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MECANISMOS DE SOLUCIN
DE CONFLICTOS EN EL
MERCADO DE
TELECOMUNICACIONES
Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL
Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL
MECANISMOS DE
SOLUCIN DE CONFLICTOS
EN EL MERCADO DE
TELECOMUNICACIONES
Dr. Rafael Torres Morales
I.
INTRODUCCIN
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Manual de Procedimientos
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Manual de Procedimientos
Administrativos ante OSIPTEL
II.
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EL OSIPTEL
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III.
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14
Los
Cuerpos
Colegiados:
rganos
competentes en primera instancia para resolver
procedimientos por la comisin de infracciones
ocurridas
durante
la
tramitacin
de
procedimientos administrativos para la solucin
de controversias entre operadores y entre
operadores con usuarios (salvo los casos de
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IV.
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DE RECLAMOS
DE USUARIOS A EMPRESAS
OPERADORAS:
4.1.
Materias
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4.3
Plazos aplicables al operador para
emitir pronunciamiento
La empresa operadora cuenta, desde el da
siguiente a la recepcin del reclamo, con:
30 das hbiles para dar solucin al reclamo
cuando se trate de reclamos por facturacin,
instalacin o activacin, traslado, suspensin
o corte.
3 das hbiles para resolver reclamos por
calidad, falta de entrega o entrega tarda del
recibo o no entrega de la facturacin
detallada solicitada.
4.4
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b. Recurso
de apelacin.es el
recurso impugnatorio por excelencia,
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4.5
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V. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO:
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
ENTRE OPERADORES
Mediante Resolucin de Consejo Directivo N 0102002-CD/OSIPTEL, se aprob el Reglamento
General de OSIPTEL para la Solucin de
Controversias entre Empresas, mismo que establece
un procedimiento administrativo especfico para
este supuesto.
5.1.
Materias
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a.
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Clusulas de atadura:
En el campo de las telecomunicaciones suele
usarse el trmino empaquetamiento para
describir la situacin en la que una empresa
ata o une una serie de prestaciones y las
vende u ofrece como un solo paquete, no
dando alternativa al consumidor de adquirir
cada parte por separado. Estas clusulas slo
tendrn efecto anticompetitivo en el caso que
el portador del servicio posea una posicin de
dominio.
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b.
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c.
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d.
e.
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VI.
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PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.
INFRACCIONES A LAS NORMAS DE
TELECOMUNICACIONES
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6.1. Materias
Dicho reglamento recoge las conductas u omisiones
realizadas por todo operador tipificadas como
infracciones administrativas a las normas del sector
de servicios pblicos de telecomunicaciones.
En ese sentido, el dispositivo que aprob el
Reglamento, seala los diferentes tipos de
infracciones, que son:
a) Infracciones relativas al incumplimiento de las
obligaciones estipuladas en la concesin. Por
ejemplo: el incumplimiento del pago de la tasa
anual por la explotacin comercial del servicio
concedido.
b)
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Aprobado por la Resolucin de Consejo Directivo N 048-2001CD/OSIPTEL, norma modificatoria del Reglamento General de
Infracciones y Sanciones.
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administrativos:
ao
Empresa
Operadora:
Causa:
Resultado:
No se apel
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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u omisin:
Grado y Multa:
Resultado:
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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u omisin:
Grado y Multa:
Resultado:
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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u omisin:
Grado y Multa:
Resultado:
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la
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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
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Manual de Procedimientos
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del
Reglamento
de
Preseleccin,
presentando como mnimo una declaracin
descriptiva de los sistemas de facturacin y
cobranza, direcciones de las oficinas de
atencin al cliente indicando fecha de inicio
de operacin, listado de los nmeros de
asistencia y de reclamos, gratuitos para el
usuario, indicando la fecha de entrada en
funcionamiento y el horario de atencin, as
como los procedimientos para informacin,
asistencia, atencin y solucin de reclamos
de sus usuarios, de acuerdo a las normas
que sobre la materia ha dictado OSIPTEL.
Dicha entrega, deber de efectuarse a
OSIPTEL como mnimo diez (10) das
hbiles anteriores al inicio de su operacin
comercial. Por otro lado, cualquier
modificacin de la informacin reportada
sobre los nmeros gratuitos antes referidos,
deber ser remitida con una anticipacin no
menor de cinco (5) das hbiles previos a la
aplicacin del cambio en mencin.
VI.
Copia de los listados conteniendo
la informacin de las cartas compromiso
dirigidas al concesionario local, que incluya,
por lo menos: Nombre del usuario
solicitante, nombre del abonado titular,
nmero telefnico y fecha de recepcin de
la carta de preseleccin. Dichas entregas
debern de efectuarse conforme a los
plazos establecidos en el Reglamento de
Preseleccin.
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No se apel
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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u
omisin:
Grado y
Multa:
Resultado:
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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u omisin:
Grado y Multa:
Resultado:
N 004-2001
Res N
CCO/OSIPTEL (Pub. 29/06/02)
Telefnica del Per
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020-2001-
64
Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u omisin:
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N
0943-2001/ATT-RQJ
29/06/02)
AT&T
(A)
(Pub.
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Grado y Multa:
Resultado:
65
declarado
66
Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u omisin:
Grado y Multa:
Resultado:
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se
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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
67
N 0233-2001/BEL-RQJ
(Pub. 06/09/02)
Bellsouth Per
Infraccin al artculo 47 del Reglamento
General de Infracciones y Sanciones.
Artculo 47.- La empresa que transgreda
mediante cualquier modalidad el artculo 14 del
Decreto Legislativo N 716, incurrir en
infraccin grave. A lo establecido en el presente
artculo no es de aplicacin el artculo 55 de
este Reglamento.
Acto u omisin:
Entre
otros
supuestos,
se
consideran
transgresiones a la norma a que se refiere el
prrafo anterior, las suspensiones, cortes del
servicio o la resolucin del contrato de abonado,
durante un procedimiento de reclamacin en
cualquier instancia, que no estn vlidamente
sustentados en una norma vigente; la utilizacin
de modalidades que coaccionen al usuario por el
no pago del monto reclamado; la exigencia
indirecta de pago del monto reclamado; y, la no
aceptacin del pago del monto no reclamado.
Bellsouth, corto el servicio de lnea celular a una
de sus usuarias, pese a existir un procedimiento
de reclamo en pleno trmite.
Grado y Multa:
51 UIT Grave
Resultado:
No se apel
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68
Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Resolucin
N
249-2002-GG/OSIPTEL
(Pub. 07/09/02)
Full Line Comunicaciones
Grado y Multa:
Resultado:
No se apel
Acto u omisin:
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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u omisin:
Resolucin
N
(pub. 14/09/02)
Vitcom Per S.A.
69
245-2002-GG/OSIPTEL
Grado y Multa:
Resultado:
No se apel
70
Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
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Resolucin
N
(pub. 08/10/02)
AT&T
281-2002-GG/OSIPTEL
Acto u omisin:
Grado y Multa:
Resultado:
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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
71
Res N 248-2002-GG/OSIPTEL
08/10/02)
Telefnica Andina S.A.
(Pub.
Grado y Multa:
Resultado:
No se apel
Acto u omisin:
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72
Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u omisin:
Grado y Multa:
Resultado:
Resolucin
N
(Pub. 09/10/02)
Equant Per S.A.
275-2002-GG/OSIPTEL
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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u omisin:
Grado y Multa:
Resultado:
73
74
Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
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Acto u omisin:
Grado y Multa:
Resultado:
Grave
Por la infraccin al artculo 19: 5 UIT
Por la infraccin al artculo 33: 20.4 UIT
Mediante esta resolucin se confirma la
multa apelada.
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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u omisin:
Grado y Multa:
Resultado:
75
76
Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
Acto u omisin:
Grado y Multa:
Resultado:
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Expediente:
Empresa
Operadora:
Causa:
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Resolucin N 033-CCO-2000
10/11/02)
Telefnica del Per S.A.A.
(Pub.
Grado y Multa:
Resultado:
No se apel.
Acto u omisin:
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LEY DE TELECOMUNICACIONES
D.S. No. 013-93- TCC Promulgada:
28 de abril de 199 3
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Legislativo No. 702, se aprob las
Normas que Regulan la Promocin de Inversin Privada en
Telecomunicaciones;.
Que
habindose
dictado
normas
modificatorias
y
complementarias de las Normas aprobadas por el Decreto
Legislativo No 702, resulta necesario aprobar el Texto Unico
Ordenado, conforme a lo establecido con el Decreto Ley No.
26096, denominndose "Ley de Telecomunicaciones". De
conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley No. 26096;.
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Texto Unico Ordenado de la "Ley de
Telecomunicaciones", que consta de un (1) ttulo preliminar,
cuatro (4) ttulos, ciento un (101) artculos, tres (3)
disposiciones adicionales, tres (3) disposiciones transitorias y
una disposicin final, el cual forma parte del presente Decreto
Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por
el Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI.
Presidente Constitucional de la Repblica
DANTE CORDOVA BLANCO.
Ministro de Transportes,
Construccin
Comunicaciones,
Vivienda
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CAPITULO III
SERVICIOS PORTADORES
Artculo 10.- Se considera servicios portadores a aquellos servicios de
telecomunicaciones que promocionan la capacidad necesaria para el
transporte de seales que permiten la prestacin de servicios finales,
de difusin y de valor aadido. Estos servicios pueden ser desarrollados
tanto por empresas privadas con por empresas conformantes de la
actividad empresarial del Estado y requerirn de concesin expresa
para su ejercicio.
Artculo 11.- La interconexin de los distintos sistemas portadores es
obligatoria. Los servicios portadores son prestados por empresas
concesionarias que garanticen la libre competencia entre todas las
empresas que prestan servicios finales de difusin y de valor aadido
as como la vigencia del principio de neutralidad.
