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que los cdigos, las actividades y su costo total alimentan el plan de cuentas para el
manejo contable del proyecto.
CMO ELABORAR UN PLAN OPERATIVO?
En tanto instrumento de integracin gerencial de la organizacin, el plan operativo
exige no slo en su fase de diseo sino tambin en su ejecucin de la participacin del
rea programtica y del rea de finanzas. E1 trabajo coordinado de ambas en estos
procesos permitir:
a) La Internalizacin precisa de la naturaleza de las actividades a desarrollarse en el
marco del proyecto.
b) Conocer los recursos (humanos, econmicos, financieros y materiales) que se
requerirn en el tiempo para garantizar el logro de las actividades y en
consecuencia, de los resultados del proyecto.
c) Una planificacin financiera eficaz y eficiente.
En seguida se enumeran los pasos a seguir para la elaboracin del plan operativo:
15
l. Ordenar las actividades segn lneas de accin, desagregar las actividades en tareas
y codificarlas.
2. Ubicar las metas sealadas en el marco lgico para cada actividad y tarea
3. Estimar la duracin de cada actividad del proyecto.
4. Definir el calendario de trabajo.
5. Determinar quines sern los responsables de cada actividad y tarea.
6. Definir los costos por actividad.
7. Revisar el plan operativo.
PRIMER PASO: ORDENAR LAS ACTIVIDADES SEGN LNEAS DE
ACCIN,
DESAGREGAR
LAS
ACTIVIDADES
EN
TAREAS
Y
CODIFICARLAS
Se toma el listado de las actividades definidas en el marco lgico, se ordenan segn
las lneas de accin y luego se desagrega cada actividad en todas las posibles tareas
que comprendan. La pregunta que orientar el trabajo es: cules son las tareas
necesarias que debemos realizar para garantizar el logro de cada actividad? El
nmero de tareas estar en funcin de la naturaleza y caractersticas de cada
actividad.
Una vez definidas las tareas para cada actividad, procederemos a codificarlas teniendo en cuenta lo siguiente:
15
En el mercado existen software para organizar esta informacin (Microsoft Project. Harvard plan.
entre otros)
a. Las actividades se codifican con dos dgitos al igual que las tareas.
b. E1 primer dgito de cada actividad y/o tarea corresponde al cdigo del resultado
(rea de trabajo) de la matriz del marco lgico del proyecto al cual est
vinculada.
EJEMPLO
1. La codificacin: 1 03 02
significa que estamos haciendo referencia a la segunda tarea, de la tercera actividad del primer resultado (rea de trabajo) diseado en el marco lgico del
proyecto.
2. La codificacin: 4 05 01
significa que estamos haciendo referencia a la primera tarea de la quinta actividad
del cuarto resultado diseado en el marco lgico del proyecto.
3. La codificacin: 3 05 00
significa que estamos haciendo referencia a la quinta actividad del tercer
resultado diseado en el marco lgico del proyecto.
Luego de codificar las tareas y actividades se elaborar un cuadro resumen del
plan operativo donde se colocar el listado de actividades y tareas identificadas en
las columnas respectivas (ver cuadro adjunto).
E1 Cuadro Resumen del plan operativo consta de doce columnas, aunque pueden
agregarse otras si ello se considera necesario.
