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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO

SINDICAL"

Cooperacin
Belga al Desarrollo

Instituto de Estudios Sindicales

PROYECTO FORMACIN, RENOVACIN Y FORTALECIMIENTO SINDICAL


EN EL PER, PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS LABORALES

Instituto de Estudios Sindicales IESI


Telfonos: 4701456 4715399
e-mail: iesiperu@terra.com.pe

NDICE
INTRODUCCIN
FRASE MOTIVADORA
OBJETIVOS
INSTRUCCIONES

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1 UNIDAD DIDCTICA: HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANO


1.1 Los inicios del Movimiento Sindical Peruano
1.2 Los Inicios del Sindicalismo
1.3 El Sindicalismo en el Per
PRIMERA ACTIVIDAD DE REFLEXIN

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II. ESTRUCTURA SINDICAL DE LA CGTP


2.1 Por qu debo unirme al Movimiento Sindical?
2.2 Principios del Sindicalismo de Clase
2.3 Sindicalismo de Hombres y de Mujeres
2.4 La Misin de la CGTP
2.5 La Visin de la CGTP
2.6 El Diagnstico
2.7 Afiliacin, Participacin y Cotizacin
2.8 Estructura Territorial
2.9 Estructura Nacional Por Rama
2.10 Estructura de la Direccin Nacional
2.11 Principales Causas
2.12 Propuesta de Reestructuracin Orgnica
2.13 Direccin Nacional
2.14 La Estructura de cada Departamento ser:
2.15 Estructura territorial-Necesidad
2.16 Reestructuracin en reas Federales
SEGUNDA ACTIVIDAD DE REFLEXIN

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III. ANEXOS
3.1 CRONOGRAMA
3.2 CONQUISTA DE LAS 8 HORAS
ACTIVIDAD DE REFLEXIN PERSONAL

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Introduccin

El mdulo que presenta el Instituto de Estudios Sindicales IESI est dirigido

a los trabajadores y trabajadoras, afiliados a la CGTP Piura Ucayali que se

sientan comprometidos con la labor sindical. Especialmente hemos centrado

nuestros cursos a trabajadores jvenes y trabajadoras mujeres que an no

hayan recibido algn curso sindical a travs de IESI CGTP.

A travs de este mdulo pretendemos darles una visin crtica de la Historia

del Movimiento Sindical, mediante lecturas y actividades a resolver,

complementando lo expuesto en el curso. Buscamos de esta forma que Uds.

conozcan y se comprometan verdaderamente con su organizacin sindical y

por ende con nuestra institucin madre que le dio vida al sindicalismo

peruano. La Confederacin General de Trabajadores del Per CGTP trabaja

da a da en Lima y provincias, a travs de capacitaciones, cursos, talleres,

entre otros, para mantener actualizados, preparados y bien formados a sus

dirigentes de base y a los sindicalistas de base afiliados y comprometidos

con su labor sindical. El sindicalismo de clase que nos ensear Maritegui,

es el marco para desarrollar en presente manual sindical.

La primera unidad didctica est compuesta por el tema de Historia del

movimiento sindical mundial, la segunda por la Historia del movimiento

sindical peruano y la tercera y ltima unidad por La estructura sindical de la

CGTP.

No vale la idea perfecta, absoluta,


abstracta, indiferente a los hechos, a la
realidad cambiante y mvil; vale la idea
germinal, concreta, dialctica, operante,
rica en potencia y capaz de movimiento
JOS CARLOS MARITEGUI

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Comprometer a los trabajadores y trabajadoras al conocimiento de la
Historia del Movimiento Sindical para que tengan una mirada crtica de los
procesos que ste atraves a travs de la historia y defina los fines por los
cuales debe luchar desde su organizacin sindical, complementando lo
expuesto en el curso.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Comprender y reflexionar la importancia de la Historia del Movimiento
Sindical Mundial.
Comprender, reflexionar y comprometerse con la Historia del
Movimiento Sindical Peruano.
Analizar la estructura sindical de la CGTP.

INSTRUCCIONES
PARA COMPRENDER EL MDULO DEBES SEGUIR LAS SIGUIENTES
INSTRUCCIONES:
1. Leer atentamente todas las partes de este mdulo.
2. Reflexionar y resolver los ejercicios propuestos en cada unidad
didctica del mdulo.
3. Subrayar y/o resaltar aquello que consideres ms importantes del
contenido terico.
BUENA SUERTE!

I UNIDAD DIDCTICA:
HISTORIA DEL MOVIMIENTO
SINDICAL PERUANO

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

I.

HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANO

1.1
LOS INICIOS DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANO
Con la derrota en la guerra con Chile, el consecuente agravamiento de la crisis
econmica y la prdida del control de los recursos productivos claves se sentaron
las bases para la integracin del pas al sistema capitalista mundial -que entraba
en su fase monoplica - en condiciones de radical dependencia que lo
condenaran en adelante a la condicin de exportador de materias primas,
cancelando la posibilidad de un desarrollo autocentrado.
1.2
LOS INICIOS DEL SINDICALISMO
Cuando hace ms de 200 aos, en Inglaterra, floreca la industria, la clase obrera,
joven y sin experiencia, probaba recin formas organizativas y sus respuestas, de
una manera que ahora nos parecera de lo ms inverosmil, por ejemplo: los
"Ludistas", pasaron a la historia por considerar que los traba-jadores deberan
organizarse, para destruir las
mquinas, fruto de la tecnologa
del vapor, segn ellos era la
mejor forma de evitar el
desempleo. Otros, los
denominados "Cartistas"
sentan que no haba mejor
forma de evitar la represin que
ya a tan temprana edad sufran,
que organizar una sociedad que
se comunicara por medios
epistolares, por canas (de all su
nombre),
Conforme las grandes usinas se
iban extendiendo por toda
Europa y se acrecentaba la
experiencia de los trabajadores, stos optaban por otras formas de organizacin.
La mayor toma de conciencia acrecentaba su sentido de solidari-dad, a esto hay
que aadir que apareci un criterio nuevo, el Internacionalismo, concepto ste
que los llev a dotarse de una organizacin Internacional y con-forme se asuma
como "Clase" explotada, se propuso objetivos polticos, fue as que durante
decenios la organizacin de la Clase no slo trascendi las fronteras de los
pases, sino que no hizo distingos entre las tareas polticas y las sindicales
propiamente dichas, fueron las pocas de la I Internacional, en la que convivieron
los utpicos, anarquistas, marxistas, etc; cuya organizacin era de estructura
mundial (ms precisamente europea) con secciones en cada pas. Como puede
verse sus reclamos tambin tenan dimensin general como es el caso de la lucha
por las "Ocho Horas.
Derrotada la experiencia de la I Internacional y su obra mxima: la Comuna de
Pars, la organizacin de los trabajadores cambi radicalmente:
A) Se dividi en un brazo poltico: El Partido, por un lado y su brazo gremial
Independiente del otro: El Sindicato.
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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

b)Se organiz dando prioridad a los organismos nacionales de los cuales se


conformaran las Centrales Internacionales.
c)Aparece la estructura por fbrica, las Federaciones y las Confederaciones.
Como se puede apreciar este no slo fue un cambio de tipo organizativo, fue ante
todo un cambio poltico y de concepcin, que es el que nos rige hasta hoy en todas
las variantes sindicales.
1.3

EL SINDICALISMO EN EL PER

Orgenes.
El Movimiento sindical en el Per es fruto del desarrollo capitalista. Antes slo
existan Movimientos de Productores. El contexto socioeconmico en el que se
desarrollan estos ltimos es el de capitalismo mercantil y artesano (talleres).
Etapas.
- Aunque el gran tronco del sindicalismo moderno es el Anarco Sindicalismo,
sus races pueden encontrarse en el Gremialismo y el Mutualismo.
- Luego vendra el Anarco Sindicalismo, el cual dominara la escena laboral
en las tres primeras dcadas de este siglo y sera sucedido por el
Sindicalismo Clasista.
- En los aos 30, tambin se ensayan variantes que buscan un sindicalismo
apoltico, entre ellos el sindicalismo revolucionario y otros de tipo
confesional.
- Pasada la represin de Odria, (ochenio) el sindicalismo renace fuertemente
influenciado por las corrientes mundiales en boga:
- Sindicalismo de Clase
- Sindicalismo Libre
- Sindicalismo Cristiano.
Concepciones.
El Mutualismo considera las ideas de los socialistas utpicos, (Prudhon) en el
sentido que la pequea propiedad y el artesanado seguirn siendo los factores de
mayor peso en la produccin social. Para ellos, la organizacin por excelencia
eran las cajas mutuales, las cuales eran consideradas adems, un arma de lucha
contra el estado y la opresin.
El Anarco-Sindicalismo: Introducido en el Per por Manuel Gonzlez Prada,
consideraba innecesario el papel de los partidos, daba a los sindicatos el peso de
la lucha por destruir el estado y con l la explotacin del hombre por el hombre.
El Sindicalismo Clasista: Introducido por Jos Carlos Maritegui, Desarrolla el
sindicalismo, sobre la base, que el proletariado, es el agente principal de la
transformacin y la revolucin. Se plantean los 4 principios del sindicalismo
clasista. Se introducen las nociones de estrategia y tctica sindical.
Estructuras Organizativas.
El Mutualismo se corresponde con un modelo trado desde Europa, en el siglo
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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

pasado que son las Cajas Mutuales.


Bsicamente se asentaba en la captacin
de cuotas de afiliados, para la creacin de
un fondo que les sirviera de ayuda mutua
en caso de desastres, accidentes, siniestros. Su funcionamiento era sobre la base
de un Comit Directivo, no eran comunes
las asambleas.
La aparicin de la gran empresa y con
ella del proletariado, pone en crisis este
modelo.

Anarco-Sindicalismo comienza a desarrollar las primeras formas organizativas


sindicales basadas en Asambleas y Juntas
Directivas estables. Las organizaciones
estaban hechas en muchos casos, a semejanza de las sociedades patronales
de manera que cargos como la presidencia tenan casi toda la capacidad de
decisin. La proyeccin a la sociedad tena muchas limitaciones de forma que,
la importancia que tuvo para los anarquistas el desarrollo de la prensa y de las
manifestaciones culturales como el teatro, a la vez que se orientaba hacia la
misma organizacin sindical buscaba de romper barreras con otros sectores
sociales. Aparecen las primeras organizaciones de tipo regional y sectorial.
Este tipo de estructura era sumamente importante, para quienes
consideraban, que la huelga general era la manera de traer abajo el rgimen
capitalista.

El Sindicalismo Clasista, perfila mejor la organizacin repartiendo de manera


ms equilibrada las responsabilidades, aparece el cargo de Secretario
General, se pone mucho nfasis en los acuerdos y cargos como la Secretara
de Actas. La proyeccin hacia la sociedad y la poltica se hace manifiesta. Se
funda la primera Confederacin Nacional.
Los principios del Sindicalismo Clasista eran los siguientes:
- Defensa consecuente de los intereses de los trabajadores.
- Democracia Sindical.
- Unidad Sindical.
- Independencia poltica de clase.

Bajo estos preceptos se ha desarrollado la principal vertiente del sindicalismo peruano; sin embargo, no se puede hablar de un slo modelo sindical, ste dependiendo de una serie de factores que tienen que ver con los siguientes factores:
- El desarrollo desigual de las distintas ramas de la economa en el Per.
- Tiene que ver tambin el hecho de si la conformacin del sindicato coincida
con las pocas de fortaleza o de reflujo del movimiento sindical.
- Finalmente ha dependido de la legislacin vigente en cada etapa del desarrollo
del sindicalismo.
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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Imperialismo
El fenmeno imperialista, evidente en los casos de la minera y el petrleo, es una
primera caracterstica central de la sociedad peruana de principios de siglo. Junto
a ella destaca una segunda caracterstica: la emergencia y consolidacin de la oligarqua exportadora como grupo dominante en expansin. Al interior de ella es posible distinguir distintos sectores: los agro exportadores de la costa norte y centro
(azcar y algodn), los comerciantes de lanas del sur y algunas familias vinculadas a la minera del centro. Esta oligarqua, teniendo como eje al primer grupo
(los "barones del azcar") se constituir en el ncleo hegemnico de poder.
.

Adems de los dos rasgos referidos, penetracin imperialista y emergencia de la


oligarqua moderna, existen otros dos que completan el cuadro social y econmico de la poca: debilidad del desarrollo industrial nacional y persistencia de
formas arcaicas de explotacin en la sierra.
Qu es el proletariado?
El "proletariado" es el conjunto de personas que para vivir estn obligadas a vender su "Fuerza de trabajo", es decir su capacidad de trabajar. Por esta labor reciben un "salario". Se les denomina "proletarios" cuando surgen a inicios del capitalismo, la nica propiedad que disponan era su prole, es decir sus hijos.
Hoy en da, el trmino proletariado engloba no slo a los obreros sino a todos los
trabajadores que reciben un salario o sueldo dentro del capitalismo, a todos los
asalariados.
Qu es el sindicalismo?
Es un movimiento social que comprende una prctica y un discurso de defensa de
los derechos de los trabajadores frente a los patrones. El sindicalismo surge como
un mecanismo de defensa de los dbiles, de los explotados frente a los
poderosos. Dentro del mismo existen diferentes corrientes basadas en las
ideologas polticas o sociales, pero un principio comn a todos ellos es la unin
Los Aos 20
Principales Caractersticas

Imperialismo

Oligarqua
exportadora

Gamonalismo

Minera

Agro exportadores
Azcar y Algodn
Norte y Centro

Petroleo

Comerciantes Lanas
Sur
Familias Minera
Centro

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Latifundismo
Sierra

Debil Desarrollo
Industrial

Textiles

Alimentos

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

En los primeros 30 aos del


presente siglo, son dos los
gobernantes que cubren la
mayor parte del perodo:
Jos Pardo (Presidente de
1904-1908 y 1915-1919) y
Augusto B. Legua (de
1908-1912 y 1919-1930).
Luego de Pardo y Legua,
toma la presidencia
Guillermo Billinghurst en
1912 que representaba corrientes antioligrquicas. Su gobierno, signific una
breve interrupcin del dominio civilista. El golpe militar de Oscar R. Benavides
restaur el poder oligrquico, dejando el gobierno a Jos Pardo. El sistema
poltico imperante se caracteriz por una concentracin del poder, con
neutralizacin de las capas medias y marginacin casi completa de las clases
populares.
La oligarqua no desarroll un programa poltico nacional, no cont con un
proyecto en torno al cual aglutinar a las otras clases. Entre el nmero reducido de
familias que dominaban la nacin y la gran masa desposeda, exista un abismo no
slo poltico, sino cultural y de lenguaje, agudizado por la persistente
desintegracin campo-ciudad por el analfabetismo y por el problema indgena.
El instrumento fundamental de accin poltica de la oligarqua fue el Partido Civil,
fundado por Manuel Pardo en el siglo XIX, y que en el siglo XX representaba al
grupo de los grandes propietarios urbanos, de los productores de azcar y
algodn, de los comerciantes ms poderosos, de los catedrticos, abogados y
profesionales proveniente de la lite social y al servicio de los sectores
dominantes, etc. Los Aspllaga, los Pardo, los Lavalle, los Osma fueron, entre
otros, los apellidos ms renombrados de los oligarcas de entonces.
En una visin de conjunto, el Per de la posguerra vio fortalecerse el poder de
Lima y debilitarse el de las regiones, lo cual es particularmente evidente en el caso
de la sierra central. En la sierra sur el margen de autonoma fue mayor pero a nivel
regional tendi a producirse un fenmeno similar al que se viva a nivel nacional
con relacin a Lima.
El segundo civilismo difera en cuestionas claves del civilismo histrico formado
por Manuel Pardo. Una vez que el guano y el salitre fueron prdidas en la guerra y
los recursos naturales fundamentales del pas como la ganadera y minera de la
sierra central, la exportacin de lanas y el comercio del sur andino, el petrleo y
buena parte de la infraestructura de transportes (como los ferrocarriles y la
navegacin en el Titicaca) fueron entregados al capital imperialista; la plutocracia

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

civilista ya no poda soar ms con la posibilidad de liderar un proyecto de


desarrollo nacional. En adelante su funcin se limitara a la de socia menor de la
explotacin imperialista del pas.
Las clases dominantes en la historia peruana siempre han sido dbiles frente al
imperialismo extranjero. Han optado por ser socias menores antes que defender
un proyecto nacional.
Clases
Ao
1920

Artesanos

Obreros

30,255

7,492

Cuantitativamente no son muy significativos, un censo de 1920 seala


que en Lima hay 30,255 artesanos
mientras que los obreros son 7,492. La
hegemona inicial del movimiento
social pertenece a los artesanos
particularmente a los panaderos que el
Primero de Mayo plantean la demanda
de la jornada de 8 horas desde la
federacin de obreros panaderos "La
Estrella del Per". Tambin los
zapateros jugaron un papel importante
en las movilizaciones de 1912 que
llevaron a Billinghurst al poder. Fueron
en este gobierno que los obreros del
Callao obtuvieron para ellos la jornada
de las 8 horas. Tendran que pasar 5
aos ms para que el paro obrero
golpeara a la sociedad oligrquica y la
obligara a extender esta reivindicacin
al conjunto de la clase obrera.
Aunque los obreros eran una minora
el estar en la capital de la repblica les
daba una capacidad de incidir en la
marcha poltica del pas, superiora la
de otros sectores de trabajadores. El
peso de los artesanos se expres
ideolgicamente en la hegemona del
anarquismo en la primera fase de
formacin de la conciencia proletaria.
A sta le sigui una fase de anarco-

sindicalismo que reivindicaba la


actividad sindical como la forma de
accin proletaria por excelencia, demostrando una profunda hostilidad frente a
cualquier modalidad de organizacin
partidaria, que implicaba para ellos la renuncia a la independencia de clase. Un
sntoma de lo difcil que significaba esta
poltica es su relacin con la revolucin
sovitica, donde se alegraban por el
triunfo del proletariado ruso pero lamentaban la hegemona bolchevique que
traicionaba la independencia proletaria.
En la medida que creci la presencia
obrera en el proletariado desplazando a
los artesanos, se alej del anarcosindicalismo optando por los socialistas
o por los apristas. La funcin principal del
anarcosindicalismo se dio en la construccin de una cultura obrera que se
expres de diversas maneras, principalmente en la variada prensa obrera:
Plumadas de Rebelda, El Hambriento, Los Parias, El oprimido o la ms
avanzada expresin del anarcosindicalismo, La Protesta.
La naciente clase obrera peruana era
pequea joven y demogrficamente dispersa. Por su concentracin y su combatividad demostradas en las luchas de

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

1912 destacaban los azucareros y por eso result importante para el Apra ganar el
apoyo de ese sector proletario clave. En esta zona se vivi un proceso de
maduracin en la conciencia obrera casi paradigmtico: en 1919 el proletariado
rural de Chicama se moviliz y, destruy maquinarias e incendios intencionales de
las plantaciones. Sin embargo, dos aos despus los obreros de la hacienda
Roma iniciaron una gran huelga con un pliego que demandaba aumento de
jornales, abolicin del pago en fichas que obligaba a los trabajadores a comprar en
la tienda de la hacienda y la instauracin de la jornada de las 8 horas. La poca de
los motines anticapitalistas llegaba a su fin.
Clases y Grupos Sociales en la Repblica Aristocrtica

Burguesia agroexportadora

Artesanos

Plutocracia Limea

Terratenientes tradicionales

Comerciantes urbanos
Profesionales liberales

Profesionales liberales

Proletariado urbano

Proletariado rural

Comunidades Campesinas

Siervos de Hacienda

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Qu fue el Anarcosindicalismo?
El anarcosindicalismo fue una ideologa que articulaba las principales
ideas del anarquismo junto a una
prctica que subrayaba la actividad
sindical. Se consideraba que los
obreros eran los portadores de la revolucin social y poltica. El anarquismo cuestiona la existencia del
poder poltico y ve en el mismo la
causa de los males de la humanidad.
Propugna una sociedad basada en
asociaciones de productores sin representacin poltica. El anarquismo
daba atencin a la superacin de los
trabajadores mediante la cultura, de
all su inters en desarrollar una
cultura obrera mediante la publicacin de revistas, y la fundacin de bibliotecas populares. El principal representante del anarquismo en el
pas es Manuel Gonzlez Prada.
El anarcosindicalismo, al carecer de una propuesta de participacin poltica, se ve
imposibilitado de desarrollarse en el pas, en la medida que una de las principales
reivindicaciones de los trabajadores organizados pasaba por la legalizacin de las
8 horas y el establecimiento de mecanismos de participacin en la democracia
peruana.
A pesar de sus errores y limitaciones, el anarcosindicalismo desarroll un papel
importante en la historia del movimiento sindical. El inters por organizar a los
trabajadores empez con ellos de manera sistemtica, dio adems a los
trabajadores un discurso social, capacidad crtica e inters por la cultura.
La Lucha por las 8 horas
Desde 1913 la lucha por la Jornada de las 8 horas se toma bandera comn de la
mayora de huelgas o movilizaciones. Estas luchas se libran tanto durante los dos
gobiernos de Jos Pardo como durante el de Guillermo Billinghurst, alentadas por
el signo populista y reformador de este ltimo. Su signo central, salvo el mitin
organizado en apoyo a Billinghurst y por el "pan grande", es reivindicativocorporativo.
En 1918 el trabajo del grupo La Protesta desemboca en la constitucin de la
Federacin Obrera Local de Lima, que asume oficial y centralizadamente la lucha

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

por la Jornada de las 8 horas, realizando un paro general entre los das 13, 14 y 15
de enero de 1919, y consiguiendo dicha reivindicacin en ese mismo mes.
Para entonces ya se empezaba a percibir la presencia de otras corrientes de
pensamiento (Aprismo y Socialismo), contextuadas por el impacto de las revoluciones Rusa y Mexicana. La Comisin Obrera que represent a los trabajadores
frente al gobierno del Presidente Pardo estaba integrada por Delfn Lvano y otros
dirigentes obreros, y contaba adems con la presencia de Haya de la Torre.
Luego de la victoria de las 8 horas, se inicia la lucha por el abaratamiento de las
subsistencias, impulsada tambin por los anarquistas. Con la derrota de sta
lucha, empieza el declive de la ideologa anarco-sindicalista.
Adems de que el gobierno de Pardo cre la primera Guardia Urbana, la polica
reprimi violentamente las nuevas manifestaciones y encarcel a los principales
dirigentes. La derrota del movimiento pro-abaratamiento significa un duro golpe
para la clase obrera. Muchos dirigentes comienzan a repensar las ideas
anarquistas iniciales, las mismas que reposaban en un movimiento de protesta
fundamentalmente reivindicativo y economicista.
El Debate Haya - Maritegui
El debate entre Haya y Maritegui gir bsicamente en torno a dos preguntas:
Qu es el Per? Es decir, como se define al pas en s mismo y en su lugar en el
escenario mundial. Y la segunda era, cmo construir una sociedad mejor?
Ambos pensadores, aspiraban a una sociedad justa y democrtica en el pas, pero
diferan en sus anlisis y sus mtodos. Al mismo tiempo, ambos eran lderes de
personalidades muy opuestas. Estas diferencias hicieron que el debate entre ellos
fuera ms spero.
Esta discusin resulta importante, pues implic la discusin del pas como una
totalidad en su presente y en sus posibilidades de futuro.
Debate Haya - Maritegui

