,
econmicos y jurdicos, incluyendo lo relativo a cargos y dems
compensaciones o retribuciones, que se paguen las empresas
derivadas de una relacin de interconexin, as como lo relativo a las
liquidaciones de dichos cargos, compensaciones o retribuciones.
c. Las relacionadas con el derecho de acceso a la red, incluyendo sus
aspectos tcnicos, jurdicos y econmicos.
d. Las relacionadas con tarifas y cargos diferentes a los que se refiere
el inciso b) precedente.
e. Las relacionadas con aspectos tcnicos de los servicios pblicos de
telecomunicaciones.
Artculo 54.- Controversias entre EMPRESAS OPERADORAS y
USUARIOS
OSIPTEL es competente para conocer y resolver las siguientes
controversias:
a. Las relacionadas con el incumplimiento de contrato de abonado y las
condiciones de uso del servicio pactadas en l;
b. Las relacionadas con el cumplimiento de ofertas promociones, y
productos de servicios pblicos de telecomunicaciones; y,
c. Las relacionadas con el cumplimiento del marco normativo aplicable
a los usuarios de servicios pblicos de telecomunicaciones.
La competencia de OSIPTEL es opcional para el usuario en las
controversias sealadas en el presente artculo, pudiendo recurrir
directamente a la va judicial.
No se incluye en la funcin de solucin de controversias los casos
previstos como reclamos de usuarios.
Artculo 55.- Va administrativa previa
La va administrativa previa es obligatoria y de competencia exclusiva
de OSIPTEL, de acuerdo con las reglas establecidas en el presente
Reglamento.

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127

Artculo 56.- Inicio del procedimiento


El procedimiento administrativo para la solucin de las controversias
contempladas en este Reglamento se inicia a solicitud de parte.
Excepcionalmente, OSIPTEL podr iniciar un procedimiento de oficio en
el caso que determine que los conflictos entre las empresas operadoras
afectan el inters de los usuarios o de otras empresas, segn las
funciones asignadas a OSIPTEL.
Artculo 57.- Mecanismos
OSIPTEL resolver las controversias a que se refiere el presente
Captulo, a travs de los mecanismos que apruebe su Consejo Directivo.
CAPITULO VI
FUNCION DE SOLUCION DE RECLAMOS DE USUARIOS
Artculo 58.- Reclamos de Usuarios
OSIPTEL tiene competencia exclusiva para conocer y resolver los
reclamos presentados por usuarios contra EMPRESAS OPERADORAS, en
segunda instancia, que versen sobre las siguientes materias:
a. Facturacin o cobro del servicio, lo que incluye expresamente las
controversias vinculadas con la aplicacin del Artculo 14 del
Decreto Legislativo N 716 [T.185,Pg.164];
b. Instalacin o activacin del servicio;
c. Traslado del servicio;
d. Suspensin o corte del servicio;
e. Capacidad e idoneidad en la prestacin del servicio, incluyendo
veracidad de la informacin brindada al Usuario;
f. Falta de entrega del recibo o de la copia del recibo solicitada por el
usuario;
g. Incumplimiento de la empresa operadora en activar o desactivar
servicios suplementarios o adicionales que hubieren sido solicitados
por el usuario;
Es requisito para la admisin del reclamo haber agotado la va previa
ante la EMPRESA OPERADORA.
h. Otras que seale el Consejo Directivo del OSIPTEL. (*)
(*) Inciso adicionado por el Art. 1 del D.S. 058- 2002-PCM, publicado en el Diario Oficial El
Peruano con fecha 10.07.02.

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128

Artculo 59.- Organo competente


OSIPTEL resolver los reclamos a que se refiere el artculo anterior a
travs del TRASU, de conformidad con las normas contenidas en la
Directiva de Atencin de Reclamos de Usuarios que emita OSIPTEL y
dems normas complementarias.
El TRASU se encuentra facultado para ordenar la actuacin de medios
probatorios en segunda instancia.
TITULO V
ADMINISTRACION DEL FONDO DE INVERSION DE
TELECOMUNICACIONES (FITEL)
Artculo 60.- Finalidad
El Fondo de Inversin de Telecomunicaciones (FITEL) servir,
exclusivamente,
para
el
financiamiento
de
servicios
de
telecomunicaciones en reas rurales o en lugares considerados de
preferente inters social. La Reglamento del FITEL establecer los
casos en los que el financiamiento podr tener el carcter de no
reembolsable.
OSIPTEL administrar el FITEL con autonoma e independencia frente a
otras actividades que a l competen.
Los proyectos para la aplicacin de los fondos del FITEL sern
seleccionados por OSIPTEL y aprobados por el MINISTERIO, teniendo
en cuenta los servicios previstos y priorizados en el Plan Nacional de
Telecomunicaciones. El sistema contable del FITEL ser separado del
sistema contable de OSIPTEL.
Artculo 61.- Recursos financieros
Constituyen recursos financieros del FITEL:
a. El derecho especial que los operadores de servicios portadores en
general y de servicios finales pblicos destinen a FITEL.
b. Las que provengan de otros derechos, tasas, impuestos o tributos
establecidos conforme a ley.
c. El monto de las multas impuestas por OSIPTEL.
d. Las asignaciones que se canalicen a travs del Tesoro Pblico.
e. Los ingresos financieros que generen los recursos del FITEL.

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129

f. Los
g. Las

crditos de fuente interna o externa.


aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por
cualquier ttulo provenientes de personas naturales o jurdicas
nacionales o extranjeras.
Los ingresos del FITEL se abonarn a la(s) cuenta(s) que el Consejo
Directivo de OSIPTEL estime conveniente, ya sea en moneda nacional o
extranjera.
Artculo 62.- Operaciones
OSIPTEL, previo acuerdo de su Consejo Directivo, podr efectuar las
siguientes operaciones con cargo a los recursos del FITEL, siempre que
tales operaciones tengan por finalidad el desarrollo de las
telecomunicaciones en reas rurales o en lugar considerados de
preferente inters social, en armona con la poltica de desarrollo de las
telecomunicaciones que fije el Ministerio, respetando sus propias
competencias, de acuerdo con lo establecido en la Ley:
a. Otorgar crditos por s mismo o a travs de instituciones del Sistema
Financiero a tasas comerciales o preferenciales, a corto, mediano o
largo plazo.
b. Gestionar la obtencin de prstamos y lneas de crdito a tasas
comerciales o preferenciales, a corto, mediano y largo plazo.
c. Facilitar recursos para la promocin de la inversin privada en
telecomunicaciones a travs de diferentes modalidades.
d. Intermediar recursos con organismos privados o pblicos, nacionales
o extranjeros.
e. Constituir fondos con fines especficos, siempre que estn destinados
a asignar de manera ms eficiente los recursos.
f. Efectuar en cualquier institucin del Sistema Financiero nacional o
extranjero depsitos en moneda nacional o extranjera, en cuenta
corriente, de ahorros o a plazos y en cualquier otra modalidad
autorizada por la ley; contratar fideicomisos con instituciones
nacionales y del exterior; y otorgar y solicitar avales y fianzas u otras
formas de garanta.
g. Realizar todos los dems actos econmico-financieros que acuerde
su Consejo Directivo, sin restriccin, siempre que tengan por
finalidad el desarrollo de las telecomunicaciones en reas rurales o
de preferente inters social.
La utilizacin de los recursos del FITEL se sujeta a los reglamentos y
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130
normas que regulen su funcionamiento.

Artculo 63.- Operaciones comunes


Asimismo, con cargo a los recursos del FITEL, y en armona con la
poltica de desarrollo de las telecomunicaciones que fije el Ministerio,
OSIPTEL podr:
a. Contratar la ejecucin de estudios, consultoras y asesoras
estrictamente
relacionados
con
el
desarrollo
de
las
telecomunicaciones en reas rurales o lugares considerados de
preferente inters social.
b. Adquirir, gravar y enajenar toda clase de bienes muebles e
inmuebles relacionados con el desarrollo de las telecomunicaciones
en reas rurales o considerados de preferente inters social.
OSIPTEL no podr utilizar los recursos del FITEL para gastos propios
ni como fuente para su financiamiento, salvo para cubrir los costos
de administracin del FITEL, si fuera necesario. El Reglamento de
administracin y funcionamiento del FITEL, contendr las dems
disposiciones relativas a la materia.
CAPITULO VI
REGIMEN DE APORTES A OSIPTEL Y AL FITEL
Artculo 64.- Pago a cuenta del Derecho Especial destinado al
FITEL
Las empresas operadoras abonarn directamente a OSIPTEL, con
carcter de pago a cuenta del monto que en definitiva les corresponde
abonar por el Derecho Especial destinado al FITEL, cuotas mensuales
equivalentes al uno por ciento (1%) de sus ingresos brutos facturados y
percibidos durante el mes anterior, que debern ser pagadas dentro de
los diez (10) das calendario del mes siguiente al que corresponde el
pago a cuenta.
Artculo 65.- Pago a cuenta de Aportes
Las empresas operadoras abonarn directamente a OSIPTEL con
carcter de pago a cuenta del monto que en definitiva les corresponde
abonar por Aporte por Regulacin, tambin llamado Aporte de
Supervisin, cuotas mensuales equivalente al medio por ciento (0,5%)

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131

de sus ingresos brutos facturados y percibidos durante el mes anterior,


que debern ser pagadas dentro de los diez (10) das calendario del
mes siguiente al que corresponde el pago a cuenta.
Artculo 66.- Declaraciones juradas
Las empresas operadoras debern presentar declaracin jurada
mensual y anual de sus ingresos brutos facturados, en el formato
aprobado por OSIPTEL; desde la fecha de suscripcin del contrato de
concesin respectivo, o desde la fecha de inscripcin en el Registro de
Empresas de Valor Aadido de la Unidad Especializada en Concesiones
de Telecomunicaciones del Ministerio.
Artculo 67.- Sanciones especficas
Sern aplicables a las empresas operadoras el inciso 1) del Artculo
176 y el inciso 1) del Artculo 178 del Cdigo Tributario, as como el
rgimen de sanciones y rebaja de sanciones establecidas en dicho
Cdigo para dichos supuestos. Estas sanciones, para efectos de su
cobro, tienen la misma naturaleza del aporte la que se encuentra
referido. OSIPTEL no se encuentra facultado a imponer sancin de
cierre de local.
Artculo 68.- Momento de presentacin de declaraciones
juradas
La presentacin de la declaracin jurada anual y el pago de la cuota de
regularizacin debern realizarse dentro de los primeros diez (10) das
calendario del mes de abril. Si quedara saldo a favor del aportante, ste
podr aplicarlo a los respectivos pagos a cuenta de los meses siguiente
o, alternativamente podr hacer uso de los mecanismos que
oportunamente determine OSIPTEL.
OSIPTEL podr solicitar a las empresas operadoras la presentacin de
los estados financieros auditados que correspondan.
Artculo 69.- Mora en el pago
Cuando los pagos a cuenta, regularizaciones o deudas en general no se
cancelen dentro de los plazos o fechas estipulados, se considerar que
la cuenta se encuentra en mora. Vencidos los plazos o fechas de pago
estipulados, los deudores pagarn el inters moratorio, de acuerdo a lo
establecido por la Superintendencia Nacional de Administracin
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132

Tributaria (SUNAT) para los tributos bajo su administracin.


Se aplicar para su clculo y rgimen lo sealado por el Cdigo
Tributario.
Artculo 70 Solicitudes de devolucin
En caso de solicitudes de devolucin de pagos en exceso o indebidos,
se utilizar el inters establecido por SUNAT para este supuesto;
debindose aplicar las normas pertinentes del Cdigo Tributario.
Artculo 71.- Renovacin de concesin
Para que proceda la renovacin de la concesin a que se refiere el
Ttulo VII del Reglamento General de Telecomunicaciones, adems de
los pagos a que se refiere el Artculo 182 de dicho Reglamento, la
empresa concesionaria deber encontrarse al da en el pago del Aporte
por Regulacin y el Derecho Especial destinado a FITEL.
TITULO VII
ORGANOS DEL OSIPTEL,
REGIMEN LABORAL Y ECONOMICO
CAPITULO I
ORGANOS DEL OSIPTEL
Artculo 72.- rganos del OSIPTEL
Son ORGANOS del OSIPTEL:
a. El Consejo Directivo.
b. La Presidencia.
c. La Gerencia General.
d. Las Gerencias.
e. El Tribunal de Solucin de Controversias.
f.
El Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios.
g. Los Cuerpos Colegiados.

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133

SUBCAPITULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 73.- Nivel jerrquico
El Consejo Directivo es el rgano mximo del OSIPTEL. Tiene a su
cargo el establecimiento de las polticas y la direccin del organismo.
Artculo 74.- Designacin del Consejo Directivos
El Consejo Directivo est integrado por cinco (5) miembros designados
mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo
de Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
La conformacin del Consejo Directivo se realiza de acuerdo a lo
dispuesto en el Artculo 6 de la Ley N 27332, Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en Servicios Pblicos.
Artculo 75.- Funciones
Son funciones del Consejo Directiv o:
a. Aprobar la poltica general del OSIPTEL.
b. Expedir normas y resoluciones de carcter general o particular, en
materias de su competencia.
c. Proponer la expedicin de normas que contribuyan al cumplimiento
de sus fines.
d. Aprobar la enajenacin, permuta, compra, otorgamiento de
promesas de compra-venta, garantas, otorgamiento de prstamos y
adjudicacin de bienes del OSIPTEL en pago de deudas.
e. Sostener en juicio o fuera de l los derechos del OSIPTEL, con las
facultades de probar desistimiento, convenir con la demanda,
transigir judicial o extrajudicialmente y someter a arbitraje los
asuntos litigiosos pendientes y por producirse.
f. Aprobar la Memoria Anual.
g. Aprobar los convenios y gestiones de carcter interinstitucional que
se requiera para el cumplimiento de sus fines.
h. Nombrar y remover al Gerente General y a los miembros de los
cuerpos colegiados.
i. Nombrar y remover a los integrantes del TRASU.
j. Nombrar y remover al Secretario del Consejo Directivo, a propuesta
del Presidente.
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134

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Administrativos ante OSIPTEL

Otorgar los poderes que considere necesarios.


Aprobar la conformacin de Comits Consultivos, cuyos
pronunciamientos no tendrn carcter vinculante.
m. Aprobar la estructura orgnica del OSIPTEL en los niveles inferiores
a la Gerencia General.
n. Designar al Vicepresidente del Consejo Directivo.
k.
l.

Artculo 76.- Incompatibilidades para ser miembro del


Consejo Directivo
No pueden ser miembros del Consejo Directivo las personas con las
incompatibilidades sealadas en el Art. 8 de la Ley N 27332.
Artculo 77.- Cargo indelegable
El cargo de miembro del Consejo Directivo es indelegable.
Artculo 78.- Dietas
Corresponde a los miembros del Consejo Directivo percibir dietas por
asistencia a las sesiones.
Artculo 79.- Sesiones
El Consejo Directivo sesionar ordinariamente, como mnimo, una vez
al mes y extraoficialmente, segn determine el Presidente o la mayora
de sus miembros.
Artculo 80.- Qurum
El qurum de asistencia a las sesiones es la mitad ms uno de los
miembros hbiles. Si el nmero de miembros hbiles es impar, el
qurum es el nmero entero inmediato superior al de la mitad de aqul.
Ser necesaria la presencia del Presidente o del Vicepresidente para
sesionar vlidamente. Los acuerdos sern tomados por mayora de los
miembros asistentes.
Artculo 81.- Presidencia de las sesiones.
Las sesiones sern presididas por el Presidente del Consejo Directivo; el
cual tiene voto dirimente. En los casos de ausencia o impedimento del
Presidente, presidir las sesiones el Vicepresidente.
Artculo 82.- Actas de sesiones

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135

De las sesiones del Consejo Directivo se extender un acta, que ser


suscrita por los participantes, quienes de considerarlo conveniente,
dejarn constancia del sentido de su voto. Las actas debern expresar
la fecha de la reunin, el nombre de los concurrentes, los asuntos
tratados, el nmero de votos emitidos en cada caso, las resoluciones
adoptadas y las constancias que quieran dejar los miembros del
Consejo Directivo. Cualquier miembro del Consejo Directivo tiene
derecho a que se le proporcione copia de las actas de las sesiones
autenticadas por el Secretario del Consejo Directivo.
Artculo 83.- Conflicto de intereses
El miembro del Consejo Directivo que en determinado asunto tenga
inters en conflicto con la materia de la sesin deber manifestarlo y
abstenerse de participar en la deliberacin y resolucin concerniente al
asunto. Los dems miembros del Consejo Directivo podrn solicitar la
abstencin de quien tenga inters en conflicto con la materia de la
sesin. De no producirse la abstencin, se resolver por votacin.
Artculo 84.- Desempeo del cargo
Los miembros del Consejo Directivo desempearn el cargo con
diligencia, autonoma e independencia de criterio.
Artculo 85.- Vacancia
El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por cualquiera de las
siguientes causales:
a. Muerte.
b. Renuncia.
c. Remocin, mediante Resolucin Suprema motivada, refrendada por
el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y
Finanzas y el Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin.
SUBCAPITULO II
PRESIDENCIA
Artculo 86.- Funciones
Corresponde al Presidente del OSIPTEL:
a. Representar al OSIPTEL ante autoridades pblicas, instituciones
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136

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nacionales o del exterior, y directorios de empresas.


y presidir las sesiones del Consejo Directivo y determinar
los asuntos a ser incorporados en la Agenda.
c. Supervisar la correcta ejecucin de los acuerdos del Consejo
Directivo.
d. Decidir, de conformidad con las pautas generales que establezca el
Consejo Directivo, las realizacin de inversiones temporales u otras
operaciones con los fondos del OSIPTEL. Respecto del FITEL, la
colocacin de los depsitos en cuenta de ahorros o de certificados en
moneda nacional y extranjera, destinados a protegerlos
adecuadamente.
e. Celebrar actos, convenios y contratos con entidades pblicas
nacionales o extranjeras.
f. Aprobar el Plan de Gestin Institucional y la poltica de
administracin, personal, finanzas, imagen y relaciones
internacionales en concordancia con las polticas generales que
establezca el Consejo Directivo.
g. Aprobar la adquisicin de bienes y contratacin de servicios con
cargo al Presupuesto Institucional.
h. Aprobar a propuesta del Gerente General la contratacin de los
gerentes de lnea y funcionarios de nivel gerencial, as como su
promocin, suspensin y remocin.
i. Aprobar el Presupuesto Institucional, el balance general y los
estados financieros.
j. En el caso que no sea posible reunir al Consejo Directivo para
sesionar vlidamente, adoptar medidas de emergencia sobre asuntos
que corresponda conocer al Consejo Directivo, dando a conocer de la
adopcin de dichas medidas en la sesin ms prxima del Consejo
Directivo.
k. Ejercer las dems funciones que le delegue o le encargue el Consejo
Directivo. El Presidente podr otorgar los poderes que considere
necesarios, dentro de los lmites que establezca el Consejo Directivo.
b. Convocar

Artculo 87.- Ausencia o Impedimento del Presidente


En caso de ausencia o impedimento del Presidente, son funciones sern
ejercidas por el Vicepresidente.

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137

SUBCAPITULO III
GERENCIA GENERAL
Artculo 88.- Definicin
La Gerencia General es el rgano ejecutivo responsable de la marcha
administrativa de la institucin y de la ejecucin de los acuerdos del
Consejo Directivo y del Presidente del OSIPTEL. As mismo desarrolla
los aspectos funcionales que las leyes y reglamentos le asignen. El
Gerente General asistir a las sesiones del Consejo Directivo, con voz
pero sin voto. Sin embargo cuando se discuta la apelacin de una
decisin adoptada por el Gerente General como rgano de primera
instancia, deber abstenerse de participar y retirarse de la sesin.
Artculo 89.- Funciones
Corresponde al Gerente General.
a. Ejercer la representacin legal, administrativa y judicial del OSIPTEL.
b. Planear, organizar, gestionar, ejecutar y supervisar las actividades
administrativas, operativas, econmicas y financieras del OSIPTEL de
acuerdo con las pautas que fijen el Consejo Directivo y el Presidente.
c. Proponer al Presidente las polticas y estrategias de desarrollo del
OSIPTEL.
d. Elaborar el Proyecto de la Memoria Anual para su aprobacin por el
Consejo Directivo, y los proyectos de Presupuesto, de balance
general y estados financieros para su aprobacin por el Presidente
del Consejo Directivo.
e. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo y
directivas del Presidente.
f. Ejecutar los actos necesarios para la marcha ordinaria del OSIPTEL.
g. Aprobar la adquisicin de bienes y contratacin de servicios con
cargo al Presupuesto Institucional, segn los topes que establezca el
Presidente del Consejo Directivo.
h. Proponer al Presidente la contratacin, promocin, suspensin o
remocin de los gerentes de lnea y funcionarios de nivel gerencial.
i. Contratar, promover, suspender y despedir a los trabajadores del
OSIPTEL, con excepcin de los gerentes de lnea y funcionarios de
nivel gerencial.
j. Proveer al Consejo Directivo y al Presidente de la informacin que
permita una toma de decisiones adecuada.
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138
k. Resolver

en primera instancia los casos y controversias que le


correspondan segn las leyes y reglamentos.
l. Otorgar poderes dentro de los lmites que fijen el Consejo Directivo o
el Presidente.
m. Otras que le encomiende el Consejo Directivo, el Presidente o que
sean propias de su funcin.
SUBCAPITULO IV
GERENCIAS
Artculo 90.- Las Gerencias del OSIPTEL.
Las Gerencias funcionales son los rganos tcnicos especializados en
las materias de competencia o los rganos responsables del
funcionamiento administrativo del OSIPTEL. Las Gerencias estn a
cargo de un Gerente, quien es el responsable del cumplimiento de las
funciones que se le asigne. Cuenta con el personal de apoyo que se
establezca segn las necesidades del rea a su cargo.
SUBCAPITULO V
TRIBUNAL DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS
Artculo 91.- Funcin especfica
El Tribunal de Solucin de Controversias, se encarga de resolver en
segunda y ltima instancia administrativa las controversias sealadas
en el presente Reglamento.
Artculo 92.- Conformacin
El Tribunal de Solucin de Controversias se designa en la forma
establecida en el Artculo 9 de la Ley N 27332.
Artculo 93.- Mayora de votos y qurum
El Tribunal de Solucin de Controversias resuelve por mayora simple de
sus miembros. El Presidente tiene, adems de su voto, voto dirimente.
Su qurum es la mitad ms uno de los miembros hbiles. Si el nmero
de miembros hbiles es impar, el qurum es el nmero entero
inmediato superior a la mitad de aqul.

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139

SUBCAPITULO VI
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCION DE RECLAMOS DE
USUARIOS - TRASU
Artculo 94.- Organo competente
El OSIPTEL conoce y resuelve los reclamos a que se refiere el presente
Reglamento, a travs del TRASU, de conformidad con la Ley N 27336,
las normas contenidas en la Directiva de Atencin de Reclamos de
Usuarios que emita el OSIPTEL y dems normas complementarias.
Los integrantes del TRASU sern designados por el Consejo Directivo,
pudiendo establecer su nmero y el mecanismo de conformacin de
Salas, de acuerdo a sus necesidades.
SUBCAPITULO VII
CUERPOS COLEGIADOS
Artculo 95.- Los Cuerpos Colegiados.
Los Cuerpos Colegiados son los rganos encargados de conocer y
resolver en primera instancia las controversias a las que se refiere el
presente Reglamento. Los Cuerpos Colegiados estn conformados por
no menos de tres ni ms de cinco miembros, designados por el Concejo
Directivo.
Los Cuerpos Colegiados sern designados por el Consejo Directivo para
resolver una controversia especfica, Resuelta la controversia
correspondiente, los miembros del Cuerpo Colegiado cesarn en sus
funciones.
Los Cuerpos Colegiados sesiones con la asistencia de la mayora de sus
miembros y adoptan decisiones con el voto aprobatorio de la mayora
de los asistentes. En caso de empate en una votacin, el Presidente
tendr voto dirimente.
CAPITULO II
REGIMEN LABORAL
Artculo 96.- Rgimen Laboral.
El personal del OSIPTEL est sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada.

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140

CAPITULO III
REGIMEN ECONOMICO FINANCIERO
Artculo 97.- Recursos propios
Constituyen recursos propios del OSIPTEL:
a. El aporte por regulacin que debern pagar las empresas operadoras
de servicios pblicos de telecomunicaciones de conformidad con lo
establecido en el Artculo 10 de la Ley N 27332.
b. Las asignaciones, donaciones, legados, transferencias u otros
aportes por cualquier ttulo provenientes de personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras;
c. Transferencias de entidades del Sector Pblico.
d. Tasas, derechos e ingresos que le correspondan por ley; y
e. Otros ingresos que perciban.
Los recursos a que se refiere el presente Artculo constituyen recursos
propios del OSIPTEL y le sern directamente abonados en la forma que
establezca su Consejo Directivo.
El OSIPTEL transferir semestralmente al FITEL la diferencia entre los
recursos percibidos y los comprometidos en dicho semestre, con
excepcin de la reserva necesaria para mantener su buen
funcionamiento y, del excedente que pudiera generarse de los recursos
a que se refiere el presente Reglamento.
Artculo 98.- Cobranza coactiva
El OSIPTEL podr efectuar la cobranza coactiva de sus acreencias, de
conformidad con las normas legales pertinentes. Para estos efectos, el
OSIPTEL podr suscribir convenios con el Banco de la Nacin a fin que
esta entidad se encargue de la cobranza coactiva de las acreencias del
OSIPTEL.
Artculo 99.- Recursos adicionales
El OSIPTEL queda autorizado a obtener recursos de organismos
nacionales o internacionales de cooperacin tcnica o financiera, a
travs de crditos o donaciones.

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141

TITULO VIII
FACULTADES DE LOS ORGANOS DEL OSIPTEL
Artculo 100.- Ejercicio de las Facultades de los rganos del
OSIPTEL
Los rganos funcionales del OSIPTEL gozan de las facultades previstas
en el Ttulo I del Decreto Legislativo N 807, de conformidad con lo
establecido en la Ley N 27332 y, las que seala la Ley N 27336 .
Tales facultades pueden ser usadas para obtener la informacin
necesaria para dictar reglamentos, normas de carcter general,
establecer regulaciones, mandatos u otras disposiciones de carcter
particular, para llevar a cabo investigaciones preliminares, para obtener
informacin a ser puesta a disposicin del pblico, o para resolver un
expediente o caso sujeto a las competencias del OSIPTEL. Las
entidades delegadas tambin podrn hacer uso de las facultades
concedidas a los rganos funcionales y estarn sujetas a las mismas
incompatibilidades, restricciones, prohibiciones y limitaciones.
Artculo 101.- Colaboracin en las investigaciones
Cualquier persona podr, en un procedimiento en trmite, solicitar al
rgano funcional competente que se exonere de responsabilidad que le
corresponde a cambio de aportar pruebas que ayuden a identificar y
acreditar la existencia de la infraccin. De estimarse que los elementos
de prueba aportados son determinantes para sancionar a los
responsables, el rgano funcional correspondiente podr aceptar el
ofrecimiento efectuado suscribindose un convenio de exoneracin de
responsabilidad por colaboracin. El convenio podr establecer la
obligacin de reserva del origen de la informacin, siempre que la
naturaleza de las pruebas as lo permitieran. La infraccin del deber de
reserva est sujeto a la sancin prevista en este Reglamento.
Artculo 102.- Compromiso de Cese o Modificacin de Actos
que constituyen Infraccin
Dentro del plazo fijado para formular descargos por la comisin de una
infraccin, al presunto responsable podr ofrecer un compromiso de
cese de los hechos investigados o la modificacin de aspectos
relacionados con ellos.
Si el rgano funcional estimara satisfactoria la propuesta, se
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142

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suspender el procedimiento, previa la firma de un compromiso


conteniendo las medidas y actos a ser llevados a cabo por el presunto
invasor.
En caso de incumplimiento del compromiso, se reiniciar el
procedimiento, de oficio o a peticin de parte, pudiendo imponerse una
multa por incumplimiento.
Artculo 103.- Sanciones a la Presentacin de Informacin
Falsa
Quien a sabiendas proporcione a un rgano del OSIPTEL informacin
falsa u oculte, destruya o altere informacin o cualquier libro registro o
documento que haya sido requerido por el rgano funcional o sea
relevante para efectos de la decisin que se adopte, o sin justificacin
incumpla los requerimientos de informacin que se le haga o se niegue
a comparecer o mediante violencia o amenaza impida o entorpezca el
ejercicio de las funciones del rgano funcional, ser sancionado por
sta con multa no menor de una UIT ni mayor de 100 UITs, sin
perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. La multa se
duplicar sucesiva e ilimitadamente en caso de reincidencia.
Artculo 104.- Denuncias maliciosas
Quien a sabiendas de la falsedad de la imputacin o de la ausencia de
motivo razonable, denuncie a alguna persona natural o jurdica,
atribuyndole una infraccin sancionable por cualquier rgano del
OSIPTEL ser sancionado con una multa de hasta 100 UITs mediante
resolucin debidamente motivada.
Artculo 105.- Distribucin de Informacin
El OSIPTEL est facultado para reunir informacin relativa a las
caractersticas y condiciones de la infraestructura y servicios sujetos a
su competencia, con el objeto de informar a los proveedores de
servicios o a los usuarios para permitirle tomar decisiones mejor
informadas. La informacin que se ofrezca tendr carcter de una
opinin y generar responsabilidad en caso que la misma haya sido
emitida de manera maliciosa.

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Administrativos ante OSIPTEL

143

Artculo 106.- Medidas cautelares


Los rganos podrn dictar, de ser necesario, cualquier medida cautelar
dirigida a evitar que un dao se torne en irreparable. Para el dictado de
dicha medida ser de aplicacin, en lo pertinente, lo previsto en los
Artculos 608 a 634 del Cdigo Procesal Civil.
Si el obligado a cumplir con una medida cautelar ordenada por el
rgano correspondiente no lo hiciera, se le impondr una sancin de
acuerdo a la normativa que establezca el OSIPTEL para tal efecto, de
conformidad con la Ley N 27336 [T.291,032].
La multa deber ser pagada dentro del plazo de cinco (5) das de
notificado, vencidos los cuales se ordenar su cobranza coactiva. Si el
obligado persiste en el incumplimiento, el rgano funcional podr
imponer una nueva multa duplicando sucesiva e ilimitadamente el
monto de la multa impuesta hasta que se cumpla la medida cautelar
ordenada y sin perjuicio de poder denunciar al responsable ante el
Ministerio Pblico para que ste inicie el proceso penal que
corresponda.
Las multas impuestas no impiden al rgano imponer una multa o
sancin distinta al final del procedimiento.
Artculo 107.- Carcter pblico de los procedimientos
Los procedimientos seguidos ante los rganos del OSIPTEL tienen
carcter pblico. En esa medida, el rgano correspondiente se
encuentra facultado para disponer que lo consideren pertinente en
atencin a los intereses de los afectados y no constituya violacin de
secretos
comerciales,
industriales
o
al
secreto
de
las
telecomunicaciones.
Artculo 108.- Ejecutabilidad de las resoluciones y decisiones
del OSIPTEL y suspensin de procedimientos
Las decisiones y resoluciones emitidas por los rganos del OPSITEL se
ejecutarn inmediatamente, sin perjuicio de que el interesado
interponga los recursos impugnativos que la ley le otorga. Unicamente
se suspender la ejecucin de lo resuelto por un rgano funcional
cuando el superior jerrquico de dicho rgano o el Poder Judicial, de
ser el caso, dispusieran expresamente la suspensin de los efectos de
la resolucin o decisin impugnada.
Los rganos del OSIPTEL suspendern la tramitacin de los
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144

procedimientos administrativos que ante ellos se siguen slo en caso


que se haya iniciado un proceso judicial que verse sobre la misma
materia, o cuando surja una cuestin contenciosa que requiera de un
pronunciamiento previo del Poder Judicial.
Artculo 109.- Publicacin de decisiones y jurisprudencia
administrativa del OSIPTEL
Las resoluciones que dicten los rganos del OSIPTEL que al resolver
casos particulares interpreten de manera expresa y general el sentido
de las normas y regulaciones, constituirn precedente de observancia
obligatoria en materia administrativa, mientras dicha interpretacin no
sea modificada por resolucin debidamente motivada. Su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano, proceder una vez que quede firme la
resolucin correspondiente.
Los Reglamentos, las normas de carcter general, las disposiciones
regulatorias, las resoluciones que cumplan con las caractersticas
sealadas en el prrafo anterior y aquellas que se consideren de
importancia para proteger el inters de los proveedores de servicios y
de los usuarios sern publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
TITULO IX
PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y
RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS
Artculo 110.- Informacin reservada.
La informacin recibida por un rgano del OSIPTEL que tenga el
carcter de secreto, deber ser declarada reservada. En tal caso, el
rgano funcional tomar todas las medidas que sean necesarias, para
garantizar la reserva y confidencialidad de la informacin, bajo
responsabilidad.
Unicamente tendrn acceso a los documentos e informacin declarada
reservada los integrantes del rgano asignados al procedimiento o
accin a cargo del OSIPTEL. Los funcionarios que atenten contra la
reserva de dicha informacin o en cualquier forma incumplan con lo
establecido en el presente artculo, sern sancionados de acuerdo al
ordenamiento legal pertinente.

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145

Artculo 111.- Reuniones con los ejecutivos de las Empresas


Operadoras.
En el desempeo de sus funciones, los rganos del OSIPTEL que
requieran, a pedido de parte o de oficio, la realizacin de una reunin
con los ejecutivos de las EMPRESAS OPERADORAS, debern informar
con anticipacin a la Gerencia General el motivo, da y hora de la
reunin, la misma que deber tener en cuenta los lineamientos y
criterios que, para tal efecto apruebe el Consejo Directivo.
Artculo 112- Incompatibilidades
Es incompatible con el desempeo de las funciones de miembro del
Consejo Directivo, Gerente General, miembro del Tribunal, miembro del
Cuerpo Colegiado o Gerente, ejercer el cargo de Presidente de la
Repblica, Ministro de Estado, Miembro del Consejo Nacional de la
Repblica, Viceministro y Director General de Ministerio, mientras
ejerza el cargo y hasta seis meses despus de cesar en el mismo por
cualquier causa.
Igualmente estn impedidos de ocupar los cargos mencionados, los
titulares de acciones o participaciones mayores del 1% (uno por ciento)
DE EMPRESAS OPERADORAS o vinculadas, directores, representantes
legales o apoderados, funcionarios o empleados de empresas del sector
de telecomunicaciones, que hayan prestado servicios a las mismas
dentro del ao anterior a su nombramiento.
Tampoco pueden ejercer el cargo quienes hayan sido destituidos de
algn cargo pblico o quienes hayan sido condenados por la comisin
de algn delito doloso.
Artculo 113.- Prohibiciones
Los miembros del Consejo Directivo, y de los dems ORGANOS del
OSIPTEL, as como sus funcionarios y servidores, cualquiera que fuese
su rgimen laboral, estn prohibidos de:
a. Defender o asesorar pblica o privadamente causas ante el OSIPTEL,
o ante cualquier entidad delegada, salvo causa propia o la de su
cnyuge o concubino. Esta prohibicin subsiste hasta un ao
despus de su alejamiento del cargo para aquellas causas en que
hubiesen participado directamente como funcionarios del OSIPTEL o
de una entidad delegada segn fuera el caso.
b. Aceptar de los usuarios o sus abogados o por cuenta de ellos,
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146

donaciones, obsequios, atenciones, agasajos o sucesin


testamentaria en su favor o en favor de su cnyuge o concubino,
ascendiente, descendiente o hermano, por el ejercicio de sus
funciones.
c. Admitir o formular recomendaciones en procesos seguidos ante el
OSIPTEL o cualquier entidad delegada, salvo aquellas que les
corresponde efectuar en ejercicio de las competencias de su cargo.
d. Ejercer por cuenta propia o por intermedio de terceros, funciones
vinculadas a trabajos de las entidades incluidas dentro del mbito de
competencia del OSIPTEL, o que este pudiera haber contratado con
terceros. Esta prohibicin subsiste hasta un ao despus de su
renuncia, cese, resolucin contractual, destitucin o despido.
Adems de las prohibiciones especificadas en este artculo, son de
aplicacin, en lo pertinente, las normas del Decreto Supremo N 02399-PCM, que precisa prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios
y servidores del Estado.
Artculo 114.- Responsabilidad de funcionarios
OSIPTEL asumir la responsabilidad civil que se genere por actuaciones
de sus funcionarios, siempre que dichas actuaciones se hubieren
producido en ejercicio del cargo o en cumplimiento del servicio.
En el caso de demanda o denuncia a las personas a las que se refiere el
prrafo precedente, aun cuando hayan cesado en el cargo, OSIPTEL
deber asumir todos los gastos de su defensa, y en el caso de ser
condenados al pago de daos y perjuicios, indemnizarlos por un monto
equivalente al que resultaren obligados a pagar.
La indemnizacin y la asuncin de gastos a que se refiere el prrafo
anterior no proceder en el caso de que, los miembros del Consejo
Directivo, Gerente General y/o funcionarios hayan actuado con dolo o
culpa inexcusable.
DISPOSICION TRANSITORIA
Primera.- Adecuacin de normas
El OSIPTEL adecuar sus normas a lo previsto en el presente
Reglamento, dentro de los 90 das calendario siguientes a la entrada en
vigencia del presente Reglamento. En tanto se proceda a la adecuacin,

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147

permanecern vigentes los textos actuales, en aquello que no se


oponga al presente Reglamento.
Segunda.- Vigencia de convenios de administracin de
recursos
Los Convenios de administracin de recursos suscritos con entidades
internacionales, que se encuentren en ejecucin a la fecha de entrada
en vigencia del presente Reglamento, continuarn ejecutndose hasta
la culminacin de los plazos establecidos en los mismos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Refrendo de Decretos Supremos por el Presidente del
Consejo de Ministros
Las normas reglamentarias referidas a actividades bajo la competencia
del OSIPTEL, que requieran ser aprobadas mediante Decreto Supremo,
sern refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros.
Segunda.- Normas derivadas del presente reglamento
El Consejo Directivo y la Gerencia General, en su caso, aprobarn las
normas y lineamientos cuya emisin se derive de la aprobacin del
presente Reglamento.
Tercera.- Oficinas Regionales Descentralizadas
El OSIPTEL podr establecer de manera coordinada y conjuntamente
con los dems Organismos Reguladores sujetos a la Ley N 27332,
Oficinas Regionales Descentralizadas, en diversas localidades del pas a
fin de establecer un sistema de Mesa de Partes Unica a travs de la
cual se canalicen trmites, reclamos, consultas, pedidos u otros que
puedan formular los usuarios de los servicios de las empresas
operadoras.
Lima, enero del 2001.

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148

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE


TELECOMUNICACIONES
DECRETO SUPREMO N 06-94-TCC
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA;
CONSIDERANDO:
Que por Decreto Supremo N 013-93-TCC, de fecha 28 de abril de
1993, se aprueba el Texto Unico Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones;
Que la Ley N 26206, promulgada el 2 de julio de 1993, agrega como
segundo prrafo del Artculo 43 del Decreto Legislativo N 702
modificado por el Decreto Ley N 26095, el siguiente texto: "Los
servicios portadores sern considerados necesariamente servicios
pblicos";
Que la Ley N 26285, promulgada el 12 de enero de 1994, establece
disposiciones sobre los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones;
Que estando a lo expuesto en los considerandos precedentes, resulta
necesario se apruebe el Reglamento General de la Ley de
Telecomunicaciones;
De conformidad con el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per, y Decreto Ley N 25862;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento General de la Ley de
Telecomunicaciones, que consta de doscientos cuarenticinco (245)
Artculos y doce (12) Disposiciones Transitorias y Finales, comprendidos
en cinco (5) Secciones y diecisiete (17) Ttulos, y un Anexo sobre

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149

Glosario de Trminos, cuyo instrumento forma parte integrante del


presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Derganse las disposiciones que se opongan al
Reglamento que aprueba el artculo precedente.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro de Transportes Comunicaciones, Vivienda y Construccin y
entrar en vigencia a partir del da de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los once das del mes de
febrero de mil novecientos noventa y cuatro.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
DANTE CORDOVA BLANCO
Ministro de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin

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150

REGLAMENTO GENERAL DE LA
LEY DE TELECOMUNICACIONES
NORMAS PRELIMINARES
Artculo 1.- El presente Reglamento establece las disposiciones
generales para la prestacin de los servicios de Telecomunicaciones, la
administracin del espectro radioelctrico, la normalizacin y
homologacin de equipos y aparatos de telecomunicaciones y la
regulacin del mercado de servicios, a fin de que stos se lleven a cabo
cumpliendo los objetivos y principios establecidos en la Ley de
Telecomunicaciones.
Artculo 2.- El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin est facultado para dictar los reglamentos especficos y
dems disposiciones complementarias que resulten necesarias para el
cumplimiento de la Ley de Telecomunicaciones y del presente
Reglamento.
La prestacin de teleservicios o servicios finales pblicos de
telecomunicaciones, ser reglamentada por el Ministerio a propuesta de
OSIPTEL.
Artculo 3.- Para efectos de este Reglamento entindase por:

Ley :La Ley de Telecomunicaciones;

Reglamento :El presente Reglamento General de la Ley de


Telecomunicaciones;

Ministerio :El Ministerio de Transportes,Comunicaciones, Vivienda


y
Construccin;

OSIPTEL :El Organismo Supervisor de Inversin Privada en


Telecomunicaciones;

Direccin :La Direccin General de Telecomunicaciones;

FITEL :Fondo de Inversin de Telecomunicaciones.

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151

Asimismo, cuando se haga referencia a un artculo sin indicar a


continuacin el dispositivo al cual pertenece, se entender referido al
presente Reglamento.
Artculo 4.- El Ministerio podr establecer el procedimiento para las
audiencias pblicas fque prev este Reglamento en los artculos 5, 17,
24, y 137, en el documento de la convocatoria respectivo.
El Ministerio podr establecer el procedimiento para las audiencias
pblicas que prev este Reglamento en los artculos 5, 17, 24 y 137, en
el documento de convocatoria respectivo.
Artculo 5.- El Glosario de Trminos contenido en el Anexo forma
parte integrante del Reglamento.
Las ampliaciones de los trminos contenidos en el Glosario sern
aprobadas por el Titular del Ministerio y las modificaciones a las
definiciones de dichos trminos se efectuarn mediante Decreto
Supremo y previa audiencia pblica cuando el Ministerio o, el OSIPTEL
en el caso de servicios pblicos, consideren necesario recoger aportes
de personas e instituciones especializadas.
Los trminos no contenidos en dicho Glosario que se utilizan en el
presente Reglamento tendrn el significado adoptado por el Convenio
Internacional de la Unin Internacional de Telecomunicaciones.
SECCION PRIMERA DE LA NORMAS GENERALES
Artculo 6.- Los servicios de telecomunicaciones se prestan en un
rgimen de libre competencia. A tal efecto estn prohibidas las
prcticas empresariales restrictivas de la leal competencia,
entendindose por tales, entre otros, los acuerdos, actuaciones
paralelas o prcticas concertadas entre empresas que produzcan o
puedan producir el efecto de restringir, impedir o falsear la
competencia.
Los titulares de concesiones y autorizaciones, en ningn caso podrn
aplicar prcticas monoplicas restrictivas de la libre competencia, que
impidan una competencia sobre bases equitativas con otros titulares de
concesiones y autorizaciones de servicios de telecomunicaciones.

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152

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Administrativos ante OSIPTEL

Los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones de Telefona Fija Local y


de Servicios de Portadores de Larga Distancia Nacional e Internacional,
se ajustarn a lo establecido en la Ley N 26285. (*)

(*) Prrafo derogado por el Artculo 9 del Decreto Supremo N 002- 99-MTC publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha el 21-01- 99.

