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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico


Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA


Ministra de Medio Ambiente y Agua

Dr. Felipe Quispe Quenta

Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Lic. Jos Antonio Zamora

Director General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Ing. Rubn Mndez Estrada

EQUIPO DE TRABAJO
Elaboracin y Redaccin
DGGIRS Coordinador de proyecto
DGGIRS Tcnico en Residuos Slidos

Ing. Vladimir Onny Gutirrez Ledezma


Ing. Gladys Limachi Mamani

Coordinacin, Supervisin y Revisin


Agencia de Residuos de Catalua

Lic. Elisenda Realp Campalans

Equipo Tcnico de Campo


DGGIRS Coordinador de proyecto
DGGIRS Tcnico en Residuos Slidos
Consultor Tcnico en Residuos Slidos
Consultor Tcnico en Residuos Slidos
Consultor Tcnico en Residuos Slidos
Consultor Tcnico en Residuos Slidos

Ing. Vladimir Onny Gutirrez Ledezma


Ing. Gladys Limachi Mamani
Ing. Maria Dolly Chavarria Klarmann
Ing. Ramiro Flores Mercado
Ing. Marco Antonio Quispe Villca
Ing. Juan Eduardo Snchez Crespo

Apoyo Tcnico
Personal de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

PROYECTO FINANCIADO POR:


Agencia Catalana de Cooperacin al desarrollo ACCD
Agencia de Residuos de Catalua ARC

Esta publicacin debe ser citada como:


MMAyA/VAPSB/DGGIRS/Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La
Paz

Primera Edicin: 100 ejemplares


Ao de impresin 2011
MMAyA/VAPSB/DGGIRS
Calle Capitn Castrillo N 434
Telfonos: (591-2) 2-116583 2-115571
Fax: 2-116124
E-mail: dggirsvapsb@gmail.com

La Paz, Bolivia
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

PRLOGO
A nivel nacional, el sector de saneamiento bsico
hasta la fecha ha logrado avances significativos en los
subsectores de agua potable y alcantarillado sanitario,
faltando desarrollar el subsector de residuos slidos,
cuyos efectos por el manejo inadecuado repercuten
en impactos negativos al medio ambiente y la salud.
Con la Declaracin Universal de los Derechos de la
Madre Tierra, liderada por nuestro hermano
Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Sr.
Juan Evo Morales Ayma, en el que establece el
Derecho a una Vida Limpia que significa vivir sin
contaminacin. As como, en cumplimiento a las
polticas establecidas en el Plan Nacional de
Desarrollo (2006-2011) y en el Plan Sectorial de
Desarrollo de Saneamiento Bsico (2011-2015),
particularmente aquellas relacionadas al Vivir Bien,
que implica vivir como parte de la comunidad, con
proteccin de ella, en armona con la naturaleza, es
decir vivir en equilibrio con los que nos rodea, la
gestin integral de residuos slidos recobra su
verdadera importancia; no se podra garantizar el
cumplimiento de estas polticas nacionales si no llegan
a manejarse adecuadamente los residuos slidos que generamos y si no existen polticas de prevencin en
su generacin y aprovechamiento.
En ese sentido, como primera medida para abordar la problemtica de los residuos slidos en nuestro pas,
mediante Decreto Supremo N 29894 se constituye la Direccin General de Gestin Integral de Residuos
(DGGIRS); instancia dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua.
Considerando que el sector requiere de forma prioritaria, la
formulacin de polticas y estrategias que orienten el accionar de
los diferentes niveles de Estado hacia una Gestin Integral de
Residuos Slidos en el pas, se establece la necesidad de contar
con informacin bsica que refleje el estado de situacin actual
del sector, por lo que la elaboracin del Diagnstico de la
Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz,
se constituye en un instrumento, a partir del cual se podrn
generar instrumentos de planificacin y normativos para mejorar
las actuales condiciones, as como para plantear objetivos y
metas dirigidas a la prevencin de la generacin de residuos
slidos, su aprovechamiento y disposicin final segura y sanitaria,
adecuada al contexto local en beneficio del medio ambiente y la
salud.

Dr. Felipe Quispe Quenta


MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico


Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico


Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

PRESENTACIN

A nivel nacional, los cambios en la conducta y hbitos de consumo de la sociedad, aadido al incremento en
la produccin de productos, estn generando diferentes tipos de residuos slidos cuyo tratamiento y
disposicin final requiere de mayores recursos, tanto humanos como tecnolgicos y econmicos.
El constante incremento en la cantidad de residuos, su composicin y el manejo inadecuado de estos, est
incidiendo directamente en el deterioro al medio ambiente, la madre tierra y en la salud de la poblacin y
principalmente en las fuentes de agua para consumo humano.
La informacin y conocimiento de lo que sucede acerca del manejo y gestin de los residuos slidos que se
realiza en Bolivia, es parcial y limitada en todos sus aspectos y en las diferentes instancias de los niveles de
estado, hecho que ha dificultado en la toma decisiones oportunas para implementar polticas que permitan
abordar de forma estructural la problemtica del manejo de residuos slidos.
Ante esta situacin, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua a travs del Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Bsico y la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos, en convenio
interinstitucional con la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo y la Agencia de Residuos de Catalua
tomaron la trascendental decisin de realizar por primera vez un diagnstico nacional y departamental
pormenorizado a partir de los cual pueda determinarse la situacin actual de la gestin de residuos slidos
que se realiza en Bolivia. El anlisis de la informacin generada permitir plantear polticas y estrategias en
beneficio del sector.
En ese marco, el Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz,
presenta informacin departamental sistematizada en los componentes: Institucional/Normativo,
Financiero/Econmico, Operativo/Ambiental, Prevencin/Aprovechamiento y Socio educativo a travs de los
cuales se pretende dar a conocer la situacin real del manejo de residuos slidos y su gestin desarrollada en
este departamento.
Esperamos que este documento sea de beneficio para toda la poblacin boliviana, principalmente para las
autoridades y todos aquellos actores relacionados a la gestin integral de residuos slidos, y se constituya en
un sistema de informacin nacional de actualizacin y monitoreo permanente.

Lic. Jos Antonio Zamora


VICEMINISTRO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO

Ing. Rubn Mndez Estrada


DIRECTOR GENERAL DE GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico


Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

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Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

NDICE GENERAL
Resumen Ejecutivo de la Gestin de Residuos Slidos en Bolivia.......................................................... 15
Diagnstico de la Gestin de Residuos en el Departamento de La Paz .................................................. 26
1. Introduccin ......................................................................................................................................... 26
2. Contexto Departamental ...................................................................................................................... 26
3. Municipios de estudio .......................................................................................................................... 27
4. Produccin Per-Cpita y Composicin de los residuos slidos generados ......................................... 29
4.1 Produccin per cpita de residuos slidos ............................................................................... 29
4.2 Composicin fsica de los residuos slidos ................................................................................. 31
5. Componente de gestin/administracin de los servicios de aseo ........................................................ 32
5.1 Disponibilidad de los servicios de aseo urbano .......................................................................... 32
5.2 Modalidad de gestin/administracin y prestacin de los servicios de aseo urbano ................... 34
5.3 Estructura organizacional de los servicios de aseo ..................................................................... 36
5.3.1
Estructura organizacional para la gestin/prestacin de los servicios de aseo en la
ciudad de La Paz, modalidad de gestin/administracin Municipal Tercerizada .......... 36
5.3.2
Estructura organizacional para la gestin/prestacin de los servicios de aseo en el
Municipio de El Alto, modalidad Descentralizada .......................................................... 40
5.3.3
Estructura organizacional para la gestin/prestacin de los servicios de aseo en el
Municipio de Viacha, modalidad Municipal directa en Municipio Intermedio ................. 40
5.3.4
Estructura organizacional para la gestin/prestacin de los servicios de aseo en el
Municipio de Achacachi, modalidad Municipal directa en Municipio Menor .................. 42
5.4 Personal de aseo urbano ............................................................................................................ 43
5.5 Reglamentos y ordenanzas municipales ..................................................................................... 43
5.6 Planes, programas y proyectos municipales de gestin de residuos slidos .............................. 46
6. Componente Financiero/Econmico .................................................................................................... 47
6.1 Presupuesto e ingresos por la prestacin de los servicios de aseo urbano ................................ 47
6.2 Tasas de aseo ............................................................................................................................. 48
7. Componente operativo, servicios de aseo urbano ............................................................................... 51
7.1 Servicio de barrido y limpieza de residuos slidos ...................................................................... 51
7.1.1
Cobertura y frecuencia del servicio de barrido de vas y reas pblicas ....................... 51
7.1.2
Limpieza de reas pblicas ........................................................................................... 52
7.1.3
Costos del servicio de barrido y limpieza ...................................................................... 52
7.1.4
Formas de trabajo ......................................................................................................... 52
7.2 Servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos urbanos .............................................. 54
7.2.1
Cobertura del servicio de recoleccin y transporte........................................................ 54
7.2.2
Cantidad de residuos recolectados y transportados ..................................................... 55
7.2.3
Mtodos de recoleccin ................................................................................................ 57
7.2.4
Costos del servicio de recoleccin y transporte ............................................................ 57
7.2.5
Servicio de recoleccin de residuos generados por establecimientos de salud ............ 57
7.2.6
Parque vehicular empleado para la recoleccin de residuos slidos ............................ 57
7.2.7
Seguridad en el trabajo de recoleccin y transporte de residuos slidos ...................... 60
7.2.8
Equipamiento para el almacenamiento temporal de residuos slidos ........................... 61
7.3 Disposicin Final de Residuos Slidos ........................................................................................ 63
7.3.1
Relleno Sanitario Nuevo Jardn de Alpacoma, ciudad de La Paz ................................. 64
7.3.2
Relleno sanitario de Villa Ingenio, ciudad de El Alto ..................................................... 66
7.3.3
Relleno sanitario de Coroico ......................................................................................... 68
7.3.4
Botaderos a cielo abierto .............................................................................................. 70
7.3.5
Sitios no definidos para la disposicin permanente de los residuos slidos (basurales)
...................................................................................................................................... 88
7.4 Factores Ambientales .................................................................................................................. 91
8.
Aprovechamiento de residuos slidos urbanos .................................................................................. 92
8.1 Segregacin de residuos reciclables ........................................................................................... 92
8.2 Acopio y Reciclaje de Residuos .................................................................................................. 94
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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

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18.
19.

8.3 Aprovechamiento de Residuos slidos ...................................................................................... 95


8.4 Participacin de Organizaciones Locales en Aprovechamiento de Residuos Slidos ................ 97
Gestin de residuos peligrosos ............................................................................................................ 98
9.1 Residuos Slidos Peligrosos Domiciliarios ................................................................................. 98
9.2 Residuos Slidos de Establecimientos de Salud ........................................................................ 98
Gestin de residuos especiales ........................................................................................................... 98
Educacin Ambiental ........................................................................................................................... 99
11.1 Planes de Educacin Ambiental .................................................................................................. 99
11.2 Presupuesto para Educacin Ambiental ..................................................................................... 99
11.3 Campaas Educativas ................................................................................................................ 99
Apoyo de organizaciones locales y externas ..................................................................................... 101
Necesidades futuras de inversin ...................................................................................................... 102
Coordinacin institucional .................................................................................................................. 103
Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................................... 103
15.1 Conclusiones ............................................................................................................................. 103
15.2 Recomendaciones ..................................................................................................................... 105
Bibliografa ......................................................................................................................................... 106
Anexo 1.............................................................................................................................................. 107
Glosario de Trminos......................................................................................................................... 109
Siglas y Abreviaturas ......................................................................................................................... 113

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NDICE DE CUADROS
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45.
46.
47.
48.

Cantidad de ciudades analizadas por categora poblacional ....................................................................... 27


Poblacin analizada por municipio ............................................................................................................... 27
Produccin per-cpita de residuos slidos................................................................................................... 29
Promedio ponderados de PPC por categora poblacional ........................................................................... 31
Composicin fsica de los residuos slidos .................................................................................................. 32
Disponibilidad de los servicios de aseo por municipio ................................................................................. 33
Entidades responsables de los servicios de aseo urbano ........................................................................... 35
Cantidad de personal asignado a los servicios de aseo por municipio ........................................................ 44
Proyectos elaborados en Gestin de Residuos Slidos .............................................................................. 46
Presupuesto asignado por la municipalidad para la prestacin de los servicios de aseo urbano (Expresado
en Bolivianos) .............................................................................................................................................. 47
Tasas de aseo urbano por categora de usuario aplicado en la ciudad de La Paz ...................................... 49
Tasa de aseo urbano por rango de consumo de energa elctrica en la ciudad de El Alto expresado en
(Bs.- /mes) ................................................................................................................................................... 50
Tarifas de aseo urbano por rango de categora en el municipio de Copacabana expresado en (Bs.- /mes)
..................................................................................................................................................................... 51
Tarifas de aseo urbano por rango de categora en los municipios de Caranavi, Guanay y San
Buenaventura expresado en (Bs.-/mes)....................................................................................................... 51
Costos mensuales y unitarios por los servicios de barrido y limpieza de vas y rea pblica ...................... 52
Municipios que realizan dotacin anual de Equipos de Proteccin Personal (Unidades/Persona-Ao) ..... 53
Cantidad y cobertura de residuos slidos en peso recolectados por semana y ao .................................... 56
Cantidad y tipo de vehculos empleados para la recoleccin y transporte distribuidos por municipio ......... 59
Cantidad de papeleros y contenedores instalados en los municipios .......................................................... 61
Tipo de sitios de disposicin final empleados en el departamento .............................................................. 63
Relleno Sanitario Nuevo Jardn de Alpacoma en la ciudad de La Paz ........................................................ 65
Relleno Sanitario de Villa Ingenio, ciudad de El Alto .................................................................................. 67
Antiguo botadero a cielo abierto en el Municipio de Coroico ....................................................................... 69
Nuevo relleno sanitario en el Municipio de Coroico ..................................................................................... 69
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Viacha ..................................................................................... 70
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Copacabana ........................................................................... 71
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Irupana ................................................................................... 72
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Achacachi ................................................................................ 73
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Ancoraimes ............................................................................ 73
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Acosta .......................................................................... 74
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Carabuco ..................................................................... 75
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Sorata ...................................................................................... 75
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Apolo ....................................................................................... 76
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Desaguadero ........................................................................... 77
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Guaqui ..................................................................................... 77
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Colquiri .................................................................................... 78
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Quime ...................................................................................... 79
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Palos Blancos .......................................................................... 79
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Chulumani ............................................................................... 80
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Pucarani .................................................................................. 81
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Laja.......................................................................................... 81
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Prez ........................................................................... 82
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Batallas .................................................................................... 83
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Patacamaya ............................................................................ 83
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Sica Sica ................................................................................. 84
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Ayo Ayo ................................................................................... 85
Botadero a cielo abierto en el Municipio de San Buenaventura ................................................................... 85
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Charazani ................................................................................ 86
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Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

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69.

Botadero a cielo abierto en el Municipio de San Pedro de Tiquina .............................................................. 86


Botadero a cielo abierto en el Municipio de Caranavi .................................................................................. 87
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Achocalla ................................................................................. 88
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Mecapaca ................................................................................ 88
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Guanay .................................................................................... 89
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Calamarca ............................................................................... 99
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Coripata ................................................................................... 99
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Colquencha ............................................................................. 99
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Tiawanacu ............................................................................... 90
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Tipuani ..................................................................................... 90
Medidas de prevencin y control de la contaminacin de factores ambientales en rellenos sanitarios ...... 91
Caractersticas de la ubicacin de los sitios de disposicin final ................................................................. 92
Composicin y estimacin de porcentaje de los residuos que se reciclan por sub productos en la ciudad de
La Paz ......................................................................................................................................................... 93
Volumen en peso de residuos reciclados acopiados en un mes, ciudad de La Paz ................................... 94
Volumen en peso generado y demando por la industria nacional ............................................................... 95
Parmetros de produccin de compost en el Relleno Sanitario de Mallasa ............................................... 96
Tarifas aplicadas para la recoleccin de residuos patgenos en la ciudad de El Alto ................................. 98
Municipios que asignan presupuesto para Educacin Ambiental ................................................................ 99
La Paz, Actividades de Educacin Ambiental organizados por SIREMU, en la gestin 2007 ................... 100
Municipios que reciben apoyo de organizaciones locales y/o externas ..................................................... 101
Necesidades de inversin (Expresado en Bs.) ......................................................................................... 102

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NDICE DE GRFICOS
1.
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5.
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8.

Estructura organizacional de la unidad de servicios de salud y calidad ambiental en la ciudad de La Paz . 36


Organigrama de la operadora de servicios Privado de Barrido, Limpieza, Recoleccin y Transporte
(SABENPE).................................................................................................................................................. 38
Organigrama de la operadora del Servicio de Disposicin Final en la ciudad de La Paz (Operador Privado)
..................................................................................................................................................................... 39
Estructura organizacional del Servicio de aseo Urbano en la ciudad de Viacha.......................................... 40
Estructura organizacional del Servicio de Aseo Urbano en El Alto (EMALT), descentralizada .................... 41
Estructura organizacional del Servicio de aseo Urbano en el Municipio de Achacachi ............................... 42
Estructura presupuestaria de gastos en la gestin y prestacin de los servicio de aseo en la ciudad de La
Paz ............................................................................................................................................................... 47
Cobertura promedio en peso de recoleccin y transporte de residuos generados ...................................... 55

NDICE DE FOTOGRAFAS
1.
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33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.

Carritos empleados para el servicio de barrido y limpieza ........................................................................... 53


Vehculos empleados para la recoleccin de residuos slidos .................................................................... 58
Personal realizando la descarga de residuos slidos................................................................................... 60
Modelos de papeleros y contenedores instalados en algunos municipios ................................................... 62
Relleno Sanitario Nuevo Jardn de Alpacoma en la ciudad de La Paz......................................................... 66
Relleno Sanitario de Villa Ingenio, ciudad de El Alto .................................................................................... 67
Antiguo botadero a cielo abierto en el Municipio de Coroico ........................................................................ 69
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Viacha ...................................................................................... 71
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Copacabana ........................................................................... 72
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Irupana ................................................................................... 72
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Achacachi ................................................................................ 73
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Ancoraimes .............................................................................. 74
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Acosta .......................................................................... 74
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Carabuco ...................................................................... 75
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Sorata ...................................................................................... 76
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Apolo ....................................................................................... 76
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Desaguadero ........................................................................... 77
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Guaqui ..................................................................................... 78
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Colquiri .................................................................................... 78
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Quime ...................................................................................... 79
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Palos Blancos .......................................................................... 80
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Chulumani................................................................................ 80
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Pucarani .................................................................................. 81
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Laja .......................................................................................... 82
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Prez ............................................................................ 82
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Batallas .................................................................................... 83
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Patacamaya ............................................................................. 84
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Sica Sica .................................................................................. 84
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Ayo Ayo ................................................................................... 85
Botadero a cielo abierto en el Municipio de San Buenaventura ................................................................... 86
Botadero a cielo abierto en el Municipio de San Pedro de Tiquina .............................................................. 87
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Charazani ................................................................................ 87
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Caranavi .................................................................................. 87
Basurales formados en los centros de municipios de categora menor ....................................................... 90
Produccin de compost en el Relleno Sanitario de Mallasa (Fotos SIREMU/TERSA) ................................ 96
Recipientes para almacenamiento de Botellas PET en Copacabana ......................................................... 97
Recoleccin y transporte de residuos hospitalarios en La Paz y El Alto ..................................................... 98
Campaas Educativas realizadas en la ciudad de La Paz ..................................................................... ...100
Campaa Educativa realizada en el municipio de Guaqui ........................................................................ 101
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INTRODUCCIN
El diagnstico de la GIRS comprende de un documento Nacional y nueve departamentales, adems de un CD
interactivo que recoge los documentos en formato digital, mapas elaborados en base del Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG) y fichas municipales con datos de cada uno de los municipios visitados.
El presente documento corresponde al diagnstico departamental de Beni y comprende datos de 13 municipios de
un total de 19 municipios que integran el Departamento de Beni. Sin embargo, de forma previa a la presentacin de
este diagnstico se incluye el resumen ejecutivo del Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en Bolivia.