Haya de la Torre

Maritegui

El Pas:
Feudal

El Pas:
Semi-Feudal

Respuesta
Revolucin Burguesal

Respuesta
Revolucin Socialista

Direccin
Clases Medias
Pequea Burguesa

Direccin
Proletariados
Campesinos

Resultado
Estado Ambientalista

Resultado
Poder
Obrero Campesino

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Crisis de la repblica aristocrtica


La eleccin de Benavides por el parlamento, para completar el mandato del
asesinado presidente Snchez Cerro represent el retorno de la oligarqua al
poder. Los partidos de masas como el APRA y el PC eran ilegales.
En 1939 se cumpli el mandato ampliado de Benavides y se convoc a
elecciones. En estas result ganador Manuel Prado Ugarteche, un representante
de la oligarqua financiera, con el apoyo tcito de apristas y comunistas que le
endosaron sus votos en tanto representante de la "burguesa nacional".
Para algunos, sto representa el surgimiento de una burguesa industrial en
oposicin a la oligarqua terrateniente. Otros piensan que no es as, que Prado
representaba a algunos sectores terratenientes y que no tena la menor intencin
de crear industria nacional.
En realidad, la oligarqua no era un bloque compacto enfrentado contra una
"burguesa nacional", sino un conjunto social cuya identidad bsica no se
encontraba en la homogeneidad de sus intereses econmicos sino en
caractersticas socioculturales: un estilo de vida de "grandes seores", una
mentalidad marcada por el exclusivismo, relaciones endogmicas y como lgica
consecuencia densas relaciones de parentesco.
El ascenso de los apristas en la direccin de los gremios de trabajadores y la
declinacin del Partido Comunista, fueron favorecidos por la crisis orgnica que
ste afrontaba, debido a los bandazos que lo llevaron desde la poltica
ultraizquierdista de los aos treinta, hasta la poltica derechista de los 40. Recin
en el ao 1942 en el Primer Congreso del PC, Eudocio Ravines fue destituido de
su cargo de secretario general y expulsado de su partido, terminando por militar en
la extrema derecha.
La transicin entre dictadura y democracia, se hizo posible mediante la
constitucin del Frente Democrtico Nacional, bajo la conduccin de Jos Luis
Bustamante y Rivero, con un conjunto de intelectuales y notables de tendencia
democrtica. Dicho Frente dur apenas tres aos en el poder y sucumbi ante el
golpe de Manuel Odra en octubre de 1948. El primer ciclo de formacin de clases
sociales y sus respectivas organizaciones polticas concluye en ese momento.
Jos Luis Bustamante y Rivero, es Presidente Constitucional de la Repblica
desde el 28 de Julio de 1945 hasta el 27 de octubre de 1948, fecha en que es
derrocado por el general Manuel Apolinario Odra. Las razones para dicha golpe
de Estado, fueron enunciadas en la declaracin de Arequipa, ciudad donde se
inicio el golpe de Estado, Odra dice: "Frente a la situacin de desequilibrio
institucional y de zozobra pblica... los Institutos Armados de la Repblica se ven
en la obligacin ineludible de deponer el gobierno... Para afrontar la urgente tarea
de reencauzar a nuestra patria por senderos de normalidad".
Odra al derrocar al gobierno, asume el control del pas, y el lder del PAP Haya de
la Torre se asila en 1949 en la Embajada de Colombia y permanece all por cinco
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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

aos, hasta que la Corte Internacional de Justicia fall a favor de dejarlo salir del
pas.
El Gobierno de Odra represent una dura represin para apristas y comunistas.
Sus organizaciones polticas fueron puestas fuera de la ley y sus militantes
perseguidos. Asimismo, muchas organizaciones sindicales y sus activistas y
dirigentes fueron deportados, encarcelados o asesinados.
Odra forma su Junta Militar de Gobierno el 30 de octubre de 1948, hasta el 30 de
mayo de 1950, en que renuncia para presentarse a las elecciones de ese ao. El
cargo es ocupado por el general Zenn Noriega, su compadre, ministro de
gobierno y quien dirigi las elecciones.
La dictadura de Odra dio paso a una farsa de proceso electoral. Dos son las
caractersticas de este proceso, primero la irregularidad y farsa del mismo y la
detencin del contendor de Odra, el general Ernesto Montagne. Farsa, porque
una eleccin en que solo un candidato compite, con su "compadre" en el control
del Ejecutivo y encarcelado en el Panptico el candidato opositor no son
elecciones autnticas en ninguna parte del mundo.
Por el hecho de presentarse un slo candidato a la presidencia de la Repblica,
debido a la fuerte represin social y poltica que ejerca el gobierno de turno, el
general Manuel Apolinario Odra representando al Partido Restaurador consigui
550,779 lo que representaba el 100 % de los votos vlidos.
Luego, Manuel Odra gobernaba el Per desde el 28 de julio de 1950 hasta el 28
de julio de 1956 en que cumpla su mandato presidencial. Este gobierno se
caracteriz por la ausencia total de libertades polticas mnimas y la represin de
todos los opositores. Bustamante y Rivero en el exilio, Haya de la Torre asilado en
la Embajada de Colombia, el Partido Comunista fuera de la ley al igual que el PAP.
Al amparo de la Ley de Seguridad Interior de la Repblica puede gobernar sin
control, un Congreso de mayora absoluta no le impide ninguno de sus actos.
La guerra de Corea le permiti al pas cierta holgura econmica, y al gobierno
hacer una apreciable cantidad de obras pblica, aunque el costo de la vida subi
un 92.6 % desde 1948 a 1956.
La sucesin presidencial debi recaer en el compadre del general Odra, general
Zenn Noriega Ministro de Guerra. Pero por desconfianza del general Noriega se
quiso adelantar a la sucesin y se sublev, pero la sublevacin fracas. Odra
apres a su compadre dejndolo internado en el Panptico. Ante esta situacin,
pareca que la reeleccin de Odra era un hecho, sin embargo una sublevacin en
1956 en Iquitos por el general Merino y la ruptura de la cadera del general Odra lo
oblig a convocar a elecciones generales.

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Tres fueron las caractersticas de este proceso. Primero, por ley el gobierno del general
Odra le otorg el voto a las mujeres en 1956. Tema que haba sido discutido desde la
constituyente de 1931, pero que por oposicin de los apristas y otros sectores polticos, no
se haba logrado concretar. Otra de las caractersticas es que a pesar de haber vuelto a la
legalidad el PAP, ms no a su lder, esta organizacin no particip directamente en el
proceso electoral, pero negoci su apoyo con Lavalle, Prado y Belande; para finalmente
decidir su apoyo a la candidatura de Prado. Finalmente, aparece en la escena poltica
nacional Fernando Belande Terry, que ya haba sido diputado por Lima de 1945 a 1950.
En esta eleccin encabezaba al Frente de Juventudes Democrticas que posteriormente,
se convertira en partido poltico, denominado Accin Popular.

Aos

1890-1930

1930 1956

Estado

Clases

No democrtico.
Estado Oligrquico.
Dictaduras Militares

Terratenientes, Oligarqua
agroexportadora financiera
y comercial. Campesinos
incipientes, burguesa y
proletariado

No democrtico
Estado
Oligrquico

Legua. Oligarqua. Gran


Burguesa, paso del
imperialismo ingls al
norteamericano

Partidos
Civilistas.
Clubes
electorales

Club electorales.
Civilistas,
Fascismo vs.
Apristas y
Comunistas

Sociedad
1913: Federacin
Obrera.
Regional Peruana
Crculos de
intelectuales
Anarquistas
CGTP.
Federacin indgena

Surgimiento de una
burguesa modernizadora.
Clases medias

Partidos de masas,
ideolgicos:
socialcristianos,
socialdemocrtas,
maostas, leninistas,
etc.

Militares y burguesa
nacional
Democracia social

Clases medias, burguesa


nativa moderna. Capital
industrial

Partidos de derecha,
centro de izquierda.
Necesita articularse
a la sociedad

Sindicalismo.
SINAMOS, iglesia de
base, obrera,
clasista y popular

Los 80s

Democracia
representativa o
burguesa

Informales, lumpen
proletariado, nuevos
campesinos: nuevos
actores: Gamarra

Sistema competitivo
de partidos

Auge y crisis de lo
popular. Efecto
desmovilizador de SL
y la guerra sucia.

Los 90's

Alianza militar
burguesa aliada al
capital extranjero

Crisis de las clases


medias

Crisis de las
identidades
partidarias y
surgimiento de los
independientes

1956 1968

Los 70'

Crisis del
estado
oligrquico

21

Asociaciones que
canalizan una mayor
participacin.

Auge de los grupos


independientes y de
los frentes regionales:
descentralizacin
como eje.

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

EL IMPERIALISMO Y LOS ENCLAVES


Empresa Norteamericana

Relaciones Capitalistas

Empresa Agroexportadora

Hacienda

Enganche
Relaciones pre-capitalistas

Reconstitucin del Sindicalismo


Una vez desarticulada la CGTP, los trabajadores carecieron de una central
sindical que oriente y lidere sus reivindicaciones y luchas. En este escenario se
persiguen a los sindicalistas y se reprime todo intento de organizacin gremial.
Slo algunos sindicatos locales logran subsistir aunque de manera dispersa y sin
mayor coordinacin.
Durante la segunda guerra mundial, en el clima democrtico de lucha contra el
fascismo, el gobierno de Manuel Prado U. se ve presionado internacionalmente a
reconocer algunos derechos y libertades civiles y polticas. Es entonces que se
realiza en Santiago de Chile una reunin de coordinacin entre dirigentes polticos
del PCP y del Partido Aprista para discutir las posibilidades de establecer una
nueva central sindical.
La reunin termina con el acuerdo de formar la "Confederacin de Trabajadores
Peruanos" (CTP). En ella se acuerda que un aprista y un comunista se alternen en
los cargos principales con el fin de mantener una presencia equitativa de ambas
agrupaciones. De esta manera, como un homenaje a Maritegui, al que se
reconoca como principal animador de la organizacin sindical, la CTP es fundada
al pie de su tumba en la ciudad de Lima por un grupo de lderes sindicales
comunistas y apristas. El acuerdo establecido en la reunin de Santiago de Chile,
luego fue roto por los apristas que decidieron tomar todos los cargos en la CTP.
Durante este perodo la CTP fue dominada exclusivamente por lderes apristas,
los cuales siguiendo los vaivenes de la poltica dictada por sus dirigentes polticos,
abandon los principios del sindicalismo clasista y empez una prctica de
conciliacin de clases y lo que despus se denomin el "sindicalismo amarillo".
Este sindicalismo no defiende los intereses de los trabajadores de manera

22

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

independiente y consecuente, por el contrario, responde a los intereses de la


patronal.
Durante este perodo, se fueron reconstruyendo las organizaciones sindicales
lentamente. En este proceso, es necesario destacar dos elementos claves: por un
lado, el incipiente proceso de industrializacin que vivi el Per producto de la
segunda postguerra, que permiti renovar la fuerza laboral, con nuevos
contingentes de trabajadores provenientes de provincias a travs de las
migraciones hacia Lima. En segundo lugar, la recomposicin del Partido
Comunista Peruano, que signific la formacin de una capa de cuadros polticos y
sindicales necesarios para organizar el Comit de Unificacin Sindical (CDUS ) y
darle una direccin efectiva.
En 1963, asumi la presidencia de la repblica Fernando Belande Ferry, quien
expresaba los intereses de la emergente burguesa peruana. FBT, enarbol
propuestas renovadoras y se present ante el pas como el abanderado de
cambios a dictarse en los cien primeros das de gobierno.
Las preconizadas reformas agraria, educativa y la recuperacin del petrleo de la
Brea y Parias, jams se concretizaron. Primero, por la frrea oposicin de la
coalicin pro oligrquica APRA-UNO y luego por el sometimiento del belaundismo
y el abandono de sus banderas primigenias. As se instaura en el Per, el gobierno
de la Superconvivencia: Accin Popular, APRA UNO, cuyo correlato a nivel
sindical fue el total sometimiento de la CTP a los acuerdos de sus lderes polticos.
En este perodo, el CDUS y sus federaciones afiliadas desarrollaron importantes
movilizaciones y luchas como la huelga de los pescadores de noviembre a
diciembre de 1966, la huelga minera de Toquepala a fines de ese mismo ao y
comienzos de 1967, donde hubieron cinco muertos y treinta heridos a
consecuencia de la feroz represin ordenada por el gobierno.
Asimismo, en febrero del 67, los ciento cincuenta mil afiliados a la poderosa
Federacin de Trabajadores de Construccin Civil, dieron inicio a una huelga
general indefinida en la que detuvieron a sus dirigentes Manuel Daz Salazar e
Isidoro Gamarra. En marzo decret una huelga la federacin textil y
simultneamente paralizaron sus labores los trabajadores del Seguro Social
Obrero. Poco despus, a este vendaval de luchas reivindicativas se unieron los
obreros de las empresas elctricas, los cerveceros y los maestros. En el centro de
estas acciones de masas, estuvo el mitin convocado por el CDUS en la plaza San
Martn en septiembre de 1967 y el paro nacional de octubre de este mismo ao
que tuvo amplio eco y concit la simpata generalizada del pas.
Para entonces, ya haban desaparecido las expectativas de los trabajadores
sobre el cumplimiento de los ofrecimientos del gobierno y el panorama poltico
convulsionado, anunciaba la inminencia de una nueva crisis, cuyas primeras

23

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

seales se notaron en el incremento del endeudamiento con el exterior, que pas


de 237 millones de dlares en 1963 a 685 millones en 1967. En septiembre de ese
ao, se produce un nuevo "crack" en la economa, se devala el sol peruano que
perdi un 40 % de su valor con respecto al dlar y los precios sufrieron un
incremento del 50 %.
Para paliar la traumtica devaluacin monetaria, el gobierno decret un aumento
general de sueldos y salarios del 10 % para el sector privado y del 15 % para el
sector pblico, los mismos que recibieron el unnime rechazo de la poblacin.
Nuevamente se levantan en pie de lucha los pueblos del Cusco y Arequipa,
rechazando el irrisorio aumento, y, los mineros de Atacocha y Chicrn del
departamento de Cerro de Pasco, conmocionaron a la ciudad de Lima en la
primera marcha minera que recuerda la historia de las luchas sociales peruanas.
Estas jornadas de movilizacin popular, formaron parte de un importante proceso
de organizacin y movilizacin enmarcada en los esfuerzos del movimiento
sindical, por contar con una representacin gremial que exprese verdaderamente
sus intereses de clase.
Cuando los trabajadores peruanos consideraron culminado este proceso de lucha
por conseguir una central sindical autnoma y clasista, a travs del CDUS se
convoc a un Congreso Nacional celebrado entre el 9 y 14 de junio de 1968, en el
mismo que se reconstituy la Confederacin General de Trabajadores del Per,
CGTP, dando inicio a una nueva etapa en el desarrollo de las luchas del
movimiento sindical peruano y latinoamericano.
Primer Consejo Nacional de la CGTP ao 1968
- Secretario General: Isidoro Gamarra Ramrez.
Sub secretario General: Delfn Jimnez.
Secretario de Organizacin: Jos Chvez Canales.
Secretario de Defensa: Vicente Granadino.
Secretario de Prensa y Propaganda: Gustavo Espinoza Montesinos.
Secretario de Actas: Luis Villaverde.
Secretario de Relaciones Internacionales: Rolando Riega.
Secretario de Economa: Manuel Daz Salazar.
Secretario Tcnica: Jorge Chumbe Huapaya.
Secretara de Cultura: Bladimiro Guevara.
Secretara de Disciplina: Oscar Paredes.
Secretara de Cooperativas: Jorge Mango.
Secretara de Exteriores: Amrico Castro.
Secretara de Asuntos Femeninos: Oswaldo Delgado.
Secretara de Asuntos Estudiantiles: Jorge Villarn.
Secretara de Asuntos Campesinos: Faustino Casavilca.
Secretara de Bienestar Social: Jorge Rojas.
Secretara de Juventudes: Manuel Rivas.

24

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

El Gobierno Revolucionario de las


Fuerzas Armadas
Los escndalos de los ltimos meses del
rgimen belaundista y la reorientacin
del gobierno a raz de la nueva alianza del
APRA con la burguesa emergente, favorecieron la directa intervencin de las
fuerzas armadas en el proceso poltico,
impidindose as, la consolidacin del
proyecto populista.
Las fuerzas armadas estaban interesadas en establecer una serie de reformas que atacaran la estructura tradicional del pas de tal manera que se
tranquilicen las reivindicaciones populares a la vez que se reduzcan los lazos
de dependencia del exterior.
Con la intervencin militar en la Brea y
Parias, el nuevo Gobierno cort el nudo gordiano que ataba la poltica peruana y
las fuerzas armadas legitimaban su intervencin en la poltica a la par que
frenaban el ascenso aprista que se haba producido gracias al deterioro del
gobierno belaundista.
De los partidos polticos el APRA y el PC son los que mejor pueden mantener una
presencia en el escenario gracias a su presencia en organismos gremiales
populares.
Los dems partidos desaparecen de la escena. El gobierno decreta la reorganizacin del aparato administrativo. Se eliminan ministerios y se crean otros
que amplan las funciones pblicas. Se establece el COAP que sera el cuerpo
poltico encargado de estudiar y dinamizar los proyectos de ley de reformas.
El respaldo popular que Velasco logra articular alrededor de su persona gracias a
las medidas de carcter nacionalista y el enfrentamiento con los EEUU una suerte
de "conciencia nacional populista" (COFIER) atraviesa casi todos los grupos
sociales. Se ir formando un frente de integracin de clases con respaldo popular,
es decir, un frente populista dirigido por las fuerzas armadas. En este sentido, por
ejemplo, se designa como alcalde de Lima, al presidente de la Sociedad Nacional
de Industrias como una manera de acercarse a los empresarios.
A partir de 1970, el discurso del gobierno y el sentido de su poltica es bastante
claro, -dentro de los lmites que las opciones "terceristas" tienen- y sto tiene una
consecuencia directa sobre la izquierda que se divide de acuerdo a la posicin que

25

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

se tome frente al gobierno. El Partido Comunista que tiene una importante


presencia en los medios obreros y sindicales decide apoyar al gobierno, lo que
inevitablemente devendr en ser utilizado por ste en determinadas coyunturas.
Mientras que la llamada "nueva izquierda" que aglutina a campesinos y capas
medias se enfrenta frontalmente al gobierno.
Un dato interesante es que el golpe del 3 de octubre no signific la prohibicin de
los partidos ni su persecucin sistemtica. El propio descrdito en que haban
cado los anul polticamente. Asimismo, en esta coyuntura se puedo observar los
dbiles lazos que unan las organizaciones polticas con la sociedad civil, en tanto
slo el APRA y el PC tenan referentes sociales concretos a travs de lo cuales
aparecer en la escena poltica, mientras que AP, PPC y los dems partidos deban
de resignarse a estar en un segundo plano, sin voz ni voto. En esta coyuntura los
peridicos tendrn nuevamente una importancia central, pues son los que
permiten una manera de influir en las decisiones de la cpula militar.
El problema que se plantean los actores sociales polticos luego del golpe de
Velasco es cmo acceder o influir en el nuevo entorno presidencial? En este
trance, los gremios tanto de trabajadores como de empresarios van a ser
fundamentales como interlocutores que el gobierno aceptar no sin reservas.
Los primeros aos del gobierno revolucionario significaron un contexto propicio
para la organizacin sindical. Fue el perodo donde el movimiento sindical dio el
ms importante salto organizativo de su historia. Esto se puede explicar por la
conjuncin de un discurso oficial izquierdista y promotor de la participacin
Popular. Un conjunto de organizaciones de izquierda que decidieron organizar a
obreros y campesinos" para la cercana revolucin socialista, y una capa de
trabajadores jvenes que estaban interesados en mejorar sus condiciones de vida
y en organizarse con este objetivo.
Entre 1970 y 1972 la confrontacin principal se da entre el gobierno y los gremios
empresariales alrededor de la Reforma Agraria y la reforma Industrial. Los
partidos pasan a segundo plano, hasta 1974 en que el Apra y AP hacen un llamado
a elecciones generales que no tiene mayor repercusin. Por su parte Carlos
Delgado desde SINAMOS y Correo define la denominada "teora del no partido" y
a la vez que establece dos categoras que resultaran muy populares en los
siguientes aos: procomunistas e "infiltrados". Especialmente por su imprecisin
y vaguedad, lo que permite atemorizar a un nmero infinito de opositores.
A partir de 1974 se empieza a definir una alianza entre el Apra y el MLR junto con
los militares de la "Misin" cuyo objetivo es controlar y copar el movimiento
popular. En esta correlacin de fuerzas los peridicos vuelven a tener un papel
importante, Correo por ejemplo se convierte en uno de los voceros de las tesis del
"no partido" mientras que Expreso intenta definir una lnea de colaboracin con el
PC y otros grupos.