Entonces, el formato del Cuadro Resumen del plan operativo tendra la siguiente
estructura:
10000
10100
10101
10102
10200
10201
10202
10300
10301
10302
20000
20100
20101
20200
20201
20202
20300
20301
20302
30000
30100
30101
30102
LINEA DE ACCION 3
LINEA DE ACCION 2
Actividad 3
LINEA DE ACCION 1
Actividad 1
Tarea 1
Tarea 2
Actividad 2
Fecha
de
inicio
Fecha de
termino
Fuente de Aporte
Persona o
cooperacin propio
unidad
US$
responsable
US$
10202
10201
10103
10104
10105
10200
10102
10101
10100
10000
Cdigo
Lnea de accin :
COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL
Taller de trabajo con las
organizaciones en torno al
abastecimiento alimentario
distrital y derecho del
consumidor
Identificacin y seleccin de
organizaciones
comprometidas con el
abastecimiento alimentario y
derechos del consumidor
Convocatoria de
organizaciones seleccionadas
Diseo de los talleres
Programacin de los talleres
Ejecucin de los talleres
Constitucin de una mesa de
negociaciones con el
Municipio, INDECOPI y
organizaciones sociales
Convocatoria de agentes de
mesa: Municipio, INDECOPI,
y organizaciones sociales
Remuneracin preliminar
para determinar puntos
Nombre de la actividad y
tarea por lnea de accin
EJEMPLO
CUADRO RESUMEN DE PLAN OPERATIVO
Costo
total
US$
comunes
Constitucin de un equipo
promotor de la mesa de
negociaciones
Aprobacin y formalizacin
de la mesa de negociaciones
Campaa sobre derechos del
consumidor
Coordinaciones y
convocatoria y rueda de
prensa (radio, tv, y periodistas
de prensa escrita)
Realizacin de la conferencia
de prensa
Elaboraciones de afiches,
trpticos y materiales de
divulgacin
Distribucin de afiches,
trpticos y materiales de
divulgacin
Se ubica y coloca en la columna Meta del Cuadro Resumen del plan operativo (ltima columna sombreada del cuadro)
las metas establecidas en la matriz del marco lgico para cada actividad y cada tarea. Esto facilitar posteriormente el
monitoreo de las tareas y actividades comprendidas en el proyecto.
En el Cuadro Resumen del plan operativo las metas se incluyen en la ltima columna sombreada.
NOTA: De aqu en adelante, en todos lo ejemplos de plan operativo se ha trabajado con las actividades correspondientes al resultado
N 1 del marco lgico presentado en el capitulo dedicado a diseos de proyectos. El rea sombreada corresponde a las columnas que se
llena en este primer paso
20304
20303
20302
20301
20300
20204
20203
10100
10000
Cdigo
10000
10100
10101
10102
10200
10201
10202
10300
10301
10302
Cdigo
Lnea de accin :
COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL
Taller de trabajo con las
organizaciones en torno al
abastecimiento alimentario
distrital y derecho del
consumidor
Nombre de la actividad y
tarea por lnea de accin
Actividad 3
LINEA DE ACCION
Actividad 1
Tarea 1
Tarea 2
Actividad 2
Nombre de la actividad y
tarea por lnea de accin
Fecha
de
inicio
Fecha de
termino
Persona o
unidad
responsable
Fuente de
cooperacin
US$
Meta
Costo total
US$
Costo
total
US$
Aporte
propio
US$
EJEMPLO
CUADRO RESUMEN DE PLAN OPERATIVO
Duracin
(tiempo)
Convocatoria de agentes de
mesa: Municipio, INDECOPI
y organizaciones sociales
Remuneracin preliminar
para determinar puntos
comunes
Constitucin de un equipo
promotor de la mesa de
negociaciones
Aprobacin y formalizacin
de la mesa de negociaciones
Campaa sobre derechos del
consumidor
Coordinaciones y
convocatoria y rueda de
prensa (radio, tv, y periodistas
de prensa escrita)
10201
20301
20300
20204
20203
10202
10103
10104
10105
10200
10102
Identificacin y seleccin de
organizaciones
comprometidas con el
abastecimiento alimentario y
derechos del consumidor
Convocatoria de
organizaciones seleccionadas
Diseo de los talleres
Programacin de los talleres
Ejecucin de los talleres
Constitucin de una mesa de
negociaciones con el
Municipio, INDECOPI y
organizaciones sociales
10101
Cuatro
organizaciones
privadas y dos
instituciones
publicas
Realizacin de la conferencia
de prensa
Elaboraciones de afiches,
trpticos y materiales de
divulgacin
Distribucin de afiches,
trpticos y materiales de
divulgacin
Una vez definido el tiempo que demandar la ejecucin de las actividades y tareas. la informacin producida se
colocar en la columna Duracin del Cuadro Resumen del plan operativo.
a) Al tiempo total de que dispongamos para ejecutar el proyecto considerando slo los das tiles.
b) A la naturaleza y magnitud de cada actividad o tarea.