Artculo 7.- El principio de servicio con equidad, obliga a los


operadores de servicios de telecomunicaciones a extender el servicio a
toda el rea de concesin o autorizacin, promoviendo la Integracin
de los lugares ms apartados de los centros urbanos. Los contratos de
concesin o las autorizaciones que se otorguen, especificarn la
aplicacin del principio de servicio con equidad, al establecer las reas
de cobertura. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 7.- En virtud del principio de servicio con equidad se


promueve la integracin de los lugares mas apartados de los centros
urbanos, as como de las reas rurales y lugares de preferente inters
social, mediante el acceso universal.
Entindase por acceso universal al acceso en el territorio nacional a un
conjunto de servicios pblicos de telecomunicaciones esenciales.
Son servicios pblicos de telecomunicaciones esenciales, los disponibles
para la mayora de usuarios y que son provistos por los operadores de
servicios pblicos de telecomunicaciones.
El Estado promueve y financia el acceso universal mediante el Fondo de
Inversin en Telecomunicaciones (FITEL)".
Artculo 8.- El acceso a la utilizacin y prestacin de los servicios de
telecomunicaciones est sujeto al principio de no discriminacin; por lo
tanto, las empresas prestadoras de dichos servicios, de acuerdo a la
oferta disponible, no pueden negar el servicio a ninguna persona
natural o jurdica que cumpla con las condiciones establecidas para
dicho servicio.
Artculo 9.- Por el principio de neutralidad, el concesionario de un
servicio de telecomunicaciones que es soporte de otros servicios o que
tiene una posicin dominante en el mercado, est obligado a no utilizar
tales situaciones para prestar simultneamente otros servicios de

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153

telecomunicaciones en condiciones de mayor ventaja y en detrimento


de sus competidores, mediante prcticas restrictivas de libre y leal
competencia, tales como limitar el acceso a la interconexin o afectar la
calidad del servicio.
Artculo 10.- Se atenta contra la inviolabilldad y el secreto de las
telecomunicaciones, cuando deliberadamente una persona que no es
quien cursa la comunicacin ni es el destinatario, sustrae, intercepta,
interfiere, cambia o altera su texto, desva su curso, pblica, utiliza,
trata de conocer o facilitar que l mismo u otra persona, conozca la
existencia o el contenido de cualquier comunicacin.
Las personas que en razn de su funcin tienen conocimiento o acceso
al contenido de una comunicacin cursada a travs de los servicios
pblicos de telecomunicaciones, estn obligadas a preservar la
inviolabilidad y el secreto de la misma.
Los concesionarios de servicios pblicos de telecomunicaciones, estn
obligados a adoptar las medidas ms idneas para garantizar la
inviolabilidad y el secreto de las comunicaciones cursadas a travs de
tales servicios.
Artculo 11.- Los titulares de concesiones o autorizaciones de servicios
pblicos o privados de telecomunicaciones estn obligados a realizar
programas de capacitacin y entrenamiento para asegurar la idoneidad
de su personal encargado de la operacin y mantenimiento de los
equipos as como del desarrollo de la ingeniera del servicio, debiendo
poner tales Programas en conocimiento del Ministerio, o del OSIPTEL si
se trata de concesionarios que prestan servicios pblicos de
telecomunicaciones. (*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 9 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99

Artculo 12.- Los servicios pblicos de telecomunicaciones, tienen


preeminencia sobre los servicios privados de telecomunicaciones. Este
principio es aplicable en todos los actos de otorgamiento de
concesiones, autorizaciones, asignacin de frecuencias y, en general,
en todas aquellas situaciones en las que la autoridad de
telecomunicaciones tiene que decidir, de manera excluyente, entre
ambas clases de servicios.
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154

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

Artculo 13.- El abonado titular de un servicio pblico de


telecomunicaciones, es responsable del uso que se haga del mismo.
Artculo 14.- El Ministerio en su calidad de representante del Estado
ante las organizaciones internacionales de telecomunicaciones, podr
delegar su representacin en casos especficos.
Artculo 15.- Las personas naturales o jurdicas autorizadas para
operar servicios privados de radiocomunicacin, en lugares donde no
funcionan servicios pblicos de telecomunicaciones, estn obligadas a
cursar mensajes de las autoridades o de terceros, cuando sea necesario
proteger la vida humana, mantener el orden pblico, garantizar la
seguridad de los recursos naturales y de los bienes pblicos o privados.
En tal caso, se debe preservar la inviolabilidad y secreto de las
comunicaciones que curse, por lo que ser de aplicacin lo previsto en
el artculo 10.
Artculo 16.- En los estados de excepcin contemplados en la
Constitucin y declarados conforme a Ley, todos los operadores de
servicios portadores y teleservicios o servicios finales deben otorgar
prioridad a la transmisin de voz y data necesaria paro los medios de
comunicacin de los Sistemas de Defensa Nacional y Defensa Civil.
En caso de guerra exterior, declarada conforme a ley, el Consejo de
Defensa Nacional a travs del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, podr asumir el control directo de los servicios de
telecomunicaciones, as como dictar disposiciones de tipo operativo.
Para atender dichos requerimientos, el operador del servicio de
telecomunicaciones podr suspender o restringir parte de los servicios
autorizados, en coordinacin previa con el Ministerio y los Sistemas de
Defensa Nacional y Civil.
Para dichos fines, el Ministerio comunicar a los rganos competentes
de los Sistemas de Defensa precitados, las concesiones, autorizaciones,
permisos y licencias que otorga, as como sus cancelaciones.
Artculo 17.- El Plan Nacional de Telecomunicaciones es el documento
que contiene los planes tcnicos fundamentales que sobre la base del

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155

principio de integracin de redes, sistemas y servicios, establece las


pautas y lineamientos tcnicos bsicos que aseguran la integracin e
implementacin de los servicios de telecomunicaciones a nivel nacional.
Es elaborado por el Ministerio y aprobado por Resolucin Suprema
refrendada por el Titular del Ministerio. Su actualizacin o revisin debe
realizarse obligatoriamente en perodos no mayores de cinco (5) aos.
El Ministerio podr convocar a audiencia Pblica previamente a la
aprobacin de las modificaciones del citado Plan, a fin de recoger los
aportes de las personas o entidades especializadas.
Los planes nacionales de desarrollo de las telecomunicaciones debern
elaborarse tomando en cuenta el citado Plan.
SECCION SEGUNDA DE LOS SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
TITULO I
DE LA CLASIFICACION GENERAL
Artculo 18.- De conformidad con el Artculo 8 de la Ley, los servicios
de telecomunicaciones se clasifican en:
1. Servicios Portadores
2. Teleservicios, tambin llamados Servicios Finales
3. Servicios de Difusin
4. Servicios de Valor Aadido
Para efecto del citado artculo 8 de la Ley, se entiende por Red Digital
Integrada de Servicios y Sistemas, a la red que mediante la aplicacin
de tecnologas digitales permite la integracin de todos los servicios en
una red nica.
Artculo 19.- De conformidad con el Artculo 9 de la Ley, los servicios
de telecomunicaciones se clasifican en:
1. Pblicos
2. Privados
3. De radiodifusin: Privados de inters pblico.
Artculo 20.- Son Servicios Pblicos aquellos cuyo uso est a
disposicin del pblico en general a cambio de una contraprestacin

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tarifaria, sin discriminacin alguna, dentro de las posibilidades de oferta


tcnica que ofrecen los operadores.
Los Servicios Portadores son necesariamente pblicos. Los
Teleservicios, los Servicios de Difusin y los de Valor Aadido pueden
ser pblicos.
Artculo 21.- Son Servicios Privados aquellos que han sido
establecidos por una persona natural o jurdica para satisfacer,
estrictamente, sus propias necesidades de comunicacin dentro del
territorio nacional salvo los casos previstos en los artculos 15 y 16.
No podr clasificarse como servicio privado aquel que es ofrecido a
terceros a cambio de una contraprestacin que tenga relacin con el
servicio, sea esta directa o indirecta.
Los Teleservicios, los Servicios de Difusin y los Servicios de Valor
Aadido pueden ser privados.
Artculo 22.- Para efectos del Artculo 41 de la Ley, considerase como
conjunto econmico al grupo de empresas que tienen como socio
principal a una misma persona natural o jurdica, la cual es titular
directo o indirecto de por lo menos el 51% de las acciones,
participaciones o de los derechos que otorguen el control efectivo sobre
los integrantes del grupo empresarial, ya sea que stos estn
constituidos como filiales o subsidiarias de la persona jurdica principal,
cuando corresponda.
Artculo 23.- El Ministerio podr incluir dentro del marco de la
Clasificacin General establecida en los artculos 8 y 9 de la Ley,
aquellos servicios no considerados en el Reglamento y los que surjan
en el futuro como consecuencia del avance cientfico y tecnolgico.
Artculo 24.- El derecho de iniciativa de los particulares para proponer
la regulacin y correspondiente clasificacin de nuevos servicios, se
ejerce presentando una solicitud conteniendo la siguiente informacin:
1. Descripcin del servicio y su clasificacin segn su uso y
naturaleza.
2. Propuesta de normas tcnicas.
3. Propuesta de normas administrativas.

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157

El Ministerio, en caso que lo crea conveniente podr convocar a


audiencia pblica para ventilar las propuestas antes indicadas.
El Ministerio expedir Resolucin dentro de los treinta (30) das
calendario de presentada la solicitud o a partir de la fecha de realizada
la audiencia pblica si fuera el caso. Vencido este plazo sin que se haya
expedido Resolucin, el interesado podr considerar que su proposicin
ha sido denegada o esperar el pronunciamiento del Ministerio.
Artculo 25.- Estn exceptuados de la clasificacin de servicios de la
Ley, del presente Reglamento y de los Reglamentos especficos que se
dicten, las telecomunicaciones instaladas dentro de un mismo inmueble
que no utilizan el espectro radioelctrico y no tienen conexin con
redes exteriores.
Tambin estn exceptuados de la clasificacin, aquellos servicios cuyos
equipos, utilizando el espectro radioelctrico, no transmiten con una
potencia superior a 10 miliwatios (mW) en antena (potencia efectiva
irradiada).(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 25.- Estn exceptuados de la clasificacin de servicios de la


Ley, del presente Reglamento y de los Reglamentos especficos que se
dicten, las telecomunicaciones instaladas dentro de un mismo inmueble
que no utilizan el espectro radioelctrico y no tienen conexin con
redes exteriores.
Tambin estn exceptuados de la clasificacin, aquellos servicios cuyos
equipos, utilizando el espectro radioelctrico, no transmiten con una
potencia superior a 10 milivatios (mW) en antena (potencia efectiva
irradiada), dichos servicios en ningn caso podrn operar en las bandas
de
frecuencias
atribuidas
a
los
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones".
Artculo 26.-Los servicios y sus equipos comprendidos dentro del
mbito establecido en el artculo anterior, gozan de autorizacin de
carcter general a partir de la vigencia del Reglamento.

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158

TITULO II
DE LOS SERVICIOS PORTADORES
Artculo 27.- Los servicios Portadores son aquellos que utilizando la
infraestructura del sistema portador, tienen la facultad de proporcionar
la capacidad necesaria para el transporte y enrutamiento de las seales
de comunicaciones, constituyendo el principal medio de interconexin
entre los servicios y redes de telecomunicaciones.
Artculo 28.- El sistema portador es el conjunto de medios de
transmisin y conmutacin que constituyen una red abierta a nivel
nacional o internacional que tienen la facultad de proporcionar la
capacidad y calidad suficiente para el transporte de seales de
telecomunicaciones y para la interconexin de los servicios pblicos de
telecomunicaciones.
La interconexin entre redes operadas por diferentes concesionarios de
distintos servicios pblicos de telecomunicaciones, dentro del mbito de
una misma rea urbana, ser materia de acuerdo entre las empresas
prestadoras de las redes que se interconectan.
Artculo 29.- Las seales transportadas por el sistema portador
debern cumplir con las normas tcnicas nacionales aprobadas por el
Ministerio segn el servicio de que se trate.
Artculo 30.- Las modalidades que pueden adoptar los servicios
portadores son:
1. Servicios que utilizan las redes de telecomunicaciones conmutadas
para enlazar los puntos de terminacin de red. Pertenecen a esta
modalidad entre otros, los servicios portadores para: servicios de
conmutacin de datos por paquetes, servicios de conmutacin de
circuitos, servicio telefnico o servicio tlex.
2. Servicios que utilizan las redes de telecomunicaciones no
conmutadas. Pertenecen a esta modalidad, entre otros, el servicio
de arrendamiento de circuitos del tipo punto a punto, y punto a
multipuntos.

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159

Artculo 31.- El arrendamiento de circuitos para comunicaciones de


larga distancia nacional o internacional a travs de satlites, para los
dems servicios portadores, teleservicios pblicos o privados, servicios
de difusin y servicios de valor aadido, se efectuarn necesariamente
a travs de los servicios portadores otorgados en concesin.
Las personas naturales o jurdicas autorizadas a prestar un servicio de
radiodifusin, pueden acceder directamente a los circuitos a travs de
satlites, mediante la utilizacin de segmentos espaciales debiendo
solicitar la autorizacin de la Direccin para el uso del segmento
terrestre.
Artculo 32.- Los Servicios Portadores, por su mbito de accin,
pueden ser:
1. Portadores locales.
2. Portadores de larga distancia nacional
3. Portadores de larga distancia internacional
Cada una de estas modalidades requiere de concesin expresa para su
prestacin.
Artculo 33.- Servicios Portadores Locales son aquellos que tienen la
facultad de proporcionar la capacidad necesaria para el transporte de
seales de telecomunicaciones, e interconectan redes y servicios
pblicos de telecomunicaciones de distintos operadores en una misma
rea urbana.
Los servicios portadores locales tambin tienen la facultad para
proporcionar la capacidad necesaria para el transporte de seales de
telecomunicaciones de servicios privados en una misma rea urbana.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 33.- Los Servicios Portadores Locales son aquellos que


tienen la facultad de proporcionar la capacidad necesaria para el
transporte de seales de telecomunicaciones, e interconectan redes y
servicios pblicos de telecomunicaciones de distintos operadores en una
misma rea local.
Los servicios portadores locales tambin tienen la facultad de
proporcionar la capacidad necesaria para el transporte de seales de
telecomunicaciones de servicios privados en una misma rea local".
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160

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Artculo 34.- Servicios Portadores de larga distancia nacional son


aquellos que tienen la facultad de proporcionar la capacidad necesaria
para el transporte de seales de telecomunicaciones e interconectan
redes y servicios de telecomunicaciones a nivel nacional.
Artculo 35.- Servicios Portadores de larga distancia internacional son
aquellos que tienen la facultad de proporcionar la capacidad necesaria
para el transporte de seales de telecomunicaciones, originadas y
terminadas en el pas, hacia o desde el mbito internacional.
Artculo 36.- Los concesionarios de los Servicios Portadores Locales,
de larga distancia Nacionales e Internacionales, tendrn la facultad para
proporcionar los enlaces de entrada y salida locales, nacional e
internacional, segn corresponda, en la medida que sea tcnicamente
factible, segn las disponibilidades existentes y de acuerdo a las
necesidades de los servicios, sin discriminar a los usuarios.
Artculo 37.- Los concesionarios de Servicios Portadores y Servicios
Finales localizados en zonas fronterizas del pas con autorizacin previa
del Ministerio y en coordinacin con OSIPTEL, podrn celebrar
convenios de interconexin de carcter especial con empresas
operadoras de estos mismos servicios localizadas en zonas fronterizas
del pas vecino.
TITULO III
DE LOS TELESERVICIOS O SERVICIOS FINALES
SUB-TITULO I
DE LA CLASIFICACION
Artculo 38.- Los Teleservicios o Servicios Finales se clasifican en:
1. Pblicos 2. Privados
Por la modalidad de operacin, los Teleservicios Pblicos o Privados
pueden ser:
1. Fijos 2. Mviles
Artculo 39.- El Servicio Fijo, es aquel servicio prestado por redes o
sistemas instalados en puntos fijos.

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161

Artculo 40.- El Servicio Fijo se clasifica en:


1. Fijo Terrestre 2. Fijo Aeronutico, y 3. Fijo por Satlite.
Artculo 41.- El Servicio Fijo Terrestre es aquel servicio prestado por
estaciones terminales y redes o sistemas instalados en puntos fijos en
tierra.
Artculo 42.- El Servicio Fijo Aeronutico es aquel servicio prestado
por estaciones terminales instaladas en los aeropuertos con el propsito
de cursar trfico relativo a datos de navegacin area, preparacin y
seguridad de los vuelos, informe sobre cargas, pasajeros y dems
informaciones relativas al servicio de aeropuertos.
Artculo 43.- El Servicio Fijo por Satlite es el servicio de
radiocomunicacin entre estaciones terrenas situadas en puntos fijos
determinados, utilizando uno o ms sistemas satelitales; en algunos
casos este servicio incluye enlaces entre satlites.
Artculo 44.- El servicio Mvil, es aquel servicio prestado por
estaciones radioelctricas fijas con estaciones mviles y porttiles.
Artculo 45.- El Servicio Mvil se clasifica en:
1. Mvil Terrestre.
2. Mvil Aeronutico.
3. Mvil Martimo.
4. Mvil por Satlite
Artculo 46.- El Servicio Mvil Terrestre, es aquel servicio prestado por
estaciones fijas terrestres con estaciones mviles sobre vehculos
terrestres, o con estaciones porttiles.
Artculo 47.- El Servicio Mvil Aeronutico, es el servicio prestado
entre estaciones fijas aeronuticas con estaciones mviles y porttiles
en aeronaves en vuelo o que realizan maniobras en aeropuertos as
como entre stas y las estaciones porttiles del personal de los
aeropuertos a cargo del control del trfico areo.
Artculo 48.- El Servicio Mvil Martimo es el servicio prestado entre
estaciones costeras con estaciones en barco o embarcaciones de
cualquier ndole; est destinado a establecer comunicacin entre estos
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162

ltimos y los puertos y estaciones costeras, con el fin de cursar trfco


radiotelefnico y radiotelegrfico de naturaleza distinta al de
radionavegacin martima.
Este servicio comprende tambin las facilidades de radiocomunicacin
de embarcaciones que operan en los lagos y ros.
Artculo 49.-El Servicio Mvil por Satlite es el servicio entre
estaciones terrenas mviles con una o varias estaciones espaciales, o
entre estaciones espaciales utilizadas por este servicio, o entre
estaciones terrenas mviles por intermedio de una o varias estaciones
espaciales.
SUB-TITULO II
DE LOS TELESERVICIOS PUBLICOS
Artculo 50.-Se consideran Teleservicios Pblicos a los siguientes:
1. Servicio Telefnico. - Es el que permite a los usuarios la conversacin
telefnica en tiempo real en ambos sentidos de transmisin, a travs
de la red de telecomunicaciones.
2. Servicio Tlex.- Es el que permite la comunicacin interactiva de
textos entre abonados mediante aparatos teleimpresores, que se
ccmunican entre s a travs de una red tlex, mediante la
transmisin de datos convenientemente codificados.
3. Servicio TeIegrfico (Telegramas).- Es el que permite la transmisin
de mensajes escritos para ser entregados al destinatario.
4. Servicio de Buscapersonas. - Es el que permite al abonado recibir un
aviso por radio por medio de un equipo radioelctrico porttil
utilizado en una determinada zona. Este aviso puede ir acompaado
de un mensaje verbal o de una presentacin visual codificada .
5. Servicio Mvil de Canales Mltiples de Seleccin Automtica
(Troncalizado).- Es el que permite a los abonados comunicaciones
individuales mediante el uso de canales mltiples de
radiocomunicacin cuya asignacin se realiza en forma automtica.
6. Servicio de Conmutacin para Transmisin de Datos.- Es el que
utilizando una red propia permite a los abonados comunicaciones
individuales en forma de datos entre equipos informticos situados
en lugares diferentes.

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163

7. Cualquier otro que, el Ministerio clasifique como tal mediante


Resolucin Ministerial.(*)

(*)Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 26.03.98; quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 50.- Se consideran Teleservicios Pblicos a los siguientes:


1. Servicio Telefnico. - es el que permite a los usuarios la conversacin
telefnica en tiempo real, en ambos sentidos de transmisin, a
travs de la red de telecomunicaciones.
1. 2.- Servicio Telex.- Es el que permite la comunicacin interactiva de
textos entre abonados mediante aparatos teleimpresores que se
comunican entre s a travs de una red telex, mediante la
transmisin de datos convenientemente codificados.
2. Servicio Telegrfico (Telegrama).- Es el que permite la transmisin
de mensajes escritos para ser entregados al destinatario.
3. Servicio de Buscapersonas. a. En su modalidad unidireccional: Es el que permite al abonado
recibir un aviso por radio por medio de un equipo radioelctrico
porttil utilizado en una determinada zona. Este aviso puede ser
un mensaje verbal o una presentacin visual codificada.
b. En su modalidad bidireccional: Es el que permite al abonado
recibir un aviso por radio por medio de un equipo radioelctrico
porttil utilizado en una determinada zona, el mismo que puede
ser un mensaje verbal o una presentacin visual codificada.
Adicionalmente, permite enviar un aviso de confirmacin de
recepcin del mensaje o enviar un mensaje corto, entre otros.
4. Servicio Mvil de Canales Mltiples de Seleccin Automtica
(Troncalizado).- Es el que permite a los abonados cursar seales de
voz y datos, individuales o de grupo, mediante el uso de canales
mltiples de radiocomunicacin cuya asignacin se realiza en forma
automtica.
5. Servicio de Conmutacin para Transmisin de Datos.- Es el que
utilizando una red propia permite a los abonados comunicaciones
individuales en forma de datos entre equipos informticos situados
en lugares diferentes.
6. Servicio Multimedios.- Es el servicio de telecomunicaciones que
adems brinda servicios de informtica y servicios audiovisuales,

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164

convergentes en un sistema, una banda o un dispositivo, con fines


de negocio, seguridad, entretenimiento, entre otros.
7. Servicio de Comunicaciones Personales. - Es el servicio que utilizando
Sistemas de Comunicaciones Personales (PCS) permite brindar
servicios de telecomunicaciones mviles que mediante un terminal
asociado al abonado posibilitan comunicaciones en todo momento
dentro del rea de concesin.
8. Servicios Mviles por Satlite.- Son servicios mviles de
telecomunicaciones que se brindan mediante terminales porttiles,
utilizando satlites.
9. Cualquier otro que el Ministerio clasifique como tal mediante
Resolucin Ministerial.
Artculo 51.-El Servicio Telefnico, por la forma en que se presta,
puede ser: Fijo o Mvil.
Artculo 52.-El Servicio Telefnico Fijo llamado tambin servicio
telefnico bsico, es aquel que se presta a travs de una red fija, no
expuesta a movimiento o alteracin.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 52.- El Servicio Telefnico Fijo llamado tambin servicio


telefnico bsico, es aquel que se presta a travs de una red fija, no
expuesta a movimiento o alteracin, utilizando medios almbricos,
pticos y/o radioelctricos".
Artculo 53.-El Servicio Telefnico Mvil es aquel que se presta a
travs del medio radioelctrico en las bandas especficamente
determinadas por el Ministerio, mediante terminales mviles que se
pueden transportar de un lugar a otro dentro del rea de servicio de la
empresa operadora la misma que se encuentra configurada en clulas.
CONCORDANCIA:
R.
R. N 040-99-C D-OSIPTEL; Art. 3

015-CD-OSIPTEL;

Art.

Artculo 54.-La concesin del servicio telefnico podr facultar al


concesionario, a prestar el servicio a travs de terceros subcontratistas,
en la modalidad de telfonos monederos, telfonos comunitarios y
cabinas pblicas.

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165

Artculo 55.-El Servicio Telefnico, segn su mbito de prestacin,


puede ser:
1. Local.- Permite la comunicacion de los usuarios dentro de una
misma rea de servicio determinada. Este servicio puede ser:
a. Urbano. - Es el establecido entre usuarios dentro de los lmites
de una ciudad o centro poblado determinado en la concesin
respectiva.
b. Rural.- Es el establecido entre usuarios de una rea no
urbana
determinada
en
la
concesin
respectiva,
interconectando al servicio telefnico urbano del rea de
servicio local concedido.
2. De Larga Distancia Nacional.- Permite la comunicacin de los
usuarios dentro del territorio nacional.
3. De Larga Distancia Internacional- Es aquel que permite la
comunicacin de los usuarios del territorio peruano con los usuarios
de otros pases.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, queda ndo vigente el texto siguiente:

"Artculo 55.- El Servicio Telefnico, segn su mbito de prestacin,


puede ser:
1. Local.- Es aquel que permite la comunicacin de los usuarios dentro
del rea local.
El rea local para telefona fija es el departamento demarcado
geogrficamente y constituye el rea mnima para el otorgamiento
de una concesin.
Para la prestacin del servicio de telefona fija en lugares apartados
de los centros urbanos, en lugares de preferente inters social,
referido a telecomunicaciones rurales, el rea de concesin ser de
mbito rural, definido como el establecido entre usuarios de un rea
no urbana determinada en la concesin respectiva.
2. De Larga Distancia Nacional.- Permite la comunicacin de los
usuarios dentro del territorio nacional.
3. De Larga Distancia Internacional.- Es aquel que permite la
comunicacin de los usuarios del territorio peruano con los usuarios
de otros pases".

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166

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Artculo 56.-El Servicio Telefnico se presta bajo las siguientes


modalidades:
1. Abonados.
2. Telefnos pblicos fijos o mviles, mediante puestos telefnicos,
terminales fijos o mviles, cabinas o locutorios pblicos, o telfonos
monederos.
Artculo 57.- Para la prestacin de cada uno de los teleservicios
contemplados en el presente SubTtulo se requiere previamente del
otorgamiento de la concesin respectiva, conforme a las normas del
Reglamento.
Los servicios de telfonos pblicos a que se refiere el numeral 2 del
artculo 56, podrn ser otorgados en concesin a operadores
independientes distintos de los concesionarios que prestan los servicios
de telefona fija o mvil.
La prestacin del Servicio Telefnico de Larga Distancia, tanto nacional
como internacional, se efectuar utilizando los servicios portadores
brindados por empresas concesionarias autorizadas expresamente para
tal fin.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 57.- Para la prestacin de cada uno de los teleservicios


contemplados en el presente subttulo se requiere previamente del
otorgamiento de la concesin respectiva, conforme a las normas del
Reglamento.
Los servicios de telfonos pblicos a que se refiere el numeral 2 del
Artculo 56, podrn ser prestados por operadores independientes,
comprendiendo a personas naturales o jurdicas que se encuentren
facultadas por el Ministerio para prestar dichos servicios, siendo
distintos de los concesionarios que prestan los servicios de telefona fija
o mvil; segn los requisitos y procedimientos que el Ministerio
establezca.
La prestacin del Servicio Telefnico de Larga Distancia, tanto nacional
como internacional, se efectuar utilizando los servicios portadores
brindados por empresas concesionarias autorizadas expresamente para
tal fin". CONCORDANCIA: R.M.N 180-2000-MTC-15.03

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167

Artculo 58.- El Servicio Telefnico prestado desde puestos


telefnicos, cabinas o locutorios pblicos, telfonos monederos, opera
dentro del rea de concesin del servicio, ya sea por intermedio de
telefonistas o por aparatos terminales accionados por monedas, fichas
o tarjetas.
El contrato de concesin considerar el Plan Mnimo de Expansin de
los telfonos comprendidos en el presente artculo.
Si la instalacin de telfonos pblicos correspondiente al Plan de
Expansin de la concesionaria de la telefona fija no estuviese atendido
segn lo previsto, cualquier persona natural o jurdica puede solicitar a
la concesionaria una o ms lneas de uso comercial con la finalidad de
instalar para su explotacin directa telfonos pblicos desde puestos
telefnicos, cabinas o locutorios pblicos, en un rea determinada de la
concesin. Los telfonos pblicos que se instalen bajo esta modalidad,
se reconocern como parte del Plan Mnimo que la concesionaria de la
telefona fija se hubiere obligado a cumplir.
Si la concesionaria no estuviese en condiciones de acceder a lo
solicitado, comunicar al solicitante las alternativas tcnicas de solucin
para hacer posible la instalacin de los telfonos pblicos solicitados.
Si el solicitante no se encontrara conforme o si transcurriese treinta
(30) das de presentada su solicitud sin recibir respuesta del
concesionario, podr recurrir al OSIPTEL, quien emitir un
pronunciamiento de obligatorio cumplimiento, teniendo en cuenta lo
informado por la concesionaria y la documentacin sustentatoria del
solicitante, la Resolucin se emitir dentro de los treinta (30) das
hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud a OSIPTEL.
El OSIPTEL regular las relaciones entre el concesionario del
teleservicio y el operador independiente.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 58.- El Servicio Telefnico prestado desde puestos


telefnicos, cabinas o locutorios pblicos, telfonos monederos, opera
dentro del rea de concesin del servicio, ya sea por intermedio de
telefonistas o por aparatos terminales accionados por monedas, fichas,
tarjetas o cdigos.
El contrato de concesin considerar el Plan Mnimo de Expansin de
los telfonos comprendidos en el presente Artculo.
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168

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Cualquier persona natural o jurdica, denominada Operador


Independiente, podr solicitar a una concesionaria de telefona fija o
mvil, una o ms lneas telefnicas con la finalidad de instalar para su
explotacin directa telfonos pblicos desde puestos telefnicos,
cabinas o locutorios pblicos, en un rea determinada de la concesin.
Los telfonos pblicos que se instalen bajo esta modalidad, se
reconocern como parte del Plan Mnimo de la concesionaria de
telefona fija o mvil que le sirve de soporte.
Si la concesionaria no estuviese en condiciones de acceder a lo
solicitado, comunicar al solicitante las alternativas tcnicas de solucin
para hacer posible la instalacin de los telfonos pblicos solicitados.
Si el solicitante no se encontrara conforme o si transcurriesen treinta
(30) das de presentada su solicitud sin recibir respuesta del
concesionario, podr recurrir al OSIPTEL, quien emitir un
pronunciamiento de obligatorio cumplimiento, teniendo en cuenta lo
informado por la concesionaria y la documentacin sustentatoria del
solicitante, la resolucin se emitir dentro de los treinta (30) das
hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud a OSIPTEL.
El OSIPTEL regular las relaciones entre el concesionario del
teleservicio y el operador independiente".
Artculo 59.-Toda rea de servicio telefnico local deber contar con
puestos telefnicos, cabinas o locutorios pblicos y telfonos
monederos de uso pblico, con acceso al servicio de larga distancia
nacional e internacional.
Artculo 60.-Los operadores del servicio telefnico local, llevarn un
registro de solicitudes para la instalacin de lneas telefnicas por orden
cronolgico.
Artculo 61.- La prestacin del servicio telefnico est sujeto a un
contrato que suscribirn el concesionario y el abonado, de acuerdo a
clusulas generales de contratacin aprobadas por el OSIPTEL y
publicadas en la gua de abonados.
Artculo 62.-Los servicios telefnicos debern operar frente al usuario
como un sistema integrado de servicios, independientemente de que
exista ms de un operador que los preste.

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169

Artculo 63.-Es obligacin de los concesionarios de servicios de


telefona fija y tlex, publicar por lo menos cada dos (02) aos, una
gua de abonados de su rea de servicio. Asimismo, los concesionarios
debern publicar suplementos de gua anualmente, en los aos que no
corresponda publicar una gua de abonados, conteniendo los nuevos
abonados y cambios de nmeros.
Artculo 64.-El abonado, si lo desea, puede solicitar su exclusin de la
relacin consignada por la Gua de abonados. La solicitud deber ser
por escrito.
Artculo 65.-Las disposiciones sobre Teleservicios Pblicos, contenidas
en los artculos 60, 61 y 62, son de aplicacin, en lo pertinente, a los
dems servicios pblicos de telecomunicaciones.
SUB-TITULO III
DE LOS TELESERVICIOS PRIVADOS
Artculo 66.-Los Teleservicios Privados, pueden ser:
1. Teleservicios privados que utilizan medios almbricos u pticos.
Estos a su vez pueden ser: lnea fsica, cables, cables coaxiales y
fibra ptica.
2. Teleservicios privados que no utilizan medios almbricos u pticos,
denominados tambin privados de radiocomunicacin.
CAPITULO I
DE LOS TELESERVICIOS PRIVADOS QUE UTILIZAN MEDIOS
ALAMBRICOS U OPTICOS
Artculo 67.- Los Teleservicios Privados que utilizan medios almbricos
u pticos se encuentran dentro del mbito del artculo 41 de la Ley. En
los casos que para estos servicios se requiera atravesar calles,
avenidas, plazas u otros lugares pblicos, para hacer posible la
comunicacin
privada,
se
utilizarn
las
facilidades
de
telecomunicaciones de los operadores de servicios pblicos de
telecomunicaciones, quienes estn obligados a otorgarlas en cuanto
ellas sean tcnicamente factibles.
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170

Artculo 68.-Las normas del Captulo siguiente son de aplicacin, en lo


que resulte pertinente, a los Teleservicios Privados que utilizan medios
almbricos u pticos.
CAPITULO II
DE LOS TELESERVICIOS PRIVADOS QUE
NO UTILIZAN MEDIOS ALAMBRICOS U OPTICOS
Artculo 69.-Se considera Teleservicios Privados que no utilizan
medios almbricos u pticos denominados tambin Privados de
Radiocomunicacin, a los siguientes:
1. Servicio Fijo Privado.
2. Servicio Mvil Privado.
3. Servicio de Radionavegacin.
4. Servicio de Canales Omnibus (Banda Ciudadana).
5. Servicio de Radioaficionados.
6. Servicio Espacial.
7. Otros servicios de Radiocomunicaciones que se definen en el Sub
Captulo VI del presente Captulo II.
8. Cualquier otro que el Ministerio clasifique como tal mediante
Resolucin Ministerial.
Los Teleservicios Privados mencionados, adems de sujetarse al
Reglamento, estn regulados por el Plan Nacional de Atribucin de
Frecuencias, el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones y dems Reglamentos especficos
que apruebe el Ministerio.
SUB-CAPITULO I
De los Servicios Fijos y Movil Privados
Artculo 70.-Las definiciones de los servicios Fijo Privado y Mvil
Privado son las mismas que se establecen en los artculos 39 y 44.

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171

SUB-CAPITULO II
Del Servicio de Radionavegacin
Artculo 71.- El Servicio de Radionavegacin es aquel que permite
determinar la posicin, velocidad orientacin, mantenimiento en ruta u
otras caractersticas de una aeronave o embarcacin o la obtencin de
informacin relativa a estos parmetros, empleando ondas
radioelctricas.
Artculo 72.- El Servicio de Radionavegacin puede adoptar las
siguientes modalidades.
1. Radionavegacin Aeronutica.- Esta referido a las aeronaves. Es el
servicio de radionavegacin aeronutica por satlite, las estaciones
que captan las seales estn ubicadas a bordo de las aeronaves.
2. Radionavegacin Maritima.- Esta referido a las embarcaciones. En
el servicio de radionavegacin martima por satlite, las estaciones
que captan las seales estn ubicadas a bordo de embarcaciones.
SUB-CAPITULO III
Del Servicio de Canales Omnibus
Artculo 73.- El Servicio de Canales Omnibus es una forma particular
de servicio de radiocomunicaciones realizado mediante equipos de
potencia limitada, que trabajan en frecuencias comunes, sin derecho a
proteccin contra interferencias, conforme a lo establecido en el Plan
Nacional de Atribucin de Frecuencias.
SUB-CAPITULO IV
Del Servicio de Radioaficionados
Artculo 74.- El servicio de radiaficionados es una forma particular del
servicio de radiocomunicacin, con fines de intercomunicacin,
entretenimiento, experimentacin e investigacin. El Estado fomenta
esta actividad y est sujeta a control.
Artculo 75.- Los operadores del servicio de radioaficionados estn
categorizados en la forma siguiente:
1. Categora Novicio: Aquellos que estn autorizados para operar
estaciones de Clase "C", en las siguientes bandas de servicios de

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172

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radioaficionados: Banda de 160, 80, 6 y 2 metros, y el segmento de


la banda de 40 metros, comprendido entre 7,100 y 7,300 kHz .
2. Categora Intermedia: Aquellos que estn autorizados para operar
estaciones de Clase "B", en las siguientes bandas del servicio de
radioaficionados: Banda de 160, 80, 40, 10, 6 y 2 metros, y los
segmentos de las bandas de 20 metros, comprendidos entre 14000 y
14200 kHz, y de 15 metros comprendidos entre 21000 y 2125O kHz,
y con las limitaciones que seale su Reglamento especfico.
3. Categora Superior: Aquellos que estn autorizados para operar
estaciones de Clase "A' en todas las bandas asignadas al servicio de
radioaficionados y con las limitaciones que seale su Reglamento
especfico.
Artculo 76.- Las estaciones del servicio de radioaficionados se
clasifican, de acuerdo a la potencia de salida, en:
1. CLASE " A": Aquellas cuya potencia no exceda de 1000 vatios
(RMS)
2. CLASE " B": Aquellas cuya potencia no exceda de 250 vatios
(RMS)
3. CLASE " C": Aquellas cuya potencia no exceda de 100 vatios
(RMS).
SUB-CAPlTULO V
Del Servicio Espacial
Artculo 77.- El Servicio Espacial es una forma particular de servicio de
radiocomunicacin que permite establecer comunicaciones entre
estaciones terrenas y estaciones espaciales y viceversa, cuando las
seales son retransmitidas por estaciones espaciales.
Artculo 78.- Los Servicios Espaciales se clasifican en:
1. Investigacin Espacial
2. Operaciones Espaciales, y
3. Meteorologa por Satlite.

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173

Artculo 79.- El Servicio de Investigacin Espacial es el servicio que


utiliza vehculos espaciales u otros objetos espaciales para fines de
investigacin cientifica o tecnolgica.
Artculo 80.- El Servicio de Operaciones Espaciales es el servicio de
radiocomunicacin que concierne exclusivamente al funcionamiento de
los vehculos espaciales, en particular el seguimiento espacial, la
telemedida espaciai y el telemando espacial. Estas funciones son
normalmente realizadas dentro del servicio en el que funcione la
estacin espacial.
Artculo 81.- El Servicio de Meteorologa por Satlite es el servicio de
exploracin de la tierra con fines metereolgicos a travs de satlites.
SUB-CAPITULO VI
Otros Servicios de Radiocomunicaciones
Artculo 82.- Otros servicios de radiocomunicaciones son:
1. Emisiones de Frecuencia Patrn y de Seales Horarias
2. Radioastronoma
3. Ayuda a la Meteorologia,
4. Radiolocalizacin.
5. Cualquier otro servicio que el Ministerio clasifique como tal
mediante Resolucin Ministerial.
Artculo 83.- El Servicio de Emisiones de Frecuencia Patrn y de
Seales Horarias se emplea para la transmisin de frecuencias
especficas o de seales horarias o de ambas, cuando stas son de
reconocida y elevada precisin. Los fines a los que estn destinados
son cientficos tcnicos y actividades similares relacionadas con la
operacin de estaciones radioelctricas.
Artculo 84.- El Servicio de Radioastronoma es el servicio que se
utiliza para la determinacin de datos y parmetros cientficos
relacionados con la Astronoma y cuyo fin es el progreso de la ciencia
en general.
Artculo 85.- El Servicio de Ayuda a la Meteorologa est constituido
por facilidades de radiocomunicacin, destinadas a la transmisin de
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174

resultados de observaciones metereolgicas realizadas por instituciones


especializadas.
Artculo 86.- El Servicio de Radiolocalizacin es el servicio destinado a
la determinacin de parmetros relativos a la ubicacin y posicin de
objetos fijos o mviles, que emiten energa electromagntica.
TITULO IV
DE LOS SERVICIOS DE DIFUSION
Artculo 87.-Los Servicios de Difusin se caracterizan porque la
comunicacin se realiza en un solo sentido, desde uno o ms puntos de
transmisin hacia varios puntos de recepcin. Quien recibe la
comunicacin lo hace libremente, captando lo que sea de su inters.
Artculo 88. - Los Servicios de Difusin se clasifican en:
1. Pblicos de Difusin,
2. Privados de Difusin, y
3. De Radiodifusin: Privados de Inters Pblico
SUB-TITULO I
DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE DIFUSION
Artculo 89.- Los Servicios Pblicos de Difusin pueden ser:
1.
De Distribucin de Radiodifusin por Cable.
2.
De msica ambiental.
3.
Cualquier otro que el Ministerio clasifique como tal mediante
Resolucin Ministerial.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 89.- Los Servicios Pblicos de Difusin pueden ser:


1. De Distribucin de Radiodifusin por Cable, en las modalidades de:
a. Cable almbrico u ptico,
b. Sistema de Distribucin Multicanal Multipunto (MMDS), y
c. Difusin Directa por Satlite.

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2.
3.

175

De msica ambiental.
Cualquier otro que el Ministerio clasifique como tal mediante
Resolucin Ministerial".

Artculo 90.- El Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable es


aquel que distribuye seales de radiodifusin de multicanales a
multipunto, a travs de cables y ondas radioelctricas, desde una o ms
estaciones pertenecientes a un mismo sistema de distribucin, dentro
del rea de concesin.(*)
(*)Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 26.03.98; quedando vigente el texto siguiente:

Artculo 90.- El Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable es


aquel que distribuye seales de radiodifusin de multicanales a
multipunto, a travs de cables y u ondas radioelctricas, desde una o
ms estaciones pertenecientes a un mismo sistema de distribucin,
dentro del rea de concesin.
Artculo 91.- El servicio de msica ambiental est constituido por
facilidades de telecomunicaciones destinadas a la transmisin de
msica.
SUB TITULO II
DE LOS SERVICIOS PRIVADOS DE DIFUSION
Artculo 92.- Llmase Servicio Privado de Difusin al servicio
establecido por una persona natural o jurdica para satisfacer sus
propias necesidades de difusin dentro de un rea delimitada.
Artculo 93.- El servicio de circuito cerrado de televisin es un Servicio
Privado de Difusin, que consiste en la transmisin de seales en banda
base de televisin a travs de medios fsicos u ondas radioelctricas,
cuando el caso lo requiera, utilizando bandas exclusivas para el
transporte de la seal. Si para este servicio se requiere utilizar
potencias superiores a diez Milivatios (10 mW) en antena (potencia
efectiva irradiada), es preciso obtener autorizacin para el uso del
espectro radioelctrico.

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176

SUB TITULO III


DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSION:
PRIVADOS DE INTERES PUBLICO
Artculo 94.- El Servicio de Radiodifusin Privado de Inters Pblico se
caracteriza porque sus emisiones estn destinadas a ser recibidas
directamente por el pblico en general. El servicio de radiodifusin
puede ser sonoro o por televisin. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 94.- El Servicio de Radiodifusin: Privado de Inters Pblico,


se caracteriza porque sus emisiones estn destinadas a ser recibidas
directamente por el pblico en general. El Servicio de Radiodifusin
puede ser sonoro o por televisin, y por la modalidad de operacin de
la estacin, transmisora o retransmisora.
Artculo 95.- Una estacin de radiodifusin est conformada por el
transmisor o conjunto de transmisores, estudios, sistema irradiante y
enlaces destinados a prestar un servicio de radiodifusin. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 95.- Toda estacin transmisora del Servicio de Radiodifusin


esta conformada por los estudios donde se generen las seales de
transmisin, la planta transmisora, sistema irradiante y enlace auxiliar,
fsico o radioelctrico.
Aquella estacin transmisora de Frecuencia Modulada (FM) o de
televisin (UHF, VHF) que cubre slo un rea de servicio determinada
ser denominada Estacin Local." (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 7 del Decreto Supremo N 029- 2001-MTC, publicado el
06-07- 2001, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 95.- Una estacin de radiodifusin est conformada por el


transmisor o conjunto de transmisores, sistema irradiante, enlaces
auxiliares (fsicos o radioelctricos) y/o estudios, destinados a prestar el
servicio de radiodifusin.

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177

Artculo 96.- Una estacin retransmisora denominada tambin


repetidora, est conformada por el conjunto de instalaciones y equipos
que no generan seales de telecomunicaciones propias, que reciben las
seales generadas por una estacin principal u otra retransmisora y la
vuelven a transmitir para su recepcin o retransmisin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98; quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 96.- Toda estacin Retransmisora del Servicio de


Radiodifusin, est conformada por el conjunto de instalaciones y
equipos que no generan seales propias. Las seales que irradian sern
recibidas desde la estacin transmisora que pertenezca al mismo titular
de la autorizacin.
El conjunto de estacin transmisora con estaciones retransmisoras que
conforman una red, con alcance nacional o regional, constituyen una
Cadena." (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 022-98-MTC, publicado el 1308-98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 96.- Toda estacin retransmisora del Servicio de


Radiodifusin, est conformada por el conjunto de instalaciones y
equipos que no generan seales propias. Las seales que irradian sern
recibidas desde la estacin transmisora o retransmisora, que
pertenezca al mismo titular de la autorizacin o a un tercero.
El conjunto de estacin transmisora con estaciones retransmisoras que
conforman una red, con alcance nacional o regional, constituyen una
Cadena." (*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 8 del Decreto Supremo N 029- 2001-MTC publicado el 0607-2001

Artculo 97.- El Servicio de Radiodifusin requiere autorizacin


expresa y previa para su prestacin, as como el establecimiento y
operacin de las estaciones retransmisoras, denominadas igualmente
estaciones repetidoras. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 7 del Decreto Supremo N 029- 2001-MTC, publicado el
06-07- 2001, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 97.- Cada estacin del servicio de radiodifusin requiere


autorizacin expresa y previa para su operacin, por localidad y banda
de frecuencia."
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178

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Artculo 98.- La asignacin de frecuencias de operacin de las


estaciones de radiodifusin la efecta la Direccin, de acuerdo al Plan
Nacional de Atribucin de Frecuencias, el Reglamento de
Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UlT), y los convenios internacionales suscritos por el pas.
Artculo 99.- Segn los fines que persiguen los Servicios de
Radiodifusin, stos se clasifican en:
1. Radiodifusin Educativa.- Es aquella cuya programacin est
destinada a difundir fundamentalmente contenidos educativos,
cuturales, cientficos, formativos, e informativos de la persona
humana, as como tecnolgicos, transmitendo conocimientos y
conductas que relieven los valores sociales y personales.
En aplicacin del artculo 44 de la Ley, la prestacin de este
servicio no est obligada al pago de la tasa por explotacin
comercial y requerir de la calificacin previa por parte de la
Direccin.
2. Radiodifusin Comercial.- Es aquella cuya programacin puede
tener contenidos de carcter cultural, informativo, de recreacin o
de cualquier otro gnero.
Este servicio se presta con fines comerciales. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 99.- Segn los fines que persiguen los Servicios de


Radiodifusin, stos se clasifican en:
1. Radiodifusin Educativa.- Es aquella cuya programacin est
destinada a difundir fundamentalmente contenidos educativos,
culturales, cientficos, formativos e informativos de la persona, as
como tecnolgicos, transmitiendo conocimientos y conductas que
relieven los valores sociales y personales. Este servicio se presta
por personas jurdicas sin fines de lucro.
En aplicacin del Artculo 44 de la Ley, la prestacin de este
servicio no est obligada al pago de la tasa por explotacin
comercial.
En la prestacin de este servicio no se podr transmitir ningn tipo
de avisos comerciales. (*)
(*) Prrafo suprimido por el Artculo 9 del Decreto Supremo N 029-2001-MTC publicado
el 06-07-2001

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2.

179

Radiodifusin Comercial.- Es aquella cuya programacin de


carcter comercial, puede tener contenidos de carcter cultural,
informativo, de recreacin o de cualquier otro gnero.
Este servicio se presta con fines comerciales.
Este servicio se presta por personas naturales o jurdicas con fines
de lucro.

Artculo 100.- El Servicio de Radiodifusin por Satlite es el servicio


de difusin en el cual las seales de comunicacin son emitidas o
retransmitidas desde una estacin terrena hacia una estacin espacial
para su difusin.
Esta puede ser:
1. Radiodifusin Directa por Satlite.- Servicio de radiocomunicacin
en el cual las seales emitidas o retransmitidas por estaciones
espaciales (satlites) estn destinadas a la recepcin directa por el
pblico en general.
2. Radiodifusin apoyado por un servicio fijo por Satlite.- Cuando la
seal enviada mediante el satlite es captada en una estacin
terrena de comunicaciones por satlite para ser difundida en
forma convencional al pblico en general.
Artculo 101.- El uso de circuitos para la radiodifusin a travs de
satlites, se rige exclusivamente por lo dispuesto en el Artculo 189.
TITULO V
DE LOS SERVICIOS DE VALOR AADIDO
Artculo 102.- Son Servicios de Valor Aadido los siguientes:
1. Facsmil en la forma de almacenamiento y retransmisin de fax.Es el servicio de circulares de fax, el de conversin grfico a texto
y texto a formato fax.
2. Videotex.- Es el servicio interactivo que se presta por la red de
telecomunicaciones y que permite la visualizacin de textos o
grficos por medio de un dispositivo situado en el domicilio del
usuario.
3. Teletex.- Es el servicio que difunde informacin en forma de texto
a diversos usuarios tales como noticias, informacin de bolsa,
entre otros.

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180
4.

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Teletexto. - Es el servicio que consiste en insertar informacin de


un texto en la trama de la seal de televisin y es distribuido a
travs de radiodifusin.
5. Teleaccin.- Es el servicio que emplea mensajes cortos y que
requiere velocidades de transmisin muy bajas entre el usuario y
la red de telecomunicaciones.
6. Telemando.- Es el servicio mediante el cual se acta desde un
dispositivo de control distante sobre el sistema supervisado para
modificar las condiciones en que se encuentra.
7. Telealarma.- Es el servicio mediante el cual se genera una seal
elctrica hacia un dispositivo de control distante, cada vez que las
condiciones del sistema supervisado se modifican, de forma que se
apartan de un margen permitido.
8. Almacenamiento y Retransmisin de Datos. - Es el servicio que, a
travs de la red pblica de telecomunicaciones, permite el
intercambio de mensajes entre terminales de usuarios empleando
medios de almacenamiento y retransmisin. Es decir, permite el
intercambio en tiempo diferido de mensajes entre usuarios
geogrficamente dispersos.
9. Teleproceso y Procesamiento de Datos. - Es el Servicio interactivo
que a travs de la red pblica de telecomunicaciones permite el
procesamiento de datos e intercambio de mensajes a distancia
entre terminales de usuarios geogrficamente dispersos.
10. Mensajera Interpersonal (Correo Electrnico en todas sus
modalidades).- Es el servicio que permite a los usuarios enviar
mensajes a uno o ms destinatarios y recibir mensajes a travs de
redes de telecomumicaciones, empleando una combinacin de
Tcnicas de almacenamiento y de retransmisin de datos, para la
recuperacin del mensaje por el usuario final.
Las modalidades que puede adoptar este servicio son:
a. Correo Electrnico (X.400): Es la mensajera interpersonal que
usa las normas internacionales X.400 del CCITT.
b. Transmisin electrnica de documentos (EDI): Es la mensajera
interpersonal que usa las normas de comunicacin EDIFACT.
c. Transferencia electrnica de fondos.
d. Correo electrnico de voz: Es la mensajera interpersonal que a
travs de la digitalizacin, almacena la voz como archivo digital

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Administrativos ante OSIPTEL

11.

12.

13.

14.