Artculo 12.- Los operadores de servicios portadores en general y de
servicios finales pblicos, destinarn un porcentaje del monto total de
su facturacin anual, a un Fondo de Inversin de Telecomunicaciones
que servir exclusivamente para el financiamiento de servicios de
telecomunicaciones en reas rurales o en lugares considerados de
preferente inters social. El porcentaje sobre la facturacin a que se
hace referencia ser especficamente sealado por el reglamento de
esta Ley. El Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones administrar el fondo de inversin de
telecomunicaciones con autonoma frente a las otras actividades que a
l competen. Los proyectos para la aplicacin de estos fondos sern
seleccionados por el Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones y aprobados por el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, teniendo en cuenta los
servicios previstos y priorizados por el Plan Nacional de
Telecomunicaciones.
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CAPITULO IV
TELESERVICIOS O SERVICIOS FINALES
Artculo 13.- Se considera teleservicios o servicios finales a aquellos
servicios de telecomunicaciones que proporcionan la capacidad
completa que hace posible la comunicacin entre usuarios. Forman
parte de estos servicios finales entre otros los siguientes:
a. El servicio telefnico, fijo y mvil
b. El servicio tlex
c. El servicio telegrfico (telegramas)
d. Los servicios de radiocomunicacin: radioaficionados, fijo, mvil y
busca personas. El Reglamento de esta Ley definir estos servicios
finales y otros que no estn an considerados en esta relacin, as
como sus modalidades.
Artculo 14.- Los teleservicios o servicios finales se prestan en
rgimen de libre competencia, por cualquier persona nacional o
extranjera directamente o en forma asociada. Para la prestacin de los
teleservicios o servicios finales pblicos se requerir de contratos de
concesin. Para el caso de los servicios finales privados y de
radiocomunicacin se requerir de autorizacin permiso y licencia.
Artculo 15.- La participacin extranjera en el capital social de las
empresas que operen estos servicios se adecuar a lo dispuesto en la
Ley de Tratamiento a la Inversin Extranjera.
Artculo 16.- Los equipos terminales a utilizarse podrn ser adquiridos
libremente por los usuarios a la entidad explotadora del servicio o a
otra entidad, siempre que renan las condiciones de conexin ptima a
la red.
CAPITULO V
DISPOSICIONES COMUNES A LOS SERVICIOS PORTADORES Y
A LOS TELESERVICIOS O SERVICIOS FINALES
Artculo 17.- La red de servicios portadores est constituida por los
sistemas de transmisin de alta capacidad instalados e interconectados
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Artculo 23.- Una misma persona natural o jurdica no podr ser titular
de autorizaciones y licencias de ms de una estacin de radiodifusin
en la misma banda de frecuencia por localidad. Esta misma restriccin
opera en relacin a los accionistas de una empresa concesionaria. Se
considera como una sola persona jurdica, a dos o ms personas
jurdicas que tengan como accionista, asociado, director o gerente
comn a una misma persona natural, pariente de sta dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de a finidad.
Artculo 24.- Cualquier modificacin en la titularidad de las acciones
de las empresas que operen servicios de radiodifusin deber ser
puesta en conocimiento inmediato del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Artculo 25.- Los servicios de radiodifusin se prestarn de acuerdo
con los planes nacionales e internacionales de desarrollo y de
asignacin de frecuencias. El Estado reservar para s, frecuencias en
cada una de las bandas de radiodifusin sonora y de televisin,
comprendidos en el Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias.
Artculo 26.- En concordancia con los artculos 131o y 134o de la
Constitucin Poltica del Per, el Jurado Nacional de Elecciones, durante
los procesos electorales, velar porque las empresas que prestan
servicios de radiodifusin otorguen, en igualdad de condiciones
comerciales sin discriminacin de ninguna clase, espacios a los partidos
polticos, agrupaciones polticas o candidatos debidamente inscritos en
el Jurado Nacional de Elecciones y que participen en la contienda
electoral.
Artculo 27.- El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin concertarn con los
organismos representativos a los medios de radiodifusin, a fin de
establecer un cdigo de tica y conducta que permita difundir una
programacin que mantenga los principios formativos que relieven la
dignidad eminente de la persona humana y la defensa de la familia
como clula bsica de la sociedad, as como los dems valores que
proclama la Constitucin Poltica del Per como factores de integracin,
de identidad nacional y de pacificacin.
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CAPITULO VIII
DISPOSICIONES COMUNES A LOS
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 34.- Las solicitudes de prestacin de servicios pblicos de
telecomunicaciones que, de acuerdo a las disposiciones de la presente
Ley, requerirn de Contrato de Concesin, se atendern siguiendo el
trmite establecido en el Reglamento de esta Ley. El Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin podr decidir la
concesin mediante concurso pblico de oferta. Las bases y condiciones
del concurso pblico de ofertas estar a cargo de la Direccin General
de Telecomunicaciones del Ministerio de Transporte, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin.
Artculo 36.- En los trmites seguidos para obtener concesiones,
autorizaciones, permisos, licencias y tarifas no son de aplicacin las
normas que otorgan derechos por mrito del silencio administrativo.
Artculo 37.- En virtud del principio de neutralidad las entidades
explotadoras de telecomunicaciones que sean titulares de concesiones
o autorizaciones para prestar dos o ms servicios de
telecomunicaciones en forma simultnea, estn obligadas a llevar
contabilidad separada de sus actividades.
Artculo 38.- Las empresas explotadoras de servicios portadores y
teleservicios o servicios finales para explotar servicios de valor aadido,
deben necesariamente garantizar que no utilizarn su condicin de
operadores de tales servicios para obtener ventajas en relacin a
empresas competidoras explotadoras de servicios de valor aadido
impidiendo la sana competencia.
Articulo 39.- El servicio de radioaficionados es un servicio de
radiocomunicacin
que
tiene
propsitos
de
interconexin,
entretenimiento experimentacin e investigacin. Este servicio es
llevado a cabo por radioaficionados, es decir por personas debidamente
autorizadas motivadas por una particular aficin y por el deseo de servir
a la comunidad, sin ningn inters poltico ni de lucro. El Estado
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(*) Prrafo adicionado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021- 93-TCC publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha el 07-08- 93.
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TITULO III
ORGANISMOS COMPETENTES
CAPITULO I
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES,
COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCION EN MATERIA
DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 75.- Adems de las atribuciones sealadas en su propia Ley
Orgnica, son funciones del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin en materia de telecomunicaciones las
siguientes:
Fijar la poltica de telecomunicaciones a seguir y controlar sus
resultados.
Elaborar y proponer la aprobacin de los reglamentos y planes de los
distintos servicios contemplados en la Ley y expedir resoluciones
relativas a los mismos.
Otorgar y revocar concesiones, autorizaciones, permisos y licencias y
controlar su correcta utilizacin.
Fijar la poltica a seguir en las relaciones internacionales de
telecomunicaciones.
1. Representar al Estado en las organizaciones internacionales de
telecomunicaciones y llevar a cabo la coordinacin nacional en
asuntos referidos a las telecomunicaciones internacionales.
2. Representar al Estado en la negociacin de tratados o convenios
relativos a telecomunicaciones.
3. Proponer el Plan Nacional de Telecomunicaciones para su
aprobacin por el Supremo Gobierno y llevar a cabo la supervisin
de su cumplimiento.
4. Incentivar el desarrollo de las industrias de telecomunicaciones y
de servicios informticos sustentados en base a servicios de
telecomunicaciones en orden al desarrollo tecnolgico del pas.
Administrar el uso del espectro radioelctrico y elaborar y aprobar
el Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias.
5. Organizar el sistema de control, monitoreo e investigacin del
espectro radioelctrico.
6. Definir y aprobar las especificaciones tcnicas pala la homologacin
de equipos y aparatos de telecomunicaciones y expedir las
correspondientes certificados de homologacin. Para efectuar las
Estudio Torres y Torres Lara & Asociados - Abogados
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7.
8.
9.
10.
11.
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a.
b.
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d.
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OSIPTEL se
En ningn
Pblico. La
aplicable a
laboral.
DISPOSICION FINAL
Dergase el Decreto Ley No. 19020, as como toda norma de igual o
inferior jerarqua que se oponga a la Ley de Telecomunicaciones
dejndose a salvo lo dispuesto en la segunda disposicin transitoria del
presente Texto Unico Ordenado de la Ley.
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TITULO III
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 16.- Objeto de la Norma.
En cumplimiento de las Leyes N 27332 y N 27336, la presente
norma tiene por objeto precisar las facultades del OSIPTEL, adecuando
adems su marco normativo a las disposiciones contenidas en el Ttulo
I del Decreto Legislativo N 807. Asimismo, establece la estructura
orgnica del OSIPTEL y de las instancias competentes para los
respectivos procedimientos administrativos.
Artculo 17.- Naturaleza del OSIPTEL
El OSIPTEL, es el organismo pblico descentralizado adscrito de la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de
Derecho Pblico, patrimonio propio y autonoma tcnica, administrativa,
econmica y financiera, que ejerce las funciones, competencias, y
facultades contempladas en el presente Reglamento.
Artculo 18.- Objetivo general del OSIPTEL.
El OSIPTEL tiene por objetivo general, regular, normar, supervisar y
fiscalizar, dentro del mbito de servicios pblicos de telecomunicaciones
y el comportamiento de las empresas operadoras, las relaciones de
dichas empresas entre s, y las de stas con los usuarios; garantizando
la calidad y eficiencia del servicio brindado al usuario, regulando el
equilibrio de las tarifas y facilitando al mercado una explotacin y uso
eficiente de los servicios pblicos de telecomunicaciones.