Es importante tener en cuenta que el desarrollo de una actividad puede depender de la previa ejecucin de otras,
razn por la cual ordenaremos las actividades y tareas en orden cronolgico. Un mayor conocimiento de la naturaleza
y caractersticas de las actividades nos ayudar a precisar su ejecucin y duracin en el tiempo. En ese sentido, es
esencial que los profesionales, tcnicos y promotores del rea de programas y finanzas trabajen coordinadamente. En
la actualidad existen softwares muy tiles para este propsito.
20303
20302
10100
10000
Cdigo
10000
10100
10101
10102
10200
10201
10202
10300
10301
10302
Cdigo
Lnea de accin :
COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL
Taller de trabajo con las
organizaciones en torno al
abastecimiento alimentario
distrital y derecho del
consumidor
Nombre de la actividad y
tarea por lnea de accin
Actividad 3
LINEA DE ACCION
Actividad 1
Tarea 1
Tarea 2
Actividad 2
Nombre de la actividad y
tarea por lnea de accin
Ejemplo:
Fecha
de
inicio
Fecha de
termino
Persona o
unidad
responsable
Fuente de
cooperacin
US$
855
Meta
Costo total
US$
Costo
total
US$
Aporte
propio
US$
EJEMPLO
CUADRO RESUMEN DEL PLAN OPERATIVO
Duracin
(tiempo)
20301
20300
20204
20203
10202
Coordinaciones y
convocatoria y rueda de
prensa (radio, tv, y periodistas
de prensa escrita)
Convocatoria de agentes de
mesa Municipio, INDECOPI,
y organizaciones sociales
Remuneracin preliminar
para determinar puntos
comunes
Constitucin de un equipo
promotor de la mesa de
negociaciones
Aprobacin y formalizacin
de la mesa de negociaciones
Campaa sobre derechos del
consumidor
10201
10103
10104
10105
10200
10102
Identificacin y seleccin de
organizaciones
comprometidas con el
abastecimiento alimentario y
derechos del .consumidor
Convocatoria de
organizaciones seleccionadas
Diseo de los talleres
Programacin de los talleres
Ejecucin de los talleres
Constitucin de una mesa de
negociaciones con el
Municipio, INDECOPI y
organizaciones sociales
10101
578
910
Cuatro
organizaciones
privadas y dos
instituciones
publicas
Realizacin de la conferencia
de prensa
Elaboraciones de afiches,
trpticos y materiales de
divulgacin
Distribucin de afiches,
trpticos y materiales de
divulgacin
Nombre de la actividad y
tarea por lnea de accin
LINEA DE ACCION
Actividad 1
Tarea 1
Cdigo
10000
10100
10101
Ejemplo:
Duracin
(tiempo)
Fecha
de
inicio
Fecha de
termino
Persona o
unidad
responsable
Fuente de
cooperacin
US$
Costo total
US$
Meta
a) permite al equipo ejecutor del proyecto tener un sentido de direccin y de orden en la ejecucin de las
actividades, necesario para evitar la dispersin y el activismo improductivo.
b) facilita el monitoreo del proyecto.
El cuarto paso en la elaboracin del plan operativo consiste en definir el calendario de la ejecucin de las
actividades y tareas precisando la fecha de inicio y termino de las mismas.