181

y la transfiere a otra localidad para su recepcin por el


destinatario.
e. Otros que determine el Ministerio.
Mensajera de Voz. - Es el servicio de trasmisin de un mensaje
verbal. A peticin del solicitante (abonado o no), una operadora
trasmite un breve mensaje ya sea llamando a uno a varios
nmeros telefnicos a una hora determinada, ya sea respondiendo
a la llamada de una persona determinada (abonado o no).
Servicio de Consulta.- Es el servicio interactivo que proporciona la
capacidad de acceder a la informacin almacenada en centros de
bases de datos. Esta informacin se enviara al usuario nicamente
a peticin. La informacin puede consultarse individualmente el
momento en que debe comenzar la secuencia de informacin
deseada encontrndose, bajo el control del usuario.
Servicio de conmutacin de datos por paquetes. - Es el servicio que
sin utilizar redes propias, fracciona de acuerdo a una secuencia o
trama, las seales de datos en tamao normalizado denominados
paquetes, utilizando las normas X.25 y X.75 de la CCITT.
Este servicio puede incluir modalidades de nuevas tecnologas
similares.
Queda excluido de ste servicio el trfico de voz en tiempo real.
Cualquier otro que el Ministerio clasifique como tal mediante
Resolucin Ministerial.

Artculo 103.- Los Servicios de Valor Aadido slo podrn cursar


trfico internacional a travs de las redes de los concesionarios de los
servicios portadores.
Artculo 104.- A efecto de lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley,
precsase que la instalacin y operacin de una red propia, en los casos
que fuera estrictamente necesario y slo como complemento a la red
pblica que usa como soporte bsico para la prestacin exclusiva de
servicios de valor aadido, requiere el otorgamiento previo de una
autorizacin especial equivalente al del otorgamiento de un Servicio
Privado de Radiocomunicacin, expedida por la Direccin.
Dicha autorizacin no se otorgar si en el lugar donde se va a instalar
la red propia, existen servicios portadores o teleservicios pblicos que

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182

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pueden atender los requerimientos para la prestacin del servicio de


valor aadido.
Artculo 105.- El Ministerio est facultado para suspender la
prestacin de servicios de Valor Aadido, cuando su operacin cause
perjuicio a la red de telecomunicaciones.(*) (**)
(*) Facultad delegada en el OSIPTEL por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 004-96-MTC,
publicado el 08-02-96
(**) Facultad restituda al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 007-97-MTC, publicado el 07-03-97

TITULO VI
DE LAS NORMAS GENERALES DE INTERCONEXION DE LAS
REDES DE SERVICIOS PUBLICOS DE TELECOMUNICACIONES
Articulo 106.- La interconexin de las redes de los servicios pblicos
de telecomunicaciones entre s, es de inters pblico y social y, por
tanto, es obligatoria. La interconexin es una condicin esencial de la
concesin.
Artculo 107.- Los concesionarios para prestar servicios pblicos de
telecomunicaciones, estn obligados a aplicar los diseos de
arquitectura de red abierta orientada hacia el establecimiento de una
red digital integrada de servicios y sistemas, que facilite la
interconexin.
Artculo 108.- La interconexin de las redes de los servicios pblicos
de telecomunicaciones debe realizarse de acuerdo con el principio de
igualdad de acceso, en virtud del cual los operadores de servicios
pblicos de telecomunicaciones estn obligados a interconectarse,
acordando aspectos tcnicos, econmicos, tarifarios, de mercado de
servicios y otros, en condiciones de igualdad para todo operador de
servicios de la misma naturaleza que lo solicite.
La red de los servicios pblicos de telecomunicaciones no
necesariamente debe estar interconectada a las redes privadas de
telecomunicaciones. Est prohibida la interconexin de servicios
privados entre s.

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183

Artculo 109.- Los acuerdos de interconexin deben constar por


escrito y deben estar en armona con los principios de neutralidad, no
discriminacin e igualdad de acceso. Su ejecucin debe realizarse en los
trminos y condiciones negociados de buena fe entre las partes.
Los contratos de interconexin deben sujetarse a lo establecido por la
Ley, al Reglamento, los reglamentos especficos, los planes tcnicos
fundamentales contenidos en el Plan Nacional de Telecomunicaciones,
as como a las disposiciones que dicte el OSIPTEL.
Dichos contratos debern contemplar, entre otros aspectos, los
siguientes:
1. Capacidad de interconexin y sus previsiones para el futuro, que
permita que el trfico de seales entre las redes tenga calidad
razonable.
2. Puntos de conexin de las redes.
3. Fechas y perodos en los cuales se realizar la interconexin.
4. Caractersticas de las seales transmitidas o recibidas incluyendo
arreglos
de
encaminamiento,
transmisin,
sincronizacin,
sealizacin, numeracin, tarifas y calidad de servicio y seguridad de
telecomunicaciones.
5. Garantas por ambas partes, tendientes a mantener la calidad de los
servicios prestados mediante las redes interconectadas.
6. Condiciones tarifarias y econmicas de Ia interconexin, teniendo en
cuenta entre otros aspectos, costos y un margen razonable de
utilidad.
7. Fechas o perodos de revisin de las condiciones del contrato.
OSIPTEL a pedido de cualquiera de las partes puede participar en las
negociaciones a fin de coadyuvar al entendimiento y acuerdo de stas.
Asimismo, debe adoptar las medidas necesarias para que las partes
cumplan con los plazos antes sealados.
Artculo 110.- El perodo de negociacin para establecer los trminos
y condiciones de un contrato de interconexin no puede ser superior de
sesenta (60) das calendario, salvo por razones justificadas cualquiera
de los interesados solicite a OSIPTEL un plazo adicional.
La empresa a la que se solicita la interconexin presentar a OSIPTEL,
para su pronunciamiento, cada contrato de interconexin que pretenda
celebrar, con una anticipacin no menor de noventa (90) das
calendario a la fecha de entrada en vigencia prevista en dicho contrato.
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184

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En caso contrario, la entrada en vigencia propuesta se entender


prorrogada por el tiempo que fuera necesario a fin que el tiempo que
medie entre sta y la fecha de presentacin del contrato, sea el antes
sealado.
Antes de la fecha de entrada en vigencia del referido contrato de
interconexin, OSIPTEL deber emitir un pronunciamiento,expresando
su conformidad o formulando las disposiciones tcnicas que sern
obligatoriamente incorporadas al contrato. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 110.- El perodo de negociacin para establecer los trminos


y condiciones de un contrato de interconexin no puede ser superior de
sesenta (60) das calendario, salvo que por razones justificadas
cualquiera de los interesados solicite a OSIPTEL un plazo adicional.
Producido el acuerdo, las partes procedern a suscribir el contrato de
interconexin y cualquiera de ellas lo presentar a OSIPTEL para su
pronunciamiento, con una anticipacin no menor de treinta y cinco (35)
das hbiles a la fecha de entrada en vigencia prevista en dicho
contrato. En caso contrario, la entrada en vigencia propuesta se
entender prorrogada por el tiempo que fuera necesario a fin que el
tiempo que medie entre sta y la fecha de presentacin del contrato
sea el antes sealado.
Antes de la fecha de entrada en vigencia del referido contrato de
interconexin OSIPTEL deber emitir su pronunciamiento, expresando
su conformidad o formulando las disposiciones tcnicas que sern
obligatoriamente incorporadas al contrato".
Artculo 111.- Si vencido el plazo referido en el primer prrafo del
artculo anterior las partes no se hubieran puesto de acuerdo en los
trminos y condiciones de la interconexin, OSIPTEL, a solicitud de una
de las partes o de ambas, dictar las normas especficas a las que se
sujetara sta, incluyendo los cargos de interconexin respectivos.
La solicitud o solicitudes sern presentadas adjuntando la informacin
sustentatoria, sin perjuicio que OSIPTEL les requiera la presentacin de
informacin adicional.

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185

OSIPTEL, remitir a las partes el proyecto de Mandato de


interconexin, a fin que stas formulen sus comentarios u objeciones
dentro del plazo que para tal fin fije OSIPTEL, el cual no podr ser
inferior a 10 das calendario.
El mandato de interconexin debe emitirse en un plazo mximo de
noventa (90) dias calendario, contados a partir de la presentacin de la
solicitud a que se refiere el primer prrafo y es de cumplimiento
obligatorio.
Artculo 112.- La empresa a la que se solicita la interconexin queda
relevada de su obligacin de negociar o celebrar un contrato de
interconexin en caso que:
1. La interconexin no est contemplada por la Ley o sus
reglamentos.
2. Cuando a juicio del OSIPTEL, se ponga en peligro la vida o
seguridad de las personas o se cause dao a las instalaciones y
equipos de la empresa a la que se le solicita la interconexin.
3. Cuando las condiciones tcnicas existentes no sean adecuadas. En
este caso, el OSIPTEL podr sealar un plazo prudencial para que
el concesionario que brinda las facilidades de interconexin, haga
las previsiones tcnicas del caso con las especificaciones de
calidad que se requiera.
SECCION TERCERA
DE LAS CONCESIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y
LICENCIAS Y DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
TITULO I
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 113.- El Ministerio atender las solicitudes de concesin y
autorizacin
teniendo
en
cuenta
el
Plan
Nacional
de
Telecomunicaciones y Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias.
Artculo 114.- Las solicitudes relativas a la obtencin y/o modificacin
de concesiones, autorizaciones, renovaciones, permisos, licencias y
aquellas relativas al canon, tasas y derechos, fijacin de tarifas o de
mecanismos para su determinacin no tienen el beneficio del silencio
administrativo positivo. Los interesados una vez vencidos los plazos
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186

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respectivos, pueden tener por denegadas sus peticiones o esperar el


pronunciamiento del Ministerio.
Artculo 115.- El Ministerio tiene la obligacin de efectuar un anlisis
integral de las solicitudes que se presenten para prestar servicios de
telecomunicaciones, a fin que las concesiones y autorizaciones se
otorguen a aquellos solicitantes que presenten proyectos que mejor
contribuyan a los fines de las comunicaciones, principalmente a la
integracin, pacificacin, desarrollo y transmisin de cultura. En tal
sentido, la fecha de presentacin de la solicitud slo otorga prelacin o
preferencia en el anlisis de la solicitud y del proyecto, ms no confiere
derechos adicionales. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 115.- El Ministerio efectuar un anlisis integral de las


solicitudes que se presenten para prestar servicios de
telecomunicaciones, a fin de que las concesiones y autorizaciones se
otorguen a aquellos solicitantes que presenten proyectos que
contribuyan mejor a los fines de las comunicaciones, principalmente a
la integracin, pacificacin, desarrollo y transmisin de cultura. En tal
sentido, la fecha de presentacin de la respectiva solicitud as como la
publicacin a que se refiere el Artculo 137-A slo otorga preferencia en
el anlisis de la solicitud y del proyecto, mas no confiere derechos
adicionales ni compromisos por parte del Estado respecto de lo
solicitado".
Articulo 116.- El Ministerio no otorgar la concesin o autorizacin
solicitada cuando:
1. El otorgamiento de la concesin o autorizacin ponga en peligro real
o potencial la seguridad nacional o vaya en contra del inters
pblico.
2. El solicitante no tenga la suficiente capacidad tcnica y econmica
para ejecutar el proyecto presentado y en especial el plan de
expansin de los servicios que ha solicitado, tratndose servicios
pblicos.

Rafael Torres Morales

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

187

3. Al solicitante o a alguno de los socios tratndose de personas


jurdicas, se le hubiera sancionado con la cancelacin de alguna
concesin o autorizacin del servicio de telecomunicaciones y no
haya transcurrido dos (02) aos desde la fecha en que la Resolucin
de cancelacin qued firme administrativamente.
4. No ser de aplicacin esta limitacin cuando la causal de cancelacin
fuera la falta de pago de la tasa por explotacin comercial del
servicio o del canon, en cuyo caso el otorgamiento de la concesin o
autorizacin se sujeta a lo dispuesto en el artculo 117.
5. Se ponga en peligro real o potencial el cumplimiento de los fines de
las telecomunicaciones como mecanismo de integracin,
pacificacin, desarrollo y como vehculo de cultura.
6. El solicitante estuviera incurso en algunas de las prohibiciones
establecidas en la Ley y el Reglamento.
7. Otras que se contemplen en la Ley y el Reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 116.- El Ministerio no otorgar la concesin o autorizacin


solicitada cuando:
1. El otorgamiento de la concesin o autorizacin ponga en peligro real
o potencial la seguridad nacional. Para tal efecto, el Ministerio
solicitar la informacin que considere necesaria a las autoridades
correspondientes, quienes debern atenderla en un plazo que no
exceder de sesenta (60) das calendario.
2. El solicitante no tenga la suficiente capacidad tcnica o econmica
para ejecutar el proyecto presentado y en especial el plan de
expansin de los servicios que ha solicitado, tratndose de servicios
pblicos.
3. Al solicitante o a alguno de los socios o asociados, tratndose de
personas jurdicas, que se le hubiere sancionado con la cancelacin
de alguna concesin o autorizacin del servicio de
telecomunicaciones, y no hayan transcurrido dos (2) aos desde la
fecha en que la Resolucin de cancelacin qued firme
administrativamente. No ser de aplicacin esta limitacin cuando la
causal de cancelacin fuera la falta de pago de la tasa por
explotacin comercial del servicio o del canon, en cuyo caso el

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188

4.
5.
6.

7.

8.

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Administrativos ante OSIPTEL

otorgamiento de la concesin o autorizacin esta sujeto a lo


dispuesto en el Artculo 117.
Se ponga en peligro real o potencial el cumplimiento de los fines de
las telecomunicaciones como mecanismo de integracin,
pacificacin, desarrollo y como vehculo de cultura.
El solicitante estuviera incurso en algunas de las prohibiciones
establecidas en la Ley y el Reglamento.
Tratndose de una concesin o autorizacin vigente, el solicitante o
alguno de los socios o asociados, tratndose de personas jurdicas,
no hubiera cumplido con pagos que resulten exigibles respecto de
derechos, tasas y canon por alguna concesin o autorizacin que se
le hubiera otorgado.
Tratndose de una concesin o autorizacin vigente, el solicitante o
alguno de los socios o asociados, tratndose de personas jurdicas,
se le hubiere sancionado con multa, y no haya cumplido con el pago
previo de la misma, siempre que sta resultara exigible.
Otras que se contemplen en la Ley y en el Reglamento. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 022-98-MTC, publicado el 1308-98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 116.- El Ministerio no otorgar la concesin o autorizacin


solicitada cuando:
1. El otorgamiento de la concesin o autorizacin ponga en peligro real
o potencial la seguridad nacional o vaya en contra del inters
pblico.
2. El solicitante no tenga la suficiente capacidad tcnica o econmica
para ejecutar el proyecto presentado y en especial el plan de
expansin de los servicios que ha solicitado, tratndose de servicios
pblicos. (*)

(*) Numeral derogado por el Artculo 9 del Decreto Supremo N 002- 99-MTC publicado el
21-01- 99

3. Al solicitante o a alguno de los socios o asociados, tratndose de


personas jurdicas, que se le hubiere sancionado con la cancelacin
de alguna concesin o autorizacin del servicio de
telecomunicaciones y no haya transcurrido dos (2) aos desde la
fecha en que la resolucin de cancelacin qued firme
administrativamente.

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Administrativos ante OSIPTEL

189

No ser de aplicacin esta limitacin cuando la causal de cancelacin


fuera la falta de pago de la tasa por explotacin comercial del
servicio o del canon, en cuyo caso el otorgamiento de la concesin o
autorizacin est sujeto a lo dispuesto en el Artculo 117.
4. Se ponga en peligro real o potencial el cumplimiento de los fines de
las telecomunicaciones como mecanismo de Integracin,
pacificacin, desarrollo y como vehculo de cultura.
5. El solicitante estuviera incurso en algunas de las prohibiciones
establecidas en la ley y el reglamento.
6. El solicitante no hubiera cumplido con los pagos que resulten
exigibles respecto de derechos, tasas y canon por alguna concesin
o autorizacin que se le hubiera otorgado. (*)

(*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el
21-01- 99, quedando vigente el texto siguiente:

"6. El solicitante no se encuentre al da en los pagos que resulten


exigibles respecto de derechos, tasas y canon por alguna concesin
o autorizacin que se le hubiera otorgado". (*)

(*) Numeral modificado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 029-2002- MTC, publicado
el 30-06-2002, quedando vigente el texto siguiente:

"6. El solicitante o la persona jurdica de la que forme parte en


calidad de accionista, asociado, director o gerente, no hubiera
cumplido con los pagos que resulten exigibles respecto de derechos,
tasas y canon por alguna concesin o autorizacin que se le hubiera
otorgado."
7. Al solicitante se le hubiere sancionado con multa, y no haya
cumplido con el pago previo de la misma, siempre que sta resultar
exigible.(*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 029-2002- MTC, publicado
el 30-06-2002, quedando vigente el texto siguiente:

"7. Al solicitante o a la persona jurdica de la que forme parte en


calidad de accionista, asociado, director o gerente, se le hubiere
sancionado con multa, y no haya cumplido con el pago previo de la
misma, siempre que sta resultara exigible"
8. Otras que se contemple en la ley y en el reglamento.
El presente artculo no ser de aplicacin a las solicitudes sobre
renovacin de concesiones o autorizaciones que presenten los titulares.
Tratndose de los numerales 6 y 7, cuando el solicitante sea una
persona jurdica, se entender por sta lo establecido en el segundo

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190

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prrafo del Artculo 23 del Texto Unico Ordenado de la Ley de


Telecomunicaciones. (*)
(*) Prrafo agregado por el Artculo 6 del Decreto Supremo N 029- 2001-MTC publicado el 0607-2001

Artculo 117.- Si la cancelacin de la concesin o de la autorizacin se


realiz por la falta de pago de la tasa anual por la explotacin del
servicio o del canon anual por el uso del espectro radioelctrico, el pago
de estos conceptos ser requisito indispensable para que se otorgue
una nueva concesin o autorizacin.
Artculo 118.- El contrato de concesin y la Resolucin de autorizacin
debern contener, entre otros, las caractersticas tcnicas especficas de
operacin de los servicios autorizados y el plazo para realizar la
instalacin de los mismos, as como los sistemas que sean necesarios
para la prestacin del servicio.
Los titulares de concesiones y autorizaciones de servicios de
telecomunicaciones no podrn modificar las caractersticas tcnicas de
operacin de los servicios respectivos sin previa autorizacin del
Ministerio.
En el contrato de concesin se podr establecer los mecanismos para el
tratamiento de las modificaciones tcnicas que requiera introducir el
concesionario. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 118.- El contrato de concesin y la resolucin de


autorizacin debern contener, entre otros, las caractersticas tcnicas
especficas de operacin de los servicios autorizados y el plazo para
realizar la instalacin de los mismos, as como los sistemas que sean
necesarios para la prestacin del servicio.
En el caso de servicios pblicos que utilicen medios radioelctricos,
dichas caractersticas tcnicas estarn contenidas en la respectiva
resolucin de asignacin de espectro.
Los titulares de concesiones y autorizaciones de servicios de
telecomunicaciones no podrn modificar las caractersticas tcnicas de
operacin de los servicios respectivos sin previa autorizacin del
Ministerio".

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Administrativos ante OSIPTEL

191

Artculo 119.- Los titulares de concesiones o autorizaciones debern


brindar al Ministerio y a OSIPTEL todas las facilidades necesarias para
que stos cumplan con sus funciones de inspeccin y verificacin,
permitiendo, entre otros, las visitas a sus locales, instalaciones y
revisin de equipos y documentos si fuera necesario.
Asimismo, debern proporcionar la informacin que el Ministerio y
OSIPTEL les soliciten respecto de materias de su competencia en la
forma y plazo para su presentacin que stos indiquen. Ello sin
perjuicio de la obligacin de presentar la informacin adicional que
requieran para el anlisis de casos especficos.
"Para efectos de la supervisin correspondiente, todos los operadores
de servicios pblicos de telecomunicaciones se encuentran obligados a
mantener registros detallados de sus operaciones que permitan auditar
eficientemente los montos cobrados a los usuarios por los servicios que
les prestan y asegurar el cumplimiento de las obligaciones contradas
en los contratos de concesin y las dems establecidas por la normativa
vigente. Tales registros sern puestos a disposicin del OSIPTEL y del
Ministerio, previo requerimiento, salvaguardndose el derecho al
secreto de las telecomunicaciones." (*)
(*) Prrafo adicionado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado el 2101-99

Artculo 120.- Las concesiones y autorizaciones de los servicios de


telecomunicaciones son intransferibles total o parcialmente, salvo
autorizacin previa y expresa del Ministerio, siempre que hayan
transcurrido diez (10) aos en el caso de concesiones y cinco (05) aos
en el caso de autorizaciones del servicio de radiodifusin, contados a
partir de la fecha de su entrada en vigencia.
Asmismo, son intransferibles los permisos y licencias para servicios de
telecomunicaciones, salvo autorizacin previa y expresa del Ministerio.
El incumplimiento de esta norma produce la resolucin de pleno
derecho del contrato de concesin o la anulacin automtica de las
autorizaciones, permisos y licencias correspondientes.
En caso que se produzca la transferencia con la previa autorizacin del
Ministerio, el adquirente asumir de pleno derecho todas las
obligaciones del titular. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

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192

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"Artculo 120.- Las autorizaciones, permisos y licencias de los


servicios de telecomunicaciones son intransferibles total o parcialmente,
salvo autorizacin previa y expresa del Ministerio, y siempre que hayan
transcurrido cinco (5) aos contados a partir de la fecha de entrada en
vigencia.
Las concesiones son intransferibles total o parcialmente, salvo
autorizacin previa y expresa del Ministerio, siempre que hubiesen
transcurrido dos (2) aos contados a partir de la fecha de entrada en
vigencia, y que hubiese cumplido con el plan mnimo de expansin
sealado en el contrato para el perodo transcurrido entre la entrada en
vigencia de la concesin y la fecha de presentacin de la solicitud.
El incumplimiento de esta norma produce la Resolucin de pleno
derecho del contrato de concesin o la anulacin automtica de las
autorizaciones, permisos y licencias correspondientes.
Aprobada la transferencia, el adquirente asumir de pleno derecho
todas las obligaciones del titular.
Toda transferencia de acciones o participaciones con derecho a voto
que representen un porcentaje igual o superior al diez por ciento (10%)
del capital social de la empresa concesionaria ser comunicada al
Ministerio, dentro de los diez (10) das siguientes de efectuada la
transferencia.
En los casos de transformacin, fusin o escisin de sociedades, la
empresa titular del derecho solicitara la transferencia de la concesin o
autorizacin al rgano competente del Ministerio, quien evaluar la
solicitud de acuerdo a los requisitos establecidos en la normatividad
vigente.
"La transferencia de concesiones de servicios pblicos de
telecomunicaciones se autorizar por Resolucin Vice ministerial
correspondiente" (*) (**)
(*) Prrafo adicionado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 022-98-MTC publicado el 1308-98
(**) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002- 99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 120.- Las autorizaciones, as como los permisos y licencias


de los servicios de telecomunicaciones son intransferibles total o
parcialmente, salvo aprobacin previa y expresa del Ministerio, siempre

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193

que hayan transcurrido dos (2) aos contados a partir de la fecha de su


entrada en vigencia tratndose de servicios de radiodifusin.
Las concesiones y las asignaciones de espectro relativas a aquellas son
intransferibles total o parcialmente, salvo aprobacin previa y expresa
del Ministerio, formalizadas mediante Resolucin Viceministerial. La
transferencia no podr ser denegada sin causa justificada. Entindase
por causa justificada a las sealadas en el Artculo 116, a toda situacin
que pudiera atentar contra lo dispuesto en el Artculo 6 de la Ley y a
aquella que seale el Ministerio debidamente sustentada.
El incumplimiento de esta norma produce la resolucin de pleno
derecho del contrato de concesin o la anulacin automtica de las
autorizaciones, permisos y licencias correspondientes.
Aprobada la transferencia, el adquirente asumir de pleno derecho
todas las obligaciones del titular.
En los casos de fusin o escisin de sociedades, la empresa titular del
derecho solicitar al rgano competente del Ministerio la transferencia
de la concesin o autorizacin, quien evaluar la solicitud de acuerdo a
lo establecido por la normativa vigente.
Toda transferencia de acciones o participaciones con derecho a voto
que representen un porcentaje igual o superior al diez por ciento (10%)
del capital social de la empresa concesionaria ser comunicada al
Ministerio, dentro de los diez (10) das siguientes de efectuada la
transferencia".
Artculo 121.- Las empresas extranjeras, para dedicarse a prestar u
operar un servicio de telecomunicaciones, debern domiciliar en el pas
o nombrar a un representante legal domiciliado en el pas.
"Artculo 121-A.- Las solicitudes de modificacin del Plan Mnimo de
Expansin, cambio de estaciones radioelctricas, asignacin de
frecuencias adicionales y otras caractersticas tcnicas de la concesin
otorgada,
sern
resueltas
por
Resolucin
Viceministerial
correspondiente, para lo cual las concesionarias previamente debern
cumplir con presentar la informacin requerida". (*) (**)
(*) Artculo adicionado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 022- 98-MTC publicado el 1308-98
(**) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002- 99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

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194

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"Artculo 121 A.- Las solicitudes de modificacin de Plan Mnimo de


Expansin, cambio de estaciones radioelctricas, asignacin de
segmento adicional de espectro y otras caractersticas tcnicas de la
concesin otorgada, sern resueltas por Resolucin Viceministerial, para
lo cual los concesionarios previamente debern cumplir con presentar la
informacin requerida".(*)

(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 029- 2002-MTC, publicado el
30-06- 2002, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 121-A.- Las solicitudes de modificacin de Plan Mnimo de


Expansin, cambio de estaciones radioelctricas, asignacin de
segmento adicional de espectro y otras caractersticas tcnicas de la
concesin otorgada, sern resueltas por resolucin directoral o jefatural
del rgano competente del Ministerio."
"Las modificaciones de caractersticas tcnicas de los servicios de
radiodifusin y privados de telecomunicaciones, sern resueltas por
Resolucin de la Direccin, previo cumplimiento de los requisitos
pertinentes." (*)
(*) Prrafo incluido por el Artculo 11 del Decreto Supremo N 029-2001-MTC publicado el 0607-2001

"Las solicitudes de modificacin del Plan Mnimo de Expansin podrn


efectuarse en cualquier momento, antes del vencimiento del plazo
previsto para su cumplimiento." (*)
(*) Prrafo incluido por el Artculo 11 del Decreto Supremo N 029-2001-MTC publicado el 0607-2001 (*)

TITULO II
DE LAS CONCESIONES
Artculo 122.- Los servicios portadores, finales y de difusin de
carcter pblico, se prestan bajo el rgimen de concesin, la cual se
otorga previo cumplimiento de los requisitos y trmites que establecen
la Ley y el Reglamento y se perfecciona por contrato escrito aprobado
por el Titular del Ministerio.
Artculo 123.-Las concesiones se otorgarn a solicitud de parte o
mediante concurso pblico de ofertas. (*)

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195

(*) Artculo modi ficado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 123.- Las concesiones as como la asignacin de espectro


que corresponda, se otorgarn a solicitud de parte o mediante concurso
pblico de ofertas".
Artculo 124.- El otorgamiento de la concesin se efectuar
obligatoriamente por concurso pblico de ofertas cuando:
1. En una determinada localidad o rea de servicio, exista restriccin
en la disponibilidad de frecuencias o banda de frecuencia
disponible, para la prestacin de un determinado servicio pblico
de telecomunicaciones.
2. Se seale en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias
3. Se restrinja el nmero de concesionarios de un determinado
servicio pblico al amparo del artculo 70 de la Ley. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 124.- El otorgamiento de la concesin se efectuar


obligatoriamente por concurso pblico de ofertas cuando:
1. En una determinada localidad o rea de servicio, exista restriccin
en la disponibilidad de frecuencias o banda de frecuencia
disponible, para la prestacin de un determinado servicio pblico
de telecomunicaciones.
2. Se seale en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias.
3. Se restrinja el nmero de concesionarios de un determinado
servicio pblico al amparo del Artculo 70 de la Ley debido a
restricciones tcnicas basadas en recursos escasos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 124.- El otorgamiento de la concesin as como las


asignaciones de espectro que correspondan, se efectuarn
obligatoriamente por concurso pblico de ofertas cuando:
1. En una determinada localidad o rea de servicio exista restriccin
en la disponibilidad de frecuencias o banda de frecuencia
disponible, para la prestacin de un determinado servicio pblico
de telecomunicaciones.
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196
2.
3.

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

Se seale en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias.


Se restrinja el nmero de concesionarios de un determinado
servicio pblico al amparo del artculo 70 de la Ley debido a
restricciones tcnicas basadas en recursos escasos".

Artculo 125.- Para la suscripcin del contrato de concesin se


requiere que el concesionario acredite el pago previo del derecho de
concesin, as como lo dispuesto en el artculo 117, si fuera el caso. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 125.- La suscripcin del contrato de concesin se realizar


dentro de un plazo mximo de sesenta (60) das calendario de
publicada la Resolucin de otorgamiento de concesin. Para tal efecto
deber cumplir con presentar Carta Fianza, el pago por derecho de
concesin, pago del canon si corresponde, as como el pago de la
publicacin de la Resolucin Ministerial. En caso de incumplimiento, la
concesin quedar sin efecto de pleno derecho, sin perjuicio de que el
Ministerio emita el acto administrativo correspondiente. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 125.- La suscripcin del contrato de concesin se realizar


dentro de un plazo mximo de sesenta (60) das calendario de
publicada la resolucin de otorgamiento de concesin. Para tal efecto
deber cumplir con el pago por derecho de concesin y pago del canon
si corresponde, as como el pago de la publicacin de la Resolucin
Ministerial". (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 13 del Decreto Supremo N 029-2001-MTC, publicado el
06-07- 2001, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 125.- La suscripcin del contrato de concesin se realizar


dentro de un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles de publicada la
resolucin de otorgamiento de concesin. Para tal efecto deber
cumplir con el pago por derecho de concesin y pago del canon si
corresponde, as como el pago de la publicacin de la Resolucin
Ministerial. En caso de incumplimiento, la resolucin de otorgamiento
de concesin y la de asignacin de espectro quedar sin efecto de

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Administrativos ante OSIPTEL

197

pleno derecho, sin perjuicio de que el Ministerio emita el acto


administrativo correspondiente".
Artculo 126.- No podrn ser concesionarios las personas prohibidas
de contratar con el Estado por mandato legal o de autoridad
competente.
Artculo 127.- Una misma concesin puede comprender la facultad de
prestar ms de un servicio pblico de telecomunicaciones, as como la
autorizacin para el uso del espectro radioelctrico y los permisos y
licencias para instalar y operar equipos de radiocomunicacin, los
cuales deben constar en forma expresa y detallada en el contrato
respectivo, de lo contrario no se considerarn comprendidos en el
mismo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 127.- Un contrato puede comprender ms de una concesin


para prestar ms de un servicio pblico de telecomunicaciones, los
cuales deben constar en forma expresa en el contrato respectivo.
En el caso de servicios mltiples e integrados, ser necesario contar
con concesin para la prestacin de cada uno de los servicios
involucrados, de acuerdo a la clasificacin legal".
"Artculo 127 A.- Los permisos y licencias para instalar y operar
equipos de telecomunicaciones que sean necesarios para la prestacin
del servicio pblico concedido, podrn estar incluidos en el contrato de
concesin y/o en la resolucin que asigna el espectro de ser el caso".
(*) (**)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado el 2101-99
(**) Artculo modificado por el Artculo 14 del Decreto Supremo N 029-2001-MTC, publicado el
06-07- 2001, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 127- A.- Los permisos para instalar y operar equipos de


telecomunicaciones que sean necesarios para la prestacin del servicio
pblico concedido, podrn estar incluidos en el contrato de concesin
y/o en la resolucin que asigna el espectro de ser el caso."

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"Artculo 127-B.- No ser necesario solicitar permisos para instalar y


operar equipos de telecomunicaciones para la prestacin del servicio
pblico concedido, cuando se trate de:
1. Estaciones radioelctricas que utilizan una banda asignada con el
carcter de uso exclusivo para un rea determinada.
2. Estaciones radioelctricas terminales, pertenecientes a servicios
portadores, que se instalan en el lado del cliente. Esto comprende
las estaciones terminales del servicio portador local en las
aplicaciones punto a multipunto y las estaciones remotas
pertenecientes a los sistemas VSAT.
Los concesionarios que se encuentren comprendidos en los alcances del
presente artculo debern presentar al Ministerio, en un plazo mximo
de quince (15) das hbiles de instalada la estacin, la informacin
sobre dicha estacin, de acuerdo al formato aprobado por el rgano
competente del Ministerio.
Las estaciones ubicadas en las proximidades de las estaciones de
control y radiogoniometra debern sujetarse a lo establecido en la
normativa correspondiente.
Sin perjuicio de lo sealado, todos los concesionarios debern obtener
de las municipalidades, autoridades responsables del medio ambiente,
autoridades de salud u otros organismos pblicos, las autorizaciones
que resultarn exigibles para proceder a las instalaciones y
construcciones respectivas". (*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 029-2002-MTC, publicado el
30-06- 2002.

Artculo 128.- Son derechos del concesionario, principalmente los


siguientes:
1. Prestar el servicio y percibir del usuario, como retribucin por los
servicios que presta, la tarifa que se fije siguiendo la metodologa
pactada en el contrato de concesin.
2. Transferir excepcionalmente la concesin a otra persona, previa
autorizacin expresa del Ministerio.
3. Subcontratar en los casos especficos que se determine en el
contrato de concesin.
4. Verificar que sus abonados o usuarios no hagan mal uso de los
servicios que les preste.

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Administrativos ante OSIPTEL

199

Si de tal verificacin se desprendiese un uso fraudulento o indebido,


pondr tales hechos en conocimiento del OSIPTEL, para que ste
adopte las medidas necesarias para hacer cesar la irregularidad.
Cuando no sea posible la intervencin inmediata del OSIPTEL, el
concesionario podr proceder cautelarmente a desconectar de la red
cualquier aparato, equipo, dispositivo o sistema que afecte
gravemente o produzca daos muy graves en sus redes de
telecomunicaciones. De ello dar cuenta, en el plazo mximo de 48
horas, al Ministerio y al OSIPTEL.
5. Los dems que se pacten en el contrato de concesin o que se
deriven de la Ley y del Reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 128.- Son derechos del concesionario, principalmente los


siguientes:
1. Prestar el servicio y percibir del usuario, como retribucin por los
servicios que presta, la tarifa que se fije siguiendo la metodologa
pactada en el contrato de concesin.
2. Transferir la concesin a otra persona, previa aprobacin expresa del
Ministerio.
3. Subcontratar en los casos especficos que se determine en el
contrato de concesin.
4. Verificar que sus abonados o usuarios no hagan mal uso de los
servicios que les preste.
Si de tal verificacin se desprendiese un uso fraudulento o indebido,
pondr tales hechos en conocimiento del OSIPTEL, para que ste
adopte las medidas necesarias para que cese la irregularidad.
Cuando no sea posible la intervencin inmediata del OSIPTEL, el
concesionario podr proceder cautelarmente a desconectar de la red
cualquier aparato, equipo, dispositivo o sistema que afecte
gravemente los derechos de concesin o produzca daos muy
graves en sus redes de telecomunicaciones. De ello dar cuenta, en
el plazo mximo de 48 horas, al Ministerio y al OSIPTEL.
5. Ofertar sus servicios y/o trfico a terceros, a travs de
comercializadores acreditados ante el Ministerio, respetando los
principios de neutralidad y no discriminacin.

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200

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

6. Los dems que se pacten en el contrato de concesin o que se


deriven de la Ley y del Reglamento".
Artculo 129.- Son obligaciones del concesionario principalmente las
siguientes:
1. Instalar, operar y administrar el servicio de acuerdo a los trminos,
condiciones y plazos previstos en el contrato de concesin.
2. Instalar la infraestructura que se requiera para la prestacin del
servicio que se otorga en concesin.
3. Prestar las garantas que aseguren el cumplimiento de sus
obligaciones por la explotacin del servicio, en la forma y montos
sealados en el contrato de concesin.
4. Prestar el servicio en forma ininterrumpida, salvo caso fortuito o
fuerza mayor, en las que se dar preferencia a comunicaciones de
emergencia.
5. Otorgar las garantas que le exija el Ministerio para el cumplimiento
del contrato, de la Ley y del Reglamento.
6. Establecer una va expeditiva para atender los reclamos de los
usuarios en los trminos y plazos que fije el OSIPTEL.
7. Pagar oportunamente los derechos, tasas, canon y dems
obligaciones que origine la concesin.
8. Proporcionar al Ministerio y al OSIPTEL la informacin que stos le
soliciten, y en general brindar las facilidades para efectuar sus
labores de inspeccin y verificacin.
9. Adoptar las medidas necesarias para garantizar la inviolabilidad y el
secreto de las telecomunicaciones.
10. Informar a OSIPTEL de cualquier cambio o modificacin referente a
acuerdos con el usuario, condiciones de interconexin o
modificaciones de tarifas.
11. Las dems que se establezcan en el contrato de concesin o en los
Reglamentos respectivos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 129.- Son obligaciones del concesionario principalmente las


siguientes:

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Administrativos ante OSIPTEL

201

1. Instalar, operar y administrar el servicio de acuerdo a los trminos,


condiciones y plazos previstos en el contrato de concesin.
2. Instalar la infraestructura que se requiera para la prestacin del
servicio que se otorga en concesin.
3. Prestar las garantas que aseguren el cumplimiento de sus
obligaciones por la explotacin del servicio, en la forma y montos
sealados en el contrato de concesin.
4. Prestar el servicio en forma ininterrumpida, salvo caso fortuito o
fuerza mayor, en las que se dar preferencia a comunicaciones de
emergencia.
5. Otorgar las garantas que le exija el Ministerio para dar
cumplimiento del contrato, de la Ley y del Reglamento, cuando le
sean solicitadas.
6. Establecer una va expeditiva para atender los reclamos de los
usuarios en los trminos y plazos que fije el OSIPTEL.
7. Pagar oportunamente los derechos, tasas, canon y dems
obligaciones que origine la concesin.
8. Proporcionar al Ministerio y al OSIPTEL la informacin que stos le
soliciten, y en general brindar las facilidades para efectuar sus
labores de inspeccin y verificacin.
9. Adoptar las medidas necesarias para garantizar la inviolabilidad y el
secreto de las telecomunicaciones
10. Informar a OSIPTEL de cualquier cambio o modificacin referente a
acuerdos con el usuario, condiciones de interconexin o
modificaciones de tarifas.
11. Hacer de conocimiento de los interesados la informacin sobre
descuentos a los comercializadores y/o a otros concesionarios,
proporcionando dicha informacin al Ministerio y al OSIPTEL
cuando se lo soliciten.
12. Las dems que se establezcan en el contrato de concesin o en los
Reglamentos respectivos"
Artculo 130.- El contrato de concesin debe ser escrito y contener
fundamentalmente lo siguiente:
1. Identificacin de las partes.
2. Objeto de la concesin y los servicios especficos que autoriza a
prestar.
3. Plazo de duracin de la concesin.
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202

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

4. Plazo mximo y servicios comprendidos en el perodo de


concurrencia limitada, segn corresponda, de conformidad con lo
establecido en la Ley N 26285.
5. Derechos y obligaciones del concesionario.
6. Plan mnimo de expansin del servicio.
7. Compromiso de cumplimiento de las caracterticas tcnicas de las
instalaciones que se especifiquen en los planes tcnicos
fundamentales.
8. Compromiso de no instalar, salvo traslados internos, equipos de
segundo uso y el de contratar el suministro de bienes o la
prestacin de servicios mediante procedimientos que garanticen la
competencia de ofertas. El contrato fijar los lmites cuantitativos
que sean necesarios.
9. Casos especficos en que puede permitirse la subcontratacin.
10. Area de cobertura del servicio.
11. Compatibilidad de las distintas generaciones de equipos terminales
que una vez homologados, pueden conectarse.
12. Plazos y cronogramas para la instalacin de los equipos e iniciacin
del servicio.
13. Caractersticas y procedimientos que han de seguirse para conectar
al servicio los terminales homologados.
14. Obligacin de contar con contabilidad separada en virtud del
principio de neutralidad, en el caso de prestar varios servicios en su
rea de concesin.
15. Mecanismos tarifarios; condiciones y cumplimiento de los objetivos
de calidad del servicio; reglas de interconexin de servicios y sus
obligaciones, que sern normadas por OSIPTEL.
16. Garantas que otorga el concesionario para el cumplimiento de las
obligaciones que asume mediante el contrato de concesin.
17. Causales de resolucin del contrato de concesin.
18. Penalidades. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 130.- El contrato de concesin debe ser escrito y contener


fundamentalmente lo siguiente:
1. Identificacin de las partes.

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Administrativos ante OSIPTEL

203

2. Objeto de la concesin y los servicios especficos que autoriza a


prestar.
3. Plazo de duracin de la concesin.
4. Derechos y obligaciones del concesionario.
5. Plan mnimo de expansin del servicio.
6. Compromiso de cumplimiento de las caractersticas tcnicas de las
instalaciones que se especifiquen en los planes tcnicos
fundamentales.
7. Compromiso de no instalar, salvo traslados internos dentro de las
reas de concesin obtenidas, equipos de segundo uso.
8. Casos especficos en que puede permitirse la subcontratacin.
9. Area de cobertura del servicio.
10. Compatibilidad de las distintas generaciones de equipos terminales
que una vez homologados, pueden conectarse.
11. Plazas y cronogramas para la instalacin de los equipos e iniciacin
del servicio.
12. Obligacin de contar con contabilidad separada en virtud del
principio de neutralidad, segn se establece en el Artculo 232 y
siguientes.
13. Compromiso de ajustarse a las normas que dicte OSIPTEL en
materia de tarifas; condiciones de uso; cumplimiento de los
objetivos de calidad del servicio; y reglas de interconexin de
servicios.
14. Causales de resolucin del contrato de concesin.
15. Penalidades".
"Artculo 130 A.- El Ministerio, con la opinin previa del OSIPTEL,
aprobar contratos tipo de concesiones. Para tal efecto, OSIPTEL
emitir pronunciamiento respecto de dichos contratos dentro de los
veinte (20) das hbiles siguientes a su recepcin". (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado el 2101-99

Artculo 131.- Las sanciones administrativas establecidas en la Ley y


el Reglamento se aplicarn independientemente de las penalidades que
por incumplimiento se pacten en el contrato de concesin.

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204

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

Artculo 132.- En el contrato de concesin se establecer en forma


especfica el plazo para que el concesionario inicie la prestacin del
servicio de telecomunicaciones concedido. Dicho plazo no est sujeto a
prrroga. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 132.- En el contrato de concesin se establecer en forma


especfica el plazo para que el concesionario inicie la prestacin del
servicio de telecomunicaciones concedido. Dicho plazo no est sujeto a
prrroga, salvo caso fortuito o fuerza mayor".
Artculo 133.- Vencido el plazo indicado conforme al artculo anterior
sin haberse iniciado la prestacin del servicio de telecomunicaciones
concedido, se producir de pleno derecho la resolucin del contrato de
concesin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 133.- Vencido el plazo indicado conforme al artculo anterior


sin haberse iniciado la prestacin del servicio de telecomunicaciones
concedido, se producir de pleno derecho la resolucin del contrato de
concesin, y simultneamente quedar sin efecto la correspondiente
resolucin que asign el uso del espectro".
Artculo 134.- La concesin termina por las siguientes causales:
1. Vencimiento del plazo de vigencia de la concesin. En este
caso la Resolucin opera de pleno derecho.
2. Acuerdo mutuo de las partes.
Artculo 135.-El contrato de concesin se resuelve por:
1. Incumplimiento del plazo pactado para iniciar la prestacin del
servicio. Si el contrato de concesin comprende varios servicios, Ia
resolucin opera slo respecto al servicio cuyo plazo para iniciar su
prestacin se hubiera incumplido.
2. Incumplimiento del pago de Ia tasa anual por la explotacin
comercial del servicio durante dos (02) aos calendario consecutivos.

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205

3. Incumplimiento del pago del canon anual por la utilizacin del


espectro radioelctrico por dos (02) aos calendario consecutivos.
4. Incumplimiento de otras obligaciones contraidas por el
concesionario, cuando hayan sido expresamente convenidas como
causal de resolucin del contrato.
5. Suspensin de la prestacin del servicio sin autorizacin del
Ministerio, salvo que sta se produzca por razones de fuerza mayor o
caso fortuito debidamente acreditados y calificados como tales por el
Ministerio.
El procedimiento para hacer efectiva la resolucin se establecer en el
contrato de concesin; en su defecto opera de pleno derecho, sin
perjuicio que el Ministerio formalice tal situacin mediante Resolucin
que ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.
"Artculo 135 A.- Los servicios pblicos de telecomunicaciones y/o el
trfico pueden ser comercializados, entendindose esta actividad como
la posibilidad de que una persona, natural o jurdica, adquiera servicios
y/o volumen al por mayor de trfico con la finalidad de ofertarlos a
terceros.
Son Comercializadores Puros aquellos que no construyen
infraestructura en telecomunicaciones ni cuenten con concesin; para
tal efecto, deben inscribirse en el Registro de Comercializadores a cargo
del Ministerio. Previo al inicio de sus actividades de comercializacin
debern obtener el correspondiente Certificado.
Corresponde al Ministerio establecer los requisitos y procedimientos
para la inscripcin en el Registro de Comercializadores". (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 00299-MTC publicado el 21-01-99
SUB-TITULO I
DEL OTORGAMIENTO DE CONCESION
A SOLICITUD DE PARTE
Artculo 136.- La solicitud para el otorgamiento de una concesin
debe dirigirse al Ministerio adjuntando la siguiente informacin y
documentacin:
1. En el caso de personas jurdicas: Copia del Testimonio de
constitucin social inscrito conforme a Ley o, del instrumento que
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206

2.
3.

4.

5.

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Administrativos ante OSIPTEL

corresponda tratndose de empresas extranjeras y, copia del


poder de su representante legal, certificadas por Fedatario de la
Direccin. Tratndose de personas naturales: copia del documento
de identidad, igualmente certificada.
Datos personales del solicitante. Tratndose de personas jurdicas
deben comprender a los socios o accionistas, de acuerdo al
formulario que sera proporcionado por el Ministerio.
Declaracin Jurada del solicitante, y en su caso de los socios o
accionistas, de no hallarse impedidos de contratar con el Estado ni
estar incursos en las limitaciones establecidas en la Ley y el
Reglamento.
Perfil del proyecto tcnico para la prestacin del servicio solicitado,
autorizado por ingeniero colegiado de la especialidad, que
demuestre su capacidad para cumplir con las exigencias del
presente reglamento.
Proyeccin de la inversin prevista para los primeros cinco (05)
aos y monto de la inversin inicial a ser ejecutado durante el
primer ao. Para efectos del pago de los derechos de concesin y
obligaciones del solicitante que se estipule en el contrato
respectivo, la inversin inicial no podr ser menor del diez por
ciento (10 %) de 1a prevista para los primeros cinco (05) aos.
(*)

(*) Artculo modificado por el Artcul o 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 136.- La solicitud para el otorgamiento de una concesin


debe dirigirse al Ministerio adjuntando la siguiente informacin y
documentacin:
1. En el caso de personas jurdicas: Copia del testimonio de
constitucin social inscrito conforme a Ley o del instrumento que
corresponda tratndose de empresas extranjeras, y copia del poder
vigente de su representante legal, legalizados por Notario Pblico o
certificados por Fedatario del Ministerio. Tratndose de personas
naturales: copia del documento de identidad igualmente legalizada
por Notario Pblico o certificada por Fedatario del Ministerio.
2. Datos personales del solicitante. Tratndose de personas jurdicas
deben comprender a los socios o accionistas que posean acciones o

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207

participaciones con derecho a voto, que representen un porcentaje


igual o superior al diez por ciento (10%) del capital social de la
misma. Dicha informacin ser proporcionada mediante el formulario
correspondiente.
3. Declaracin Jurada del solicitante, y en su caso, de los socios o
accionistas que posean acciones o participaciones con derecho a
voto, que representen un porcentaje igual o superior al diez por
ciento (10%) del capital social de la empresa solicitante, de no
hallarse impedidos de contratar con el Estado ni estar incursos en las
limitaciones establecidas en la Ley y el Reglamento.
4. Perfil del proyecto tcnico para la prestacin del servicio solicitado
autorizado por ingeniero colegiado de la especialidad.
5. Proyeccin de la inversin prevista para los primeros cinco aos y
monto de la inversin inicial a ser ejecutada durante el primer ao.
Para efectos del pago de los derechos de concesin y obligaciones
del solicitante que se estipule en el contrato respectivo, la inversin
inicial no podr ser menor del diez por ciento (10%) de la prevista
para los primeros cinco aos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 136.- La solicitud para el otorgamiento de una concesin


debe dirigirse al Ministerio, adjuntando la siguiente informacin y
documentacin:
1. En el caso de personas jurdicas: Copia del Testimonio de
constitucin social inscrito conforme a Ley o, del instrumento que
corresponda tratndose de empresas extranjeras y, copia del poder
de su representante legal, legalizadas por Notario Pblico o
certificadas por Fedatario. Tratndose de personas naturales: copia
del documento de identidad, igualmente legalizada o certificada.
2. Datos personales del solicitante. Tratndose de personas jurdicas
deben comprender a los socios o accionistas que posean acciones o
participaciones con derecho a voto, que representen un porcentaje
igual o superior al diez por ciento (10%) del capital social de la
misma. Dicha informacin ser proporcionada mediante el formulario
correspondiente.
3. Declaracin Jurada del solicitante, y en su caso de los socios o
accionistas participaciones con derecho a voto, que representen un
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208

porcentaje igual o superior al diez por ciento (10%) del capital social
de la empresa solicitante, de no hallarse impedidos de contratar con
el Estado ni estar incursos en las limitaciones establecidas en la Ley
y el Reglamento.
4. Perfil del proyecto tcnico para la prestacin del servicio solicitado,
autorizado por ingeniero colegiado de la especialidad.
5. Proyeccin de la inversin prevista para los primeros cinco (5) aos y
monto de la inversin inicial a ser ejecutado durante el primer ao".
CAPITULO
DEL PROCEDIMIENTO (*)

(*) Captulo incorporado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el
21-01- 99, el cual contiene el Artculo 137 modificado y los que a continuacin se indica.