26

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

La segunda fase
El 29 de agosto de 1975, Morales Bermdez se subleva en Tacna e inicia as lo que
se ha llamado la "segunda fase" del gobierno militar que va desde esa fecha hasta
la entrega del gobierno en julio de 1980 a Belande pasando por la convocatoria a
una Asamblea Constituyente. Bermdez se presenta como puente entre
institucionalistas y progresistas, para luego pasar a retiro a los progresistas. En el
76 se produce uno de los primeros acercamientos de Bermdez al partido aprista
en la ciudad de Trujillo. All el presidente da seales de iniciar un proceso de
transicin.
Paralelo a esta depuracin de oficiales progresistas se da una fuerte represin a
las reivindicaciones obreras y populares y se aplican una serie de "paquetes"
econmicos que intentan resolver la crisis que se desata con la quiebra del
velasquismo. En julio de 1976 se decreta el Estado de Emergencia Nacional. El
cual signific la suspensin de garantas individuales, osea, de los derechos de
reunin, libre trnsito, inviolabilidad de domicilio y de la necesidad de orden
judicial para detener personas. Asimismo se agreg en este caso, la suspensin
del derecho de huelga y la clausura de todas las revistas independientes.
El estado de emergencia es un momento del perodo de transicin, en que el
gobierno militar es visto claramente como una dictadura por el conjunto de
sectores polticos y sociales.
El Estado de Emergencia tiene efectos importantes en las movilizaciones sociales
en curso. Las horas-hombre, perdidas por huelgas, se reducen significativamente
de 20,269 en 1975 a 6,822 en 1976 y a 4,648 en 1977. Las luchas se desarrollarn
de manera dispersa y aislada.
El movimiento popular logra un protagonismo importante en diversas
movilizaciones y paros, donde se confunden los sentimientos antidictatoriales y
las reivindicaciones laborales. Los Paros Nacionales de Julio del 77, Mayo del 78 y
Julio del 79, fueron los puntos de inflexin de un movimiento que se vena
preparando desde inicios de la dcada. El resultado parece ser diferente al
buscado: el gobierno militar no cambi su poltica econmica, pero aceler la
transicin democrtica. El costo para el movimiento sindical fue el despido de sus
principales dirigentes.
El movimiento sindical, se haba construido a la sombra de la izquierda y del Apra,
lo que implicaba un nivel de dependencia y debilidad que recin se demostr
cuando los partidos dejaron de priorizar el trabajo gremial en los 80'. Las
principales reformas:
Reforma Agraria
Reforma Educativa
Reforma de la propiedad: Comunidad Industrial
Reforma de Prensa

27

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

La izquierda y los sindicatos:


Durante los aos 70' se desarroll una relacin de paternalismo clientelar, entre
los grupos y partidos de izquierda y los nuevos sindicatos formados en la poca.
Paternalismo Clientelar:
Los aos 70' representaron un crecimiento importante para el movimiento sindical.
En este proceso, apoyado por el clima de tolerancia al sindicalismo que produjo el
gobierno reformista militar, los partidos de izquierda realizaron importantes
esfuerzos por incrementar los sindicatos y formar nuevas organizaciones
gremiales. El Partido Comunista y los grupos como el PCR, VR y otros grupos
maostas son los que destacan en este proceso.
Buena parte de la denominada "Nueva Izquierda" estaba formada por jvenes de
clase media urbana, sectores de la pequea burguesa radicalizados interesados
en ser parte de las masas trabajadoras, en cierta medida venan con una imagen
"idealizada" de los trabajadores, al darse con la realidad el idealismo se convirti
en paternalismo.
Los polticos se consideraron as mismo como "iluminados", como portadores de
la ideologa correcta, la cual deban de llevar a los trabajadores, los cuales eran los
encargados de "dirigir la revolucin", pero por su escasa organizacin y
conciencia de clase, deban de ser ayudados o dirigidos a su vez por los partidos,
Una primera idea es la de direccin que necesita ser dirigida". Hay una visin
paternalista de los sindicatos, como menores de edad, que deben ser llevados de
la mano, por los polticos.
Pero a la vez, los sindicatos representaban la fuerza de los polticos, por su
capacidad de afiliacin y movilizacin. Los dirigentes sindicales rpidamente se
dan cuenta que tienen capacidad de negociar con los polticos, mejores trminos
en el intercambio.
Los polticos dan a los sindicatos direccin poltica, formacin sindical y poltica,
asesora legal, apoyo logstico para prensa sindical, etc.
Los sindicatos dan a los partidos, presencia en el medio obrero, masas capaces
de movilizarse, apoyo sindical que se convierte en apoyo poltico.
Al instaurarse la democracia, entramos a un perodo donde la poltica cambia de
escenario, En la medida que la democracia implica un sistema competitivo de
partidos, que en cada eleccin se turnan la administracin del Estado, cada
organizacin poltica va a privilegiar estrategias donde logren convocar la mayor
cantidad de votantes. En una democracia lo que manda es la cantidad no la
calidad. Tiene ms peso una lista electoral con 5000 votantes que un partido con
100 cuadros disciplinados y formados ideolgicamente.

28

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Movimiento Popular y Sindical en los 80'


En este escenario, las organizaciones sociales, polticas y el Estado se vieron
privados de su menguada capacidad de aglutinamiento, crendose lo que se
denominara una crisis de representatividad. Es decir, las referencias culturales
que ellos haban otorgado a los sectores populares, especialmente a los
migrantes o hijos de migrantes rurales, perdieron validez contribuyendo a su
desconcierto y despolitizacin. Los dirigidos y representados no se reconocan
entre los dirigentes y representantes. Paralelamente, la bsqueda de nuevos
referentes de orden v estabilidad dio lugar a realineamientos y redefiniciones, as
como al desarrollo de fundamentalismos religiosos y polticos, como es el caso de
Sendero Luminoso.
La dcada del 80 es donde pueden verse los principales efectos de las derrotas
sufridas por el movimiento popular. La situacin del movimiento sindical podra
interpretarse de distintas formas. Por un lado, los continuos despidos y la recesin
econmica haban golpeado al movimiento y en especial a sus dirigentes. Sin
embargo, al final del perodo se haban conseguido importantes reivindicaciones y
la autoridad social de las centrales obreras era importante. Tenemos entonces un
movimiento estructural ni ente dbil, pero con una alta legitimidad y liderazgo
social.
Una situacin similar han vivido diferentes movimientos populares y obreros en
otros pases, en otras coyunturas. Dos casos que nos son familiares, son la
situacin del movimiento obrero francs despus de la insurreccin de la Comuna
en 1871 y los obreros rusos luego de la fallida revolucin de 1905. En ambos casos
tenemos movimientos que se desempearon con habilidad e inteligencia pero que
fueron derrotados. En el caso francs, el movimiento tuvo que esperar al nuevo
siglo para recuperarse, mientras que los rusos, lograron una victoria en 1917. La
diferencia entre ambos casos es el papel asumido por las organizaciones
polticas. Los franceses perdieron a sus principales organizaciones polticas
(marxistas, anarquistas, socialistas), mientras que los partidos rusos no sufrieron
mayores darlos en 1905.
En el caso del Per, es necesario sealar la relacin de dependencia entre los
movimientos obreros y populares de los partidos polticos. Esta dependencia se
expres en que los dirigentes gremiales muchas veces tambin eran
responsables polticos, por lo que asuman una doble lealtad. Esta relacin de
dependencia implicaba muchas veces, la organizacin y apoyo econmico aparte
de la funcin de orientacin y educacin poltica. El resultado era que los partidos
de izquierda sobrevaloraban la madurez ideolgica del movimiento sobre el cual
trabajaban.
Otro orden de problemas es el que se da al cambiar de escenario poltico. En los
70', el escenario estaba ms centrado en la sociedad en tanto el gobierno era tina

29

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

dictadura, no haba un espacio poltico tradicional. En los 80', se abren espacios


estatales y polticos. La democracia implica otras reglas de juego que tanto las
agrupaciones de izquierda como los gremios sindicales no siempre supieron
manejar.
Los partidos de izquierda luego de acompaar a los sindicatos, organizaciones
barriales o campesinas, cambian sus prioridades por el escenario ms grande de
municipios, medios de comunicacin, parlamento. Resulta ocioso discutir si hubo
mala voluntad o no, probablemente, muchos dirigentes eran sinceros pensando
que podran hacer ms por "la causa" desde los nuevos espacios, mientras que
otros, empataron esta evaluacin con un muy humano deseo de aspiracin social.
El movimiento obrero, ensaya durante los 80' con diferente xito, la misma
estrategia que le haba ocasionado victorias a un alto costo: los Paros Generales.
Sin embargo, salvo avances parciales, y luchas heroicas, el balance final de esta
estrategia no resulta positiva. Los paros generales pueden entenderse desde dos
puntos de vista: por un lado son una respuesta rpida y efectista a una serie de
medidas del gobierno sobre las cuales se quiere presionar para su modificacin o
revocamiento. Por otro lado, los paros generales son una estrategia de evaluacin
y acumulacin de fuerzas, hacia formas ms confrontativas de lucha poltica. A
nuestro entender algunas dirigencias partidarias asumieron de esta forma los
Paros Generales, mientras que el movimiento en su conjunto lo asumi segn el
primer enfoque. Por esta razn, las dirigencias insistan en apoyar los paros en su
afn de "acumular fuerzas" y responder al gobierno, pero los trabajadores cada
vez, evaluaban que los paros no resolvan nada.
Los 90' las bases del proyecto autoritario
Luego del descalabro del proyecto aprista, la difcil situacin econmica y el
incremento de la violencia social, es fcil entender el rpido crecimiento del
descrdito de los partidos polticos. En las elecciones municipales de 1989 triunfa
un independiente, Ricardo Belmont, propietario y animador de televisin. Un ao
despus, en medio de una acelerada polarizacin social y poltica, producida por
la estatizacin de la banca y el posterior enfrentamiento entre el Apra y Libertad, la
poblacin decide romper dicha situacin apostando por una figura ajena al
escenario poltico: Alberto Fujimori.
Diversos son los estudios antropolgicos, sociolgicos y polticos que explican el
triunfo de Fujimori y la relacin especial que tiene con la poblacin;, por eso
sealaremos esquemticamente algunos puntos:
Esta imagen inicial de Fujimori, le permite acceder al gobierno y ms an,
trastocar su discurso ambiguo en un programa claramente neoliberal, sin mayores
costos en cuanto a popularidad. Sin embargo, Fujimori parece entender que los
dos problemas claves del pas: la implantacin de una economa de mercado libre
y la derrota del senderismo resultaban imposibles de resolver dentro de los

30

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

marcos formales de la democracia representativa. Luego de dos aos de gestin,


y ante una cada vez mayor oposicin parlamentaria, Fujimori estrecha su alianza
con los militares y decide quebrar el orden constitucional.
El golpe de estado de Fujimori del 5 de abril de 1992 encuentra un abrumador
apoyo en los sectores populares, especialmente, los ms desorganizados. Este
respaldo se explica en primer lugar por una exacerbada demanda de orden.
Como han observado Cavarozzi y Paramio, los pases que desarrollan polticas
populistas fracasadas o ajustes econmicos que no consiguen los objetivos
propuestos de estabilidad, propician situaciones de desaliento y de inaccin en un
creciente nmero de marginados. Una cada de expectativas resultado de esta
situacin exige menos de los gobernantes, crendole condiciones favorables para
obtener el apoyo de la poblacin. Cuando la inflacin o la hiperinflacin duran por
un perodo prolongado se producen modificaciones en la orientacin de los
actores sociales. Ellos le van a dar cada vez menos importancia a los problemas
de eficacia (la definitiva salida a la crisis econmica) sustituyndolos por la
efectividad (la capacidad de aplicar un programa liberal exitoso) que estabilice las
variables econmicas por un perodo de tiempo.
Esta nueva situacin es interpretada como una respuesta suficiente, sin que se
presente una presin sostenida por una mejora de los niveles de vida. Las brechas
sociales no son advertidas o no se las toma en cuenta porque para la mayora se
plantea una suerte de tregua social sustentada en un equilibrio de mnimos: que
nada se modifique, que nada se altere, que el da siguiente sea comparable con el
da anterior. Por otra parte, esta demanda de orden se realimenta por las mismas
condiciones de la recesin econmica ya que ella provoca expresiones de
violencia individual o colectiva, inseguridad ciudadana y corrupcin. El crculo se
cierra y otra vez por el punto que reclama la urgencia de respuestas autoritarias.
En otra lnea de explicacin, como seal hace muchos aos Kornhauser, en
situaciones de atomizacin social e hiper-adhesiones a smbolos y lderes, los
medios de comunicacin se vuelven extremadamente sensibles a sus auditorios
buscando reflejar y moldear la opinin pblica. Cuando los individuos no
encuentran otros canales orientadores de opcin se sienten investidos de poder
porque crean vnculos imaginarios con un conjunto de compaeros annimos. Los
periodistas tienden adems a utilizar las encuestas para atribuirse legitimidad
ante su interlocutor poltico. Cuando entre un gobernante de facto y el conjunto de
la poblacin no existe sino el vaco poltico, los filtros autoritarios y las campaas
periodsticas cobran una importancia decisiva apuntalando al orden conservador
implantado.

31

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Rgimen

Democracia Tradicional

Dictadura

Espacio de
lucha poltica

Manifestacin
Marcha Mitn

Principal
actor poltico

Cuadros
Militantes
Activistas
Partidos son
selectivos para
escoger a sus
militantes

Democracia Modernas

Parlamento Poder
Ejecutivo

Televisin y otros medios


audiovisuales telepoltica

Volantes
Partidos tratan de
convocar a todos los
votantes posibles

Dinero especialistas de la
imagen: publicistas,
asesores de imagen

Desde la poltica

Discurso antipoltico, salida a una polarizacin (derecha izquierda)

Desde la cultura

Imagen del oriental trabajador, honesto, tecnologa, ingeniero

Desde la sociedad

Relacin de identidad y cercana social.

Fecha
13 al 15
de enero
de 1919

27 al 31
de
mayo
de 1919

11 al 13
de
noviembre
de 1930

5 al 14
de mayo
de 1931

28 de
setiembre
al 3
octubre de
1944

Lugar

Nacional

Nacional

Regional

Lima
choferes y
luego otros
sectores.

Nacional
Vidrios
laboratorios
electricistas
entre otros.

Objetivos

Jornada de 8 horas

Pro abaratamiento de
subsistencias y condiciones
de trabajo: abolicin de
derechos parroquiales, rebaja
de alquileres, rebaja de
impuestos a alimentos
importados, baja de
alimentos y pasajes.
Salarios y condiciones de
trabajo en la minera: atencin
mdica, cumplimiento de la
ley de accidentes de trabajo,
vivencia, alumbrado, control
de los humos txicos de la
fundicin

Libertad del transporte


urbano contra el monopolio
norteamericano. Salario y
bajos de los tranviarios

Mejoras salariales contra el


alza del costo de vida, contra
despidos y mejores
condiciones de trabajo.
Reivindicaciones sectoriales

Organizada por
Comit de Huelga y
federacin de obreros de
Lima formado por textiles,
ferroviarios, grficos,
panaderos, baja polica,
cocheros

Comit pro abaratamiento


de las subsistencias:
albailes, tejedores,
zapateros, panaderos,
gremio de empleados

CGTP y sindicatos
del centro. La
oroya, cerro.

Resultados

xito, Mrtires

Derrota,
represin y
mrtires

Represin y
disolucin de la
CGTP, masacre
de Malpaso, 23
trabajadores
asesinados por
los militares

CGTP y comit de lucha


de choferes de servicio
colectivo y tranviarios.

xito. Gobierno
decreto libre el
transporte urbano
en Lima

CTP y Unin
Sindical de Lima

Derrota. Fuerte
represin aunque
se logr liberar a
los detenidos y
compromiso del
gobierno de
atender los
reclamos
sectoriales.

32

Presidente

Pardo

Pardo

Snchez
Cerro

Snchez
Cerro

Prado

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

LOS AOS 20
Los Aos 20
Principales Caractersticas

Los Aos 20
LosCaractersticas
Aos 20
Principales
Principales Caractersticas

Los Aos 20
LosCaractersticas
Aos 20
Principales
Principales Caractersticas

Minera
Minera

Agro exportadores
Agro exportadores
Azcar
y algodn
Azcary yCentro
algodn
Norte
Norte y Centro

Petrleo
Petrleo

Comerciantes Lanas
Comerciantes Lanas
Sur
Sur

Los Aos 20
LosCaractersticas
Aos 20
Principales
Principales Caractersticas

Latifundismo
Latifundismo
Sierra
Sierra

Los Aos 20
LosCaractersticas
Aos 20
Principales
Principales Caractersticas

Textiles
Textiles

Alimentos
Alimentos

Familias Minera
Familias Minera
Centro
Centro

33

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

34

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

36

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

PRIMERA ACTIVIDAD DE REFLEXIN


Despus de haber ledo, responde las siguientes preguntas:

1. Qu entiende Ud. por mutualismo?


_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
2. El estado de emergencia es un ___________________________ de transicin en que
el gobierno militar, es visto claramente como una ________________ por el conjunto de
sectores ____________ y _________________
3. Lea atentamente y escriba V si es verdadero F si es falso:
a) El Movimiento sindical en el Per es fruto del desarrollo capitalista
b) Los polticos dan a los sindicatos direccin poltica presencia
en el medio obrero
c) La "Nueva Izquierda" estaba formada por jvenes de clase
alta urbana
d) Desarticulada la CGTP los trabajadores carecieron de una central
sindical

4. Lea, relacione y marque con una flecha la columna de acontecimientos con la


columna de fechas, segn corresponda:
1. Alianza militarburguesa aliada
a)1930
al capital extranjero
2. Disolucin de la CGTP
b) 1919
3. Fundadcin de la CGTP
c) 1949
4. Jornada de las 8 horas-Federacin Textil
d) 1929
5. Asilo de Haya de la Torre en la Embajada de
Colombia
e) 90's
5. En la crisis de la repblica aristocrtica la eleccin de Benavides por el parlamento
para completar el mandato del asesinado presidente Snchez Cerro represent
___________________________________________________________________
6. En los inicios del sindicalismo, de qu forma la organizacin de los trabajadores cambi
radicalmente:
a)___________________________________________________________________
__________________________________________________________________

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

b)___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
c)___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
7. Cules son las etapas del sindicalismo peruano?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

38

II UNIDAD DIDCTICA:
ESTRUCTURA
SINDICAL DE LA CGTP

39

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

II. ESTRUCTURA SINDICAL DE LA CGTP


Por qu debo unirme al Movimiento Sindical?
Un trabajador aislado, es un trabajador derrotado. Desde
el inicio de la revolucin industrial hemos comprobado
que los trabajadores organizados defienden mejor y ms
eficazmente sus derechos. El deber de todo trabajador
responsable, es unirse a sus hermanos y hermanas de
clase, para juntos defender su empleo, sus ingresos y su
libertad. Nuestra razn de ser est en la exigencia de un
reparto justo de la riqueza que creamos.
Los sindicatos no son instrumentos de conflicto social o de reclamos desproporcionados.
Los sindicatos son instituciones que buscan por el contrario, reducir el conflicto, mediante
el dilogo y la negociacin seria.Los trabajadores padecemos an hoy la violacin
constante y sistemtica de nuestros derechos laborales y
sindicales. Estas violaciones comprenden despidos
injustificados y sin compensacin econmica alguna, e
incluso la aplicacin de leyes represivas de la libertad y
los recortes de legtimos derechos civiles, as como el
encarcelamiento, o asesinato de dirigentes y
trabajadores sindicalizados, A pesar de estas difciles
condiciones, da a da, millones de trabajadores en el
mundo participan y se adhieren al movimiento sindical
internacional.
Los ndices reales de crecimiento econmico, son
muestras irrefutables de cmo los poderosos grupos de poder poltico y econmico,
lucran reuniendo fortunas descomunales con la viejo frmula de imponer infamantes
condiciones laborales y remunerativas, afectando el presente y futuro de la vida familiar
del trabajador.
Ni ancianos, mujeres o nios se salvan de esta
violencia del sistema capitalista, sufriendo las
consecuencias funestas de la aplicacin despiadada
de las diversas variables denominados "modelos
econmicos", elaborados para rectificar las crisis
continuas que lleva consigo el propio sistema y
aumentar sin pausa el nivel de ganancias empresariales netas.
Hoy en da, el capitalismo mediante la globalizacin
neoliberal contina su ciclo de expansin, las grandes
corporaciones multinacionales se reparten los
riquezas y recursos del mundo, poniendo en grave peligro a toda la humanidad. El
movimiento sindical es uno de los principales actores en la lucha contra la globalizacin
neoliberal y en la bsqueda de alternativos. Los trabajadores luchamos por que otro
mundo sea posible,

40

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Estas son algunas de las razones fundamentales que deben impulsarnos a buscar con
urgencia la unidad de los trabajadores y trabajadoras a nivel nacional, continental y
mundial, empezando por la creacin y fortalecimiento de nuestras organizaciones
sindicales.
Sindicalismo de Hombres y de Mujeres
La CGTP es un espacio de defensa tanto de los trabajadores como de las trabajadoras.
Queremos que las compaeras sindicalistas compartan los deberes y derechos de la
organizacin sindical.
La difcil situacin de la mujer trabajadora solamente podr ser resuelta con su
incorporacin en la lucha y organizacin sindical, Sin embargo, mltiples factores hacen
muy difcil esta participacin. El sindicalismo debe de establecer reglas y procedimientos
eficaces que faciliten la capacitacin y promocin de lderes sindicales mujeres en todos
los espacios institucionales, En diversos eventos orgnicos se ha debatido y actualmente
consideramos que la medida ms adecuada para garantizar esta voluntad democrtica
de nuestra central, es la cuota positiva.

La Misin de la CGTP
Ser un organismo sindical de grado superior que representa a los
trabajadores dependientes e independientes de la ciudad y del
campo, que lucha consecuente en defensa de los intereses de clase
de estos sectores. Participa en diversos niveles socio polticos por la
democratizacin y la centralizacin del movimiento sindical y
popular, con propuestas y alternativas viables.
Adecua su estructura orgnica y capacita permanentemente a sus
lderes sindicales para enfrentar los cambios que exige el
sindicalismo moderno. Se implementa de moderna tecnologa en
informtica y medios de comunicacin masiva, siendo su fin, lograr
la democracia, justicia social y la dignificacin del pueblo peruano.

41

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

La Visin de la CGTP
La CGTP se consolida como gremio moderno, democrtico y
participativo. Es el referente ms importante de los trabajadores
peruanos e integrado por los lderes de ambos sexo, con la fuerza
poltica para defender los derechos laborales, el medio ambiente y los
servicios sociales bsicos; adems de ser el interlocutor vlido ante
los empresarios y el Estado, as como, ante la opinin pblica y las
instancias donde se deciden las polticas que inciden sobre sus
representados.

El Diagnstico
En la actualidad, todos reconocen que el mundo del trabajo viene enfrentando un conjunto
de cambios sociales desarrollados con mayor intensidad durante la ltima dcada. Estos
cambios han afectado la composicin de las fuerzas productivas V el mercado de trabajo.
Los procesos de transformacin que podemos denominar como globalizacin" han
significado para los trabajadores el trastrocamiento del orden econmico, social y poltico
establecido con claridad a partir de la segunda postguerra.
Los cambios en la organizacin del trabajo a partir del colapso del modelo fordista,
originados en el impacto de las nuevas tecnologas han significado la definicin de un
nuevo mapa social de los trabajadores. El perfil del trabajador fordista est en retroceso.
Hoy en da, no existe un nico ejrcito industrial sino una clase obrera subdividida en
mltiples capas y estamentos segn especializaciones, ingresos, patrones de consumo
y marcos legales. Muchas veces los intereses de un sector se confrontan con los de otro
grupo de trabajadores, en un mismo pas o fuera de sus fronteras.
En este escenario, las relaciones laborales diseadas en el marco de la guerra fra y el
Estado benefactor se ha visto claramente alterado. La desregulacin laboral y el
consecuente debilitamiento del Estado como rbitro del conflicto social han significado
que un porcentaje cada vez mayor de trabajadores se encuentre en una situacin de
precariedad y desproteccin jurdica. Las nuevas modalidades de contratacin utilizando
intermediarios debilitan el vnculo contractual y esconden la responsabilidad del
empleador en las condiciones de trabajo.