20304
20303
20302
Identificacin y seleccin de
organizaciones
comprometidas con el
abastecimiento alimentario y
derechos del .consumidor
Convocatoria de
organizaciones seleccionadas
Diseo de los talleres
Programacin de los talleres
Ejecucin de los talleres
10101
10103
10104
10105
10102
10100
Lnea de accin :
COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL
Taller de trabajo con las
organizaciones en torno al
abastecimiento alimentario
distrital y derecho del
consumidor
Nombre de la actividad y
tarea por lnea de accin
Actividad 3
Tarea 2
Actividad 2
10000
Cdigo
10102
10200
10201
10202
10300
10301
10302
855
Duracin
(tiempo)
10/01/97
Fecha de
inicio
20/05/99
Fecha de
termino
Persona o
unidad
responsable
Fuente de
cooperacin
US$
EJEMPLO
CUADRO RESUMEN DE PLAN OPERATIVO
Aporte
propio
US$
Costo
total
US$
Tres talleres
por ao. con
50
participantes
cada uno
Meta segn el
M.L
Convocatoria de agentes de
mesa: Municipio, INDECOPI,
y organizaciones sociales
Remuneracin preliminar
para determinar puntos
comunes
Constitucin de un equipo
promotor de la mesa de
negociaciones
Aprobacin y formalizacin
de la mesa de negociaciones
Campaa sobre derechos del
consumidor
Coordinaciones y
convocatoria y rueda de
prensa (radio, tv, y periodistas
de prensa escrita)
Realizacin de la conferencia
de prensa
Elaboraciones de afiches,
trpticos y materiales de
divulgacin
Distribucin de afiches,
trpticos y materiales de
divulgacin
10201
20301
20304
20303
20302
20300
20204
20203
10202
10200
578
910
05/09/97
01/07/97
08/04/99
31/12/09
Dos campaas
por ao sobre
derechos del
consumidor
Cuatro
organizacione
s privadas y
dos
instituciones
publicas
16
Nombre de la actividad/
tarea
Mes 1
Mes 2
El Microsoft Project es una herramienta muy til para hacer el grado de Gantt
10202
10201
10200
10102
10101
10100
Cdigo
Mes 3
Mes 4
Mes 6
Mes 7
Un instrumento que permite visualizar grficamente e1 cronograma de desarrollo de las actividades y tareas es el cuadro
de Gantt 16 , en el cual se puede representar el tiempo de duracin de las actividades y tareas en una escala de das, semanas o
meses.
10000
10100
10101
10102
10200
10201
10202
10300
10301
10302
Cdigo
Actividad 3
LINEA DE ACCION
Actividad 1
Tarea 1
Tarea 2
Actividad 2
Nombre de la actividad y
tarea por lnea de accin
Duracin
(tiempo)
Fecha
de
inicio
23
Fecha de
termino
Persona o
unidad
responsable
Fuente de
cooperacin
US$
Costo total
US$
Meta
E1 seguimiento y monitoreo del nivel de cumplimiento de las actividades y tareas y el hecho de definir las personas o
reas responsables de su ejecucin, es de suma importancia en los procesos de evaluacin de personal.
Este es el momento de definir las personas o reas de trabajo que tendrn la responsabilidad de la ejecucin de las
actividades y tareas, hecho lo cual se proceder a llenar la columna Persona o Unidad Responsable del Cuadro Resumen
del plan operativo.
QUINTO PASO: DETERMINAR QUINES SERN LOS RESPONSABLES DE CADA ACTIVIDAD Y TAREA
10101
Cdigo
Unidad de medida
Materiales
Rubro
0.10
30.00
5.00
10
20
250
Precio
unitario
Cantidad
25
300
100
Costo
total
280
60
Aporte
solidario
25
20
20
Aporte
propio
0
20
Otras
fuentes
Tarea:
E1 cuadro adjunto es un ejemplo del formato que se utiliza para el costeo de una tarea. Este cuadro se repite para todas
las tareas de cada actividad.
a. Tener mucho cuidado en identificar y precisar todos los gastos que se producirn en equipos, materiales, personal,
servicios, etctera; de lo contrario, se corre el riesgo de manejar costos subvaluados y en consecuencia tener
problemas en la ejecucin y cumplimiento de las metas. En el manual de Gerencia Financiera abordaremos con
mayor detalle las tcnicas de estimacin de costos.
b. Diferenciar los costos segn la fuente financiera y no olvidar incorporar en el costeo a la "contraparte", ya sea por el
aporte institucional o por el apoyo de la poblacin beneficiaria.
Este paso comprende el trabajo de planificacin presupuestal por cada actividad. Para tal fin previamente deber
establecerse el presupuesto de las tareas comprendidas en la actividad; la suma del costeo de todas stas determinar el
costo de la actividad.