DIAGNSTICO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA


RESUMEN EJECUTIVO
El diagnstico nacional ha comprendido la visita y anlisis de 183 municipios correspondientes al 100% de las
ciudades capitales, 100% de las ciudades mayores, 100% de las ciudades intermedias y 49% de las ciudades
menores. Entre los principales productos del Diagnstico Nacional, est la obtencin de indicadores o parmetros
de medicin de la gestin de residuos slidos que hacen referencia, entre otros, a la produccin per cpita,
generacin total, composicin fsica, coberturas en recoleccin y disposicin final, as como porcentajes de
aprovechamiento.
La estructura del Diagnstico Nacional consiste en dos captulos principales, que son: Diagnstico Institucional y
Normativo y el Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos. A continuacin, se presenta un resumen de los
mismos.
1.

Diagnstico Institucional y Normativo

Como marco normativo, se cuenta con la Ley de Medio Ambiente N 1333 y su reglamentacin: Reglamento de
Gestin de Residuos Slidos (RGRS) y Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) y los
reglamentos sectoriales como el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM),
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) y el Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos
(RASH). Estos reglamentos a la fecha se encuentran desactualizados y en general presentan vacios legales en
aspectos institucionales y de atribuciones, tanto en el mbito nacional como el municipal, por lo que se dificulta la
implementacin y priorizacin de polticas referidas a la prevencin y el aprovechamiento de los residuos slidos.
En referencia a la Gestin de Residuos Slidos, la Constitucin Poltica del Estado, establece competencias
1

privativas y exclusivas para el nivel central del Estado, que consisten en la Formulacin de Polticas de Estado y
3

el Rgimen General. Por otro lado, establece competencias concurrentes entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas, en lo referente a los residuos slidos industriales y peligrosos y proyectos de
tratamiento de residuos slidos. Para los gobiernos municipales autnomos establece competencias exclusivas que
consisten en la ejecucin de los servicios de aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de
la poltica de Estado.
En referencia al sector salud, est vigente el Reglamento para la Gestin de Residuos Slidos Generados en
Establecimientos de Salud, que tiene por objeto reglamentar el manejo de los residuos slidos generados en
establecimientos de salud, tanto en el interior como al exterior de los mismos (Art. 1). Su alcance es a los residuos
clase A, B subclase B-2 y C.

Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel
central del Estado.
2
Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia de facultades legislativa, reglamentaria
y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.
3
Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen
simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.
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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

El Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA), ha publicado tambin diversas normas para la gestin
de residuos slidos desde la gestin 1996 que son: Normas Bolivianas NB 742-760 (1996); Normas Bolivianas para
Residuos Slidos generados en los Establecimientos de Salud-NB 69001 69007 (actualizada en octubre de 2008)
y la Norma Boliviana, Gua para Implementar Sistemas de Manejo y Gestin de Residuos Slidos MGRS, NB
69012 (2010).
Respecto a la planificacin del sector, en general se han registrado pocos avances. En el ao 2005 se public la
Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos la cual no logr implementarse. Tanto el Plan
Nacional de Desarrollo (PND, 2006-2011) como el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico (PSD-SB,
2011-2015) han resaltado la importancia de la Gestin Integral de Residuos Slidos (GIRS). En ese sentido, a
travs de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos (DGGIRS), se est elaborando el
Anteproyecto de Ley de Gestin Integral de Residuos Slidos que considera la normativa vigente y se ha elaborado
el Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, y otros instrumentos de orientacin tcnica tales
como guas y manuales.
2.

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos


2.1 Generacin de Residuos Slidos

De acuerdo a datos del INE, para el ao 2010, se estima una poblacin total de 10.426.155 habitantes, de los
4

cuales el 69,7% de la poblacin corresponde al rea urbana y el 30,3% al rea rural , siendo que
aproximadamente el 77% de la poblacin urbana se concentra en las ciudades capitales de departamento y
ciudades mayores, y el 23% en los municipios intermedios y menores.
Se calcula que la produccin per-cpita nacional de residuos slidos domiciliarios en el rea urbana es de 0,50
Kg/habitante-da y en la rural de 0,20 Kg/habitante-da y que la PPC promedio municipal es de 0,58 kg/hab-da.
En el ao 2009, la generacin total de residuos slidos fue de 1.677.650 Ton /ao equivalente a 4.569 ton/da;
para el ao 2010, la generacin se increment a 1.745.280 Ton /ao equivalente a 4.782 ton/da, de los cuales
el 87% se genera en el rea urbana y el 13% en el rea rural.
El total de residuos generados en el rea urbana incluye la generacin correspondiente al rea concentrada de
los municipios menores cuya poblacin para el ao 2001 est considerada por el INE como poblacin rural en
su totalidad. Para estos municipios se consider que la poblacin concentrada, representa el 30% de la
poblacin total municipal.
En base a las categoras poblaciones identificadas, en el siguiente grfico se muestra los datos de generacin a
nivel de pas:

Se considera poblacin rural a la poblacin no concentrada de los municipios capitales, mayores, intermedios y menores.
As como, a los municipios con poblaciones concentradas menores a 2.000 habitantes.
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Grfico N 1: Bolivia, generacin de residuos slidos por categora


poblacional (Ton/da)
2.573

814
412

350
22
Capital

19
Mayor

407
101

83
Intermedio

Generacin urbana (Tn/da)

Menor

Rural

Generacin Rural (Tn/da)

Fuente: Elaboracin Propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en Bolivia, 2010.

En las ciudades capitales se genera la mayor la cantidad de residuos slidos con el 54,3% respecto del total, en
los municipios mayores el 17,4%, en los municipios intermedios el 9,1%, en los municipios menores el 17,1% y
en el rea rural el 2,1%.
Grfico N 2: Bolivia, generacin total estimada en poblaciones urbanas y
rurales por departamento (Ton/da)

Santa Cruz
La Paz
Cochabamba
Potos
Chuquisaca
Tarija
Oruro
Beni
Pando

1.344

120
1.160

151
126
187
91
193
56
219
29
152
29
173
24
23
6

697

R
U
u
r
r
b
a
a
Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos
l Slidos en Bolivia,
n 2010.
o

Se estima que al ao 2015, la generacin ser de 1.756.989 toneladas para el rea urbana y de 242.166
toneladas para el rea rural.
Respecto de la composicin fsica de los residuos slidos generados en el rea urbana, la fraccin orgnica o
biodegradable, representa el 55,2%; la fraccin reciclable el 22,1% compuesto por el papel, cartn, los plsticos,
metales y vidrios y el 22,7% es considerado como material no aprovechable.

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Grfico N 3: Bolivia, Composicin media de los residuos slidos

Materia Orgnica

22,7%
55,2%
2,9%
2,5%

Plsticos
Papel y Cartn
Metales

6,5%
Vidrios

10,2%

Otros

Fuente: Elaboracin propia, con base a datos proporcionados por las Entidades Municipales de Aseo Urbano de Bolivia

2.2 mbito Institucional


Actualmente, la gestin integral de residuos slidos, en el mbito nacional, est a cargo de la Direccin General
de Gestin Integral de Residuos Slidos, dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Los gobiernos departamentales autnomos han asumido poca participacin en la gestin de residuos slidos,
tanto en el rea de planificacin como en la coordinacin con los diferentes niveles de Estado, siendo que a la
fecha estas instancias no cuentan con un rea responsable de la gestin integral de residuos slidos.
A nivel municipal, no se han establecido las suficientes polticas para implementar la gestin integral de residuos
slidos. Esta aseveracin, se muestra en los siguientes indicadores:
El 9% cuenta con entidades descentralizadas y/o unidades tcnicas especficas para la gestin de
residuos,
El 2% cuenta con programas municipales para la planificacin de la gestin de residuos,
El 2,4% cuenta con reglamentos para el servicio de aseo urbano y el 1,5% con reglamentos para el
aprovechamiento de residuos slidos.
En octubre de 2009, se conform la Asociacin Boliviana de Entidades Municipales de Aseo Urbano (ABEMAU)
que actualmente se encuentra en fase de fortalecimiento institucional y reconocimiento legal. Su objetivo
principal es representar los intereses de las diferentes entidades y empresas municipales de aseo urbano a nivel
nacional proponiendo polticas para la sostenibilidad tcnica y financiera.
2.3 mbito Financiero
En el mbito financiero y econmico, la situacin de las entidades y empresas municipales de aseo es precaria,
los recursos asignados no son suficientes para atender las necesidades del servicio bajo parmetros de calidad,
cobertura y eficiencia. Excepto en los municipios del eje troncal, por lo general, en el resto de los municipios, los
montos slo llegan a cubrir los costos de recoleccin y transporte en condiciones no favorables, y
peridicamente, dependiendo de la disponibilidad de recursos, maquinaria y priorizacin, atienden la disposicin
final con actividades de compactado y cobertura pero con limitaciones tcnicas, sanitarias y ambientales.
Respecto a las tasas de aseo, existe elevada ausencia en la participacin ciudadana con el pago de estas. Se
estima que a nivel nacional slo el 17% de los municipios, ha logrado implementar la cobranza por los servicios
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de aseo, sin embargo los montos que se recaudan slo llegan a cubrir entre el 40 a 60% de los costos, debido a
que en su mayora, la escalas de tasas no han logrado ser actualizadas y en algunos casos fueron fijados a libre
decisin sin responder a una estructura de costos. Este hecho influye a que los municipios tengan que
subvencionar la prestacin de los servicios de aseo, sin que aquello signifique la estabilidad y/o equilibrio
financiero para las entidades y/o empresas municipales.
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo (PND, 2006-2011), el Programa de Recoleccin, Relleno Sanitario y
Tratamiento de Aguas Residuales, estableca una inversin de 139 millones de dlares, de los cuales, no se
cuenta con un reporte del monto ejecutado a la fecha.
De acuerdo al Plan Nacional de Saneamiento Bsico (PNSB, 2001-2010), las inversiones en el sector de
residuos slidos durante el perodo 1987-1997 alcanzaron a $us.- 50.057.607, de los cuales el 84% fue
financiado por la cooperacin externa y el 16% de los gobiernos municipales y operadores del servicio.
Desde el ao 2008, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua ha suscrito acuerdos interinstitucionales de
financiamiento con organizaciones externas de cooperacin, lo cual les ha permitido iniciar el fortalecimiento
institucional de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos y apoyar a la implementacin de
proyectos locales en algunos municipios del pas.
2.4 mbito Operativo
A nivel general, la prestacin de los servicios de aseo en los municipios, se limita a atender los servicios de
barrido, recoleccin y transporte y en algunos casos la disposicin final de residuos slidos sin la visin de
implementar una gestin integrada que incluya la prevencin de la generacin y el aprovechamiento y
tratamiento de los residuos slidos. Las dificultades radican principalmente, en la falta de polticas, personal
capacitado y recursos econmicos y financieros, entre otros.
Se estima que slo el 34% de la poblacin es atendida por un servicio de aseo que incluya los subservicios de
aseo de forma tcnicamente aceptable.
Aproximadamente, la cobertura del servicio de barrido, en las ciudades capitales alcanza el 86% en el centro
urbano y 60% en barrios perifricos; en los municipios mayores, el 67% en el centro urbano y 30% a barrios
perifricos; mientras que en los municipios menores, la cobertura en el centro urbano vara entre 55 a 57% sin
atender a la periferia.
Grfico N 4: Bolivia, Cobertura del servicio de barrido en el centro urbano*
por rea y categora poblacional, 2010

86%
67%
55%

Capital

Mayor

Intermedio

57%

Menor

*Coberturas en centro urbano; en la periferia, las coberturas son mucho menores.


Fuente: Elaboracin propia, con base a datos proporcionados por las EMAS, 2010
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Respecto al servicio de recoleccin, se estima que la cobertura promedio en el rea urbana de las ciudades
capitales es del 86%; en los municipios mayores del 78%; en los intermedios del 63% y en los menores del 42%.
Tanto en las ciudades capitales como en los municipios mayores, la cobertura abarca a zonas del centro urbano
como la periferia; en tanto que en los municipios intermedios y menores, la cobertura abarca el centro urbano y
eventualmente la periferia lo cual depende de la disponibilidad de recursos.
Grfico N 5: Bolivia, Cobertura de servicio de recoleccin y transporte por
categora municipal en Centro Urbano*, 2010

87%
78%
63%
42%

Capital

Mayor

Intermedio

Menor

*Corresponde a datos en centro urbano, en la periferia las coberturas disminuyen bastante.


Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en Bolivia, 2010

Sumado a las bajas coberturas de recoleccin, el parque vehicular disponible es insuficiente y obsoleto; ms del
70% ya cumpli su vida til y an siguen en operacin. Aproximadamente, el 42% son volquetes de caja abierta,
el 25% son compactadores y el resto se distribuye en vehculos con caja estacionaria, vehculos levanta
contenedores, trimviles, tractores agrcolas y carretones, entre otros.
De los sitios de disposicin final slo el 3,1% son rellenos sanitarios, el 6,1% son botaderos controlados y el
90,8% son botaderos a cielo abierto, de los cuales cerca del 30% se encuentran prximos a cuerpos de agua
que son utilizados para consumo humano y riego. Del total de residuos generados a nivel nacional,
aproximadamente el 45% es dispuesto en rellenos sanitarios, el 18% se dispone en botaderos controlados y el
37% es dispuesto en botaderos a cielo abierto.
Grfico N 6: Tipo de sitos disposicin final a nivel nacional
3,1%