42

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Estos cambios definen nuevos grupos de


trabajadores, ms all del tradicional
asalariado con estabilidad o contrato
laboral indefinido. La alta movilidad
ocupacional implica tambin un reto para
la organizacin sindical.
Como seala Oscar Daricourt "no parece
exagerado afirmar que debe haber
ocurrido en los noventa un vasto cambio
estructural en el aparato productivo
limeo. Este cambio estructural habra
provocado dos procesos de expulsin de
mano de obra que ocurren paralelamente
en los noventa, uno vinculado a la
desindustrializacin y el otro vinculado a
la privatizacin de empresas publicas y al
recorte del tamao del aparato estatal". El
cambio en la" estructura del aparato productivo ha configurado un nuevo escenario
laboral que debe ser asumido por el movimiento sindical.
Es en este escenario que el ltimo Congreso de la CGTP consider necesario iniciar un
proceso de reestructuracin orgnica que permita disear la estructura sindical adecuada
para responder a los retos del nuevo milenio.
Si bien es cierto que, el conjunto de culturas, prcticas, rutinas e inercias desarrolladas en
las ltimas dcadas, producto de la debilidad institucional del sindicalismo peruano, es
uno de los principales problemas para enfrentar los cambios implcitos en la reforma
organizativa; tambin resulta claro que existe un nimo importante de buena parte de los
dirigentes por asumir un proceso de renovacin sindical que implique el cambio
organizacional. En los talleres desarrollados en provincias, hemos encontrado una
creciente expectativa y disposicin a innovar entre los activistas los objetivos generales
que el Congreso ha sealado al proceso de reestructuracin orgnica son los siguientes:
-

Fortalecimiento de las organizaciones sindicales


Ampliacin del numero de afiliado, afiliacin de trabajadores informales y
precarios.
Planificacin del trabajo sindical.
Construccin de un sistema eficiente de economa sindical.
Formacin de sindicatos por ramas de actividad.
Capacitacin y formacin sindical permanente.
Mejoramiento de la capacidad de gestin sindical.
Constituir nuevos servicios sociales para los afiliados.
Reivindicacin de la autonoma sindical.
Centralizacin e impulso de la democracia sindical

La nueva estructura sindical debe de estar orientada a resolver los problemas que el
Congreso de la central ha definido.

43

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Los cambios que estamos acordando desarrollar, no son el resultado de un voluntarismo


personal o un deseo subjetivo; parten, en primer lugar, de la realidad objetiva de la
sociedad peruana: el proletariado que vio nacer y crecer a la CGTP en la dcada de los
70's ya no existe. Hoy en da la clase trabajadora ha cambiado no slo su rostro, sino su
ubicacin en la estructura econmica, geogrfica, demogrfica, productiva y cultural del
pas. Un nuevo proletariado mira a la CGTP con ojos distintos y es nuestro deber entender
los problemas que enfrenta, para poder defenderlos con las viejas y nuevas armas de la
solidaridad de clase.
De, no hacerlo, corremos el riesgo de distanciarnos de aquellos a quienes pretendemos
organizar, representar y defender.
El escenario social sobre el cual se establece la CGTP en los aos 70s ha cambiado
sustancialmente treinta aos despus. La estructura sindical surgida en los 70s respondi
a esa particular coyuntura y en trminos generales fue una valiosa herramienta para
conquistar derechos sindicales y libertades ciudadanas. Sin embargo, hoy en da, nuestra
estructura sindical no resulta adecuada para cumplir los objetivos que hemos dispuesto
en nuestra misin y visin de la CGTP
Principales Causas
Los problemas que enfrentamos no podemos reducirlos a un nico factor. No es un
problema exclusivamente de organizacin o interno. Tampoco podemos asumir que todo
se explica por la ofensiva patronal y neoliberal que enfrent nuestra Central en la dcada
pasada. La situacin actual, es el resultado de mltiples factores donde nosotros tenernos
tambin responsabilidad.
Hemos identificado cuatro grandes factores que explican los problemas de organizacin y
gestin de la CGTP Alrededor de estos elementos es que podemos empezar a disear las
propuestas de solucin y reestructuracin orgnica.
Legislacin Antisindical
Los cambios en la legislacin laboral que clausuran el modelo de RRLL instaurado en los
aos 70s, implican claramente una ofensiva antisindical. Se colocan una serie de
limitaciones y obstculos a la libertad de organizacin y al papel que cumplen los
sindicatos en la defensa de los derechos laborales. El nuevo modelo de relaciones
laborales establecido por la dictadura fujimorista, es un obstculo para la organizacin
sindical en el pas. Nuestra estrategia pasa por definir tina propuesta legislativa que
garantice y proteja la libertad de organizacin sindical de todos los trabajadores
independientemente de su situacin laboral.
Escasez de Recursos Econmicos
El debilitamiento del movimiento sindical ha significado asimismo la imposibilidad de sus
organizaciones afiliadas por cumplir con las cotizaciones correspondientes. En sentido
estricto, los sindicatos y federaciones no cotizan, o lo hace espordicamente y no siempre
la cuota establecida. Son pocas las Federaciones o sindicatos que cumplen esta

44

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

obligacin. Esta situacin no


es simplemente un problema de los sindicatos o federaciones, sino que no existe
una cultura sindical en cada
trabajador por cotizar a sus
organizaciones gremiales.
En la medida que la legislacin no establece el descuento automtico no hay
mecanismos giles para
recabar el aporte laboral.

Escasez de Recursos Humanos


Un problema serio es la falta de cuadros adecuadamente capacitados para asumir las
labores de organizacin y trabajo sindical en Lima y en provincias. Por un lado, es
necesario definir el perfil del dirigente sindical que la CGTP aspira a formar. Los cuadros
dirigenciales deben de tener un grado de especializacin en temas y actividades que nos
permita construir equipos de trabajo adecuados a las nuevas necesidades de la central.
En la actualidad los dirigentes ms especializados se encuentran en los temas legales, lo
cual resulta lgico pero es claramente insuficiente.
Ausencia de una Cultura Sindical
En general, hay una permanente demanda por capacitacin sindical entre los
trabajadores peruanos. En la ltima dcada, la dictadura aprovech la crisis del sistema
de partidos polticos y los problemas de representacin de las organizaciones sociales
para debilitar a los trabajadores organizados. El resultado ha sido un retroceso en la
cultura sindical y poltica de los ciudadanos y ciudadanos peruanos. El predominio del
pensamiento neoliberal y su aplicacin en nuestra sociedad, ha creado en los sectores
ms pobres y desorganizados una cultura del asistencialismo y paternalismo, que
reproduce esquemas de baja autoestima. Estas prcticas han influido en sectores
importantes de nuestros afiliados y sus sindicatos, de tal manera que en el medio sindical
existe una cultura del "todo gratis". No existe una cultura de la responsabilidad y
autosostenimiento de la central que implica la inexistencia de la cotizacin sindical, salvo
muy contados casos.
La debilidad de una cultura ciudadana, que comprenda un sistema de deberes, derechos
y valores, hace ms difcil el trabajo sindical. Los problemas de autoestima, intolerancia,
individualismo, pragmatismo hacen difcil que el discurso sindical basado en la
democracia, solidaridad, igualdad, sean claramente comprendidos y asumidos por los
nuevos trabajadores y trabajadoras.
Propuesta de Reestructuracin Orgnica

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

1. Afiliacin, Participacin y Cotizacin


mbito Organizativo
Somos una central de la clase trabajadora, es decir, organizamos a los trabajadores y
trabajadoras asalariadas que se encuentran en actividad, en situacin de desempleo o en
busca de su primer empleo, tambin organizamos a los pensionistas y jubilados.
Agrupamos tambin a los trabajadores independientes siempre y cuando no tengan
empleados a su cargo para desempear servicios relacionados con su actividad
independiente.
Y finalmente, agrupamos a todos aquellos que prestan sus servicios bajo el control y la
direccin de otro, cualquiera que sea la forma jurdica que adopte esta relacin laboral.
Mecanismos de afiliacin
La afiliacin sindical se realiza de manera directa a la CGTP. Tambin puede efectuarse a
travs de los sindicatos y federaciones territoriales o de rama.
En el caso que los trabajadores no dispongan de sindicatos de empresas que los
representen la central establecer un "padrn sindical' de manera temporal con el objetivo
de establecer un "Sindicato Nacional de Rama y/u Oficio", el cual dispondr de
"Secciones Sindicales" en cada empresa.
La ventaja de este modelo es que nos permite:
- Llegar a sectores donde no disponemos de presencia sindical.
- Llegar a sectores de jvenes y mujeres.
- Llegar a empresas con menos de 20
trabajadores, que son la mayora en la
estructura del mercado laboral.
- Estar en capacidad de negociar por
rama o sector y empresa por empresa
sin importar el nmero de afiliados en
cada centro laboral.
La CGTP ha iniciado diferentes Campaas de Organizacin y Afiliacin
Nacional en sectores estratgicos que en
la actualidad no disponen de representacin sindical. Esta campaa deber
culminar en la formacin de un Sindicato
Nacional con la fuerza necesaria para
negociar en las empresas donde dispone
de afiliados.

46

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Participacin de la Mujer en la vida sindical


Como hemos visto la participacin de la mujer en la vida sindical debe registrarse en tres
aspectos centrales: Afiliacin, capacitacin y liderazgo.
Para garantizar la afiliacin de la Mujer, los departamentos de Gnero y Organizacin
coordinaran una poltica especfica de afiliacin femenina.
- En los cursos de capacitacin que se dicten en sectores con presencia femenina los
sindicatos debern garantizar una cuota femenina de asistentes equivalente al 30%
de los participantes. Los participantes a los cursos pueden ser afiliadas o no al
sindicato.
- El prximo Congreso deber contar con una presencia de 30% de delegadas mujeres.
- La prxima junta directiva de la CGTP deber contar con un mnimo de 30% de
dirigentes mujeres.
- El porcentaje de participacin establecido deber incrementarse en el , tiempo hasta
alcanzar la misma proporcin que en el mercado laboral.
La secretaria de la Mujer coordinar con Organizacin de un Plan de Trabajo que
identifique a:
- Las mujeres que en la actualidad desempean cargos de direccin sindical.
- Establecer una red de mujeres sindicales que mediante las nuevas tecnologas pueda
comunicarse y realizar un Plan de Trabajo conjunto con el apoyo de la Direccin
Nacional.
Economa y Cotizacin:
La nica garanta que tenemos para
desarrollar un trabajo autnomo e independiente es lograr el autosostenimiento econmico en el mediano
plazo.
En este sentido, el futuro departamento
de Economa y finanzas establecer:
- Un presupuesto anual de la Central
y coordinar la elaboracin de los
presupuestos de las CGTP departamentales.
- Balances econmicos en cada
instancia confederal cada tres meses
que estarn a disposicin de los
afiliados e interesados.
- Una auditoria de las finanzas de la
Central previa a cada congreso.
Debemos desterrar la cultura de "todo
gratis" que ha marcado el sindicalismo en los periodos de recesin y pobreza.
Cada afiliado individual y cada sindicato o Federacin debe tener la responsabilidad de
aportar al sostenimiento econmico de su central Sindical. No deben existir excusas para

47

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

este deber. La cotizacin es la primera responsabilidad y en su incumplimiento el afiliado


carece de los derechos sindicales.
La actual Secretaria de Economa debe desarrollar un trabajo profesional y transparente
de la gestin econmica de los recursos de la Central. Para esto, es necesario dotarla de
la infraestructura y recursos necesarios.
Uno de los objetivos finales de la Reestructuracin Orgnica de la CGTP es dotarnos de
un verdadero "registro sindical" actual e informatizado que permita "carnetizar" a cada
afiliado en todo el pas. Este es un objetivo ambicioso pero realizable. El carnet sindical
nos permitir disponer de la informacin estadstica necesaria para nuestra labor sindical.
Sin embargo, este proceso tomar un tiempo necesario, en el cual hay que establecer un
Plan operativo de trabajo que nos permita ir construyendo la Base de datos Sindical que
necesitamos.
En el corto plazo, la Secretaria de Economa establecer Acuerdos Institucionales con
cada sindicato y afiliada y/o Federacin para establecer la cuota sindical que le
corresponde (cuando no se aplique el descuento automtico por planilla) as como la
fecha y modalidad de pago. Una
vez establecido el acuerdo, este
debe respetarse de manera invariable. No deben existir excepciones a esta norma, salvo en el
caso comprobado de los desempleados.
Debemos establecer una Comisin encargada exclusivamente de
la cotizacin sindical. La Conferencia acuerda que se impulse una
campaa nacional de cotizacin.
De forma paralela debemos buscar la modificacin de la ley que
restablezca el "descuento automtico por planilla" en los casos que sea posible.
La Central establecer a partir de la fecha una poltica general de autosostenimiento en
las actividades y acciones que desarrolle: cursos sindicales, reuniones, conferencias,
eventos, prensa sindical, materiales, asesora legal, etc, Esto busca inculcar en los
afiliados una cultura de responsabilidad y autosostenimiento sindical. Se dispondr de un
sistema de tarifas diferenciando a las bases que estn al da en su cotizacin y los que no
lo estn, buscando dar preferencias y estmulos a aquellas bases que cumplen con
cotizar.
Direccin Nacional

48

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Todos queremos una central sindical moderna democrtica y participativa. Esto implica
cambios importantes tanto en las estructuras como en las formas de trabajar y la cultura
sindical existente.
Administracin y Gestin
Administracin se refiere a las labores secundarias que permiten mantener el trabajo
sindical. Es decir, comprende las actividades que puede realizar cualquier persona sin
necesidad de ser dirigente sindical: llevar la planilla de los funcionarios y personal
administrativo, llevar las cuentas de servicios (luz, agua, telfono, internet) labores
secretariales, administracin de la correspondencia, contratar servicios de terceros para
los eventos y cursos, contratar servicios de mantenimiento y limpieza as como la
supervisin de los mismos. Adquirir materiales de oficina y llevar el inventario del
patrimonio de la Central. etc.
La Gestin sindical, es la labor que desarrolla exclusivamente un dirigente sindical y en la
cual no puede ser reemplazado por otra persona, pues ha sido elegido para desarrollar
esa labor. Comprende principalmente la labor de "direccin" sindical:
- Estar informado de la situacin poltica, social y econmica del pas, su regin y sector
productivo.
- Conocer la situacin de los trabajadores y trabajadoras.
- Establecer propuestas adecuadas para resolver y superar dichos problemas.
- Ser interlocutor vlido en las instancias gubernamentales y empresariales donde se
discutan las propuestas sindicales a los problemas nacionales y sectoriales.

Debemos separar la administracin de la gestin sindical.


Se establecer en la Central nacional y en cada CGTP departamental una estructura
separada para la administracin del patrimonio institucional de la CGTP y el desarrollo
normal de las actividades sindicales. La cabeza de este aparato administrativo ser un
Administrador General que ser elegido por la Direccin Nacional mediante un concurso
que garantice las cualidades profesionales y ticas necesarias para esta labor.
La Direccin Nacional y Regional se organizar mediante Departamentos
Se establecern departamentos en vez de Secretarias. La Direccin Nacional que es
elegida en el Congreso se organiza mediante Departamentos as como las CGTP Regionales. Los Departamentos son equipos de trabajo sindical que comprenden a
dirigentes nacionales, activistas sindicales, profesionales y administrativos que labora
para la Central.
La idea es establecer equipos de trabajo que desarrollen una labor planificada y colectiva
en temas afines. Los Jefes de Departamento sern dirigentes elegidos para el Consejo
Nacional. Los miembros del Departamento pueden ser activistas y dirigentes locales.
La Estructura de cada Departamento ser:

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Jefe de Departamento: Un dirigente miembro de la direccin nacional

Comisiones: Cada Comisin comprende un Responsable y un cuerpo de dirigentes


y/o tcnicos profesionales.

Equipo Tcnico Multidisciplinario: Los profesionales y expertos que laboran


orgnicamente con la Central.

Equipo Administrativo: Comprende secretarios, personal de apoyo, etc.

ESTRUCTURA SINDICAL EN LOS AOS 70s


CGTP
FEDERACION DE
RAMA

Sindicato de Empresa

Sindicato de Empresa

Sindicato de Empresa

Sindicato de Empresa

Estabilidad Laboral
La mayora de los
trabajadores tena
estabilidad laboral. No
haba tercerizacin ni
subcontratacin.

50

Negociacin
Colectiva
Estaba centralizada en los
sindicatos de empresa.
Era dispersa y dependa
de la fuerza de cada base.

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

E S TR U C TU R A S IN D IC A L P R O P U E S TA
C G TP
C G T P S E C T O R IA L

N egociacin
C olectiva
S e busca alcanzar la
N egociacin por R am a,
para garantizar derechos
bsicos a los m s dbiles

S IN D IC A T O N A C IO N A L
DE RAMA

S eccin S indical de
E m presa

S eccin S indical de
T erritorio

S eccin S indical de
E m presa

S eccin S indical de
E m presa

E n la S eccin participan
todos: estables,
contratados, services, sin
im portar vnculo laboral.

LOS DEPARTAMENTOS Y COMISIONES SON:


Departamento de Organizacin

Comisin de Registro Sindical Comisin de


Archivo y Documentacin.
Comisin de Imagen Institucional

Departamento de Comunicaciones

Comisin de Prensa y Publicaciones


Comisin de Informtica
Comisin de Normas y Legislacin

Departamento Legal

Comisin de Negociacin Colectiva


Comisin de Defensa Legal
Comisin de Presupuesto Anual

Departamento de Econ. y Finanzas

Comisin de Cooperacin Internacional


Comisin de Cooperacin Nacional
Comisin de Recaudacin de la Cotizacin

Departamento de Juventud

Comisin de Recreacin y Deportes


Comisin de Trabajo Infantil

51

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Comisin de Formacin Sindical


Departamento de Cultura y Educacin

Comisin de Capacitacin Tcnico Laboral


Comisin de Investigacin y Estudios
Comisin de Historia y Cultura Sindical
Comisin de Integracin Andina

Departamento de Relaciones

Comisin de Relaciones con las Amricas

Internacionales

Comisin de Relaciones con Europa


Comisin de Relaciones Sur - Sur
Comisin de Solidaridad Internacional

Departamento de Control Interno

Comisin de Fiscalizacin
Comisin de Seguridad (Guardia Obrera)

Departamento de Salud Laboral

Comisin de Seguridad Laboral


Comisin de Enfermedades Laborales

Departamento de Gnero
Departamento de Servicios Sindicales

Comisin de Factibilidad de Proyectos


Comisin de Enlace con Frentes Regionales

Departamento de Frente nico

Comisin de Enlace con la Sociedad Civil


Comisin de Enlace con Partidos Polticos

Departamento de Medio Ambiente

Comisin de Impacto Ambiental Naturales

Departamento de Derechos Humanos

Comisin de DESC
Comisin de DDHH

Departamento de Mediana, Pequea y Microempresa


Comisin de Cooperativas Agrarias
Departamento Agrario

Comisin de asalariados rurales

52

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Los jefes de Departamento son dirigentes nacionales elegidos en el Congreso y pueden


ser removidos o transferidos segn las necesidades de la Central. Se establecer un
Reglamento de Funciones de cada Departamento.
Los Departamentos pueden denominarse "Secretaras" pero mantener la presente
estructura.
2.14.1 Mecanismos institucionales de planificacin centralizada y sectorial
El Departamento de Organizacin establecer los procedimientos de Planificacin
Estratgica y Evaluacin de dichos planes para el seguimiento del trabajo colectivo de la
central en sus objetivos y metas.
2.14.2
Servicios Sindicales
Una Comisin de Factibilidad de Proyectos evaluar los posibles servicios que puede
brindar la central. Cada servicio estar bajo la responsabilidad de un dirigente designado
por el Secretariado Ejecutivo y se regir por el Reglamento de Servicios de la Central.
2.14.3
Competencias del Secretariado Ejecutivo
Generalmente, las centrales sindicales combinan espacios de direccin colectiva e
individual. Es necesario definir con claridad las competencias del Presidente,
Vicepresidentes, Secretario General y adjunto mediante la actualizacin del Reglamento
del Secretariado Ejecutivo.
2.14.4
Mecanismos institucionales de seguimiento del trabajo
El Departamento de Control Interno establecer un Sistema de Control con el objetivo de
garantizar las condiciones adecuadas para el desenvolvimiento de la labor de cada
dirigente y evitar demoras o retrasos en el trabajo sindical.
2.15 Estructura Territorial
2.15.1
Necesidad de una estructura racional a nivel territorial
Se tomar la Unidad Departamental y la denominaremos "Regin" pues es la unidad base
en la demarcacin poltica actual, En la medida que el proceso de descentralizacin
poltica y estatal avance y defina una nueva estructura nacional se harn las correcciones
del caso. Sin embargo somos conscientes que la "regin" es una unidad arbitraria que no
siempre representa los vnculos histricos econmicos geogrficos existentes en el pas.
Las CGTP Regionales son las unidades intermedias con las que se relaciona la CGTP Las
CGTP provinciales y distritales podrn coordinar y pertenecer a una CGTP Regional de
otra localidad previa comunicacin y aprobacin de la CGTP nacional.
Las CGTP regionales replicaran la estructura de la CGTP nacional en su mbito
geogrfico a partir de los congresos departamentales. La CGTP nacional har los esfuerzos necesarios para establecer CGTP regionales con un local institucional, personal
administrativo y una partida presupuestal.
Se establecer un reglamento que delimite las competencias entre la CGTP nacional y las
departamentales.
Se establecer un programa piloto de desarrollo con una o dos CGTP Regionales
2.16 Reestructuracin en reas Federales
2.16.1
Es necesaria la unidad en reas federales
En el anlisis realizado y en el desarrollo de los talleres y reuniones se ha discutido acerca
del excesivo nmero de representaciones federales por ramas que existen. Esta

53

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

abundancia no significa en nuestro caso mayor fuerza sino dispersin y debilidad. Buena
parte de los problemas que hemos sealado se explican por esta dispersin de la fuerza
sindical. El ejemplo de otros pases nos muestra que el movimiento sindical avanza hacia
procesos de centralizacin y unidad por grandes reas productivas. Debemos
orientarnos hacia un proceso de centralizacin y unidad por reas federales que
concentren a las actividades productivas similares.
Se debe establecer un conjunto de Talleres Federales donde se den los pasos iniciales.
En los Talleres se establecer una Coordinadora de rea que consolide los contactos
para un futuro proceso de integracin sindical. Se debe establecer un rea piloto para
iniciar este proceso.