Artculo 137.- Presentada la solicitud, se verificar que ella contenga


o est acompaada de la informacin y documentacin sealados en el
artculo anterior.
En caso que falte alguno de los requisitos, se notificar al solicitante
para que, dentro del plazo mximo de siete (07) dias calendario,
cumpla con subsanar la omisin, anotndose esta circunstancia en la
solicitud presentada.
Si dentro del trmino antes indicado el solicitante no hubiera subsanado
las omisiones, la solicitud se considerar como no presentada, y se
pondrn a disposicin del interesado los documentos presentados. El
Ministerio podr eliminar dicha documentacin si transcurrido
cuarenticinco (45) das calendario desde su presentacin no hubieran
sido recabados por el solicitante.
Verificado el cumplimiento de los requisitos formales, la Direccin
mandar a publicar un extracto de la solicitud por una sola vez en el
diario oficial El Peruano y en uno de los diarios de mayor circulacin
nacional. El solicitante deber efectuar la publicacin dentro de los diez
(10) das calendario a partir de la fecha del acto administrativo que
dispuso la publicacin; en caso contrario, la solicitud quedar
automticamente denegada, no siendo necesario expedir ninguna
Resolucin.

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209

En caso que el Ministerio disponga que la solicitud se ventile en


audiencia pblica, la publicacin contendr la convocatoria a la
audiencia pblica y el lugar, da y hora de su realizacin.
Si la Direccin luego de la evaluacin integral de la solicitud considera
procedente el pedido, emitir su informe proponiendo el otorgamiento
de la concesin y elevar el expediente al Vice Ministro de
Comunicaciones para su conformidad, quien a su vez dar cuenta al
Titular del Ministerio para su aprobacin definitiva.
Si la Direccin considera improcedente la solicitud, emitir el informe
respectivo y previa conformidad del Vice Ministro de Comunicaciones,
denegar la solicitud para el otorgamiento de la concesin.
Dentro del plazo de sesenta (60) das calendario siguientes a la
recepcin del informe de la Direccin, el Titular del Ministerio, de
considerar procedente la solicitud aprobar el contrato de concesin y
designar a los funcionarios que deben uscribir el contrato en
representacin del Estado, as como el plazo dentro del cual se
verificar la firma del mismo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 137.- Presentada la solicitud, se verificar que ella contenga


o est acompaada de la informacin y documentacin sealados en el
artculo precedente anterior.
En caso que falte alguno de los requisitos, se notificar al solicitante
para que, dentro del plazo mximo de siete (7) das calendario, cumpla
con subsanar la omisin, anotndose esta circunstancia en la solicitud
presentada.
Si dentro del trmino antes indicado el solicitante no hubiera subsanado
las omisiones, la solicitud se considerar como no presentada, y se
pondrn a disposicin del interesado los documentos presentados. El
Ministerio podr eliminar dicha documentacin si transcurridos
cuarenticinco (45) das calendario desde su presentacin no hubieran
sido recabados por el solicitante.
Verificado el cumplimiento de los requisitos formales el rgano
competente del Ministerio mandar a publicar un extracto de la solicitud
por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y en uno de los diarios
de mayor circulacin nacional. El solicitante deber efectuar la
publicacin dentro de diez (10) das calendario a partir de la fecha del
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210

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acto administrativo que dispuso la publicacin; en caso contrario, la


solicitud quedar automticamente denegada, no siendo necesario
expedir ninguna Resolucin.
Una vez Publicado el extracto correspondiente, el Ministerio puede
disponer que la solicitud se ventile en Audiencia Pblica, publicando
para tal efecto en el Diario Oficial El Peruano y en uno de los diarios de
mayor circulacin nacional, un aviso que contenga la convocatoria a la
Audiencia Pblica y el lugar, da y hora de su realizacin.
Si el rgano competente del Ministerio luego de la evaluacin integral
de la solicitud considera procedente el pedido, emitir su informe
proponiendo el otorgamiento de la concesin y elevar el expediente al
Viceministro de Comunicaciones para su conformidad, quien a su vez
dar cuenta al Titular del Ministerio para su aprobacin definitiva.
Si el rgano competente del Ministerio, considera improcedente la
solicitud, emitir el informe respectivo y previa conformidad del
Viceministro de Comunicaciones, denegar la solicitud para el
otorgamiento de la concesin.
Dentro del plazo de sesenta (60) das calendario siguientes a la
recepcin del informe del rgano competente del Ministerio, el Titular
del Ministerio, de considerar procedente la solicitud, aprobar el
contrato de concesin y designar al o a los funcionarios que deben
suscribir el contrato en representacin del Estado.
El interesado cubrir los gastos que irrogue la publicacin de la
Resolucin Ministerial correspondiente en el Diario Oficial El Peruano,
en la oportunidad sealada en el Artculo 125 del Reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 137.- El solicitante presentar al Ministerio su solicitud de


otorgamiento de concesin, previa verificacin del cumplimiento de los
requisitos formales. Si faltase alguno de los requisitos, se dejar
constancia de ello en la misma solicitud o notificacin adjunta,
otorgndole un plazo mximo de siete (7) das calendario para que
cumpla con subsanar la omisin en que hubiese incurrido.
Subsanada la omisin sealada en el prrafo anterior, se entender
admitida la solicitud de otorgamiento de concesin en la fecha que se
presentaron los requisitos faltantes.

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211

Cumplido el plazo sin que se haya efectuado la subsanacin de lo


observado, la solicitud se considerar como no presentada y se pondr
a disposicin del interesado la documentacin correspondiente. El
rgano competente del Ministerio podr eliminar dicha documentacin,
si transcurridos cuarenticinco (45) das calendario desde su
presentacin no hubiera sido recabada por el solicitante".
"Artculo 137 A.- Admitida la solicitud y cumplidos los requisitos
formales, el Ministerio en un plazo no mayor de cinco (5) das notificar
al solicitante ordenando la publicacin de un extracto de la solicitud por
una vez, en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de gran
circulacin nacional. El solicitante acreditar el cumplimiento de esta
obligacin presentado los ejemplares conteniendo las respectivas
publicaciones.
El extracto de la solicitud contendr la siguiente informacin:
a.
El servicio solicitado.
b.
El rea de concesin.
c.
El monto de la inversin inicial
d.
El plazo para formular observaciones a la solicitud de concesin,
con indicacin de la dependencia a la cual debern dirigirlas. Este
plazo no podr ser mayor a cinco (5) das contados desde la
ltima publicacin.
e.
Aquella informacin que el Ministerio estime conveniente hace de
conocimiento pblico.
f.
En su caso, las bandas o frecuencias solicitadas.
La publicacin se efectuar en un plazo no mayor de diez (10) das
calendario, a partir de recibida, por el interesado, la notificacin a que
se refiere el primer prrafo de este artculo. En caso contrario, la
solicitud quedar denegada automticamente sin necesidad de
pronunciamiento que as lo declare.
Una vez efectuada la publicacin, el Ministerio, dentro de los tres (3)
das siguientes, puede disponer que la solicitud se ventile en Audiencia
Pblica, publicando para tal efecto en el Diario Oficial El Peruano y en
un diario de gran circulacin nacional, un aviso que contenga la
convocatoria a la Audiencia Pblica y el lugar, da y hora de su
realizacin". (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado el 2101-99

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212

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"Artculo 137 B.- El Ministerio, dentro de los treinta (30) das


siguientes a la presentacin por parte del solicitante de la publicacin
indicada en el Artculo precedente o de realizada la Audiencia Pblica,
proceder a un anlisis integral. En forma excepcional tratndose de
nuevos servicios, el Ministerio puede ampliar el plazo a cincuenta (50)
das.
En esta etapa se podr requerir al solicitante la presentacin de
informacin y/o documentacin que, a criterio del Ministerio, sean
necesarias para emitir su pronunciamiento. El requerimiento deber ser
cumplido en un plazo no mayor a cinco (5) das calendario. De
considerarlo pertinente, el Ministerio en razn del grado de complejidad
de la informacin y/o documentacin requerida, podr prorrogar dicho
plazo hasta por un mximo de diez (10) das calendario, cuando as lo
haya solicitado el interesado.
Transcurrido el plazo antes mencionado o su prrroga, de haberse
otorgado, sin que el solicitante haya cumplido con la presentacin de la
informacin y/o documentacin requerida, se declarar el abandono del
procedimiento iniciado". (*) (**)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado el 2101-99
(**) Artculo modificado por el Artculo 15 del Decreto Supremo N 029-2001-MTC, publicado el
06-07- 2001, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 137 - B.- El Ministerio, dentro de los treinta (30) das


siguientes a la presentacin por parte del solicitante de la publicacin
indicada en el Artculo precedente o de realizada la Audiencia Pblica,
proceder a un anlisis integral. En forma excepcional tratndose de
nuevos servicios, el Ministerio puede ampliar el plazo a cincuenta (50)
das.
En esta etapa se podr requerir al solicitante la presentacin de
informacin y/o documentacin que, a criterio del Ministerio, sean
necesarias para emitir su pronunciamiento. El requerimiento deber ser
cumplido en un plazo no mayor a cinco (5) das. De considerarlo
pertinente, el Ministerio en razn del grado de complejidad de la
informacin y/o documentacin requerida, podr prorrogar dicho plazo
cuando as lo haya solicitado el interesado.

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213

Transcurrido el plazo antes mencionado o su prrroga, de haberse


otorgado, sin que el solicitante haya cumplido con la presentacin de la
informacin y/o documentacin requerida, se declarar el abandono del
procedimiento iniciado".
"Artculo 137 C.- Concluido el plazo fijado en el primer prrafo del
artculo precedente, el rgano competente del Ministerio emitir el
informe respectivo recomendando se otorgue o deniegue la concesin
solicitada.
De considerarse procedente la solicitud de concesin, el rgano
competente del Ministerio remitir los actuados con los
correspondientes Proyectos de Resolucin de otorgamiento de
concesin y de Contrato de Concesin a la Oficina General de Asesora
Jurdica para su visacin, sta deber pronunciarse dentro de un plazo
mximo de cinco (5) das, elevando los actuados al Despacho del
Viceministro de Comunicaciones.
De dar el Viceministro de Comunicaciones su conformidad al
otorgamiento de la concesin, elevar los actuados al Titular del
Ministerio quien de considerarlo procedente emitir la Resolucin
correspondiente; observndose el plazo para el otorgamiento de la
concesin establecido en el Artculo 137-E.
El interesado cubrir los gastos que irrogue la publicacin de la
Resolucin Ministerial correspondiente en el Diario Oficial El Peruano,
en la oportunidad sealada en el Artculo 125 del Reglamento". (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado el 2101-99

"Artculo 137 D.- Si el rgano competente del Ministerio considera


improcedente la solicitud de concesin, emitir el informe negativo; y
mediante Resolucin Viceministerial se denegar la solicitud de
otorgamiento de concesin". (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado el 2101-99

"Artculo 137 E.- El plazo para el otorgamiento de concesiones es de


cincuenta (50) das, pudiendo prorrogarse, excepcionalmente, a setenta
(70) das, en el caso previsto en el Artculo 137-B, computados a partir
de considerarse admitida la respectiva solicitud.
El cmputo de los plazos precitados, se interrumpir cuando:
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214
a. Este

pendiente de cumplimiento algn requerimiento efectuado al


solicitante.
b. Se efecten observaciones a la solicitud de concesin a que se
refiere el Artculo 137-A.
c. Durante el proceso de la Audiencia Pblica.
Las interrupciones que se produzcan en aplicacin de este Artculo no
sobrepasarn los plazos mximos fijados para el otorgamiento de la
concesin". (*)

(*) Artculo incorporado por el Art. 4 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado el 21-0199

Artculo 138.- Contra las Resoluciones que se expidan conforme al


artculo anterior, podrn interponerse los recursos impugnativos que
contempla la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos.
SUB-TITULO II
DEL OTORGAMlENTO DE LA CONCESION MEDIANTE
CONCURSO PUBLICO DE OFERTAS
Artculo 139.- La elaboracin de las bases y la conduccin del
Concurso Pblico de Ofertas estn a cargo de la Direccin.
La aprobacin de las bases y la conformacin del Comit de Recepcin
y Evaluacin de Ofertas compete al Vice Ministro de Comunicaciones.
(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 139.- La elaboracin de las bases y la conduccin del


Concurso Pblico de Ofertas estn a cargo del rgano competente del
Ministerio.
La aprobacin de las bases y la conformacin del Comit de Recepcin
y Evaluacin de Ofertas compete al Viceministro de Comunicaciones.
Por disposicin expresa el Ministerio podr, para casos especficos,
encargar a otra entidad las funciones a que se refieren los prrafos
precedentes." (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

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215

"Artculo 139.- La elaboracin de las bases y la conduccin del


Concurso Pblico de Ofertas estn a cargo del rgano competente del
Ministerio.
La aprobacin de las bases y la conformacin del Comit de
Recepcin y
Evaluacin de Ofertas compete al Viceministro de Comunicaciones.
El otorgamiento de la concesin y la asignacin del espectro, en su
caso, ser por concurso pblico de ofertas, segn lo establecido por el
Art.124.
En caso que la empresa que obtiene la buena pro, tratndose de
concurso para asignacin de espectro, cuente con concesin para el
servicio ofertado, deber emitirse la Resolucin Viceministerial que
otorgue el derecho de uso del espectro asignado.
Mediante Resolucin del titular del Ministerio se podr, para casos
especficos, encargar a otra entidad la conduccin del concurso y el
otorgamiento de la buena pro a que se refieren los prrafos
precedentes".
Artculo 140.- La convocatoria a Concurso Pblico de Ofertas se
publicar obligatoriamente por dos (2) veces consecutivas en el Diario
oficial "El Peruano" y en uno de los diarios de circulacin nacional.
Artculo 141. - La convocatoria deber contener obligatoriamente lo
siguiente:
1. Denominacin de la entidad que convoca.
2. Objeto del concurso.
3. Nmero del concurso que se convoca.
4. Oficina donde los interesados puedan inscribirse y recabar
informacin.
5. Descripcin esquemtica de la metodologa del concurso.
6. Precio de venta de las bases.
7. Da, hora y local donde se efectuar la recepcin de documentos de
la propuesta.
8. Otros que la Direccin considere tcnicamente necesarios. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

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"Artculo 141.- La convocatoria deber contener obligatoriamente lo


siguiente:
1. Denominacin de la entidad que convoca.
2. Objeto del concurso.
3. Lugar donde los interesados puedan inscribirse, recabar informacin
y adquirir las bases del concurso.
4. Precio de venta de las bases.
5. Da, hora y lugar donde se efectuar la recepcin de ofertas.
6. Otros que el rgano competente del Ministerio, considere
necesarios".
Artculo 142.- Las bases del concurso pblico contendrn
obligatoriamente lo siguiente:
1. Cronograma del concurso
2. Objeto del concurso
3. Documentos requeridos para la calificacin de postores.
4. Area de concesin.
5. Plazos.
6. Obligacin, en su caso, de presentar un perfil del proyecto tcnico
del servicio a instalar, autorizado por un ingeniero colegiado de la
especialidad.
7. Descripcin de los principales parmetros tcnicos y caractersticas
del servicio, precisando las normas tcnicas obligatorias aplicables
a este servicio.
8. Descripcin de los componentes bsicos de la estructura tarifaria y
criterios de aplicacin.
9. Anteproyecto de contrato de concesin.
10. Garantas, entre las que figurar la carta fianza bancaria de
seriedad de oferta y montos correspondientes que constituirn los
concursantes y el ganador del concurso, respectivamente.
11. Documentacin que deber presentar el concursante ganador para
la celebracin del contrato de concesin.
12. Cronograma de ejecucin del proyecto.
13. Monto base de la oferta en dinero.
14. Criterios y pautas para la evaluacin de las ofertas.
15. Otra informacin que la Direccin estime tcnicamente necesaria a
fin de evaluar la oferta. (*)

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217

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 142.- Las bases del concurso pblico contendrn


obligatoriamente lo siguiente:
1. Cronograma del concurso
2. Objeto del concurso
3. Documentos requeridos para la calificacin de postores.
4. Area de concesin.
5. Plazos.
6. Obligacin, en su caso, de presentar un perfil del proyecto tcnico
del
servicio a instalar, autorizado por un ingeniero colegiado de la
especialidad.
7. Descripcin de los principales parmetros tcnicos y caractersticas
del servicio, precisando las normas tcnicas obligatorias aplicables
a este servicio.
8. Descripcin de los componentes bsicos de la estructura tarifaria y
criterios de aplicacin.
9. Anteproyecto de contrato de concesin.
10. Garantas, entre las que figurar la carta fianza bancaria de
seriedad de oferta y montos correspondientes que constituirn los
concursantes y el ganador del concurso, respectivamente.
11. Documentacin que deber presentar el concursante ganador para
la celebracin del contrato de concesin.
12. Cronograma de ejecucin del proyecto.
13. Monto base de la oferta en dinero.
14. Criterios y pautas para la evaluacin de las ofertas.
15. Espectro a ser asignado
16. Metas de uso de espectro
17. Otra informacin que el rgano competente del Ministerio estime
necesaria a fin de evaluar la oferta".
Artculo 143.- Las bases determinarn el trmite especfico a seguirse
y se elaborarn de acuerdo a la naturaleza de los servicios que se
concursan.

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218

TITULO III
DE LAS AUTORIZACIONES
Artculo 144.- Los Servicios de Radiodifusin: Privados de Inters
Publico, se prestan previo otorgamiento de la autorizacin respectiva
mediante Resolucin del Titular del Ministerio. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 00598-MTC, publicado el 26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:
"Artculo 144.- Los Servicios de Radiodifusin: Privados de Inters
Pblico, se prestan previo otorgamiento de la autorizacin respectiva
mediante Resolucin del Viceministro de Comunicaciones."
Las autorizaciones para Teleservicios Privados y Servicios de Difusin
Privados se prestan bajo el rgimen de autorizaciones que son
otorgadas por Resolucin de la Direccin.
Los servicios de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas y Fuerzas
Policiales no requieren autorizacin del Ministerio, y se rigen por las
disposiciones que dicte el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Artculo 145 - La autorizacin, salvo los servicios de canales mnibus
(banda ciudadana) y radioaficionados que por sus particulares
caractersticas tienen un tratamiento especial, comprende el
establecimiento, instalacin, operacin, explotacin y el uso del
espectro radioelctrico de ser necesario.
Adicionalmente a la autorizacin, para la operacin de servicios de
radiocomunicacin, se requiere previamente la expedicin de la licencia
correspondiente.
Artculo 146.- Para el otorgamiento de la autorizacin se requiere el
pago previo del derecho de autorizacin y el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la Ley, este reglamento y en los reglamentos
especficos. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 146.- El titular de la autorizacin del Servicio de


Radiodifusin deber cumplir con el pago por derecho de autorizacin,

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219

del canon y por la publicacin de la Resolucin, dentro de los treinta


(30) das de publicada la misma.
Transcurrido dicho plazo sin que se haya cumplido la referida
obligacin, la autorizacin quedar sin efecto de pleno derecho, sin
perjuicio de que el Ministerio emita el acto administrativo
correspondiente.
Tratndose de los Teleservicios Privados, el pago por el derecho de
autorizacin y del canon debern ser acreditados adjuntando a su
solicitud el recibo correspondiente."
"El cmputo del plazo al que se refiere el presente artculo se efectuar
a
partir del da siguiente de notificado el solicitante de la Resolucin que
le otorga la autorizacin." (*)
(*) Prrafo agregado por el Art. 10 del D.S.N 029- 2001-MTC publicado el 06-07-2001

Artculo 147.- La autorizacin se concede por el plazo mximo de diez


(10) aos tratndose de Servicios de Radiodifusin, y por el plazo
mximo de cinco (05) aos para el caso de teleservicios privados y de
difusin privados.
Artculo 148.- Presentada la solicitud para el otorgamiento de las
autorizaciones con todos los requisitos establecidos en este
Reglamento, se aplicar en lo pertinente, el procedimiento establecido
en el segundo, tercero, cuarto, y sexto prrafos del artculo 137.
Dentro de los noventa (90) das a partir de la presentacin del informe
respectivo y cumplidos todos los requisitos establecidos al efecto, la
autoridad competente proceder a expedir resolucin autoritativa, en
caso que los informes tcnicos y legal correspondientes fueran
favorables.
Transcurrido el referido plazo, si no se ha expedido Resolucin
pronuncindose sobre la solicitud, el peticionario podr considerarla
denegada, sin perjuicio de esperar el pronunciamiento del Ministerio.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigent e el texto siguiente:

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220

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"Artculo 148.- Presentada la solicitud para el otorgamiento de las


autorizaciones con todos los requisitos establecidos en este
Reglamento, se aplicar el procedimiento establecido en el Artculo 137.
Dentro de los noventa (90) das a partir de la presentacin de los
informes tcnico y legal y cumplidos todos los requisitos establecidos al
efecto, la autoridad competente proceder a expedir resolucin
autoritativa, en caso de que dichos informes fueran favorables.
Si de la evaluacin del expediente, se considera improcedente la
solicitud de autorizacin, se emitir el informe respectivo sustentatorio
y la Direccin expedir la resolucin correspondiente.
Transcurrido el plazo sealado en el prrafo segundo del presente
artculo, si no se ha expedido Resolucin pronuncindose sobre la
solicitud, el peticionario podr considerarla denegada, sin perjuicio de
esperar el pronunciamiento del Ministerio".
Artculo 149.- Son derechos del titular de la autorizacin,
principalmente
los siguientes:
1. Explotar el servicio.
2. Transferir excepcionalmente la autorizacin a otra persona natural o
Jurdica previa autorizacin expresa del Ministerio.
3. Los dems que se establezcan en la autorizacin o en el Reglamento
Tcnico Especfico.
Artculo 150.- Son obligaciones del titular de la autorizacin,
principalmente las siguientes:
1. Instalar y operar el servicio de acuerdo a los trminos, condiciones y
plazos previstos en la autorizacin.
2. Prestar el servicio en forma ininterrumpida, salvo situaciones
excepconales debidas a caso fortuito o fuerza mayor debidamente
acreditadas.
3. Pagar oportunamente los derechos, tasas y canon, que
correspondan.
Artculo 151.- La autorizacin queda sin efecto por las siguientes
causales:

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221

1. En el caso de los servicios de radiodifusin, por incumplimiento del


titular de la autorizacin, de sus obligaciones durante el perodo de
instalacin y prueba, de acuerdo al artculo 164.
2. Incumplimiento del pago de la tasa anual de la explotacin comercial
por dos (02) aos calendario consecutivos.
3. Incumplimiento del pago del canon anual por la utilizacin del
espectro radioelctrico por dos (02) aos calendario consecutivos.
4. Suspensin de las operaciones sin autorizacin del Ministerio,
durante tres (03) meses continuos o, en el caso de las autorizaciones
del servicio de radiodifusin durante cinco (05) meses alternados en
el lapso de un (01) ao calendario.
5. Renuncia por parte del titular de la autorizacin.
6. Vencimiento del plazo de vigencia de la autorizacin.
La autorizacin quedar sin efecto de pleno derecho y por tanto no
requerir de declaracin de la autoridad, salvo en el caso comprendido
en los numerales 1 y 4 del presente artculo, que requiere para su
formalizacin, la expedicin de la Resolucin de la autoridad que otorg
la autorizacin respectiva. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002- 99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

La autorizacin quedar sin efecto de pleno derecho y por tanto no


requerir de declaracin de la autoridad, salvo en el caso comprendido
en los numerales 1 y 4 del presente artculo, que requiere para su
formalizacin, la expedicin de la resolucin de la autoridad a quien
corresponde otorgar las autorizaciones respectivas".
SUB TITULO I
DE LAS AUTORIZACIONES PARA SERVICIOS
DE DIFUSION PRIVADOS

Artculo 152.- Para obtener autorizaciones para establecer servicios


de difusin privados, se cumplir lo establecido en el Artculo 153 y se
seguir el procedimiento contenido en el Artculo 148.

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222

SUB TITULO II
DE LAS AUTORIZACIONES PARA
TELESERVICIOS PRIVADOS
Artculo 153.- Para obtener autorizacin para establecer teleservicios
privados, excepto el servicio de radioaficionados, se requiere presentar
solicitud al Ministerio, acompaando la siguiente informacin y
documentacin:
1. En el caso de personas jurdicas: Copia del Testimonio de
constitucin social inscrito conforme a Ley o, del instrumento que
corresponda tratndose de empresas extranjeras y, copia del poder
de su representante legal, certificadas por Fedatario de la Direccin.
Tratndose de personas naturales: copia del documento de
identidad, igualmente certificada.
2. Datos del solicitante contenidos en el formuIario que les ser
proporcionado por la Direccin.
3. Perfil del proyecto tcnico del servicio a instaIar, incluyendo una
memoria descriptiva de los equipos a emplear, sea de servicio de
radiocomunicacin o de servicios que usan medios almbricos u
pticos. Dicho perfil estar autorizado por un ingeniero colegiado de
la especialidad.
4. Hoja de informacin tcnica de las estaciones radioelctricas en
formato proporcionado por la Direccin, para el caso de los servicios
de radiocomunicacin.
5. Copia certificada por el fedatario de la Direccin, de las tarjetas de
propiedad de vehculos terrestres, matrculas de embarcaciones y
aeronaves, cuando se trata de servicios de radiocomunicacin
mviles terrestre, martimo y aeronutico, respectivamente.
6. Fotocopia del Manual de Instruccin, incluyendo el diagrama circuital
y especificaciones tcnicas de los equipos a instalar.
7. Inversin proyectada para los primeros tres (03) aos y monto
previsto para la inversin inicial a ser ejecutado durante el primer
ao, que involucra el proyecto.
8. Otros requisitos que se establezcan en los Reglamentos especficos y
normas tcnicas de estos servicios. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

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223

"Artculo 153.- Para obtener autorizacin para establecer teleservicios


privados, excepto el servicio de radioaficionados, se requiere presentar
solicitud al Ministerio, acompaando la siguiente informacin y
documentacin:
1. En el caso de personas jurdicas: Testimonio de constitucin social
inscrito en Registros Pblicos conforme a Ley o del instrumento que
corresponda tratndose de empresas extranjeras, y poder de su
representante legal igualmente inscrito en Registros Pblicos, en
copias legalizadas o certificadas por Fedatario de la Direccin.
Tratndose de personas naturales: copia legalizada o certificada del
documento de identidad.
2. Datos del solicitante, segn formulario que le ser proporcionado por
la Direccin.
3. Perfil del proyecto tcnico del servicio a instalar, incluyendo una
memoria descriptiva de los equipos a emplear. Dicho perfil estar
autorizado por un ingeniero colegiado de la especialidad.
4. Copia legalizada o certificada por Fedatario de la Direccin, de las
tarjetas de propiedad de vehculos terrestres, matrculas de
embarcaciones y aeronaves, cuando se trata de servicios de
radiocomunicacin mviles terrestre, martimo y aeronutico,
respectivamente.
5. Inversin total del proyecto y monto previsto de la inversin inicial a
ser ejecutada durante el primer ao.
6. Otros requisitos que se establezcan en el Reglamento especfico y
normas que expida el Ministerio".
SUB TITULO III
DE LAS AUTORIZACIONES PARA SERVICIO DE
RADIOAFICIONADOS
Artculo 154.- La autorizacin para establecer servicios de
radioaficionados ser solicitada y otorgada de acuerdo a lo dispuesto en
el Reglamento Especfico del Servicio de Radioaficionados.

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224

SUBTITULO IV
DE LAS AUTORIZACIONES PARA
SERVICIOS DE RADIODIFUSION
Artculo 155.- Las autorizaciones del servicio de radiodifusin se
otorgarn a solicitud de parte o, alternativamente, cuando el Ministerio
lo considere necesario y para los casos que oportunamente seale,
mediante concurso pblico de ofertas.
Las bases y conduccin del concurso pblico de ofertas se regir por lo
dispuesto en los artculos 139 al 143, en lo que corresponda.
Artculo 156.- Los servicios de radiodifusin educativa, gozarn de
una atencin preferencial en su tramitacin y resolucin.
Tienen tratamiento especial las solicitudes de autorizacin para prestar
servicio de radiodifusin en zonas fronterizas cuyas emisiones tengan
una potencia superior a un kilovatio (1 kW).
"Se denomina estacin fronteriza a aquella estacin de radiodifusin
ubicada geogrficamente en una provincia fronteriza." (*)
(*) Prrafo incluido por el Artculo 12 del D.S. N 029- 2001-MTC publicado el 06-07-2001

Artculo 156-A.- Entindase por atencin preferencial en la


tramitacin del servicio de radiodifusin educativa, a la que se refiere el
artculo anterior, a la atencin prioritaria de las solicitudes presentadas
as como la preferencia en el otorgamiento de la autorizacin y
asignacin de frecuencias de las bandas atribuidas al servicio de
radiodifusin.
En caso que el otorgamiento de una autorizacin se efecte por
Concurso Pblico de Ofertas, las Bases establecern las condiciones del
tratamiento preferencial que deba darse al servicio de radiodifusin
educativa, pudiendo disponerse la participacin exclusiva de personas
naturales o jurdicas con fines educativos".

(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 029-2002-MTC, publicado el
30-06- 2002.

Artculo 157.- Cualquier modificacin en la titularidad de acciones de


empresas titulares de autorizaciones de servicios de radiodifusin,

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225

debern ser puestas en conocimiento del Ministerio dentro de los diez


(10) das hbiles siguientes a la fecha de transferencia.
Artculo 158.-Para efectos del artculo 23 de la Ley, entindase como
"localidad", a la extensin de la superficie en donde es posible la
recepcin de las seales emitidas por una determinada estacin de
radiodifusin, utilizando receptores comerciales comunes con un nivel
de seal de calidad buena, segn la definicin aprobada por la Unin
Internacional de Telecomunicaciones.
Artculo 159.- El otorgamiento de una autorizacin para radiodifusin
no incluye la autorizacin de uso del espectro radioelctrico, ni los
permisos y licencias para instalar otros equipos de radiocomunicacin,
salvo que estn expresamente comprendidos en la autorizacin.
Artculo 160.- La aplicacin al titular de la autorizacin de sanciones
previstas en la Ley y en el Reglamento, no exime a ste de la
responsabilidad de cumplimiento de sus obligaciones en la prestacin
del servicio, siempre y cuando no se trate de la cancelacin de la
autorizacin.
Artculo 161.- Para obtener autorizacin para prestar servicios de
radiodifusin, se requiere presentar una solicitud al Ministerio
acompaando la siguiente informacin y documentacin:
1. En el caso de personas jurdicas: Copia del Testimonio de
constitucin social inscrito conforme a Ley o, del instrumento que
corresponda tratndose de empresas extranjeras y, copia del poder
de su representante legal, certificadas por Fedatario de la Direccin.
Tratndose de personas naturales: copia del documento de
identidad,
igualmente certificada.
2. Datos del solicitante contenidos en el formulario que le ser
proporcionado por la Direccin.
3. Declaracin jurada de no estar incurso en la prohibicin del Artculo
23 de la Ley. Igualmente, dicha declaracin ser presentada por los
socios de las empresas solicitantes.
4. Perfil del proyecto tcnico del servicio a implementar, incluyendo una
memoria descriptiva de los equipos a emplear, conforme a las
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226

5.

6.
7.
8.

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indicaciones del Reglamento Tcnico especfico de este servicio.


Dicho perfil debe ser autorizado por un ingeniero colegiado de la
especialidad.
Plano a escala 1/100,000 de las localidades en las que se va a
establecer el servicio, indicando la ubicacin de los estudios y de las
plantas transmisoras, las coordenadas geogrficas de las antenas en
grados, minutos y segundos y diagramas de irradiacin de las
antenas.
Planos arquitectnicos a escala 1/50 del estudio y planta
transmisora, graficndose la ubicacin de los equipos por instalar.
Inversin proyectada que involucra el proyecto para los primeros
tres (03) aos y, monto de la inversin inicial a ser ejecutada
durante el primer ao.
Otros documentos o informacin que se establezcan en el
Reglamento Tcnico especfico de este servicio.

Artculo 162.- Otorgada la autorizacin para prestar servicios de


radiodifusin, se inicia un perodo de instalacin y prueba dentro del
cual el titular instalar los equipos requeridos para la prestacin del
servicio autorizado y se realizarn las pruebas de funcionamiento
respectivas.
El perodo de instalacin y prueba tiene una duracin improrrogable de
doce (12) meses contados a partir de la fecha de la Resolucin de
autorizacin.
Dentro de tal plazo y hasta antes de los sesenta (60) das calendario
previos a la terminacin del perodo de prueba, el titular de la
autorizacin est obligado a dar aviso a la Direccin a fin que verifique
el estado de las instalaciones y practique las pruebas de
funcionamiento respectivas.
Dicha inspeccin podr efectuarse por tcnicos del Ministerio o por una
Entidad Inspectora autorizada. (*)

(*) De conformidad con el Art. 1 del D.S. N 024- 98-MTC, publicado el 22-09-98, dentro del
plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, los
titulares de autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin sonora o por televisin, cuyos
plazos se encuentren vencidos conforme a este artculo, podrn presentar sus solicitudes de
inspeccin tcnica a los equipos e instalaciones o de renovacin de autorizacin, segn sea el
caso, siempre que no se haya emitido resolucin de cancelacin correspondiente. En el caso
que no se acojan a lo establecido durante el plazo sealado se aplicar lo establecido en este
artculo

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227

Artculo 163.- Realizada la inspeccin y a mrito del informe del


tcnico del Ministerio o de la Entidad Inspectora autorizada responsable
de la misma, el Ministerio podr:
1. Efectuar recomendaciones tcnicas, en cuyo caso fijar fecha para
una nueva inspeccin dentro del perodo de prueba.
2. Expedir la correspondiente licencia, si las instalaciones hubieran
concluido y las pruebas de funcionamiento hubieran resultado
satisfactorias.
Artculo 164.- El Ministerio dejar sin efecto la autorizacin adems
de lo dispuesto en la Ley y en el Reglamento, en los siguientes casos:
1. Si dentro del perodo de prueba el titular de la autorizacin no
hubiera solicitado la inspeccin en el plazo previsto.
2. Si hubiera vencido el perodo de prueba y la inspeccin no se
hubiera efectuado por causas imputables al titular de la autorizacin.
3. Si las pruebas de funcionamiento no fueran satisfactorias o si
habiendo vencido el perodo de prueba, el titular de la autorizacin
no hubiera cumplido con realizar las instalaciones de los equipos.
Artculo 165.- Los gastos de viajes y viticos en que incurra el
Ministerio para efectuar las inspecciones tcnicas antes sealadas sern
asumidas por el titular de la autorizacin respectiva, debiendo ser
canceladas por ste antes de la fecha sealada por el Ministerio para
practicar la inspeccin. Para tal efecto por Resolucin del Ministerio se
fijar la escala correspondiente por Departamentos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 165.- Los gastos de viaje y viticos derivados de las


inspecciones tcnicas antes sealadas sern asumidos por el Ministerio.
Para tal efecto por Resolucin Viceministerial se fijar la escala
correspondiente por Departamentos".
Artculo 166.- La Direccin pondr en conocimiento de las
Municipalidades correspondientes, las autorizaciones y cancelaciones
relativas a la prestacin de servicios de radiodifusin, para efectos de la
aplicacin de las normas sobre Licencias Municipales de
Funcionamiento.
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228

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TITULO IV
DE LOS PERMISOS

Artculo 167.- Los titulares de una autorizacin para prestar servicios


de radiocomunicacin tienen derecho a recibir del Ministerio tantos
permisos como el caso requiera para la instalacin de cada estacin
autorizada.
Artculo 168.- El permiso de instalacin puede incorporarse en la
Resolucin de autorizacin. Si as no se hiciese, los permisos se
expedirn dentro de los quince (15) das calendario posteriores a la
vigencia de la autorizacin, en los formularios aprobados para cada
clase de servicio, donde el titular consignar la informacin tcnica y
operativa necesaria para el control tcnico y estadstico de los equipos
e instalaciones.
Artculo 169.- Las caractersticas tcnicas de operacin de los
servicios contenidas en los permisos de instalacin, podrn modificarse
a solicitud del titular de la autorizacin correspondiente, siempre que
ello no implique la modificacin de la frecuencia asignada o la potencia
establecida en la correspondiente autorizacin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 169.- Las caractersticas tcnicas de operacin de los


servicios contenidas en los permisos de instalacin, podrn modificarse
a solicitud del titular de la autorizacin correspondiente."
TITULO V
DE LAS LICENCIAS
Artculo 170.- Los titulares de una autorizacin para prestar un
servicio de radiocomunicacin, tienen derecho a recibir del Ministerio,
una o ms licencias para iniciar la operacin de los servicios
autorizados.

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229

Las caractersticas tcnicas de operacin contenidas en la licencia


podrn ser modificadas de acuerdo a lo dispuesto en el artculo
anterior.
Artculo 171.- Las licencias se expedirn siempre que la instalacin de
los equipos y las pruebas de funcionamiento hubieran resultado
satisfactorias.
Artculo 172.- Las licencias se expedirn en los formatos aprobados
para cada clase de servicio de telecomunicaciones.
Artculo 173.- El plazo de las licencias no podr exceder la vigencia de
la autorizacin respectiva.
TITULO VI
DEL REGISTRO PARA SERVICIO
DE VALOR AADIDO
Artculo 174.- La instalacin, operacin y prestacin de los servicios
de valor aadido no requiere de autorizacin previa del Ministerio, salvo
que se trate de servicios de valor aadido que requieran de redes
propias distintas a las de los servicios portadores o teleservicios, los
cuales estn sujetos al rgimen establecido en el Artculo 104.
Artculo 175.- Las personas naturales o Jurdicas que deseen prestar
servicios de valor aadido, debern inscribirse en un registro que para
tal fin llevar la Direccin. La inscripcin deber efectuarse previamente
al inicio de la prestacin del servicio respectivo.
La inscripcin se realizar llenando un formulario que les ser
proporcionado por la Direccin, en el que se anotarn entre otros
datos, los siguientes:
1. Identificacin al titular del servicio.
2. Clase de servicios
3. Area de cobertura del servicio
4. Identificacin de los equipos a ser utilizados.
La omisin de la inscripcin est sujeta a las sanciones establecidas en
la Ley y el Reglamento. (*)(**) (***)
(*) La facultad del Ministerio contenida en este artculo fue delegada en el OSIPTEL por el
Artculo 1 del Decreto Supremo N 004-96-MTC, publicado el 08-02-96

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230

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Administrativos ante OSIPTEL

(**) La facultad contenida en este artculo fue restituda al Ministerio de Transportes,


Comunicaciones, Vivienda y Construccin por el Art.2 del D.S.N 007- 97-MTC, publicado el 0703-97
(***) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98-MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 175.- Las personas naturales o jurdicas que deseen prestar


servicios de valor aadido, debern inscribirse en un registro que para
tal fin llevar el rgano competente del Ministerio. La inscripcin deber
efectuarse previamente al inicio de la prestacin del servicio respectivo.
La inscripcin se realizar presentando una Declaracin Jurada a travs
del formulario que les ser proporcionado por el rgano competente del
Ministerio, en el que se anotarn entre otros datos, los siguientes:
1. Identificacin del titular del servicio.
2. Clase de servicios.
3. Area de cobertura del servicio.
4. Identificacin de los equipos a ser utilizados.
La omisin de la inscripcin est sujeta a las sanciones establecidas en
la Ley y el Reglamento.
Artculo 176.- Crase en la Direccin, el Registro de Empresas
Prestadoras de Servicios de Valor Aadido, que ser actualizado
permanentemente. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 176.- El Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de


Valor Aadido ser actualizado permanentemente y estar a cargo del
rgano competente del Ministerio." (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo 029-2002-MTC, publicado el 3006-2002, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 176.- El Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de


Valor Aadido ser actualizado permanentemente por el Ministerio
quien deber reglamentar el procedimiento conforme al cual se
efectuar dicho registro, incluyendo su perodo de vigencia. Dicho
registro estar a cargo del rgano competente del Ministerio."

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231

TITULO VII
DE LAS RENOVACIONES
Artculo 177.- Las concesiones y autorizaciones otorgadas a solicitud
de parte o mediante concurso pblico de ofertas, podrn renovarse al
vencimiento de sus respectivos plazos de vigencia segn sus propios
trminos y condiciones.
En el contrato de concesin se pueden establecer mecanismos
especiales para la renovacin del plazo de concesin, siempre que el
perodo de renovacin no exceda el inicialmente pactado.
Artculo 178.- El titular de una concesin o autorizacin presentarn
solicitud de renovacin con una anticipacin de dos (02) aos en
relacin al plazo de vencimiento, tratndose de concesiones, de un (01)
ao, tratndose de autorizaciones; y de treinta (30) das, si se trata de
autorizaciones con vigencia de un (01) ao o menos.
El contrato de concesin podr contemplar plazos especiales para
solicitar la renovacin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 178.- El titular de una concesin presentar solicitud de


renovacin con una anticipacin de dos (2) aos en relacin al plazo de
vencimiento; y en el caso de autorizaciones el titular solicitar la
renovacin tres (3) meses antes del vencimiento del plazo otorgado.
El contrato de concesin podr contemplar plazos especiales para
solicitar la renovacin." (*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 024-98-MTC, publicado el 22-0998, dentro del plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la vigencia del presente Decreto
Supremo, los titulares de autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin sonora o por
televisin, cuyos plazos se encuentren vencidos conforme a este artculo, podrn presentar sus
solicitudes de inspeccin tcnica a los equipos e instalaciones o de renovacin de autorizacin,
segn sea el caso, siempre que no se haya emitido resolucin de cancelacin correspondiente.
En el caso que no se acojan a lo establecido durante el plazo sealado se aplicar lo establecido
en este artculo

Artculo 179.- La solicitud de renovacin ser evaluada teniendo en


cuenta si el concesionario cumpli con al s obligaciones derivadas del
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232

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contrato de concesin, de la Ley, del Reglamento y dems normas que


resulten aplicables.
Artculo 180.- Para la renovacin de las concesiones, se aplicar lo
dispuesto en el cuarto prrafo y siguientes del artculo 137.
Artculo 181.- Las renovaciones se otorgarn con el mismo nivel de
Resolucin con que se otorg la concesin o autorizacin. En el caso de
los servicios de radiodifusin, la renovacin es automtica. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98-MTC, publicado el 2603-98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 181.- Las renovaciones se otorgarn con el mismo nivel de


Resolucin con que se otorg la concesin o autorizacin." (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 022-98-MTC, publicado el 1308-98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 181.- Las renovaciones se otorgarn con el mismo nivel de


resolucin con que se otorga la concesin o autorizacin.
En el caso de los servicios de radiodifusin la renovacin es automtica,
previa solicitud del titular."
Artculo 182.- Es requisito indispensable para la renovacin de las
concesiones y autorizaciones estar al da en el pago de la tasa anual
por la explotacin del servicio y el canon anual por el uso del espectro
radioelctrico, segn corresponda.
Tratndose del servicio de radiodifusin, el incumplimiento de dicho
requisito impide que opere la renovacin automtica. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98-MTC, publicado el 2603-98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 182.- Es requisito indispensable para la renovacin de las


concesiones y autorizaciones haber cumplido con todos los pagos de los
derechos, tasa anual de explotacin comercial del servicio, canon anual
y dems conceptos que se adeude al Ministerio, vinculados a
telecomunicaciones. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 022-98-MTC, publicado el 1308-98, quedando vigente el texto siguiente:

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233

"Artculo 182.- Es requisito indispensable para la renovacin de las


concesiones y autorizaciones haber cumplido con todos los pagos de los
derechos, tasa anual de explotacin comercial del servicio, canon anual
y dems conceptos que se adeude al Ministerio, vinculados a
telecomunicaciones.
Tratndose del servicio de radiodifusin, dicho requisito es de
obligatorio cumplimiento para que opere la renovacin automtica."
TITULO VIII
DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
SUB TITULO I
DEL USO DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
CONCORDANCIA: R.J. N 023-2002-MTC -15.03.UECT

Artculo 183.- Espectro Radioelctrico es el medio por el cual pueden


propagarse las ondas radioelctricas sin gua artificial. Constituye un
recurso natural limitado que forma parte del patrimonio de la nacin.
Corresponde al Ministerio la administracin, la asignacin y el control
del espectro de frecuencias radioelctricas y, en general, cuanto
concierne al espectro radioelctrico. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publ icado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 183.- Espectro Radioelctrico es el medio por el cual pueden


propagarse las ondas radioelctricas sin gua artificial. Constituye un
recurso natural limitado que forma parte del patrimonio de la nacin.
Corresponde al Ministerio la administracin, la atribucin, la asignacin
y el control del espectro de frecuencias radioelctricas y, en general,
cuanto concierne al espectro radioelctrico".
Artculo 184.- El Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias es el
documento tcnico normativo que contiene los cuadros de atribucin de
frecuencias a los servicios de telecomunicaciones, as como las normas
tcnicas generales para la utilizacin del espectro radioelctrico, y que
para los efectos del presente Reglamento tambin podr denominarse
Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias, el mismo que es aprobado
por el Ministerio en base a la propuesta tcnica de la Direccin.
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234

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El Ministerio atribuir las bandas de frecuencias para la operacin de los


servicios de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional del Per previa coordinacin con el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, las mismas que estarn contenidas en el Plan
Nacional de Atribucin de Frecuencias. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 184.- El Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias, que


para efectos del presente Reglamento tambin podr denominarse Plan
Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF), ser aprobado por
Resolucin Ministerial, sobre la base de la propuesta tcnica presentada
por el Comit Consultivo del PNAF del Ministerio, designado por el
Viceministro de Comunicaciones.
El PNAF es el documento tcnico normativo que contiene los cuadros de
atribucin de frecuencias y la clasificacin de usos del espectro
radioelctrico, as como las normas tcnicas generales para la
utilizacin del espectro radioelctrico.
El Ministerio atribuir las bandas de f recuencias para la operacin de los
servicios de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional del Per, previa coordinacin con el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, las mismas estarn contenidas en el PNAF.
El PNAF indicar la clase y categora de servicios de telecomunicaciones
para cada una de las bandas de frecuencias, de conformidad con el
Reglamento de Radiocomunicacin, anexo al Convenio de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones, debiendo contemplar las
necesidades de los Sistemas de Defensa y Seguridad Nacional.
Igualmente, el Plan considerar, para cada localidad del pas, la reserva
de al menos un canal de televisin en la banda de muy alta frecuencia
(VHF) y otro en la banda de ultra alta frecuencia (UHF), para ser
asignadas a empresas de dichas localidades de carcter departamental.
El PNAF, as como sus posteriores modificaciones, ser publicado en el
Diario Oficial El Peruano".
Artculo 185.- Toda estacin radioelctrica est sujeta a una
asignacin de frecuencia; todo servicio de telecomunicaciones que
utilice la radiocomunicacin a una atribucin de bandas de frecuencias;
y toda zona de servicio a una adjudicacin de frecuencias.