6,1%

Rellenos sanitarios
Botaderos controlados
Botaderos a cielo abierto

90,8%
*Incluye con Relleno Sanitario al municipio de San Lorenzo
Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en Bolivia, 2010
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A nivel poblacional, se estima que del total de poblacin solo el 34% es atendido con la tecnologa de relleno
sanitario.
En general, los rellenos sanitarios que operan en el pas presentan deficiencias tcnicas y sanitarias, tanto en el
diseo, construccin, operacin y monitoreo. Las condiciones topogrficas, geolgicas e hidrogeolgicas varan
de un lugar a otro, algunos con parmetros ms favorables como es el caso de las ciudades de La Paz, Oruro y
Sacaba dependiendo de las capacidades tcnicas y econmicas. La impermeabilizacin de la base de las
celdas, se realiza con material natural (arcilla), slo en tres ciudades capitales los sitios estn impermeabilizados
con materiales sintticos como la geomembrana. Respecto al tratamiento de lixiviados y gases, en general se
aplican procesos de evaporacin y recirculacin, slo en las ciudades del eje troncal como La Paz, El Alto y
Santa Cruz de la Sierra se han implementado sistemas de tratamiento fisicoqumicos y biolgicos de los cuales
destaca la ciudad de La Paz por la tecnologa implementada. El biogs es conducido a la superficie, mediante
captadores y/o chimeneas cuya eficiencia depende de la red instalada, diseo y mantenimiento que se realiza;
en algunos casos son venteados a la atmsfera y en otros se realiza la quema.
Otra de las dificultades, est relacionada al tiempo de vida til de los sitios, puesto que en su mayora se est
cumpliendo y ante la falta de planificacin, ordenamiento territorial y el rechazo casi general de la poblacin, el
emplazamiento de nuevos sitios es casi improbable, por lo que es urgente la implementacin de un rgimen y
polticas que apoyen al respecto. Similar situacin ocurre con los botaderos a cielo abierto, que con el paso de
los aos presentan riegos altos de contaminacin y peligro a la salud por su cercana a cuerpos de agua,
cultivos agrcolas y zonas urbanas en proceso de expansin y, sumado a ello an no existen planes de
remediacin en estos sitios.
La seguridad ocupacional y de salud es otro de los aspectos crticos que normalmente no se toma en cuenta
durante el manejo de los residuos slidos, por lo general las medidas que se aplican se enfocan solamente a la
dotacin de equipos de proteccin personal y no as a la prevencin de riesgos. Sin embargo, en algunas
ciudades capitales principalmente las del eje metropolitano, han logrado desarrollar planes de seguridad
ocupacional de los cuales no se tiene un reporte acerca de su implementacin.
Existe incumplimiento general a la legislacin ambiental vigente; se desconoce las categoras de impacto
ambiental que corresponden a los proyectos de aseo, el estado de las licencias ambientales, as como el control
y seguimiento a las medidas ambientales y el reporte de los mismos a la autoridad ambiental. De acuerdo al
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (1996) que en su Artculo N 8 establece que: los botaderos que
se encuentren en operacin a la fecha de promulgacin del presente Reglamento, debern someterse al
respectivo saneamiento en un plazo mximo de un ao a partir de esa misma fecha, a la fecha dicho rgimen
no ha sido cumplido por las instancias competentes.
2.5 Prevencin y Aprovechamiento
A nivel nacional se ha identificado cierta voluntad en la implementacin de sistemas de recoleccin diferenciada
y aprovechamiento de los residuos reciclables y orgnicos, principalmente en lugares de alta generacin como
son los mercados y ferias y en barrios domiciliarios a nivel piloto. Se estima que a nivel nacional, slo el 4,6% de
los municipios han incursionado en esta etapa.
Se estima que del total de residuos slidos generados en el pas, se aprovecha de manera formal e informal el
4,6%, de los cuales el 0,91% corresponde a aprovechamiento de residuos orgnicos y el 3,7% al
aprovechamiento de residuos inorgnicos reciclables. Del total de residuos orgnicos generados, se aprovecha
el 1,6% y del total de residuos inorgnicos reciclables generados se aprovecha el 16,6%
Se estima que en Bolivia existen ms de 10 mil personas, que trabajan de forma permanente en la recuperacin
informal de residuos, se identifican tambin a 10.160 personas que trabajan a medio tiempo o de forma
ocasional. Algunas organizaciones no gubernamentales e instancias municipales, estn trabajando en la
conformacin de asociaciones de recuperadores, para que estos sean incluidos en el ciclo de la cadena
productiva de los residuos slidos.
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Por otro lado, el sector productivo ha asumido poca participacin dentro de la responsabilidad social
empresarial, en la recuperacin de los envases y empaques post consumo para su reinsercin en la cadena
productiva de los residuos y en la priorizacin del uso de materias primas reciclables y biodegradables.
2.6 Residuos peligrosos
Los residuos peligrosos integran aquellos que se generan en los domicilios, establecimientos de salud e
industrias como el sector manufacturero, hidrocarburfero y minero, cada uno con gestin diferente,
dependiendo de las caractersticas de corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o
bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas estndar.
A nivel nacional, se estima que slo el 4% del total de municipios, disponen del servicio de recoleccin y
disposicin final de los residuos generados en establecimientos de salud. Este porcentaje comprende a los
municipios de ciudades capitales, a excepcin de Cobija, adems de algunos municipios mayores e intermedios,
que son los que generan mayores cantidades de residuos.
Respecto a los residuos de pilas y bateras, por lo general son recolectados y transportados hasta el sitio de
disposicin final conjuntamente los residuos domiciliarios, solamente en los municipios del eje troncal del pas se
han iniciado gestiones de concientizacin a travs de campaas educativas y de operacin mediante la
implementacin de puntos de acopio, recoleccin diferenciada y disposicin final, aunque de manera parcial.
En el sector industria, en general no se realiza la gestin externa de los residuos slidos peligrosos generados.
Si bien, existe normativa que regula las operaciones de los sectores: industrial, minero e hidrocarburfero, estos
no se cumplen, debido a la falta de coordinacin entre los organismos sectoriales competentes y los diferentes
niveles de gobierno.
2.7 Residuos especiales
Los residuos especiales integran aquellos que se generan en las actividades como la construccin,
mantenimiento o cambio de llantas desechadas, electrodomsticos desechados, animales muertos, jardinera
entre otros, que al igual que los peligrosos requieren de gestiones diferentes. En el pas an no se ha iniciado la
gestin de residuos slidos especiales; la informacin es limitada; existen pocos diagnsticos publicados en el
mbito local y nacional los cuales hacen referencia a la gestin de residuos de llantas y neumticos y a los
residuos elctricos y electrnicos.
2.8 mbito de Educacin Ambiental y Formacin
A nivel nacional, se han realizado algunas campaas temporales mediante talleres y ferias educativas de
concientizacin y sensibilizacin para la prevencin y manejo adecuado de los residuos slidos, sin embargo
una de las limitantes, que a menudo han ido sobrellevando es la falta de un marco legal y polticas que
promuevan y obliguen su implementacin como un proceso sistemtico planificado, situacin por la cual el
impacto de las campaas ha sido mnimo. Por otro lado, el Reglamento de Gestin de Residuos Slidos, indica
que cada Gobierno Municipal deber destinar anualmente por lo menos el 2% de las recaudaciones para
educacin ambiental, sin embargo esta disposicin ha sido poco aplicada debido a la falta de personal
capacitado, disponibilidad de recursos y falta de planificacin.
Ante esta situacin, debern disearse polticas de concientizacin y educacin iniciando en la poblacin
escolarizada hasta la sociedad en su conjunto. Actualmente, el Ministerio de Educacin en coordinacin con el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Ministerio de Salud y Deportes, estn elaborando el Programa
Nacional de Educacin Sanitaria Somos Agua previsto a 5 aos plazo, con el objetivo promover el
empoderamiento de la poblacin en temas de preservacin del medio ambiente, uso racional del agua,
prevencin y promocin de la salud que mejoren su calidad de vida para vivir bien, en ese marco incidir a nivel
nacional en la formacin de la poblacin estudiantil del nivel inicial, primario y secundario con mensajes y
actividades claves incorporados en el currculo educativo, relacionados con la educacin sanitaria y ambiental,
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para el cambio de comportamiento, actitudes y prcticas que redunden en mejoras de la calidad de vida a nivel
familiar y comunitario.
2.9 mbito de Mancomunidades
A pesar de que en el pas, diversos municipios han ido paulatinamente conformando acuerdos mancomunados,
en general estos no han estado orientados a la gestin de los residuos slidos. Si bien, han surgido intentos por
lograr este propsito, principalmente en las ciudades consideradas como metropolitanas e intermedias, estos no
han logrado realizarse como en los casos de los municipios de los valles alto y central del Departamento de
Cochabamba por falta de polticas regionales. El nico acuerdo para el sector, funciona entre los municipios de
Tarija y San Lorenzo para el servicio de disposicin final conjunto. Sin embargo, a finales del 2010, los
municipios del eje metropolitano del departamento de Cochabamba que comprende Cochabamba, Quillacollo,
Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto, Santibez y Capinota, en coordinacin con la Gobernacin del Departamento,
retomaron la iniciativa de lograr este propsito de manera de abordar de manera conjunta la Gestin Integral de
Residuos Slidos. As tambin, en el departamento de Santa Cruz, se han iniciado las gestiones
correspondientes para la elaboracin de un estudio a diseo final para la implementacin de un relleno sanitario
metropolitano.
Se espera que estas experiencias puedan impulsarse tambin en las ciudades metropolitanas del departamento
de La Paz y en otros municipios intermedios

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DIAGNSTICO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS


EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

1. INTRODUCCIN
El presente Diagnstico, concentra informacin cualitativa y cuantitativa obtenida de fuentes primarias y
secundarias, a travs de visitas a los municipios, entrevistas con autoridades y tcnicos municipales y la
recopilacin de documentos e informes relacionados a la gestin de residuos slidos en el Departamento de La
Paz.
Los municipios seleccionados han sido clasificados en funcin a rangos poblacionales del rea urbana, tomando
como base la informacin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del Instituto Nacional de Estadstica (2001).
Esta clasificacin se distribuye en: 1) capitales de departamento; 2) municipios con reas urbanas mayores a
100.000 habitantes; 3) municipios intermedios, con reas urbanas comprendidas entre los 10.000 a 100.000
habitantes y 4) municipios menores, con reas urbanas comprendidas entre 2.000 a 10.000 habitantes.
La muestra analizada corresponde a la ciudad capital y la ciudad mayor del departamento, al 100% de las ciudades
intermedias y al 43% de las ciudades con poblaciones menores, incluyendo dentro de stas a 5 municipios del rea
rural.
La poblacin analizada corresponde al 95,5% del total de la poblacin urbana y al 1,8% del total de la poblacin
rural del departamento, comprendida en municipios menores a 2.000 habitantes.
El presente documento contiene datos de 37 municipios visitados, de un total de 80 municipios que constituyen al
Departamento de La Paz, los cuales han sido sistematizados en promedios ponderados y sumas totales de acuerdo
a los diferentes componentes de gestin residuos slidos analizados, que son: Administrativo y Normativo,
Econmico y Financiero, Operativo, Aprovechamiento, Educacin Ambiental y Coordinacin Institucional.
Entre los indicadores generales, se presentan datos de generacin per-cpita, generacin total y composicin
media de los residuos slidos.

2. CONTEXTO DEPARTAMENTAL
El Departamento de La Paz, se encuentra en la regin occidental del pas, rodeado al norte con el Departamento de
Pando, al este con los Departamentos de Beni y Cochabamba, al sur con Oruro, al sudoeste con la Repblica de
Chile y al este con el Per. Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE), la poblacin total del
Departamento registrada en el ao 2001 fue de 2.349.885 habitantes. Se estima que para el ao 2010, increment
a 2.839.946 habitantes representando el 27.24% del total de la poblacin de Bolivia.
La capital del departamento es la ciudad de La Paz, ubicada a 3.627 metros sobre el nivel del mar, cuya poblacin
para el ao 2010, de acuerdo al INE es de 840.209 habitantes.
De acuerdo a la Divisin Poltica, el Departamento de La Paz, cuenta con 20 provincias y 80 municipios, con sus
respectivos cantones.
2

La extensin territorial del departamento es 133.971 km , que representa el 12,19% de la superficie total del Pas.
2
Se estima que para el ao 2010, el departamento tiene una densidad de 21,20 habitantes por km .
El clima del departamento vara desde fro en el altiplano y en la puna brava, con presencia de nevados
permanentes; templado desde los 3.400 a 2.000 metros, templado a clido desde los 2.000 a 5.000 metros y clido
a tropical en la llanura amaznica del norte del departamento.

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3. MUNICIPIOS DE ESTUDIO
El anlisis en el Departamento de La Paz se ha realizado en los centros urbanos de 37 municipios que representan
el 46% del total de municipios del departamento. Estas ciudades han sido categorizadas en funcin a rangos
poblacionales del rea urbana.
La poblacin analizada corresponde al 95,5% del total de la poblacin urbana y al 1,8% del total de la poblacin
rural del departamento, comprendida en municipios con poblacin menor a 2.000 habitantes. La poblacin urbana
corresponde al 100% de las ciudades capital y mayor, al 100% de las ciudades intermedias y al 55% de las
ciudades menores. En tanto que a nivel rural, se alcanz al 50% de la poblacin total concentrada.
Los municipios no analizados corresponden en su mayora a municipios con centros urbanos concentrados
menores a 2.000 habitantes y estos son: Malla, Santiago e Machaca, Pelechuco, Ixiamas, Taraco, Papel Pampa,
San Andrs de Machaca, Ichoca, Teoponte, Cajuata, Yaco, Callapa, San Pedro Curahuara, Ayata, Calacoto,
Luribay, Umala, Mapiri, Cairoma, Sapahaqui, Coro Coro, Caquiaviri, Chuma, Jess de Machaca, Palca, Inquisivi,
Mocomoco, La Asunta, Nazacara de Pacajes, Chacarilla, Waldo Ballivian, Catacora, Curva, Tito Yupanqui,
Quiabaya, Combaya, Villa Libertad Licoma, Charaa, Collana, Comanche, Aucapata, Yanacachi y Tacacoma.
,
Cuadro N 1: La Paz, cantidad de ciudades analizadas por categora poblacional
Categora
poblacional

Rango poblacional

Capital
de
departamento
Mayor

Capital
de
departamento
Mayor a 100 mil
habitantes
Entre 10 mil a 100 mil
habitantes
Menor a 10 mil
habitantes

Intermedio
*Menor

Total de
municipios
departamento
1

N de municipios
analizados

Porcentaje de
muestra %

100%

100%

100%

75

32

43%

80

37

46%

TOTAL

* Esta categora incluye a poblaciones concentradas del rea rural


Fuente: Elaboracin propia con base a informacin del INE

En el cuadro N 2, se presenta la lista de municipios y sus respectivas poblaciones tanto a nivel municipal como
a nivel urbano. Cabe sealar que, la poblacin total municipal que se presenta corresponde a proyecciones
realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica INE para el ao 2010. En tanto que la poblacin urbana y
concentrada corresponde a estimaciones realizadas durante la elaboracin del diagnstico.
Cuadro N 2: La Paz, poblacin analizada por municipio
N

Cdigo INE

Municipio/
Localidad

Provincia

Poblacin total
Poblacin urbana
Categora
del Municipio
(Estimacin
poblacional
(Proyeccin INE
Diagnstico 2010)
2010) Hab.
Hab.
840.209
833.104 Capital

20101

La Paz

Murillo

20105

El Alto

Murillo

960.767

20801

Viacha

Ingavi

55.187

36.879 Intermedio

20104

Achocalla

Murillo

16.481

11.896 Intermedio

21202

Laja

Los Andes

17.716

5.315 Menor

20103

Mecapaca

Murillo

13.688

4.106 Menor

22001

Caranavi

Caranavi

59.090

956.912 Mayor

14.253 Intermedio

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Continuacin:
Cdigo INE

Municipio/
Localidad

Provincia

Poblacin total
Poblacin urbana
Categora
del Municipio
(Estimacin
poblacional
(Proyeccin INE
Diagnstico 2010)
2010) Hab.
Hab.
80.677
9.788 Menor

20201

Achacachi

Omasuyos

20202

Ancoraimes

Omasuyos

16.538

4.961 Menor

10

20701

Apolo

Franz Tamayo

13.879

2.186 Menor

11

21303

Ayo Ayo

Aroma

7.406

2.222 Menor

12

21203

Batallas

Los Andes

19.778

5.933 Menor

13

21304

Calamarca

Aroma

14.605

4.382 Menor

9.886

2.966 Menor

14

21601

Charazani

Bautista
Saavedra

15

21101

Chulumani

Sud Yungas

14.948

3.219 Menor

16

21306

Colquencha

Aroma

10.586

1.059 Menor

17

21004

Colquiri

Inquisivi

20.295

4.299 Menor

18

21701

Copacabana

Manco Kapac

15.195

4.461 Menor

19

21402

Coripata

Nor Yungas

12.428

2.424 Menor

20

21401

Coroico

Nor Yungas

14.329

2.605 Menor

21

20804

Desaguadero

Ingavi

5.576

2.536 Menor

22

20602

Guanay

Larecaja

11.543

1.731 Menor

23

20802

Guaqui

Ingavi

9.507

2.852 Menor

24

21102

Irupana

Sud Yungas

10.440

3.132 Menor

25

21104

Palos Blancos

Sud Yungas

20.854

3.753 Menor

26

21305

Patacamaya

Aroma

24.922

4.984 Menor

27

21201

Pucarani

Camacho

30.656

9.197 Menor

28

20401

Puerto Acosta

Los Andes

28.230

8.469 Menor

29

20403

Puerto Carabuco

Camacho

18.827

5.648 Menor

30

21204

Puerto Prez

Los Andes

7.912

2.374 Menor

31

21002

Quime

Inquisivi

7.118

1.008 Menor

32

21502

San Buenaventura

Abel Iturralde

8.038

804 Menor

33

21702

San Pedro de
Tiquina

Manco Kapac

6.570

1.971 Menor

34

21301

Sica Sica

Aroma

35.209

9.208 Menor

35

20601

Sorata

Larecaja

21.117

2.596 Menor

36

20803

Tiawanacu

Ingavi

14.489

4.347 Menor

37

20606

Tipuani

Larecaja

6.155

1.662 Menor

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

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4. PRODUCCIN PER-CPITA Y COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS


GENERADOS
4.1 Produccin per-cpita de residuos slidos
La produccin per-cpita (PPC) de residuos slidos en el Departamento de La Paz, presenta valores
dispersos de un municipio a otro y es directamente proporcional al nmero de habitantes y hbitos de
consumo. El ndice mayor se registra en la ciudad de La Paz con 0,58 (Kg/habitante-da) y el menor en el
Municipio de Quime con 0,24 (Kg/habitante-da).
Los datos han sido recopilados de estudios proporcionados durante la encuesta; para aquellos municipios
que no cuentan con estos ndices de PPC, se ha estimado su valor en base a parmetros como: el volumen
recolectado, la cobertura y frecuencia de atencin, y la densidad o peso volumtrico de los residuos
5
recolectados . En el siguiente cuadro, se muestran los ndices de PPC para los municipios analizados:

Municipio/
Localidad
La Paz

El Alto
Achocalla
Mecapaca
Achacachi

Ancoraimes
Puerto Acosta
Puerto Carabuco
Guanay
Sorata

Tipuani
Apolo
Viacha

Desaguadero

Cuadro N 3: La Paz, Produccin per-cpita de residuos slidos


(Kg/Habitante-Da)
Provincia
Categora
PPC
Fuente
Poblacional
Murillo
Capital
0,58
Gobierno Autnomo Municipal de
La Paz, Estudio de Caracterizacin
de residuos reciclables en el rea
Urbana de la ciudad de La Paz,
2008.
Murillo
Mayor
0,38
GMEA/IMA/02-2008.
Murillo
Intermedio
0,32
Estimado, 2010.
Murillo
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Omasuyos
Menor
0,39
Proyecto de Desarrollo Sostenible
del Lago Titicaca, Formulacin
Programa Municipal de gestin
Integral de Residuos Slidos con
Proyecto a Diseo Final, 2008.
Omasuyos
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Camacho
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Camacho
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Larecaja
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Larecaja
Menor
0,49
Gobierno Municipal de Sorata
(Estudio sin identificar nombre,
Actualizado), 2008.
Larecaja
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Franz Tamayo
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Ingavi
Intermedio
0,25
Gobierno Municipal de Viacha,
Estudio a Diseo Final para la
Implementacin de un Relleno
Sanitario,
Simbiosis,
2005
(Actualizado)
Ingavi
Menor
0,25
GM del Desaguadero, Proyecto
Integral de Gestin Ambiental de
residuos slidos en la ciudad de
Desaguadero Bolivia Per, 2009.

Dado que en la mayora de los municipios los residuos slidos generados son recolectados en vehculos
convencionales sin mecanismos de compactacin, para el clculo de la densidad se ha adoptado valores entre 200 a
300 Kg/m3.
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Continuacin:
Municipio/
Localidad
Guaqui
Tiawanacu

Provincia
Ingavi
Ingavi

Categora
Poblacional
Menor
Menor

PPC

Fuente

0,37
0,27

Colquiri
Quime

Inquisivi
Inquisivi

Menor
Menor

0,37
0,24

Palos Blancos
Chulumani

Sud Yungas
Sud Yungas

Menor
Menor

0,37
0,54

Irupana

Sud Yungas

Menor

0,49

Pucarani
Laja
Puerto Prez
Batallas

Los Andes
Los Andes
Los Andes
Los Andes

Menor
Menor
Menor
Menor

0,37
0,37
0,37
0,30

Patacamaya
Sica Sica
Ayo Ayo
Calamarca
Colquencha
Coroico

Aroma
Aroma
Aroma
Aroma
Aroma
Nor Yungas

Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor

0,30
0,37
0,37
0,37
0,37
0,49

Coripata

Nor Yungas

Menor

0,44

San
Buenaventura
Charazani

Abel Iturralde

Menor

0,37

Estimado, 2010.
Proyecto de Desarrollo Sostenible
del Lago Titicaca, Formulacin
Programa Municipal de gestin
Integral de Residuos Slidos con
Proyecto a Diseo Final, 2008.
Estimado, 2010.
Gobierno Autnomo Municipal de
Quime,
Proyecto:
Basura
y
Desechos Slidos.
Estimado, 2010.
Fondo Nacional de Desarrollo
Alternativo - Estudio a Diseo Final
para
el
manejo
integral
y
disposicin final de los residuos
slidos generados en Chulumani,
2008.
Fondo Nacional de Desarrollo
Alternativo - Estudio a Diseo Final
para
el
manejo
integral
y
disposicin final de los residuos
slidos generados en Irupana, 2008
(Actualizado)
Estimado, 2010.
Estimado, 2010.
Estimado, 2010.
Gobierno Municipal de Batallas,
Estudio de relleno sanitario para la
poblacin de Batallas, 2006.
Estimado, 2010.
Estimado, 2010.
Estimado, 2010.
Estimado, 2010.
Estimado, 2010.
Fondo Nacional de Desarrollo
Alternativo, Estudio a Diseo Final
para
el
manejo
integral
y
disposicin final de los residuos
slidos generados en Coroico, 2008
Fondo Nacional de Desarrollo
Alternativo, Estudio a Diseo Final
para
el
manejo
integral
y
disposicin final de los residuos
slidos generados en Coripata,
2008 (Actualizado)
Estimado, 2010.

Bautista Saavedra

Menor

0,37

Estimado, 2010.