CGTP

Federaciones de Rama

12 reas Federales

Federaciones Sectoriales

Federaciones Regionales

Federacin Campesina
(CPP + CNA)
24
Federaciones
Regionales

Sindicatos Nacionales de
Rama

Federacin De Jubilados

Secciones Sindicales

Federacin De
Cooperativistas

Federacin De
Desocupados

54

1 por cada
regin poltica
del pas

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

55

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

3.17 A modo de Conclusin


Este es el diagnstico y las principales propuestas de cambio que podemos presentar a
la Organizacin. El trabajo ha sido arduo pero satisfactorio. El presente texto no agota el
amplio conjunto de posibles soluciones a los problemas que hemos descrito, los cuales
deben ser enfrentados con seriedad, madurez e imaginacin.
Consideramos que en esta etapa del trabajo encargado, hemos logrado sistematizar y
ordenar buena parte de la discusin realizada en los Talleres y eventos descritos
anteriormente. Tambin hemos incorporado a nuestra reflexin la experiencia acumulada
del movimiento sindical peruano a lo largo de su historia y, con especial nfasis, las
importantes enseanzas de nuestro Amauta Jos Carlos Maritegui, siempre atento a los
cambios en el mundo y a la responsabilidad del sindicalismo en la construccin de una
sociedad mejor.
Tambin hemos tomado las experiencias de movimientos sindicales en Amrica y Europa
que han enfrentado procesos similares. Creemos que no hemos llegado al final del
proceso sino por el contrario, ingresamos a un perodo de renovacin sindical en el que
todos estamos invitados a participar.
El resultado final en el que todos estamos de acuerdo es entregarle a los trabajadores y
trabajadoras del Per una CGTP clasista, moderna y democrtica que defienda y
conduzca la lucha sindical de toda la clase trabajadora.

56

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

SEGUNDA ACTIVIDAD DE REFLEXIN


Despus de haber ledo, responde las siguientes preguntas:

1. Un trabajador aislado, es un trabajador ___________________


2. Cul es la misin de la CGTP?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_________________________________________________
2.1 Qu opinin le merece la misin de la CGTP?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________
2.2 Considera que hay algo ms que deba incluirse?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________
3. Mencione 5 aspectos que el Congreso haya sealado respecto al proceso de
reestructuracin orgnica:
A.
B.
C.
D.
E.
4. Lea atentamente y escriba V si es verdadero y F si es falso:
a) Un problema serio es la falta de cuadros adecuadamente capacitados para asumir las
labores de organizacin y trabajo sindical en Lima y en provincias.

b) La estructura sindical no slo debe permitir, sino fomentar la incorporacin


de jvenes y mujeres a la membresa y direccin sindical.
c) Los trabajadores aislados, defienden mejor sus derechos laborales
que los trabajadores organizados.

57

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

d) En los aos 70 el Partido Comunista decidi quitarle su apoyo al


Gobierno.

e) El espritu reivindicativo de los sindicalistas, debe ser adecuadamente


explicado a los trabajadores no organizados y a la ciudadana para que no
sea visto como irracional o exagerado.
5. Cules son los principios del sindicalismo clasista?
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
6. Explique cul es el principal problema del debilitamiento ausencia de la cultura
sindical?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
7. Explique cules son los mecanismos institucionales de seguimiento del trabajo de la
CGTP
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
8. Por qu se dispersan las organizaciones sindicales de base?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

58

III ANEXOS

59

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

3.

ANEXOS

3.1
CRONOGRAMA
1880 Los capitales extranjeros (ingleses) comienzan a invertir en el Per hacen aparecer
al proletariado y a la industria; dicha industria tiene un lento desarrollo, del mismo
modo se organiza la clase obrera e inicia sus luchas por mejoras salariales sociales
y contra la brutal explotacin (en algunos casos se trabaja 19 horas diarias y no
gozaban de ninguna ley que les favoreciera).
1884 Se funda la Confederacin de Artesanos Unin Universal, que reuna a 32 uniones
y que se reunan en las Asambleas Unidas.
1902 La Federacin de Panaderos Estrella del Per lanza el 1 de Mayo un manifiesto
donde se llama a luchar por las 8 horas.
1907 Se realiza una jornada de protesta con marchas y cierres de fbricas en el Callao
exigiendo aumentos salariales y reivindicaciones para el sector portuario, cae
asesinado el dirigente estibador: Florencio Aliaga, convirtindose en el primer
mrtir del proletariado.
1911 Las ideas anarquistas ganan gran terreno en el seno del proletariado y de sus
dirigentes, se oponen a toda lucha poltica, solo llaman a la huelga econmica,
sealan a los culpables de tanta desigualdad social: Partidos Civilistas, los
empresarios, autoridades; en combate conquistan la primera ley social: sobre
accidentes de trabajo.
1913 Triunfan las 8 horas en el sector portuario, la ganan los estibadores del Muelle del
Drsena del Callao, despus de el 9 y 10 de enero se lleva a cabo la exitosa
paralizacin.
1918 Ya comienzan a penetrar las ideas socialistas y de clase en el proletariado a causa
del triunfo de la Revolucin Rusa, donde obreros, campesinos pobres y soldados
conquistan el poder poltico por primera vez en el mundo; por ello se funda la
Federacin Obrero Local y posteriormente la Federacin Obrero Peruana, del
mismo modo aparece la figura de Jos Carlos Maritegui.
1919 El Comit de Paro por las 8 horas es presidido por el ebanista Nicols Gutarra,
paralizan los das 11,12,13,14 y 15 de enero, fecha victoriosa del proletariado
peruano que conquista las 8 horas. Maritegui es obligado a abandonar el pas por
el Gobierno de Legua, se fundan las universidades populares, aqu dictan cursos
los universitarios, entre ellos Vctor Ral Haya de la Torre y unen sus luchas al del
proletariado. Se forma el Comit de Paro por el abaratamiento de las subsistencias.
1920 La Iglesia se presta al juego del gobierno para acallar las protestas populares,
muchos dirigentes son hasta excomulgados y exiliados del pas. Regresa al Per
Jos Carlos Maritegui, de inmediato se contacta con la clase obrera y el
campesinado, llama al Primer Congreso campesino y funda la Federacin de
Yanaconas del Per y la Federacin Regional Indgena. Se denuncia atropellos y
brutal explotacin.

60

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

1928 Jos Carlos Maritegui funda el partido poltico de los trabajadores: el Partido
Socialista Peruano (a su muerte en 1930, cambia de nombre: Partido Comunista
Peruano).
1929 En octubre, primera huelga victoriosa de mineros de Morococha, pero ya el 17 de
mayo Jos Carlos Maritegui haba fundado la C.G.T.P. resultante de todo el
esfuerzo de Maritegui y sus colaboradores por la Centralizacin Sindical Clasista y
por la Unidad de todos los asalariados del pas, para defender sus derechos, sus
intereses, sus reivindicaciones, cumplir la solidaridad internacional, organizar la
educacin proletaria y la propaganda de clase.
1930 El 15 de abril muere Maritegui. Huelga de obreros de I.P.C. (matanza) disuelven la
Federacin de Petroleros. Se funda el Sindicato de Metalrgicos de La Oroya y de
muchos asientos mineros de Cerro de Pasco con destacadas acciones de Jorge del
Prado, Adrin Severo yGamaniel Blanco.
Al iniciarse el Congreso Minero del Centro, promovido por la CGTP, fueron
reprimidos y apresados sus dirigentes inicindose una huelga de protesta y
asumiendo el poder local (insurreccin). El gobierno de Snchez Cerro, despliega
dura represin contra la C.G.T.P.
Se producen sangrientos sucesos y masacres de mineros de Malpaso en Cerro de
Pasco, la CGTP llama al Paro General el 12 de noviembre tambin en apoyo a los
gremios en conflictos entre ellos los textiles. Mediante un D. L. Del 12/11/30 se
ilegaliza a la CGTP, se reprime violentamente a sus dirigentes, se desencabeza el
movimiento sindical y la mayora son enviados al CEPA.
La brutal represin constituye el inicio de violentas convulsiones polticas, el
fascismo europeo en ascenso, gana conciencia en algunos gobiernos y burguesa
latinoamericana; ellos enfilan su artillera contra las organizaciones sindicales del
proletariado. As se inicia la resistencia obrera y el trabajo clandestino.
1931 Se funda el Partido Aprista Peruano, participa en elecciones, sale elegido
presidente: Snchez Cerro (unidad radical) hay protestas, va pliego de reclamos
triunfan los sindicatos de choferes, harineros, plsticos, textiles, de servicios,
vidrieros, etc.
1932 El gobierno decreta la Ley de Emergencia, la CGTP en la clandestinidad protesta y
llama a la huelga para terminar con el caos en que se viva, estos intentos fracasan.
Muere asesinado Snchez Cerro y nuevamente se desata una persecucin contra
dirigentes polticos y sindicales, el gobierno de Samans Ocampo, da la ley de
Pena de Muerte a propiciadores y agitadores de paros y huelgas. El gobierno de
Benavides es un continuismo de la anarqua y ofensiva contra el movimiento
sindical y poltico.
1939 El estallido de la segunda guerra mundial, hace que la clase obrera y el pueblo
proteste contra la guerra inter-imperialista que trae desolacin, hambre, miseria,
derramamiento de sangre, escasez, etc.
1941 Oponindose a las matanzas de la guerra, sale elegido presidente Manuel Prado,
representante de la Oligarqua Peruana, que recibe el apoyo del APRA, se

61

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

restituyen derechos ciudadanos, hay amnista y liberan a muchos presos sindicales


y polticos, se reconstituyen y reorganizan algunos sindicatos y federaciones de
trabajadores.
1944 El primero de mayo en la tumba de Maritegui, se funda la Confederacin de
Trabajadores del Per (CTP) que nucle casi a la totalidad del proletariado
peruano, iniciando una labor muy positiva, reivindic los intereses de los
trabajadores y se mostr como una central clasista, antiimperialista, antioligrquica
y verdaderamente democrtica, conquist una serie de leyes sociales, inclusive
algunos representantes sindicales fueron elegidos como parlamentarios.
Cuantitativamente y cualitativamente avanz la clase obrera del Per.
1948 En el mes de octubre, se produce un golpe militar: Manuel Odra. Inicindose una
brutal represin contra el movimiento estudiantil, sindical y poltico, con crmenes,
torturas, exilio, toque de queda, estado de emergencia y heroico trabajo clandestino
y resistencia popular. El APRA y el PCP fueron ilegalizados, lo mismo la CTP. Son
importantes las luchas que libran la Federacin de Trabajadores del Cusco,
Confederacin de Trabajadores de Arequipa, Federacin de Trabajadores de Puno,
Federaciones Industriales y de Transportistas.
Haba cado brutalmente el gobierno democrtico nacionalista del Dr. Bustamante
y Rivero (1945 - 1949) que recibi el apoyo del Reformismo Aprista, que haba
impuesto dirigencias pro-patronales en la Federacin Minera, Petrolera, Sindicatos
Agro Industriales, etc.
1950 Caen asesinados lderes sindicales entre ellos el Secretario General de la CTP:
Negreiros.
El pueblo y trabajadores arequipeos forman un Frente Popular; toman la ciudad,
nombran un gobierno popular y en una insurreccin se levantan contra la Dictadura
Militar, llaman a los trabajadores del Norte y Sur del pas a levantarse contra la
dictadura. El gobierno accede peticiones; entre ellas, se logra la libertad de muchos
presos, la reapertura de locales sindicales, libertades democrticas, elecciones
generales, no tomar represalias contra los insurrectos. Odra llama a elecciones;
pero un da antes, apresa a su contrincante el general Montagne y se hace elegir
presidente por 5 aos. Con l llegan las inversiones del capital forneo alemn,
japons, belga, etc. Lo mismo se centraliza la industria y Lima comienza a
superpoblarse de migrantes de toda partes del Per. El movimiento obrero y
sindical se reorganiza.
1954 Se realiza el III Congreso de la CTP, que aprob la resolucin importante de no
afiliarse a la ORIT, por ser un organismo apndice de la Federacin Sindical
Norteamericana que practica el Sindicalismo Libre, pro-patronal, reformista, que
penetra en los sindicatos, los divide, soborna a dirigentes y favorece a los patrones
empresariales; pero los nuevos dirigentes con Arturo Sabroso a la cabeza, hacen lo
contrario, a espaldas de los trabajadores designan como representante del
proletariado peruano a un tal Arturo Jaregui, que no era obrero pero si militante del
APRA. Esta traicin debilita las posiciones de clase de la CTP.
1956 Se fundan 2 partidos polticos: Movimiento Democrtico Peruano y Accin Popular,

62

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

representantes de la mediana y pequea burguesa. En las elecciones triunfa


Manuel Prado con apoyo del APRA que pasa a ser Partido del Gobierno, ordenado
a copar las direcciones de todos los sindicatos a cualquier precio (bufalera); de
sta manera el movimiento sindical se debilita y divide.
1957 Se funda la FETIMP que inicia sus luchas contra los abusos patronales de las
empresas norteamericanas, piden la nacionalizacin de la gran minera, sus
dirigentes son reprimidos.
1958 El Pas se vi conmovido por cantidad de huelgas por reivindicaciones obreras,
contra la caresta de la vida, contra el alza de precio del petrleo y combustible en
beneficio de la IPC. En Lima estallan las huelgas de bancarios (60 das sin lograr
nada). La Federacin de Choferes realiz un Paro Nacional. Tambin pararon
petroleros, mineros, maestros, metalrgicos, obreros de construccin civil, etc.
Estos organismos no recibieron el apoyo de la dirigencia de la CTP, pero muchos
gremios obtuvieron xitos pese al aislamiento. Del mismo modo fueron importantes
las luchas de los campesinos de Juliaca, Puno, Huancayo,el gobierno AproPradista, envi la represin para desalojar a los campesinos, cayeron algunos
muertos y heridos y la CTP no dijo nada. Los bancarios y otros gremios expulsaron
de sus filas a dirigentes apristas que claudicaron en sus luchas. Muchas
federaciones se declaran en reorganizacin, se crean sindicatos paralelos y se
inicia el paralelismo sindical que hace mucho dao al movimiento obrero.
1959 La FETIMP, se pronuncia contra la poltica oficial de convivencia con los monopolios
yanquis que afectaban a la minera y a la industria metalrgica, sus dirigentes
fueron tomados presos. El gobierno reprimi todas las manifestaciones con gran
despliegue policial y uso de bombas lacrimgenas, carros de asalto, la presin trajo
como consecuencia la cesanta de miles de trabajadores, fueron importantes
huelgas de petroleros, correos y telecomunicaciones, empleados pblicos, sus
dirigentes fueron encarcelados y la CTP en silencio. En el valle de la Convencin
(Cusco) se toman tierras, reparten el ganado y se organizan sindicatos
campesinos, hacen llamados para una reforma agraria y generando la Revolucin
del campo a la ciudad, se producen enfrentamientos con las fuerzas del orden,
caen muertos y heridos.
1960 En octubre se forma el APRA rebelde encabezado por Luis de la Puente Uceda que
posteriormente forma el MIR. Estallan las huelgas de estudiantes universitarios
(muere asesinado el dirigente Collantes, la presin se hace ms fuerte en marchas
y mtines, todos exigen la renuncia del gabinete y la modificacin de la poltica
econmica del gobierno. Hay indignacin por la poltica oficialista de la CTP;
muchas organizaciones de gran prestigio se desafilian de la CTP y solas se
movilizan.
1961 Se forma la UNO (Unin Nacional Odrista). Los trabajadores conquistan
importantes leyes sociales:
- Ley 13640 de Jubilacin Obrera
- Ley 13724 de Seguro Social del Empleado
- Ley 13683 de Vacaciones Obreras.

63

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

1962 Se constituy un Comit de Defensa de los Trabajadores, que se convirti en


Comit Reorganizador y de Recuperacin de la CTP, al ver que los apristas perdan
masas y se desprestigiaban, desataron campaas difamatorias contra los
autnticos luchadores clasistas, se valieron de la prensa burguesa, queriendo
ganar terreno, pues las elecciones estaban en la puerta y confiaron en el triunfo del
Apra. Ninguno de los 3 candidatos alcanza el tercio exigido, pero el Parlamento
elegira al Presidente, como haba amplia mayora aprista y se firma la convivencia
APRA-UNO, el triunfo estaba asegurado entre Haya de la Torre o Manuel Odra. El
18 de Julio se produce un golpe militar dirigido por Prez Godoy con despliegue de
brutal represin a dirigentes polticos, sindicales, estudiantiles, etc. El Apra se
desprestigi, lo mismo los dirigentes de la CTP. Las luchas continan, los
trabajadores obtienen la Ley 13842 de Indemnizacin Obrera, se lucha por la
libertad de los dirigentes detenidos.
Los das 10 al 14 de octubre el Comit de Reorganizacin y Recuperacin de la
CTP, convoca a una Confederacin Nacional con la asistencia de la mayora de sus
bases, quienes analizan la situacin del movimiento sindical y condenan
enrgicamente la actitud traidora y entreguista de la CTP. Declaran en estado de
reorganizacin a la CTP y eligen un Comit Ejecutivo Nacional que llamara al V
Congreso en febrero de 1963.
1963 La Junta Militar pretextando una conspiracin suspende las garantas el 5 de
enero y en una redada brutal encarcela a dirigentes polticos y sindicales, entre
ellos del Comit de Reorganizacin y Recuperacin de la CTP, la mayora fueron
encarcelados en el CEPA, cerraron y allanaron locales de reunin sindical. As la
Junta permiti que dirigentes apristas de la CTP, sigan a la cabeza del movimiento
obrero. Se produce el contragolpe militar dirigido por el general Nicols Lindley
quien al convocar a elecciones permite el triunfo de Belande Terry de A.P. El
Gobierno sigue las directivas impuestas por el F.M.I. se inicia la inflacin y
devaluacin monetaria, el alza incesante del costo de vida y la congelacin de
sueldos y salarios, lo mismo una poltica antilaboral. Mueren lderes campesinos
del valle de la Convencin (Cuzco) se apresan a otros y son condenados a 25 aos
de prisin. Huelgas de maestros.
1964 Son importantes las huelgas de trabajadores de Construccin Civil, Magisterio
Nacional, mineros y metalrgicos, textiles, de la industria del calzado, de haciendas
azucareras, todos luchan contra la congelacin de sueldos y salarios.
1965 Se inicia y termin el movimiento guerrillero con la muerte de Luis de la Puente
Uceda (13 de octubre) los que cayeron presos fueron encarcelados, torturados y
muchos murieron en prisiones.
1966 Las fuerzas sindicales que lucharon a favor del cambio, crearon el CDUS (COMIT
DE DEFENSA Y UNIFICACIN SINDICAL) que al comienzo representaba a
90,000 trabajadores, que poco a poco fueron recibiendo adhesiones del sector
industrial y campesino, convirtindose en una verdadera fuerza sindical clasista,
ellos fueron los que conquistaron reivindicaciones para los trabajadores.
1967 La poltica hambreadora y entreguista del rgimen Belandista, agudiz las
contradicciones contra el Imperialismo y la Burguesa, el caos socio-poltico hizo
que las renuncias del gabinete ministerial sean contnuas, la patria se encontraba

64

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

en peligro y en dependencia directa del Imperialismo Norteamericano. Los


trabajadores hicieron denuncias de inmoralidad administrativa y ofensivas
patronales, pidiendo la reorganizacin del ministerio de trabajo y la expulsin de la
IPC, pidieron la nacionalizacin de la Banca, Petrleo, Minera, la Reforma Agraria,
etc.
1968 Del 9 al 14 de Junio el CDUS llev a cabo su primer congreso que acord por
unanimidad la Reconstruccin de la CGTP, la unificacin sindical a favor de la
existencia de una sola Central Obrera; aumento de sueldos y salarios de acuerdo al
alza de costo de vida.
El gobierno concedi un aumento del 10% que fue rechazado, pero la CTP lo
acept, siendo repudiada esta actitud.
La CGTP inici su orientacin clasista de acuerdo a los principios de clases
impartidos por su fundador el Amauta Maritegui. A fines de ao ya tena 320,000
afiliados.
3 de octubre un grupo de militares encabezados por el General Juan Velasco
Alvarado, tom el poder derrocando a Belande.
Poco a poco se dan las leyes de cambios estructurales vas nacionalizaciones de: la
Banca, Minera, Industrias, etc. Crendose entidades estatales como Petro Per,
Electro Per, Minero Per, etc. Se promulga leyes de Reforma Agraria, leyes de
Economa Mixtas, empresas de propiedad social, comunidades laborales,
estabilidad laboral, etc.
La poltica progresista golpea al Imperialismo y a la Oligarqua, quienes inician toda
una campaa contrarrevolucionaria. La CGTP con absoluta independencia poltica
de clase, apoya las conquistas que favorecen al pueblo y a los trabajadores, pero
encabeza las luchas reivindicativas de los trabajadores y se solidariza con los
gremios en conflicto, oponindose a los atropellos y abusos de autoridades del
Ministerio de Trabajo.
1969 Con la participacin de 35 Federaciones Nacionales y Departamentales y 400
sindicatos se realiza el Primer Congreso Nacional Extraordinario de la CGTP,
donde se acord apoyar las medidas antiimperialistas y antioligrquicas, pero se
conden la poltica prepotente y represiva del rgimen, se exigi amnista a los
presos luchadores sociales.
1970 Frente a la escalada de despidos y boicots de los empresarios, falta de pago, burlas
a los pactos y convenios, los trabajadores se movilizan por aumentos salariales va
pliego de reclamos, contra el cierre de fbricas, marchan los obreros de
Paramonga, violentas manifestaciones de estudiantes, marcha de trabajadores
mineros y metalrgicos de Cobriza y La Oroya, huelga de pescadores, de
confecciones texoro, ocupacin de fbricas, iglesias, luchan los campesinos contra
la parcelacin privada. La FEB se afilia a la CGTP. Se inaugura la Escuela Sindical
de la CGTP.
1971 Se dan Leyes Generales de Industria, Pesquera, Minera, Comunidades
Laborales, aparecen muchos sindicatos. Se forma el SUTEP. Huelga de maestros,
de trabajadores mineros y metalrgicos de Ilo y Toquepala. Del 1 al 5 de diciembre
de 1971 se realiza el 2 Congreso Nacional de la CGTP, con dirigentes que
representaban a 450 mil afiliados.