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235

"Artculo 185 A.- La asignacin es el acto administrativo por el que el


Estado otorga a una persona el derecho de uso sobre una determinada
porcin del espectro radioelctrico, dentro de una determinada rea
geogrfica, para la prestacin de servicios de telecomunicaciones, de
acuerdo a lo establecido en el PNAF". (*)
(*) Artculo incorporado por el Art. 3 del D.S. N 002- 99-MTC publicado el 21-01-99

Artculo 186.- El uso del espectro radioelctrico requiere de una


concesin o autorizacin expresa del servicio de telecomunicacin
correspondiente, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en
el Reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 186.- El uso del espectro radioelctrico requiere de una


concesin o autorizacin del servicio de telecomunicaciones
correspondiente, segn sea el caso, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en el Reglamento. Tratndose de servicios
pblicos de telecomunicaciones la asignacin se har mediante una
Resolucin Viceministerial".(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo 029-2002-MTC, publicado el 3006-2002, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 186.- El uso del espectro radioelctrico requiere de una


concesin o autorizacin del servicio de telecomunicaciones
correspondiente, segn sea el caso, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en el Reglamento. Tratndose de servicios
pblicos de telecomunicaciones la asignacin se har mediante
resolucin directoral o jefatural del rgano competente del Ministerio."
"Artculo 186 A.- La asignacin de espectro para servicios pblicos,
estar sujeta al cumplimiento de Metas de Uso de Espectro, las cuales
estarn contempladas en el instrumento que lo asigna.
Entindase por Metas de Uso de Espectro a la obligacin y compromiso
que tiene la empresa concesionaria de utilizar en forma eficiente y
efectiva el espectro asignado, de tal manera que se garantice el uso
eficiente de dicho recurso". (*)
(*) Artculo incorporado por el Art. 3 del Decreto Su premo N 002-99-MTC publicado el 21-0199

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236

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"Artculo 186 B.- La ampliacin de la asignacin del espectro se har


a solicitud de parte o mediante concurso pblico de ofertas en los casos
previstos en el Artculo 124. Asimismo la concesionaria deber cumplir
con los siguientes requisitos:
a. Cumplimiento de metas de uso del espectro ya asignado.
b. Proyeccin de demanda que justifique la solicitud de espectro
adicional.
c. No adeudar pagos de canon por uso del espectro asignado, as como
de otros que resulten exigibles.
El Ministerio cautelar que la asignacin de frecuencias no contribuya a
configurar una posicin de dominio en el mercado". (*)
(*) Artculo incorporado por el Art. 3 del Decreto Supremo N 002- 99-MTC publicado el 21-0199

"Artculo 186-C.- En forma excepcional y para efectos de realizar


pruebas para aplicaciones de nuevas tecnologas o estudios tcnicos
para servicios pblicos en una determinada banda, el espectro
radioelctrico podr ser asignado en forma temporal. Dicha asignacin
se har por resolucin directoral o jefatural del rgano competente del
Ministerio y tendr un plazo mximo de vigencia de seis (6) meses, el
mismo que es improrrogable.
Esta asignacin no exime de la obligacin de pagar el canon por la
asignacin temporal y se sujetar a las condiciones que se determinen
en la resolucin de asignacin, as como a las normas que emita el
Ministerio."
(*) Artculo incorporado por el Art.2 del D.S. N 029-2002-MTC; publicado el 30-06-2002.

"Artculo 186-D.- El Ministerio podr establecer mediante Resolucin


Ministerial bandas de espectro radioelctrico que no requieren de
concesin, autorizacin, permiso o licencia para su uso. Para tal efecto
deber contarse con un informe favorable del Comit Consultivo del
PNAF".
(*) Artculo incorporado por el Art. 2 del D.S.N 029-2002-MTC; publicado el 30-06-2002.

Artculo 187.- El Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias,


contendr los cuadros de atribucin para la utilizacin del espectro
radioelctrico sobre la base de prioridades nacionales.

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237

Dicho Plan indicar la clase y categora de servicios de


telecomunicaciones para cada una de las bandas de frecuencias, de
conformidad con el Reglamento de Radiocomunicacin, anexo al
Convenio de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, debiendo
contemplar las necesidades de los Sistemas de Defensa y Seguridad
Nacional. Igualmente, el Plan considerar, para cada localidad del pas,
la reserva de al menos un canal de televisin en la banda de muy alta
frecuencia (VHF) y otro en la banda de ultra alta frecuencia (UHF), para
ser asignadas a empresas de dichas localidades de carcter
departamental. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 210199, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 187.- La asignacin de espectro radioelctrico en bandas


atribuidas para la prestacin de ms de un servicio pblico de
telecomunicaciones, otorga a su titular el derecho a prestar estos
servicios, siendo requisito previo para ello que el titular de la asignacin
de espectro cuente con la concesin que lo habilite a prestar los
Servicios Pblicos de Telecomunicaciones que correspondan a la
atribucin de la banda de frecuencias asignada".
Artculo 188.- Los servicios pblicos de telecomunicaciones que
emplean estaciones radioelctricas, tienen bandas de frecuencias
especficas reservadas en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 188.- Los servicios pblicos de telecomunicaciones que


emplean estaciones radioelctricas, tienen bandas de frecuencias
especficas atribuidas en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias".
Artculo 189.- El uso del espectro radioelctrico para radiodifusin por
satlite requiere de autorizacin de la Direccin. Se dar un tratamiento
preferencial en la tramitacin de dicha autorizacin para prestar el
servicio de radiodifusin en zonas alejadas de los centros urbanos o
deprimidas econmicamente. En ste ltimo caso, la Direccin podr
extender de oficio la autorizacin correspondiente.
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238

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Artculo 190.- En el caso que varios servicios de telecomunicaciones


compartan frecuencias, los servicios pblicos de telecomunicaciones
tendrn prioridad sobre los otros servicios.
Artculo 191.- La Direccin llevar un Registro Nacional de
Frecuencias en el que se inscribirn las asignaciones que haya
efectuado.
El Ministerio establecer el procedimiento y forma de acceso del pblico
a la informacin de dicho registro, teniendo en cuenta su grado de
confidencialidad y la seguridad nacional. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 191.- El Ministerio llevar un Registro Nacional de


Frecuencias en el que se inscribirn las asignaciones efectuadas.
El Ministerio establecer el procedimiento y forma de acceso del pblico
a la informacin de dicho registro, teniendo en cuenta su grado de
confidencialidad y la seguridad nacional".
Artculo 192.- Toda estacin radioelctrica operar sin afectar la
calidad ni interferir otros servicios de radiocomunicaciones autorizados.
En caso de interferencia perjudicial, el causante est obligado a
suspender de inmediato sus operaciones hasta corregir la interferencia
a satisfaccin del Ministerio.
Artculo 193.- No son modificables las caractersticas de instalacin y
operacin autorizadas para el uso o explotacin de frecuencias, la
potencia de trasmisin y otros parmetros tcnicos relativos al uso del
espectro radioelctrico, si antes no se obtiene la autorizacin del
Ministerio. Asimismo, est prohibido usar la frecuencia asignada para
fines distintos a los autorizados. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 193.- No son modificables las caractersticas de instalacin y


operacin autorizadas para el uso o explotacin de frecuencias, la
potencia de transmisin y otros parmetros tcnicos relativos al uso del
espectro radioelctrico, si antes no se obtiene la correspondiente

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239

aprobacin del Ministerio. Asimismo, est prohibido usar la frecuencia


asignada para fines distintos a los autorizados".
Artculo 194.- Toda estacin radioelctrica que opere en el pas est
obligada a trasmitir con la potencia, ancho de banda y en la frecuencia
o banda autorizada.
Artculo 195.- Est prohibido el uso de estaciones radiolctricas para
finalidad diferente a la autorizada, excepto en los siguientes casos:
1. En apoyo de los sistemas de defensa nacional o civil, y durante los
estados de excepcin, de acuerdo al artculo 16.
2. Cuando sea necesario para proteger la vida humana, coadyuvar al
mantenimiento del orden pblico, garantizar la seguridad de los
recursos naturales y en general de los bienes pblicos y privados,
dando cuenta al Ministerio.
Artculo 196.- El Ministerio podr cambiar una frecuencia autorizada,
procurando no afectar derechos, en los siguientes casos:
1. Prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones, cuando
lo exija el inters pblico.
2. Solucin de problemas de interferencia perjudicial.
3. Utilizacin de nuevas tecnologas
4. Cumplimiento de acuerdos internacionales.
5. Modificacin del Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 196.- El Ministerio podr cambiar una frecuencia asignada,


procurando no afectar derechos, en los siguientes casos:
1. Prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones, cuando
lo exija el inters pblico.
2. Solucin de problemas de interferencia perjudicial.
3. Utilizacin de nuevas tecnologas o incorporacin de nuevos
servicios.
4. Cumplimiento de acuerdos internacionales.
5. Modificacin del Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias.
El Ministerio establecer los trminos y condiciones en los que se
efectuarn los procesos de migracin de banda".
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240

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"Artculo 196 A.- El espectro asignado para servicios pblicos,


revertir al Estado en los siguientes casos:
1. Por revocacin parcial o total de la asignacin, debido a
incumplimiento de metas de uso de espectro o cuando se trate de
un recurso escaso y exista un uso ineficiente del mismo segn los
procedimientos que se establecern para tal efecto.
2. A solicitud del titular de la asignacin.
3. Por vencimiento del plazo por el que se le otorg la asignacin, sin
que el titular hubiese solicitado la renovacin de la misma.
4. Por resolucin del contrato de concesin del servicio para el cual
se asign el espectro.
5. Por renuncia a la concesin". (*)
(*) Artculo incorporado por el Art. 3 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado el 21-0199

Artculo 197.- Las estaciones de radiocomunicacin y radiodifusin, se


identificarn con los indicativos de llamadas asignados. Esta disposicin
no alcanza a las estaciones de embarcaciones o dispositivos de
salvamento que emitan automticamente las seales de socorro.
Artculo 198.- Los aparatos telefnicos, equipos teraputicos o
industriales, motores o generadores artefactos elctricos y otros,
debern estar acondicionados de tal manera que se evite en lo posible
y dentro de los lmites de la tecnologa vigente, las interferencias
radioelctricas que tales equipos puedan ocasionar; en caso contrario,
ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 199.- Las personas naturales o jurdicas que posean equipos
de cualquier naturaleza, estn obligadas a eliminar las interferencias
radioelctricas que tales equipos produzcan, en el plazo que al efecto
determine el Ministerio. Vencido dicho plazo, de continuar tales
interferencias se aplicarn las sanciones previstas en la Ley y el
Reglamento.

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241

SUB-TITULO II
DEL CONTROL DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
Artculo 200.- El Ministerio debe velar por el correcto funcionamiento
de los servicios de telecomunicaciones que utilizan el espectro
radioelctrico y por la utilizacin racional de ste.
Artculo 201.- Para el cumplimiento de lo establecido en el artculo
anterior, el Ministerio deber:
1. Efectuar la comprobacin tcnica de las emisiones radioelctricas,
identificar y localizar las interferencias perjudiciales y dems
perturbaciones a los sistemas y servicios de telecomunicaciones.
2. Detectar a las personas que presten servicios de
telecomunicaciones en condiciones tcnicas distintas a las
establecidas por el Ministerio o, sin la correspondiente concesin,
autorizacin, permiso o licencia.
Dichas acciones podr realizarlas directamente o a travs de personas
naturales o jurdicas previamente autorizadas, a las que se
denominarn "Entidades Inspectoras". Adicionalmente, el Ministerio
tambin podr encargar a estas entidades la ejecucin de las sanciones
y la cobranza de las multas que ste imponga a las empresas
infractoras.
Artculo 202.- El Ministerio deber expedir el Reglamento de las
entidades inspectoras, en el que se establecern los mecanismos y
requisitos para su designacin, sus derechos y obligaciones,
otorgamiento de Garantas que respalde el cumplimiento de sus
obligaciones, infracciones y sanciones, las pautas generales para su
operacin y otros aspectos que se consideren pertinentes.
Artculo 203.- No podrn ser designadas como entidades inspectoras,
las personas naturales o jurdicas que:
1. Sean titulares de concesiones o autorizaciones para prestar un
servicio pblico de telecomunicaciones o privado de inters pblico.
2. Hubieran sido sancionadas con la cancelacin de su designacin
como entidad inspectora, y no hubieran transcurrido dos (02) aos
desde que la Resolucin que impuso la sancin qued firme
administrativamente. Igualmente quedar impedida la persona
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242

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jurdica cuyo socio o representante legal estuviera incurso en lo


antes sealado.
Artculo 204.- Para ser designada entidad inspectora se requiere
cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar Plan de Trabajo, relacin del personal tcnico calificado,
descripcin de las instalaciones y el mtodo de ejecucin de los
trabajos de verificacin.
2. Acreditar capacidad tcnica y econmica suficientes para la ejecucin
del Plan de Trabajo propuesto.
3. Otorgar garanta para respaldar el cumplimiento oportuno y eficiente
de sus obligaciones.
4. Otros requisitos que se establezca en el Reglamento que se apruebe
de acuerdo con el artculo 202.
TITULO IX
DE LOS DERECHOS TASAS y CANON
SUB TITULO I
DE LOS DERECHOS DE CONCESION Y AUTORIZACION
Artculo 205.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 55 de la Ley,
el derecho a abonar por concepto de la facultad que otorga el Estado
para prestar un servicio de telecomunicaciones, materializada las
concesiones o autorizaciones, es de dos y medio por mil (2.5 0/00) de
la inversin inicial prevista para el establecimiento del servicio de
telecomunicaciones concedido o autorizado.
Los derechos de concesin o de autorizacin, en ningn caso podrn
ser menores a los montos que a continuacin se indican:
1. Concesiones para servicios pblicos de telecomunicaciones y de
autorizaciones para servicios de radiodifusin: una (1) Unidad
Impositiva Tributaria.
2. Autorizaciones para servicios privados de telecomunicaciones:
veinticinco por ciento (25 %) de la Unidad Impositiva Tributaria.
3. Autorizaciones para radioaficionados: dos por ciento (2 %) de la
Unidad Impositiva Tributaria.

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243

La Unidad Impositiva Tributaria aplicable para el clculo de los


derechos, ser la vigente a la fecha en que corresponde efectuar el
pago. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98-MTC, publicado el 2603-98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 205.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 55 de la


Ley, el derecho por concesin o autorizacin ser el siguiente:
1. Autorizaciones para servicios privados y servicios de radiodifusin:
dos y medio por mil (2.5/000) de la inversin inicial prevista para el
establecimiento del servicio de telecomunicaciones autorizado.
2. Concesiones: dos y medio por mil (2.5/000) de la inversin inicial
prevista para el establecimiento del servicio de telecomunicaciones
concedido, salvo el caso de los servicios mviles satelitales, en que
se aplicarn los siguientes derechos:
a. Un monto equivalente a 810 Unidades Impositivas Tributarias, en
caso se le otorgue la exclusividad del uso de la porcin de espectro
asignado.
b. Un monto equivalente a 540 Unidades Impositivas Tributarias, en
caso la concesin no otorgue la exclusividad del uso de la porcin
del espectro asignado.
En los casos de los numerales 1 y 2, los derechos de concesin o
autorizacin, en ningn caso podrn ser menores a los montos que a
continuacin se indican:
1. Concesiones para servicios pblicos de telecomunicaciones y
autorizaciones para servicios de radiodifusin, as como por
Renovacin de las mismas: una (1) Unidad Impositiva Tributaria
(UIT).
2. Autorizaciones para servicios privados de telecomunicaciones, as
como por Renovacin: veinticinco por ciento (25%) de la UIT.
3. Autorizacin,
renovacin
y
cambio
de
categora
para
radioaficionados: dos por ciento (2%) de la UIT.
La Unidad Impositiva Tributaria aplicable para el clculo de los
derechos, ser la vigente a la fecha en que corresponde efectuar el
pago.
"El Ministerio podr establecer en el contrato de concesin
correspondiente la forma de pago que considere ms adecuada,

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244

respetando los montos mnimos establecidos en el presente artculo".


(*)

(*) Prrafo adicionado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 022-98-MTC publicado el 1308-98

Artculo 206.- El derecho a pagar por el otorgamiento de concesiones


o autorizaciones sujetos a concurso pblico de ofertas, se calcular en
la forma y sobre los montos definidos en las bases respectivas, en
funcin de la mejor oferta.
Artculo 207.- El derecho por la concesin o autorizacin se abona por
nica vez y su pago es requisito indispensable para el inicio de la
vigencia de dichos actos jurdicos. Sin perjuicio de lo anterior el pago de
tal derecho es exigible a partir del dcimo quinto da calendario del mes
siguiente a aqul en el que se otorg la concesin o autorizacin, para
lo cual se tomar en cuenta la fecha de la suscripcin del contrato y la
fecha de la Resolucin con la que se otorga la autorizacin. (*)
(*) Artculo derogado por la Quinta Disposicin Transitoria y Final del D.S N 005-98-MTC
publicado el 26.03.98

SUB TITULO II
DE LA TASA POR EXPLOTACION
COMERCIAL DEL SERVICIO
Artculo 208.- Los titulares de concesiones o autorizaciones, pagarn
por concepto de la explotacin comercial de los servicios de
telecomunicaciones, una tasa anual equivalente a medio por ciento (0.5
%) de sus ingresos brutos facturados y percibidos anualmente.
En el caso de servicios pblicos de telecomunicaciones y para los fines
de est tasa, forma parte de la base de clculo, los ingresos
provenientos de las liquidaciones entre empresas por el trfico
internacional de entrada y salida del pas.
Artculo 209.- Los titulares de concesiones autorizaciones a que se
refiere el artculo anterior, abonarn con carcter de pago a cuentan de
la tasa que en definitiva les corresponda abonar por la explotacin
comercial del servicio, cuotas mensuales equivalentes al porcentaje
fijado en el artculo anterior aplicado sobre los ingresos brutos

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245

percibidos durante el mes inmediato anterior al del pago. En el mes de


enero de cada ao se efectuar la liquidacin final, debindose abonar
la cuota de regularizacin respectiva. Si quedara saldo a favor del
contribuyente podr aplicarlo a los respectivos pagos a cuenta de los
meses siguientes o alternativamente podr hacer uso de los
mecanismos que determine oportunamente el Ministerio.
Conjuntamente con, el pago a cuenta mensual, las empresas
presentarn al Ministerio una Declaracin Jurada en el formato que ste
apruebe.
La declaracin jurada y el pago correspondiente, se efectuarn dentro
de los diez (1O) das calendario del mes siguiente al que corresponda el
pago a cuenta.
El incumplimiento de los pagos a cuenta y del pago de regularizacin
correspondiente en los plazos establecidos, dar lugar a la aplicacin
por cada mes de retraso y de manera acumulativa, de las tasas
mximas de interes compensatorio y moratorio fijados por el Banco
Central de Reserva,vigentes a la fecha de pago. En este caso opera la
mora automtica. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 209.- Los titulares de concesiones o autorizaciones a que se


refiere el artculo anterior, abonarn con carcter de pago a cuenta de
la tasa que en definitiva les corresponda abonar por la explotacin
comercial del servicio, cuotas mensuales equivalentes al porcentaje
fijado en el artculo anterior aplicado sobre los ingresos brutos
percibidos durante el mes inmediato anterior al pago. En el mes de
enero de cada ao se efectuar la liquidacin final, debindose abonar
la cuota de regularizacin respectiva. Si quedara saldo a favor del
contribuyente, podr aplicarlo a los respectivos pagos a cuenta de los
meses siguientes o alternativamente podr hacer uso de los
mecanismos que determine oportunamente el Ministerio.
Conjuntamente con el pago a cuenta mensual, las empresas
presentarn al Ministerio una Declaracin Jurada en el formato que ste
apruebe, la misma que estar sujeta a verificacin posterior por parte
del personal autorizado por el Ministerio.

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246

La declaracin jurada y el pago correspondiente, se efectuarn dentro


de los diez (10) das calendario del mes siguiente al que corresponda el
pago a cuenta.
El incumplimiento de los pagos a cuenta y del pago de regularizacin
correspondiente en los plazos establecidos, dar lugar a la aplicacin
por cada mes de retraso y de manera acumulativa, de las tasas
mximas de inters compensatorio y moratorio fijados por el Banco
Central de Reserva, vigentes a la fecha de pago. En este caso opera la
mora automtica.
SUB TITULO III
DEL CANON POR LA UTILIZACION DEL
ESPECTRO RADIOELECTRICO
Artculo 210.- El canon anual que deben abonar los titulares de
concesiones o autorizaciones por concepto del uso del espectro
radioelctrico, se calcula aplicando los porcentajes que se fijan a
continuacin sobre la Unidad Impositiva Tributaria vigente al primero
de enero del ao en que corresponda efectuar el pago.
1. Servicios Portadores
Por cada estacin terrestre o satelital que utilice sistemas
multicanales, por frecuencia de trasmisin y por capacidad
instalada del sistema:
Hasta 12 canales 4%
De 13 hasta 24 canales 6%
De 25 hasta 48 canales 8%
De 49 hasta 60 canales 10%
De 61 hasta 120 canales 12%
De 121 hasta 300 canales 14%
De 301 hasta 600 canales 16%
De 601 hasta 960 canales 18%
De 961 a ms canales 20%
2. Teleservicios Pblicos
a. Servicio Telefnico Mvil Celular

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3.

4.

247

El canon anual se paga en funcin de las frecuencias de


estacin base de conmutacin celular, de acuerdo, a lo
siguiente:
Por cada estacin base de conmutacin celular. 20.0%
Por cada estacin mvil, en funcin de la capacidad de la
central de conmutacin respectiva. 0.5%
b. Servicio Buscapersonas
Por estacin transmisora y por frecuencia. 20.0%
c. Servicio Aeronutico y Martimo
Por estacin fija, fija de base y mviles 3.0%
Servicio Pblico de Difusin
a. Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable
Sistema MMDS por canal 20.0%
Teleservicios Privados
a. Servicio de Radiocomunicacin Privada
(1) Aeronutico y Martimo:
Por estacin fija ,fija de base movil:
Por estacin y por frecuencia 10.0%
(2) Terrestre:
Por estacin fija y fija de base y por bloque horario

Por estacin ubicada en localidades donde no exista


servicio pblico de telecomunicaciones 4.0% (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

Por estacin mvil 10.0%


(3) Por cada estacin que utilice el sistemas multicanales, por
frecuencia de trasmisin y por capacidad instalada del
sistema:
Hasta 12 canales 40.0%
De 13 hasta 24 canales 60.0%
De 25 hasta 48 canales 80.0%
De 49 hasta 60 canales 100.0%
De 61 hasta 120 canales 120.0%
De 121 hasta 300 canales 140.0%
De 301 hasta 600 canales 160.0%
De 601 hasta 960 canales 180.0%
De 961 a ms canales 200.0%

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(4) Servicio fijo por satlite:


Por estacin transmisora 100.0%
(5) Servicio de canales mnibus (Banda ciudadana):
Por estacin 10.0%
b. Por Servicio de Radioaficionados
Categora Superior 3.0%
Categora Intermedio 2.0%
Categora Novicio 1.0%
5. Servicio de Radiodifusin: Privados de Inters Pblico
a. Por Servicio de Difusin
Radiodifusin por Televisin
- En VHF por cada estacin transmisora o estacin
retrasmisora 30.0%
- En UHF por cada estacin transmisora o estacin
retransmisora 20.0%
Radiodifusin sonora.
Por estacin:
- Hasta 1.0 kW de potencia 10.0%
- De 1.1 kW a 5.0 kW de potencia 15.0%
- De 5.1 kW a 10.0 kW de potencia 20.0%
- De 10.1 kW a 20.0 kW de potencia 25.0%
- De 20.1 kW a ms 30.0%
Por los enlaces auxiliares fijos terrestres de radiodifusin
sonora y por televisin:
Por estacin y frecuencia de transmisin 36.0%
Por los enlaces auxiliares mviles terrestres de
radiodifusin sonora y de televisin:
- Por estacin y frecuencia de transmisin 6.0%
Por enlaces satelitales
- Por estacin transmisora 50.0%
Para tal efecto, se considera como una estacin individual a cada
transmisora, retransmisora y repetidora de radiodifusin sonora o por
televisin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98-MTC, publicado el 2603-98, quedando vigente el texto siguiente:

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249

"Artculo 210.- El canon anual que deben abonar los titulares de


concesiones o autorizaciones por concepto del uso del espectro
radioelctrico, se calcula aplicando los porcentajes que se fijan a
continuacin sobre la Unidad Impositiva Tributaria, vigente al primero
de enero del ao en que corresponde efectuar el pago.
1. SERVICIOS PORTADORES.
Por cada estacin terrestre satelital que utilice sistemas
multicanales por frecuencia de transmisin y por capacidad
instalada del sistema:

Hasta 12 canales 4%

De 13 hasta 24 canales 6%

De 25 hasta 48 canales 8%

De 49 hasta 60 canales 10%

De 61 hasta 120 canales 12%

De 121 hasta 300 canales 14%

De 301 hasta 600 canales 16%

De 601 hasta 960 canales 18%

De 961 a ms canales 20%


2. TELESERVICIOS PUBLICOS.
a. Servicio Telefnico Mvil Celular
El canon anual se paga en funcin de las frecuencias de estacin
base de conmutacin celular, de acuerdo a lo siguiente:

Por cada estacin base de conmutacin celular 20%

Por cada estacin mvil en funcin de la capacidad de la


central de conmutacin respectiva 0.5%
b. Servicio Buscapersonas

Por estacin transmisora y por frecuencia 20%


c. Servicio Aeronutico y Martimo

Por estacin fija, fija de base y mviles 3%


d. Teleservicio Mvil de Canales Mltiples de Seleccin
Automtica (troncalizado).

Por cada estacin base troncal por canal 20%

Por cada estacin repetidora 20%

Por cada estacin mvil o porttil en funcin del plan de


expansin 0.5%
e. Servicio Mvil por Satlite.

Por MHz. asignado 800%

Por cada estacin mvil 0.5%


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250

Para el enlace entre la estacin terrena y el Satlite: Por


MHz. asignado 0.5%
En caso que la asignacin no fuere mltiplo exacto en MHz, el
pago por el excedente ser calculado proporcionalmente. (*)

(*) Literal modificado por el Artculo 6 del Decreto Supremo N 022- 98-MTC, publicado el 1308-98, quedando vigente el texto siguiente:

"e.

Servicio Mvil por Satlite

Por MHz. asignado 166%

Por cada estacin mvil 0.5%

Para el enlace entre la estacin terrena y el Satlite: Por


MHz. asignado 0.5%
En caso que la asignacin no fuere mltiplo exacto en MHz, el
pago por el excedente ser calculado proporcionalmente."
3. SERVICIO PUBLICO DE DIFUSION.
a. Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable.

Sistema MMDS por canal 20%


4. TELESERVICIOS PRIVADOS.
a. Servicio de Radiocomunicacin Privada
(1) Aeronutico y Martimo
Por estacin fija, fija de base y mvil:

Por estacin y por frecuencia 10%


(2) Terrestre

Por estacin fija, fija de base y por frecuencia de


recepcin y de transmisin y por bloque horario 4%.

Por estacin mvil 10%


(3) Por cada estacin que utilice sistemas multicanales, por
frecuencia de transmisin y por capacidad instalada del sistema:
3.a) Por cada estacin que utilice sistema multicanales
analgicos:

Hasta 12 canales 40%

De 13 hasta 24 canales 60%

De 25 hasta 48 canales 80%

De 49 hasta 60 canales 100%

De 61 hasta 120 canales 120%

De 121 hasta 300 canales 140%

De 301 hasta 600 canales 160%

De 601 hasta 960 canales 180%

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251

De 961 a ms canales 200%


3.b) Por cada estacin que utilice sistemas de transmisin
digitales:

Por MHz asignado 1,200%


En caso que la asignacin no fuera mltiplo exacto en MHz, el
pago por el excedente ser calculado proporcionalmente. (*)

(*) Literal modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 003- 99-MTC, pu blicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"3.b) Por cada estacin que utilice sistemas de transmisin


digitales:

Hasta 2.048 Mbits/seg. 80%

Mayor que 2.048 hasta 8.448 Mbits/seg. 120%

Mayor que 8.448 hasta 34.368 Mbits/seg. 160%

Mayor que 34.368 Mbits/seg. 200%"


(4) Servicio fijo por satlite:

Por estacin transmisora 100%


(5) Servicios no sujetos a proteccin:

Servicio canales mnibus por estacin (banda


ciudadana) 10%

Servicio
fijo
que
utilice
tecnologa
espectro ensanchado:
- Por estacin fija punto a punto o punto a
multipunto 20%
- Por el conjunto de estaciones conformantes
de una red local dentro de una misma rea
cerrada (LAN) 50%
(6) Teleservicio Mvil de Canales Mltiples de Seleccin
Automtica (troncalizado)

Por cada estacin base troncal por canal 48%

Por cada estacin repetidora 48%

Por cada estacin mvil o porttil 10%


b. Servicio de Radioaficionados

Categora Superior 3%

Categora Intermedio 2%

Categora Novicio 1%
5. SERVICIO DE RADIODIFUSION: PRIVADOS DE INTERES PUBLICO.
a. Servicio de Difusin

Radiodifusin por Televisin


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252
-

En VHF por cada estacin:

Hasta 1.0 Kw. de potencia 50%

De 1.1 Kw. a 5.0 Kw. de potencia 60%

De 5.1 Kw. a 10.0 Kw. de potencia 70%

De 10.1 Kw. a 20.0 Kw. de potencia 85%

De 20.1 Kw. a ms 100%


En UHF, por estacin:

Hasta 1.0 Kw. de potencia 30%

De 1.1. Kw. a 5.0 Kw. de potencia 40%

De 5.1 Kw. a 10.0 Kw. de potencia 50%

De 10.1 Kw. a 20.0 Kw. de potencia 65%

De 20.1 a ms 80%

Radiodifusin Sonora
Por estacin:

Hasta 1.0 Kw de potencia 10%

De 1.1 Kw. a 5.0 Kw de potencia 15%

De 5.1 Kw a 10.0 Kw de potencia 20%

De 10.1 Kw a 20.0 Kw de potencia 25%

De 20.1. Kw. a ms 30%

Por los enlaces auxiliares fijos terrestres de radiodifusin


sonora y o por televisin:
Por estacin y frecuencia de transmisin 36%

Por los enlaces auxiliares mviles terrestres de radio


difusin sonora y de televisin:
Por estacin y frecuencia de transmisin 6%

Por enlaces satelitales:


Por estacin transmisora 50%
En el caso de las estaciones de radiodifusin ubicadas en localidades
fronterizas, abonarn por concepto de canon el 50% de los montos
fijados en los prrafos precedentes, segn la potencia de operacin que
les corresponda.
Artculo 211.- Tratndose de teleservicios privados, cuando una
estacin radioelctrica fija terrestre est ubicada en un lugar donde
existe servicio pblico de telecomunicaciones, el canon se calcular en
base a la tarifa del servicio pblico telefnico de larga distancia nacional
vigente al primero (01) de enero del ao en que corresponde efectuar

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253

el pago. Para tal efecto, pagar por cada bloque de una hora, el
equivalente a 1,800 minutos al costo de una tarifa de persona a
persona.
Artculo 212.- No estn afectos al pago del canon anual por el uso del
espectro radioelctrico, las estaciones radioelctricas operadas por
entidades del Gobierno Central ni las estaciones radioelctricas de los
servicios de radionavegacin aeronutica y martima. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 212.- No estn afectos al pago de canon anual por uso del
espectro radioelctrico, las estaciones operadas por entidades del
Gobierno Central, definidas como tales en las leyes presupuestales, las
estaciones del servicio de radiodifusin del Estado, ni las estaciones
radioelctricas de los servicios de radionavegacin aeronutica y
martima.
Tratndose de estaciones de teleservicio privado, autorizadas a
instituciones de inters social, stas pagarn por concepto de canon
anual el uno por ciento (1%) de la Unidad Impositiva Tributaria por
estacin.
Se considera instituciones de inters social, a las entidades pblicas o
privadas sin fines de lucro, dedicadas a las actividades de beneficencia
pblica, socorro, salud o educacin, previa calificacin de la Direccin."
Artculo 213.- Conforme a lo establecido en el artculo 44 de la Ley, el
servicio de radiodifusin educativa abonar por concepto de canon por
uso del espectro radioelctrico, el cincuenta por ciento (50%) del canon
correspondiente al servicio de radiodifusin, fijado en los artculos 210 y
211.
Para
gozar
de
este beneficio, se requiere obtener la
calificacin
previa de la Direccin.
Artculo 214.- El Ministerio publicar oportunamente en el diario
oficial El Peruano, los montos correspondientes al canon anual
calculados en funcin del valor de la Unidad Impositiva Tributaria
vigente al 01 de enero de cada ao.

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254

Artculo 215.- El pago del canon anual se efectuar por adelantado en


el mes de febrero de cada ao. Vencido este plazo se aplicarn por
cada mes de retraso y de manera acumulativa, las tasas mximas de
inters compensatorio y moratorio fijados por el Banco Central de
Reserva, vigentes a la fecha de pago.
Artculo 216.- En casos de concesiones y autorizaciones para prestar
servicios de telecomunicaciones otorgadas durante el transcurso del
ao, el canon anual ser pagado proporcionalmente a tantos dozavos
como meses faltaran para la terminacin del ao, computados a partir
de la fecha de la expedicin de la autorizacin. Para este efecto, se
computar como perodo mensual cualquier nmero de das
comprendidos dentro del mes calendario. Asimismo, dicho pago ser
abonado dentro de los treinta (30) das calendario posteriores al
otorgamiento de la concesin o autorizacin. Transcurrido dicho plazo
se aplicar lo dispuesto en el Artculo anterior.
SUB TITULO IV
DEL DERECHO ESPECIAL DESTINADO AL FONDO DE
INVERSION DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 217.- El aporte establecido en el artculo 12 de la Ley, a
cargo de las empresas prestadoras de servicios portadores y
teleservicios pblicos, constituye un derecho especial que se deriva de
la explotacin de la concesin otorgada por el Estado para la prestacin
de tales servicios.
Dicho derecho es del uno por ciento (1.0 %) aplicable sobre el monto
total anual de los ingresos brutos facturados y percibidos
correspondientes a cada ejercicio deducido el Impuesto General a las
Ventas u otros impuestos con similares efectos. Para tal efecto, tambin
forma parte de la base de clculo, los ingresos provenientes de las
liquidaciones entre empresas por el trfico internacional de entrada y
salida del pas.
Artculo 218.- Los concesionarios abonarn con carcter de pago a
cuenta del aporte que en definitiva les corresponda abonar por
concepto del derecho especial, cuotas mensuales equivalentes al uno

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255

por ciento (1.0%) de sus ingresos brutos facturados y percibidos


durante el mes anterior.
En el mes de enero de cada ao se efectuar la liquidacin final,
debindose abonar la cuota de regularizacin respectiva. Si quedara
saldo a favor del aportante ste podr aplicarlo a los respectivos pagos
a cuenta de los meses siguientes o, alternativarnente podr hacer uso
de los mecanismos que determine oportunamente el Ministerio.
Conjuntamente con el pago a cuenta mensual, las empresas
presentarn al OSIPTEL una declaracin jurada en el formato que ste
apruebe. Asimismo, el pago de regularizacin debe efectuarse a
OSIPTEL, de conformidad con las normas que ste apruebe.
La declaracin jurada y el pago correspondiente, se efectuarn dentro
de los diez (10) das calendario del mes siguiente al que corresponde el
pago a cuenta.
Vencido este plazo, pagarn por cada mes de retraso y de manera
acumulativa, las tasas mximas de inters compensatorio y moratorio
fijados por el Banco Central de Reserva, vigentes a la fecha de pago.
Artculo 219.- Como administrador del FITEL, el OSIPTEL no podr
usar para gastos propios ni como fuente para su financiamiento los
recursos del Fondo.
OSIPTEL, aprobar las normas que regulen el funcionamiento del
FITEL, de acuerdo a las polticas que seale el Ministerio.
TITULO X
DE LA NORMALlZAClON Y HOMOLOGACION DE EQUIPOS Y
APARATOS DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 220.- El objetivo de la homologacin de equipos y aparatos
de telecomunicaciones, es asegurar el adecuado cumplimiento de las
especificaciones tcnicas a que stos deben sujetarse para prevenir
daos a las redes que se conecten, evitar interferencias a otros
servicios de telecomunicaciones y garantizar la seguridad del usuario.
Artculo 221.- Los equipos o aparatos de telecomunicaciones que se
conecten a la red pblica o se utilicen para realizar emisiones
radioelctricas, para su comercializacin, uso y operacin, estarn

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256

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previamente homologados, para lo cual el solicitante cumplir con los


requisitos que la Direccin establezca.
Las empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones
comunicarn a la Direccin, la relacin de equipos con sus
caractersticas tcnicas que pueden conectarse a su red, la que debe
actualizarse peridicamente.
Artculo 222.- Para su comercializacin los equipos que utilicen el
espectro radioelctrico y que trasmitan en una potencia igual o inferior
a 10 milivatios (mW) en antena (potencia efectiva irradiada), tambin
deben estar previamente homologados. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 222.- Para su comercializacin, los equipos que utilicen el


espectro radioelctrico y que trasmitan en una potencia igual o inferior
a 10 milivatios (mW) en antena (potencia efectiva irradiada), no
requerirn ser homologados, debiendo sujetarse a lo dispuesto en el
segundo prrafo del Artculo 25."
Artculo 223.- El Ministerio podr encargar a terceros la realizacin de
las pruebas necesarias para la normalizacin y homologacin de
equipos o aparatos de cada especialidad, de acuerdo a especificaciones
tcnicas que elaborar teniendo en cuenta las normas tcnicas de la
Unin Internacional de Telecomunicaciones.
La persona o personas encargadas de tales pruebas sern designadas a
solicitud de parte o mediante concurso pblico y sern denominadas
"Entidades Verificadoras".
La designacin se har por plazo determinado renovable.
Artculo 224.- Para la designacin de "Entidades Verificadoras"
resultan aplicables las disposiciones contenidas en los artculos 203 y
204.
Artculo 225.- La Direccin expedir un Certificado de Homologacin
en base al informe escrito favorable de la "Entidad Verificadora", que

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257

acreditar que el equipo o aparato homologado cumple las


especificaciones tcnicas establecidas en base al Reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 225.- La Direccin expedir un Certificado de Homologacin


en base al informe escrito favorable del rgano de lnea de la Direccin
o de la "Entidad Verificadora", que acreditar que el equipo o aparato
homologado cumple las especificaciones tcnicas establecidas en base
al Reglamento y al PNAF".
Artculo 226.- Los operadores de servicios de telecomunicaciones
estn obligados a conectar a sus redes o sistemas, los equipos
terminales que los usuarios adquieran o arrienden a terceros, siempre y
cuando sean compatibles y hayan sido debidamente homologados, por
lo que no podrn obligar a los suscriptores a adquirir sus equipos, ni
otros bienes o servicios como condicin para proporcionarles el servicio
solicitado.
"Artculo 226 A.- Las Casas Comercializadoras de equipos y aparatos
de Telecomunicaciones estn obligadas a inscribirse en el Registro que
para el efecto tiene a su cargo la Direccin. El incumplimiento de esta
obligacin ser considerado como una infraccin leve.
Los requisitos para la inscripcin sern establecidos por la Direccin.
Las Empresas Comercializadoras registradas remitirn obligatoriamente
en forma mensual el listado de las ventas efectuadas, debiendo
proporcionar la informacin y documentacin que la Direccin les
solicite. (*) (**)
(*) Artculo incorporado por el Art. 2 del D.S. N 005-98-MTC publicado el 26.03.98
(**)Segn la Cuarta Disposicin Transitoria y Final del D.S. N 005- 98-MTC, publicado el
26.03.98, para el cumplimiento de la obligacin establec ida en este artculo, las Casas
Comercializadoras de equipos y aparatos de telecomunicaciones tendrn un plazo de noventa
(90) das calendario, a partir de la vigencia del presente D.S. CONCORDANCIA: R.M. N 1982001- MTC-15.03

Artculo 226 B.- Se otorgar Permiso de Internamiento a las Casas


Comercializadoras que estn inscritas en el Registro y a las personas
naturales o jurdicas que tengan concesin o autorizacin para prestar
servicios |de telecomunicaciones otorgadas por el Ministerio.
Dichos
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258

equipos en principio deben estar homologados, en caso no lo


estuvieran stos no podrn ser utilizados o comercializados hasta que
no obtengan el Certificado de Homologacin expedido por la Direccin.
Los requisitos para el otorgamiento del Permiso de Internamiento sern
establecidos por la Direccin." (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 005- 98-MTC publicado el
26.03.98

TITULO XI
DEL MERCADO DE SERVlClOS
Artculo 227.- Para el ejercicio del derecho del usuario, establecido en
el Artculo 73 de la Ley, de elegir el operador del servicio de
telecomunicaciones respectivo, el Ministerio dictar las disposiciones
especficas necesarias. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 227.- Para el ejercicio del derecho del usuario, establecido


en el Artculo 73 de la Ley, de elegir al operador del servicio de
telecomunicaciones respectivo, el OSIPTEL establecer las disposiciones
especficas necesarias"
CONCORDANCIA: R.CONSEJO DIRECTIVO N 006-99-CD-OSIPTEL

Artculo 228.- Los servicios de telecomunicaciones se prestan en un


rgimen de libre competencia observando en lo que corresponda la Ley
N 26285.
Corresponde al OSIPTEL, supervisar el mercado de los servicios de
telecomunicaciones y adoptar las medidas correctivas, que sern de
cumplimiento obligatorio. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 228.- Los servicios de telecomunicaciones se prestan en un


rgimen de libre competencia.
Corresponde al OSIPTEL, supervisar el mercado de los servicios de
telecomunicaciones y adoptar las medidas correctivas, que sern de
cumplimiento obligatorio".

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259

"Artculo 228 A.- Con el objeto de promover la calidad de los servicios


pblicos brindados al usuario, es potestad de OSIPTEL emitir
reglamentos que normen la calidad de los diferentes servicios pblicos,
siempre que no implique imponer ndices o modalidades de produccin
o ndices de productividad". (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 del D.S. N 002-99-MTC publicado el 21- 01-99

Artculo 229.- En lo que no est previsto en la Ley y el Reglamento,


en lo referido a la prohibicin de las prcticas empresariales restrictivas
de la libre competencia, se aplicarn las disposiciones legales vigentes
sobre prcticas monoplicas controlistas y restrictivas de la libre
competencia.
Artculo 230.- OSIPTEL est facultado para prestar servicios
especializados de carcter extraordinario a las personas naturales o
jurdicas que presten servicios de telecomunicaciones.
El Consejo Directivo del OSIPTEL fijar en cada caso la retribucin a
cobrar y la forma de pago por la prestacin de tales servicios. Dichos
ingresos constituyen recursos propios del OSIPTEL.
Artculo 231.- Los plazos y trminos para resolver los reclamos de los
usuarios a que se refiere el artculo 74 de la Ley, sern fijados por el
OSIPTEL.
Artculo 232.- En aplicacin del principio de neutralidad, los
concesionarios de servicios portadores y servicios finales de carcter
pblico, que simultneamente presten otros servicios de
telecomunicaciones en libre competencia, debern llevar contabilidades
separadas por las actividades de cada categora de servicio, segn la
clasificacin establecida en el artculo 8 de la Ley. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 232.- En aplicacin del principio de neutralidad, los


operadores de servicios portadores y servicios finales de carcter
pblico, as como los de distribucin de radiodifusin por cable, que
simultneamente presten mas de un servicio de telecomunicaciones, y
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260

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Administrativos ante OSIPTEL

cuyos ingresos anuales superen los quince millones de dlares


americanos llevarn contabilidad separada por servicios, de acuerdo a
las lneas de negocio y lineamientos que OSIPTEL emita".
"Artculo 232 A.- Un proveedor importante, segn lo definido en los
acuerdos de la Organizacin Mundial de Comercio, verticalmente
integrado no podr cobrar a otro operador una tarifa superior a la que
se cobra o impute as mismo, a sus sucursales, a sus subsidiarias, o a
sus divisiones, segn sea el caso, por el uso de una instalacin esencial
de interconexin que le sirve de insumo, a su vez, para brindar otros
servicios de telecomunicaciones. La lista de instalaciones esenciales
ser la que el OSIPTEL haya determinado para los fines de
interconexin, tomando en cuenta los acuerdos de la Organizacin
Mundial de Comercio. Luego de un proceso de consulta, si as lo
considera conveniente, el OSIPTEL fijar las tarifas imputadas para las
instalaciones esenciales brindadas por dicho proveedor importante.
El OSIPTEL intervendr de oficio o a solicitud de parte, cuando un
operador presente indicios razonables que un proveedor importante
esta infringiendo esta norma y lo obligar, a este ltimo, a aplicar la
prueba de imputacin". (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 del D.S. N 002-99-MTC publicado el 21- 01-99.

"Artculo 232 B.- En cumplimiento de las normas que prohben los


subsidios cruzados, tarifas discriminatorias y desigualdad de acceso, las
tarifas del proveedor importante de aquellos Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones que sean ofrecidos ya sea a travs de s mismos,
de sus sucursales, de sus subsidiarias, o de sus divisiones, y que
utilicen, a su vez, instalaciones esenciales brindadas por el mismo
proveedor importante, estarn sujetas de una prueba peridica de
imputacin.
La prueba de imputacin de un Servicio Pblico determinado consistir
en que la tarifa cobrada por dicho proveedor importante por dicho
servicio deber ser tal que permita al menos cubrir los costos y gastos
en que incurre para su prestacin, mas un margen razonable de
utilidad, si es que es aplicable.
Para efectos de la aplicacin de la prueba, los costos totales debern
clasificarse en dos grupos:

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Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL
1.
2.

261

Los costos de las instalaciones esenciales definidas en el Artculo


232-A valorados de acuerdo a tarifas imputadas, las cuales
debern ser determinadas y aprobadas por OSIPTEL;
Los restantes costos incurridos para la provisin del servicio que
est siendo objeto de la prueba de imputacin". (*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 del D.S. N 002-99-MTC publicado el 21- 01-99.