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Continuacin:
Municipio/
Localidad
Copacabana

San Pedro de
Tiquina
Caranavi

Provincia

PPC

Fuente

Manco Kapac

Categora
Poblacional
Menor

0,33

Manco Kapac

Menor

0,30

Proyecto de Desarrollo Sostenible


del Lago Titicaca, Programa
Municipal de Gestin Integral de
Residuos Slidos con Proyecto a
Diseo Final del Municipio de
Copacabana, 2008.
Estimado, 2010.

Intermedio

0,44

Caranavi

Plan de Desarrollo Ambiental,


Caranavi (Actualizado)

Fuente: Elaboracin propia, con base a proyectos municipales y estimaciones del diagnstico.

A partir de estos datos, se ha estimado los ndices promedio de PPC para cada una de las categoras
poblacionales, obteniendo un valor 0,58 para la ciudad capital, 0,38 para la ciudad mayor, 0,30 para las
ciudades intermedias y 0,37 Kg/hab-da, para los municipios menores. El promedio ponderado de todos es
de 0,46 Kg/Habitante-da.
Cuadro N 4: La Paz, promedios ponderados de PPC por
categora poblacional
Categora poblacional

PPC Promedio (Kg/Habitante-da)

Capital

0,58

Mayor

0,38

Intermedio

0,30

Menor

0,37
0,46

Promedio

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz/2010.

Asumiendo para el resto de los municipios los promedios ponderados de PPC, se estima que la generacin
total del departamento es de 1.310 Ton/da, que representa el 27% de la generacin total del pas. Del total
generado, el 89% equivalente a 1.160 Ton/da corresponde al rea urbana y el 11% equivalente a 151
Ton/da corresponde al rea rural. Al respecto, en el Anexo 1, se presenta informacin de la generacin por
municipio analizado.
El dato presentado como total de residuos generados en el rea urbana incluye la generacin
correspondiente al rea concentrada de los municipios menores cuya poblacin para el ao 2001 est
considerada por el INE como poblacin rural en su totalidad. Para estos municipios se consider que la
poblacin concentrada, representa el 30% de la poblacin total municipal.
4.2 Composicin fsica de los residuos slidos
A nivel departamental, la informacin en cuanto a la composicin fsica de los residuos slidos es mnima, de
los 37 municipios que forman parte del Diagnstico, solamente en 15 cuentan con datos de composicin
fsica de los residuos slidos, estos datos en su mayora corresponden a estudios realizados entre las
gestiones 2005 a 2008 y algunos recientes del 2011.

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Cuadro N 5: La Paz, composicin fsica de los residuos slidos


Municipio

Categora
poblacional

Materia
Orgnica

Plsticos

Papel y
cartn

Metales

Vidrio

Otros

Total

Achacachi

Menor

17,20%

8,30%

4,30%

8,90%

2,50%

58,80%

100%

Caranavi

Intermedio

78,00%

4,00%

3,00%

1,00%

3,00%

11,00%

100%

Chulumani

Menor

43,70%

8,40%

12,10%

5,60%

5,00%

25,20%

100%

Copacabana Menor

11,90%

11,60%

5,40%

1,90%

1,80%

67,40%

100%

Coripata

Menor

61,45%

9,13%

1,78%

0,41%

1,78%

25,45%

100%

Coroico

Menor

49,10%

13,00%

11,00%

4,50%

6,00%

16,40%

100%

El Alto

Mayor

67,40%

9,80%

5,50%

1,80%

1,90%

13,60%

100%

Irupana

Menor

37,30%

16,50%

11,40%

2,20%

4,60%

28,00%

100%

La Paz

Capital

47,30%

15,20%

12,80%

1,40%

2,60%

20,70%

100%

Sorata

Menor

62,66%

8,33%

0,55%

1,72%

1,25%

25,49%

100%

Tiawanacu

Menor

14,30%

9,20%

5,10%

1,60%

1,60%

68,20%

100%

Viacha

Intermedio

36,30%

5,80%

4,70%

3,20%

0,40%

49,60%

100%

Batallas

Menor

50,80%

17,10%

2,60%

2,40%

0,021

25,00%

100%

Patacamaya Menor

54,98%

13,81%

4,41%

1,20%

1,07%

24,53%

100%

Pucarani

41,75%

11,06%

3,85%

0,58%

3,50%

39,26%

100%

Menor

Fuente: Elaboracin propia, con base a informacin proporcionada por los Municipios.

Al igual que en el resto de las ciudades capitales y municipios, la fraccin orgnica fermentable representa la
mayor cantidad de residuos generados; en El Alto se registra un valor del 67% y en Copacabana el 12%,
valores en ambos casos alejados de la media nacional, similar situacin sucede con los plsticos, en La Paz
con 15,20%, se generan en composicin similares valores que en Irupana 16,50% y Coripata 14,30% y en
mayor proporcin en Sorata con 22,80%. En la ciudad de El Alto, estos valores reducen a 9,80%. Sin
embargo, se estima que existe influencia del sector informal con la recuperacin de material reciclable desde
la fuente de origen.

5. COMPONENTE DE GESTIN/ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE ASEO


5.1 Disponibilidad de los servicio de aseo urbano
Del total de 37 municipios analizados se han registrado los siguientes datos:

2 cuentan con el servicio de aseo en mnimas condiciones que comprenden los subservicios de:
barrido, recoleccin y transporte y disposicin final controlada (ambos con rellenos sanitarios);

22 disponen de un servicio de aseo inadecuado, puesto que cuentan slo con recoleccin y
transporte; la disposicin final es a cielo abierto;

13 no cuentan con servicio de aseo.

Sin considerar la etapa de aprovechamiento, se estima que slo el 54,71% de la poblacin total cuenta con
un servicio adecuado (barrido, recoleccin, transporte y disposicin final en rellenos).

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Del total de municipios del departamento, el 3,75% cuenta con servicio de barrido, recoleccin y
transporte y disposicin final (el 3,75% cuenta con rellenos sanitarios, incluyendo el Municipio de
Coroico); el 26,25% del total de municipios cuenta con servicio inadecuado (slo recoleccin y
transporte; la disposicin final es a cielo abierto) y el 70%, especialmente los municipios ms
pequeos, no cuentan con servicio.

Respecto de la disposicin final, el 3,75% de los sitios se operan bajo algn tipo de control (100%
son rellenos sanitarios, aunque con muchas limitaciones tcnicas y operativas, y no existen
botaderos controlados). El 77% de los sitios son a cielo abierto y el 19% son microbasurales.

De los 80 municipios que conforman el departamento, slo el 5%, es decir cuatro del total de
municipios ha iniciado con algn proyecto en aprovechamiento de residuos slidos, mismos que
estn en fase de desarrollo y consolidacin.
Cuadro N 6: La Paz, disponibilidad de los servicios de aseo por municipio

Municipio/
Localidad

Categora

Barrido
(S/N)

Limpieza
(S/N)

Recoleccin y Aprovechamiento
Transporte
(S/N)
Si
Si

Disposicin
Final (S/N)

La Paz

Capital

Si

Si

El Alto

Mayor

Si

Si

Si

Si

Si

Achocalla

Intermedio

Si

No

No

No

No

Mecapaca

Menor

No

No

No

No

No

Achacachi

Menor

Si

Si

Si

No

No

Ancoraimes

Menor

Si

No

Si

No

No

Puerto
Acosta
Puerto
Carabuco

Menor

Si

No

Si

No

No

Menor

Si

No

No

No

No

Si

Guanay

Menor

Si

Si

Si

No

No

10

Sorata

Menor

Si

Si

Si

No

No

11

Tipuani

Menor

Si

No

Si

No

No

12

Apolo

Menor

Si

Si

Si

No

No

13

Viacha

Intermedio

Si

No

Si

Si

*No

14

Desaguadero

Menor

Si

No

No

No

No

15

Guaqui

Menor

Si

No

No

No

No

16

Tiwanacu

Menor

Si

No

No

No

No

17

Colquiri

Menor

Si

Si

Si

No

No

18

Quime

Menor

Si

Si

Si

No

No

19

Palos
Blancos

Menor

Si

Si

Si

No

No

20

Chulumani

Menor

Si

Si

Si

No

No

21

Irupana

Menor

Si

Si

Si

No

No

22

Pucarani

Menor

Si

No

Si

No

No

23

Laja

Menor

Si

No

Si

No

No

24

Puerto Prez

Menor

Si

No

No

No

No

25

Batallas

26

Patacamaya

27

Sica Sica

Menor

Si

No

Si

No

No

Intermedio

Si

No

Si

No

No

Menor

No

Si

No

No

No

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Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

34

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Continuacin:
Municipio/
Categora
Localidad

28

Ayo Ayo

29

Barrido
(S/N)

Limpieza
(S/N)

Menor

No

No

Calamarca

Menor

Si

No

No

No

30

Colquencha

Menor

No

No

No

No

No

31

Coroico

Menor

Si

Si

Si

Si

*No

32

Coripata
San
Buenaventura

Menor

Si

Si

Si

No

No

Menor

Si

Si

Si

No

No

34

Charazani

Menor

No

No

No

No

No

35

Copacabana

Menor

Si

Si

Si

No

No

36

San Pedro de
Tiquina

Menor

No

No

No

No

No

Si

Si

Si

No

No

31

17

24

33

Intermedio
37 Caranavi
Total municipios que cuentan
con el servicio

Recoleccin y Aprovechamiento
Transporte
(S/N)
No
No

Disposicin
Final (S/N)
No
No

*En el caso de estos municipios, los Gobiernos Municipales correspondientes gestionaron la elaboracin de proyecto para la
implementacin de un relleno sanitario, mismo que a la fecha (2011) ya ha sido emplazado e iniciado sus operaciones.
Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz/2010.

5.2 Modalidades de gestin/administracin y prestacin de los servicios de aseo urbano


En la ciudad de La Paz, los servicios de aseo son directamente supervisados y regulados por la Direccin
Municipal de Supervisin (SIREMU) dependiente del Gobierno Municipal. Esta organizacin tiene las
funciones de supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos de prestacin de los Servicios Pblicos
Municipales suscritos entre el Gobierno Municipal y las empresas; cuenta con tres Jefaturas encargadas de
la Supervisin de Calidad Ambiental, Desarrollo Humano y Servicios Urbanos Generales. La prestacin de
los servicios de barrido, limpieza, recoleccin y transporte fueron delegadas a dos empresas privadas;
aproximadamente el 70% de la mancha urbana es atendido por la Empresa Saneamiento y Servicios
Ambientales (SABENPE S.A.) y el 30% ubicado en el sector de la periferia y laderas por la empresa ISSA. El
servicio de disposicin final y el cierre tcnico de los rellenos, est a cargo de la Empresa Tratamiento
Especializado de Servicios Ambientales (TERSA S.A.)
En la ciudad de El Alto, el marco institucional administrativo y operativo de los servicios de aseo est
conformado por tres entidades pblicas, siendo a nivel nacional la nica en la que intervienen tres instancias
municipales: la administracin y gestin de los servicios est a cargo de la Empresa Municipal de Aseo El
Alto (EMALT), quienes a su vez han delegado la prestacin de los servicios de barrido, limpieza, recoleccin
y transporte a cargo de la Empresa Tratamiento de Residuos Bolivia (TREBOL S.A.) y la disposicin final a la
Compaa de Limpieza e Ingeniera Ambiental (COLINA S.A.); la fiscalizacin y regulacin del servicio lo
realiza la Direccin de Servicios Pblicos y la gestin de apoyo tcnico y legal la Direccin de Medio
Ambiente.
En Viacha, los servicios de barrido, recoleccin y transporte lo realiza una microempresa privada y la
disposicin final es atendida por la Direccin de Medio Ambiente a travs de la Unidad de Aseo Urbano.
Slo tres Gobiernos Municipales cuentan con unidades de aseo, en el resto el servicio es gestionado por
otras instancias de funciones paralelas como la Intendencia Municipal, por ejemplo.
A continuacin, se presenta un detalle de las instancias responsables de la prestacin de los servicios de
aseo y la modalidad de gestin/administracin que se aplica:
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

35

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Cuadro N 7: La Paz, entidades responsables de los servicios de aseo urbano


N

Municipio

Categora
Poblacional

Operador del servicio

Modalidad de
gestin/administracin

La Paz

Capital

SABENBE-TERSA

Municipal Tercerizada

El Alto

Mayor

TREBOL-COLINA

Descentralizada

Achocalla

Intermedio

Ninguno

Sin servicio

Mecapaca

Menor

Ninguno

Sin servicio

Achacachi

Menor

Unidad de Medio Ambiente

Municipal Directa

Ancoraimes

Menor

Intendencia Municipal

Municipal Directa

Menor

Municipal Directa

Menor

Ninguno

Sin servicio

Puerto Acosta
Puerto
Carabuco
Guanay

Gobierno Municipal

Menor

Intendencia Municipal

Municipal Directa

10

Sorata

Menor

Intendencia Municipal

Municipal Directa

11

Tipuani

Menor

Intendencia Municipal

Municipal Directa

12

Apolo

Menor

Intendencia Municipal

Municipal Directa

13

Viacha

Intermedio

Microempresa Privada

Municipal Tercerizada

14

Desaguadero

Menor

Ninguno

Sin servicio
Municipal Directa

7
8

15

Guaqui

Menor

Intendencia Municipal

16

Tiwanacu

Menor

Direccin de Medio Ambiente

Municipal Directa

17

Colquiri

Menor

Oficiala Mayor Tcnica

Municipal Directa

18

Quime

Menor

Intendencia Municipal

Municipal Directa

19

Palos Blancos

Menor

Intendencia Municipal

Municipal Directa

20

Chulumani

Menor

Direccin de Desarrollo Productivo

Municipal Directa

21

Irupana

Menor

Intendencia Municipal

Municipal Directa

22

Pucarani

Menor

Intendencia Municipal

Municipal Directa

23

Laja

Menor

Intendencia Municipal

Municipal Directa

24

Puerto Prez

Menor

Ninguno

Sin servicio

25

Batallas

Menor

Intendencia Municipal

Municipal Directa

Unidad de Residuos Slidos

Municipal Directa

26

Patacamaya

Intermedio

27

Sica Sica

Menor

Ninguno

Sin servicio

28

Ayo Ayo

Menor

Ninguno

Sin servicio

29

Calamarca

Menor

Ninguno

Sin servicio

30

Colquencha

Menor

Ninguno

Sin servicio

31

Coroico

Menor

Intendencia Municipal

Municipal Directa

Intendencia Municipal

Municipal Directa

Unidad de Aseo Urbano

Municipal Directa

32

Coripata

Menor

33

San
Buenaventura

Menor

34

Charazani

Menor

Ninguno

Sin servicio

35

Copacabana

Menor

Direccin de Obras Pblicas

Municipal Directa

Ninguno

Sin servicio

Intendencia Municipal

Municipal Directa

36
37

San Pedro de
Tiquina
Caranavi

Menor
Intermedio

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz/2010.

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

5.3 Estructura organizacional de los servicios de aseo


Para ejemplificar los diferentes tipos de organizacin administrativa de los servicios de aseo en el
Departamento de La Paz, se ha seleccionado y clasificado algunos organigramas de las entidades
municipales de acuerdo a su categora municipal y tipo de administracin.
5.3.1

Estructura organizacional para la gestin/prestacin de los servicios de aseo en la


ciudad de La Paz, modalidad de gestin/administracin Municipal Tercerizada

La gestin de residuos slidos en la ciudad de La Paz es supervisada por la Jefatura de Supervisin de


Calidad Ambiental dependiente de SIREMU, cuenta con dos reas orientadas a la supervisin del barrido
y recoleccin as como de la disposicin final. Para los servicios de aseo urbano, dispone de 26
supervisores quienes se encargan de verificar y controlar los trabajos realizados por SAPENBE, ISSA y
TERSA, respectivamente.
Grfico N 1: La Paz, Estructura organizacional de la unidad de servicios de salud y
calidad ambiental en la ciudad de La Paz
Grfico N 2:
Jefe de Unidad de Supervisin
de Calidad Ambiental

Secretara
Administrativa II

Radio operador

Chfer

Inspector Tcnico II

Responsable de
supervisin aseo urbano

Responsable de
supervisin relleno
sanitario

Inspectores de campo I, II y II
Inspector de campo I
Supervisor ambiental

Fuente: Adaptado del Organigrama de la Direccin de Supervisin (SIREMU/2008).

Operador Privado de Aseo Urbano (SABENPE)

La estructura organizacional de SABENPE, est conformada por dos niveles jerrquicos de decisin,
similar al de una empresa descentralizada, el primero lo conforma un Directorio, en el que intervienen el
Alcalde, representantes de organizaciones territoriales de base y empresarios privados relacionados con
el sector.
El otro nivel de decisin lo representa la Gerencia General, representante de la empresa operadora,
como asesoramiento y apoyo de gestin, participan las unidades de Educacin Ambiental, Atencin al
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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Usuario e Investigacin y Desarrollo. Dependiente de la Gerencia, derivan dos jefaturas: (1)


Administrativa Financiera y (2) Operativa. La primera, facultada de administrar los recursos humanos y
de la empresa, adems de los recursos econmicos provenientes del desembolso municipal por la
prestacin de los servicios concesionados. La segunda jefatura facultada de atender y velar la prestacin
contina de los servicios, para lo cual tienen designado tres unidades:
1)

2)

3)

Unidad de barrido y limpieza, encargada de realizar los servicios de barrido de vas y reas
pblicas, tambin de la limpieza de mercados, unidades educativas, taludes y ros y eventos
especiales.
Unidad de recoleccin y transporte, encargada de recolectar y transportar los residuos comunes
generados por los domicilios y centros comerciales, as tambin los residuos patgenos
generados por los establecimientos de salud y ridos provenientes de las actividades de
limpieza.
Unidad de mantenimiento, encargada de realizar el mantenimiento preventivo de los vehculos
disponibles para la recoleccin.

Las funciones de registro y control en pesaje de los residuos recolectados y transportados al Relleno
Sanitario estn a cargo de una subunidad dependiente del rea Administrativa y la Unidad de
Mantenimiento.
En el grfico N 2 se muestra, la estructura organizativa del operador privado que realiza el servicio.

Operador Privado para la Disposicin Final

Este servicio es realizado por una empresa privada, conformada por tres niveles de gestin: el primero
representado por un Directorio, el segundo representado por un comit ejecutivo encargado del control y
evaluacin tcnica ambiental de los trabajos de mantenimiento y prevencin que se realizan en los sitios
de disposicin en actual operacin y en proceso de cierre; el tercer nivel lo representa el Gerente de
Operaciones, cuyo nombramiento corresponde a decisin propia de la empresa.
De la Gerencia indicada, se desglosan dos jefaturas, una enfocada a la planeacin y ejecucin de
proyectos, al mantenimiento del equipamiento, y al asesoramiento. Las operaciones inherentes a la
disposicin estn dirigidas por la Jefatura Operativa, de la cual se subdividen ocho unidades orientadas a
las actividades de: (1) control y registro de los residuos entrantes, (2) supervisin de los trabajos de
campo en el frente de trabajo, (3) prevencin de riesgos y la seguridad y salud ocupacional de los
trabajadores, (4) control del tratamiento de los lixiviados y la mitigacin de impactos negativos, (5)
construccin de obras civiles de mejoramiento, (6) instalacin de equipos, (7) cierre tcnico del Relleno
Sanitario y (8) las actividades de compostaje. Frente al resto de los municipios de la misma categora
poblacional, la estructura presentada se considera como nica y de mayor alcance dado que engloba
todos los aspectos de gestin recomendados en la gestin administrativa de los rellenos sanitarios.
En el grfico siguiente se muestra la estructura organizativa del operador privado que realiza el servicio.