65

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

1972 Se forma la Confederacin Nacional de Trabajadores (CNT) y la Central de


Trabajadores de la Revolucin Peruana (CTRP) el gobierno, las reconoce, lo
mismo aparece CONACI, SERP, SINAMOS, el MLR.
1973 Estatizacin de la industria pesquera-anchoveta. Los trabajadores luchan contra la
intromisin de SINAMOS, se moviliza el sur, el Frente de Defensa de Moquegua,
Puno, Arequipa, Chimbote, Tumbes, Pucallpa, contra la ley que determinaba la
jubilacin de 60 aos para hombres y 55 para mujeres. Se movilizan los maestros,
mineros, confecciones, dirigentes que se oponen a la poltica oficialista, se les
encarcelan y exilia del pas, hay repudio por estos actos, el gobierno comienza a
perder popularidad.
1974 Del 6 al 10 de marzo se realiza el III Congreso de la CGTP reuniendo 500 delegados
que representaban a ms de un milln 450 mil afiliados, analiz los problemas de
comunidades laborales, se demand la derogacin de leyes antiobreras, se
demand solucin a los problemas de desocupacin, sub-empleo y tecnificacin de
mano de obra.
Se realizaron los llamados Plenarios Nacionales de organizaciones sindicales
clasistas (CCUSC) pretendiendo formar una quinta central, que desapareci sin
pena ni gloria.
Se bati rcord de huelgas: 570; contra abusos patronales, por pliego de reclamos,
contra despidos y cierres de fbricas, contra quiebras fraudulentas, por aumentos
salariales, por el cumplimiento de leyes, contra abusos y burlas de autoridades.
Contra las violentas represiones a trabajadores de Moquegua y Arequipa.
1975 El 5 de febrero se realiza una huelga de las fuerzas policiales por mejoras
econmicas; se produjeron hechos vandlicos, incendios, decretaron estado de
emergencia y el toque de queda. Se realizan huelgas de trabajadores de
construccin civil, FETIMP, plsticos del pacfico. Tomas de tierras por los
campesinos. Se cerraron revistas, se deportaron a periodistas, a dirigentes de las
organizaciones populares.
El 29 de agosto destituyen a Velasco, asume al poder el general Morales Bermdez,
fortalece a grupos derechistas de las FF.AA. ligados al imperialismo y a partidos
burgueses y al FMI. Se inicia una brutal alza de precios de artculos de primera
necesidad. Los paquetes econmicos y los sueldos compensatorios tienen
respuestas de repudio popular, la oposicin es reprimida, se exilian a dirigentes
sindicales y polticos y entran al pas lderes derechistas que fueron deportados en
el gobierno anterior. Se reprime y encarcela, se producen crmenes y allanamientos
a domicilios de dirigentes sindicales, siguen las maniobras patronales y la
corrupcin administra. El gobierno forma su frente de defensa a la Revolucin con
apoyo de CONACI, CTRP, SERP, etc.
1976 El 25 de febrero al llamado de la CGTP, en un grandioso mitin se funda CUOS
(Consejo de Unificacin de Organizaciones Sindicales) con la participacin de la
CGTP-CNT-Fed de Pescadores, de Periodistas, de Trabajadores de la Ca de
Seguros, Federacin de Trabajadores del Comercio CTRP, Federacin Grfica,
Frente nico de Trabajadores de Expreso y Extra, Sindicato Obrero Volvo, etc.
Hubieron violentos enfrentamientos con la polica 250 obreros fueron despedidos
en Manufacturas Nylon, la huelga dur 3 meses por reposicin y pliego de
reclamos.

66

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Se movilizaron los pueblos jvenes, barrios populares, transportistas, van a la


huelga pescadores, obreros municipales, telepostales, etc. Contra el D. 011-76 T.R.
que prohbe paros, huelgas, pero permite despidos masivos. Paran bancarios,
federaciones departamentales del Cusco, en Sicuani decretan el toque de queda,
en Huancayo Estado de Emergencia, todos contra los paquetes econmicos del
Ing. Piazza
Fueron cesados todos los directores de peridico y reemplazados por elementos
derechistas.
Del 17 al 21 de marzo se realiza el IV Congreso Nacional de la CGTP. Huelga de
trabajadores de Construccin Civil, Bancarios, Metalrgicos plsticos. Se desata
una brutal represin, se ilegalizan las huelgas, persiguen y encarcelan a dirigentes.
1977 El 19 de Julio se realiza exitosamente el Primer Paro Nacional con un xito rotundo,
con estado de emergencia, garantas suspendidas, toque de queda, represin. El
gobierno da el D. O10-77 T.R. autorizando a las empresas despedir a dirigentes
sindicales (despus del paro 5,000 dirigentes quedaron despedidos) hubieron
trabajadores asesinados por la polica, ms de 20 muertos, aparte de los
encarcelados, deportados, etc.
1978 El 27 y 28 de febrero Segundo Paro Nacional convocado por la CGTP, exitoso
demostrando la unidad en la accin, lucha contra las medidas econmicas del
gobierno y represin a nivel nacional.
El 22 Y 23 de mayo tercer paro nacional, con garantas suspendidas y calles
patrulladas por el ejrcito, el saldo doloroso fue de 20 muertos, se reprimi y
deport a dirigentes. Un paro contundente. Despus de 15 das de huelga, los
trabajadores de la salud, logran xitos reivindicativos.
La huelga del SUTEP dura 81 das, sin conseguir aumentos salariales, los mineros
llegan en marcha a Lima, huelga traicionada y levantada sin conseguir nada.
Se realizan elecciones para la Constituyente, triunfa el APRA-PPC, las fuerzas de
izquierda van aisladas. Prosiguen las alzas y el descontento popular, las huelgas
son reprimidas, se producen despidos.
Entre el 26 y 30 de setiembre: V Congreso Nacional de la CGTP.
1979 El 15 de enero se suspenden las garantas en todo el pas, violenta represin contra
dirigentes, cierran revistas y semanarios independientes.
Para los das 9; 10 y 11 de enero se programa el Cuarto Paro Nacional, tuvo que
levantarse sin lograr el xito deseado.
Directores de revistas clausuradas van a la huelga de hambre. En junio
nuevamente el SUTEP en huelga que dura hasta setiembre, sin xito.
Nuevamente se reprime al movimiento sindical y a los huelguistas, los conflictos se
centralizan en mineros, trabajadores de la industria plstica, construccin civil,
trabajadores estatales, metalrgicos, confecciones, textiles, molineros, pueblos
jvenes, paralizan las federaciones departamentales de Arequipa, Cusco, Maynas,
Junn, Bancarios, Grficos, Sider Per, Pucallpa, Madre de Dios, Puno, etc.
El 19 de Julio se realiza el Quinto Paro Nacional en solidaridad con las luchas del
magisterio y por el petitorio de la CGTP, se alcanza buen xito pese a la propaganda
anti-paro.
Sectores aventureros y divisionistas forman organismos fantasmas de trabajadores
tales como Comits Coordinadores de Bases de la CGTP, FEDATRAL. Entra en

67

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

conflictos los trabajadores de la salud, empleados de las municipalidades, baja


polica (2 muertos) de mercados, de cines, hoteles, logrando muchos xitos. Los
apristas y populistas constitucionales con Haya de la Torre a la cabeza condenan
los paros y huelgas de los trabajadores.
1980 Comienza con grandes huelgas a nivel nacional, contra el alza del costo de vida y
paquetes econmicos (Silva Ruete Bara) los capitalistas e imperialistas obtienen
grandes ganancias, la desocupacin es alarmante.
La CGTP logra la reposicin de trabajadores de Manufacturas Lolas, de Lima Gas,
avcolas, Coca Cola, Molineros, etc.
En mayo se convocan a elecciones triunfando Belande Terry de Accin Popular y
recibe el apoyo del PPC formando mayora parlamentaria.
Entran en conflicto bancarios, salud, industria qumica, luz y fuerza, telefnicos,
municipalidades, ladrilleros, calzados, metalrgicos, etc.
En octubre, el pueblo tiene que soportar el primer paquetazo Ullosta, suben las
subsistencias.
Se forma Izquierda Unida logrando resultados positivos en elecciones municipales.
En diciembre nuevamente otro paquetazo econmico, suben alimentos y
medicinas.
As se inicia uno de los peores gobiernos de la poca republicana, llevndonos a la
peor crisis econmica, al hambre y pobreza, a la desocupacin por su poltica neoliberal, entreguista y vende patria, que slo favoreci a los sectores pudientes y al
imperialismo norteamericano, como a los representantes de la banca internacional.
El 5 de enero se realiz un paro de 24 horas del frente de defensa del pueblo de
Loreto, exigiendo el pago de 10% de cnon.
El 15 de enero Sexto Paro Nacional exitoso convocado por la CGTP, mueren:
Arturo Fabin, Ral Delgado, Carmen Pajuelo (Huacho), todos con balas
disparadas por la represin. 2500 obreros de Hierro Per en huelga.
Paran EMADI, SINADI, sindicato de trabajadores del Concejo Provincial de Lima.
En Chimbote pescadores y de la industria conservera. Lo mismo los trabajadores
de muchas embajadas (Canad), en huelga los trabajadores de la industria del
papel de Paramonga.
Fracasan maniobras divisionistas de Coordinadora Sindical. 29-30-31 de Enero y
1 de Febrero: VI Congreso de la CGTP.
22 de setiembre Sptimo Paro Nacional convocado por la CGTP.
1982 Sigue el movimiento huelgustico y la represin, detienen a dirigentes mineros y
metalrgicos, a campesinos, huelga en el Ministerio del Interior. Violenta represin
a los mineros de Huanzal 1 muerto y varios heridos. Cabildo abierto en Chimbote,
5 mil trabajadores en huelga.
Marcha exitosa de la CGTP y el Frente de Defensa de los Trabajadores de la Prensa
pidiendo reposicin y estabilidad laboral.
En huelga molineros, fidereros, cooperativistas, agrarios, petroleros, SIMA, Banca
Estatal, ediles, mdicos del I.P.S.S., papaleros, Federacin departamental del
Cusco, Puno y Lambayeque.
Nuevamente suben precios de subsistencias, la inmoralidad es escandalosa,
parlamentarios populistas metidos en narcotrfico, desfalcan bancos, inmoralidad
en fuerzas policiales.

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Trabajadores se oponen a maniobras del Ministerio de Trabajo (Tripartita),


trabajadores toman iglesias, embajadas, universidades, edificios pblicos, se
inician huelgas de hambre, marchas, mtines. Paran pilotos de aviacin,
trabajadores de pinturas, municipalidades, construccin civil.
Se acrecienta la ola terrorista (Sendero Luminoso) en la zona de Ayacucho. Huelga
de Bancarios, Mdicos (hacen entrega de hospitales al gobierno)
1983 En el mes de marzo, la CGTP convoca un Paro Nacional contra la brutal arremetida
poltica econmica del gobierno contra el pueblo, recibe toda clase de apoyo y
adhesin, el gobierno suspende las garantas.
10 de marzo: Octavo Paro Nacional, brutal represin. Paro de brazos cados de
2000 trabajadores del Ministerio de Educacin. Triunfa la huelga de trabajadores de
Cemento Lima. 1,500 trabajadores de Super Epsa toman oficinas en el Ministerio
de Agricultura. Triunfa la huelga de trabajadores ferroviarios. Mueren campesinos y
nios (80) en Lucanamarca. Paralizan pescadores en defensa de sus demandas.
Gran marcha de la CGTP al parlamento protestando contra la poltica econmica y
social del rgimen. Suben los pasajes.
Se forma la comisin organizadora del I Congreso Agrario (11 al 15 de marzo). Se
toman locales municipales de Jess Mara, La Victoria. Exitosa huelga de
trabajadores de Salud. Paran trabajadores de Aero Per. Paran transportistas,
enfermeras del I.P.S.S., huelgas de hambre a nivel nacional. El 27 de setiembre,
Noveno Paro Nacional, convocado por la CGTP.
1984 El desprestigio del gobierno, la inmoralidad administrativa, la ofensiva patronal, la
desocupacin, el entreguismo, la dolarizacin del pas, paros y huelgas de
trabajadores, la inflacin y devaluacin monetaria, la deuda externa, la
delincuencia, etc. Crean todo un caos poltico-social, se envan tropas del ejrcito a
las zonas de la sierra para combatir el terrorismo pero son ellos quienes cometen
crmenes y abusos con campesinos, nios y mujeres humildes, se apresa y tortura
a todo presunto o sospechoso de terrorismo, se busca una salida militar al conflicto
y no una salida poltico- social-econmico.
Violentamente estallan movilizaciones universitarias por alza de pasajes. Todos los
sectores de nuestra fuerza laboral van a la huelga, fracasan las llamadas
Concertacin Social la CTP juega papel traidor en la lucha de los trabajadores.
El 22 de marzo: Dcimo Paro Nacional, un paro exitoso convocado por
organizaciones polticas de izquierda, municipalidades, pueblos jvenes,
organizaciones sindicales, intelectuales, universitarios, etc. Un paro popular,
campesino sindical, estudiantil, que obtiene algunos logros y pone al desnudo la
nefasta poltica hambreadora y fondomonetarista del rgimen.
El 29 de noviembre, un Dcimo Paro Nacional, contundente, exitoso y unitario.
1985 La atencin indudablemente est en la campaa electoral, triunfa el APRA con Alan
Garca como Presidente. Izquierda Unida es segunda fuerza y se desplaza a
partidos derechistas AP, PPC y otros. El nuevo gobierno no es alternativa
revolucionaria para los trabajadores y el pueblo, sus medidas son de corte
reformista (social-demcrata), todas las promesas electorales ante el movimiento
obrero vienen siendo olvidadas. La represin contina especialmente contra los
mineros, trabajadores de la CITE, el SIMA, MORAVECO, pescadores mdicos del
IPSS, sector salud, etc.

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

La mayora parlamentaria aprob a carpetazo delegar atribuciones al ejecutivo para


promulgar el nuevo cdigo de trabajo a espaldas de los trabajadores, sin discusin
pblica.
20 de febrero se llev a cabo la I Conferencia Nacional de Trabajadores CONADET
85 con los candidatos a la presidencia de la Repblica.
En mayo, la CGTP alert a los trabajadores sobre el anunciado Pacto Social y
Tregua Laboral desenmascarando sus alcances antiobreros y entreguistas
(firmaron el pacto la CNT, CTP, CTRP.
Se denunci y combati a la Pseuda teora de la Pirmide Social, marchan y
luchan en las calles mineros de Canarias, Cata, Acari, Atalaya, Magisterio,
Construccin Civil, FETIMP, Bancarios, Super Epsa, Vidrios, Pinturas deka,
Trabajadores de Aduanas, TTX, Telesp Peruana, Fanametalsa, Clnica Brton,
Lima Gas, Fesideta, Fed. Departamento de Trabajadores de Arequipa, Diamante,
Bata, CGTP Callao, Corpac, Inresa, Milpo, etc.
El jueves 4 de Julio se convoca a una gran marcha combativa de protesta al
Ministerio de Trabajo por solucin de problemas laborales.
En agosto contina huelga de estatales, van al paro y huelga los bancarios, logran
reivindicaciones va Pliego de Reclamos.
Se inicia el acaparamiento de subsistencias, escasea la papa, arroz, azcar,
carnes. No funciona el control de precios. Sigue la matanza en la sierra, se
producen violentos choques entre invasores de tierras (Lima) y la polica con saldos
trgicos y repudiables, desalojos con incendios y apaleamiento, muertos de balas y
heridos con perdigones, protestan mineros y toman iglesias y dependencia
pblicas.
El gobierno se compromete a pagar la deuda externa (al FMI) con el 10% anual de
acuerdo a su producto bruto interno, la CGTP plantea que la deuda es impagable en
las actuales condiciones en que vive el pas.
El gobierno trata de modernizar el sistema capitalista sin modificar su estructura
social, pues siguen operando las transnacionales y monopolios, a favor de sus
intereses y no a los intereses de la nacin. No se toca la propiedad privada de
medios de produccin. Los despidos y la inmoralizacin administrativa continan
pese a los anuncios de reorganizacin.
Consecuente con la defensa de los intereses de los trabajadores, la CGTP, la FEB,
trabajadores en bebidas gaseosas, de mercados, de la industria del calzado,
cartn, obreros municipales, industria plstica, de lavanderas, CGTP Provincial del
Callao, Metalrgicos, Federacin Grfica, Trabajadores del Transporte Terrestre,
de Laboratorios, Federacin Departamental de Trabajadores de Arequipa, Cusco,
Ancash, llaman a una marcha de protesta al parlamento el jueves 12, para entregar
un petitorio que contiene fundamentalmente la solucin de los lgidos problemas
de los gremios en conflicto y la Ley de Estabilidad Laboral, que en Senadores
pretendieron imponer modificaciones que lesionan los intereses de los
trabajadores (pas para discutirse en la primera legislatura de 1986) la marcha fue
exitosa y multitudinaria (jueves 12 de diciembre de 1985).
1986 Dos son los grandes problemas socioeconmicos al iniciarse el ao:
a. Malestar en las amas de casa por el aumento de precios en los alimentos,
acaparamiento y escasez de los mismos (pollo, carne, pescado, arroz, papa,
etc.) como la determinacin del gobierno de realizar alzas peridicas,
contraviniendo a su llamado de congelacin de precios, luego a la importacin

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

de alimentos, contraviniendo tambin a la campaa electoral de no realizar esta


clase de negocios y dar prioridad a lo nuestro, todo ello por el desconocimiento
de una poltica de gobierno (comercializacin, que llev a la renuncia del Ministro
de Agricultura). Contina el descontento popular.
b. La promulgacin del D.S. 107-85 PCM el cual anula de facto los derechos
adquiridos, los pactos y convenios colectivos que en materia de horario y jornada
de trabajo las organizaciones sindicales lograron arrancar. El decreto anticonstitucional bajo el pretexto de que vivimos en estado de emergencia afecta
a un gran sector de trabajadores: empleados pblicos, bancarios, estatales,
telefnicos, ferroviarios, agua potable, empresas para-estatales, etc.
El llamado horario de verano rige no por capricho ni privilegio de los trabajadores
sino por mandato de la ley 9049 del 13/12/1940. Los paros y protestas de stos
sectores afectados no se dejaron esperar, lo mismo marchas y mtines en la
plaza dos de mayo, sede de la CGTP. Por otro lado, los trabajadores mineros de
Canarias y otros sectores, radicalizan sus luchas y toman locales pblicos,
hasta el momento slo hay promesas de solucin para ellos.
La CGTP alerta a cerrar filas contra la poltica antilaboral e impositiva del actual
gobierno busca el dilogo respetuoso y alturado para resolver los problemas, el
gobierno no muestra el mismo inters como si pretendiera utilizar el conflicto
para enfilar una ofensiva contra el movimiento sindical peruano y destruir las
organizaciones independientes y de clase del proletariado.
Contingente de joven peruanos marchan a Nicaragua como Brigada Internacionalista para apoyar la Revolucin Sandinista.
3.2 CONQUISTA DE LAS 8 HORAS
La conquista de las 8 horas en el Per antecedi a la fundacin de la Organizacin
Internacional del Trabajo OIT. La OIT se constituy en el mes de mayo de 1919. La
conquista de las 8 horas en el Per tuvo un largo proceso de maduracin. Primero
lograron ese derecho los trabajadores del muelle Drsena del Callao el 10 de enero de
1913, posteriormente el 15 de enero de 1919 se hizo extensivo a todo el pas.
Mucho se ha escrito sobre la historia de las 8 horas. Particularmente desde una
perspectiva poltica en el objetivo de querer partidarizar dicha conquista y sesgando la
verdad de los acontecimientos. La verdad a la luz de la historia, tal cual ha ocurrido, pone a
los trabajadores como directos gestores de una de las ms significativas conquistas del
proletariado peruano en el presente siglo. El valor histrico de esta conquista es que
tambin antecede a dos revoluciones sociales que tuvieron honda incidencia en la
conciencia de las masas en el mundo a comienzos del presente siglo. La revolucin
mexicana, que en esencia era campesina y la revolucin rusa que en su concepcin era
obrera y campesina.
La conquista de las 8 horas por los trabajadores peruanos, tuvo sus propias particularidades debido al alto grado de conciencia de sus cuadros dirigenciales;
combatividad y organizacin sindical que, no necesariamente se reflejaba en el conjunto
de la masa trabajadora. An cuando el proletariado industrial y rural que se cimentaba en
las fbricas, minas y haciendas era dbil e incipiente en cuanto a nmero frente a la
sociedad, tenan -y tienen- sin embargo, una ubicacin estratgica en el sistema
productivo, ubicacin que les permita golpear en la parte ms sensible a los capitalistas,

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

su economa, con paralizaciones y plantear reclamos por mejoras en las condiciones


econmicas y de trabajo, tambin reclamos sociales de carcter general como el
abaratamiento de las subsistencias.
El proceso de acumulacin de fuerzas de las organizaciones de trabajadores eran
significativas para la poca. Sus movilizaciones y huelgas eran rpidamente
recepcionadas y apoyadas por la mayora de la poblacin. An cuando la prdica
anarquista era incendiaria, en la prctica los anarquistas se oponan a participar en las
luchas polticas, o realizar labores con y dentro de los partidos.
La influencia de los acontecimientos en el mundo estaba marcada por el ingreso del
capitalismo en su fase imperialista, con el desarrollo intensivo que representaba la
segunda revolucin industrial. El reparto del mundo se determinaba por el control de los
mercados y la conquista colonialista de territorios. Situacin que se va a expresar en toda
su crudeza con la realizacin de la Primera Guerra Mundial.
En el Per, signific la llegada del capitalismo norteamericano y el desplazamiento del
capitalismo ingls, en menor medida del capitalismo francs, quienes controlaban la
agricultura, la incipiente industrializacin, las exportaciones y el sistema financiero y
bancario. El desarrollo del capitalismo consolid el centralismo limeo. Se construyeron
grandes fbricas textiles, se diversific la industria y la transformacin de talleres
artesanales en factoras.
El Estado luego de la guerra con Chile se encontraba sumamente debilitado y tena un
control relativo del territorio nacional. Su economa se reduca a la recaudacin de tributos
en Lima y algunas ciudades del interior, como el cobro aduanero en los muelles y caletas
de la costa.
Las primeras organizaciones obreras
Por la importancia que reviste la ltima dcada del siglo XIX y los primeros 20 aos del
siglo pasado, se va a tomar en consideracin los principales acontecimientos protagonizados por dichos trabajadores en este perodo, con el convencimiento de la riqueza
histrica que estos acontecimientos generaron.
El 9 de agosto de 1896 a iniciativa del Centro Nacional Obrero se realiz el Primer
Congreso Provincial Obrero, congregando a diversos gremios. Entre sus acuerdos se
destac la jornada de 10 horas de trabajo diario, el pago de las horas extras, el descanso
dominical y, la proteccin del trabajo infantil que en ese entonces se realizaba en talleres y
fundiciones metalrgicas. Adems se pronunciaron a favor del voto directo y universal en
las elecciones generales. Su trascendencia fue relativa, pero tuvo la virtud de poner en
agenda temas que en adelante tendran repercusiones en el mbito de los trabajadores.
Transcurri ms de 5 aos para poder recin realizar el esperado Congreso Nacional, e!
mismo que fuera retrasado porque sus dirigentes que levantaban banderas de
apoliticismo no estaban de acuerdo con los resultados del Congreso Provincial y, porque
vean que conforme pasaba el tiempo con el surgimiento de las corrientes anarquistas,
stas irrumpan violentamente contra las organizaciones mutualistas y sus locales, por lo
que el futuro del tipo de sindicalismo que ellos propiciaban no se hara realidad.