"Artculo 232 C.- El proveedor importante verticalmente integrado


deber brindar a OSIPTEL, dentro del primer mes del cada trimestre del
ao, el detalle de la prueba de imputacin para cada una de las tarifas
de los servicios otorgados en concesin.
El proveedor importante verticalmente integrado deber presentar
Reportes Financieros y Gastos de Operacin para cada servicio
otorgado en concesin, cuyos contenidos sern oportunamente
definidos por el OSIPTEL y acompaarn a los reportes que sobre
contabilidad separada se han establecido en el ordenamiento aplicable."
(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 del D.S. N 002-99-MTC publicado el 21- 01-99

SECCION CUARTA
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 233.- Toda accin u omisin que importe incumplimiento o
violacin de obligaciones contenidas en la Ley, en el Reglamento o en
las normas que se dicten de conformidad con los mismos, y las que se
deriven de las respectivas concesiones o autorizaciones, constituye
infraccin susceptible de ser sancionada administrativamente.
Artculo 234.- Constituyen infracciones muy graves, adems de las
tipificadas en el Artculo 87 de la Ley, las siguientes:
a. La oferta de servicios telefnicos para la realizacin de intentos de
llamadas telefnicas originadas en el pas, con el fin de obtener una
llamada de retorno con tono de invitacin a discar, proveniente de
una red bsica de telecomunicaciones ubicada fuera del territorio
nacional.
b. La contratacin con entidades nacionales o extranjeras para
canalizar sus comunicaciones telefnicas hacia otros pases, sin

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262

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

intervencin de los concesionarios del servicio pblico telefnico local


fijo o mvil.
c. No pago por dos aos consecutivos de la tasa anual por explotacin
comercial del servicio o del canon anual por el uso del espectro
radioelctrico.
Los infractores directos, as como las personas naturales o jurdicas que
participen en las actividades sealadas en los incisos a) y b) sern
sancionados, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que
se pudieran derivar de la comisin de tales actos. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 234.- Constituyen infracciones muy graves, adems de las


tipificadas en el Artculo 87 de la Ley, las siguientes:
a. La oferta de servicios telefnicos para la realizacin de intentos de
llamadas telefnicas originadas en el pas, con el fin de obtener una
llamada de retorno con tono de invitacin a discar, proveniente de
una red bsica de telecomunicaciones ubicada fuera del territorio
nacional.
b. La contratacin con entidades nacionales o extranjeras para
canalizar sus comunicaciones telefnicas hacia otros pases, sin
intervencin del servicio pblico telefnico local, fijo o mvil.
Los infractores directos, as como las personas naturales o jurdicas que
participen en las actividades sealadas en el presente artculo sern
sancionadas administrativamente, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles o penales que se pudieran derivar de la comisin de tales actos."
Artculo 235.- Para efectos de la correcta aplicacin del Artculo 87 de
la Ley, precisase que no est comprendido dentro de los alcances del
inciso 4), la interceptacin que efecten las entidades autorizadas por
el Ministerio, con la finalidad de controlar el correcto uso del espectro
radioelctrico.
Artculo 236.- Constituyen infracciones graves, adems de las
tipificadas en el Artculo 88 de la Ley las siguientes:

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263

a. Contratar

la transmisin de mensajes comerciales a travs de


estaciones sonoras o televisivas que no cuenten con la respectiva
autorizacin, permiso o licencia.
b. La adquisicin de un servicio de telecomunicaciones a una persona
natural o jurdica que no est autorizada para prestarlo conforme lo
establece este Reglamento.
c. No cumplir dentro de los plazos previstos con la inscripcin en el
Registro correspondiente, del servicio de valor aadido que la
persona preste.
d. La violacin de normas sustanciales del cdigo de tica y conducta
que se apruebe en concordancia con el artculo 28 de la Ley.
e. La realizacin de actividades relacionadas con los Servicios de
Radiodifusin y de Servicios Privados de Telecomunicaciones, sin la
correspondiente autorizacin cuando el sujeto infractor opere la
estacin con potencia de transmisin entre cien (100) y quinientos
(500) vatios. (*)
(*) Inciso incorporado por el Artculo 2 del D.S. N 015- 97-MTC publicado el 11.07.97

f.

La utilizacin del espectro de frecuencias radioelctricas sin la


correspondiente autorizacin, cuando el sujeto infractor opere una
estacin del Servicio de Radiodifusin o del Servicio Privado de
Telecomunicaciones, con potencia de transmisin entre cien (100) y
quinientos (500) vatios. (*) (**)

(*) Inciso incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 015-97-MTC publicado el
11.07.97
(**) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005- 98-MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 236.- Constituyen infracciones graves, adems de las


tipificadas en el Artculo 88 de la Ley, las siguientes:
a. Contratar la transmisin de mensajes comerciales a travs de
estaciones sonoras o televisivas que no cuenten con la respectiva
autorizacin, permiso o licencia.
b. La adquisicin de un servicio de telecomunicaciones a una persona
natural o jurdica que no est autorizada para prestarlo conforme lo
establece este Reglamento.
c. No cumplir con la inscripcin en el Registro correspondiente, del
servicio de valor aadido que la persona preste.
d. La violacin de normas sustanciales del cdigo de tica y conducta
que se apruebe en concordancia con el Artculo 28 de la Ley.
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264

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e. La

realizacin de actividades relacionadas con los servicios de


radiodifusin y de servicios privados de telecomunicaciones, sin la
correspondiente autorizacin cuando el sujeto infractor opere la
estacin con potencia de transmisin entre cien (100) y quinientos
(500) vatios. (*)

(*) Inciso modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 029- 2001-MTC, publicado el 0607-2001, quedando vigente el texto siguiente:

"e. La realizacin de actividades relacionadas con los servicios


de
radiodifusin y de servicios privados de telecomunicaciones, sin la
correspondiente autorizacin cuando el sujeto infractor opere la
estacin con potencia de transmisin entre cien (100) y quinientos
(500) vatios.
Lo establecido en el prrafo anterior, slo resulta de aplicacin
respecto de la sancin de multa, mantenindose la calificacin de
infraccin muy grave a efectos de la aplicacin de la sancin de
decomiso prevista en el Artculo 90 del Texto nico Ordenado de la
Ley de Telecomunicaciones, as como de las medidas cautelares
contenidas en la mencionada Ley."
f. La utilizacin del espectro de frecuencias radioelctricas sin la
correspondiente autorizacin, cuando el sujeto infractor opere una
estacin del servicio de radiodifusin o del servicio privado de
telecomunicaciones, con potencia de transmisin entre cien (100) y
quinientos (500) vatios.
g. No pago por dos (2) aos consecutivos de la tasa anual por
explotacin comercial del servicio o del canon anual.
Artculo 237.- Para efectos de la correcta aplicacin del Artculo 88 de
la Ley, precsase lo siguiente:
a. La autorizacin a que se refiere el inciso 3), es la que se requiere
para que la estacin radioelctrica opere. En consecueneia los que
vendan los indicados equipos o los importen o fabriquen por cuenta
de una estacin no autorizada, tambin estn incursos en la
comisin de la presente infraccin.
b. Estn comprendidas en lo establecido en el inciso 6), las
interferencias producidas por defectos de los aparatos o equipos.

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265

Artculo 238.- Las infracciones sern determinadas, verificadas,


evaluadas y sancionadas por el Ministerio, a travs de la Direccin,
quien para efectos de la imposicin de la sancin tambin podr
basarse en las recomendaciones, evaluaciones y verificaciones
efectuadas por las entidades inspectoras, previamente autorizadas de
acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.
Las sanciones se aplicarn a todos los que resulten responsables y a los
que se refiere el Artculo 86 de la Ley.
En caso que de una misma infraccin se derive la aplicacin de ms de
una sancin de multa, se aplicar la que resulte ms elevada.
Asimismo, el Ministerio podr encargar a terceros la ejecucin de las
sanciones entre ellas las relacionadas al cobro de multas. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 238.- Las infracciones sern determinadas, verificadas,


evaluadas
y
sancionadas
por
la
Direccin
General
de
Telecomunicaciones, para el caso de los servicios privados y de
radiodifusin; y por la Unidad Especializada en Concesiones de
Telecomunicaciones, tratndose de servicios pblicos. Para efectos de
la imposicin de la sancin podrn basarse en las recomendaciones,
evaluaciones y verificaciones efectuadas por las entidades inspectoras,
previamente autorizadas de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.
Las sanciones se aplicarn a todos los que resulten responsables y a los
que se refiere el Artculo 86 de la Ley.
En caso que de una misma infraccin se derive la aplicacin de ms de
una sancin de multa, se aplicar la que resulte ms elevada.
Asimismo, el Ministerio podr encargar a terceros la ejecucin de las
sanciones, entre ellas las relacionadas al cobro de multas."
Artculo 239.- Para la mejor aplicacin de lo dispuesto en el segundo
prrafo del artculo 90 de la ley, el infractor sancionado debe dejar de
realizar los actos que motivan la sancin, a partir del da siguiente de
su notificacin.
Asimismo, para efectos de determinar el tiempo que el infractor oper
irregularmente y aplicar lo dispuesto en el tercer prrafo del citado
artculo, el Ministerio tomar como base la fecha ms antigua
consignada en los comprobantes de pago o comunicaciones emitidas en
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266

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relacin con la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, o la


fecha en que se detect su funcionamiento irregular, la que resulte ms
antigua.
Asimismo, se presume que el infractor oper de manera ininterrumpida
desde la fecha que se determine conforme al prrafo anterior hasta la
fecha de imposicin de la sancin. Corresponde al infractor probar lo
contrario.
Artculo 240.- Cuando se disponga la suspensin provisional de la
concesin o autorizacin, en aplicacin de lo dispuesto en el Artculo 96
de la Ley, una vez notificada la Resolucin, la empresa sancionada debe
dejar de prestar los servicios objeto de la concesin o autorizacin de
manera inmediata. Si as no lo hiciere, el Ministerio podr cancelar
definitivamente la concesin o autorizacin respectiva.
"Artculo 240 A.- Los bienes incautados provisionalmente se
mantendrn en posesin del Ministerio en calidad de garanta, hasta la
cancelacin total de la multa impuesta, salvo que el sancionado
obtenga la debida autorizacin para la prestacin del respectivo
servicio.
Lo establecido en el prrafo anterior no ser de aplicacin en caso de
haberse impuesto sancin de decomiso." (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 5 del D.S.N 029-2001-MTC publicado el 06-07-2001

Artculo 241.- El monto de la multa, referido a la UIT vigente a la


fecha de su imposicin, se graduar teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
a. Repercusin social de la infraccin cometida.
b. Nmero de infracciones cometidas.
Artculo 242.- Las sanciones administrativas que se impongan, son
independientes del cumplimiento de la obligacin o de los requisitos
exigidos, por ello su aplicacin no convalida, exime o reemplaza
ninguna exigencia incumplida, ni los daos ni perjuicios causados.
Asimismo, su aplicacin se realiza sin perjuicio de las acciones civiles y
penales que pudieran denunciar o interponer la autoridad competente o
terceros perjudicados.

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267

Artculo 243.- Las multas impuestas debern ser canceladas dentro


de los treinta (30) das calendario siguientes a su imposicin, a cuyo
vencimiento se proceder a la cobranza coactiva; sin perjuicio de la
aplicacin de los recargos que establezca el Ministerio y de los intereses
compensatorios y moratorios que fije el Banco Central de Reserva
aplicados sobre el monto insoluto de la multa.
Artculo 244.- Contra las Resoluciones expedidas imponiendo
sanciones conforme a las disposiciones de la Ley y el Reglamento, se
pueden interponer recursos impugnativos previstos en la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos, siendo requisito
el pago previo de la multa impuesta, si fuera el caso. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:

"Artculo 244.- Contra las Resoluciones expedidas imponiendo


sanciones conforme a las disposiciones de la Ley y el Reglamento, se
pueden interponer recursos impugnativos previstos en la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos."
Artculo 245.- La aplicacin al concesionario de sanciones previstas en
la Ley y este Reglamento, con excepcin de la de cancelacin, no lo
exime de su responsabilidad de cumplir con sus obligaciones frente a
los usuarios del servicio que presta, o de indemnizarlo conforme a lo
pactado o lo establecido por la Ley.
SECCION
DE LAS TASAS CONTABLES (*)
(*) Seccin incorporada por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 002- 99-MTC, publicado el 2101-99, con el artculo siguiente:

"Artculo 248.- Las tasas contables y los acuerdos en las liquidaciones


de cuentas internacionales debern tender gradualmente a costos y ser
negociados y establecidos observando los principios de no
discriminacin y transparencia.
Corresponde a OSIPTEL la supervisin del cumplimiento de lo
establecido en el prrafo anterior, para lo cual todos los operadores
debern entregar a OSIPTEL la informacin relacionada con las tasas
contables que ste les solicite, con la finalidad de asegurar la
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268

observancia de los lineamientos, criterios y/o limitaciones que el


regulador defina para las negociaciones sobre acuerdos internacionales
de operacin.
OSIPTEL deber tener a disposicin del pblico la informacin acerca
de los valores de las tasas contables y cualquier otro arreglo diferente
al sistema de tasas contables internacionales".
SECCION QUINTA
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Los titulares de concesiones o autorizaciones que a la fecha
no hubieran cumplido con el pago de las tasas por explotacin del
servicio y por el uso del espectro radioelctrico considerado en el
Reglamento del Decreto Ley 19020, debern regularizar su situacin
hasta el 31 de marzo de 1994. A partir de dicha fecha el Ministerio
proceder a la cobranza coactiva, sin perjuicio de sancionar al deudor
conforme a lo establecido en los Artculos 87 y 88 de la Ley.
Segunda.- Los pagos que se hubieran efectuado a la fecha de
publicacin del presente Reglamento por concepto de la tasa anual
establecida por el Decreto Ley 19020 y sus normas reglamentarias,
correspondiente al ao 1994, se considerarn como pago a cuenta del
canon anual del ao 1994. La diferencia, si la hubiere, ser abonada
dentro de los 45 das calendarios siguientes a la fecha de publicacin
del Reglamento.
A partir de la vigencia del presente dispositivo, el pago de la Tasa por
Explotacin Comercial del Servicio, el Canon por uso del espectro
radioelctrico y el Derecho Especial destinado al FITEL, se efectuarn
conforme a las normas contenidas en la Ley y este Reglamento.
Tercera.- En las zonas del pas declaradas en Estado de Emergencia
por el Poder Ejecutivo, las empresas prestatarias o concesionarias de
servicios de telecomunicaciones, cobrarn a los Institutos Armados y
Polica Nacional: i) El 5% de las tarifas vigentes para servicios locales
de telecomunicaciones y para enlaces privados de larga distancia, que
permitan la comunicacin entre las dependencias de tales instituciones
ubicadas en dichas zonas y entre stas y las ubicadas en Lima. ii) El 5%

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269

de las tarifas vigentes para dar continuidad al circuito de enlace en la


ciudad de Lima, desde el terminal de larga distancia hasta el local
solicitado.
Para gozar de dicho tratamiento tarifario preferencial, los Institutos
Armados y Polica Nacional deben canalizar sus solicitudes a travs del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, quien formalizar el pedido
ante las empresas concesionarias correspondientes.
Cuarta.- Las concesiones y autorizaciones otorgadas antes de la
vigencia del Reglamento que se adecen a lo dispuesto en la Ley y al
presente Reglamento, no estn sujetas al pago de los derechos de
concesin y autorizacin referidos en el articulo 205.
Quinta.- Los expedientes que se encuentran en trmite y pendientes
de resolver a la fecha de publicacin del Reglamento, continuarn
siendo
atendidos conforme a las disposiciones contempladas en el
Reglamento.
Sexta.- En tanto se elabore el Plan Nacional de Atribucin de
Frecuencias que regula el uso del espectro radioelctrico, suspndase
por el plazo de seis (6) meses contados a partir de la fecha de
promulgacin del Reglamento, el trmite de nuevas solicitudes para
obtener autorizacin para iniciarse en la prestacin del servicio de
radiodifusin sonora o televisiva.
Stima.- Las empresas que a la fecha de publicacin de este
reglamento
vienen
prestando
servicios
especializados
de
telecomunicaciones a usuarios comerciales de una misma actividad
econmica, clasificados como teleservicios o servicios finales, podrn
por excepcin adecuarse al rgimen del presente reglamento
presentando una solicitud simple dirigida al Ministerio, detallando la
clase y mbito del servicio que vienen prestando, en base a la cual el
Ministerio, dentro del plazo establecido en la Primera Disposicin
Transitoria de la Ley, se otorgar concesin, autorizacin, permiso y/o
licencia que corresponda.

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270

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Administrativos ante OSIPTEL

Octava.- Las autoridades polticas, administrativas, judiciales y


policiales, deben brindar el apoyo necesario a los funcionarios del
Ministerio o a las entidades que ste delegue, para facilitar el
cumplimiento de las acciones verificadoras, inspectoras o sancionadoras
derivadas del cumplimiento de la Ley y del presente Reglamento.
Novena.- Djanse sin efecto las autorizaciones y permisos otorgados
para prestar servicios de telecomunicaciones, si sus titulares no
hubieran cumplido con instalar los servicios autorizados dentro de los
plazos establecidos al efecto o, que estuvieran incursos en el inciso 4)
del Artculo 151. Esta disposicin opera de pleno derecho, no siendo
necesario la expedicin de Resolucin expresa para cada caso.
Dcima.- Una Comisin liquidadora cuyos integrantes sern
designados mediante Resolucin del Titular del Ministerio, se encargar
de conducir el proceso de disolucin y liquidacin, de la Comisin
Reguladora de Tarifas de Comunicaciones -CRETC0-, proceso que
deber concluir en un plazo de sesenta (60) dias calendario contados a
partir de la instalacin de la Comisin, al vencimiento del cual deber
elevar el informe de todo lo actuado al Titular del Ministerio.
El personal de la CRETCO ser absorbido por el Ministerio a fin de
cubrir las plazas que se encontraran vacantes producto de su proceso
de reorganizacin, salvo que el trabajador opte por su retiro.
Dcima Primera.- En cumplimiento del artculo 101 de la Ley,
autorzase al Ministerio a introducir las modificaciones presupuestales
que fueran necesarias a fin que con cargo a los ingresos que perciba
por concepto de derechos, tasa y canon, pueda cubrir los costos del
control y monitoreo del espectro radioelctrico, para lo cual podr
contratar a entidades inspectoras o verificadoras, de conformidad con
lo establecido en este Reglamento.
Dcima Segunda.- Dergase el Decreto Supremo N 009-74-TC as
como todas las normas que se opongan al Reglamento, dejndose a
salvo, siempre que no se opongan a lo dispuesto en la Ley y el
Reglamento, los Reglamentos especficos y Normas Tcnicas de los

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271

servicios de telecomunicaciones expedidos al amparo del Decreto Ley


N 19020, en tanto no se dicten las normas que los sustituyan.
"Dcima Tercera.- En tanto se apruebe el Reglamento Especfico que
determine los montos y la forma de pago del canon anual por el uso del
espectro radioelctrico, se aplicar lo dispuesto en los Artculos 210 al
216 del presente Reglamento.
Una vez aprobado el mencionado Reglamento Especfico, los titulares
de concesiones y autorizaciones debern sujetarse a tales
disposiciones".(*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 6 del D.S. N 002-99-MTC publicado el 21-01-99.

"Dcima Cuarta.- Los titulares de concesiones vigentes a la fecha de


entrada en vigencia del presente Decreto y que tengan asignado
espectro se sujetarn a lo normado por el Artculo 196-A y a las
disposiciones que sobre la materia emita el Ministerio". (*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 6 del D.S. N 002-99-MTC publicado el 21-01-99.

"Dcima Quinta.- El Plan Mnimo de Expansin del Servicio Portador


de Larga Distancia, establecido en el Numeral 28 del Decreto Supremo
N 020-98-MTC, no tomar en cuenta los requisitos, para la prestacin
del Servicio Portador de Larga Distancia Nacional y/o Internacional,
cuando se trata del Servicio Portador que slo utiliza redes de
telecomunicaciones no conmutadas. Para esta modalidad de servicio, el
Ministerio determinar en cada caso el Plan Mnimo de Expansin". (*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 6 del D.S.N 002- 99-MTC publicado el 21-01-99.

"Dcima Sexta.- Para el caso del servicio de telefona fija local que se
preste en la modalidad de telfonos pblicos y para los servicios de
telecomunicaciones en reas rurales y de preferente inters social, no
se aplicar lo establecido en los numerales 28 y 35 de los lineamientos
aprobados por Decreto Supremo N 020-98-MTC". (*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 6 del D.S.N 002- 99-MTC publicado el 21-01-99.

"Dcima Stima.- El Plan Mnimo de Expansin deber estar en


funcin al programa de instalaciones de expansin de la red y/o al
nmero de estaciones radioelctricas, segn sea el caso, propuesto en
el perfil tcnico". (*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 6 del D.S.N 002- 99-MTC publicado el 21-01-99.

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Manual de Procedimientos
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"Dcima Octava.- Los equipos y aparatos de telecomunicaciones que


se encuentren en posesin del Ministerio en virtud de la aplicacin de la
medida de incautacin provisional continuarn en ese estado, en
calidad de garanta, hasta la cancelacin total de la multa impuesta,
salvo que el sancionado obtenga la debida autorizacin para la
prestacin del respectivo servicio." (*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 16 del D.S. N 029-2001-MTC publicado el 06-072001.

"Dcima Novena.- Dergase el Decreto Supremo N 009-91-TC que


aprob el Reglamento del Servicio Pblico de Telefona Mvil, el cual
fuera modificado mediante Decreto Supremo N 011-91-TC y el Decreto
Supremo N 018-97-MTC y el Decreto Supremo N 006-92-TCC que
aprob el Reglamento del Servicio Final Pblico de Buscapersonas
Unidireccional. Esta disposicin tendr efectos a partir de la publicacin
de la Resolucin Ministerial del Titular del Sector que apruebe los
reglamentos especficos." (*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 6 del D.S. N 029-2002-MTC, publicada el 30-062002.
CONCORDANCIA: R.M. N 418-2002-MTC-15.03

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273

ANEXO
GLOSARIO DE TERMINOS
ABONADO
Es el usuario que ha celebrado un contrato de prestacin de servicios
de telecomunicaciones, con una empresa explotadora de servicios
pblicos.
AREA DE CONCESION
Area geogrfica dentro de la cual se permite la explotacin de un
servicio pblico de telecomunicaciones por un concesionario.
AREA DE SERVICIO
Area hasta donde llegan con niveles de calidad bueno las seales de
telecomunicaciones transmitidas por un concesionario u operador
autorizado, segn los patrones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones.
ARRENDAMIENTO DE CIRCUITOS
Facilidad brindada por el concesionario del servicio portador para el
establecimiento de un enlace punto a punto para la transmisin de
seales de telecomunicaciones. Asimismo, est comprendida la
modalidad de arrendamiento de circuitos de punto a multipuntos.
CALIDAD DEL SERVICIO
Es el grado de satisfaccin del usuario sobre el servicio que recibe.
Cuando se especfica la calidad del servicio, debe considerarse el efecto
combinado de las siguientes caractersticas del mismo:logstica,
facilidad de utilizacin, disponibilidad, confiabilidad, integridad y otros
factores especficos de cada servicio.
CENTRAL
Conjunto de dispositivos de transporte de trfico, de etapas de
conmutacin, de medios de control y sealizacin y de otras unidades
funcionales en un nodo de la red, que permite la interconexin de
lineas de abonado, circuitos de telecomunicaciones y/u otras unidades
funcionales segn lo requieren los usuarios individuales.
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274

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Administrativos ante OSIPTEL

CENTRAL LOCAL
Central en la que terminan las lneas de abonado.
CENTRAL AUTOMATICA
Es la central que permite establecer la comunicacin entre usuarios del
servicio, sin intervencin de le operadora.
CENTRAL MANUAL
Es la central que permite establecer la comunicacin entre los usuarios
del servicio, mediante la intervencin de una o ms operadoras.
CIRCUITO DE TELECOMUNICACIONES
Medio de transmisin que permite la comunicacin entre dos puntos.
COMUNICACIONES DE EMERGENCIA
Son las comunicaciones orientadas a subsanar el estado de emergencia
declarado por el Poder Ejecutivo, as como las que se realizan para
salvaguardar la vida humana.
CONVERSACION EN TIEMPO REAL
Es la comunicacin efectuada sin ningun retardo o atraso, salvo el de la
propia propagacin.
EQUIPO TELETEX
Dispositivo capaz de trasmitir y recibir documentos del servicio de
teletex.
EQUIPO TERMINAL
Es el dispositivo en el cual termina un circuito de telecomunicaciones y
que permite al usuario el acceso a la red.
HOMOLOGACION
Comprobacin y verificacin de la compatibilidad de funcionamiento y
operacin de un equipo de telecomunicaciones con una red o sistema
de telecomunicaciones, de acuerdo a normas tcnicas establecidas.

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INTERCONEXION DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES


Hacer una conexin entre dos o ms equipos y/o redes o sistemas
de telecomunicaciones, pertenecientes a diferentes personas naturales
o jurdicas, segn el correspondiente contrato de interconexin
celebrado entre las partes.
LEY DE TELECOMUNICACIONES
Es el Texto Unico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones aprobado
mediante Decreto Supremo N 013-93-TCC, del 28 de abril de 1993 y
su ampliatoria aprobada por Decreto Supremo N 021-93-TCC del 5 de
agosto de 1993.
LINEA
El medio de transmisin entre dos terminaciones de lnea. El trmino
puede ser calificado por el tipo del medio usado, por ejemplo:
- Lnea metlica: un par de alambres (usualmente de cobre).
- Lnea ptica: una fibra ptica (transmisin bidireccional), un par de
fibras pticas (transmisin unidireccional).
LINEA DE ABONADO
Son los circuitos que interconectan ol s aparatos de abonados a las
centrales locales.
LINEA EN SERVICIO
Es una lnea que se encuentra conectada de la central al usuario de un
servicio.
LUGAR DE PREFERENTE INTERES SOCIAL
Son aquellos lugares que expresamente sean declarados como tales por
el Supremo Gobierno, a travs del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
MENSAJE
Es la unidad bsica de informacin, trasmitida por medio de
transferencia de mensajes y que comprende un sobre y un contenido.
El sobre, se refiere a la informacin necesaria para que el mensaje
pueda ser direccionado y tratado adecuadamente. El contenido, es el
mensaje propiamente dicho.
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OPERADORA
Persona natural o jurdica que cuenta con concesin, autorizacin o
registro para la explotacin de uno o ms servicios de
telecomunicaciones.
OPERADOR INDEPENDIENTE DE SERVICIOS TELEFONICOS
Es el concesionario del servicio telefnico local, que opera dentro de un
rea de servicio ya otorgada en concesin para el mismo teleservicio.
PLAN DE EXPANSION MINIMO
Es el programa de instalaciones y ampliaciones de servicios y sistemas,
que el concesionario de servicio pblico de telecomunicaciones se ha
comprometido a cumplir, para alcanzar las metas y objetivos
convenidos en el contrato de concesin para un perodo determinado.
PLAN NACIONAL DE ATRIBUCION DE FRECUENCIAS (PNAF)
Documento unificado en el que se recogen las disposiciones de los
reglamentos de radiocomunicaciones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones, convenios bilaterales y aquellas que el Estado
considera apropiadas, para la salvaguarda y el buen uso del espectro
radioelctrico en el pas.
PREEINENCIA
DE
LOS
SERVICIOS
PUBLICOS
DE
TELECOMUNICACIONES
Es el tratamiento preferencial de todo orden, de que gozan los servicios
pblicos de telecomunicaciones sobre los servicios privados de
telecomunicaciones.
PUNTO DE CONEXIN
Lugar en el que el equipo del abonado u operador independiente, se
conecta a la red del teleservicio local.
RADIO
Trmino general que se aplica al empleo de las ondas radioelctricas.

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RADIOCOMUNICACION
Toda telecomunicacin transmitida por medio de ondas radioelctricas.
RED O SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES
La infraestructura o instalacin que establece una red de canales o
circuitos, para conducir seales de voz, sonidos, datos, textos,
imgenes u otras seales de cualquier naturaleza, entre dos o ms
puntos definidos por medio de un conjunto de lneas fsicas, enlaces
radioelctricos pticos o de cualquier tipo as como por los dispositivos
o equipos de conmutacin asociados para tal efecto.
RED PRIVADA DE TELECOMUNICACIONES
Red o sistema de telecomunicaciones, que establece una persona
natural o jurdica con su propia infraestructura o, mediante el
arrendamiento de canales y/o circuitos de redes pblicas de
telecomunicaciones, para satisfacer sus propias necesidades de
comunicacin.
RED PUBLICA DE TELECOMUNICACIONES
Red o sistema de telecomunicacin establecido y explotado por una o
ms empresas, con la finalidad especfica de ofrecer servicios de
telecomunicaciones al pblico.
RED PUBLICA DE TELEFONIA
Red o sistema de telecomunicaciones establecido y explotado por una o
ms empresas, con la finalidad especifica de ofrecer servicio pblico
telefnico.
SEGMENTO ESPACIAL
Bandas o frecuencias de recepcin y/o trasmisin, en un satlite de
telecomunicaciones para establecer enlaces por satlite.
SEGMENTO TERRESTRE
Infraestructura y servicios requeridos en tierra para establecer un
enlace satelital, que comprende la estacin o estaciones terrenas, as
como las instalaciones necesarias para conectarse con alguna red
terrestre de telecomunicaciones privada o pblica.

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278

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SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES
Actividad desarrollada bajo la responsabilidad de una persona natural o
jurdica, para posibilitar y ofrecer una modalidad especifica de
telecomunicaciones.
SERVICIOS TELEFONICOS SUPLEMENTARIOS
Son aquellos que proporcionan prestaciones adicionales al servicio
telefnico bsico, empleando la red telefnica convencional.
SERVICIO TELEFONICO BASICO
Es aqul que proporciona la capacidad completa para la comunicacin
de voz entre usuarios, includa la conduccin de las seales entre
puntos terminales de conexin, as como el cableado y, en forma
opcional, el aparato telefnico terminal
SISTEMA DE TRANSMISION DE ALTA CAPACIDAD
Son los sistemas de trasmisin de microondas, fibra ptica, estaciones
terrenas vin satlite y otro sistemas de trasmisin, que transportan
altos volmenes de informacin, convertidos en seales de
telecomunicaciones.
SISTEMA INTEGRADO DE SERVICIOS
Conjunto de redes operadas por uno o ms concesionarios, que se
comportan como red nica de telecomunicaciones.
TELECOMUNICACIONES
Es toda trasmisin y/o emisin y recepcin de seales que representan
signos, escrituras, imgenes, sonidos o informarcin de cualquier
naturaleza, por medios fsicos, medios electromgneticos, medios
pticos, u otros.
TELEFONO PUBLICO MONEDERO
Aparato telefnico terminal disponible al pblico en general y que son
accionados mediante el pago a travs de monedas, fichas o tarjetas.

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TIEMPO DE LISTA DE ESPERA


Es el perodo que comprende desde que un potencial abonado solicita o
se inscribe ante la empresa concesionaria para acceder como abonado
al teleservicio pblico de que se trate, hasta que se le atiende el
pedido.
USUARIO
Persona natural o jurdica que en forma eventual o permanente, tiene
acceso a algn servicio pblico o privado de telecomunicaciones.
ZONA DE SERVICIO (De telefona mvil)
Zona en la que el abonado del servicio de telefona mvil, puede ser
alcanzado por otro abonado de una red publica sin que ste conozca la
posicin real. En este caso, una zona de servicio no puede ser mayor
que el rea de cobertura.

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RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO


N010-2002- CD/OSIPTEL

Aprueban Reglamento General de OSIPTEL para la Solucin de


Controversias entre Empresas y su Exposicin de Motivos
Lima, 22 de marzo de 2002
Publicado en El Peruano: 21/04/2002
VISTO :
El Proyecto de Reglamento General de OSIPTEL para la Solucin de
Controversias entre Empresas y su Exposicin de Motivos.
La Matriz de Comentarios Formulados por las Empresas y
Recomendaciones de la Gerencia de Relaciones Empresariales.
CONSIDERANDO :
Que con posterioridad a la aprobacin, mediante Resolucin de Consejo
Directivo N 027-99-CD/OSIPTEL, del Reglamento General de OSIPTEL
para la Solucin de Controversias en la Va Administrativa actualmente
vigente, se emitieron la Ley Marco de Organismos Reguladores de la
Inversin Privada en los Servicios Pblicos - Ley 27332, la Ley de
Desarrollo de Facultades y Funciones de OSIPTEL - Ley 27336, el
Reglamento General de OSIPTEL - Decreto Supremo N 008-2001-PCM;
y la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley 27444.
Que dichas normas introducen cambios en la normativa de
telecomunicaciones y de los procedimientos administrativos que afectan
al Procedimiento de Solucin de Controversias, y por lo tanto, ste debe
adecuarse a aqullas.
Que la Primera Disposicin Transitoria del Reglamento General de
OSIPTEL, aprobado por Decreto Supremo N 008-2001-PCM, establece
que OSIPTEL adecuar sus normas a lo establecido en dicho
Reglamento.
Que la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley del Procedimiento
Administrativo General establece que debe adecuarse a dicha ley las
normas de los entes reguladores de los distintos procedimientos

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Administrativos ante OSIPTEL

281

administrativos, cualquiera que sea su rango, con el fin de lograr una


integracin de las normas generales supletoriamente aplicables.
Que, de otro lado, de la experiencia obtenida en la aplicacin del
Reglamento vigente, se desprende que es conveniente ajustar algunos
aspectos para hacer ms eficiente el cumplimiento por parte de
OSIPTEL de su funcin de resolver controversias y velar por la libre y
leal competencia.
Que, en tal sentido, es necesario adecuar el Reglamento General de
OSIPTEL para la Solucin de Controversias en la Va Administrativa a
las normas antes mencionadas.
Que, debido a la naturaleza de los cambios, resulta ms conveniente
aprobar un nuevo Reglamento, en lugar de modificar parcialmente el
vigente.
Que el inciso p) del artculo 24 del Reglamento General de OSIPTEL,
aprobado por Decreto Supremo N 008-2001-PCM, establece que en
ejercicio de la funcin normativa puede dictarse reglamentos o
disposiciones de carcter general referidos a cualquier asunto que, de
acuerdo a las funciones encargadas a OSIPTEL, sea necesario para
cumplir con sus fines.
Que el Artculo 27 del Reglamento General de OSIPTEL dispone que
constituye requisito para la aprobacin de los Reglamentos, normas y
disposiciones regulatorias de carcter general que dicte OSIPTEL, el
que sus respectivos proyectos hubieran sido publicados en el diario
oficial El Peruano, con el fin de recibir las sugerencias o comentarios de
los interesados.
Que, en virtud a tal artculo mediante Resolucin N 034-2001PD/OSIPTEL se orden la publicacin para comentarios del proyecto del
mencionado reglamento y su exposicin de motivos, establecindose un
plazo para la remisin de los comentarios respectivos.
Que, habiendo vencido el mencionado plazo y habindose analizado los
comentarios formulados a dicho proyecto, corresponde al Consejo
Directivo aprobar el nuevo Reglamento General de OSIPTEL para la
Solucin de Controversias entre Empresas, en aplicacin de las
funciones previstas en el inciso b) del Artculo 75 del Reglamento
General de OSIPTEL.
Que, por transparencia resulta conveniente ordenar la publicacin en la
pgina web de OSIPTEL de la matriz de comentarios a que se refiere la
seccin de Vistos de la presente resolucin.
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Que, en tal sentido estando a lo acordado por el Consejo Directivo de


OSIPTEL en su sesin N 144.
RESUELVE :
Artculo Primero.- Aprobar y disponer la publicacin en el diario
oficial "El Peruano" del Reglamento General de OSIPTEL para la
Solucin de Controversias entre Empresas, y de su Exposicin de
Motivos.
Artculo Segundo.- Ordenar la publicacin en la pgina web de
OSIPTEL de la Matriz de Comentarios Formulados por las Empresas y
Recomendaciones de la Gerencia de Relaciones Empresariales.
Artculo Tercero.- El Reglamento General de OSIPTEL para la
Solucin de Controversias entre Empresas entrar en vigencia a los diez
(10) das hbiles siguientes a su publicacin en el diario oficial "El
Peruano".
Regstrese y publquese.
EDWIN SAN ROMAN ZUBIZARRETA
Presidente del Consejo Directivo
OSIPTEL

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284

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REGLAMENTO GENERAL DE OSIPTEL PARA LA


SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
ENTRE EMPRESAS
TTULO I
AMBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- mbito de aplicacin. El presente Reglamento rige la
actuacin del Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL), en cuanto al ejercicio de su potestad
de resolver controversias por la va administrativa entre empresas, y de
investigar infracciones a las normas de libre y leal competencia y otras
relacionadas con las materias a que se refiere el artculo 2.
Artculo 2.-Competencia de OSIPTEL. OSIPTEL tiene competencia
para resolver controversias que surjan entre empresas operadoras de
servicios pblicos de telecomunicaciones relacionadas con:
a. El incumplimiento de las obligaciones sobre libre y leal competencia.
b. La interconexin de redes en sus aspectos tcnicos, econmicos y
jurdicos, incluyendo lo relativo a cargos y dems compensaciones o
retribuciones, que se paguen las empresas derivadas de una relacin
de interconexin, as como lo relativo a las liquidaciones de dichos
cargos, compensaciones o retribuciones.
c. El derecho de acceso a la red, incluyendo sus aspectos tcnicos,
jurdicos y econmicos.
d. Tarifas y cargos diferentes a los que se refiere el inciso b)
precedente.
e. Aspectos tcnicos de los servicios pblicos de telecomunicaciones.
Asimismo, OSIPTEL es competente para conocer y resolver toda
controversia que se plantee como consecuencia de acciones u
omisiones que afecten o puedan afectar el mercado de los servicios
pblicos de telecomunicaciones, aunque slo una de las partes tenga la
condicin de empresa operadora de tales servicios.
Artculo 3.- Va previa. La va administrativa previa es obligatoria y de
competencia exclusiva de OSIPTEL.

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285

TTULO II
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 4.- Principios. Los procedimientos regulados por el presente
Reglamento se rigen por los principios del procedimiento administrativo
consignados en el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, as como por el principio de
concentracin y publicidad, los que, de ser necesario, sern utilizados
como criterios interpretativos para la emisin de los actos procesales.
De acuerdo con el principio de concentracin, el procedimiento se
realiza procurando que su desarrollo ocurra en el menor nmero de
actos procesales. Por el principio de publicidad, los actos que
conforman la actividad procesal se realizan de manera que permitan la
presencia de todos aqullos que tengan legtimo inters.
Artculo 5.- Gratuidad del procedimiento. Los procedimientos de
solucin de controversias regulados en el presente Reglamento son
gratuitos, sin perjuicio de los cobros por concepto de copia certificada y
de impugnacin de sanciones que se efectuarn de conformidad con lo
dispuesto por el TUPA de OSIPTEL.
Artculo 6.- Participacin de abogado. En el curso del procedimiento
administrativo regulado en el presente Reglamento, la participacin de
abogado es opcional.
TTULO III
INSTANCIAS COMPETENTES Y RGANOS DE APOYO
CAPTULO I
INSTANCIAS COMPETENTES
Artculo 7.- Primera instancia. La primera instancia est constituida
por un cuerpo colegiado compuesto por personas designadas por
OSIPTEL al que se le denomina Cuerpo Colegiado de OSIPTEL.
El Cuerpo Colegiado est conformado por tres (3) miembros. Cuando
las circunstancias lo ameriten y con la debida sustentacin, el Cuerpo
Colegiado podr estar conformado por cinco (5) miembros.

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286

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Administrativos ante OSIPTEL

Los miembros sern nombrados por el Consejo Directivo o en el caso


de delegacin, o en los casos a que se refiere el artculo 86 inciso j)
del Reglamento de OSIPTEL, por el Presidente de OSIPTEL quien
designar a los miembros del Cuerpo Colegiado de una lista de
candidatos aprobada por el Consejo Directivo. La designacin se
realizar en un plazo que no deber exceder los cinco (5) das
posteriores a la interposicin de la demanda.
Resuelta la controversia, los miembros del Cuerpo Colegiado cesarn en
sus funciones. Sin embargo, mientras la controversia est en trmite en
segunda instancia, el Cuerpo Colegiado mantiene competencia en lo
que se refiere a la ejecucin y cumplimiento de sus resoluciones,
calificacin de infracciones por el incumplimiento de aquellas y
aplicacin de las sanciones correspondientes.
Artculo 8.- Integrantes de los Cuerpos Colegiados. Los integrantes
de los Cuerpos Colegiados pueden ser funcionarios de OSIPTEL as
como otros funcionarios, o profesionales independientes especialistas
en las materias a que se refiere el artculo 2. Perciben los honorarios
que fije el Consejo Directivo de OSIPTEL, salvo que sean funcionarios,
empleados o contratados de OSIPTEL. Los referidos honorarios sern
abonados en funcin a la cantidad de sesiones asistidas, incluyndose a
las audiencias y reuniones de trabajo con la Secretara Tcnica, no
pudiendo abonarse en el transcurso de un mismo mes, una suma
mayor a la que resulte de multiplicar por ocho (8) el honorario por
sesin aprobado por el Consejo Directivo.
El cargo de integrante de los Cuerpos Colegiados no es necesariamente
a tiempo completo ni a dedicacin exclusiva.
Artculo 9.- Qurum y mayora de los Cuerpos Colegiados. Los
Cuerpos Colegiados sesionan con la asistencia de la mayora de sus
miembros y adoptan decisiones con el voto aprobatorio de la mayora
de los asistentes, salvo para efectos de la Resolucin Final y dems
resoluciones que ponen fin a la primera instancia, en cuyo caso
requieren el voto aprobatorio de la mayora de sus miembros. En caso
de empate en una votacin, el Presidente tendr voto dirimente.

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287

Artculo 10.- Segunda instancia. La segunda instancia en el


procedimiento administrativo a que se refiere el presente Reglamento la
ejerce el Tribunal de Solucin de Controversias, de acuerdo con lo
sealado en el Reglamento de OSIPTEL.
Artculo 11.- Qurum y mayora del Tribunal de Solucin de
Controversias. El qurum del Tribunal de Solucin de Controversias es
la mitad ms uno de los miembros hbiles. Si el nmero de miembros
hbiles es impar, el qurum es el nmero entero inmediato superior a
la mitad de aqul. El Tribunal de Solucin de Controversias resuelve por
mayora simple de sus miembros. El Presidente tiene voto dirimente.
Artculo 12.- Funcionarios Pblicos. Los miembros de las instancias
de solucin de controversias son considerados como funcionarios
pblicos a efectos de la determinacin de su responsabilidad por el
incumplimiento de los plazos previstos en el presente Reglamento y por
otros actos en que demuestren negligencia. En tal sentido, a los
integrantes de dichas instancias les alcanzan las prerrogativas y
beneficios establecidos por el artculo 114 del Reglamento de
OSIPTEL, entre otros. Asimismo, no pueden ser removidos de sus
cargos, salvo en caso de recusacin declarada fundada y de
conformidad con el artculo 18 del presente Reglamento.
Artculo 13.- Incompatibilidades y prohibiciones. Los miembros del
Cuerpo Colegiado y del Tribunal de Solucin de Controversias, se
encuentran sujetos a las incompatibilidades y prohibiciones establecidas
en los artculos 112 y 113 del Reglamento de OSIPTEL.
CAPTULO II
SECRETARIA TECNICA
Artculo 14.- Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica es el rgano
de apoyo del Cuerpo Colegiado y hace las veces de rgano de enlace
entre la estructura orgnica de OSIPTEL y los Cuerpos Colegiados que
se constituyan para cada controversia. La Secretara Tcnica es
permanente y tiene a su cargo el desarrollo de las funciones
contempladas en el presente Reglamento. En los casos de

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288

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Administrativos ante OSIPTEL

procedimientos que versan sobre la comisin de infracciones, la


Secretara Tcnica acta, adems, como rgano instructor.
La Gerencia de Relaciones Empresariales acta como Secretara Tcnica
de los Cuerpos Colegiados que se constituyan para resolver las
controversias que se susciten entre empresas.
Excepcionalmente, la Gerencia General del OSIPTEL podr designar
otras Secretaras Tcnicas, adems de la mencionada en el prrafo
anterior.
.
Artculo 15.- Funciones. Son funciones de la Secretara Tcnica:
a. Tramitar los asuntos que se sometan a conocimiento de los Cuerpos
Colegiados.
b. Prestar a los Cuerpos Colegiados el apoyo logstico y tcnico que
requieran para el cumplimiento de sus funciones.
c. Realizar las inspecciones que los Cuerpos Colegiados consideren
pertinentes. Para ello, la Secretara Tcnica podr designar a
empresas o peritos supervisores especialistas en la materia.
d. Informar con periodicidad mensual a la Gerencia de Administracin y
Finanzas sobre la cantidad de sesiones, audiencias y reuniones de
trabajo en que se han reunido los integrantes de los Cuerpos
Colegiados, con el objeto especfico de que se les pueda retribuir
adecuadamente los honorarios establecidos conforme a lo dispuesto
por el presente Reglamento.
e. Responsabilizarse de que las partes o sus apoderados cuenten con
las facilidades mnimas para la revisin de los documentos que
integren el archivo de la controversia, asegurando no slo la
disponibilidad de un espacio fsico, sino tambin la seguridad e
intangibilidad del material informativo respecto del cual se permita,
en los trminos del presente reglamento, su acceso por las partes,
sus representantes o los terceros con legtimo inters.
f. Resguardar la informacin confidencial que obre en su poder. As
como, llevar un registro de acceso a la informacin confidencial, el
cual ser trasladado a la Gerencia de OSIPTEL encargada de lo
relativo a archivo y trmite documentario, junto con el expediente
principal, una vez concluida la controversia.
g. Expedir, a costo de los interesados, copias fotostticas o certificadas
de determinadas piezas del expediente o del conjunto del mismo.

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289

h. Realizar indagaciones e investigaciones, en su calidad de rgano


instructor en los procedimientos que involucren la comisin de una
infraccin, ya sea de oficio o por el mrito de una denuncia,
utilizando para ello las facultades y competencias que tienen las
instancias de resolucin de conflictos de OSIPTEL.
i. Realizar las investigaciones preliminares a que se refiere el artculo
87, estando facultada para solicitar a las gerencias de OSIPTEL que
corresponda, la realizacin de acciones de supervisin o fiscalizacin,
o la emisin de informes.
j. Recomendar el inicio de controversias de oficio cuando del resultado
de las investigaciones realizadas por sta, considere que ello se
justifique.
k. Realizar las funciones de Secretara a que se refiere el artculo 96
numeral 1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, as
como convocar a los Cuerpos Colegiados para sesionar a nombre del
Presidente, ya sea mediante oficio o por correo electrnico, segn lo
estime conveniente, o telefnicamente en casos de urgencia.
l. Otras que le encomienden los Cuerpos Colegiados y las dems que
seale este Reglamento.
Artculo 16.- Secretara Tcnica de Segunda Instancia-. El Tribunal
de Solucin de Controversias designar una secretara tcnica,
resultndole aplicables las normas contenidas en los artculos 14 y 15
del presente Reglamento en lo que corresponda.
TTULO IV
DISPOSICIONES PROCESALES GENERALES
Artculo 17.- Notificaciones. Las notificaciones se practicarn de
conformidad con lo establecido en la Ley del Procedimiento
Administrativo General, a ms tardar a los tres (3) das de expedida la
resolucin respectiva.
Artculo 18.- Recusacin. En el caso de que alguna de las partes
recusara a uno de los miembros del Cuerpo Colegiado, los miembros
restantes resolvern la recusacin en un plazo no mayor de tres (3)
das contados desde la presentacin del pedido correspondiente. Si el

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Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

nmero de recusados fuera de dos o ms, la recusacin ser resuelta


por el Tribunal de Solucin de Controversias.
Si el Cuerpo Colegiado estuviera conformado por cinco miembros, los
miembros restantes podrn resolver la recusacin si sta fuera de hasta
dos miembros, de recusarse un nmero mayor, resolver el Tribunal de
Solucin de Controversias.
En los casos de recusacin de miembros del Tribunal de Solucin de
Controversias, resuelven los miembros restantes, dentro del plazo
sealado en el prrafo precedente.
El trmite de la recusacin no suspende el procedimiento.
Artculo 19.- Abandono y desistimiento. Podr declararse el
abandono del procedimiento en los casos establecidos en el artculo
191 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Contra la
resolucin que declara el abandono proceden los recursos de
reconsideracin y apelacin.
No obstante haberse incurrido en los supuestos contenidos en el
artculo 191 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, la
autoridad podr continuar de oficio el procedimiento si del anlisis de
los hechos considera que podra estarse afectando el orden pblico o
podra haberse cometido una infraccin. Esta misma regla se aplicar
en el caso del desistimiento, el cual se rige por lo dispuesto en el
artculo 189 de la mencionada ley.
Artculo 20.- Cmputo de plazos. Siempre que no se exprese otra
cosa, cuando los plazos se sealen por das, se entiende que stos son
hbiles, excluyndose del cmputo los feriados y aqullos en que el
despacho de OSIPTEL no est abierto al pblico.
A los trminos establecidos en este Reglamento se agregar el de la
distancia.
Artculo 21.- Ocurrencias procesales no previstas. Las instancias de
solucin de controversias tienen facultades para disponer, ante
ocurrencias procesales no previstas en el presente procedimiento, los
mecanismos y plazos para la tramitacin correspondiente.