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Grfico N 2: La Paz, Organigrama de la operadora de servicios Privado de Barrido, Limpieza,


Recoleccin y Transporte (SABENPE)
Directorio
SABENPE S.A.
ISSA

Gerente general
Unidad de Investigacin y
desarrollo

Unidad de educacin ambiental y


atencin al usuario

rea Administrativa Financiera

Unidad de Mantenimiento

Registro y
control de
pesaje

Contabilidad
Administracin

rea Operativa

Logstica
Responsable de
Barrido y Limpieza

Unidad de barrido y
limpieza

Responsable de
Recoleccin y
Transporte

Unidad de
recoleccin y
transporte

Seguridad

Administracin de
personal

Responsable de S.
Especiales y ridos

Unidad de servicios
especiales
Unidad de servicios de
LRT de ridos

Fuente: Organigrama Operador Privado de los servicios de Barrido, Limpieza, Recoleccin y Transporte (SIREMU -2008)

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Grfico N 3: La Paz, Organigrama de la operadora del Servicio de Disposicin Final en la


ciudad de La Paz (Operador Privado)
)
Directorio

Comit Ejecutivo

Gerente de Operaciones

Ing. Gelogo

Asesor Jurdico

Jefe de Proyecto

Jefe de
Mantenimiento

Ing. Agrnomo
Personal Operativo de
Mantencin

Ing. Ambiental

rea Operativa

Operador
Bscula

Supervisor
de campo

Prevencin
de riesgos

Administrativo

Planta Lixiviados

Obras
civiles

Jefe
Instalaciones

Personal
Laboratorio

Personal
Obras Civiles

Personal
Instalador

Vigilantes
Personal
Operativo

Operador Maquina
Pesada

Chferes Camin
Tolva

Manejo
Biogs

Personal
Operativo

Supervisor
Mallasa

Auxiliares de
Aseo I

Operadores
Maquinaria
pesada

Auxiliares de
Aseo II

Operadores
Camiones
Tolva

Auxiliares de Aseo

Aculatadores

Fuente: Organigrama Operador Privador servicio de Disposicin Final (SIREMU-2008)

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40

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

5.3.2

Estructura organizacional para la gestin/prestacin de los servicios de aseo en la


ciudad de El Alto, modalidad Descentralizada

La Empresa Municipal de Aseo El Alto (EMALT), administrativamente est conformada por dos niveles
de gestin, el primero conformado por un Directorio representado por el Alcalde, representantes de
organizaciones territoriales de base, gremialistas, empresarios, fabriles, colegio de arquitectos, entre
otros. El nivel siguiente lo conforma la Gerencia General, designado por el Directorio, de la cual derivan
dos unidades referidas a la administracin de recursos humanos, econmicos, bienes y servicios y a la
planificacin. La segunda unidad, presenta una estructura ms compleja con una caracterstica particular
como es la fiscalizacin de los servicios de aseo urbano, servicios especiales y la disposicin final
operados por las empresas TREBOL y COLINA respectivamente. Otra sub-unidad dependiente de la
anterior se enfoca al mantenimiento de la maquinaria en general, cuyas funciones son la de supervisar el
correcto mantenimiento. En el grfico N 5 se muestra la estructura organizacional del Servicio de Aseo
Urbano en EMALT.
5.3.3

Estructura organizacional para la gestin/prestacin de los servicios de aseo en la


ciudad de Viacha, modalidad Municipal Directa en Municipio Intermedio

El servicio es administrado por una Unidad especfica dependiente de una direccin o jefatura municipal.
Como ejemplo, se plantea la estructura administrativa de la Direccin de Medio Ambiente de la
Municipalidad de Viacha; la atencin del servicio est bajo la responsabilidad de un funcionario pblico.
El servicio de recoleccin y transporte est a cargo de una microempresa, de la que no se cuenta con el
organigrama correspondiente.

Grfico N 4: La Paz, Estructura organizacional del Servicio de Aseo Urbano en Viacha

Oficiala de Desarrollo
Humano

Secretara General

Direccin de Medio
Ambiente

Direccin de Educacin
y Cultura

Direccin de Salud y
Deportes

Direccin de Promocin
econmica

Administracin del
cementerio

Responsable de
Forestacin

Responsable de Aseo
Urbano

4 Jardineras

Fuente: Organigrama Gobierno Municipal de Viacha/2008

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Grfico N 5: La Paz, Estructura organizacional del Servicio de Aseo Urbano en El Alto (EMALT), descentralizada
Directorio
Gerente General

Auxiliar de gerencia
AIDE

Responsable rea jurdica

Secretaria de
Gerencia

Chfer de Gerencia

Jefe de Unidad
Administrativa
Financiera

Jefe Unidad Tcnica


Secretaria UAF

COSED

Encargado Mora

Secretaria JUT

Resp. Planificacin
y presupuestos

Supervisor B.L.R y T
y servicios
especiales

Contador General

Fiscal General D- 1

Fiscal D-6

Fiscal D- 2

Fiscal D-7

Fiscal D- 3

Fiscal D-8

Auxiliar contable

Encargado de
bienes y servicios
Resp. Recursos
Humanos
Encargado de Archivo

Portero

Encargado de
Industrias

Supervisor
General
Mantenimiento

Supervisor
General Relleno
Sanitario

Fiscal de
Industrias

Radio operador base

Supervisor de
Bscula

Encargado
establecimientos
de salud

Auxiliar de
mantenimiento

Supervisor de
plataforma
Operador de pala

Fiscal de RSGES
Fiscal D-4

Fiscal D-12
Fiscal Cierre
Relleno Sanitario

Fiscal D-5

Fiscal de lavado

Fuente: Adaptado de Organigrama Empresa de Aseo El Alto (EMALT/2008)

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5.3.4

Estructura organizacional para la gestin/prestacin de los servicios de aseo en el


Municipio de Achacahi, modalidad Municipal directa en Municipio Menor

En los municipios de menor poblacin, la administracin del servicio de aseo es similar al resto de los
municipios de esta categora, por lo general lo preside la Unidad de Medio Ambiente o bien la
Intendencia Municipal dependiendo de las funciones asignadas. El nmero de funcionarios y la
prestacin de los servicios dependen directamente de la gestin municipal y grado de importancia que
dan hacia el sector las autoridades municipales. Como ejemplo, se plantea la estructura organizacional
vigente en la Municipalidad de Achacachi, el servicio depende de la Unidad de Medio Ambiente y este a
su vez de la Oficiala Mayor de Desarrollo Humano.
Grfico N 6: La Paz, Estructura organizacional del Servicio de Aseo Urbano
en el Municipio de Achacachi

Alcalde
Municipal

Oficiala Mayor Admr. y


Financiera

Oficiala Mayor de
Desarrollo Productivo

Oficiala Mayor de
Desarrollo Humano

Unidad de Salud y
Medio Ambiente

Conductor

Chfer
Retroexcavadora

Aseo Urbano

Fuente: Organigrama Gobierno Municipal de Achacachi/2008

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

5.4 Personal de aseo urbano


En el Departamento de La Paz, aproximadamente 1.658 personas trabajan en las diferentes etapas de la
gestin de residuos, de los cuales el 4% corresponde a la administracin, el 60% conforma el personal de
barrido y limpieza, el 14% la recoleccin y transporte, el 1% la etapa de aprovechamiento y el 7% la
disposicin final.
La ciudad de La Paz, cuenta con 813 funcionarios, considerado como el mayor nmero de personal
disponible para la atencin de los servicios de aseo tanto a nivel departamental como nacional. Para la
supervisin SIREMU cuenta con 12 funcionarios, distribuidos entre personal de jefatura, apoyo e inspeccin;
SABENPE cuenta con 373 operadores de barrido, 106 de limpieza y 153 de recoleccin, en tanto que ISSA
cuenta con 13 operadores de barrido, 50 de limpieza y 28 de recoleccin y transporte; TERSA cuenta con 78
funcionarios, 72 pertenecen a la disposicin final en operacin y cierre y 6 al aprovechamiento de los
residuos.
El Municipio de El Alto, dispone de 550 funcionarios, de los cuales 43 corresponden a EMALT y el restante
se distribuye entre las empresas TREBOL con 436 y COLINA con 71 funcionarios.
Respecto a los municipios intermedios, Caranavi y Viacha, cuentan con aproximadamente 52 funcionarios.
En Viacha la mayor cantidad corresponde al servicio de barrido y el resto se distribuye en el servicio de
recoleccin y transporte. En Caranavi, cuenta con 18 personas, de las cuales 10 realizan el barrido y
limpieza, 3 la recoleccin y transporte y un grupo de 6 personas trabajan como segregadoras o
seleccionadoras de residuos valorizables en el sitio de disposicin final.
En los municipios menores, se calcula que se emplean aproximadamente 243 personas; el 12% corresponde
al personal administrativo y/o responsable de la prestacin del servicio; 55% al servicio de barrido, el 30% al
servicio de recoleccin y transporte y slo un 2% es designado a los trabajos inherentes a la disposicin
final.
La baja cantidad de personal asignado al control y mantenimiento del servicio de disposicin final refleja la
elevada cantidad de botaderos a cielo abierto.
El cuadro N 8 muestra por detalle de municipios y servicio, la cantidad de personal asignado al servicio de
aseo, este parmetro se encuentra distribuido de acuerdo a la categora poblacional al que corresponde.
5.5 Reglamentos y ordenanzas municipales
A nivel departamental, es evidente la deficiencia en relacin a instrumentos normativos municipales que
regulen la prestacin del servicio de aseo.
De los 37 municipios encuestados, slo dos cuentan con reglamentos municipales de aseo, (1) La Paz
cuenta con el Reglamento Municipal de Aseo Urbano del Municipio de La Paz y, (2) El Alto con el
Reglamento Municipal para la gestin de residuos slidos generados en establecimientos de salud.
En el caso de ordenanzas municipales relacionadas al sector, su disponibilidad tambin es mnima; de los 37
municipios encuestados, 17 cuentan con estos instrumentos normativos, al respecto, no se cuenta con
informacin sobre el contenido de estos instrumentos.

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Cuadro N 8: La Paz, cantidad de personal asignado a los servicios de aseo por municipio
N

Municipio/Ciudad

La Paz

El Alto

Achocalla

Mecapaca

5
6

Categora
poblacional

Total
personal

Administrativo/
Tcnico

Barrido

Limpieza

Capital

813

12

386

156

Recoleccin
y
Transporte
181

Mayor

550

43

358

***

78

78

Intermedio

Menor

Achacachi

Menor

24

16

***

Ancoraimes

Menor

3*

Puerto Acosta

Menor

***

4**

Puerto Carabuco

Menor

***

Guanay

Menor

***

10

Sorata

Menor

15

***

11

Tipuani

Menor

3**

12

Apolo

Menor

***

6**

13

Viacha

Intermedio

30

24

14

Desaguadero

Menor

15

***

15

Guaqui

Menor

16

Tiwanacu

Menor

***

17

Colquiri

Menor

***

18

Quime

Menor

10

***

19

Palos Blancos

Menor

***

20

Chulumani

Menor

13

***

21

Irupana

Menor

26

***

15

15

22

Pucarani

Menor

***

3**

23

Laja

Menor

24

Puerto Prez

Menor

***

25

Batallas

Menor

11

26

Patacamaya

Menor

14

10

***

12**

12

27

Sica Sica

Menor

***

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45

Aprovechamiento

Disposicin
Final

111

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Continuacin:
N

Municipio/Ciudad

Administrativo/Tcnico

Barrido

Limpieza

28

Ayo Ayo

Menor

29

Calamarca

30

Colquencha

Menor

Menor

31

Coroico

Menor

12

32

Coripata

Menor

33

San Buenaventura

Menor

34

Charazani

Menor

35

Copacabana
San Pedro de
Tiquina
Caranavi

36
37

Total

Categora

Total
personal

Aprovechamiento

Disposicin
Final

***

Recoleccin
y
Transporte
0

***

***

4**

11

***

Menor

***

6**

Menor

Intermedio

22

10

***

1.658

Leyenda: *Corresponde al mismo personal de barrido


**Corresponde al mismo personal operativo del servicio de barrido ms un chfer
***El personal de limpieza es el mismo que para el servicio de barrido
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin proporcionada por los Gobiernos Autnomos Municipales.

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5.6 Planes, programas y proyectos municipales de gestin de residuos slidos


Segn reporte, a nivel departamental, a excepcin de las ciudades de La Paz, El Alto y Viacha, que por sus
caractersticas demogrficas, progresivamente han ido mejorando y ajustando las etapas operativas del
servicio, incursionando en el aprovechamiento de residuos slidos a nivel experimental, en el resto de los
municipios no existen avances en gestin. En 15 municipios del departamento se elaboraron proyectos de
pre-inversin, en su mayora gestionados con apoyo de organizaciones locales, FONADAL en municipios de
la regin Sud de Los Yungas. Viacha es el nico municipio que ha iniciado la etapa de implementacin con la
construccin de un nuevo relleno sanitario.
Cuadro N 9: La Paz, Proyectos elaborados en Gestin de Residuos Slidos
Proyecto
Municipio
Autor/Institucin
Alcance/Inversin

Etapa

Planta de Clasificacin
de Residuos Slidos

La Paz

Gobierno Municipal de La
Paz/SIREMU

Proyecto
de
Preinversin; Sin dato

Propuesta

Gestin
Slidos

El Alto

Gobierno Municipal de El
Alto, 2008

Proyecto de
Preinversin estimada
en
Bs.- 7.770.000

Propuesta

Viacha

SIMBIOSIS SRL, Gobierno


Municipal de Viacha, 2005

Proyecto de Inversin
estimada
en
Bs.- 8.654.000

En ejecucin

Gestin Ambiental de
Residuos Slidos en la
Ciudad Binacional de
Desaguadero BOLIVIA
PER
Pre factibilidad para la
construccin de Relleno
Sanitario

Desaguadero

CAN ALT, 2009

Proyecto
de
Preinversin estimada
en
Bs.- 681.000

Propuesta

Tipuani

MEDMIN, 2006

Propuesta

Relleno Sanitario para la


poblacin de Batallas

Batallas

Ovando Jorge, Gobierno


Municipal de Batallas, 2006

Implementacin
Relleno Sanitario

Sorata

Gobierno
Municipal
Sorata, 2008

Coroico,
Coripata,
Chulumani,
Cajuata,
Yanacachi e
Irupana

CRYOTEC SRL, Fondo


Nacional
de
Desarrollo
Alternativo, 2008

Proyecto
de
Preinversin estimada
en
Bs.- 102.000
Proyecto
de
Preinversin
Estimada
en
Bs.309.000
Proyecto
de
Preinversin
Estimada
en
Bs.- 59.000
Proyecto
de
Preinversin estimada
en Bs.- 5.966.000

de

Residuos

Implementacin
Relleno
Sanitario
Viacha

del
de

de

Manejo
integral
y
disposicin final de los
residuos
slidos
generados en los Yungas
de La Paz

de

Estudio
concluido

Ejecucin

Propuesta

Fuente: Adoptado de informacin recolectada en los servicios municipales de aseo


Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz/2010.

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6. COMPONENTE FINANCIERO/ECONMICO
6.1 Presupuesto e Ingresos por la prestacin de los servicios de aseo urbano
Del total de municipios analizados, en su mayora los montos presupuestados para la prestacin del servicio,
son globales; stos no responden a una estructura de costos definida. Los montos asignados en
presupuesto, varan en funcin al tamao poblacional de los municipios y las peculiaridades que presenten.
En la ciudad de La Paz, la composicin de la estructura presupuestaria distribuidos por pago de servicios, se
calcula aproximadamente que el 58% corresponde a los servicios de barrido, limpieza y recoleccin operado
por SABENPE; el 13% a los servicios de barrido y recoleccin operado por ISSA, el 24% a los trabajos de
operacin en el Relleno Sanitario de Alpacoma y el 4% a los trabajos realizados en el cierre y recuperacin
del Relleno Sanitario de Mallasa.
Grfico N 7: La Paz, estructura presupuestaria de gastos en la gestin y
prestacin de los servicio de aseo en la ciudad de La Paz

Barrido, limpieza y recoleccin


operado por SABENPE
4%
Barrido y recoleccin operado por
ISSA

24%

59%
13%

Trabajos de operacin en el
Relleno Sanitario de Alpacoma
Trabajos realizados en el cierre y
recuperacin del Relleno
Sanitario de Mallasa

Fuente: Adaptado de informacin proporcionada de la EMAS para las gestiones 2009-2010.