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Con los auspicios de un congresista y la Confederacin de Artesanos Unin Universal se


realiz el 12 de enero de 1901 el Primer Congreso Nacional Obrero al que asistieron 80
delegados de los sindicatos y sociedades mutuas. El acto inaugural fue destacado en los
diarios de la poca.
Entre sus principales acuerdos se destacan: la proteccin de las artes e industrias,
reduccin de la jornada de trabajo y aumento de los salarios a criterio y posibilidades de
los patrones, dacin de leyes en favor de los trabajadores, defensa e higiene industrial y,
la creacin de hospicios para obreros y ancianos por invalidez. Lo destacable de estos
acuerdos tibios y conciliadores fue la creacin de la Asamblea de Sociedades Unidas, la
institucin llamada a defender los derechos de los trabajadores.
Arequipa-Mollendo. En julio 1902 los trabajadores del ferrocarril Arequipa - Mollendo
realizaron una huelga que tuvo como saldo 4 muertos por la violencia de la polica. En
aos posteriores este importante sector realizara nuevas huelgas, construyendo entre
fracasos y triunfos pginas ms significativas para los trabajadores ferroviarios del sur del
pas.
"Es de humanidad, de justicia para la clase obrera y de conveniencia para los bien
entendidos intereses industriales, que se legisle cuanto antes sobre 3 puntos, que
concepto inaplazables: 1 el contrato de locacin de servicios; 2 la responsabilidad de
los patrones a favor de los obreros en casos de accidentes de trabajo; y, 3 hallar la
frmula necesaria para solucionar los conflictos entre patrones y obreros".
Discurso de Jos Pardo pronunciado el 12 de abril de 1904
Del 1 al 19 de mayo de 1913 se realiz en el Callao una huelga de carcter singular
porque en el desarrollo del mismo unos sindicatos se fueron incorporando y otros dejando
la posta. Inicialmente fueron los gremios del muelle Drsena y los carreteros de la
empresa Marsano quienes de comn acuerdo en una Asamblea conjunta decidieron
actuar solidariamente en defensa de sus pliegos de reclamos y en algunos momentos
fueron ms de 15 las organizaciones en huelga.
El pliego de los trabajadores del muelle Drsena contemplaba el establecimiento de la
jornada laboral de 8 horas; el pago por tarifa diferenciada; el pago de las horas extras; el
pago doble por trabajar en domingos y feriados; el pago obligatorio del jornal, de la
atencin mdica y las medicinas en caso de accidentes, la prohibicin de que gente de a
bordo realice labores de carga y descarga; y, la prohibicin de las llamadas "casas de
trato" que se dedicaban al enganche y la subcontrata.
Decenas de trabajadores de las empresas del Callao se fueron incorporando de manera
escalonada, pero al no tener una organizacin slida con el transcurrir de los das
regresaban a trabajar sin obtener nada. Hubo casos en el que se produjo despidos
masivos porque los empresarios se declararon en lock out, caso de las factoras Piedra
Liza, San Jacinto, El progreso; de las galleteras La Estrella y Arturo Field.
Hubo tambin actos inditos de solidaridad con los huelguistas. El caso de los
trabajadores del Molino Milne y Cia. es digno de destacar, porque recibieron el respaldo
de los trabajadores panaderos del puerto que se negaban en trabajar con la harina de esa
empresa y, los estibadores en el muelle que se opusieron a la descarga de trigo que

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

llegaba de fuera. La empresa acept la jornada de 8 horas y un aumento equivalente al


10% y 22% para los trabajadores del horario diurno y nocturno respectivamente.
Durante los das de la huelga se realizaron movilizaciones que en ms de un caso
terminaron en violento enfrentamiento con la polica. Estas movilizaciones tenan al
Callao bajo rgido control policial porque en ella participaban todos los trabajadores de las
fbricas que se iban incorporando a la huelga con sus propias reclamaciones. A
consecuencia de estos enfrentamientos a sablazos y tiros de la polica el 18 de mayo
muri el trabajador FLORENCIO ALIAGA y decenas de trabajadores resultaron
gravemente heridos o detenidos. Florencio Aliaga es considerado como el primer mrtir
de las luchas sociales en el Per.
Desde 1908 existan proyectos de ley sobre reglamentacin del contrato de trabajo para
salir del sistema de locacin de obra, el descanso dominical, la reduccin de la jornada de
trabajo, el establecimiento de normas para proteger el trabajo femenino e infantil a 8 horas
diarias y la semana de 45 horas, el descanso dominical, el derecho de huelga, la
conciliacin y, el arbitraje a travs de una Junta Nacional del Trabajo.
Gracias a la prdica anarquista, los trabajadores constituan comits de huelga cuando
presentaban sus pliegos de reclamos, organizaban las cajas de resistencia para correr
con los gastos que generase la huelga y mltiples comisiones que salan a buscar apoyo y
solidaridad. Hubo casos como la huelga de los obreros textiles de Vitarte donde los
dirigentes les asignaban una cantidad de dinero a los trabajadores en caso de que fuesen
despedidos para que sus familias no queden en el abandono.
Las iniciativas fueron planteadas por los parlamentarios Matas Manzanilla y Luis Miro
Quesada, quienes de esta forma cumplan lo prometido por el presidente Jos Pardo
siendo todava candidato a la presidencia de la repblica en 1904 a los trabajadores.
Pardo haba comprendido la necesidad de mejorar la vivienda, los salarios y pensiones y
el deber de los empleadores de una mayor responsabilidad hacia los trabajadores.
Como era de esperarse, el Congreso de la Repblica controlado por el civilismo
desech esas propuestas por "ajenas y exticas" a la realidad del Per.
Como respuesta a las exigencias de los trabajadores por las psimas condiciones de
trabajo y las consecuencias de excesivos accidentes de trabajo, se da con fecha 20 de
enero de 1911 la Ley 1378 relativo a los accidentes de trabajo.
Vitarte. El 17 de marzo de 1911, ms de 350 trabajadores de la fbrica textil Vitarte se van
a la huelga exigiendo solucin al pliego de reclamos que han presentado a la empresa de
propiedad de capitales alemanes. Pedan la suspensin del trabajo nocturno y el cierre de
las pulperas (tiendas) de la empresa por los altos precios de los productos. La respuesta
de la empresa fue brutal. Orden el inmediato desalojo de las viviendas de los
trabajadores, viviendas que no eran sino cuartuchos de madera y calamina, sin servicios
de agua, luz y desage. Para este operativo cont con el apoyo de la polica que adems
procedi a la detencin de los principales gestores o "cabecillas".
La respuesta de la empresa, lejos de atemorizarlos los incentiv marchar sobre Lima con
sus mujeres e hijos. Marcha que se conoci como la "Marcha contra el hambre" y que
recibi muestras de apoyo y respaldo solidario de los trabajadores y la poblacin limea.

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Julio Portocarrero, obrero textil de Vitarte, que aos despus sera el primer Secretario
General de la CGTP, recuerda que cuando tena 11 aos particip en la marcha hacia
Lima y que l estuvo entre los que recogan la ayuda solidaria que el pueblo les brindaba
para elaborar la olla comn para los huelguistas y sus familiares. Gracias a esa
solidaridad ni un da dejaron de comer
Augusto B. Legua que ejerca su primer mandato presidencial orden la inmediata
restitucin de las viviendas, facilit dinero para que regresen inmediatamente y, les
ofreci proteccin policial. Medidas inslitas que tuvo rechazo enrgico de la empresa. La
empresa como respuesta public avisos pagados en los peridicos ofreciendo trabajo y
buenos salarios. Para intimidar a los trabajadores la empresa haca funcionar las
mquinas de la planta para hacer creer que se trabajaba, los trabajadores saban que eso
no era sino una treta para obligarlos a regresar al trabajo.
Los trabajadores de Lima a pesar de las penurias y estrecheces econmicas no se
prestaron al juego de la empresa de ofrecer trabajo y romper la huelga de sus
trabajadores, por el contrario, llamaron al Paro General para los das 10 y 11 de abril.
Fue un paro combativo. Los piquetes de huelga dirigidos por el Comit de Huelga se
movilizaron y garantizaron el cierre de las fbricas. El trnsito de los tranvas se paraliz
por la accin de las masas que obligaron e incluso quitaron las llaves a los motoristas y
conductores. Paralizaron igual los carreteros que traan alimentos de las haciendas
cercanas a Lima, los cocheros, carreteros y repartidores de agua. Adems de las fbricas
textiles se sumaron los trabajadores del camal de Lima y los de las empresas elctricas.
Los trabajadores se concentraron con sus respectivos estandartes (hoy se usan
banderolas) a lo largo del Paseo Coln y la Plaza Bolognesi. El xito fue total porque el
gobierno oblig a la empresa a la firma del pliego. Se obtuvieron aumentos salariales,
suspensin del horario nocturno, cierre de las pulperas de la empresa, apertura de una
pulpera municipal y el compromiso de que no habr represalias para nadie.
El campesinado tambin estuvo presente
El proletariado agrcola en las haciendas tambin jug un papel destacado en las luchas
proletarias. Las principales ciudades del norte conocieron de cerca las luchas que en las
haciendas se realizaron. El trabajo de "enganche" signific el uso de mano de obra
campesina que era renuente a la organizacin sindical, pero cuando reaccionaba, lo
primero que haca era incendiar las tiendas o mercantiles de las haciendas para que no
quedara nada en los libros que consignaban las deudas por ellos contradas.
Es importante sealar que en las minas, haciendas y fbricas era comn el pago no con
dinero, sino a travs de fichas, vales o bonos fabricados por las propias empresas para el
pago de los jornales de los trabajadores. Como adems tenan el control de las tiendas,
tambin conocidas como mercantil o pulpera obligaban a la compra de vveres, ropa,
calzado y otros enseres como medicinas de uso imprescindible con precios
sobrevalorados. Vales que slo tenan valor dentro del centro de trabajo y, que tenan
fecha de vencimiento, lo que obligaba a la compra o venta de esos vales por debajo de su
valor real. Situacin que contribua al empobrecimiento y sometimiento de los
trabajadores.

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

El lento proceso de incorporacin urbana de los trabajadores a travs del enganche era
por temporadas. Este campesino proletarizado bajaba la costa o iba a los centros
mineros en tanto no era tiempo de siembra y cosecha. No era propiamente un obrero,
como tampoco era ya un campesino. Por ello, cuando era poca de regreso a sus
comunidades y se ampliaban las dificultades de dinero en moneda de uso general,
reclamaba con violencia contra hacendados y explotadores.
Chicama. Chicama en 1912 es sin duda el valle donde con mayor nitidez se puede
mostrar cmo se realiz el proceso de concentracin de la tierra en unas cuantas manos y
como desaparecieron pueblos como Zaa y comunidades campesinas ante el
crecimiento de las haciendas azucareras. Este valle es uno de los ms grandes
productores de caa de azcar y de su industrializacin, adems se congregaban
alrededor de las haciendas, con sus rancheras y rsticas viviendas los campesinos
trados con engao.
Hacan varios meses que los trabajadores haban presentado sus respectivos pliegos de
reclamos rechazando la sustitucin de trabajadores peruanos por alemanes,
demandando aumentos salariales y reduccin de la cantidad de trabajo en las tareas, la
eliminacin de las pulperas y los pagos con dineros del Estado.
El 8 de abril los trabajadores de Falcal, dependencia de la hacienda Casagrande,
iniciaron la huelga como respuesta a la actitud de la empresa de reducir los salarios,
aumentar las "tareas" y la sustitucin de trabajadores peruanos por alemanes. La huelga
se extendi rpidamente a Sauzal, Chiquitoy y Cartavio, as como Chicln y Laredo.
La huelga en su desarrollo fue objeto de represalias por los hacendados y la polica. Hubo
mltiples enfrentamientos con resultados trgicos a los que la historia conoce con el
nombre la "masacre del valle de Chicama". En esta huelga murieron 5 trabajadores de
Falcal y Macn, 7 muertos en Sauzal, 7 muertos en Chiquitoy. Hubo adems decenas de
heridos de bala y con heridas causadas por los sables e innumerables detenidos. Los
trabajadores por su parte en los 8 das que dur la huelga en el valle se dedicaron al asalto
de las bodegas de los chinos y las saqueaban. La huelga fue dura, no lograron nada.
Los hacendados respondieron con violencia e intransigencia frente a los reclamos de los
trabajadores. Asustados se reunieron en Trujillo y llamaron a la constitucin de "guardias
urbanas" para defender sus propiedades y repeler la probable marcha campesina hacia la
ciudad. Se comprometieron confeccionar una lista con los nombres de los cabecillas y
entregarlos a las autoridades y a no darles trabajo.

El Pueblo Impone un Gobierno Popular


Lima. 1912 es un ao de grandes acontecimientos polticos y sociales en el pas. Se
produca en el seno de la repblica aristocrtica -justo al trmino del gobierno de Augusto
B. Legua- una profunda fisura en las clases dominantes, a consecuencia de ello en las
elecciones generales se presentaron candidaturas diferentes. De un lado, se encontraba
Antero Aspllaga, conspicuo representante de la oligarqua terrateniente y, de otro lado
Guillermo Billinghurst que levantaba un programa populista y que se apoyaba en la

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"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

movilizacin de las masas en las calles, en el respaldo a una serie de medidas


econmicas a favor de los sectores populares para solucionar la crisis.
Billinghurst: parta del criterio de que haba que reformar la ley electoral a fin de garantizar
una mejor presencia de los sectores populares en la vida poltica del pas, planteaba la
creacin de empleos y dar normatividad a los contratos de trabajo, los accidentes de
trabajo, las enfermedades e invalidez de los trabajadores, aumento salarial y la creacin
de viviendas populares.
Programa que encontr el respaldo de sectores populares, entre ellos de trabajadores
como Fernando Vera dirigente del muelle Drsena y de sectores considerados
progresistas entre la burguesa. Billinghurst haba trazado su estrategia a fin de forzar
para que sea el parlamento el que lo elija, porque el civilismo controlaba el organismo
electoral.
El da de la eleccin por el Congreso los trabajadores de manera espontnea
abandonaron su centro de trabajo para ir a congregarse frente al Congreso con el fin de
respaldar a Billinghurst y presionar a los parlamentarios. Fue prcticamente un da de
fiesta por la alegra que se expresaba en todos los barrios populares. El triunfo fue
rotundo, se entraba de hecho a un momento de desplazamiento del civilismo en la vida
poltica del pas.
Las 8 horas en el Callao
El Callao. El gobierno de Billinghurst tuvo un corto perodo de vida, pero en ese tiempo los
trabajadores del muelle Drsena del Callao lograron el establecimiento de la jornada
diaria de trabajo en 8 horas. Billinghurst Intervino directamente en una serie de conflictos
laborales con soluciones satisfactorias para los trabajadores, lo que motiv que lo
declararan "primer obrero del Per".
El 19 tanto la empresa como el gobierno se convencieron que no era fcil doblegar la
firmeza y disciplina de los trabajadores, que por el contrario reciban el respaldo de otros
sectores y, que ello poda tener consecuencias peligrosas, por lo que decidieron
reconocer la jornada de las 8 horas para los trabajadores del muelle Drsena, el aumento
solicitado, as como el pago del dominical y las horas extras.
Todo el pas, de manera particular Lima y Callao vivan momentos efervescentes. Los
trabajadores realizaban constantes asambleas y movilizaciones exigiendo aumentos
salariales y la jornada de 8 horas de trabajo.
Un 23 de diciembre de 1912 a iniciativa de los obreros de la Compaa Muelle y Drsena
del callao presididos por Fernando Vera se reunieron en la "Carpa de Moda"
conjuntamente con 8 organizaciones sindicales de Lima y Callao para discutir problemas
que les eran comunes, entre ellas los salarios y la jornada laboral. Posteriormente los
obreros de La Drsena decidieron presentar a la empresa el siguiente pliego de reclamos:
1. Establecimiento de la jornada laboral de 8 horas
2. Obligacin de slo contratar jornaleros del puerto para las operaciones de carga y
descarga
3. Aumento de salarios segn tarifa

77

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

4. Fijar el precio de la ligada


5. Nombramiento de inspectores y capataces por los trabajadores. La huelga se inici el
7 de enero de 1913 bajo la conduccin del Comit Ejecutivo de Huelga. Las asambleas las
realizaban en la Calle Guatemala y el campamento con su olla comn fue ubicado en la
calle Apurimac.
El 10 de enero Billinghurst firmara la Resolucin que reconoce la jornada laboral de 8
horas para los trabajadores del Muelle Drsena y el nombramiento de una Comisin
Tripartita para estudiar y resolver los otros puntos del pliego de reclamos.
La huelga de los trabajadores del muelle Drsena es reconocida como la pionera en la
conquista de las 8 horas. Pasaran 6 aos ms para que los trabajadores hicieran
extensivo este derecho a nivel nacional. Como referencia histrica es necesario recordar
que en aquella poca Vctor Ral Haya de la Torre todava no haba llegado a Lima.
El 24 de enero de 1913 se dict el Decreto Supremo que reglamenta las huelgas por el
cual los trabajadores que deseaban paralizar labores deban en el mes de enero de cada
ao elegir 3 delegados, el pliego si no es atendido por los patrones en el trmino de 24
horas deber nombrarse un Tribunal Arbitral, cuyo laudo o fallo deber hacerse de
conocimiento de la intendencia de Polica. Para que tenga validez la huelga los
trabajadores debern previamente garantizar que hayan concurrido a la Asamblea
cuando menos las tres cuartas partes de la totalidad de los trabajadores y aprobar a travs
del voto secreto y renovado cada 4 das el acuerdo por mayora de votos. Adems se
entregar la relacin de los trabajadores con indicacin de sus domicilios a la Intendencia
de Polica.
En los primeros das del mes de febrero de 1914 Billinghurst fue depuesto por un golpe
militar que lo responsabiliz por 3 cargos: intentar disolver el Congreso para realizar
un plebiscito, por mantener una poltica pacifista frente a Chile y, por pretender
crear milicias populares.
Masacre de Campesinos en Huacho
Huacho. En 1916 las haciendas y fundos del valle de Chancay iniciaron una huelga el 6
de junio reclamando aumento de salarios y el establecimiento de la jornada de 8 horas.
Las haciendas de Chacaco, Andahuasi, Valcahuara, Huaura, Huamaya, Chancay y el
valle de Maco participaron activamente. La propaganda anarcosindicalista que desde
Lima llegaba tena fuerte influencia en los braceros de las haciendas. La huelga se
extendi a Huacho y los portuarios y obreros tambin se incorporaron.
Hubo enfrentamientos violentos con la polica en las afueras de Huacho por el boicot a los
productos alimenticios que llegaban del campo. La ciudad fue tomada y asaltada la crcel
para rescatar a decenas dirigentes y campesinos que estaban detenidos por la huelga.
Nunca se sabr a ciencia cierta cuantos fueron los muertos, sin embargo es opinin
popular que fueron ms de 150 como consecuencia de los disparos de la polica.
De entre los muertos se recuerda a Irene Salvador y Valenfna Chaflajo que eran
trabajadoras del mercado de Huacho y que participaron activamente en la huelga y toma
de la ciudad.

78

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

As se conquist las 8 horas


La difcil situacin econmica por la que atravesaba el pas cambi a partir de 1915. Este
cambio se reflejaba en la cada vez ms acentuada presencia de capitales extranjeros,
particularmente norteamericanos en minera, hidrocarburos y agricultura, en menor
escala en la industria manufacturera y, por el crecimiento favorable de la balanza
comercial con saldo a favor de las exportaciones frente a !as importaciones. Entre 1913 y
1918 las exportaciones crecieron en 223%. En 1919 se export en el orden de 269,000
libras peruanas frente a una importacin de 122,000 libras peruanas, dejando un saldo a
favor por 147,000 libras peruanas, gracias a la exportacin de algodn y cobre, entre otros
productos.
Sin embargo, la calidad de vida para la mayora de la poblacin no signific progreso, por
el contrario se pauperizaron ms porque entre 1913 y 1918 los precios de los productos al
por mayor crecieron en 212% que se reflej en el costo de vida que se elev en un 164%.
El desequilibrio en la distribucin de las riquezas polariz la sociedad. Surgieron nuevos
sectores de una burguesa emparentada al capital extranjero; la pequea burguesa se
redujo y crecieron los sectores populares, artesanos y proletarios.
"Desde el punto de vista econmico, esta influencia tuvo una etapa inicial de pnico y de
aguda crisis y una etapa posterior de bonanza econmica y fiscal por el alza de las
exportaciones de los artculos agrcolas y mineros, por la mayor produccin de ellas y por
el incremento del comercio".
Es la poca donde los salarios no eran uniformes para todos los trabajadores en
actividades similares dentro de una empresa, al no estar regulados por salarios mnimos
los empresarios reducan el valor de esos salarios cuando a ellos les convena, hecho que
motivaba reacciones violentas de los trabajadores. Esta situacin era comn en las
fbricas de provincias, haciendas y centros mineros.
Los salarios en 1918 eran marcadamente diferenciados no en funcin del mismo trabajo
realizado, sino por razones de sexo y edad. Situacin que casi no ha variado a la fecha.
Los obreros ganaban S/. 3.00 diarios, las mujeres S/. 1.90 y los menores de edad S/. 1.20.
Se calcula que para esa poca los salarios tenan un marcado dficit en el orden de S/.
66.27 mensuales, desbalance que se reflejaba en las dificultades para el pago de la
vivienda, la alimentacin, educacin, salud, vestimenta, y otros del trabajador y su familia.
No eran mejores los salarios en el campo. En las haciendas caeras bajaron de S/. 9.00 a
S/. 8.14. En las haciendas algodoneras variaban los salarios de S/. 1.10 a S/. 1.70. Esta
desigualdad en los salarios en el campo era expresin de los valores de los productos que
ellos trabajaban. Mientras el azcar no tuvo alzas significativas, el algodn si los tuvo.
El desarrollo de la industria signific la creacin de una serie de empresas en Lima y
Callao hasta alcanzar en 1918 la cantidad de 253.