Artculo 19.- Objetivos especficos del OSIPTEL
Dentro del marco del objetivo general, son objetivos especficos del
OSIPTEL:
a. Promover la existencia de condiciones de competencia en la
prestacin de los servicios de telecomunicaciones.
b. Garantizar el acceso universal a los servicios pblicos de
telecomunicaciones.
c. Garantizar la calidad y la continuidad de la presentacin de los
servicios pblicos de telecomunicaciones.
d. Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesin.
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Administrativos ante OSIPTEL
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f. Los
g. Las
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normas que regulen su funcionamiento.
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SUBCAPITULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 73.- Nivel jerrquico
El Consejo Directivo es el rgano mximo del OSIPTEL. Tiene a su
cargo el establecimiento de las polticas y la direccin del organismo.
Artculo 74.- Designacin del Consejo Directivos
El Consejo Directivo est integrado por cinco (5) miembros designados
mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo
de Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
La conformacin del Consejo Directivo se realiza de acuerdo a lo
dispuesto en el Artculo 6 de la Ley N 27332, Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en Servicios Pblicos.
Artculo 75.- Funciones
Son funciones del Consejo Directiv o:
a. Aprobar la poltica general del OSIPTEL.
b. Expedir normas y resoluciones de carcter general o particular, en
materias de su competencia.
c. Proponer la expedicin de normas que contribuyan al cumplimiento
de sus fines.
d. Aprobar la enajenacin, permuta, compra, otorgamiento de
promesas de compra-venta, garantas, otorgamiento de prstamos y
adjudicacin de bienes del OSIPTEL en pago de deudas.
e. Sostener en juicio o fuera de l los derechos del OSIPTEL, con las
facultades de probar desistimiento, convenir con la demanda,
transigir judicial o extrajudicialmente y someter a arbitraje los
asuntos litigiosos pendientes y por producirse.
f. Aprobar la Memoria Anual.
g. Aprobar los convenios y gestiones de carcter interinstitucional que
se requiera para el cumplimiento de sus fines.
h. Nombrar y remover al Gerente General y a los miembros de los
cuerpos colegiados.
i. Nombrar y remover a los integrantes del TRASU.
j. Nombrar y remover al Secretario del Consejo Directivo, a propuesta
del Presidente.
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SUBCAPITULO III
GERENCIA GENERAL
Artculo 88.- Definicin
La Gerencia General es el rgano ejecutivo responsable de la marcha
administrativa de la institucin y de la ejecucin de los acuerdos del
Consejo Directivo y del Presidente del OSIPTEL. As mismo desarrolla
los aspectos funcionales que las leyes y reglamentos le asignen. El
Gerente General asistir a las sesiones del Consejo Directivo, con voz
pero sin voto. Sin embargo cuando se discuta la apelacin de una
decisin adoptada por el Gerente General como rgano de primera
instancia, deber abstenerse de participar y retirarse de la sesin.
Artculo 89.- Funciones
Corresponde al Gerente General.
a. Ejercer la representacin legal, administrativa y judicial del OSIPTEL.
b. Planear, organizar, gestionar, ejecutar y supervisar las actividades
administrativas, operativas, econmicas y financieras del OSIPTEL de
acuerdo con las pautas que fijen el Consejo Directivo y el Presidente.
c. Proponer al Presidente las polticas y estrategias de desarrollo del
OSIPTEL.
d. Elaborar el Proyecto de la Memoria Anual para su aprobacin por el
Consejo Directivo, y los proyectos de Presupuesto, de balance
general y estados financieros para su aprobacin por el Presidente
del Consejo Directivo.
e. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo y
directivas del Presidente.
f. Ejecutar los actos necesarios para la marcha ordinaria del OSIPTEL.
g. Aprobar la adquisicin de bienes y contratacin de servicios con
cargo al Presupuesto Institucional, segn los topes que establezca el
Presidente del Consejo Directivo.
h. Proponer al Presidente la contratacin, promocin, suspensin o
remocin de los gerentes de lnea y funcionarios de nivel gerencial.
i. Contratar, promover, suspender y despedir a los trabajadores del
OSIPTEL, con excepcin de los gerentes de lnea y funcionarios de
nivel gerencial.
j. Proveer al Consejo Directivo y al Presidente de la informacin que
permita una toma de decisiones adecuada.
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k. Resolver
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SUBCAPITULO VI
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCION DE RECLAMOS DE
USUARIOS - TRASU
Artculo 94.- Organo competente
El OSIPTEL conoce y resuelve los reclamos a que se refiere el presente
Reglamento, a travs del TRASU, de conformidad con la Ley N 27336,
las normas contenidas en la Directiva de Atencin de Reclamos de
Usuarios que emita el OSIPTEL y dems normas complementarias.
Los integrantes del TRASU sern designados por el Consejo Directivo,
pudiendo establecer su nmero y el mecanismo de conformacin de
Salas, de acuerdo a sus necesidades.
SUBCAPITULO VII
CUERPOS COLEGIADOS
Artculo 95.- Los Cuerpos Colegiados.
Los Cuerpos Colegiados son los rganos encargados de conocer y
resolver en primera instancia las controversias a las que se refiere el
presente Reglamento. Los Cuerpos Colegiados estn conformados por
no menos de tres ni ms de cinco miembros, designados por el Concejo
Directivo.
Los Cuerpos Colegiados sern designados por el Consejo Directivo para
resolver una controversia especfica, Resuelta la controversia
correspondiente, los miembros del Cuerpo Colegiado cesarn en sus
funciones.
Los Cuerpos Colegiados sesiones con la asistencia de la mayora de sus
miembros y adoptan decisiones con el voto aprobatorio de la mayora
de los asistentes. En caso de empate en una votacin, el Presidente
tendr voto dirimente.
CAPITULO II
REGIMEN LABORAL
Artculo 96.- Rgimen Laboral.
El personal del OSIPTEL est sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada.
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CAPITULO III
REGIMEN ECONOMICO FINANCIERO
Artculo 97.- Recursos propios
Constituyen recursos propios del OSIPTEL:
a. El aporte por regulacin que debern pagar las empresas operadoras
de servicios pblicos de telecomunicaciones de conformidad con lo
establecido en el Artculo 10 de la Ley N 27332.
b. Las asignaciones, donaciones, legados, transferencias u otros
aportes por cualquier ttulo provenientes de personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras;
c. Transferencias de entidades del Sector Pblico.
d. Tasas, derechos e ingresos que le correspondan por ley; y
e. Otros ingresos que perciban.
Los recursos a que se refiere el presente Artculo constituyen recursos
propios del OSIPTEL y le sern directamente abonados en la forma que
establezca su Consejo Directivo.
El OSIPTEL transferir semestralmente al FITEL la diferencia entre los
recursos percibidos y los comprometidos en dicho semestre, con
excepcin de la reserva necesaria para mantener su buen
funcionamiento y, del excedente que pudiera generarse de los recursos
a que se refiere el presente Reglamento.
Artculo 98.- Cobranza coactiva
El OSIPTEL podr efectuar la cobranza coactiva de sus acreencias, de
conformidad con las normas legales pertinentes. Para estos efectos, el
OSIPTEL podr suscribir convenios con el Banco de la Nacin a fin que
esta entidad se encargue de la cobranza coactiva de las acreencias del
OSIPTEL.
Artculo 99.- Recursos adicionales
El OSIPTEL queda autorizado a obtener recursos de organismos
nacionales o internacionales de cooperacin tcnica o financiera, a
travs de crditos o donaciones.
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TITULO VIII
FACULTADES DE LOS ORGANOS DEL OSIPTEL
Artculo 100.- Ejercicio de las Facultades de los rganos del
OSIPTEL
Los rganos funcionales del OSIPTEL gozan de las facultades previstas
en el Ttulo I del Decreto Legislativo N 807, de conformidad con lo
establecido en la Ley N 27332 y, las que seala la Ley N 27336 .
Tales facultades pueden ser usadas para obtener la informacin
necesaria para dictar reglamentos, normas de carcter general,
establecer regulaciones, mandatos u otras disposiciones de carcter
particular, para llevar a cabo investigaciones preliminares, para obtener
informacin a ser puesta a disposicin del pblico, o para resolver un
expediente o caso sujeto a las competencias del OSIPTEL. Las
entidades delegadas tambin podrn hacer uso de las facultades
concedidas a los rganos funcionales y estarn sujetas a las mismas
incompatibilidades, restricciones, prohibiciones y limitaciones.
Artculo 101.- Colaboracin en las investigaciones
Cualquier persona podr, en un procedimiento en trmite, solicitar al
rgano funcional competente que se exonere de responsabilidad que le
corresponde a cambio de aportar pruebas que ayuden a identificar y
acreditar la existencia de la infraccin. De estimarse que los elementos
de prueba aportados son determinantes para sancionar a los
responsables, el rgano funcional correspondiente podr aceptar el
ofrecimiento efectuado suscribindose un convenio de exoneracin de
responsabilidad por colaboracin. El convenio podr establecer la
obligacin de reserva del origen de la informacin, siempre que la
naturaleza de las pruebas as lo permitieran. La infraccin del deber de
reserva est sujeto a la sancin prevista en este Reglamento.
Artculo 102.- Compromiso de Cese o Modificacin de Actos
que constituyen Infraccin
Dentro del plazo fijado para formular descargos por la comisin de una
infraccin, al presunto responsable podr ofrecer un compromiso de
cese de los hechos investigados o la modificacin de aspectos
relacionados con ellos.
Si el rgano funcional estimara satisfactoria la propuesta, se
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REGLAMENTO GENERAL DE LA
LEY DE TELECOMUNICACIONES
NORMAS PRELIMINARES
Artculo 1.- El presente Reglamento establece las disposiciones
generales para la prestacin de los servicios de Telecomunicaciones, la
administracin del espectro radioelctrico, la normalizacin y
homologacin de equipos y aparatos de telecomunicaciones y la
regulacin del mercado de servicios, a fin de que stos se lleven a cabo
cumpliendo los objetivos y principios establecidos en la Ley de
Telecomunicaciones.