Respecto a los ingresos, en 6 municipios (equivalentes a un 24%) se realiza el cobro de tasas o tarifas, en el
resto el servicio es gratuito. Se estima que en la ciudad de La Paz los ingresos recaudados cubren el 41% de
los costos generados por los servicios, el resto es subvencionado por el Gobierno Municipal. En El Alto
sucede similar situacin, el ingreso recaudado por tasas de aseo, cubren el 25% de los costos del servicio y
el 75% es cubierto por el Gobierno Municipal.
En los municipios menores como Guanay y San Buenaventura, los ingresos recaudados cubren en promedio
un 50% de los costos de los servicios, en ambos municipios el universo de usuarios atendidos se concentra
en las reas urbanas.
Cuadro N 10: La Paz, presupuesto asignado por la municipalidad para la prestacin de los
servicios de aseo urbano (Expresado en Bolivianos)
N

Municipio

La Paz

Cobra por
servicio

Presupuesto

Porcentaje subvencin
recursos propios

Si

50.750.000

59%

El Alto

Si

37.300.000

75%

Achocalla

No

Sin Dato

100%

Mecapaca

No

Sin Dato

100%

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Continuacin:
Municipio

85.000

Porcentaje subvencin
recursos propios
100%

No

Sin Dato

100%

Puerto Acosta

No

40.000

100%

Puerto Carabuco

No

60.000

100%

Achacachi

Ancoraimes

7
8

Cobra por
servicio
No

Presupuesto

Guanay

Si

110.000

50%

10

Sorata

No

65.000

100%

11

Tipuani

No

30.000

100%

12

Apolo

No

Sin Dato

100%

13

Viacha

No

520.000

100%

14

Desaguadero

No

125.000

100%

15

Guaqui

No

Sin Dato

100%

16

Tiwanacu

No

60.000

100%

17

Colquiri

No

50.000

100%

18

Quime

No

60.000

100%

19

Palos Blancos

No

Sin Dato

100%

20

Chulumani

No

200.000

100%

21

Irupana

No

156.000

100%

22

Pucarani

No

15.000

100%

23

Laja

No

18.000

100%

24

Puerto Prez

No

15.000

100%

25

Batallas

No

10.000

100%

26

Patacamaya

No

150.000

100%

27

Sica Sica

No

30.000

100%

28

Ayo Ayo

No

Sin Dato

100%

29

Calamarca

No

25.000

100%

30

Colquencha

No

Sin Dato

100%

31

Coroico

No

60.000

72%

32

Coripata

No

40.000

100%

33

San Buenaventura

Si

120.000

65%

34

Charazani

No

Sin Dato

100%

35

Copacabana

Si

204.500

81%

36

San Pedro de Tiquina

No

10.000

100%

37

Caranavi

Si

Sin Dato

Sin Dato

Fuente: Elaboracin propia, a partir de datos proporcionados por las Unidades Municipales de Aseo-Departamento de La Paz

6.2 Tasas de aseo


La determinacin de la escala de tasas, vara en funcin al consumo de energa elctrica y a la zona
atendida. Los medios de cobranza son las boletas de consumo de energa elctrica y el cobro directo por la
unidad municipal responsable.
En La Paz y El Alto, la empresa que realiza la cobranza es ELECTROPAZ por cuyo servicio el Gobierno
Municipal transfiere un porcentaje por concepto de comisin. En la categora residencial, las tasas
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mensuales mnimas en ambas ciudades, estn en el orden de 1,5 y 1,0 Bs.- y las mximas entre 21,8 y 12,0
Bs.-, el mayor porcentaje de usuarios paga entre 7,3 a 12,5 en La Paz y entre 5 a 8 Bs.- en El Alto, a nivel de
las ciudades capitales del pas representan las tasas ms bajas del mercado, por este motivo los Gobierno
Municipales se ven obligados a subvencionar los servicios. Para el caso de los usuarios comerciales, en La
Paz tienen identificados veintitrs escalas de tasa, el mnimo es de 8,3 Bs.- para un consumo de entre 0 a
100 Kw y el mximo es de 506,7 Bs.- para un consumo de 5001 Kw al mes.
En San Buenaventura, se cobra tambin por medio de la boleta de energa, tienen categorizados dos tipos
de usuarios los domiciliarios y comerciales, los montos de pago son nicos y no dependen del rango de
consumo de energa.
En Copacabana, las tasas corresponden a usuarios del sector comercial y hotelero, distribuidos en
restaurantes y pensiones para el sector comercial y los hoteleros de categoras uno a tres, dependiendo la
magnitud de servicio.
Los cuadros siguientes muestran, la estructuracin de las tasas y/o tarifas aplicadas en algunas ciudades del
departamento:
Cuadro N 11: La Paz, Tasas de aseo urbano por categora de usuario
aplicado en la ciudad de La Paz
Categora
Rango de consumo
Tasa mensual
(kw/mes)
0 50
1,56
51 100
3,13
101 200
7,30
Domstica o residencial (B2, B3, B4)
201 300
12,51
y comercial menor (C1)
301 400
15,64
401 500
17,72
501 600
19,81
601 y ms
21,89
0 100
8,34
101 200
16,68
201 300
25,02
301 400
36,49
401 500
46,92
501 600
56,30
601

700
65,68
Comercial Mayor General Mayor
701

800
75,07
(C2) e Industrial Menor (D)
801 900
84,45
901 1000
93,83
1001 1200
112,60
1201 1300
121,98
1301 1400
131,37
1401 1500
140,75
1501 1600
150,13
1601 1700
159,52

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Continuacin:
Categora
Comercial Mayor General Mayor
(C2) e Industrial Menor (D)

Industrial Mayor E

Rango de consumo
(kw/mes)

Tasa
mensual

1701 1800
1801 1900
1901 2000
2001 3000
3001 4000
4001 5000
5001 y ms
Como parmetro por
2,4 Ton mensuales
en promedio
Tasa nica con no se
tengan
datos
de
produccin
de
residuos

168,90
178,28
187,67
197,05
300,27
403,49
506,70
291,8 Bs

506,70 Bs

Fuente: Ordenanzas Municipales GMLP N 561/2007 - 563/2008/Nov./2008

Cuadro N 12: La Paz, tasa de aseo urbano por rango de consumo de energa
elctrica en la ciudad de El Alto expresado en (Bs.- /mes)
Categora
Rango de consumo (kw/mes)
Tasa mensual
Domstica B

Comercial pequea C1

Comercial Grande C2
Industria Pequea D

Industria Mayor E

0 50

1,0

51 100

2,5

101 200

5,0

201 300
301 adelante

8,0
12,0

0 100

8,0

101 200

11,0

201 300
301 400
401 500
501 600
601 1000
1001 adelante
0 200
201 500
501 1000
1001 1500
1501 2000
2001 2500
2501 - adelante
0 - 500
501 - 1500
1501 - 3000
3001 - 5000
5001 - adelante

14,0
20,0
26,0
32,0
38,0
50,0
34,0
42,0
65,0
95,0
140,0
190,0
260,0
500,0
700,0
1000,0
1300,0
1600,0

Fuente: Gobierno Municipal de El Alto

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Cuadro N 13: La Paz, tasa de aseo urbano por rango de


categora en el municipio de Copacabana expresado en
(Bs.- /mes)
Categora
Tasa mensual
Categora 1

50

Categora 2

25

Categora 3

10

Restaurantes
Pensiones

15
10

Fuente: Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca/Formulacin Programa Municipal de Gestin
Integral de Residuos Slidos con Proyecto a Diseo Final del Municipio de Copacabana/2008 .

Cuadro N 14: La Paz, Tarifa de aseo urbano por rango de categora en los
municipios de Caranavi, Guanay y San Buenaventura expresado en (Bs.-/mes)
Municipio
Categora
Categora Comercial
Domiciliaria
Caranavi
1-2
5 - 10
Guanay

San Buenaventura

10

Fuente: Gobiernos municipales de Caranavi, Guanay y San Buenaventura/2009

7. COMPONENTE OPERATIVO, SERVICIOS DE ASEO URBANO


7.1 Servicio de barrido y limpieza de residuos slidos
7.1.1

Cobertura y frecuencia del servicio de barrido de vas y rea pblicas

De los 37 municipios del Departamento de La Paz, en 31 se presta el servicio de barrido, en la


poblaciones menores e intermedias la distribucin es por cuadras, mientras que en La Paz, El Alto y
Viacha se realiza por kilmetros lineales. En cuanto a la cobertura, en los municipios con mayor
poblacin, se realiza el barrido de calles tanto en zonas urbanas como perifricas, y en los municipios
menores el barrido se realiza alrededor de la plaza principal o bien en calles aledaas dependiendo de la
infraestructura vial con la que cuente.
En la ciudad de La Paz, las entidades encargadas de brindar el servicio de barrido son las empresas
SABENPE e ISSA, del primero el rea de atencin se enmarca en las zonas del centro, sur y parte de la
zona norte llegando a cubrir el 70% de la mancha urbana de la ciudad; el 30% restante, comprendida por
las zonas perifricas (principalmente en las laderas) es atendido por ISSA. En promedio, se estima que
mensualmente se barren 30.956 Kilmetros de vas y reas pblicas. La frecuencia de atencin vara de
diaria, tres veces y dos veces a la semana, SABENPE realiza el servicio bajo las siguientes modalidades:
primario nocturno, mantenimiento diurno de vas de tierra, repaso diurno e nter diario diurno.
En El Alto, el servicio de barrido lo realiza la empresa TREBOL, atendiendo las zonas urbanas y
perifricas, se estima que la cobertura alcanza a un 70%. La frecuencia de atencin vara en funcin a
las caractersticas de la zona, las vas de rea publicas centrales de mayor trnsito peatonal, son
barridas de forma diaria con repaso diurno, las zonas colindantes se atienden tres veces por semana y
las perifricas entre dos a una vez por semana. Se estima que por da de servicio se barren
aproximadamente 2.250 Kilmetros de vas y reas pblicas.

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En Viacha, el servicio es atendido por una microempresa privada, la atencin se realiza en el centro de la
ciudad, se estima que la cobertura alcanza a un 70%, con frecuencias de atencin diaria a tres veces por
semana.
7.1.2

Limpieza de reas pblicas

El proyecto ha identificado tambin a los municipios que realizan el servicio de limpieza de mercados, al
igual que el barrido de vas pblicas, este servicio se realiza de acuerdo a las posibilidades tcnicas y
econmicas de la administracin municipal o bien de la gestin realizada por los responsables del
servicio de aseo. A nivel departamental, se registra que en 18 localidades capitales se atiende de forma
regular con el servicio, las frecuencias de atencin varan entre diaria a una vez por semana.
En la ciudad de La Paz, SABENPE e ISSA, como servicio adicional, tienen entre sus responsabilidades
la limpieza de reas pblicas ubicadas en las zonas de operacin. Los sectores que se atienden son:
vas y reas pblicas, unidades educativas, taludes y ros, mercados y ferias y eventos especiales. La
frecuencia de atencin es de lunes a sbado.
7.1.3

Costos del servicio de barrido y limpieza

En cuanto a costos unitarios se disponen nicamente de los datos de La Paz y El Alto, en el primero el
costo por Kilmetro lineal barrido es de 45,7 Bs.- y en El Alto es de 39,1 Bs.-, estos costos son similares
a los registrados en el resto del Pas como en Cochabamba y Tarija por ejemplo.
En relacin a las ciudades menores, los costos mensuales reportados son similares al resto del pas, por
categora poblacional.
Cuadro N 15: La Paz, costos mensuales y unitarios por los servicios de barrido y limpieza de
vas y rea pblica
N
1

Municipio/Localidad
capital
La Paz

Costo Bs/mes

Costo Unitario

El Alto

1.059.530,72 por servicio de barrido


156.879,00 por servicios adicionales
Sin Dato

45,73 Bs/Km lineal barrido


30,91 Bs/Km lineal barrido
39,11 Bs/Km lineal barrido
2
0,16 Bs/m en limpieza

Copacabana

4.654

Sin Dato

Tiawanacu

3.859

Sin Dato

Fuente: Unidades Municipales de Aseo-Departamento de La Paz

7.1.4

Formas de trabajo

Los servicios de barrido y limpieza en todos los municipios del departamento de La Paz, se realiza de
forma manual, con el uso de instrumentos y herramientas como escobas de paja brava, alzadores de
basura y bolsas de plstico o yute. Como medio de recoleccin utilizan principalmente las carretillas.
De los 25 municipios que cuentan con el servicio, en 19 se realiza la dotacin de Equipos de Proteccin
Personal (EPP), sin embargo las frecuencias presentan intervalos de periodos largos, sin tomar en
cuenta la vida til del equipo. Slo en las ciudades de La Paz, El Alto, Chulumani, Coroico e Irupana, el
personal de servicio recibe una dotacin bsica y permanente de EPP, consistente en ropa de trabajo,
guantes de hilo y goma, sombrero de ala ancha, botas de cuero y barbijos para polvo. El resto de los
municipios que cuenta con el servicio, el personal recibe la dotacin de ropa de trabajo una vez por ao y
guantes en dos veces por ao en promedio.

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Respecto a planes de Seguridad y Salud Ocupacional slo en la ciudad de La Paz se ha elaborado e


implementado su gestin.
Cuadro N 16: La Paz, municipios que realizan dotacin anual de Equipos de Proteccin
Personal (Unidades/Persona-Ao)
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

Municipio/Localidad
capital
La Paz
El Alto
Puerto Acosta
Sorata
Apolo
Viacha
Achacachi
Tiawanacu
Colquiri
Quime
Chulumani
Irupana
Pucarani
Laja
Patacamaya
Coroico
Coripata
Copacabana
Caranavi

Dotacin anual de
ropa de trabajo
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1

Dotacin anual
de guantes
12
12
3
1
1
12
12
1
1
1
1
12
6
1
2
1
1
1
2

Dotacin de
botas de cuero
3
2
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
1
0
0
0

Fuente: Unidades Municipales de Aseo-Departamento de La Paz

Fotografas N 1: La Paz, carritos manuales empleados para el servicio de barrido y limpieza

La Paz, personal realizando el servicio limpieza


de ridos (Foto SIREMU)

El Alto, personal realizando el servicio


de limpieza en la plaza principal

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Continuacin:

Apolo, personal realizando servicio de barrido


en calles principales

Calamarca, personal del servicio de barrido de


vas

Patacamaya, personal del servicio de barrido

Puerto Prez, herramientas de trabajo para el


servicio de barrido

Sorata, personal realizando el servicio de


barrido en la plaza principal

San Buenaventura, personal femenino que


realiza el servicio de barrido

7.2 Servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos urbanos


7.2.1

Cobertura del servicio de recoleccin y transporte

El 65% de los municipios encuestados en el Departamento de La Paz, cuentan con el servicio de


recoleccin y transporte. En municipios de mayor poblacin la cobertura alcanza zonas urbanas y
perifricas, mientras que en las de menor poblacin la cobertura abarca las zonas concentradas
prximas al centro poblado, las comunidades dispersas normalmente no reciben este servicio.

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En la ciudad de La Paz, tal como se mencion anteriormente, el 70% de mancha urbana es atendido por
SAPENBE y el 30% restante por ISSA. Los trabajos de recoleccin operados por SAPENBE, se realizan
en tres turnos; diurno, vespertino y nocturno, con frecuencias entre dos veces al da (incluye el repaso) a
tres veces por semana. La empresa ISSA realiza el servicio con una frecuencia de atencin de tres veces
por semana.
En El Alto el servicio se realiza en dos turnos, por la noche las zonas del centro urbano y el da en zonas
colindantes y la periferia, las modalidades de trabajo son similares a la anterior, en las zonas urbanas se
estima que la cobertura alcanza al 95% y las perifricas alcanzan a un 80%, recolectando el 85% de los
residuos generados.
En Viacha y Caranavi, se atiende todo el centro urbano y algunas comunidades concentradas, las
coberturas alcanzan a un 80% con frecuencias de atencin entre diario a tres veces por semana. Se
estima que en los municipios intermedios en promedio se recolectan el 40% del total de residuos
generados.
En los municipios menores la coberturas oscilan entre 60 a 80% con frecuencias entre diario a una vez
por semana y abarca slo el rea concentrada como la capital del municipio. En estos municipios se
recolectan 30% del total de residuos generados.
A nivel departamental, se estima que se recolecta el 79,8% del total de residuos generados. El siguiente
grfico permite apreciar los promedios en peso de recoleccin y transporte de residuos generados para
las diferentes categoras poblacionales del departamento.

Grfico N 8: La Paz, cobertura promedio en peso de recoleccin y


transporte de residuos slidos generados

89%

85%

40%
30%

Capital

Mayor

Intermedio

Menor

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010.

7.2.2

Cantidad de residuos recolectados y transportados

Por semana de prestacin del servicio, se estima que en el total de municipios analizados se recolecta
6.571,11 toneladas que equivalen a 342.636,39 toneladas al ao, lo cual representa el 83% de la
recoleccin de residuos generados en el rea urbana.
En el cuadro siguiente, se presenta informacin municipal respecto de las cantidades recolectadas por
semana y ao, y la cobertura de recoleccin respecto de la cantidad de residuos generados en el rea
urbana. A nivel general, la cobertura tiende a ser menor para los municipios de menor poblacin.
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Cuadro N 17: La Paz, Cantidad y Cobertura de residuos slidos en peso recolectados


por semana y por ao
N
Municipio
Categora
Residuos
Residuos
Cobertura
poblacional
recolectados
recolectados
zonas
(Ton/semana)
(Ton/ao)
urbanas (%)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

La Paz
El Alto
Achocalla
Mecapaca
Achacachi
Ancoraimes
Puerto Acosta
Puerto
Carabuco
Guanay
Sorata
Tipuani
Apolo
Viacha
Desaguadero
Guaqui
Tiawanacu
Colquiri
Quime
Palos Blancos
Chulumani
Irupana
Pucarani
Laja
Puerto Prez
Batallas
Patacamaya
Sica Sica
Ayo Ayo
Calamarca
Colquencha
Coroico
Coripata
San
Buenaventura
Charazani
Copacabana
San Pedro de
Tiquina
Caranavi

Capital
Mayor
Intermedio
Menor
Menor
Menor
Menor

3.455,62
2.940,00
0,00
0,00
27,90
0,80
3,00

180.185,90
153.300,00
0,00
0,00
1.454,79
41,71
156,43

89%
85%
0%
0%
89%
6%
13%

0,00

0,00

0%

3,60
5,40
2,90
5,40
30,00
0,00
0,00
0,00
6,00
0,73
5,40
6,70
4,80
1,30
3,00
0,00
2,73
6,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8,30
3,80

187,71
281,57
151,21
281,57
1.564,29
0,00
0,00
0,00
312,86
38,04
281,57
349,36
250,29
67,79
156,43
0,00
142,35
312,86
0,00
0,00
0,00
0,00
432,79
198,14

74%
64%
62%
87%
49%
0%
0%
0%
49%
40%
51%
60%
71%
5%
25%
0%
20%
52%
0%
0%
0%
0%
85%
47%

Menor

1,71

88,92

75%

Menor
Menor

0,00
11,42

0,00
595,68

0%
77%

Menor

0,00

0,00

0%

34,60
6.571,11

1.804,14
342.636,39

72%

Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Intermedio
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor

Intermedio
Total

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010.

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7.2.3

Mtodos de recoleccin

Los mtodos de recoleccin varan en cuatro modalidades que son acera, esquina, combinado y por
contenedores.
La recoleccin por puntos fijos consiste en el empleo de contenedores en sus diversas caractersticas, en
municipios como Ancoraimes, Colquiri, Desaguadero y Coroico se emplea esta modalidad; as como en
La Paz y El Alto particularmente en centros de gran generacin.
7.2.4

Costos del servicio de recoleccin y transporte

En relacin a los costos por tonelada recolectada, se tienen los datos de 3 municipios. En La Paz,
SABENPE e ISSA, el costo unitario en promedio es de Bs.- 103, mientras que en El Alto, el costo
disminuye a Bs.- 97. En Viacha, como municipio menor supondra un costo unitario de recoleccin
menor, sin embargo este llega a Bs.-120, la explicacin podra darse por la economa de escala que
genera un mayor nmero de usuarios y por ende tambin de residuos, lo cual permite crear cierta
estabilidad en los costos del servicio.
7.2.5

Servicio de recoleccin de residuos generados por establecimientos de salud

La Paz y El Alto cuentan con el servicio de recoleccin diferenciada de los residuos generados por los
establecimientos de salud. La recoleccin se realiza de manera separada y con tcnicas especficas para
6
cada tipo de residuo .
7.2.6

Parque vehicular empleado para la recoleccin de residuos slidos

Para los municipios analizados, se estima que se disponen de 122 vehculos recolectores, de los cuales
el 74% se concentra en las ciudades de La Paz y El Alto distribuidos en 61 y 27 vehculos
respectivamente. Del total de vehculos empleados, el 48% son del tipo volquete y un 25% tienen sistema
de compactacin de carga trasera.
Exceptuando La Paz y El Alto, en el resto de los municipios por lo general se emplean vehculos tipo
volquete y camiones con carrocera adaptada, los cuales no brindan las condiciones mnimas necesarias
de salud y seguridad para el personal que trabaja en el sector.
Al igual que en los anteriores departamentos del Pas, en su mayora estos vehculos provienen de una
transferencia realizada por otras instancias municipales como obras pblicas o similares, normalmente
esto sucede cuando ya presentan algn desperfecto mecnico permanente. El estado del parque
vehicular empleado para la recoleccin en La Paz, presenta condiciones regulares a buenas de
funcionamiento, aunque por las necesidades de la poblacin muchas veces los camiones deben ser
sobredimensionados en su capacidad y tiempo de uso, acelerando los aos de vida til.
En El Alto, los vehculos en su mayora ya cumplieron los aos de vida til y no se ha previsto la
reposicin de los mismas en un plazo corto, similar situacin acontece en los municipios de menor
poblacin presentado deficiencias mecnicas constantemente.