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Artculo 22.- Informacin adicional y citacin. En cualquier estado del


procedimiento, las instancias de solucin de controversias o la
Secretara Tcnica, segn corresponda, podrn solicitar a las partes la
aclaracin de sus escritos, la precisin de sus argumentos, o la
presentacin de informacin adicional. Asimismo, podrn citar a las
partes de manera conjunta o individual, lo cual ser puesto en
conocimiento de stas.
Artculo 23.- Corte o suspensin del servicio. Ninguna de las partes
puede proceder al corte o suspensin del servicio o facilidad del servicio
de telecomunicaciones correspondiente por fundamentos vinculados al
objeto de la controversia. El incumplimiento de lo establecido en el
presente artculo constituye infraccin grave.
Artculo 24.- Emisin de resoluciones. Todas las decisiones tomadas
por las instancias que participan en la solucin de las controversias
reguladas por la presente norma deben estar contenidas en
resoluciones.
Las resoluciones debern ser expedidas en un plazo no mayor a los tres
(3) das siguientes computados desde la fecha en que el asunto se
encuentra expedito para ser resuelto, salvo en los casos en que el
presente Reglamento establezca algo distinto.
Artculo 25.- Apelaciones. Slo cabe apelacin en los casos indicados
en el artculo 206 numeral 2 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General y en aqullos expresamente indicados en el
presente Reglamento. Slo cabe reconsideracin en los casos en que
proceda apelacin, salvo disposicin distinta en el presente
Reglamento.
En los casos en que, de acuerdo con el presente Reglamento, procedan
los recursos de reconsideracin y apelacin contra resoluciones
distintas a la resolucin final, dichos recursos debern ser interpuestos
dentro de los tres (3) das siguientes de la notificacin respectiva.
Presentadas las apelaciones a que se refiere el prrafo anterior, el
Cuerpo Colegiado las conceder, de ser el caso, y las elevar dentro del
plazo de tres (3) das, al Tribunal de Solucin de Controversias, quin
deber correr traslado de la apelacin a la otra parte por un plazo de
tres (3) das.
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292

Dentro de diez (10) das de recibida la absolucin de la apelacin, o de


vencido el plazo para presentarla el Tribunal de Solucin de
Controversias resolver.
La interposicin de recursos a que se refieren los prrafos precedentes,
no suspenden la ejecucin del acto impugnado, salvo lo dispuesto en el
artculo 59 del Reglamento General de Infracciones y Sanciones.
Artculo 26.- Nulidad. La nulidad de los actos procesales ser
declarada por el Tribunal de Solucin de Controversias que conozca de
la apelacin interpuesta por el interesado, o de la reconsideracin,
segn se trate de actos dictados por el Cuerpo Colegiado o por el
propio Tribunal de Solucin de Controversias, respectivamente.
Artculo 27.- Queja. Procede la interposicin de queja, en los casos
establecidos en el artculo 158 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
TTULO V
INFORMACIN CONTENIDA
EN LOS EXPEDIENTES
Artculo 28.- Solicitud y cruce de informacin. Las instancias de
solucin de controversias y la Secretara Tcnica podrn solicitar
informacin a cualquier organismo pblico y cruzar los datos recibidos
con aqullos que obtengan por otros medios. De la misma manera,
podrn transferir informacin a otros organismos pblicos, siempre que
dicha informacin no hubiera sido declarada reservada. Asimismo,
podrn solicitar la presentacin de informacin necesaria para la
solucin de la controversia a cualquier tercero.
Artculo 29.- Declaracin jurada. Toda la informacin que se
presente o proporcione a los funcionarios de las instancias de solucin
de conflictos de OSIPTEL dentro de un procedimiento administrativo
tendr el carcter de declaracin jurada.
Las transcripciones de las grabaciones o filmaciones de las
declaraciones realizadas ante los funcionarios de las instancias de

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Administrativos ante OSIPTEL

293

solucin de conflictos de OSIPTEL requieren ser certificadas por el


funcionario autorizado de stas, constituyendo documentos pblicos.
Artculo 30.- Calidad de la informacin contenida en los expedientes
en trmite. Mientras el procedimiento se encuentre en trmite, la
informacin contenida en el expediente tiene la calidad de restringida,
de acuerdo con lo establecido en el Reglamento para la determinacin,
ingreso, registro y resguardo de la informacin confidencial presentada
ante OSIPTEL, aprobado por la Resolucin N 049-2001-CD/OSIPTEL,
debido a lo cual no se permitir el acceso a terceros a dicha
informacin, salvo en el caso a que se refiere el artculo 36.
Artculo 31.- Declaracin de informacin reservada. Las partes,
o
terceros a los que se les hubiera solicitado la presentacin de
determinada informacin, podrn solicitar a la instancia de solucin de
controversias de OSIPTEL que corresponda que, la informacin
presentada que constituya un secreto industrial o comercial, sea
declarada reservada, de acuerdo con el procedimiento establecido en el
Reglamento para la determinacin, ingreso, registro y resguardo de la
informacin confidencial presentada ante OSIPTEL, siendo de
responsabilidad exclusiva de stas el solicitarlo. No obstante, si la
instancia de solucin de conflictos considera que a determinada
informacin debe otorgrsele el carcter de reservada por cumplir con
lo antes mencionado, podr hacerlo de oficio.
La resolucin que se pronuncia respecto de la confidencialidad de la
informacin es apelable.
Artculo 32.- Garantas de reserva. En caso se declare como
reservada la informacin presentada por una parte o tercero, las
secretaras tcnicas de las instancias de solucin de controversias de
OSIPTEL la archivarn en un Archivo Especial de Informacin
Confidencial, y llevarn un Registro de Acceso a la Informacin
Reservada en los trminos establecidos en el Reglamento para la
determinacin, ingreso, registro y resguardo de la informacin
confidencial presentada ante OSIPTEL, bajo responsabilidad.

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294

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Finalizada la controversia, el Registro de Acceso ser entregado junto


con el expediente a la Gerencia de OSIPTEL encargada del archivo y
resguardo de la informacin confidencial.
Artculo 33.- Informacin presentada en etapa conciliatoria. Toda
informacin que las partes proporcionen con el objeto de lograr una
solucin conciliada, y que soliciten sea tratada como reservada, recibir
tal trato. En este caso no se requerir de la emisin de una resolucin.
Artculo 34.- Acceso a la informacin confidencial. nicamente
tendrn acceso a la informacin declarada reservada las personas a que
se refiere el artculo 23 del Reglamento para la determinacin, ingreso,
registro y resguardo de la informacin confidencial presentada ante
OSIPTEL.
La reserva impide que dicha informacin sea conocida por las dems
partes y terceros que participen en el procedimiento, segn
corresponda.
Artculo 35.- Incorporacin de informacin al expediente. Los
Cuerpos Colegiados podrn solicitar la incorporacin al expediente de
copias certificadas de piezas procesales contenidas en otros
expedientes de controversias, u otros procedimientos administrativos
seguidos ante OSIPTEL que se encuentren en trmite o que hubieran
concluido, inclusive las declaradas reservadas de acuerdo con los
artculos precedentes, en cuyo caso dicha informacin ser incorporada
manteniendo su carcter de reservada.
Tratndose de procedimientos en trmite, la solicitud estar dirigida a
la instancia que estuviese conociendo el expediente; tratndose de
procedimientos culminados, la solicitud se tramitar ante el Gerente
General de OSIPTEL.
Asimismo podrn solicitar la incorporacin de informes realizados por
las gerencias de OSIPTEL, incluyendo a aqullos que recojan
informacin como producto de una accin de supervisin. Dichos
informes, debidamente certificados por los funcionarios de OSIPTEL
responsables de tal accin, constituyen documentos pblicos y pueden
ser utilizados por el Cuerpo Colegiado como fundamento para tomar su
decisin.

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Administrativos ante OSIPTEL

295

Artculo 36.- Acceso al expediente. Podrn acceder al expediente el


personal de la Secretara Tcnica, as como los funcionarios de OSIPTEL
que lo requieran para el cumplimiento de sus funciones.
Asimismo, podrn acceder al expediente las partes, los terceros que
intervengan en el procedimiento, sus abogados, y sus representantes
debidamente autorizados, quienes pueden examinar el expediente de la
controversia, en el local de OSIPTEL en el que se conserva, pudiendo
tomar nota de su contenido y obtener, a su costo, reproducciones
fotostticas de todo o parte de lo actuado, con excepcin de la
informacin declarada reservada.
Los terceros que deseen acceder al expediente debern acreditar
contar con legtimo inters, no pudiendo en ningn caso acceder a las
piezas del expediente declaradas reservadas. La Secretara Tcnica
podr negar el acceso de terceros al expediente si considera que este
hecho puede perjudicar a las partes o al procedimiento, en tal caso, el
tercero podr recurrir al Cuerpo Colegiado correspondiente, el que
resolver en un plazo no mayor a tres (3) das.
Concluido el procedimiento, cualquier persona podr tener acceso al
expediente y solicitar copias certificadas de folios del expediente. La
Secretara Tcnica o quien se encargue de su custodia, cuidar de no
entregar copias de las piezas del expediente que tengan carcter de
reservadas.
TTULO VI
MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 37.- Solicitud de medidas cautelares. En cualquier estado del
procedimiento, las partes pueden solicitar, por su cuenta, costo y
riesgo, la adopcin de las medidas cautelares que consideren
necesarias para asegurar los bienes materia del procedimiento o para
garantizar el resultado de ste, las cuales se rigen por lo establecido en
el artculo 146 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Sern de aplicacin a tal efecto las normas contenidas en el artculo
608 y siguientes del Cdigo Procesal Civil. La resolucin que se
pronuncia respecto de una medida cautelar es apelable. Asimismo, en
cualquier estado del proceso las instancias de solucin de controversias
pueden dictar medidas cautelares de oficio.
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296

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TTULO VII
PROCEDIMIENTOS
Artculo 38.- Clases de procedimientos. - Segn el objeto del
procedimiento ste puede ser (i) procedimiento que verse sobre la
comisin de infracciones; o (ii) procedimiento que no verse sobre la
comisin de infracciones.
Artculo 39.- Controversias Mixtas. En el caso de controversias que
contengan materias relativas a la comisin de una infraccin y materias
no relacionadas con la comisin de una infraccin, cada materia seguir
el trmite que de acuerdo con su naturaleza le corresponda,
resolvindose conjuntamente en la Resolucin Final.
Artculo 40.- Deber del Cuerpo Colegiado de encausar el
procedimiento. Corresponde al Cuerpo Colegiado encausar las
controversias de acuerdo con el procedimiento que por la naturaleza de
la materia controvertida le corresponde.
Artculo 41.- Infracciones adicionales. Si de los escritos de las partes
o de la investigacin, el Cuerpo Colegiado detecta la realizacin de
prcticas relacionadas con el objeto de la controversia que constituyan
infracciones a las normas de libre y leal competencia o en general a la
regulacin del sector, o que no involucrando la comisin de infracciones
afecten al orden pblico, podr resolver que stas sean investigadas
dentro del procedimiento o podr recomendar el inicio de una nueva
controversia.
De resolver investigar las conductas a que se refiere el prrafo anterior,
dentro de la controversia, el Cuerpo Colegiado deber notificar a las
partes su decisin de ampliar la materia de sta, y conceder un plazo
de diez (10) das a las partes para la presentacin de sus posiciones y
el ofrecimiento de los medios probatorios que estimen pertinentes.

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297

CAPTULO I
PROCEDIMIENTOS QUE NO VERSAN SOBRE
LA COMISIN DE UNA INFRACCIN
Artculo 42- Inicio del procedimiento. Los procedimientos que no
versan sobre la comisin de una infraccin sern iniciados a solicitud de
parte, salvo que involucren materias que afecten al mercado de los
servicios pblicos de telecomunicaciones, en cuyo caso podrn ser
iniciados de oficio, aplicndose lo establecido en los artculos 86 al
92.
SUBCAPTULO I
PRIMERA INSTANCIA
I.1 ETAPA POSTULATORIA
Artculo 43.- Legitimidad para obrar. Toda empresa que brinde
servicios pblicos de telecomunicaciones puede recurrir ante OSIPTEL,
directamente o a travs de su representante legal, para demandar la
solucin de una controversia o conflicto que tenga con otra empresa
operadora de servicios pblicos de telecomunicaciones, por cualquiera
de las materias a que se refiere el artculo 2.
Asimismo, pueden ser susceptibles de demandar y ser demandados, las
empresas no operadoras, tratndose de controversias a las que se
refiere el segundo prrafo del artculo 2.
Artculo 44.- Requisitos de la demanda. La demanda a que se
refiere el artculo anterior y los escritos atingentes al procedimiento
debern presentarse en la mesa de partes de OSIPTEL, dirigidos al
Cuerpo Colegiado. En el escrito que contenga la demanda deben
sealarse los datos generales de quien la presenta, su domicilio, la
pretensin, los fundamentos, ofrecerse los medios probatorios y
acompaarse como anexos los medios probatorios de que se disponga,
as como acreditar la representacin correspondiente.
Artculo 45.- Inadmisibilidad, improcedencia. El Cuerpo Colegiado
podr declarar la inadmisibilidad de las demandas que no sean
presentadas con arreglo al artculo anterior, dentro de los tres (3) das
contados desde el da siguiente de emitida la resolucin que lo designa,
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298

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

otorgando el plazo de cinco (5) para subsanar. En el mismo plazo


podrn declarase improcedente las demandas (i) presentadas por o
contra empresas que no tienen la calidad de operadoras de servicios
pblicos de telecomunicaciones, salvo que se trate de controversias a
las que se refiere el segundo prrafo del artculo 2 del presente
Reglamento; (ii) que versen sobre temas que no son de competencia
de OSIPTEL.; o, (iii) por cualquier otra causal de improcedencia
establecida en el Cdigo Procesal Civil.
Artculo 46.- Traslado y contestacin. Si no se objet la demanda de
conformidad con lo establecido en el artculo 45, se correr traslado al
demandado al da siguiente de vencido el plazo establecido en el
artculo citado.
El demandado deber proceder a contestar la demanda en un plazo no
mayor de diez (10) das hbiles contados a partir del da siguiente a la
notificacin de la misma.
El plazo para contestar y reconvenir es el mismo y simultneo.
Artculo 47.- Requisitos de la contestacin. La contestacin de la
demanda y sus anexos deben observar los requisitos previstos para la
demanda y sus anexos, en cuanto sean aplicables. Para el traslado de
la reconvencin se observar lo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 48.- Excepciones. Las excepciones se proponen conjunta y
nicamente dentro de un plazo no mayor de cinco (5) das contados
desde la notificacin de la demanda, de la reconvencin o de os
l
escritos en que las partes definen sus posiciones y pretensiones. Rige
igual plazo para absolverlas.
Las excepciones se sustanciarn en cuaderno separado sin suspender la
tramitacin del principal. En el escrito en el que se proponen o
absuelven las excepciones deben ofrecerse las pruebas pertinentes. No
se admitirn otras pruebas que las ofrecidas en l, salvo (i) que el
Cuerpo Colegiado resuelva lo contrario, y (ii) las pruebas de oficio que
el Cuerpo Colegiado requiera a las partes de considerarlo pertinente.
Artculo 49.- Resolucin de excepciones. Las excepciones son
resueltas en una sola resolucin en un plazo no mayor de siete (7) das

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299

contados a partir de la presentacin del escrito en que son absueltas.


La resolucin que declara fundada una excepcin es apelable con
efecto suspensivo. La resolucin que declara infundada una excepcin
es apelable sin efecto suspensivo.
Artculo 50.- Saneamiento procesal. Luego de presentada la
contestacin de la demanda o de la reconvencin, segn corresponda,
o luego de haberse resuelto las excepciones, el Cuerpo Colegiado
declarar saneado el procedimiento.
Artculo 51.- Terceros. El Cuerpo Colegiado podr emplazar con la
demanda o con la resolucin mediante la cual se d inicio al
procedimiento de oficio, en calidad de parte o terceros, segn
corresponda, a aquellas personas que estime puedan verse afectadas
por los trminos de la Resolucin Final.
Las personas a que se refiere el prrafo anterior podrn solicitar
intervenir en el procedimiento, incluso durante el trmite de segunda
instancia, para lo cual deben invocar legtimo inters.
La solicitud, as como el apersonamiento en el caso a que se refiere el
primer y segundo prrafo del presente artculo, tendr la formalidad
prevista para la demanda, debindose acompaar los medios
probatorios correspondientes, as como las copias de los documentos
que acrediten la representacin respectiva.
La resolucin que deniega la intervencin es apelable sin efecto
suspensivo.
No podrn intervenir como terceros o partes aquellas personas
cuyo inters en la controversia se deba a su condicin de usuarios de
servicios pblicos de telecomunicaciones, y a las asociaciones
representativas de stos.
I.2 ETAPA CONCILIATORIA
Artculo 52.- Audiencia de Conciliacin. En caso de no haberse
presentado excepciones o luego de haber sido resueltas stas, se
realizar la Audiencia de Conciliacin, salvo que alguna de las partes
manifieste por escrito su deseo de no conciliar.
La Audiencia de Conciliacin deber iniciarse en un plazo no mayor de
siete (7) das contados a partir del da siguiente a la notificacin de la
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300

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

contestacin de la demanda o de resueltas las excepciones


presentadas.
La Audiencia de Conciliacin es nica, pero puede comprender ms de
una sesin si ello es necesario para el cumplimiento de sus fines.
La Etapa de Conciliacin, no podr exceder de veinte (20) das
calendario. Excepcionalmente dicho plazo podr ser ampliado por nica
vez por diez (10) das calendario adicionales.
La Audiencia de Conciliacin puede realizarse en cualquier lugar y
momento que disponga el Cuerpo Colegiado, incluso en das u horas
inhbiles. Mediante acta se dejar constancia de la realizacin de la
audiencia.
Artculo 53.- Direccin de la Audiencia. La Audiencia de Conciliacin
ser dirigida por un miembro del Cuerpo Colegiado o por un
especialista en conciliacin. Corresponde al Cuerpo Colegiado decidir,
de oficio o a pedido de parte, quin dirigir la Audiencia de Conciliacin.
Artculo 54.- Acuerdo de conciliacin. Si el Acta de Conciliacin
contiene acuerdos, sean stos parciales o totales, para que surtan
efectos debern ser aprobados por el Cuerpo Colegiado mediante
resolucin. El acuerdo podr comprender una o ms de las materias
controvertidas y se referir ya sea a una solucin definitiva o a una
temporal hasta el trmino del procedimiento.
El Cuerpo Colegiado slo podr rechazar un acuerdo conciliatorio si ste
es contrario a la normativa vigente. En cualquier caso que se advierta
un error de este tipo, el Cuerpo Colegiado pedir al conciliador que se
vuelva a practicar el acto subsanando el error anotado.
Artculo 55.- Efectos de la conciliacin. La conciliacin, cumplidas las
formalidades establecidas por el artculo anterior, surte el efecto de la
resolucin final, y tiene, adems, el carcter de cosa juzgada.
Artculo 56.- Momento en que se puede producir un acuerdo de
conciliacin. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes,
los acuerdos conciliatorios se pueden producir en cualquier momento
del procedimiento antes de que se notifique la resolucin de segunda

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301

instancia que cause estado, salvo que la resolucin de primera instancia


hubiese quedado consentida.
I.3 ETAPA PROBATORIA
Artculo 57.- Audiencia de Pruebas. Concluida la etapa conciliatoria,
de ser el caso, sin que las partes hubieran llegado a un acuerdo
conciliatorio, el Cuerpo Colegiado comunicar a las partes el da y hora
para iniciar la audiencia de pruebas, la misma que se iniciar en un
plazo no mayor a quince (15) das contados a partir del da siguiente en
que haya finalizado la etapa anterior.
Artculo 58.- Citacin. En la resolucin que cita a Audiencia de
Pruebas, el Cuerpo Colegiado fijar los puntos controvertidos en
funcin a lo sealado por las partes en la demanda y en la contestacin
de la demanda, los cuales podrn ser modificados si el Cuerpo
Colegiado, luego de haber escuchado la opinin de las partes en la
primera sesin de la audiencia de pruebas, lo considera necesario;
detallar la relacin de medios probatorios ofrecidos por las partes que
hubieran sido admitidos; y ordenar la actuacin de los medios
probatorios de oficio que estime pertinentes.
Artculo 59.- Medios probatorios extemporneos. Sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 44 relativo al requisito de ofrecer los medios
probatorios con la demanda, y acompaar como anexos aqullos de los
cuales se disponga, las partes podrn presentar medios probatorios
adicionales hasta el cierre de la Audiencia de Pruebas. El Cuerpo
Colegiado evaluar la pertinencia de los medios probatorios al momento
de emitir la Resolucin Final.
Artculo 60.- Tachas. Las tachas u oposiciones debern ser
propuestas dentro de los tres (3) das siguientes de la notificacin de la
resolucin que los tiene por ofrecidos. Rige igual plazo para absolverlas.
Las tachas y oposiciones se resolvern con la Resolucin Final. La
interposicin de cuestiones probatorias no exime a las partes de la
obligacin de presentar y actuar los medios probatorios materia de las
mismas.

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302

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Artculo 61.- Direccin de la Audiencia y actas. La Audiencia de


Pruebas ser dirigida, bajo sancin de nulidad, por un miembro del
Cuerpo Colegiado, o por un miembro del Tribunal de Solucin de
Controversias, dependiendo de la instancia en que se encuentre al
controversia. La Audiencia de Pruebas es nica y puede comprender
ms de una sesin.
Deber levantarse un acta por cada sesin que se realice, en la que
constar un resumen de lo tratado, la que ser firmada por los
funcionarios participantes y por los representantes de las partes que
asistan a las mismas.
Artculo 62.- Emisin de dictmenes. Los Cuerpos Colegiados podrn
solicitar la emisin de dictmenes o informes, los mismos que sern
notificados a las partes para que presenten sus observaciones o
comentarios ya sea por escrito o en una audiencia, segn lo considere
el Cuerpo Colegiado.
Artculo 63.- Plazo mximo de la Etapa Probatoria. La etapa
probatoria no podr exceder de sesenta (60) das calendario.
Excepcionalmente dicho plazo podr ser duplicado.
La Audiencia de Pruebas puede realizarse en cualquier lugar, y
momento que disponga el Cuerpo Colegiado, incluso en das u horas
inhbiles.
Artculo 64.- Alegatos. Las partes pueden presentar sus alegatos por
escrito dentro de un plazo comn que no exceder de siete (7) das
contados a partir de la fecha de la culminacin de la Audiencia de
Pruebas. Asimismo, dentro de dicho plazo podrn solicitar el uso
de la palabra.
I.4 ETAPA RESOLUTIVA
Artculo 65.- Resolucin Final. La Resolucin Final, mediante la cual
se pone fin a la instancia, se expedir en un plazo no mayor de quince
(15) das contados a partir del da siguiente a la fecha en que venza el
plazo para que las partes presenten sus alegatos, o desde el da
siguiente de aquel en el que se realice el informe oral, lo que sea
posterior.

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303

Artculo 66.- Apelacin de la Resolucin Final. La apelacin contra la


Resolucin Final deber ser presentada en un plazo no mayor de diez
(10) das contados desde el da siguiente de su notificacin.
No procede reconsideracin contra la Resolucin Final de primera
instancia.
Artculo 67.- Concesin de apelacin. Recibida la apelacin, el
Cuerpo Colegiado resolver respecto de la concesin o denegatoria de
la apelacin, elevndose el expediente dentro del segundo da de
emitida la resolucin.
La solicitud de informe oral, o el ofrecimiento de medios probatorios en
la apelacin a que se refiere el artculo 70, slo podr ser realizado en
el escrito que contiene el recurso de apelacin o en el que absuelve su
traslado.
SUBCAPTULO II
SEGUNDA INSTANCIA
Artculo 68.- Traslado de la apelacin. Dentro de los tres (3) das
siguientes de elevado el expediente, el Tribunal de Solucin de
Controversias correr traslado de la apelacin de la Resolucin Final por
el trmino de diez (10) das.
Artculo 69.- Informe oral. El Tribunal de Solucin de Controversias
expedir una resolucin sealando da y hora para la realizacin del o
de los informes orales si stos fueron solicitados, dentro de los tres (3)
das de contestada la apelacin, o de vencido el plazo para tal efecto,
los cules se llevarn a cabo necesariamente dentro de los diez (10)
das siguientes de la expedicin de la referida resolucin.
Artculo 70.- Medios probatorios. Sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 163 numeral 3 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, slo se admitirn los medios probatorios que ofrezcan las
partes o los terceros legitimados en el escrito que contiene la apelacin
o en la absolucin de su traslado:
1. Cuando estn referidos a la ocurrencia de hechos relevantes para el
derecho o inters discutido, pero acaecidos despus de concluida la
audiencia de pruebas en primera instancia;
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304

2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha posterior a la


fecha de cierre de la audiencia de pruebas o que comprobadamente
no se hayan podido conocer y obtener con anterioridad;
3. Cuando se trate de medios probatorios que hubiesen sido ofrecidos
en primera instancia, pero que no hubiesen sido actuados.
El Tribunal de Solucin de Controversias, de estimarlo pertinente, podr
ordenar la actuacin de medios probatorios de oficio.
El Tribunal de Solucin de Controversias podr citar a las partes a
audiencia de pruebas si lo estima necesario para la actuacin de alguna
prueba, la que deber desarrollarse necesariamente antes del informe
oral.
Artculo 71.- Resolucin Final de segunda instancia. El Tribunal de
Solucin de Controversias expedir la resolucin que pone fin al
procedimiento administrativo en un plazo no mayor de treinta (30) das
contados a partir del da siguiente a la fecha en que recibi la
contestacin de la apelacin, o de vencido el plazo para presentarla.
No procede reconsideracin contra la Resolucin Final de segunda
instancia. La va administrativa queda agotada con la resolucin
expedida en segunda instancia.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTOS QUE INVOLUCREN LA COMISIN DE
INFRACCIONES
Artculo 72.- Inicio de procedimientos. Los procedimientos que
involucran la comisin de una infraccin podrn ser iniciados a solicitud
de parte o de oficio.
SUBCAPTULO I
PROCEDIMIENTO A SOLICITUD DE PARTE
I.1. PRIMERA INSTANCIA
I.1.1. ETAPA POSTULATORIA
Artculo 73.- Legitimidad para obrar, requisitos de la denuncia y
otros. Con relacin a la legitimidad para obrar, los requisitos de la
denuncia, la inadmisibilidad y rechazo de plano, el traslado y la

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305

contestacin de la denuncia, los requisitos de la contestacin y la


intervencin de terceros, se aplica lo dispuesto en los artculos 43 al
51.
Artculo 74.- Resolucin que corre traslado de la denuncia. Sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 73, la Resolucin que
contenga el traslado de la denuncia, deber precisar lo dispuesto en el
segundo prrafo del artculo 93.
I.1. 2. ETAPA DE INVESTIGACIN
Artculo 75.- Plazo de la Etapa de Investigacin. Concluida la etapa
postulatoria, se iniciar la etapa de investigacin a cargo de la
Secretara Tcnica, la cual no podr exceder de sesenta (60) das
calendario. Excepcionalmente, y a solicitud de la Secretara Tcnica, el
Cuerpo Colegiado podr ampliar dicho plazo por sesenta (60) das
calendarios adicionales.
Artculo 76.- Facultad de la Secretara Tcnica de solicitar
informacin. Durante la etapa de investigacin la Secretara Tcnica
podr solicitar la informacin que estime necesaria a efectos de
determinar la comisin de la infraccin materia de la investigacin,
tanto a las empresas directamente involucradas, como a empresas no
involucradas.
Artculo 77.- Medios probatorios. Durante esta etapa las partes
podrn presentar los medios probatorios que estimen pertinentes, los
cuales sern actuados ante la Secretara Tcnica.
Artculo 78.- Informe de INDECOPI. En las controversias relativas al
incumplimiento de obligaciones relacionadas con la libre y leal
competencia, la Secretara Tcnica solicitar al Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual - INDECOPI, un Informe Tcnico no vinculante sobre los
lineamientos, precedentes y criterios interpretativos que vienen
aplicando en materia de libre y leal competencia para la generalidad de
los mercados y agentes econmicos.

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Artculo 79.- Emisin de dictmenes. La Secretara Tcnica, o el


Cuerpo Colegiado a solicitud de sta o de oficio, podr solicitar la
emisin de dictmenes o informes en el plazo en el que stos
establezcan, los mismos que sern puestos a disposicin de las partes a
efectos de que preparen sus comentarios y observaciones.
Artculo 80.- Informe Instructivo. - Dentro de los diez (10) das de
vencido el plazo de la etapa de investigacin, la Secretara Tcnica
emitir el informe instructivo y presentar el caso ante el Cuerpo
Colegiado, emitiendo opinin sobre los extremos de la denuncia, y
recomendando la imposicin de sanciones a que hubiere lugar. Este
plazo podr ser prorrogado a solicitud de la Secretara Tcnica.
Artculo 81.- Alegatos. - Recibido el informe instructivo, el Cuerpo
Colegiado lo notificar a las partes para que en un plazo que no
exceder de siete (7) das presenten sus comentarios y formulen sus
alegatos.
Artculo 82.- Medios probatorios adicionales. Si el Cuerpo Colegiado
lo considera necesario podr requerir la presentacin de medios
probatorios adicionales y disponer la realizacin de actuaciones
complementarias, antes de resolver el caso.
Artculo 83.- Plazo para expedir la Resolucin Final. La Resolucin
Final se expedir en un plazo no mayor de quince (15) das contados a
partir del da siguiente de la fecha en que el procedimiento se
encuentre expedito para ser resuelto.
Artculo 84.- Plazo para apelar. La apelacin de la Resolucin Final
deber ser presentada en un plazo no mayor de diez (10) das contados
desde el da siguiente de su notificacin.
Artculo 85.- Procedimiento en Segunda Instancia. El procedimiento
en
segunda instancia se rige por lo establecido en los artculos 68 al 71.

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307

SUBCAPTULO II
PROCEDIMIENTO DE OFICIO
Artculo 86.- Inicio. OSIPTEL iniciar procedimientos de oficio a
efectos de investigar y determinar la comisin de infracciones
relacionadas con las materias comprendidas en el artculo 2 en
aquellos casos en que lo estime necesario a fin de evitar una posible
afectacin al inters de los usuarios o de las empresas operadoras de
servicios pblicos de telecomunicaciones en general, no obstante no se
hubiera presentado una denuncia formal.
Artculo 87.- Investigacin preliminar. La Secretara Tcnica podr
realizar investigaciones preliminares a fin de detectar o identificar
prcticas que pudieran determinar el inicio de un procedimiento de
oficio, ya sea a solicitud de parte o de oficio.
Artculo 88.- Solicitud de inicio de un procedimiento de oficio. En
aquellos casos en los que la Secretara Tcnica considere necesario el
inicio de un procedimiento de oficio solicitar al Consejo Directivo la
conformacin de un Cuerpo Colegiado a efectos de que evale el inicio
de una controversia. Para tal efecto la Secretara emitir un informe
debidamente fundamentado el cual ser presentado ante el Cuerpo
Colegiado a efectos de que tome una decisin sobre la mencionada
solicitud.
Artculo 89.- Resolucin que da inicio a un procedimiento de oficio.
Si el procedimiento se inicia de oficio, la resolucin del Cuerpo
Colegiado en los casos que corresponda, mediante la cual se d por
iniciado el procedimiento, deber ser puntualmente motivada en el
inters de los usuarios o de las empresas operadoras y deber definir
los trminos de la controversia a ser resuelta.
Artculo 90.- Traslado de la Resolucin que da inicio al
Procedimiento. La resolucin a que se refiere el artculo anterior ser
puesta en conocimiento de las partes involucradas a travs de los
medios de notificacin previstos por el presente Reglamento. En ella se
otorgar un plazo comn e improrrogable de diez (10) das para que las

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308

Manual de Procedimientos
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partes definan mediante un escrito sus pretensiones y posiciones, as


como para que ofrezcan los medios probatorios pertinentes.
Artculo 91.- Aplicacin supletoria. Al procedimiento iniciado de oficio
le sern aplicables las normas del presente Reglamento que regulan el
procedimiento que involucra la comisin de infracciones a solicitud de
parte en cuanto resulten pertinentes.
Artculo 92.- Casos en que no se identifique a un afectado
directamente con la conducta investigada. Los casos en los que se
considere necesario investigar de oficio la posible comisin de una
infraccin relativa a los temas a que se refiere el artculo 2, y no se
identifique un afectado directamente con la comisin de la conducta, se
iniciar un procedimiento el cual se regir por las normas establecidas
en el presente captulo en lo que resulten aplicables.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIN DE SANCIONES POR
INFRACCIONES COMETIDAS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 93.- Procedimiento. El presente procedimiento rige para
efectos de la investigacin de infracciones cometidas con ocasin de la
tramitacin de los procedimientos a que se refieren los captulos
anteriores, y que sean distintas de aqullas cuya existencia o
calificacin deba ser pronunciada en la Resolucin Final.
Previamente a la imposicin de una sancin, la Secretara Tcnica
comunicar al presunto infractor la intencin de imponerle la sancin,
indicndole: (i) los actos u omisiones constitutivos de la infraccin; (ii)
la o las normas que prevn los mismos como infracciones
administrativas; y (iii) el plazo durante el cual podr presentar sus
descargos por escrito, no pudiendo ser este plazo inferior a cinco (5)
das contados a partir del da siguiente a aqul en que se realice la
notificacin.
Presentados o
l s descargos la Secretara Tcnica emitir un informe
instructivo, el cual ser puesto en conocimiento del Cuerpo Colegiado
quien resolver.

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Administrativos ante OSIPTEL

309

En cualquier etapa del procedimiento se podr ampliar o variar: (i)


los
actos u omisiones involucrados; o, (ii) la lista de artculos que califiquen
las posibles infracciones administrativas; otorgando a la empresa un
plazo adicional no menor de cinco (5) das para realizar los descargos
que estime pertinentes.
Artculo 94.- Impugnacin. La impugnacin de las resoluciones que
impongan sanciones se realizar de acuerdo con lo dispuesto por el
Reglamento de Infracciones y Sanciones ante el Tribunal de Solucin de
Controversias.
TTULO VIII
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
Artculo 95.- Precedentes vinculantes. Las resoluciones de las
instancias de solucin de controversias que al resolver casos
particulares interpreten de manera expresa y general el sentido de las
normas y regulaciones, constituirn precedente de observancia
obligatoria en materia administrativa, mientras que dicha interpretacin
no sea modificada por resolucin debidamente motivada de acuerdo
con lo establecido en el artculo VI del Ttulo Preliminar de la Ley del
Procedimiento Administrativo General. Estas resoluciones debern ser
publicadas en el Diario Oficial El Peruano, una vez que la resolucin
quede firme.
Asimismo, la instancia que las emite, ordenar la publicacin de
aquellas resoluciones que se consideren de importancia para proteger
los derechos de los consumidores o de los competidores.
Artculo 96.- Atenuacin de sanciones. Cuando en una resolucin se
interprete de manera expresa y general una norma cuyo sentido no era
claro, y se imponga por primera vez una sancin, sta podr ser objeto
de una atenuacin.

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Administrativos ante OSIPTEL

310

DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Los procedimientos en curso que se refieran a controversias
entre empresas continuarn su tramitacin de conformidad con lo
previsto por las normas vigentes al momento en que se iniciaron.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Los ttulos, subttulos, y sumillas han sido incluidos
nicamente por efectos de orden, siendo su contenido meramente
referencial, por lo que no debern ser tomados en consideracin a fin
de determinar los alcances de los artculos a los que se refieren.
SEGUNDA.- Para todo lo no previsto expresamente por el presente
reglamento se aplicar, de ser pertinente, la Ley del Procedimiento
Administrativo General y el Cdigo Procesal Civil.
TERCERA.- Rigen para los procedimientos a que se refiere el presente
Reglamento, en lo que respecta a los integrantes del Cuerpo Colegiado,
las normas sobre incompatibilidad contenidas en la Ley Orgnica del
Poder Judicial y los dispositivos sobre abstencin establecidos en la Ley
del Procedimiento Administrativo General.

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311

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Administrativos ante OSIPTEL

312

RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO


N048-2001-CD/OSIPTEL

Modifican el Reglamento de Infracciones y Sanciones aprobado


por la Res. N 002-99-CD/OSIPTEL
Lima, 31 de agosto 2001
Publicado en El Peruano: 07/09/2001
VISTO
El proyecto de resolucin modificatoria del Reglamento de Infracciones
y Sanciones aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N
002-99-CD/OSIPTEL;
CONSIDERANDO
Que de acuerdo a lo establecido en el artculo 24 de la Ley N 27336 Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades del Organismo
Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones- OSIPTEL se
encuentra facultado para tipificar los hechos u omisiones que
configuran infracciones administrativas y para imponer las sanciones
pertinentes en el mbito de los servicios pblicos de
telecomunicaciones;
Que la Disposicin Transitoria nica de la mencionada Ley seala que
OSIPTEL deber adecuar sus reglamentos a sus disposiciones;
Que el Decreto Supremo N 008-2001-PCM, publicado el 02 de febrero
de 2001, aprob el Reglamento General del Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones-OSIPTEL;
Que, asimismo, la primera disposicin transitoria de la mencionada
norma establece que OSIPTEL deber adecuar las normas emitidas por
el organismo;

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Administrativos ante OSIPTEL

313

Que el artculo 27 del Reglamento de OSIPTEL establece que


constituye requisito para la aprobacin de los Reglamentos, normas y
disposiciones regulatorias de carcter general que dicte OSIPTEL, el
que sus respectivos proyectos hayan sido publicados en el diario oficial
El Peruano, con el fin de recibir las sugerencias o comentarios de los
interesados; requisito que se ha cumplido mediante la publicacin del
proyecto en dicho diario el 07 de mayo de 2001;
Que se han recibido comentarios de distintos agentes, los cuales han
sido evaluados por OSIPTEL;
De conformidad con lo acordado en la sesin de Consejo Directivo N
130;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Modificar los artculos 2, 3, 44, 51, literal a)
del artculo 54, 55, literales c) y d) del artculo 56, 58, 63 y la
Cuarta Disposicin Final del Reglamento de Infracciones y Sanciones
aprobado por Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, de acuerdo al
siguiente texto:
Artculo 2.- En caso de contradiccin entre la aplicacin del rgimen de
sanciones previsto en el Reglamento y las infracciones y penas
convencionales que definan los contratos de concesin, primarn estas
ltimas. No obstante, si una o ms de las infracciones incluidas en el
Reglamento no se encuentran previstas en los mencionados contratos
de concesin, OSIPTEL podr aplicar las sanciones establecidas en el
primero.
En los casos en que ello sea pertinente, OSIPTEL podr disponer la
devolucin de los importes cobrados indebidamente, incluyendo los
intereses de ley, sin perjuicio de los procesos judiciales a que hubiere
lugar.

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314

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Administrativos ante OSIPTEL

El cumplimiento de la sancin por el infractor no importa ni significa la


convalidacin de la situacin irregular, debiendo el infractor cesar de
inmediato los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin.
Artculo 3. - La empresa que incurra en infracciones administrativas
ser sancionada de acuerdo a la siguiente escala:
1.
2.
3.

La infraccin leve ser sancionada con una multa equivalente a


entre media (0.5) y cincuenta (50) UIT.
La infraccin grave ser sancionada con una multa equivalente a
entre cincuentiuno (51) y ciento cincuenta (150) UIT.
La infraccin muy grave ser sancionada con una multa
equivalente a entre ciento cincuentiuno (151) y trescientos
cincuenta (350) UIT.

Las multas que se establezcan no podrn exceder el 10% (diez por


ciento) de los ingresos brutos del infractor percibidos durante el
ejercicio anterior al acto de supervisin.
En caso de infracciones leves puede sancionarse con amonestacin
escrita, de acuerdo a las particularidades del caso.
Artculo 44. - La empresa que incumpla con las resoluciones de un
Cuerpo Colegiado o del Tribunal de Solucin de Controversias en las
materias contempladas en las normas referidas a la solucin de
controversias, incurrir en infraccin muy grave; salvo que el rgano
que emiti la resolucin incumplida hubiera sealado en sta otra
calificacin. No se podr sealar otra calificacin tratndose de
resoluciones que pongan fin a una instancia del procedimiento
administrativo.
Artculo 51. - OSIPTEL impondr a la empresa que reincida en la
comisin de una misma infraccin, una multa por un monto equivalente
al doble de la primera multa impuesta. Se aplicar el mismo sistema en
caso de reincidencias sucesivas, utilizando como referencia el monto de
la multa inmediata anterior.

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Administrativos ante OSIPTEL

315

Artculo 54. - Con excepcin de los casos sealados en el artculo


anterior, las sanciones administrativas sern impuestas por OSIPTEL,
previo procedimiento administrativo, sujetndose a las siguientes
reglas:
a. La Gerencia de OSIPTEL que detecte la infraccin notificar por
escrito al posible sancionado, sealando: (i) los actos u omisiones
constitutivos de la infraccin; (ii) la o las normas que prevn los
mismos como infracciones administrativas; (iii) el propsito de
OSIPTEL de emitir una resolucin que imponga una sancin; y, (iv)
el plazo durante el cual podr presentar sus descargos por escrito,
no pudiendo ser este plazo inferior a cinco (5) das contados a
partir del da siguiente a aqul en que se realice la notificacin; ()
Artculo 55. - OSIPTEL podr, en el caso de infracciones no calificadas
como muy graves, condonar el monto de las sanciones si lo estima
pertinente; siempre y cuando, la empresa operadora subsane
espontneamente la infraccin hasta el quinto da posterior a la fecha
de notificacin de la comunicacin sealada en el literal a) del artculo
anterior. Alternativamente OSIPTEL podr emitir una amonestacin
escrita.
Cuando la subsanacin se produzca antes de que transcurran diez (10)
das computados desde la recepcin de la decisin de OSIPTEL que
comunica su propsito de imponer una sancin, el rgano competente
no podr imponer una multa superior a:
a. treinta (30) UIT, tratndose de infracciones leves;
b. cien (100) UIT, tratndose de infracciones graves; y
c. doscientos cincuenta (250) UIT, tratndose de infracciones muy
graves.
Artculo 56. - Salvo que un reglamento de OSIPTEL establezca algo
distinto, son competentes para imponer sanciones: ()
a. El

Cuerpo Colegiado, tratndose de infracciones incurridas durante la


tramitacin de procedimientos de controversias en primera instancia,
y de aquellas cuya existencia es materia de determinacin en la
controversia.
b. El Tribunal de Solucin de Controversias creado por la Ley N 27332,
tratndose de infracciones cometidas durante la tramitacin en
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316

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

segunda instancia de controversias, o como consecuencia del


incumplimiento de la resolucin que resolvi la controversia.
Excepcionalmente, dicho Tribunal asume competencia respecto de
infracciones cometidas durante la tramitacin en primera instancia
de controversias, slo si el Cuerpo Colegiado correspondiente se
hubiese disuelto al momento de detectarse la infraccin.
Artculo 58.- Las sanciones impuestas por el TRASU son recurribles por
los interesados en va de reconsideracin o apelacin. En caso de
interponerse recurso de apelacin, el rgano respectivo elevar lo
actuado al Consejo Directivo de OSIPTEL, cuyo pronunciamiento pondr
fin a la va administrativa.
Las sanciones impuestas por los Cuerpos Colegiados encargados de
resolver controversias son recurribles por los interesados en va de
reconsideracin o apelacin. En caso de interponerse recurso de
apelacin, resolver el Tribunal de Solucin de Controversias creado por
la Ley N 27332.
Artculo 63. - En caso las empresas no cumplan con las medidas
correctivas dispuestas por OSIPTEL, este ltimo podr proceder a la
aplicacin de la sancin que corresponda, estando facultado para
imponer una multa coercitiva de conformidad a lo sealado en el Ttulo
VI.
La medida correctiva puede establecer los mecanismos adecuados que
permitan su debido cumplimiento.
Disposicin Final Cuarta.- La Unidad Impositiva Tributaria a aplicarse
para el clculo del monto de la sancin ser la establecida para el
perodo en el cual se efecta el pago de la multa. La exigencia del pago
de las multas podr ser efectuada de acuerdo al procedimiento de
cobranza coactiva.
Artculo Segundo.- Insertar al Reglamento de Infracciones y
Sanciones el Captulo XI-A "Infraccin relativa a los deberes de buena

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Administrativos ante OSIPTEL

317

fe procesal" del Ttulo II, conformado por el artculo 50, cuyo texto se
modifica por el siguiente:
Artculo 50.- La empresa que a sabiendas de la falsedad de la
imputacin o de la ausencia de motivo razonable, demanda o denuncie
a alguna persona natural o jurdica ante OSIPTEL, ocasionndole o con
el fin de ocasionarle injustamente un perjuicio, o que en un
procedimiento seguido ante OSIPTEL acte en contra de los deberes de
veracidad, probidad, lealtad y buena fe, incurrir en infraccin grave.
Artculo Tercero.- Insertar al Reglamento de Infracciones y
Sanciones, uego
l
del artculo 64 el Ttulo VI Multas Coercitivas,
conformado por los siguientes artculos:
Artculo 65.- Los rganos competentes para imponer sanciones pueden
ejecutar sus resoluciones utilizando el mecanismo de multas coercitivas,
de conformidad con los siguientes parmetros:
a. La resolucin que impone una sancin puede establecer
adicionalmente una multa coercitiva. Esta medida puede
determinarse asimismo en un acto independiente.
b. En caso que el incumplimiento de la resolucin del rgano
competente pudiere generar infraccin leve, el monto de la multa
coercitiva a devengarse en cada perodo no podr superar diez (10)
UIT.
c. En caso que el incumplimiento de la resolucin del rgano
competente pudiere generar infraccin grave, el monto de la multa
coercitiva a devengarse en cada perodo no podr superar treinta
(30) UIT
d. En caso que el incumplimiento de la resolucin del rgano
competente pudiere generar infraccin muy grave, el monto de la
multa coercitiva a devengarse en cada perodo no podr superar
cincuenta (50) UIT.
e. El perodo a establecer no podr ser menor de tres (3) das, ni
mayor de quince (15), de acuerdo a la urgencia de cada caso. El
perodo establecido puede ser posteriormente variado de acuerdo a
las circunstancias del caso.