Artculo 2.- El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin est facultado para dictar los reglamentos especficos y
dems disposiciones complementarias que resulten necesarias para el
cumplimiento de la Ley de Telecomunicaciones y del presente
Reglamento.
La prestacin de teleservicios o servicios finales pblicos de
telecomunicaciones, ser reglamentada por el Ministerio a propuesta de
OSIPTEL.
Artculo 3.- Para efectos de este Reglamento entindase por:
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(*) Prrafo derogado por el Artculo 9 del Decreto Supremo N 002- 99-MTC publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha el 21-01- 99.
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:
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TITULO II
DE LOS SERVICIOS PORTADORES
Artculo 27.- Los servicios Portadores son aquellos que utilizando la
infraestructura del sistema portador, tienen la facultad de proporcionar
la capacidad necesaria para el transporte y enrutamiento de las seales
de comunicaciones, constituyendo el principal medio de interconexin
entre los servicios y redes de telecomunicaciones.
Artculo 28.- El sistema portador es el conjunto de medios de
transmisin y conmutacin que constituyen una red abierta a nivel
nacional o internacional que tienen la facultad de proporcionar la
capacidad y calidad suficiente para el transporte de seales de
telecomunicaciones y para la interconexin de los servicios pblicos de
telecomunicaciones.
La interconexin entre redes operadas por diferentes concesionarios de
distintos servicios pblicos de telecomunicaciones, dentro del mbito de
una misma rea urbana, ser materia de acuerdo entre las empresas
prestadoras de las redes que se interconectan.
Artculo 29.- Las seales transportadas por el sistema portador
debern cumplir con las normas tcnicas nacionales aprobadas por el
Ministerio segn el servicio de que se trate.
Artculo 30.- Las modalidades que pueden adoptar los servicios
portadores son:
1. Servicios que utilizan las redes de telecomunicaciones conmutadas
para enlazar los puntos de terminacin de red. Pertenecen a esta
modalidad entre otros, los servicios portadores para: servicios de
conmutacin de datos por paquetes, servicios de conmutacin de
circuitos, servicio telefnico o servicio tlex.
2. Servicios que utilizan las redes de telecomunicaciones no
conmutadas. Pertenecen a esta modalidad, entre otros, el servicio
de arrendamiento de circuitos del tipo punto a punto, y punto a
multipuntos.
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:
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(*)Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 26.03.98; quedando vigente el texto siguiente:
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:
015-CD-OSIPTEL;
Art.
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, queda ndo vigente el texto siguiente:
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:
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SUB-CAPITULO II
Del Servicio de Radionavegacin
Artculo 71.- El Servicio de Radionavegacin es aquel que permite
determinar la posicin, velocidad orientacin, mantenimiento en ruta u
otras caractersticas de una aeronave o embarcacin o la obtencin de
informacin relativa a estos parmetros, empleando ondas
radioelctricas.
Artculo 72.- El Servicio de Radionavegacin puede adoptar las
siguientes modalidades.
1. Radionavegacin Aeronutica.- Esta referido a las aeronaves. Es el
servicio de radionavegacin aeronutica por satlite, las estaciones
que captan las seales estn ubicadas a bordo de las aeronaves.
2. Radionavegacin Maritima.- Esta referido a las embarcaciones. En
el servicio de radionavegacin martima por satlite, las estaciones
que captan las seales estn ubicadas a bordo de embarcaciones.
SUB-CAPITULO III
Del Servicio de Canales Omnibus
Artculo 73.- El Servicio de Canales Omnibus es una forma particular
de servicio de radiocomunicaciones realizado mediante equipos de
potencia limitada, que trabajan en frecuencias comunes, sin derecho a
proteccin contra interferencias, conforme a lo establecido en el Plan
Nacional de Atribucin de Frecuencias.
SUB-CAPITULO IV
Del Servicio de Radioaficionados
Artculo 74.- El servicio de radiaficionados es una forma particular del
servicio de radiocomunicacin, con fines de intercomunicacin,
entretenimiento, experimentacin e investigacin. El Estado fomenta
esta actividad y est sujeta a control.
Artculo 75.- Los operadores del servicio de radioaficionados estn
categorizados en la forma siguiente:
1. Categora Novicio: Aquellos que estn autorizados para operar
estaciones de Clase "C", en las siguientes bandas de servicios de
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 21- 01-99, quedando vigente el texto siguiente:
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2.
3.
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De msica ambiental.
Cualquier otro que el Ministerio clasifique como tal mediante
Resolucin Ministerial".
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98-MTC, publicado en el
Diario Oficial "El Peruano" con fecha 26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:
(*) Artculo modificado por el Artculo 7 del Decreto Supremo N 029- 2001-MTC, publicado el
06-07- 2001, quedando vigente el texto siguiente:
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(*) Artculo modificado por el Artculo 7 del Decreto Supremo N 029- 2001-MTC, publicado el
06-07- 2001, quedando vigente el texto siguiente:
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4.
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TITULO VI
DE LAS NORMAS GENERALES DE INTERCONEXION DE LAS
REDES DE SERVICIOS PUBLICOS DE TELECOMUNICACIONES
Articulo 106.- La interconexin de las redes de los servicios pblicos
de telecomunicaciones entre s, es de inters pblico y social y, por
tanto, es obligatoria. La interconexin es una condicin esencial de la
concesin.
Artculo 107.- Los concesionarios para prestar servicios pblicos de
telecomunicaciones, estn obligados a aplicar los diseos de
arquitectura de red abierta orientada hacia el establecimiento de una
red digital integrada de servicios y sistemas, que facilite la
interconexin.
Artculo 108.- La interconexin de las redes de los servicios pblicos
de telecomunicaciones debe realizarse de acuerdo con el principio de
igualdad de acceso, en virtud del cual los operadores de servicios
pblicos de telecomunicaciones estn obligados a interconectarse,
acordando aspectos tcnicos, econmicos, tarifarios, de mercado de
servicios y otros, en condiciones de igualdad para todo operador de
servicios de la misma naturaleza que lo solicite.
La red de los servicios pblicos de telecomunicaciones no
necesariamente debe estar interconectada a las redes privadas de
telecomunicaciones. Est prohibida la interconexin de servicios
privados entre s.
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 022-98-MTC, publicado el 1308-98, quedando vigente el texto siguiente:
(*) Numeral derogado por el Artculo 9 del Decreto Supremo N 002- 99-MTC publicado el
21-01- 99
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(*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el
21-01- 99, quedando vigente el texto siguiente:
(*) Numeral modificado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 029-2002- MTC, publicado
el 30-06-2002, quedando vigente el texto siguiente:
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(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 029- 2002-MTC, publicado el
30-06- 2002, quedando vigente el texto siguiente:
TITULO II
DE LAS CONCESIONES
Artculo 122.- Los servicios portadores, finales y de difusin de
carcter pblico, se prestan bajo el rgimen de concesin, la cual se
otorga previo cumplimiento de los requisitos y trmites que establecen
la Ley y el Reglamento y se perfecciona por contrato escrito aprobado
por el Titular del Ministerio.
Artculo 123.-Las concesiones se otorgarn a solicitud de parte o
mediante concurso pblico de ofertas. (*)
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(*) Artculo modi ficado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:
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2.
3.
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(*) Artculo modificado por el Artculo 13 del Decreto Supremo N 029-2001-MTC, publicado el
06-07- 2001, quedando vigente el texto siguiente:
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(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado el 2101-99
(**) Artculo modificado por el Artculo 14 del Decreto Supremo N 029-2001-MTC, publicado el
06-07- 2001, quedando vigente el texto siguiente:
198
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(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 029-2002-MTC, publicado el
30-06- 2002.
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4.
5.
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(*) Artculo modificado por el Artcul o 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:
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porcentaje igual o superior al diez por ciento (10%) del capital social
de la empresa solicitante, de no hallarse impedidos de contratar con
el Estado ni estar incursos en las limitaciones establecidas en la Ley
y el Reglamento.
4. Perfil del proyecto tcnico para la prestacin del servicio solicitado,
autorizado por ingeniero colegiado de la especialidad.
5. Proyeccin de la inversin prevista para los primeros cinco (5) aos y
monto de la inversin inicial a ser ejecutado durante el primer ao".
CAPITULO
DEL PROCEDIMIENTO (*)
(*) Captulo incorporado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el
21-01- 99, el cual contiene el Artculo 137 modificado y los que a continuacin se indica.
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(*) Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado el 2101-99
(**) Artculo modificado por el Artculo 15 del Decreto Supremo N 029-2001-MTC, publicado el
06-07- 2001, quedando vigente el texto siguiente:
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a. Este
(*) Artculo incorporado por el Art. 4 del Decreto Supremo N 002-99-MTC publicado el 21-0199
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:
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TITULO III
DE LAS AUTORIZACIONES
Artculo 144.- Los Servicios de Radiodifusin: Privados de Inters
Publico, se prestan previo otorgamiento de la autorizacin respectiva
mediante Resolucin del Titular del Ministerio. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 00598-MTC, publicado el 26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:
"Artculo 144.- Los Servicios de Radiodifusin: Privados de Inters
Pblico, se prestan previo otorgamiento de la autorizacin respectiva
mediante Resolucin del Viceministro de Comunicaciones."
Las autorizaciones para Teleservicios Privados y Servicios de Difusin
Privados se prestan bajo el rgimen de autorizaciones que son
otorgadas por Resolucin de la Direccin.