Llamadas telefnicas
Envi fax/ hojas
40
60
1.00
0.80
513
40
48
380
0
40
105
35
5
28
5
3
10000
10100
10101
10102
10200
10201
10202
10300
Cdigo
Actividad 3
LINEA DE ACCION
Actividad 1
Tarea 1
Tarea 2
Actividad 2
Nombre de la actividad y
tarea por lnea de accin
Duracin
(tiempo)
Fecha
de
inicio
Fecha de
termino
Persona o
unidad
responsable
Fuente de
cooperacin
US$
Costo total
US$
Meta
Es importante en este punto llamar la atencin sobre un problema que casi siempre se observa en las evaluaciones de los
proyectos y es el referido a la no inclusin del costeo de las actividades de la contraparte local.
Luego de obtener la informacin procederemos a llenar las columnas: Fuente de cooperacin, Aporte propio y Costo total del
Cuadro Resumen del plan operativo.
a. E1 costo total de cada actividad (la suma del costo de las tareas es el costo de la actividad).
b. La estructura del financiamiento del proyecto; es decir, cul ser el aporte propio (ONG y poblacin beneficiaria) y los
recursos necesarios de la Cooperacin Internacional para ejecutar el proyecto.
TOTAL
Varios
Identificacin y seleccin de
organizaciones
comprometidas con el
abastecimiento alimentario y
derechos del consumidor
Convocatoria de
organizaciones seleccionadas
Diseo de los talleres
Programacin de los talleres
Ejecucin de los talleres
Constitucin de una mesa de
negociaciones con el
Municipio, INDECOPI y
organizaciones sociales
10101
10103
10104
10105
10200
10102
10100
Lnea de accin :
COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL
Taller de trabajo con las
organizaciones en torno al
abastecimiento alimentario
distrital y derecho del
consumidor
Nombre de la actividad y
tarea por lnea de accin
10000
Cdigo
10301
10302
910
855
Duracin
(tiempo)
01/07/97
10/01/97
Fecha de
inicio
31/12/09
20/05/99
Fecha de
termino
Direccin
institucional
Coordinado
del proyecto
Persona o
unidad
responsable
7,580
24,300
Fuente de
cooperacin
US$
EJEMPLO
CUADRO RESUMEN DE PLAN OPERATIVO
1,200
2,700
Aporte
propio
US$
3,600
27,000
Costo
total
US$
Cuatro
organizacione
s privadas y
dos
instituciones
Tres talleres
por ao. con
50
participantes
cada uno
Meta segn el
M.L
Coordinaciones y
convocatoria y rueda de
prensa (radio, tv, y periodistas
de prensa escrita)
Realizacin de la conferencia
de prensa
Elaboraciones de afiches,
trpticos y materiales de
divulgacin
Distribucin de afiches,
trpticos y materiales de
divulgacin
20301
20304
20303
20302
20300
20204
20203
10202
Convocatoria de agentes de
mesa: Municipio, INDECOPI,
y organizaciones sociales
Remuneracin preliminar
para determinar puntos
comunes
Constitucin de un equipo
promotor de la mesa de
negociaciones
Aprobacin y formalizacin
de la mesa de negociaciones
Campaa sobre derechos del
consumidor
10201
578
05/09/97
27
08/04/99
rea de
promocin
y difusin
3,000
600
3,600
Dos campaas
por ao sobre
derechos del
consumidor
publicas
El cuadro de recursos y costos sirve entonces para que el administrador o jefe del
proyecto solicite los fondos necesarios al rea de finanzas de la ONG, y a su vez
sta solicite a la agencia financiera las transferencias correspondientes.
A1 igual que en el plan operativo, las fuentes financieras se consideran en sus
diferentes modalidades: fuente de cooperacin, aporte propio y otras fuentes, si
fuera el caso, las mismas que asumirn los diversos costos de las actividades analizadas.
El cuadro aparece con un rea sombreada en la columna que corresponde al
personal administrativo para cada actividad, porque los costos de este personal se
calculan en forma global para el conjunto del proyecto. Por eso se aade un cdigo
adicional el 401 para contabilizar exclusivamente dicho costo.