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318

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Administrativos ante OSIPTEL

f. El monto establecido puede ser variado o eliminado de oficio o a


solicitud de parte, de acuerdo al comportamiento de la empresa.
Artculo 66.- La multa coercitiva es independiente de las sanciones que
puedan imponerse con tal carcter y compatible con ellas.
Artculo Cuarto.- Insertar al Reglamento de Infracciones y Sanciones,
luego del artculo 66 el Ttulo VII Registro de Sanciones
Administrativas, conformado por el siguiente artculo:
Artculo 67. - La Secretara General de OSIPTEL implementar y se
encargar del "Registro de Sanciones Administrativas". Dicho Registro
es pblico y se incluyen en l las resoluciones que imponen sanciones
administrativas, y las que resuelven los medios impugnatorios
interpuestos, cuando hubiere quedado firme la sancin o se hubiere
causado estado en el procedimiento administrativo.
La lista de sanciones y el texto de las resoluciones sern publicadas en
la pgina web de OSIPTEL en el momento sealado en el prrafo
anterior.
Artculo Quinto.- Insertar al Reglamento de Infracciones y Sanciones,
como stima, octava y novena disposiciones finales:
Stima.- La secretara tcnica del TRASU actuar como rgano de
instruccin en los procedimientos en que el TRASU sea competente
para resolver el procedimiento administrativo sancionador.
Octava.- De conformidad con el Decreto Supremo N 008-2001-PCM,
en los casos de las infracciones sealadas en los artculos 12, 13,
14, 17, 18, 19, 20 y 50, la multa a imponerse no podr ser
superior a cien (100) UIT.
Novena.- Las causales y regmenes de terminacin o resolucin de
contratos de concesin por infracciones reiteradas, se regirn por lo
dispuesto en dichos contratos.

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Administrativos ante OSIPTEL

319

Artculo Sexto.- Se deja sin efecto los artculos 24, 25, 26 y 27


del Reglamento de Infracciones y Sanciones; siendo de aplicacin la
normativa especfica sobre libre y leal competencia.
Artculo Stimo.- La presente resolucin entrar en vigencia a partir
del da siguiente al de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
DISPOSICIN FINAL
Lo establecido en el Reglamento de Infracciones y Sanciones resulta de
aplicacin a las empresas no operadoras en los procedimientos de
solucin de controversias a que se refiere el artculo 36 de la Ley
27336, en cuanto resulten aplicables.
Regstrese y publquese
JORGE KUNIGAMI KUNIGAMI
Presidente del Consejo Directivo

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320

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Administrativos ante OSIPTEL

RESOLUCION DEL CONSEJO DIRECTIVO


N015-99-CD/OSIPTEL
Aprueba la Directiva que establece las normas aplicables a los
procedimientos de atencin de reclamos de usuarios de
servicios pblicos de telecomunicaciones
Lima, 23 de julio de 1999
26/07/99

Publicado en El Peruano

VISTO
El Proyecto de Directiva que establece las normas aplicables para los
procedimientos de atencin a los reclamos de usuarios de servicios
pblicos de telecomunicaciones y su exposicin de motivos;
CONSIDERANDO
Que, el inciso 3) del Artculo 77 del Texto Unico Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones, aprobado mediante Decreto Supremo N 013-93TCC, dispone que es funcin fundamental de OSIPTEL expedir
directivas procesales para solucionar y resolver los reclamos de los
usuarios de los servicios;
Que, el inciso d) del artculo 8 de la Ley N 26285 establece que es
funcin de OSIPTEL conocer administrativamente las reclamaciones de
los concesionarios y de los usuarios; y la Tercera Disposicin Final y
Transitoria de la referida Ley establece que el OSIPTEL ser
competente exclusivamente para los servicios pblicos de
telecomunicaciones;
Que, los incisos c) y d) del Artculo 16 del Reglamento de OSIPTEL,
aprobado mediante Decreto Supremo N 62-94-PCM, disponen que el
OSIPTEL, en uso de su potestad regulatoria y normativa, deber dictar
Reglamentos referidos a los mecanismos procesales para la atencin de
reclamos de los usuarios del servicio pblico de telecomunicaciones a
ser aplicados por las empresas operadoras y a la atencin de reclamos
de usuarios de servicios pblicos de telecomunicaciones en caso
hayan sido denegados por las empresas operadoras;

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Administrativos ante OSIPTEL

321

Que, el Artculo 13 del Reglamento de OSIPTEL dispone que


constituye requisito de validez de los Reglamentos el haber sido
prepublicados en el diario oficial El Peruano, con la finalidad de recoger
las contribuciones y aportes que realicen los agentes involucrados en la
prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones y del pblico
de general;
Que, con fecha 31 de marzo de 1999 se public en el diario oficial El
Peruano el Proyecto de Directiva que establece las normas aplicables a
los procedimientos de atencin de reclamos de usuarios de servicios
pblicos de telecomunicaciones y su exposicin de motivos, conforme lo
dispuso la Resolucin de Presidencia N 026-99-PD/OSIPTEL de fecha
30 de marzo de 1999;
Que, se han recibido y evaluado los comentarios realizados al Proyecto;
Que, atendiendo a la necesidad de que la presente norma sea de fcil
comprensin para los usuarios en general, se ha elaborado una gua de
orientacin, la misma que explica las principales caractersticas del
procedimiento y contiene formatos para la presentacin de reclamos y
recursos;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo en la sesin de fecha 30
de junio de 1999;
SE RESUELVE
Artculo Primero.- Aprobar la Directiva que establece las normas
aplicables a los procedimientos de atencin de reclamos de usuarios de
servicios pblicos de telecomunicaciones, su exposicin de motivos y la
gua de orientacin a los usuarios, textos que forman parte de la
presente resolucin.
Artculo Segundo.- La presente resolucin entrar en vigencia a los
noventa (90) das calendario a ser contados a partir de su publicacin
en el diario oficial El Peruano.
Comunquese, publquese y archvese
JORGE KUNIGAMI KUNIGAMI
Presidente del Consejo Directivo
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322

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Administrativos ante OSIPTEL

DIRECTIVA QUE ESTABLECE LAS NORMAS


APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS
DE ATENCION DE RECLAMOS DE USUARIOS DE
SERVICIOS PUBLICOS
DE TELECOMUNICACIONES
TITULO I
PRINCIPIOS POR LOS QUE SE RIGEN LOS PROCEDIMIENTOS
DE ATENCION A LOS RECLAMOS DE USUARIOS
Artculo 1 - Principios por los que se rige el procedimiento de
atencin de reclamos de usuarios.En la tramitacin de los Procedimientos de Atencin y Solucin de los
Reclamos de Usuarios, rigen los siguientes principios:
1. Principio de Celeridad: Los reclamos de los usuarios debern ser
atendidos y solucionados sin exceder el plazo fijado para los
mismos.
2. Principio de Economa Procesal: Los reclamos de los usuarios
debern ser atendidos y solucionados tendiendo a una reduccin
de los actos procesales, pero sin afectar el carcter imperativo de
las actuaciones que as lo requieran.
3. Principio de Simplicidad: Los procedimientos de reclamos de
usuarios debern ser atendidos y solucionados con las formalidades
mnimas siempre que aseguren la adecuada proteccin a los
derechos del usuario.
4. Principio de Transparencia: Los reclamos de los usuarios debern
ser atendidos y solucionados, garantizando el acceso de stos al
expediente y a la informacin sobre el procedimiento, en cualquier
etapa del mismo.
5. Principio de No - discriminacin: En los procedimientos de
reclamos, no se discriminar entre los usuarios de servicios

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Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

6.

7.
8.
9.

10.

11.

323

similares, evitando as que la desigualdad entre los usuarios afecte


el desarrollo o el resultado del procedimiento.
Principio de Responsabilidad: Los rganos establecidos en los
procedimientos de reclamos como competentes para la tramitacin
de los reclamos, son responsables de los actos procesales que
emitan, sin perjuicio de la responsabilidad que les competa a las
empresas operadoras.
Principio de Gratuidad: Los procedimientos de reclamos de usuarios
se conducirn de manera gratuita.
Principio de Presuncin de veracidad: En los procedimientos de
reclamos de usuarios, se presume que los usuarios dicen la verdad
sobre su identidad y su condicin de usuario del servicio.
Principio de la eliminacin de exigencias o formalidades costosas:
Queda eliminada la exigencia de presentacin de documentos que
contengan informacin que la propia entidad que los solicita posea
o deba poseer.
Principio de subsanacin: En los procedimientos de reclamos de
usuarios, los rganos establecidos para atender los mismos, que
adviertan errores u omisiones en el procedimiento, debern
encausarlos de oficio.
Principio de vinculacin y formalidad: Las normas procesales y las
formalidades contenidas en la presente Directiva, son de carcter
imperativo, sin embargo se podr adecuar su exigencia al logro de
los fines del procedimiento.
TITULO II
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 2- Objetivo
La presente Directiva Procesal, en adelante "Directiva", establece las
normas procesales que obligatoriamente deber aplicar toda empresa
operadora que preste uno o ms servicios pblicos de
telecomunicaciones para la atencin y solucin de los reclamos de
usuarios.
Asimismo, rige la actuacin del Organismo Supervisor de Inversin
Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), a travs del Tribunal
Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios, en adelante
"TRASU", con relacin a su potestad de conocer como ltima instancia
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324

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

administrativa los reclamos de los usuarios de servicios pblicos de


telecomunicaciones.
Artculo 3- Alcance
La presente Directiva es de aplicacin obligatoria para todas las
empresas
operadoras
que
presten
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones salvo las empresas que prestan arrendamiento de
circuitos para los reclamos por problemas de fallas y calidad del
servicio, que se rigen por el procedimiento establecido en la norma
especfica.
Artculo 4- Va previa obligatoria ante las empresas
operadoras
La va administrativa previa ante las propias empresas operadoras es
obligatoria y de responsabilidad del rgano al que ellas asignen
competencia para tal efecto. Sin perjuicio de lo anterior, las empresas
operadoras son las responsables ante los usuarios y el OSIPTEL.
El TRASU no admitir reclamos de usuarios que no estn referidos a
procedimientos culminados ante los rganos establecidos por las
empresas operadoras, de conformidad con las reglas de sus respectivos
procedimientos internos y con las contempladas en la presente
Directiva Procesal.
Artculo 5 Sujetos activos
Pueden interponer los reclamos y recursos administrativos, a los que se
refiere la presente Directiva Procesal, los abonados titulares o usuarios,
a quienes en esta Directiva se les denomina indistintamente "usuarios".
La condicin de usuario, en el caso de quienes no son abonados
titulares del servicio objeto del reclamo, queda acreditada mediante la
presentacin del recibo objeto del reclamo o del ltimo recibo que
hubiere recibido.
Asimismo, las personas que hayan solicitado la instalacin o activacin
de un servicio pblico de telecomunicaciones tienen capacidad para
interponer y tramitar un reclamo.
Las asociaciones de usuarios podrn interponer los reclamos en
representacin de sus asociados y de las personas que les hubieran
conferido poder, conforme al artculo 6 de la presente Directiva.

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Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

325

Artculo 6- Poder especial y poder general


El usuario podr designar un representante con poderes suficientes
para interponer y tramitar su reclamo. El poder a otorgarse puede ser
especial o general.
Se requiere poder especial formalizado mediante documento privado,
con firma legalizada ante el notario pblico para desistirse, allanarse,
conciliar, transigir, someter a arbitraje la pretensin, efectuar el cobro
del dinero proveniente de las devoluciones efectuadas por las empresas
operadoras y solicitar u ofrecer como medio de prueba el conocimiento
detallado del trfico cursado, originado o destinado al servicio en torno
al cual versa el reclamo.
Se requiere poder general formalizado mediante carta poder simple
para todos los actos relacionados a la tramitacin del expediente
diferentes a los mencionados en el prrafo anterior.
Artculo 7- Defensa sin abogado
En el curso del procedimiento administrativo ante las empresas
operadoras o ante el TRASU no es obligatoria la intervencin de
abogado.
Artculo 8- Derechos y gastos del procedimiento
Los reclamos interpuestos y dems recursos que se interpongan dentro
del mbito de aplicacin de la presente norma, no estarn sujetos al
pago de derechos de ningn tipo.
Articulo 9 - Suspensin del acto o de la resolucin recurrida
La interposicin de reclamos y recursos a que se refiere esta Directiva
dejar en suspenso la ejecucin de los actos reclamados, los derivados
de estos, o de las resoluciones recurridas; los que quedarn
supeditados a lo que se resuelva mediante resolucin que quede firme
o que hubiere causado estado
Artculo 10 - Pagos y condicionamiento del reclamo
Las empresas operadoras no podrn condicionar la atencin de los
reclamos formulados, al pago previo de la retribucin correspondiente
al objeto del reclamo.

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326

Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL

En ningn caso mientras el reclamo no haya sido resuelto y el usuario


hubiere cumplido con el pago de la parte no reclamada, la empresa
operadora podr suspender la prestacin del servicio, exigir el pago o
resolver el contrato de abonado, a no ser que se proceda lcitamente a
tal medida como consecuencia de hechos ajenos a la materia del
reclamo.
Artculo 11- Facturacin e intereses
En los casos de reclamos por facturacin que se declaren fundados, las
empresas operadoras dejarn sin efecto la facturacin del monto
reclamado y reconocern, de ser el caso, los intereses devengados
desde la fecha en que se efectu el pago del monto reclamado hasta el
momento que se realice la devolucin o se ponga a disposicin del
usuario el monto pagado.
En caso contrario, el usuario deber abonar a la empresa operadora el
monto adeudado as como los intereses devengados desde la fecha de
vencimiento de la obligacin hasta el momento que se realice el pago.
La tasa de inters aplicable ser la tasa de inters legal.
Las devoluciones que deban cumplir las empresas operadoras, sern
deducidas en el recibo siguiente, o en su defecto, deber acordarse o
determinarse el mecanismo de devolucin.
Artculo 12- Difusin
Las empresas operadoras tienen la obligacin de informar verbalmente
y difundir a travs de la colocacin en un lugar visiblemente notorio por
los usuarios, de carteles o afiches de orientacin en todas sus oficinas
de atencin al cliente sobre:
1. El procedimiento que debe seguirse para interponer una reclamacin
y recursos.
2. Los requisitos para la presentacin de reclamos y recursos.
3. La relacin de las dependencias competentes para la recepcin y
resolucin de los reclamos y recursos presentados por los usuarios,
conforme a sus respectivos procedimientos internos as como de sus
dems rganos vinculados a la resolucin del procedimiento.
4. La relacin de los medios probatorios que pueden actuarse para la
solucin de los reclamos.

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327

5. La obligacin de los usuarios de realizar el pago de los montos que


no son materia del reclamo al momento de la interposicin del
reclamo.
6. Los formularios de presentacin de reclamos y recursos, contenidos
en el Anexo de esta norma y que constituyen parte integrante de la
presente Directiva.
Asimismo, en la resolucin que emita el funcionario de la empresa
operadora se deber indicar cul es el plazo que le asiste al recurrente
para impugnar la misma.
TITULO III
ORGANOS DE RESOLUCIN Y
REPRESENTACIN ANTE EL TRASU
Artculo 13. - Organo de resolucin en primera instancia
Las empresas operadoras debern designar los rganos competentes
en primera instancia para la solucin de los reclamos que presenten los
usuarios en relacin a los servicios que les presten, conforme a la
presente Directiva. La competencia es irrenunciable.
Artculo 14 . - Funciones del rgano de resolucin en primera
instancia.
Son funciones del Organo de resolucin en primera instancia:
Evaluar si el reclamo interpuesto cumple con los requisitos
necesarios de admisibilidad.
Resolver los reclamos que se presenten en la empresa operadora,
dentro del plazo previsto para cada tipo de procedimiento.
Actuar de oficio los medios probatorios que estime necesarios para
sustentar su decisin.
Actuar los medios probatorios ofrecidos en primera instancia por el
usuario, conforme a la relacin difundida por las empresas, sin
perjuicio de actuar u ofrecer otros medios probatorios, no incluidos
en dicha relacin, que tenga a bien presentar el propio usuario.
Resolver los recursos de reconsideracin que se le presenten, dentro
del plazo previsto, siempre y cuando se sustente en nueva prueba
instrumental.
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328

Artculo 15 - Organo de resolucin de segunda instancia


El TRASU se constituye en el rgano de resolucin de reclamos en
segunda instancia. Es funcionalmente independiente y rige su actuacin
por su Reglamento, por la presente Directiva y por las normas que la
complementen.
Artculo 16- Funciones del rgano de resolucin en segunda
instancia.
El TRASU conocer los procedimientos que se le presenten
exclusivamente
en los siguientes casos:
1. Recursos de apelacin contra las resoluciones expedidas en primera
instancia.
2. Recursos de queja.
Artculo 17 - Organo de representacin ante el TRASU
Las empresas operadoras debern designar una dependencia o
funcionario con facultades para representarla ante el TRASU, que
cumpla con remitir los recursos de apelacin y de queja interpuestos
contra la resolucin o el rgano de primera instancia al TRASU y ejercer
la representacin de la empresa operadora ante el mismo, debiendo
contar con poderes especiales de la empresa operadora para allanarse,
conciliar, transigir, someter a arbitraje la pretensin y solicitar copia
certificada de piezas del expediente.
TITULO IV
TRAMITACION DE LOS
PROCEDIMIENTOS EN GENERAL
Artculo 18 - Objeto del reclamo
La presente Directiva es de aplicacin a los reclamos y recursos que
interpongan los usuarios, con relacin al servicio prestado. Considrase
como problemas susceptibles de reclamo, aquellos que versen sobre las
siguientes materias:
1. Facturacin: Conceptos referidos al servicio pblico de
telecomunicaciones que figuran en el recibo de pago del servicio y

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329

respecto a los cuales el usuario desconoce el consumo del servicio,


monto facturado, tarifa aplicada o el ttulo del cual se deriva el
derecho de la empresa operadora para cobrarlos.
2. Instalacin o activacin: Incumplimiento de la empresa operadora de
la instalacin o activacin del servicio a la que se hubiere
comprometido al momento de la contratacin o cuando la empresa
operadora estableciera un plazo mayor al permitido por la
normatividad vigente para proceder a dicha instalacin o activacin.
3. Traslado: Incumplimiento de la empresa operadora de la fecha
probable de traslado del servicio o cuando frente a una solicitud de
traslado, no hubiere respuesta o no se encontrase conforme con la
misma.
4. Suspensin o corte del servicio: Casos en los que el servicio del
usuario sufre una suspensin injustificada y casos en los que el
servicio del usuario es cortado sin observar el procedimiento
establecido en la normatividad administrativa vigente.
5. Calidad: Problemas derivados de un inadecuado funcionamiento de
la red, que generan insatisfaccin del usuario, tales como la
comunicacin imperceptible, el ruido y la interferencia en la lnea, la
imposibilidad de hacerse escuchar y el servicio intermitente. Del
mismo modo, se considerarn como problemas de calidad de los
servicios pblicos de telecomunicaciones los que surgen como
consecuencia de la prestacin misma del servicio o del
incumplimiento de la obligacin de informar a los usuarios sobre la
suspensin del servicio por causas imputables a la empresa
operadora, o sobre el estado de los reportes y reclamos de calidad
que hubieran formulado.
6. Falta de entrega o entrega tarda del recibo en el domicilio del
usuario.
7. Incumplimiento de la empresa operadora de brindar la facturacin
detallada que hubiere sido solicitada de acuerdo a las normas
vigentes.
Otras que seale expresamente el Consejo Directivo del OSIPTEL
Artculo 19 - Registro de reclamos
Las empresas operadoras debern contar con un Sistema de Registro
de Reclamos, en el cual se consignen los datos generales de reclamos

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330

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efectuados por los usuarios y que deber regirse por las siguientes
reglas:
1. Las empresas operadoras debern asignar, al inicio del
procedimiento un cdigo o nmero correlativo para cada reclamo
presentado en cada mesa de partes, centro u oficina donde se
reciben reclamos.
2. Bajo el cdigo o nmero asignado la empresa operadora deber
registrar el nombre del usuario, la materia de reclamo, la fecha de
presentacin, as como el estado del procedimiento, incluyendo los
datos referidos a la presentacin de recursos por parte del usuario.
3. Asimismo, en los casos a los que se refiere los incisos 5, 6 y 7 del
artculo 18 las empresas operadoras debern llevar un registro
permanente de los reportes de problemas de calidad, no entrega o
entrega tarda del recibo, no entrega de la facturacin detallada
solicitada y en el que deber considerar: el nmero o cdigo de
identificacin, fecha y hora del reporte, nmero del servicio afectado
o nmero del contrato de abonado, problema reportado por el
usuario, fecha y hora de la reparacin.
4. Los registros estarn a disposicin del OSIPTEL cuando lo solicite.
5. Las empresas operadoras estarn obligadas a mantener vigentes los
expedientes de reclamos por un perodo de veinticuatro (24) meses,
computados desde la fecha en que la ltima resolucin hubiese
quedado administrativamente firme o hubiese causado estado.
Artculo 20 - Formacin del expediente
El reclamo presentado, as como los subsiguientes recaudos, medios
probatorios y otros debern formar un expediente, debidamente
numerado en cada folio, el mismo que se identificar por el cdigo o
nmero del reclamo en el transcurso de todo el procedimiento
administrativo.
Las empresas operadoras adoptaran las medidas necesarias a fin que
los expedientes de reclamo no sean adulterados, modificados,
sustrados o destruidos, total o parcialmente.
Artculo 21 - Lugar de interposicin de los reclamos y
recursos.

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331

Los usuarios tienen derecho a ser atendidos en la presentacin de sus


reclamos y recursos por una dependencia o funcionario previamente
designado por la empresa operadora para este fin, los que recibirn
todos los reclamos con relacin a los servicios que presten. Las
empresas operadoras deben establecer nmeros telefnicos que
permitan a los usuarios presentar reclamos.
El funcionario o dependencia designado deber:
Recibir los reclamos y recursos que le sean presentados, no
pudiendo negarse a recibirlos. No deber emitir opiniones con
relacin al resultado del procedimiento.
Informar al usuario del estado de su trmite y de la ubicacin de su
expediente y facilitar el acceso al mismo , si el usuario lo solicitara.
Expedir a costo del interesado, copias simples o certificadas de
determinadas piezas del expediente o del conjunto del mismo,
cuando se soliciten.
Recibir los pagos a cuenta que deba efectuar el usuario o en su
defecto emitir y autorizar el pago mediante mecanismos que faciliten
la cancelacin en los bancos o lugares autorizados.
En el caso que el reclamo o recurso sea presentado a una dependencia
o funcionario donde no se encuentre el rgano de resolucin de
reclamos competente, segn los procedimientos internos de las
empresas operadoras, dicha instancia o nivel remitir obligatoriamente
la documentacin al rgano competente, informando sobre tal
circunstancia al momento de presentacin del reclamo o recurso.
Artculo 22 - Errores subsanables
En cualquier momento del procedimiento que la empresa operadora
advierta que el reclamo interpuesto no cumpliera con todos los
requisitos exigidos en la presente Directiva, deber notificar al usuario,
para que dentro de un plazo no menor de tres (03) das hbiles
subsane el error o defecto o acredite el cumplimiento de la aparente
omisin. El plazo otorgado para la subsanacin no suspende el plazo
para la resolucin del reclamo por parte de la empresa operadora ni el
plazo para la aplicacin del silencio administrativo.
En caso el TRASU advierta que el recurso o el reclamo interpuesto, de
ser el caso, no cumpliera con los requisitos exigidos en la presente
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332

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Directiva ordenar al usuario, para que dentro de un plazo no menor de


(03) das hbiles subsane el error o defecto o acredite el cumplimiento
de la aparente omisin, suspendindose el plazo para la resolucin del
reclamo ante la segunda instancia.
Si el usuario no cumpliera con lo ordenado, la empresa operadora o el
TRASU rechazarn el reclamo o recurso y dispondrn el archivamiento
del expediente.
Artculo 23 - Acceso al Expediente y expedicin de copias.
Las partes tienen derecho a conocer en cualquier momento el estado
de la tramitacin de su reclamo, as como a tener acceso al expediente
correspondiente.
Las Partes podr solicitar se les expida copia simple o certificada de las
piezas del expediente correspondiente al trmite del reclamo. Las
copias estarn sujetas al pago de los derechos respectivos.
Artculo 24 - Motivacin de las resoluciones
Las resoluciones expedidas conforme a la presente Directiva, por las
empresas operadoras y por el TRASU, debern ser fundamentadas y
suscritas por el o los funcionarios responsables, con indicacin expresa
de cada uno de los medios probatorios actuados que sustenten su
decisin y de al s normas legales aplicadas en la resolucin de cada
caso.
En los casos en que se considere pertinente, con expresa indicacin de
que formar parte de la resolucin, se podr adjuntar un informe con el
detalle de las pruebas actuadas que sustentan la decisin adoptada.
El TRASU declarar el recurso a favor del usuario en los casos que la
resolucin de primera instancia impugnada no se encuentre
adecuadamente motivada. Lo dispuesto en este prrafo no ser de
aplicacin cuando el reclamo o el recurso haya sido interpuesto
contraviniendo los requisitos de tiempo y forma establecidos en la
presente Directiva.
Artculo 25 - Silencio Administrativo Positivo y Negativo
1. Ante las empresas operadoras: Si la empresa operadora no se
hubiera pronunciado sobre el objeto del reclamo o sobre la
reconsideracin dentro de los plazos establecidos en esta Directiva,

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333

el usuario deber considerar aceptado su reclamo o reconsideracin


por aplicacin del silencio administrativo positivo.
El usuario contar con un plazo de veintids (22) meses contados
desde la fecha en que se le debi de notificar sobre la resolucin a
su reclamo o recurso, para interponer un recurso de queja,
solicitando se defina si era de aplicacin el silencio administrativo
positivo a su pretensin, sin perjuicio del derecho que tiene el
usuario de recurrir a la va judicial.
En caso la empresa operadora negara encontrarse en un supuesto
de aplicacin del silencio administrativo positivo, deber elevar el
recurso de queja a fin de que el TRASU determine si es o no
aplicable. No es exigible la obligacin de elevar el recurso ante el
Tribunal en los casos que, habiendo el usuario solicitado la aplicacin
del silencio administrativo positivo, sta peticin sea acogida por la
empresa operadora.
2. Ante el TRASU: Transcurrido el plazo a que se refiere el artculo 43,
sin que el recurso de apelacin sea resuelto, ser de aplicacin el
silencio administrativo positivo, siempre que la empresa operadora
no hubiere elevado dentro del plazo la documentacin a la que se
refiere el artculo 42, de lo contrario ser de aplicacin el silencio
administrativo negativo.
Artculo 26 - Notificacin de resoluciones.
Las empresas operadoras y el TRASU debern notificar sus resoluciones
en un plazo que no podr exceder de diez (10) das hbiles contados
desde su expedicin. Dicha notificacin se efectuar en la direccin
donde se remiten los recibos por el servicio reclamado o en la que el
usuario hubiere sealado por escrito durante el procedimiento de
reclamo.
Artculo 27 - Constancia de notificacin
El cargo donde conste la fecha en que fue notificada la resolucin es la
nica constancia que acredita que se cumpli con dicha obligacin, por
lo que deber ser anexado al expediente correspondiente.
El cargo debe incluir los siguientes datos: el nmero de la resolucin
notificada, el domicilio y la fecha de entrega, el nombre de la persona
que recibe la notificacin, el nmero del documento legal de
identificacin y su firma. En los casos en los que una persona diferente
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334

al usuario recibiese la notificacin, se deber consignar adems la


relacin que tiene con el usuario y el nmero de su documento legal de
identidad.
En ambos casos el usuario o el tercero, deber firmar y brindar al
notificador los datos requeridos, de lo contrario, el notificador no se
encontrar en la obligacin de hacer entrega de la resolucin,
procedindose de conformidad con el siguiente prrafo.
En los casos en los que la persona que recibe el documento se niegue a
firmar o a brindar la informacin requerida o no se encontrase en el
domicilio ninguna persona a la que pueda dejarse la resolucin, la
empresa operadora deber notificar en el acto la misma bajo la puerta,
procediendo antes a levantar un acta donde consigne el hecho, la
fecha, la hora y las caractersticas de la fachada del inmueble signado
como domicilio que razonablemente permitan identificarlo. En estos
casos el notificador deber indicar su nombre y el nmero de su
documento de identidad.
Artculo 28 - Conciliacin, Arbitraje y Transaccin
En cualquier estado del procedimiento, hasta antes que el TRASU
notifique la resolucin final, el usuario y la empresa operadora podrn
conciliar sobre el objeto del reclamo, someterlo a arbitraje o arribar a
una transaccin.
Los pagos o devoluciones que deban cumplir las partes en estos casos,
sern adicionados o deducidos, segn sea el caso en los recibos
correspondientes a los meses acordados, o en su defecto, deber
acordarse o determinarse el mecanismo de pago o devolucin.
TITULO V
PROCEDIMIENTO EN PRIMERA INSTANCIA
Artculo 29 - Formas de presentacin del reclamo
El reclamo deber cumplir con los requisitos establecidos en el artculo
31 y podr ser presentado telefnica, personalmente o por escrito
ante las empresas operadoras.
1. Reclamos telefnicos y personales: las empresas operadoras debern
llenar un formulario con los requisitos a que se refiere el artculo
31, con el nombre, fecha, firma y cargo de la persona que lo

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335

atendi, especificndose el nmero o cdigo correlativo con el que


se identificar el reclamo. Si el reclamo se realiza en forma personal,
las empresas operadoras debern entregar una copia del formulario
con los datos completados al usuario. Si el reclamo se realiza en
forma telefnica, el usuario deber ser informado en el acto del
nmero o cdigo de reclamo y del lugar donde se encuentra a su
disposicin el formulario con los datos de su reclamo.
2. Reclamos presentados por escrito: el usuario deber presentar una
copia de su escrito de reclamo, a fin de que sea sellada y fechada
por quien lo recibe en la empresa operadora, como nica constancia
de su presentacin y del inicio del procedimiento, debiendo constar
en ste el nmero o cdigo con el que se identificar el expediente.
Las empresas operadoras podrn habilitar un nmero de fax o una
direccin de correo electrnico a fin que los usuarios puedan enviar
sus reclamos. En estos casos, los usuarios tendrn derecho a
obtener una constancia de recepcin del reclamo por la empresa
operadora.
Artculo 30 - Plazo de presentacin del reclamo
Todos los reclamos, salvo los expresados en el artculo 32 de la
presente Directiva, podrn ser presentados hasta quince (15) das
hbiles despus de la fecha de vencimiento del recibo que contiene la
facturacin que se reclama y en los dems casos hasta quince (15) das
hbiles despus de producido el hecho que da origen al reclamo o en
tanto subsista el hecho que da origen al reclamo.
Artculo 31 - Requisitos para la presentacin de reclamos
Todos los reclamos que presenten los usuarios debern contener los
siguientes requisitos:
a. El nombre y el dato del documento legal de identificacin del
usuario. En caso que el reclamo fuera interpuesto por representante,
deber consignarse adicionalmente los datos de ste y adjuntarse el
documento que acredite su representacin.
b. Nmero del servicio o del contrato de abonado.
c. Indicacin del concepto reclamado.
d. Firma.
e. En el caso de los usuarios que no sean abonados se deber adjuntar
al reclamo copia del ltimo recibo que hubiere recibido.
Requisitos adicionales para los reclamos por facturacin
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336

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El usuario deber, adems de los requisitos mencionados en el numeral


1 del presente artculo, indicar el nmero o la fecha de emisin o fecha
de vencimiento del recibo en el que el concepto reclamado ha sido
consignado o adjuntar copia del recibo objeto del reclamo.
Artculo 32- Reclamos con requisito de reporte
En el caso de reclamos por problemas de calidad, por falta de entrega o
entrega tarda del recibo o falta de entrega de la facturacin detallada
solicitada, el usuario deber reportar el hecho a la dependencia de la
empresa operadora que seale su correspondiente procedimiento
interno. Dicho reporte podr efectuarse al nmero telefnico indicado
para tales efectos por la empresa operadora o, en su defecto,
dirigindose personalmente o por escrito a la dependencia indicada por
el correspondiente procedimiento interno de la misma.
Las empresas operadoras estn obligadas a proporcionar, a cada
usuario que realiza un reporte, un nmero o cdigo correlativo de
identificacin. Las llamadas que se efecten en relacin a un nmero de
abonado cuyo problema ya hubiese sido reportado no generaran un
nuevo cdigo correlativo. En tal momento, la empresa operadora est
obligada a informar del cdigo correlativo de identificacin ya asignado.
Si reportado el problema la empresa operadora no lo hubiere
solucionado en el curso de los cuatro (4) das calendario siguientes, el
usuario podr interponer reclamo en primera instancia ante la
dependencia designada por la empresa operadora en su
correspondiente procedimiento interno. En su reclamo el usuario deber
indicar, adems de los requisitos mencionados en el numeral 1 del
artculo 31, el nmero o cdigo correlativos de identificacin del
reporte respectivo a que se refiere el artculo siguiente o la fecha y hora
en que ste se efectu
En los casos de problemas de calidad, cuando el usuario no se
encontrase durante la visita realizada por la empresa operadora, y por
esa razn no se hubiera podido resolver el problema del servicio, el
plazo a que se refiere el prrafo anterior se extender por un (1) da
adicional, debiendo la empresa operadora en el acto de su visita dejar
una nota sealando la fecha y hora en que se realiz la visita; la fecha
y hora de una nueva visita, y un nmero telefnico a donde el usuario
pueda comunicarse para, de ser necesario coordinar una fecha

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337

alternativa. Al expediente correspondiente deber adherirse copia de la


mencionada nota. Para todos los efectos, se presumen, salvo prueba en
contrario, como verdaderas las declaraciones de los abonados o
usuarios respecto de la realizacin del reporte, en el lapso de cuatro
das calendario anteriores al reclamo.
Artculo 33 - Presuncin de autorizacin para la actuacin de
medios probatorios
Con la n
i terposicin de un reclamo se presume la autorizacin del
usuario para que se acten los medios probatorios necesarios para la
resolucin del mismo, salvo en los casos en que el usuario,
expresamente y por escrito, seale cules son los medios probatorios
que no desea que se acten. Para tal efecto, las empresas operadoras
debern publicar una lista y descripcin detallada de los medios
probatorios tcnicamente factibles a aplicarse en cada caso, las mismas
que deber mantener actualizada, conforme a la relacin aprobada por
el TRASU a la que se refiere el literal b, inciso 6 del artculo 42.
Artculo 34 Trmite
El rgano competente de primera instancia iniciar la investigacin del
reclamo en las reas correspondientes de la empresa, disponiendo de
oficio la actuacin de los medios probatorios pertinentes.
Los resultados de las pruebas actuadas, as como los informes
sustentatorios, debern ser anexados a la documentacin obrante en el
expediente a fin que se encuentren a disposicin del usuario en
cualquier estado del procedimiento.
Artculo 35 - Recurso de Reconsideracin
El usuario podr interponer recurso de reconsideracin contra la
resolucin de primera instancia siempre que lo sustente en nueva
prueba instrumental. Se considera satisfecho este requisito con la
simple solicitud de que se acte la misma, siempre que por su
naturaleza se trate de una prueba cuya actuacin corresponda a la
empresa operadora y sea pertinente al reclamo
El recurso de reconsideracin no constituye, en modo alguno, un
requisito para interponer el recurso de apelacin.

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338

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Artculo 36 - Forma y plazo para interponer el recurso de


reconsideracin
El recurso de reconsideracin se interpondr por escrito ante la
dependencia o funcionario designado para estos efectos en la empresa
operadora respectiva y ser resuelto por el mismo rgano que resolvi
la resolucin de primera instancia.
El recurso de reconsideracin se interpondr en un plazo que no deber
exceder de quince (15) das hbiles, desde el da siguiente en que fuere
notificada la resolucin de primera instancia.
Artculo 37 - Requisitos para la presentacin del recurso de
reconsideracin.
Los recursos de reconsideracin debern contener los siguientes
requisitos:
1. Nombre del usuario. En caso que el recurso fuera interpuesto por
representante deber consignarse adicionalmente los datos de ste y
adjuntarse el documento que acredite su representacin, en los
casos en que no se hubiera adjuntado antes.
2. Nmero o cdigo del expediente de reclamo.
3. La solicitud expresa y clara que se hace a la empresa operadora.
4. La indicacin de la nueva prueba instrumental.
5. Firma
Artculo 38 - Plazos de resolucin de los reclamos y recursos de
reconsideracin
1. Reclamos por facturacin, instalacin o activacin, traslado,
suspensin o corte: Los reclamos y recursos de reconsideracin
sern resueltos dentro del plazo de treinta das hbiles, contados
desde el da siguiente al de su interposicin ante la empresa
operadora.
2. Reclamos por calidad, falta de entrega o entrega tarda del recibo o
no entrega de la facturacin detallada solicitada: Los reclamos sern
resueltos dentro del plazo de tres das hbiles, contados desde el da
siguiente al de su interposicin en la empresa operadora.

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339

TITULO VI
PROCEDIMIENTOS ANTE EL RGANO
DE SEGUNDA INSTANCIA
CAPITULO I
APELACIONES
Artculo 39 - Recurso de Apelacin
1. En los reclamos por facturacin instalacin o activacin, traslado,
suspensin o corte:
Contra la resolucin de primera instancia el usuario podr interponer
por escrito recurso de apelacin, cuando la empresa operadora no
hubiere dado una respuesta favorable a su reclamo.
En la va de apelacin importa que el TRASU examine la validez legal
y la idoneidad tcnica de los fundamentos y trminos de la
resolucin recurrida.
2. En los reclamos por calidad, falta de entrega o entrega tarda del
recibo o no entrega de la facturacin detallada solicitada, el usuario
podr interponer un recurso de apelacin cuando:
Si el usuario no estuviera de acuerdo con la fundamentacin
expuesta por la primera instancia de la empresa operadora;
Si el problema de calidad se volviese a presentar dentro de los 30
das calendario siguientes contados desde la fecha de su solucin
en primera instancia.
Artculo 40 - Forma y plazo para interponer el recurso de
apelacin
El recurso de apelacin se interpondr por escrito en la empresa
operadora, en un plazo que no deber exceder de quince (15) das
hbiles, contados desde el da siguiente al que fuere notificada la
resolucin de primera instancia.
Artculo 41 Requisitos para la presentacin del recurso de
apelacin
Los recursos de apelacin debern contener los siguientes requisitos:
1. Nombre del usuario. En caso que el recurso fuera interpuesto por
representante deber consignarse adicionalmente los datos de ste y

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340

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adjuntarse el documento que acredite su representacin, en los


casos en que no se hubiera adjuntado antes.
2. Nmero o cdigo del expediente de reclamo.
3. La solicitud expresa y clara que se hace al TRASU.
4. Fecha y firma
Artculo 42 Remisin del recurso al TRASU
Interpuesto el recurso de apelacin, la empresa operadora contar con
un plazo mximo de diez (10) das hbiles para elevarlo al TRASU,
conjuntamente con sus descargos y el expediente correspondiente,
conteniendo los siguientes documentos:
1. El documento o los documentos en que conste el pedido del usuario
si el reclamo se present por escrito, y en los dems casos, el
documento en que conste el registro de tal reclamo con
identificacin del pedido;
2. La Resolucin de la primera instancia de la empresa operadora, y de
sus recaudos si los hubieren, con su respectivo cargo de recepcin;
3. Las Actas de inspeccin, informes y documentos de toda ndole
producidos por la empresa operadora para resolver el reclamo en
primera instancia;
4. Documentos de toda ndole presentados por los usuarios;
5. Copias claras y legibles de los recibos correspondientes al perodo
objeto del reclamo, tratndose de reclamos por facturacin;
6. Informe de la empresa operadora que describa en trminos precisos:
Copia del formato de reclamo cuando ste haya sido presentado
de manera personal o telefnico.
Documentacin conteniendo las pruebas conforme al listado de
requerimientos segn la materia del reclamo, que para estos
efectos apruebe el TRASU.
Descargo de la empresa operadora en el que deber pronunciarse
respecto a cada uno de los hechos expuestos en el recurso del
usuario. El silencio, la respuesta evasiva o la negativa genrica y
contradictoria pueden ser apreciados por el TRASU como
reconocimiento de verdad de los hechos alegados por el usuario.
El descargo de la empresa operadora no se puede sustentar en
hechos o pruebas diferentes a las mencionadas en su resolucin
de primera instancia.

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341

No se requerir que los documentos enviados sean los originales,


bastando que se remita copias legibles, cuando ello sea necesario para
el cumplimiento de los plazos, reservndose el TRASU el derecho de
solicitar los documentos originales. El TRASU podr presumir que no
existe ningn tipo de documentacin referida al reclamo distinta a la
elevada en el expediente.
Las empresas operadoras, a efectos de cumplir con la obligacin de
suministrar la informacin precedentemente sealada, se sujetarn a
las pautas establecidas en los formatos que para estos efectos apruebe
el TRASU.
Artculo 43 - Plazo de resolucin
El recurso de apelacin ser resuelto dentro del plazo de treinta (30)
das hbiles, contados desde el da siguiente a la fecha de recepcin del
recurso por el TRASU, salvo en los casos de los reclamos por falta de
entrega o entrega tarda del recibo y no entrega de la facturacin
detallada solicitada, en los que el recurso de apelacin ser resuelto en
quince (15) das hbiles.
Cuando la complejidad en la tramitacin de un expediente lo amerite, el
TRASU podr, por una sola vez, ampliar en veinte (20) das hbiles
adicionales el plazo para resolver.
Con la expedicin de la Resolucin del TRASU sobre el recurso de
apelacin interpuesto, queda agotada la va administrativa.
Sin perjuicio de lo indicado, cuando se advierta que se ha incumplido
con elevar el recurso dentro del plazo previsto en la presente Directiva,
se podr presumir que la empresa operadora ha reconsiderado su
decisin y reconocido el sustento del reclamo del usuario, por lo que el
mismo ser declarado fundado por el TRASU. Lo sealado en este
presente prrafo no resulta aplicable en los casos que el reclamo o el
recurso haya sido interpuesto contraviniendo lo dispuesto en la
presente Directiva.
Artculo 44 - Informacin adicional
De manera excepcional y cuando el TRASU lo considere necesario,
podr requerir a las partes informacin adicional a la contenida en el
expediente. Tambin podr solicitar a otros rganos, pblicos o
privados, los informes, dictmenes y opiniones que considere
pertinentes.
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342

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Artculo 45 - Caso de incumplimiento de la empresa operadora


de elevar los recursos dirigidos al TRASU.
Si la empresa operadora no cumpliera con elevar al TRASU el recurso
de apelacin, transcurrido el plazo de diez (10) das hbiles, establecido
en el artculo 42 de la presente Directiva, el usuario podr presentar al
TRASU copia del cargo de recepcin del recurso por parte de la
empresa operadora, al cual deber acompaar la resolucin
impugnada.
Presentada la documentacin a la que se refiere el prrafo anterior el
TRASU proceder a resolver el recurso en los plazos que prev la
presente Directiva, sobre la base de la documentacin alcanzada por el
usuario, procedindose conforme al cuarto prrafo del artculo 43.
Artculo 46 - Solicitudes presentadas al TRASU.
Toda solicitud que se presente directamente ante el TRASU deber
formularse por escrito y encontrarse referida a un recurso en trmite
ante el TRASU, debiendo consignarse el nmero de expediente en el
escrito, salvo en los casos contemplados en el artculo anterior. El
TRASU no se encuentra facultado a pronunciarse en aspectos ajenos a
los procedimientos que viene conociendo o que ya hayan concluido.
CAPITULO II
RECURSOS DE QUEJA
Artculo 47 - Requisitos
El recurso de queja deber presentarse por escrito en la empresa
operadora, debindose cumplir con los siguientes requisitos:
1. Nombre del usuario. En caso que el recurso fuera interpuesto por
representante deber consignarse adicionalmente los datos de ste y
adjuntarse el documento que acredite su representacin, en los
casos en que no se hubiera adjuntado antes.
2. Nmero o cdigo del expediente de reclamo.
3. La solicitud expresa y clara.
4. Firma

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Artculo 48 - Objeto
En cualquier estado del procedimiento el usuario podr interponer un
recurso de queja:
1. Por defectos de tramitacin, que suponen paralizacin o infraccin
de plazos establecidos.
2. Ante cualquier otra transgresin normativa durante la tramitacin del
reclamo.
3. Por no ejecutar lo dispuesto mediante resolucin que hubiere
quedado firme. En estos casos el usuario reclamante deber
adjuntar copia de la referida resolucin.
De la misma manera, el usuario podr interponer un recurso de queja
solicitando la aplicacin del silencio administrativo positivo, de
conformidad a lo dispuesto en el numeral 1) del artculo 25 de la
presente Directiva.
Artculo 49 - Plazo para interponer el recurso de queja
El recurso de queja puede presentarse en cualquier estado del
procedimiento administrativo de reclamo iniciado por el usuario,
siempre que ste se encuentre en trmite, o en los casos de
incumplimiento de una resolucin que hubiere quedado firme o causado
estado. El recurso de queja puede ser presentado an luego de
notificada la resolucin que pone fin a la instancia y hasta antes que
esta quede firme. Los plazos para solicitar, dentro de un recurso de
queja, que se declare de aplicacin el silencio administrativo positivo,
se rigen por el inciso 1 del artculo 25 de la presente Directiva.
Artculo 50 - Remisin del recurso al TRASU.
El TRASU ser el encargado de resolver los recursos de queja que se
interpongan contra la primera instancia administrativa de las empresas
operadoras. Presentado un recurso de queja, en la empresa operadora,
sta deber elevarlo al TRASU en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles, conjuntamente con la siguiente documentacin:
1. Copia del expediente de reclamo.
2. Descargos.

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Artculo 51 - Plazos de resolucin


El recurso de queja ser resuelto dentro del plazo de veinte (20)
das hbiles, contados desde su interposicin en la dependencia o ante
el funcionario de la empresa operadora designados para estos efectos.
Artculo 52 - Incumplimiento de la empresa operadora en
elevar el recurso de queja
Si la empresa operadora no cumpliera con elevar al TRASU el recurso
presentado en el plazo indicado en esta Directiva, el usuario podr
presentar al TRASU copia del cargo de recepcin del recurso por parte
de la empresa operadora, al cual deber acompaar documentacin
sustentatoria.
Presentada la documentacin a la que se refiere el prrafo anterior, el
TRASU deber proceder a resolver el recurso sobre la base de las
afirmaciones del usuario y de la documentacin alcanzada.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA : La presente Directiva no afecta los sistemas de atencin e
informacin al usuario, actualmente operativos en las empresas
operadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones, siempre que
no contravengan lo dispuesto por aqulla
SEGUNDA: Los procedimientos de reclamos que se hayan iniciado con
anterioridad a la vigencia de la presente Directiva se regirn, para todos
sus efectos, por lo dispuesto en las Resoluciones del Consejo Directivo
N007-94-CD/OSIPTEL y N032-97-CD/OSIPTEL y por la Resolucin de
Presidencia N 036-97-PD/OSIPTEL.
TERCERA: En todo lo no previsto por la presente Directiva procesal
sern de aplicacin, segn corresponda el Texto Unico Ordenado de la
Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos y el
Cdigo Procesal Civil.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA : La presente Directiva entrar en vigencia a los noventa
(90) das calendario a ser contados a partir de la fecha de su
publicacin en el diario oficial El Peruano.
SEGUNDA : Dentro del perodo comprendido entre la publicacin y la
vigencia de la Directiva, las empresas operadoras debern aprobar y
remitir copia al OSIPTEL de sus respectivos procedimientos internos, de
conformidad con lo dispuesto por la presente norma.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA : Derguese la Resolucin del Consejo Directivo N007-94CD/OSIPTEL, Directiva Procesal que define el Marco para los
Procedimientos que las empresas operadoras de servicios pblicos de
telecomunicaciones establezcan para la atencin de reclamos de los
usuarios.
SEGUNDA : Derguese la Resolucin de Presidencia N 036-97PD/OSIPTEL, Directiva Procesal para los Procedimientos de Reclamos
de Calidad en los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones.
TERCERA : Derguense los artculos del 1 al 8, 12, 22 al 57 y las
disposiciones complementarias de la Resolucin del Consejo Directivo
N032-97-CD/OSIPTEL, Reglamento para la Solucin de Reclamos de
Usuarios de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones ante el OSIPTEL.

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