Los servicios de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas y Fuerzas
Policiales no requieren autorizacin del Ministerio, y se rigen por las
disposiciones que dicte el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Artculo 145 - La autorizacin, salvo los servicios de canales mnibus
(banda ciudadana) y radioaficionados que por sus particulares
caractersticas tienen un tratamiento especial, comprende el
establecimiento, instalacin, operacin, explotacin y el uso del
espectro radioelctrico de ser necesario.
Adicionalmente a la autorizacin, para la operacin de servicios de
radiocomunicacin, se requiere previamente la expedicin de la licencia
correspondiente.
Artculo 146.- Para el otorgamiento de la autorizacin se requiere el
pago previo del derecho de autorizacin y el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la Ley, este reglamento y en los reglamentos
especficos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:
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Administrativos ante OSIPTEL
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Administrativos ante OSIPTEL
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Administrativos ante OSIPTEL
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SUB TITULO II
DE LAS AUTORIZACIONES PARA
TELESERVICIOS PRIVADOS
Artculo 153.- Para obtener autorizacin para establecer teleservicios
privados, excepto el servicio de radioaficionados, se requiere presentar
solicitud al Ministerio, acompaando la siguiente informacin y
documentacin:
1. En el caso de personas jurdicas: Copia del Testimonio de
constitucin social inscrito conforme a Ley o, del instrumento que
corresponda tratndose de empresas extranjeras y, copia del poder
de su representante legal, certificadas por Fedatario de la Direccin.
Tratndose de personas naturales: copia del documento de
identidad, igualmente certificada.
2. Datos del solicitante contenidos en el formuIario que les ser
proporcionado por la Direccin.
3. Perfil del proyecto tcnico del servicio a instaIar, incluyendo una
memoria descriptiva de los equipos a emplear, sea de servicio de
radiocomunicacin o de servicios que usan medios almbricos u
pticos. Dicho perfil estar autorizado por un ingeniero colegiado de
la especialidad.
4. Hoja de informacin tcnica de las estaciones radioelctricas en
formato proporcionado por la Direccin, para el caso de los servicios
de radiocomunicacin.
5. Copia certificada por el fedatario de la Direccin, de las tarjetas de
propiedad de vehculos terrestres, matrculas de embarcaciones y
aeronaves, cuando se trata de servicios de radiocomunicacin
mviles terrestre, martimo y aeronutico, respectivamente.
6. Fotocopia del Manual de Instruccin, incluyendo el diagrama circuital
y especificaciones tcnicas de los equipos a instalar.
7. Inversin proyectada para los primeros tres (03) aos y monto
previsto para la inversin inicial a ser ejecutado durante el primer
ao, que involucra el proyecto.
8. Otros requisitos que se establezcan en los Reglamentos especficos y
normas tcnicas de estos servicios. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:
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SUBTITULO IV
DE LAS AUTORIZACIONES PARA
SERVICIOS DE RADIODIFUSION
Artculo 155.- Las autorizaciones del servicio de radiodifusin se
otorgarn a solicitud de parte o, alternativamente, cuando el Ministerio
lo considere necesario y para los casos que oportunamente seale,
mediante concurso pblico de ofertas.
Las bases y conduccin del concurso pblico de ofertas se regir por lo
dispuesto en los artculos 139 al 143, en lo que corresponda.
Artculo 156.- Los servicios de radiodifusin educativa, gozarn de
una atencin preferencial en su tramitacin y resolucin.
Tienen tratamiento especial las solicitudes de autorizacin para prestar
servicio de radiodifusin en zonas fronterizas cuyas emisiones tengan
una potencia superior a un kilovatio (1 kW).
"Se denomina estacin fronteriza a aquella estacin de radiodifusin
ubicada geogrficamente en una provincia fronteriza." (*)
(*) Prrafo incluido por el Artculo 12 del D.S. N 029- 2001-MTC publicado el 06-07-2001
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 029-2002-MTC, publicado el
30-06- 2002.
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5.
6.
7.
8.
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(*) De conformidad con el Art. 1 del D.S. N 024- 98-MTC, publicado el 22-09-98, dentro del
plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, los
titulares de autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin sonora o por televisin, cuyos
plazos se encuentren vencidos conforme a este artculo, podrn presentar sus solicitudes de
inspeccin tcnica a los equipos e instalaciones o de renovacin de autorizacin, segn sea el
caso, siempre que no se haya emitido resolucin de cancelacin correspondiente. En el caso
que no se acojan a lo establecido durante el plazo sealado se aplicar lo establecido en este
artculo
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TITULO IV
DE LOS PERMISOS
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo 029-2002-MTC, publicado el 3006-2002, quedando vigente el texto siguiente:
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TITULO VII
DE LAS RENOVACIONES
Artculo 177.- Las concesiones y autorizaciones otorgadas a solicitud
de parte o mediante concurso pblico de ofertas, podrn renovarse al
vencimiento de sus respectivos plazos de vigencia segn sus propios
trminos y condiciones.
En el contrato de concesin se pueden establecer mecanismos
especiales para la renovacin del plazo de concesin, siempre que el
perodo de renovacin no exceda el inicialmente pactado.
Artculo 178.- El titular de una concesin o autorizacin presentarn
solicitud de renovacin con una anticipacin de dos (02) aos en
relacin al plazo de vencimiento, tratndose de concesiones, de un (01)
ao, tratndose de autorizaciones; y de treinta (30) das, si se trata de
autorizaciones con vigencia de un (01) ao o menos.
El contrato de concesin podr contemplar plazos especiales para
solicitar la renovacin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98-MTC, publicado el 2603-98, quedando vigente el texto siguiente:
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SUB-TITULO II
DEL CONTROL DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
Artculo 200.- El Ministerio debe velar por el correcto funcionamiento
de los servicios de telecomunicaciones que utilizan el espectro
radioelctrico y por la utilizacin racional de ste.
Artculo 201.- Para el cumplimiento de lo establecido en el artculo
anterior, el Ministerio deber:
1. Efectuar la comprobacin tcnica de las emisiones radioelctricas,
identificar y localizar las interferencias perjudiciales y dems
perturbaciones a los sistemas y servicios de telecomunicaciones.
2. Detectar a las personas que presten servicios de
telecomunicaciones en condiciones tcnicas distintas a las
establecidas por el Ministerio o, sin la correspondiente concesin,
autorizacin, permiso o licencia.
Dichas acciones podr realizarlas directamente o a travs de personas
naturales o jurdicas previamente autorizadas, a las que se
denominarn "Entidades Inspectoras". Adicionalmente, el Ministerio
tambin podr encargar a estas entidades la ejecucin de las sanciones
y la cobranza de las multas que ste imponga a las empresas
infractoras.
Artculo 202.- El Ministerio deber expedir el Reglamento de las
entidades inspectoras, en el que se establecern los mecanismos y
requisitos para su designacin, sus derechos y obligaciones,
otorgamiento de Garantas que respalde el cumplimiento de sus
obligaciones, infracciones y sanciones, las pautas generales para su
operacin y otros aspectos que se consideren pertinentes.
Artculo 203.- No podrn ser designadas como entidades inspectoras,
las personas naturales o jurdicas que:
1. Sean titulares de concesiones o autorizaciones para prestar un
servicio pblico de telecomunicaciones o privado de inters pblico.
2. Hubieran sido sancionadas con la cancelacin de su designacin
como entidad inspectora, y no hubieran transcurrido dos (02) aos
desde que la Resolucin que impuso la sancin qued firme
administrativamente. Igualmente quedar impedida la persona
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(*) Prrafo adicionado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 022-98-MTC publicado el 1308-98
SUB TITULO II
DE LA TASA POR EXPLOTACION
COMERCIAL DEL SERVICIO
Artculo 208.- Los titulares de concesiones o autorizaciones, pagarn
por concepto de la explotacin comercial de los servicios de
telecomunicaciones, una tasa anual equivalente a medio por ciento (0.5
%) de sus ingresos brutos facturados y percibidos anualmente.
En el caso de servicios pblicos de telecomunicaciones y para los fines
de est tasa, forma parte de la base de clculo, los ingresos
provenientos de las liquidaciones entre empresas por el trfico
internacional de entrada y salida del pas.
Artculo 209.- Los titulares de concesiones autorizaciones a que se
refiere el artculo anterior, abonarn con carcter de pago a cuentan de
la tasa que en definitiva les corresponda abonar por la explotacin
comercial del servicio, cuotas mensuales equivalentes al porcentaje
fijado en el artculo anterior aplicado sobre los ingresos brutos
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3.
4.
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Hasta 12 canales 4%
De 13 hasta 24 canales 6%
De 25 hasta 48 canales 8%
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(*) Literal modificado por el Artculo 6 del Decreto Supremo N 022- 98-MTC, publicado el 1308-98, quedando vigente el texto siguiente:
"e.
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(*) Literal modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 003- 99-MTC, pu blicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:
Servicio
fijo
que
utilice
tecnologa
espectro ensanchado:
- Por estacin fija punto a punto o punto a
multipunto 20%
- Por el conjunto de estaciones conformantes
de una red local dentro de una misma rea
cerrada (LAN) 50%
(6) Teleservicio Mvil de Canales Mltiples de Seleccin
Automtica (troncalizado)
Categora Superior 3%
Categora Intermedio 2%
Categora Novicio 1%
5. SERVICIO DE RADIODIFUSION: PRIVADOS DE INTERES PUBLICO.
a. Servicio de Difusin
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-
De 20.1 a ms 80%
Radiodifusin Sonora
Por estacin:
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el pago. Para tal efecto, pagar por cada bloque de una hora, el
equivalente a 1,800 minutos al costo de una tarifa de persona a
persona.