Tipos de residuos: Clase A, sangre, quirrgicos, corto punzantes, cadveres de animales, biolgicos y residuos de
pacientes en asilamiento, Clase B, residuos radioactivos, farmacuticos y qumicos peligrosos y finalmente los clase C o
comunes.
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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Fotografas N 2 La Paz, vehculos empleados para la recoleccin de residuos slidos

La Paz, camin tipo compactador de carga


3
trasera, cap. aprox. 12m

La Paz, camin de carga lateral, cap.


3
aprox. 10m

El Alto, camin recolector tipo volquete de


3
carga lateral, cap. aprox. 6m

Achacachi, camino recolector tipo volquete,


3
cap. aprox. 6m

Patacamaya, camin recolector tipo


3
volquete, cap. aprox. 7 m

Chulumani, camin recolector tipo volquete,


3
cap. aprox. 5m

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Guanay, camin recolector tipo volquete,


3
cap. aprox. 5 m

San Buenaventura, camin recolector tipo


3
volquete, cap. aprox. 10m

Cuadro N 18: La Paz, cantidad y tipo de vehculos empleados para la recoleccin y transporte distribuidos por
municipio
N Municipio
Volquete
Carga
Camin
Camin
Roll On Trimvil Tractor Carretn Total
Lateral
compactador
Roll Of
agrcola
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28

La Paz
El Alto
Achocalla
Mecapaca
Achacachi
Ancoraimes
Puerto
Acosta
Puerto
Carabuco
Guanay
Sorata
Tipuani
Apolo
Viacha
Desaguadero
Guaqui
Tiawanacu
Quime
Colquiri
Chulumani
Irupana
Palos
Blancos
Pucarani
Laja
Puerto Prez
Batallas
Patacamaya
Sica Sica
Ayo Ayo

24
12
0
0
1
0
1

10
10
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

28
2
0
0
0
0
0

2
3
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
1
0

64
27
0
0
1
1
1

1
1
0
0
2
Sin Dato
0
0
1
1
1
1
1

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
1
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0
0

1
1
1
2
2
SD
0
4
1
1
1
1
1

1
1
0
1
1
0
1

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

1
1
0
1
1
0
1

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Continuacin:
N
29
30
31
32
33
34
35
36
37

Municipio

Volquete

Calamarca
Colquencha
Coroico
Coripata
San
Buenaventura
Charazani
Copacabana
S. Pedro.
Tiquina
Caranavi
Total

Carga
Lateral

Camin

Camin
compactador

Roll On
Roll Of

Trimvil

Tractor
agrcola

Carretn

Total

0
0
1
1
1

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
1
1
1

0
2
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
2
0

2
59

0
20

0
0

0
30

0
5

0
0

0
3

0
5

2
122

SD: Sin dato


Fuente: Unidades Municipales de Aseo-Departamento de La Paz

7.2.7

Seguridad en el trabajo de recoleccin y transporte de residuos slidos

La modalidad de trabajo empleada es similar en todos los municipios del departamento, incluyendo la
capital. En los vehculos tipo volquete, generalmente se emplean en promedio tres ayudantes por
vehculo, dos distribuidos sobre la tolva y otro recolectando los residuos de los vecinos, dada la
exposicin y contacto permanente con los desechos, se crea un riesgo potencial de contraer alguna
enfermedad o sufrir alguna lesin.
Solo las ciudades ms grandes en poblacin como La Paz y El Alto, han logrado implementar la gestin
en seguridad ocupacional orientado en principio a la prevencin de riesgos presentes durante la jornada
operativa del servicio de limpieza, en principio estas medidas corresponden a la proteccin de la
integridad fsica y por ende de la salud de los trabajadores, a travs de la dotacin permanente de
Equipos de Proteccin Personal (EPP) y sistemas de control en salud. Por otro lado, en el caso de la
ciudad de La Paz, entre las exigencias de contrato supervisadas a travs de SIREMU, verifican el estricto
cumplimiento de las medidas de seguridad aplicadas por parte de la empresa operadora.
En municipios como Coroico, Chulumani e Irupana la administracin del servicio provee tambin equipos
de proteccin con cierta periodicidad al personal de servicio, sin embargo estas medidas se limitan
solamente a su dotacin y no as en la implementacin de gestin de uso y desempeo de equipo
puesto.
Fotografas N 3: La Paz, personal realizando la descarga de residuos slidos

La Paz, un obrero de SABENPE realizan la


recoleccin de residuos

El Alto, personal de TREBOL, luego de realiza


el volteo de residuos a tolva del volquete

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Continuacin:

Achacachi, personal se prepara para realizar


el volteo de residuos slidos

7.2.8

Caranavi, personal de recoleccin, recibe los


residuos de los vecinos

Equipamiento para almacenamiento temporal de residuos slidos

En el caso del equipamiento para almacenamiento temporal, se encuentran los contenedores, papeleros,
y otros similares que permitan la acumulacin de cierto volumen de residuos slidos en un punto
determinado, de forma previa a su recoleccin y transporte.
En la ciudad de La Paz, se calcula que para el ao 2009 tienen instalados cerca de 4.200 papeleros,
ubicados en vas principales y de alto trnsito peatonal, tales como el casco urbano central, plazas y
centros de esparcimiento pblico. Respecto a los canastillos, fueron instalados 2.000 principalmente en
zonas con poca accesibilidad vehicular y donde existen puntos de acopio tradicionales, en bordes de ro
3
y taludes. As tambin, cuentan con 220 contenedores, con capacidades de almacenamiento de 1,5 m ,
3
3
10 m y entre 2 a 3 m .
Excepto Viacha, Caranavi, Achacachi y Tiawanacu que cuentan con papeleros distribuidos en vas y
reas principales, en el resto de las ciudades intermedias y menores, estos por lo general estn ubicados
nicamente alrededor de la plaza principal. Es su mayora, el equipamiento instalado se encuentra en
condiciones regulares de funcionamiento.
Cuadro N 19: La Paz, cantidad de papeleros y contenedores instalados en los municipios
N

Municipio

La Paz

Cantidad
papeleros
4.200

Cantidad de
basureros
0

Cantidad
contenedores
220

Capacidad
3
(m )
1,5, 10 y
de 2 a 3
5

Estado
contendedores
Regular

El Alto

Sin Dato

30

Achacachi

30

Puerto Acosta

1,5

Malo

Viacha

Desaguadero

Chulumani

8
9

Regular
Bueno

30

50

1,5

Regular

Sin Dato

Regular

10

Malo

Irupana

Sin dato

Coroico

Bueno
Regular

Fuente: Unidades Municipales de Servicio de Aseo

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Fotografas N 4: La Paz, modelos de papeleros y contenedores instalados en algunos


municipios

La Paz, papelero instalado en centro urbano

El Alto, papelero instalado en mercados

Caranavi, papelero instalado en plaza


principal de Caranavi

Colquiri, canastillo instalado en centro


urbano

Viacha, contenedor instalado en centro


3
urbano, cap aprox. 3m

Achacachi, contender instalado en zona


3
perifrica, cap. aprox 3m

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Continuacin:

Desaguadero, contenedor instalado a


3
cuadras del centro urbano, cap 3m

Coripata, punto de almacenamiento temporal


3
de residuos, cap. aprox 4m

7.3 Disposicin Final de Residuos Slidos


La disposicin final comprende la ltima etapa del servicio de aseo, de su gestin depende en gran parte la
conservacin del medio ambiente y preservacin de la salud. A nivel departamental, esta etapa presenta
varias limitaciones tanto tcnicas como sanitarias.
A nivel departamental, slo 3 municipios cuentan con rellenos sanitarios (3,75% del total de municipios), no
existen botaderos controlados y el resto realiza la disposicin final a cielo abierto o en microbasurales
(96,25% del total de municipios). Recientemente, en el ao 2011, a travs de gestiones realizadas por los
Gobiernos Municipales, en Coroico y en Viacha, se han implementado rellenos sanitarios, mismos que estn
en etapa de inicio de operaciones.
De los municipios encuestados, en un 92% se disponen los residuos a cielo abierto en sitios no adecuados y
sin ningn tipo de medidas tcnicas ambientales y sanitarias. El resto corresponde a rellenos sanitarios,
implementados.
Cuadro N 20: La Paz, tipo de sitios de disposicin final
empleados en el departamento
Tipo de sitio de disposicin
Relleno Sanitario
Botadero controlado
Botadero a cielo abierto

N de
municipios
3

Porcentaje
8%

0%

27

73%

Micro basurales

19%

Total municipios

37

100%

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010-2011.

Se estima que del total de residuos generados, el 70% se dispone en rellenos sanitarios y el 30% en
botaderos a cielo abierto.

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7.3.1

Relleno Sanitario Nuevo Jardn de Alpacoma, ciudad de La Paz

El sitio de disposicin final en La Paz, es operado bajo la tcnica de Relleno Sanitario, este se encuentra
ubicado a 14 kilmetros del centro de la ciudad, en la zona de Alpacoma del cual deriva su nombre.
Cuenta con una superficie de 40 hectreas de los cuales el 88,3% estn destinados a la disposicin final,
el restante 11,7% es empleado para las instalaciones administrativas, la planta de tratamiento y el rea
de amortiguamiento; las operaciones en el sitio se iniciaron en el ao 2004 y se prev una vida til de 20
aos. En promedio se estima que diariamente se disponen cerca de 453 toneladas de residuos.
Desde el ao 2006, en el marco de una concesin suscrita entre la municipalidad y la empresa privada
TERSA, se facult la ejecucin de las operaciones inherentes a la disposicin final del 100% de los
residuos slidos que ingresan al Relleno Sanitario por una vigencia de 20 aos. Como trabajos cotidianos
que realiza la empresa se mencionan los siguientes:
Verificacin y pesaje de residuos slidos
Descarga de residuos en los frentes de trabajo activos asignados
Construccin y operacin de las macro celdas y celdas diarias para la disposicin final de
residuos slidos y patgenos
Movimiento de tierras para la cobertura diaria de las celdas
Construccin y perfilado de cortes y taludes
Impermeabilizacin de celdas con geomembranas
Impermeabilizacin de sistemas de drenajes de lixiviados
Impermeabilizacin de sistemas de evacuacin de biogs
La empresa, tiene bajo su cargo un total de 72 trabajadores distribuidas en cargos gerenciales, jefaturas,
tcnicos y operativos. (Ver Organigrama de Operador Privado).
Como tareas complementarias a los procedimientos de disposicin final tienen la implementacin de
planes de seguridad industrial, planes de contingencias, capacitacin al personal, mantenimiento de
equipo pesado, de la infraestructura administrativa, de las obras hidrulicas, de la va de acceso y otros
inherentes a la seguridad perimetral del espacio fsico. Uno de los proyectos implementados fue la
lombricultura orientado a la parquizacin de predios, quedan pendientes por implementar una planta de
tratamiento de los lixiviados y una planta de clasificacin de residuos slidos.
Por otro lado, la verificacin y supervisin del cumplimiento de las tareas bajo cronograma y la
disposicin de sanciones, se realiza por medio de la Jefatura de Calidad Ambiental, dependiente de
SIREMU. A travs de un procedimiento especfico, los inspectores se encargan de verificar la adecuada
descarga y confinamiento de los residuos en el frente de trabajo, para lo cual han designado a seis
supervisores en el relleno sanitario en tres turnos las 24 horas. Cuando los supervisores identifican
deficiencias en la prestacin del servicio reportan a la central de SIREMU para que la observacin sea
respondida o aclarada por TERSA, a efecto, en caso de incumplimiento cuenta con una tabla de
penalidades en la que se detalla el tipo de infraccin y la sancin econmica correspondiente expresada
en nmero de puntos por costo de tonelada dispuesta, cada punto equivale a una tonelada.

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Cuadro N 21: La Paz, Relleno Sanitario Nuevo Jardn de Alpacoma en la ciudad de La Paz
Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 14 Km de centro urbano de la ciudad.

Coordenadas geogrficas en grados,


minutos y segundos
Superficie

X: 163321,91

Y: 680733,39

rea total

40 Has

rea utilizada

35,30 Has

Vida til

20 aos.

Ao de inicio de operaciones

2004.

Toneladas dispuestas

453 Ton/da.

Entidad Operadora

TERSA.

Entidad de Supervisin

SIREMU

Personal empleado

72 personas.

Descripcin
Tipo de impermeabilizacin

Tiene un mtodo de disposicin combinado, y el procedimiento de trabajo


es mecanizado.
Geomembrana y arcilla.

Captacin de gases

Venteo y quema de gases, flujo de biogs promedio 35,21 m /hora.

Captacin de lixiviados

Drenes de PVC (Polivinilo de Cloruro).

Tratamiento de lixiviados

Monitoreo de aguas

Recirculacin, Evaporacin, Fisicoqumico. Hasta diciembre de 2007 la


3
acumulacin de lixiviado alcanz a 463,88 m . Volumen que se reduce por
la formacin de queques (mezcla de tierra con lixiviado, mtodo de
tratamiento del liquido lixiviado en base a la recirculacin).
8 pozos de monitoreo.

Celda de residuos peligrosos

Impermeabilizado con Geomembrana.

Maquinaria empleada
Infraestructura

1 Oruga, 2 Retroexcavadoras, 3 Rodillos Compactadores, 2 Palas


cargadoras, 4 Volquetas y 1 Cisterna.
Cerco perimetral y rea de amortiguamiento, como medida de seguridad.

Control de plagas y vectores

Diariamente.

Obras complementarias

Licencia Ambiental

Instalaciones administrativas, servicios sanitarios, vestuario, primeros


auxilios, rea de recreacin, servicios bsicos, taller de mantenimiento y
maestranza, lavadero, depsito de herramientas. Camino de ingreso
empedrado.
Vigente.

Segregadores

No.

Costo de Disposicin

64,0 Bs/Ton.

Proyecto Nuevo sitio de disposicin

Sin Dato

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010-2011

Biogs, producto de la descomposicin de los residuos slidos, que es quemado por los captadores del Relleno. El
biogs est compuesto en un 50% por metano, 49% de dixido de carbono y 1% por otros gases. Cuando el biogs es
incinerado en los captadores desprende dixido de carbono, gas de efecto invernadero pero 21 veces menos
contaminante que el metano. La empresa TERSA cumple con la tarea de controlar la generacin de biogs en
Alpacoma. (Informe Estadstico del Sistema de Regulacin y Supervisin Municipal 2004-2007, SIREMU, Gobierno
Municipal de La Paz, 2008)
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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Fotografas N 5: La Paz, Relleno Sanitario Nuevo Jardn de Alpacoma en la ciudad de La Paz

Vista general de Relleno Sanitario


Conformacin de 4 macro celdas

Trabajos de mantenimiento mecnico diario


para la disposicin final

Celdas (1 y 2) para el confinamiento de


residuos patgenos

Proceso de neutralizacin de residuos


patgenos aplicando bao de cal

7.3.2

Relleno Sanitario de Villa Ingenio, ciudad de El Alto

El sitio se encuentra ubicado a 12 Km del centro de la ciudad, en la zona de Villa Ingenio, perteneciente a
la comuna del Distrito rural N 13. Las operaciones se iniciaron en el ao 1993 respaldado por un estudio
a diseo final para su funcionamiento como relleno sanitario, sin embargo debido a factores como la falta
de control, falta de personal en el frente de trabajo y supervisin, presupuesto y ante la acumulacin
diaria de los residuos depositados, en corto tiempo convirtieron al lugar en un botadero. A partir del ao
2007, esta situacin fue revirtindose, hacia una remediacin y mitigacin de los impactos negativos
acumulados desde su funcionamiento, de manera gradual fueron clausurndose las celdas en uso,
habilitando de forma paralela espacios para el confinamiento de los residuos entrantes, tomando en
cuenta y corrigiendo los errores pasados; la superficie en uso tiene una extensin de 4 hectreas. Se
calcula que diariamente, se depositan 420 toneladas (ao 2010). El Gobierno Municipal representado por
EMALT procedi a la contratacin de la empresa COLINA como responsable de los trabajos de
remediacin y transformacin del botadero de Villa Ingenio a un sitio controlado, as tambin de la
construccin, impermeabilizacin y operacin del relleno sanitario.
La empresa COLINA, aproximadamente cuenta con 71 personas distribuidas en el rea gerencial, en
jefaturas, personal tcnico y operativo. Por su parte EMALT, cuenta con 5 funcionarios cuyas actividades
principales son la de supervisar y fiscalizar los trabajos y obras que se realizan diariamente en acuerdo a
la programacin de operaciones. Al igual que SIREMU de La Paz, EMALT tiene la facultad establecer
sanciones establecidas en penalidades en caso de encontrarse deficiencias o incumplimientos al
contrato.

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67

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Cuadro N 22: La Paz, Relleno Sanitario de Villa Ingenio, ciudad de El Alto


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 12 Km de centro urbano de la ciudad.

Coordenadas geogrficas en UTM


Superficie

X: 588173

Y: 8171498

rea total

20 Has

rea utilizada

15 Has

Vida til

1 ao.

Ao de inicio de operaciones

1993.

Toneladas dispuestas

420 Ton/da.

Entidad Operadora

COLINA SRL.

Entidad de Supervisin

EMALT.

Personal empleado

71 personas.

Descripcin
Tipo de impermeabilizacin

Tiene un mtodo de disposicin combinado, y el procedimiento de trabajo


es mecanizado.
Geomembrana y arcilla.

Captacin de gases

Venteo y quema de gases. La macro celda N 2 cuenta con 8 chimeneas.

Captacin de lixiviados

Drenes de PVC (Polivinilo de Cloruro).

Tratamiento de lixiviados

Recirculacin y Evaporacin. En proyecto planta piloto de tratamiento.

Monitoreo de aguas

3 pozos de monitoreo.

Celda de residuos peligrosos

1 Celda impermeabilizada con Geomembrana.

Maquinaria empleada
Infraestructura

2 Orugas, 2 Retroexcavadoras, 1 Pala cargadora, 1 Rodillo Compactador,


4 Volquetas y 1 Cisterna.
Cerco perimetral y rea de amortiguamiento.

Control de plagas y vectores

Diariamente.

Obras complementarias
Licencia Ambiental

Instalaciones administrativas, servicios sanitarios, vestuario, primeros


auxilios, servicios bsicos. Camino de ingreso al sitio empedrado.
Presentacin de documentacin ambiental, an no aprobado.

Segregadores

Si

Costo de Disposicin

64,3 Bs/Ton.