79

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Productos qumicos

55

Alimentos

45

Vestido

30

Mueblera

27

Cuero

21

Textiles

16

Edificacin

16

Cermica

14

Metales

13

Madera

Electricidad

Otros

TOTAL

253

El auge de la industria manufacturera con relacin a la poblacin de Lima y Callao se


expresaba en un inusitado crecimiento en los primeros 20 aos del presente siglo. Lima y
Callao en 1920 tenan una poblacin calculada en 199,843 habitantes, de los cuales
37,747 eran obreros y artesanos.
Evidencindose que casi una quinta parte de la poblacin era asalariada. Si bien es cierto,
que como se ha sealado, el peso social de la clase obrera no se mide por el nmero de
sus integrantes, sino por su ubicacin en las relaciones de produccin, sin embargo, es un
elemento concreto para la poca.
Los trabajadores tenan un peso especfico y ello se conforma en las acciones
reivindicativas y en las conquistas alcanzadas.
La jornada de las 8 horas que parcialmente se haba conseguido en 1913 era una bandera
de lucha permanente, un reclamo especfico que los trabajadores planteaban en sus
pliegos de reclamos.
Los trabajadores en el lapso de 10 aos, en el periodo comprendido entre 1911 y 1919
dieron pasos agigantados para cambiar su estructura institucional gremialista por el de
sindicatos de empresa y la formacin de federaciones por rama de produccin. Era un
salto cualitativo, porque entre otros permita unificar exactamente su condicin social y la
causa de su explotacin: el modelo de economa capitalista con empresarios dueos de
las fbricas que se apropiaban de la plusvala que genera su trabajo y que es causante
directo de la psima calidad de vida.
Se constituye el primer sindicato moderno
Los trabajadores textiles, particularmente los de Vitarte han contribuido decisivamente en
hechos trascendentales que no siempre han sido reconocidos en su verdadera magnitud
por la historia. Por el contrario, como atinadamente observara Jos Carlos Maritegui, las
luchas laborales han sido promocionadas para justificar el uso de la represin por el
sistema imperante, como efectivamente ocurrieron innumerables casos con los
trabajadores de la fbrica Vitarte Cotton Mill.
Fue en Vitarte donde 9 trabajadores constituyeron un 26 de marzo de 1911 la Unificacin
Obrera textil Vitarte que luego se convertira en el primer sindicato constituido en una

80

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

empresa, adoptando el nombre de Sindicato de Trabajadores de tejidos Vitarte. Sindicato


que fue semillero de cuadros sindicales que han dejado honda huella en las luchas
sindicales de esa poca por la invalorable presencia en la conquista de las 8 horas.
Dirigentes de la talla de Adalberto Fonken, Juan Hijar Salazar, Fausto Nalvarte (por
diversas circunstancias algunos historiadores le han cambiado el apellido por Narvarte y
Navarrete), Manuel Casabona, Fernando Borjas, Julio Portocarrero, entre otros. Varios
de ellos identificados con el grupo anarquista del peridico La Protesta.
La Hora Decisiva
Compaeros:
"La clarinada de las reivindicaciones sociales nos llama a la accin directa. Que cese el
funcionar de las mquinas, que se paralice el batallar profundo del trabajo. Abandonad
todas las fbricas, el taller y concurrid todos al paro general"
Viva la jornada de 8 horas
Viva el Comit Ejecutivo Pro Paro
El detonante para la batalla final en esta etapa de la vida del sindicalismo peruano por
alcanzar la conquista de las 8 horas fue el reclamo de las trabajadoras de la seccin
hilandera de la fbrica de tejidos El Inca, exigiendo la aplicacin de la Ley 2851 aprobada
por el gobierno el 25 de noviembre de 1918 que estableca la jornada de 8 horas diarias
para las mujeres y los menores de edad. Ley que estableca adems la jornada de trabajo
en 45 horas semanales.
Esta Ley sin quererlo se convertira en el detonante para que los trabajadores se lanzasen
a la conquista final por la jornada de las 8 horas. La ley cambiaba el sistema de trabajo
tradicional en el proceso productivo de una fbrica, porque al reducirse a 8 horas el trabajo
de las mujeres se comprometa todo el proceso de produccin establecido donde se
trabajaba 10 o ms horas diarias, como era en el caso de las trabajadoras hilanderas y,
afectando los salarios de los trabajadores porque no podan alcanzar los jornales que
perciban al no cumplir las tareas establecidas.
Los trabajadores de esta empresa decididamente apoyaron el reclamo de las hilanderas y
el 23 de diciembre se declararon en huelga. Enviando una delegacin a Vitarte para pedir
solidaridad y respaldo. Reunidos en asamblea los trabajadores de Vitarte definieron que
la huelga tena que centrar su atencin en la lucha por las 8 horas. Bajo esos criterios se
constituy el Comit de Lucha Vitarte-Inca presidido por Manuel Casabona de Vitarte y el
envo de comisiones a los sindicatos textiles a fin de que participen en la huelga; estas
comisiones tenan que estar integradas con trabajadores y trabajadoras en nmero de 3
por sindicato.
Es importante tener presente la decisin de formar delegaciones con trabajadoras,
confirmndose que en el movimiento sindical las mujeres siempre tuvieron un lugar
destacado. Entre las trabajadoras textiles se puede recordar a Agustina Aranibar de
Vitarte, Elena Rosales dela Unin y Elisa C. De Ferreccio que fuera la primera secretaria
general del sindicato de Santa Catalina.
El 25 de diciembre, da de navidad, los trabajadores de Vitarte declararon la huelga
general. El 26 ingresaran los textiles de la Victoria, El Progreso y La Unin. A fines de

81

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

diciembre toda la industria textil estaba en huelga bajo la direccin del Comit de Huelga
Textil. El 1 de enero de 1919 fueron detenidos por la polica de Huacho Nicols Gutarra y
Fernando Borjas quienes haban sido comisionados para que informen a los trabajadores
de esa ciudad lo que estaba ocurriendo en Lima y comprometer su participacin.
El 3 de enero se incorpora la Federacin de Obreros Panaderos Estrella del Per. El 6 de
enero en una Asamblea se decidi constituir el Comit Pro Paro, entre los asistentes a esa
histrica asamblea se encontraba una delegacin de los gremios de Huacho. Se
adhirieron igualmente los fidereros, jornaleros del callao, zapateros, motoristas y
conductores, y los obreros de las curtiembres.
El da 7, varios dueos de panaderas estaban dispuestos a reconocer las 8 horas. El
diario El Tiempo daba cuenta que la Federacin de Estudiantes no daba respuesta a una
carta del Comit Pro Paro solicitndoseles su local para realizar asambleas. El da 8 los
policas presentaron ante su superioridad un pliego de reclamos solicitando un aumento
de S/. 10.00 soles mensuales bajo amenaza de irse a la huelga; significativamente
enviaron sus delegados ante el Comit Pro Paro.
El da 9 se adhirieron los carniceros y los verduleros. Ese mismo da 9 se di un ultimtum
al gobierno, con un plazo de 72 horas, para iniciar en caso de no resolverse sus demandas
un Paro General.
El da 12 reunidos los delegados de Lima, Callao y Huacho decretaron el Paro General a
partir de las 00 horas del da 13 de enero, nombrando como presidente del Comit
Ejecutivo Central del Paro al obrero Fausto Nalvarte de Vitarte. El gobierno de Pardo
decret el "estado de emergencia" en Lima y Callao. Desde el inicio de la huelga ya
haban decenas de trabajadores detenidos, se allanaron y ocuparon los locales
gremiales.
El ambiente laboral a nivel nacional era tenso. De manera independiente el 7 de enero se
realizaba el mitin y el inicio de huelga de los mineros de Casapalca y Morococha con
resultados violentos. En Casapalca los mineros de la Backus Johnston dinamitaron la
mercantil de la empresa y bloquearon el ferrocarril central. El 14 en las minas de
Morococha iniciaron una huelga que fue reprimida con violencia al ordenar la empresa el
regreso de los trabajadores a su lugar de origen y cerrar la mina.
Los huelguistas en diferentes locales de Lima constituan sus campamentos donde
montaban guardia permanente, preparaban all sus alimentos en la olla comn y se
destacaban delegaciones para una serie de acciones como el de solicitar apoyo
econmico para sostener la huelga o recoger alimentos en mercados y haciendas.
El da 13 Lima y Callao estaban bajo control militar con destacamentos que
patrullaban y colocaban ametralladoras en las torres de las iglesias. El diario El
Tiempo donde trabajaba Jos Carlos Maritegui fue clausurado por el gobierno.
Casi al medio da el Paro era general.
En el Callao se vol la lnea frrea. Slo circulaba un carro que llevaba como distintivo una
bandera roja trasladando comisiones y coordinando tareas. El da 14 los trabajadores de
las haciendas de Monterrico, Santa Clara, Trapiche y Carapongo se sumaron al Paro.

82

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

Se realizaron mltiples reuniones entre representantes del gobierno, trabajadores


y empleadores. En una de estas reuniones los dirigentes estudiantiles, entre los que se
encontraba Vctor Ral haya de Ia Torre plantearon como frmula alternativa, establecer
la jornada de 8 horas y trabajar una hora ms que sera pagada con un incentivo del 25%.
Esta propuesta fue rechazada airadamente por los trabajadores, porque, a esa altura de
la huelga ya aceptaban las 8 horas varios dueos de panaderas, de la fbrica nacional de
papel, de la Litografa Scheuch, la imprenta Torres Aguirre y la fbrica de aguas gaseosas
Las Leonas.
La biblioteca obrera Ricardo Palma ubicada en el parque Neptuno fue rodeada de
ametralladoras por el ejrcito la noche del da 14 de enero. Nicols Gutarra dara una
respuesta contundente: "la fuerza puede proceder a masacrarnos, pero la asamblea
no levantar el Paro". Enrgica respuesta que expresaba el estado de nimo que
impulsaba a los trabajadores.
El 15 de enero, a las 5 de la tarde el gobierno entreg copia de la ley que estableca la
jornada de las 8 horas a nivel nacional y estaba firmada por el presidente Jos Pardo y el
ministro de Fomento Manuel Vinelli. An cuando la misma sealaba limitaciones, lo
trascendental era que se consegua una resonante victoria que pareca una utopa.
El triunfo fue desbordante. Los trabajadores marcharon por el jirn de la Unin en
direccin a la Alameda de los Descalzos para realizar un mitin y dar por concluida la
huelga. En la Plaza de Armas recibieron el saludo de Pardo.
Las enseanzas de ese perodo
Gracias al anarcosindicalismo se lograba dar conciencia de clase a los trabajadores y
derrotar al gremialismo artesanal y el espontaneismo de las cajas de Resistencia. Se
confirmaba lo acertado de transformar sus organizaciones gremiales en sindicatos y
federaciones de rama de produccin. Bajo esa nueva realidad los das posteriores al 15
de enero se constituyeron la federacin de Tejidos, la federacin Grfica y la federacin
de Choferes.
Quedaba como prctica sindical, la presentacin de pliegos de reclamos a la patronal y la
realizacin de la negociacin colectiva; se expresaba una vez ms el rechazo al arbitraje y
las limitaciones al derecho irrestricto de huelga. Se reconoca la importancia del papel de
las mujeres trabajadoras y que se les daba un lugar para que se desempeen en las
mismas condiciones que los varones.
Se confirmaba que para la conquista de sus derechos, una herramienta fundamental era
la unidad y la disciplina, la afirmacin de democracia directa y, bajo nuevos conceptos la
importancia de las Cajas de Resistencia, a travs de las secretaras de economa para
asegurar la cuota sindical permanente de los afiliados. La solidaridad de clase se
expresara no slo con los trabajadores de la empresa y de la rama de produccin
correspondiente, sino que rompiendo fronteras se reconoca identificacin como si
fuesen esos problemas y dificultades propios.
Otro reconocimiento trascendental es la justeza de levantar propuestas alternativas de
carcter social para el conjunto de la poblacin con menos recursos econmicos.
Nuevas luchas vendrn, tambin derrotas, pero, en menos de 15 aos los trabajadores

83

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

dieron un salto de calidad sentando bases del moderno sindicalismo como es el que
tenemos ahora y, el descubrimiento de su fuerza como clase social y la necesidad de
contribuir como tal al cambio por una sociedad sin explotados ni explotadores.
Marcha contra el hambre
Dos acontecimientos se desarrollaran paralelamente en el ltimo ao de la segunda
dcada del nuevo siglo XX.
De un lado, la constitucin del Comit Pro Abaratamiento de las Subsistencias que se
cre el 13 de abril de 1918. Comit que daba ciudadana al movimiento popular que nunca
antes se haba expresado sobre la situacin del pas, particularmente para dejar
constancia de su rechazo a la pobreza y abandono en la que se encontraban.
No eran slo las organizaciones obreras con sus gremios y sindicatos, eran tambin los
artesanos, pero fundamentalmente, era la presencia femenina que se organizaba para
luchar contra el hambre y la miseria, la exigencia de aumentos salariales en un 20%, la
rebaja de los alquileres de las viviendas en un 50% y, la supresin de los cobros por
derechos parroquiales que realizaba la iglesia catlica.
El 25 de mayo se realiza la primera y ms grande manifestacin femenina. Ms de 4000
mujeres desfilan desde el Parque Neptuno en direccin a la Plaza de Armas para entregar
un pliego de reclamos. La polica pretende dispersarlas sable en mano y lanzndose a
caballo. Estos intentos fueron rechazados enrgicamente por piquetes de obreros que
organizadamente asistan en piquetes decididos a defender esta inslita movilizacin de
mujeres del pueblo.
Las mujeres a lo largo del recorrido lanzaban enrgicas consignas: Queremos pan. Abajo
la burguesa. Abajo los capitalistas. Abajo los acaparadores. Viva la organizacin
femenina.
El da 26 el gobierno respondi violentamente, procediendo en allanar el local de la
Sociedad Hijos del Sol que serva de centro de operaciones del Comit de Lucha. El 27 la
polica detuvo a Carlos Barba que era secretario general del Comit de Lucha y a Nicols
Gutarra, en circunstancias que dirigan una asamblea. Adems se declar la Ley Marcial.
El Paro General se inici el 28 como respuesta a la violencia gubernamental. El Paro era
un xito en Lima, Callao, Huacho, Chosica, Jauja y Huancayo. Desde la maana el paro
fue total. Al medio da se produjeron saqueos en comercios y mercados por mujeres y
nios hambrientos. A la huelga se sumaron desde el primer instante los trabajadores de
las haciendas aledaas a Lima y Callao. La Huelga se levant el 2 de junio luego de
sostener duras confrontaciones con la polica. Se calcula que murieron ms de 40
trabajadores y centenares estaban detenidos.
Es de destacar que la burguesa haba aprendido la leccin recibida cuando el paro
general por las 8 horas. En esta oportunidad constituyeron la "guardia urbana" para
proteger sus propiedades y colaborar con la polica en el orden pblico.
El 5 de julio reaparecera el diario La razn con un aviso que invitaba al pblico a
concentrarse en la Biblioteca Ricardo Palma para recibir a Nicols Gutarra, Carlos Barba
y Adalberto Fonken que salan en libertad por orden del nuevo presidente Augusto B.
Legua, luego de permanecer ms de un mes presos.
En improvisada marcha el pblico con Barba y Gutarra se dirigieron al diario La Razn a
expresar el agradecimiento por la valiosa colaboracin. Maritegui reconocera: "por

84

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

segunda vez la visita del pueblo fortalecer los espritus de los escritores de La Razn. A
su vez Jorge Basadre refirindose a La Razn comentara; "pero, sobre todo, fue notoria
su tendencia obrerista, popular y estudiantil.
El otro hito significativo fue la realizacin de las elecciones presidencial realizadas el 18
de mayo de 1919 que dio el triunfo a Legua quien representaba la modernidad capitalista
dentro del viejo civilismo y frente a Antero Aspllaga respaldado por los remanentes de la
"repblica aristocrtica". Augusto B. Legua llegaba en olor de multitud. La Federacin
de Estudiantes lo declar "maestro de la juventud", el acuerdo llevaba la firma de Vctor
Ral Haya de la Torre.
Legua pese al triunfo abrumador no estaba seguro del triunfo porque podan
escamotearle en el parlamento controlado por el viejo civilismo conservador y vinculado al
capital ingls. Desde otra perspectiva tampoco las masas populares lo respaldaban
firmemente por la accin y la fuerza del anarcosindicalismo.
Como corolario de las luchas obreras el 8 de julio de 1919 se fund la Federacin Obrera
Regional Peruana a iniciativa del anarcosindicalismo. Paso trascendental que significara
el ocaso del anarcosindicalismo y el surgimiento del pensamiento socialista entre los
trabajadores. Nicols Gutarra, destacado dirigente de los trabajadores en toda esta etapa
auroral anunciara en un mitin del Comit Pro Abaratamiento de las Subsistencias:
El marxismo es la tctica concreta del proletariado, doquiera que l exista. Que la fuerza
de los comunistas de Rusia ha sido precisamente esa: la de encarar las demandas
obreras y saber conducir a las masas de la ciudad y del campo a la conquista del poder
cimentando definitivamente su dictadura de clase.

85

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

ACTIVIDAD DE REFLEXIN PERSONAL


Las preguntas que responders a continuacin despus de haber ledo los
anexos, no tienen solucionario, puesto que han sido elaboradas para que des
tus puntos de vista personales, utilizando anlisis y reflexin

1. De la cronologa presentada menciona 10 fechas que consideres que hayan marcado


hitos importantes en la historia, fundamentando el porqu de t eleccin
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
2. Por qu crees que es importante la jornada de las 8 horas?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
2.1 Qu represent para la sociedad peruana?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

87

"HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL"

2.2 Consideras que esa lucha ha mejorado las prcticas laborales en la actualidad?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

2.3 Cules son los efectos positivos y negativos que ha trado en la actualidad?.
Mencinalos

POSITIVOS

2.4

NEGATIVOS

Qu enseanzas dej para la sociedad peruana la jornada de las 8 horas?

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

88

RESOLUCIN DE LAS ACTIVIDADES DE REFLEXIN


PRIMERA ACTIVIDAD DE REFLEXIN

1. Hace referencia a la pequea propiedad y el artesanado seguirn siendo los factores de


mayor peso en la produccin social. Para ellos, la organizacin por excelencia eran las
cajas mutuales, las cuales eran consideradas un arma de lucha contra el estado y la
opresin.
2. Momento del perodo de transicin/dictadura/polticos y sociales.
3. a) V

b) F

4. 1- e

c) F

2-a

d) V

3-d

4-b

5-c

5. En la crisis de la repblica aristocrtica la eleccin de Benavides por el parlamento para


completar el mandato del asesinado presidente Snchez Cerro represent el retorno de la
oligarqua al poder.
6.

a) Se dividi en un brazo poltico: El Partido, por un lado y su brazo gremial


Independiente del otro: El Sindicato.
b) Se organiz dando prioridad a los organismos nacionales de los cuales se
conformaran las Centrales Internacionales.
c) Aparece la estructura por fbrica, las Federaciones y las Confederaciones.

7.
-

Aunque el gran tronco del sindicalismo moderno es el Anarco Sindicalismo, sus


races pueden encontrarse en el Gremialismo y el Mutualismo.

Luego, el Anarco Sindicalismo, el cual dominara la escena laboral en las tres


primeras dcadas del pasado siglo y sera sucedido por el Sindicalismo Clasista.

En los aos 30 tambin se ensayan variantes que buscan un sindicalismo


apoltico, entre ellos el sindicalismo revolucionario y otros de tipo confesional.

Pasada la represin de Odria (ochenio) el sindicalismo renace fuertemente


influenciado por las corrientes mundiales en boga:
Sindicalismo de Clase
Sindicalismo Libre
Sindicalismo Cristiano.

89

SEGUNDA ACTIVIDAD DE REFLEXIN


1. Derrotado
2. Ser un organismo sindical de grado superior que representa a los trabajadores
dependientes e independientes de la ciudad y campo, que lucha consecuente en defensa
de los intereses de clase de estos sectores. Participa en diversos niveles socio polticos
por la democratizacin y la centralizacin del movimiento sindical y popular, con
propuestas y alternativas viables.
Adecua su estructura orgnica y capacita permanentemente a sus lderes sindicales para
enfrentar los cambios que exige el sindicalismo moderno. Se implementa de moderna
tecnologa en informtica y medios de comunicacin, masiva, siendo su fin, lograr la
democracia, justicia social y la dignificacin del pueblo peruano.
2.1 y 2.2 Son preguntas de reflexin personal y de diferentes puntos de vista.
3.
A. Fortalecimiento de las organizaciones sindicales.
B. Planificacin del trabajo sindical.
C. Capacitacin y formacin sindical permanente.
D. Ampliacin del nmero de afiliados, afiliacin de trabajadores informales y precarios.
E. Reivindicacin de la autonoma sindical.
4. a) V

5.
-

b) F

c) F

d) F

e) V

Trabajo colectivo
Trabajo democrtico
Trabajo descentralizado
Auto sostenimiento econmico
Independencia de clase

6. El predominio del pensamiento neoliberal y su aplicacin en nuestra sociedad, es la


causa principal del debilitamiento de la cultura sindical, ya que ha creado en los sectores
ms pobres y desorganizados una cultura del asistencialismo y paternalismo, que
reproduce esquemas de baja autoestima. Estas prcticas han influido en sectores
importantes de nuestros afiliados y sus sindicatos, de tal manera que en el medio sindical
existe una cultura del "todo gratis". No existe una cultura de la responsabilidad y
autosostenimiento de la central que implica la inexistencia de la cotizacin sindical, salvo
muy contados casos. La debilidad de una cultura ciudadana, que comprenda un sistema
de deberes, derechos y valores, hace ms difcil el trabajo sindical. Los problemas de
autoestima, intolerancia, individualismo, pragmatismo hacen difcil que el discurso
sindical basado en la democracia, solidaridad, igualdad, sean claramente comprendidos
y asumidos por los nuevos trabajadores y trabajadoras.

90

7. El Departamento de Control Interno establecer un Sistema de Control con el objetivo


de garantizar las condiciones adecuadas para el desenvolvimiento de la labor de cada
dirigente y evitar demoras o retrasos en el trabajo sindical.

8. Existen diferentes sindicatos de base en unidades productivas que se articulan con la


central de manera individual. Esto es producto de la lgica de afiliacin establecida
dcadas atrs, que privilegia a los sindicatos de empresa siguiendo un modelo de
desarrollo industrial. El resultado ha sido una variedad de organizaciones gremiales de
menor tamao ubicadas en grandes empresas, ramas de produccin, y reas de
servicios. La dispersin de las organizaciones se da tambin por la necesidad de los
partidos polticos de disponer de representatividad sindical. En dcadas pasadas, cada
agrupacin poltica estaba interesada en contar con gremios sindicales afines, por lo que
sus cuadros estaban menos interesados en articular estrategias de unidad y
concertacin.
Esta dispersin, produce una menor capacidad de movilizacin, recursos, y una mayor
debilidad institucional de la organizacin gremial.

91

BIBLIOGRAFA

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IEP

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Proyecto de Estatuto CGTP

2003

I Congreso Estatutario Noviembre pp 23

IESI

Manual de Historia del Movimiento

Meja, Carlos

Sindical

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FOS - IESI - CGTP

IESI

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