Artculo 212.- No estn afectos al pago del canon anual por el uso del
espectro radioelctrico, las estaciones radioelctricas operadas por
entidades del Gobierno Central ni las estaciones radioelctricas de los
servicios de radionavegacin aeronutica y martima. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:
"Artculo 212.- No estn afectos al pago de canon anual por uso del
espectro radioelctrico, las estaciones operadas por entidades del
Gobierno Central, definidas como tales en las leyes presupuestales, las
estaciones del servicio de radiodifusin del Estado, ni las estaciones
radioelctricas de los servicios de radionavegacin aeronutica y
martima.
Tratndose de estaciones de teleservicio privado, autorizadas a
instituciones de inters social, stas pagarn por concepto de canon
anual el uno por ciento (1%) de la Unidad Impositiva Tributaria por
estacin.
Se considera instituciones de inters social, a las entidades pblicas o
privadas sin fines de lucro, dedicadas a las actividades de beneficencia
pblica, socorro, salud o educacin, previa calificacin de la Direccin."
Artculo 213.- Conforme a lo establecido en el artculo 44 de la Ley, el
servicio de radiodifusin educativa abonar por concepto de canon por
uso del espectro radioelctrico, el cincuenta por ciento (50%) del canon
correspondiente al servicio de radiodifusin, fijado en los artculos 210 y
211.
Para
gozar
de
este beneficio, se requiere obtener la
calificacin
previa de la Direccin.
Artculo 214.- El Ministerio publicar oportunamente en el diario
oficial El Peruano, los montos correspondientes al canon anual
calculados en funcin del valor de la Unidad Impositiva Tributaria
vigente al 01 de enero de cada ao.
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:
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TITULO XI
DEL MERCADO DE SERVlClOS
Artculo 227.- Para el ejercicio del derecho del usuario, establecido en
el Artculo 73 de la Ley, de elegir el operador del servicio de
telecomunicaciones respectivo, el Ministerio dictar las disposiciones
especficas necesarias. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-99-MTC, publicado el 2101-99, quedando vigente el texto siguiente:
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1.
2.
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(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 del D.S. N 002-99-MTC publicado el 21- 01-99.
SECCION CUARTA
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 233.- Toda accin u omisin que importe incumplimiento o
violacin de obligaciones contenidas en la Ley, en el Reglamento o en
las normas que se dicten de conformidad con los mismos, y las que se
deriven de las respectivas concesiones o autorizaciones, constituye
infraccin susceptible de ser sancionada administrativamente.
Artculo 234.- Constituyen infracciones muy graves, adems de las
tipificadas en el Artculo 87 de la Ley, las siguientes:
a. La oferta de servicios telefnicos para la realizacin de intentos de
llamadas telefnicas originadas en el pas, con el fin de obtener una
llamada de retorno con tono de invitacin a discar, proveniente de
una red bsica de telecomunicaciones ubicada fuera del territorio
nacional.
b. La contratacin con entidades nacionales o extranjeras para
canalizar sus comunicaciones telefnicas hacia otros pases, sin
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-98- MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:
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a. Contratar
f.
(*) Inciso incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 015-97-MTC publicado el
11.07.97
(**) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005- 98-MTC, publicado el
26.03.98, quedando vigente el texto siguiente:
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e. La
(*) Inciso modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 029- 2001-MTC, publicado el 0607-2001, quedando vigente el texto siguiente:
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"Dcima Sexta.- Para el caso del servicio de telefona fija local que se
preste en la modalidad de telfonos pblicos y para los servicios de
telecomunicaciones en reas rurales y de preferente inters social, no
se aplicar lo establecido en los numerales 28 y 35 de los lineamientos
aprobados por Decreto Supremo N 020-98-MTC". (*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 6 del D.S.N 002- 99-MTC publicado el 21-01-99.
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ANEXO
GLOSARIO DE TERMINOS
ABONADO
Es el usuario que ha celebrado un contrato de prestacin de servicios
de telecomunicaciones, con una empresa explotadora de servicios
pblicos.
AREA DE CONCESION
Area geogrfica dentro de la cual se permite la explotacin de un
servicio pblico de telecomunicaciones por un concesionario.
AREA DE SERVICIO
Area hasta donde llegan con niveles de calidad bueno las seales de
telecomunicaciones transmitidas por un concesionario u operador
autorizado, segn los patrones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones.
ARRENDAMIENTO DE CIRCUITOS
Facilidad brindada por el concesionario del servicio portador para el
establecimiento de un enlace punto a punto para la transmisin de
seales de telecomunicaciones. Asimismo, est comprendida la
modalidad de arrendamiento de circuitos de punto a multipuntos.
CALIDAD DEL SERVICIO
Es el grado de satisfaccin del usuario sobre el servicio que recibe.
Cuando se especfica la calidad del servicio, debe considerarse el efecto
combinado de las siguientes caractersticas del mismo:logstica,
facilidad de utilizacin, disponibilidad, confiabilidad, integridad y otros
factores especficos de cada servicio.
CENTRAL
Conjunto de dispositivos de transporte de trfico, de etapas de
conmutacin, de medios de control y sealizacin y de otras unidades
funcionales en un nodo de la red, que permite la interconexin de
lineas de abonado, circuitos de telecomunicaciones y/u otras unidades
funcionales segn lo requieren los usuarios individuales.
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CENTRAL LOCAL
Central en la que terminan las lneas de abonado.
CENTRAL AUTOMATICA
Es la central que permite establecer la comunicacin entre usuarios del
servicio, sin intervencin de le operadora.
CENTRAL MANUAL
Es la central que permite establecer la comunicacin entre los usuarios
del servicio, mediante la intervencin de una o ms operadoras.
CIRCUITO DE TELECOMUNICACIONES
Medio de transmisin que permite la comunicacin entre dos puntos.
COMUNICACIONES DE EMERGENCIA
Son las comunicaciones orientadas a subsanar el estado de emergencia
declarado por el Poder Ejecutivo, as como las que se realizan para
salvaguardar la vida humana.
CONVERSACION EN TIEMPO REAL
Es la comunicacin efectuada sin ningun retardo o atraso, salvo el de la
propia propagacin.
EQUIPO TELETEX
Dispositivo capaz de trasmitir y recibir documentos del servicio de
teletex.
EQUIPO TERMINAL
Es el dispositivo en el cual termina un circuito de telecomunicaciones y
que permite al usuario el acceso a la red.
HOMOLOGACION
Comprobacin y verificacin de la compatibilidad de funcionamiento y
operacin de un equipo de telecomunicaciones con una red o sistema
de telecomunicaciones, de acuerdo a normas tcnicas establecidas.
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OPERADORA
Persona natural o jurdica que cuenta con concesin, autorizacin o
registro para la explotacin de uno o ms servicios de
telecomunicaciones.
OPERADOR INDEPENDIENTE DE SERVICIOS TELEFONICOS
Es el concesionario del servicio telefnico local, que opera dentro de un
rea de servicio ya otorgada en concesin para el mismo teleservicio.
PLAN DE EXPANSION MINIMO
Es el programa de instalaciones y ampliaciones de servicios y sistemas,
que el concesionario de servicio pblico de telecomunicaciones se ha
comprometido a cumplir, para alcanzar las metas y objetivos
convenidos en el contrato de concesin para un perodo determinado.
PLAN NACIONAL DE ATRIBUCION DE FRECUENCIAS (PNAF)
Documento unificado en el que se recogen las disposiciones de los
reglamentos de radiocomunicaciones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones, convenios bilaterales y aquellas que el Estado
considera apropiadas, para la salvaguarda y el buen uso del espectro
radioelctrico en el pas.
PREEINENCIA
DE
LOS
SERVICIOS
PUBLICOS
DE
TELECOMUNICACIONES
Es el tratamiento preferencial de todo orden, de que gozan los servicios
pblicos de telecomunicaciones sobre los servicios privados de
telecomunicaciones.
PUNTO DE CONEXIN
Lugar en el que el equipo del abonado u operador independiente, se
conecta a la red del teleservicio local.
RADIO
Trmino general que se aplica al empleo de las ondas radioelctricas.
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RADIOCOMUNICACION
Toda telecomunicacin transmitida por medio de ondas radioelctricas.
RED O SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES
La infraestructura o instalacin que establece una red de canales o
circuitos, para conducir seales de voz, sonidos, datos, textos,
imgenes u otras seales de cualquier naturaleza, entre dos o ms
puntos definidos por medio de un conjunto de lneas fsicas, enlaces
radioelctricos pticos o de cualquier tipo as como por los dispositivos
o equipos de conmutacin asociados para tal efecto.
RED PRIVADA DE TELECOMUNICACIONES
Red o sistema de telecomunicaciones, que establece una persona
natural o jurdica con su propia infraestructura o, mediante el
arrendamiento de canales y/o circuitos de redes pblicas de
telecomunicaciones, para satisfacer sus propias necesidades de
comunicacin.
RED PUBLICA DE TELECOMUNICACIONES
Red o sistema de telecomunicacin establecido y explotado por una o
ms empresas, con la finalidad especfica de ofrecer servicios de
telecomunicaciones al pblico.
RED PUBLICA DE TELEFONIA
Red o sistema de telecomunicaciones establecido y explotado por una o
ms empresas, con la finalidad especifica de ofrecer servicio pblico
telefnico.
SEGMENTO ESPACIAL
Bandas o frecuencias de recepcin y/o trasmisin, en un satlite de
telecomunicaciones para establecer enlaces por satlite.
SEGMENTO TERRESTRE
Infraestructura y servicios requeridos en tierra para establecer un
enlace satelital, que comprende la estacin o estaciones terrenas, as
como las instalaciones necesarias para conectarse con alguna red
terrestre de telecomunicaciones privada o pblica.
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SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES
Actividad desarrollada bajo la responsabilidad de una persona natural o
jurdica, para posibilitar y ofrecer una modalidad especifica de
telecomunicaciones.
SERVICIOS TELEFONICOS SUPLEMENTARIOS
Son aquellos que proporcionan prestaciones adicionales al servicio
telefnico bsico, empleando la red telefnica convencional.
SERVICIO TELEFONICO BASICO
Es aqul que proporciona la capacidad completa para la comunicacin
de voz entre usuarios, includa la conduccin de las seales entre
puntos terminales de conexin, as como el cableado y, en forma
opcional, el aparato telefnico terminal
SISTEMA DE TRANSMISION DE ALTA CAPACIDAD
Son los sistemas de trasmisin de microondas, fibra ptica, estaciones
terrenas vin satlite y otro sistemas de trasmisin, que transportan
altos volmenes de informacin, convertidos en seales de
telecomunicaciones.
SISTEMA INTEGRADO DE SERVICIOS
Conjunto de redes operadas por uno o ms concesionarios, que se
comportan como red nica de telecomunicaciones.
TELECOMUNICACIONES
Es toda trasmisin y/o emisin y recepcin de seales que representan
signos, escrituras, imgenes, sonidos o informarcin de cualquier
naturaleza, por medios fsicos, medios electromgneticos, medios
pticos, u otros.
TELEFONO PUBLICO MONEDERO
Aparato telefnico terminal disponible al pblico en general y que son
accionados mediante el pago a travs de monedas, fichas o tarjetas.
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TTULO II
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 4.- Principios. Los procedimientos regulados por el presente
Reglamento se rigen por los principios del procedimiento administrativo
consignados en el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, as como por el principio de
concentracin y publicidad, los que, de ser necesario, sern utilizados
como criterios interpretativos para la emisin de los actos procesales.
De acuerdo con el principio de concentracin, el procedimiento se
realiza procurando que su desarrollo ocurra en el menor nmero de
actos procesales. Por el principio de publicidad, los actos que
conforman la actividad procesal se realizan de manera que permitan la
presencia de todos aqullos que tengan legtimo inters.
Artculo 5.- Gratuidad del procedimiento. Los procedimientos de
solucin de controversias regulados en el presente Reglamento son
gratuitos, sin perjuicio de los cobros por concepto de copia certificada y
de impugnacin de sanciones que se efectuarn de conformidad con lo
dispuesto por el TUPA de OSIPTEL.
Artculo 6.- Participacin de abogado. En el curso del procedimiento
administrativo regulado en el presente Reglamento, la participacin de
abogado es opcional.
TTULO III
INSTANCIAS COMPETENTES Y RGANOS DE APOYO
CAPTULO I
INSTANCIAS COMPETENTES
Artculo 7.- Primera instancia. La primera instancia est constituida
por un cuerpo colegiado compuesto por personas designadas por
OSIPTEL al que se le denomina Cuerpo Colegiado de OSIPTEL.
El Cuerpo Colegiado est conformado por tres (3) miembros. Cuando
las circunstancias lo ameriten y con la debida sustentacin, el Cuerpo
Colegiado podr estar conformado por cinco (5) miembros.
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TTULO VII
PROCEDIMIENTOS
Artculo 38.- Clases de procedimientos. - Segn el objeto del
procedimiento ste puede ser (i) procedimiento que verse sobre la
comisin de infracciones; o (ii) procedimiento que no verse sobre la
comisin de infracciones.
Artculo 39.- Controversias Mixtas. En el caso de controversias que
contengan materias relativas a la comisin de una infraccin y materias
no relacionadas con la comisin de una infraccin, cada materia seguir
el trmite que de acuerdo con su naturaleza le corresponda,
resolvindose conjuntamente en la Resolucin Final.
Artculo 40.- Deber del Cuerpo Colegiado de encausar el
procedimiento. Corresponde al Cuerpo Colegiado encausar las
controversias de acuerdo con el procedimiento que por la naturaleza de
la materia controvertida le corresponde.
Artculo 41.- Infracciones adicionales. Si de los escritos de las partes
o de la investigacin, el Cuerpo Colegiado detecta la realizacin de
prcticas relacionadas con el objeto de la controversia que constituyan
infracciones a las normas de libre y leal competencia o en general a la
regulacin del sector, o que no involucrando la comisin de infracciones
afecten al orden pblico, podr resolver que stas sean investigadas
dentro del procedimiento o podr recomendar el inicio de una nueva
controversia.
De resolver investigar las conductas a que se refiere el prrafo anterior,
dentro de la controversia, el Cuerpo Colegiado deber notificar a las
partes su decisin de ampliar la materia de sta, y conceder un plazo
de diez (10) das a las partes para la presentacin de sus posiciones y
el ofrecimiento de los medios probatorios que estimen pertinentes.
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CAPTULO I
PROCEDIMIENTOS QUE NO VERSAN SOBRE
LA COMISIN DE UNA INFRACCIN
Artculo 42- Inicio del procedimiento. Los procedimientos que no
versan sobre la comisin de una infraccin sern iniciados a solicitud de
parte, salvo que involucren materias que afecten al mercado de los
servicios pblicos de telecomunicaciones, en cuyo caso podrn ser
iniciados de oficio, aplicndose lo establecido en los artculos 86 al
92.
SUBCAPTULO I
PRIMERA INSTANCIA
I.1 ETAPA POSTULATORIA
Artculo 43.- Legitimidad para obrar. Toda empresa que brinde
servicios pblicos de telecomunicaciones puede recurrir ante OSIPTEL,
directamente o a travs de su representante legal, para demandar la
solucin de una controversia o conflicto que tenga con otra empresa
operadora de servicios pblicos de telecomunicaciones, por cualquiera
de las materias a que se refiere el artculo 2.
Asimismo, pueden ser susceptibles de demandar y ser demandados, las
empresas no operadoras, tratndose de controversias a las que se
refiere el segundo prrafo del artculo 2.
Artculo 44.- Requisitos de la demanda. La demanda a que se
refiere el artculo anterior y los escritos atingentes al procedimiento
debern presentarse en la mesa de partes de OSIPTEL, dirigidos al
Cuerpo Colegiado. En el escrito que contenga la demanda deben
sealarse los datos generales de quien la presenta, su domicilio, la
pretensin, los fundamentos, ofrecerse los medios probatorios y
acompaarse como anexos los medios probatorios de que se disponga,
as como acreditar la representacin correspondiente.
Artculo 45.- Inadmisibilidad, improcedencia. El Cuerpo Colegiado
podr declarar la inadmisibilidad de las demandas que no sean
presentadas con arreglo al artculo anterior, dentro de los tres (3) das
contados desde el da siguiente de emitida la resolucin que lo designa,
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SUBCAPTULO II
PROCEDIMIENTO DE OFICIO
Artculo 86.- Inicio. OSIPTEL iniciar procedimientos de oficio a
efectos de investigar y determinar la comisin de infracciones
relacionadas con las materias comprendidas en el artculo 2 en
aquellos casos en que lo estime necesario a fin de evitar una posible
afectacin al inters de los usuarios o de las empresas operadoras de
servicios pblicos de telecomunicaciones en general, no obstante no se
hubiera presentado una denuncia formal.
Artculo 87.- Investigacin preliminar. La Secretara Tcnica podr
realizar investigaciones preliminares a fin de detectar o identificar
prcticas que pudieran determinar el inicio de un procedimiento de
oficio, ya sea a solicitud de parte o de oficio.
Artculo 88.- Solicitud de inicio de un procedimiento de oficio. En
aquellos casos en los que la Secretara Tcnica considere necesario el
inicio de un procedimiento de oficio solicitar al Consejo Directivo la
conformacin de un Cuerpo Colegiado a efectos de que evale el inicio
de una controversia. Para tal efecto la Secretara emitir un informe
debidamente fundamentado el cual ser presentado ante el Cuerpo
Colegiado a efectos de que tome una decisin sobre la mencionada
solicitud.
Artculo 89.- Resolucin que da inicio a un procedimiento de oficio.
Si el procedimiento se inicia de oficio, la resolucin del Cuerpo
Colegiado en los casos que corresponda, mediante la cual se d por
iniciado el procedimiento, deber ser puntualmente motivada en el
inters de los usuarios o de las empresas operadoras y deber definir
los trminos de la controversia a ser resuelta.
Artculo 90.- Traslado de la Resolucin que da inicio al
Procedimiento. La resolucin a que se refiere el artculo anterior ser
puesta en conocimiento de las partes involucradas a travs de los
medios de notificacin previstos por el presente Reglamento. En ella se
otorgar un plazo comn e improrrogable de diez (10) das para que las
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DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Los procedimientos en curso que se refieran a controversias
entre empresas continuarn su tramitacin de conformidad con lo
previsto por las normas vigentes al momento en que se iniciaron.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Los ttulos, subttulos, y sumillas han sido incluidos
nicamente por efectos de orden, siendo su contenido meramente
referencial, por lo que no debern ser tomados en consideracin a fin
de determinar los alcances de los artculos a los que se refieren.
SEGUNDA.- Para todo lo no previsto expresamente por el presente
reglamento se aplicar, de ser pertinente, la Ley del Procedimiento
Administrativo General y el Cdigo Procesal Civil.
TERCERA.- Rigen para los procedimientos a que se refiere el presente
Reglamento, en lo que respecta a los integrantes del Cuerpo Colegiado,
las normas sobre incompatibilidad contenidas en la Ley Orgnica del
Poder Judicial y los dispositivos sobre abstencin establecidos en la Ley
del Procedimiento Administrativo General.
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fe procesal" del Ttulo II, conformado por el artculo 50, cuyo texto se
modifica por el siguiente:
Artculo 50.- La empresa que a sabiendas de la falsedad de la
imputacin o de la ausencia de motivo razonable, demanda o denuncie
a alguna persona natural o jurdica ante OSIPTEL, ocasionndole o con
el fin de ocasionarle injustamente un perjuicio, o que en un
procedimiento seguido ante OSIPTEL acte en contra de los deberes de
veracidad, probidad, lealtad y buena fe, incurrir en infraccin grave.
Artculo Tercero.- Insertar al Reglamento de Infracciones y
Sanciones, uego
l
del artculo 64 el Ttulo VI Multas Coercitivas,
conformado por los siguientes artculos:
Artculo 65.- Los rganos competentes para imponer sanciones pueden
ejecutar sus resoluciones utilizando el mecanismo de multas coercitivas,
de conformidad con los siguientes parmetros:
a. La resolucin que impone una sancin puede establecer
adicionalmente una multa coercitiva. Esta medida puede
determinarse asimismo en un acto independiente.
b. En caso que el incumplimiento de la resolucin del rgano
competente pudiere generar infraccin leve, el monto de la multa
coercitiva a devengarse en cada perodo no podr superar diez (10)
UIT.
c. En caso que el incumplimiento de la resolucin del rgano
competente pudiere generar infraccin grave, el monto de la multa
coercitiva a devengarse en cada perodo no podr superar treinta
(30) UIT
d. En caso que el incumplimiento de la resolucin del rgano
competente pudiere generar infraccin muy grave, el monto de la
multa coercitiva a devengarse en cada perodo no podr superar
cincuenta (50) UIT.
e. El perodo a establecer no podr ser menor de tres (3) das, ni
mayor de quince (15), de acuerdo a la urgencia de cada caso. El
perodo establecido puede ser posteriormente variado de acuerdo a
las circunstancias del caso.
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Publicado en El Peruano
VISTO
El Proyecto de Directiva que establece las normas aplicables para los
procedimientos de atencin a los reclamos de usuarios de servicios
pblicos de telecomunicaciones y su exposicin de motivos;
CONSIDERANDO
Que, el inciso 3) del Artculo 77 del Texto Unico Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones, aprobado mediante Decreto Supremo N 013-93TCC, dispone que es funcin fundamental de OSIPTEL expedir
directivas procesales para solucionar y resolver los reclamos de los
usuarios de los servicios;
Que, el inciso d) del artculo 8 de la Ley N 26285 establece que es
funcin de OSIPTEL conocer administrativamente las reclamaciones de
los concesionarios y de los usuarios; y la Tercera Disposicin Final y
Transitoria de la referida Ley establece que el OSIPTEL ser
competente exclusivamente para los servicios pblicos de
telecomunicaciones;
Que, los incisos c) y d) del Artculo 16 del Reglamento de OSIPTEL,
aprobado mediante Decreto Supremo N 62-94-PCM, disponen que el
OSIPTEL, en uso de su potestad regulatoria y normativa, deber dictar
Reglamentos referidos a los mecanismos procesales para la atencin de
reclamos de los usuarios del servicio pblico de telecomunicaciones a
ser aplicados por las empresas operadoras y a la atencin de reclamos
de usuarios de servicios pblicos de telecomunicaciones en caso
hayan sido denegados por las empresas operadoras;
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11.
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Artculo 2- Objetivo
La presente Directiva Procesal, en adelante "Directiva", establece las
normas procesales que obligatoriamente deber aplicar toda empresa
operadora que preste uno o ms servicios pblicos de
telecomunicaciones para la atencin y solucin de los reclamos de
usuarios.
Asimismo, rige la actuacin del Organismo Supervisor de Inversin
Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), a travs del Tribunal
Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios, en adelante
"TRASU", con relacin a su potestad de conocer como ltima instancia
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efectuados por los usuarios y que deber regirse por las siguientes
reglas:
1. Las empresas operadoras debern asignar, al inicio del
procedimiento un cdigo o nmero correlativo para cada reclamo
presentado en cada mesa de partes, centro u oficina donde se
reciben reclamos.
2. Bajo el cdigo o nmero asignado la empresa operadora deber
registrar el nombre del usuario, la materia de reclamo, la fecha de
presentacin, as como el estado del procedimiento, incluyendo los
datos referidos a la presentacin de recursos por parte del usuario.
3. Asimismo, en los casos a los que se refiere los incisos 5, 6 y 7 del
artculo 18 las empresas operadoras debern llevar un registro
permanente de los reportes de problemas de calidad, no entrega o
entrega tarda del recibo, no entrega de la facturacin detallada
solicitada y en el que deber considerar: el nmero o cdigo de
identificacin, fecha y hora del reporte, nmero del servicio afectado
o nmero del contrato de abonado, problema reportado por el
usuario, fecha y hora de la reparacin.
4. Los registros estarn a disposicin del OSIPTEL cuando lo solicite.
5. Las empresas operadoras estarn obligadas a mantener vigentes los
expedientes de reclamos por un perodo de veinticuatro (24) meses,
computados desde la fecha en que la ltima resolucin hubiese
quedado administrativamente firme o hubiese causado estado.
Artculo 20 - Formacin del expediente
El reclamo presentado, as como los subsiguientes recaudos, medios
probatorios y otros debern formar un expediente, debidamente
numerado en cada folio, el mismo que se identificar por el cdigo o
nmero del reclamo en el transcurso de todo el procedimiento
administrativo.
Las empresas operadoras adoptaran las medidas necesarias a fin que
los expedientes de reclamo no sean adulterados, modificados,
sustrados o destruidos, total o parcialmente.
Artculo 21 - Lugar de interposicin de los reclamos y
recursos.
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TITULO VI
PROCEDIMIENTOS ANTE EL RGANO
DE SEGUNDA INSTANCIA
CAPITULO I
APELACIONES
Artculo 39 - Recurso de Apelacin
1. En los reclamos por facturacin instalacin o activacin, traslado,
suspensin o corte:
Contra la resolucin de primera instancia el usuario podr interponer
por escrito recurso de apelacin, cuando la empresa operadora no
hubiere dado una respuesta favorable a su reclamo.
En la va de apelacin importa que el TRASU examine la validez legal
y la idoneidad tcnica de los fundamentos y trminos de la
resolucin recurrida.
2. En los reclamos por calidad, falta de entrega o entrega tarda del
recibo o no entrega de la facturacin detallada solicitada, el usuario
podr interponer un recurso de apelacin cuando:
Si el usuario no estuviera de acuerdo con la fundamentacin
expuesta por la primera instancia de la empresa operadora;
Si el problema de calidad se volviese a presentar dentro de los 30
das calendario siguientes contados desde la fecha de su solucin
en primera instancia.
Artculo 40 - Forma y plazo para interponer el recurso de
apelacin
El recurso de apelacin se interpondr por escrito en la empresa
operadora, en un plazo que no deber exceder de quince (15) das
hbiles, contados desde el da siguiente al que fuere notificada la
resolucin de primera instancia.
Artculo 41 Requisitos para la presentacin del recurso de
apelacin
Los recursos de apelacin debern contener los siguientes requisitos:
1. Nombre del usuario. En caso que el recurso fuera interpuesto por
representante deber consignarse adicionalmente los datos de ste y
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Artculo 48 - Objeto
En cualquier estado del procedimiento el usuario podr interponer un
recurso de queja:
1. Por defectos de tramitacin, que suponen paralizacin o infraccin
de plazos establecidos.
2. Ante cualquier otra transgresin normativa durante la tramitacin del
reclamo.
3. Por no ejecutar lo dispuesto mediante resolucin que hubiere
quedado firme. En estos casos el usuario reclamante deber
adjuntar copia de la referida resolucin.
De la misma manera, el usuario podr interponer un recurso de queja
solicitando la aplicacin del silencio administrativo positivo, de
conformidad a lo dispuesto en el numeral 1) del artculo 25 de la
presente Directiva.
Artculo 49 - Plazo para interponer el recurso de queja
El recurso de queja puede presentarse en cualquier estado del
procedimiento administrativo de reclamo iniciado por el usuario,
siempre que ste se encuentre en trmite, o en los casos de
incumplimiento de una resolucin que hubiere quedado firme o causado
estado. El recurso de queja puede ser presentado an luego de
notificada la resolucin que pone fin a la instancia y hasta antes que
esta quede firme. Los plazos para solicitar, dentro de un recurso de
queja, que se declare de aplicacin el silencio administrativo positivo,
se rigen por el inciso 1 del artculo 25 de la presente Directiva.
Artculo 50 - Remisin del recurso al TRASU.
El TRASU ser el encargado de resolver los recursos de queja que se
interpongan contra la primera instancia administrativa de las empresas
operadoras. Presentado un recurso de queja, en la empresa operadora,
sta deber elevarlo al TRASU en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles, conjuntamente con la siguiente documentacin:
1. Copia del expediente de reclamo.
2. Descargos.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA : La presente Directiva entrar en vigencia a los noventa
(90) das calendario a ser contados a partir de la fecha de su
publicacin en el diario oficial El Peruano.
SEGUNDA : Dentro del perodo comprendido entre la publicacin y la
vigencia de la Directiva, las empresas operadoras debern aprobar y
remitir copia al OSIPTEL de sus respectivos procedimientos internos, de
conformidad con lo dispuesto por la presente norma.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA : Derguese la Resolucin del Consejo Directivo N007-94CD/OSIPTEL, Directiva Procesal que define el Marco para los
Procedimientos que las empresas operadoras de servicios pblicos de
telecomunicaciones establezcan para la atencin de reclamos de los
usuarios.
SEGUNDA : Derguese la Resolucin de Presidencia N 036-97PD/OSIPTEL, Directiva Procesal para los Procedimientos de Reclamos
de Calidad en los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones.
TERCERA : Derguense los artculos del 1 al 8, 12, 22 al 57 y las
disposiciones complementarias de la Resolucin del Consejo Directivo
N032-97-CD/OSIPTEL, Reglamento para la Solucin de Reclamos de
Usuarios de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones ante el OSIPTEL.
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www.teleley.com
Bajo la supervisin de
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INDICE
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