Proyecto Nuevo sitio de disposicin

Sin dato

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografas N 6: La Paz, Relleno Sanitario de Villa Ingenio, ciudad de El Alto

Conformacin de terrazas para la


disposicin de residuos

Chimeneas instaladas para venteo de gases

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Continuacin:

Celda para confinamiento de residuos


hospitalarios

Lagunas de estabilizacin de lixiviados

Zanja de coronamiento para aguas


superficiales

Maquinaria utilizada para mantenimiento del


Relleno

Empedrado del camino de ingreso al Relleno

Caseta para bscula electrnica

7.3.3

Relleno Sanitario de Coroico

A la fecha de relevamiento de informacin para la elaboracin del Diagnstico de la Gestin de Residuos


Slidos en Bolivia, 2010, el sitio de disposicin final del rea urbana del Municipio de Coroico
corresponda a un Botadero a cielo abierto. Sin embargo, gracias a las gestiones realizadas por el
Municipio con el apoyo de la Organizacin ACDI/VOCA, en el ao 2011, se logr implementar un relleno
sanitario, ubicado en la comunidad de San Joaqun a 7 km del centro urbano, sobre la serrana Junko
Kollo, el mismo cumple con las especificaciones tcnicas establecidas en la Norma Boliviana N 759 y
760.

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

A continuacin, se presentan dos cuadros resmenes del botadero que operaba anteriormente y del
nuevo relleno sanitario:
Cuadro N 23: La Paz, antiguo botadero a cielo abierto en el Municipio de Coroico
Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 2 Km del centro urbano, comunidad Wila Wila.

Coordenadas geogrficas UTM

X: 635432

Y: 8210340

Ao de inicio de operaciones

Sin dato

Toneladas dispuestas

8,3 Ton/semana

Descripcin

Disposicin a cielo abierto, en rea. Ubicado al borde del camino en


una quebrada. Trimestralmente se realiza el recubrimiento. Existe un
cerco perimetral tipo alambre con pas
Si, ubicado en la comunidad San Joaqun, a 2,7 Km. Proyecto Estudio
a diseo final para manejo integral y disposicin final de residuos
generados en Coroico, inversin estimada U$ 298.069. (X: 638438; Y:
8211916). Actualmente, ya se ha emplazado el sitio y est en etapa de
inicio de operaciones.

Proyecto nuevo sitio

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografas N 7: La Paz, antiguo botadero a cielo abierto en el Municipio de Coroico

Botadero al pie de una caada

Quema habitual de residuos slidos

Cuadro N 24: La Paz, Nuevo Relleno Sanitario en el Municipio de Coroico


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 7 Km de centro en la comunidad San Joaquin, serrana Junko Kollo

Coordenadas geogrficas en UTM


Superficie
Vida til

X: Sin dato

Y: Sin dato

rea total

6 Has

rea utilizada

1 Has

Ao de inicio de operaciones

A partir del 2009 son tres aos de tal manera que la poblacin pueda
evaluar el funcionamiento del relleno sanitario. Sin embargo, el diseo
esta dado para 15 aos.
2011

Toneladas dispuestas

10,01 Ton/semana

Entidad Operadora

Gobierno Municipal

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Continuacin:
Parmetros

Descripcin

Descripcin

Tipo de impermeabilizacin

El mtodo empleado es el combinado, la descarga se realiza de forma


manual, con ayuda de palas y rastrillos, de forma posterior se realiza el
extendido manual y cobertura correspondiente para lo que disponen de un
banco de prstamo. No realiza compactado. El trabajo es supervisado por
el supervisor de recoleccin y transporte.
Geomembrana y geotextil

Captacin de gases

Chimeneas protegidas con malla, llantas de goma y piedras

Captacin de lixiviados

Tuberas de PVC

Tratamiento de lixiviados

Piscina de lixiviados, evapotranspiracin y recirculacin

Celda de residuos peligrosos

Los residuos de farmacias son depositados junto a los comunes puesto


que la munidad no acepta el funcionamiento de una celda de residuos
bioinfecciosos, por temor a que pueda contaminar sus fuentes de agua.
El permetro cuenta con cerco vivo y de alambre de pas, el ingreso est
protegido por una cadena asegurada. Se cuenta con ambientes para el
rea administrativa, servicios sanitarios y otras que no estn en
funcionamiento.

Infraestructura

Fuente: Swisscontact, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Municipio de Coroico, 2012

7.3.4

Botaderos a cielo abierto

En el Municipio de Viacha, gracias a las gestiones realizadas por el Gobierno Municipal, desde el ao
2009 se inicio la construccin de un relleno sanitario, as como el saneamiento del Botadero a cielo
abierto ubicado en el puente Kala Chaca que generaba impactos negativos al Ro Pallina, por estar
ubicado en las orillas del mismo.
En el siguiente cuadro, se presenta informacin sobre la operacin realizada en el botadero y la
implementacin del nuevo relleno sanitario:
Cuadro N 25: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Viacha
Parmetros

Descripcin

Ubicacin
Coordenadas geogrficas UTM

A 1 Km de la plaza principal, en la zona Santa Brbara, puente Kala


Chaca, contiguo a la Unidad Militar Toledo.
X: 573845
Y: 8157819

Ao de inicio de operaciones

1979

Toneladas dispuestas

30 Ton/semana

Descripcin

Disposicin a cielo abierto, sobre rea. Ubicado a orillas del ro Pallina,


mensualmente se realiza el extendido y compactacin de residuos.
Actualmente se est implementando el nuevo relleno sanitario ubicado
a 3 Km, en el lugar denominado Jaqhea, cuentan con estudio a
diseo final, se estima una inversin en infraestructura de Bs.2.086.734 (la nueva ubicacin es X: 572768; Y: 8161909).
Si, unipersonales.

Proyecto nuevo sitio

Segregadores

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Fotografas N 8: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Viacha

Botadero de Viacha, prximo a cuerpos de


agua

Impermeabilizacin de celda con


geomembrana en nuevo Relleno Sanitario

En el resto de los municipios, la disposicin final se realiza a cielo abierto, en su mayora cerca a los
lechos de ros y muy prximos al centro de la poblacin, no se realiza ningn tipo de mantenimiento,
control y minimizacin de los impactos negativos, se excavan trincheras o bien se aprovechan aquellos
espacios formados por la extraccin de ridos o las quebradas naturales donde normalmente proceden a
la quema de los residuos para la disminucin del volumen depositado.
Aunque en Irupana y Copacabana se realiza semanalmente trabajos de recubrimiento estos son
espordicos y no siguen ningn procedimiento, por lo que la disposicin no deja de ser a cielo abierto.
A continuacin, se presenta una descripcin de cada uno de los botaderos a cielo abierto visitados.

Cuadro N 26: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Copacabana


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 3 Km del centro urbano, en el sitio denominado Jiska Kota, entre las


comunidades Challapampa y Jiska Kota.
X: 487905
Y: 8210750
2004
11,42 Ton./semana
Disposicin a cielo abierto, en trinchera, la cual es cubierta
semanalmente, las caractersticas del suelo permiten hacer una
impermeabilizacin natural de la base. La zona presenta topografa
accidentada con pendientes del 2 al 5% en direccin hacia el Lago
Titicaca. Frecuentemente se realiza la quema de residuos, iniciado por
los propios operadores del servicio o en algunos casos por la
poblacin circundante.
Si, con apoyo del Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca.
Sin Dato

Coordenadas geogrficas UTM


Ao de inicio de operaciones
Toneladas dispuestas
Descripcin

Proyecto nuevo sitio


Segregadores

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Fotografas N 9: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Copacabana

Celda excavada para el confinamiento de los


residuos slidos

Quema frecuente de residuos

Cuadro N 27: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Irupana


Parmetros

Descripcin

Ubicacin
Coordenadas geogrficas UTM
Ao de inicio de operaciones
Toneladas dispuestas
Descripcin

A 2,5 Km del centro urbano, en el cerro Yanata


X: 663214
Y: 8177761
2004
4,80 Ton/semana
Disposicin a cielo abierto, en trinchera, mensualmente se realiza
recubrimiento. Se destacan dos tipos de celdas: orgnicos y
reciclables. Del primero, se obtienen abono orgnico, insumo utilizado
por comuneros de Coraca. La textura del suelo es franco limoso.
Si, cuentan un Estudio a Diseo Final para Manejo Integral y
Disposicin Final de Residuos generados en Irupana. Inversin
estimada de Bs.-1.704.096.
Sin Dato

Proyecto nuevo sitio

Segregadores

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografa N 10: La Paz, botadero a cielo abierto en


el Municipio de Irupana

Vista general de Botadero

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Cuadro N 28: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Achacachi


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 2 Km de la plaza principal.

Coordenadas geogrficas UTM

X: 532122

Y: 8226258

Ao de inicio de operaciones

2007

Toneladas dispuestas

27,90 Ton/semana

Descripcin

Disposicin a cielo abierto, sobre rea, aprovechando las erosiones


del terreno. Cada cuatro meses se realiza recubrimiento.
S, pero no se cuenta con datos acerca del proyecto.

Proyecto nuevo sitio


Segregadores

Si, algunos pobladores aprovechan los residuos del lugar para


alimentar a sus animales.

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografas N 11: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Achacachi

Botadero, zona con depresiones


terrestres naturales

Ganado ovino alimentndose de


residuos en el Botadero

Cuadro N 29: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Ancoraimes


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

300 metros de la plaza principal.

Coordenadas geogrficas UTM

X: 510340

Y: 8242310

Ao de inicio de operaciones

2006

Toneladas dispuestas

0,8 Ton/semana

Descripcin
Proyecto nuevo sitio

Disposicin a cielo abierto, 5 metros del curso de ro, en trinchera; se


realiza el recubrimiento una vez que sta se llena.
No

Segregadores

Sin Dato

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Fotografa N 12: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de Ancoraimes

Quema de residuos slidos

Cuadro N 30: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Acosta


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 150 metros de la plaza principal, ubicado en la localidad de Escoma

Coordenadas geogrficas UTM

X: 473197

Y: 8282608

Ao de inicio de operaciones

2009

Toneladas dispuestas

3 Ton/semana.

Descripcin

Proyecto nuevo sitio

Disposicin a cielo abierto, en trinchera, a medida que se llena se


realiza el recubrimiento. Ubicado al ingreso a la localidad, prximo al
ro Yanarico.
Si, en la comunidad de Huacakatu, no cuentan con estudio.

Segregadores

Sin Dato

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografa N 13: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de Puerto Acosta

Vista general de Botadero

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Cuadro N 31: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Carabuco


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 100 metros de la plaza principal

Coordenadas geogrficas UTM

X: 492959

Y: 8257928

Ao de inicio de operaciones

Sin dato

Toneladas dispuestas

Sin dato

Descripcin

Proyecto nuevo sitio

Disposicin a cielo abierto, sobre rea. El municipio no cuenta con un


rea especfica destinada para la disposicin final, sta se realiza en
diferentes puntos del centro poblado generando microbasurales donde
se queman los residuos para reducir su volumen. Se identificaron dos
puntos: uno de ellos se encuentra lado del puente a travs del cual
pasan las aguas del Ro Ovalaque.
No

Segregadores

Sin Dato

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografa N 14: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de Puerto Carabuco

Vista general de Botadero

Cuadro N 32: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Sorata


Parmetros

Descripcin

Ubicacin
Coordenadas geogrficas UTM

A 4 Km de la poblacin, en el cerro Corini, al borde del camino que


conduce hacia la comunidad de San Pedro.
X: 535736
Y: 8257053

Ao de inicio de operaciones

Sin dato

Toneladas dispuestas

5,4 Ton/semana

Descripcin

Disposicin a cielo abierto, sobre rea. Ubicado en la parte media del


cerro. Los suelos son aptos para el cultivo, con textura franco arcillosa.
Por la parte baja del cerro pasa un ro.
Si, Proyecto Centro de Aprovechamiento y disposicin final de
residuos, inversin estimada Bs.- 59.352.
Sin dato

Proyecto nuevo sitio


Segregadores

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Fotografa N 15: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de Sorata

Vista general de Botadero

Cuadro N 33: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Apolo


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 2 Km de la plaza principal, detrs del cementerio

Coordenadas geogrficas UTM

X: 563533

Y: 8373419

Ao de inicio de operaciones

2004

Toneladas dispuestas

5,4 Ton/semana

Descripcin

Proyecto nuevo sitio

Disposicin a cielo abierto, en medio de una depresin natural. La


textura del suelo es limo arcillosa. Frecuentemente se realiza la quema
de residuos. Prximo al lugar pasa una ro.
No

Segregadores

Sin dato

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografa N 16: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Apolo

Disposicin de residuos en trincheras

Contaminacin de cuerpos de agua

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Cuadro N 34: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Desaguadero


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 0,15 Km de la plaza principal.

Coordenadas geogrficas UTM

X: 496403

Y: 8168600

Ao de inicio de operaciones

Sin dato

Toneladas dispuestas

Sin dato

Descripcin

Disposicin a cielo abierto, sobre rea. El Municipio no cuenta con un


rea especfica para la disposicin final de los residuos generados,
stos son dispuestos por la poblacin a orillas del Ro y en puntos
cercanos al mismo.
Si, se denomina Proyecto Integral de Gestin Ambiental de residuos
slidos Desaguadero Bolivia - Per PIGARSD, inversin estimada Bs.681.583.
No

Proyecto nuevo sitio

Segregadores

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografas N 17: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Desaguadero

Botadero prximo al Ro Desaguadero, existen


urbanizaciones
cercanas a 50 m.

Contaminacin del Ro Desaguadero por la


disposicin de residuos slidos

Cuadro N 35: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Guaqui


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

Se identifican 2 sitios, a 300 metros de la Alcalda Municipal

Coordenadas geogrficas UTM

X: 515857
515986
2008

Ao de inicio de operaciones
Toneladas dispuestas

Y: 8165055
8165370

Proyecto nuevo sitio

No existe servicio de recoleccin y transporte, los residuos son


depositados por la poblacin en trincheras que el personal
responsable designado por el Gobierno Municipal habilita alrededor
del centro poblado.
Disposicin a cielo abierto, en trinchera. Una vez que las trincheras se
llenan stas son cubiertas con tierra y se habilitan otras en lugares
prximos.
No

Segregadores

No

Descripcin

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010
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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Fotografa N 18: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de Guaqui

Vista general de Botadero


Cuadro N 36: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Colquiri
Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 4 Km de la poblacin principal. Comunidad Collpacota.

Coordenadas geogrficas UTM

X: 698665

Ao de inicio de operaciones

Sin dato

Toneladas dispuestas

6 Ton/semana

Descripcin

Disposicin a cielo abierto, en trinchera de aprox. 3 Has, anualmente


se realiza el recubrimiento. Existe una celda con impermeabilizacin
de arcilla, puerta de ingreso, malla perimetral.
Si, Proyecto Nuevo Relleno Sanitario. No se cuenta con datos de
inversin.
Sin dato

Proyecto nuevo sitio


Segregadores

Y: 8076755

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografa N 19: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Colquiri

Vista general de Botadero

Cerco perimetral del Botadero

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Cuadro N 37: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Quime


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 2 Km de la poblacin, en el cerro Jaokaka

Coordenadas geogrficas UTM

X: 691909

Ao de inicio de operaciones

2008

Toneladas dispuestas

0,73 Ton/semana

Descripcin

Disposicin a cielo abierto, en rea, al borde del camino, por la parte


baja pasa un ro.
Si, Proyecto Basura y Desechos Slidos en el Municipio de Quime,
no se cuenta con datos de inversin.
No

Proyecto nuevo sitio


Segregadores

Y: 8124714

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografa N 20: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de Quime

Vista general de Botadero


Cuadro N 38: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Palos Blancos
Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 1 Km de la plaza principal

Coordenadas geogrficas UTM

X: 687069

Y: 8275640

Ao de inicio de operaciones

Sin dato

Toneladas dispuestas

5,4 Ton/semana

Descripcin

Proyecto nuevo sitio

Disposicin a cielo abierto, sobre rea. Ubicado a orillas del Ro La


Paz, prximo a la depresin se observa deslizamiento de residuos
hacia el ro. Frecuentemente se realiza la quema de residuos.
No

Segregadores

Sin dato

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico


Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

80

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Fotografa N 21: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de Palos Blancos

Vista general de Botadero


Cuadro N 39: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Chulumani
Parmetros

Descripcin

Ubicacin
Coordenadas geogrficas UTM

A 2,5 Km de la poblacin principal. Comunidad Sunuquilla desvo


ramal camino a Ocobaya.
X: 658465
Y: 8187548

Ao de inicio de operaciones

Sin dato

Toneladas dispuestas

6,7 Ton/semana

Descripcin

Disposicin a cielo abierto, en rea. Ubicado a orillas del camino sobre


una colina. Por la parte baja del monte pasa el curso del Ro Calacala.
Si, Estudio a diseo final para manejo integral y disposicin final de
residuos slidos generados en Chulumani, inversin estimada Bs.2.276.000.
No

Proyecto nuevo sitio

Segregadores

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografa N 22: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de Chulumani

Vista general de Botadero

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81

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Cuadro N 40: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Pucarani


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 3 Km de la poblacin principal

Coordenadas geogrficas UTM

X: 556138

Y: 8185057

Ao de inicio de operaciones

2007

Toneladas dispuestas

1.3 Ton/semana

Descripcin

A cielo abierto, en trinchera.

Proyecto nuevo sitio

Si, prximo al cerro Huayllo. No cuentan con estudio

Segregadores

No

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografas N 23: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Pucarani

Residuos depositados en el Botadero

Trinchera habilitada dentro del hospital para el


depsito de los residuos bioinfecciosos

Cuadro N 41: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Laja


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 1 Km de la plaza principal

Coordenadas geogrficas UTM

X: 566139

Y: 8170866

Ao de inicio de operaciones

2006

Toneladas dispuestas

3 Ton/semana

Descripcin

Proyecto nuevo sitio

Disposicin a cielo abierto, en trinchera formada por una depresin


natural. A 5 metros del camino de tierra que conduce hacia las
poblaciones rurales del municipio.
No

Segregadores

Sin dato

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico


Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

82

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Fotografa N 24: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de Laja

Vista general de Botadero

Cuadro N 42: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Prez


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 700 metros del centro poblado.

Coordenadas geogrficas UTM

X: 542908

Y: 8199249

Ao de inicio de operaciones

2003

Toneladas dispuestas

Descripcin

El municipio no presta el servicio de recoleccin y transporte, la


poblacin transporta sus residuos a un punto habilitado por personal
del Gobierno Municipal.
Disposicin a cielo abierto, en rea.

Proyecto nuevo sitio

No

Segregadores

SD

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografa N 25: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de Puerto Prez

Vista general de Botadero

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83

Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Cuadro N 43: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Batallas


Parmetros

Descripcin

Ubicacin
Coordenadas geogrficas UTM

A 2,5 Km de la plaza principal. Zona del cementerio, comunidad


Ainoca.
X: 549342
Y: 8199469

Ao de inicio de operaciones

2006

Toneladas dispuestas

2,73 Ton/semana

Descripcin

A cielo abierto, la forma de disposicin es en rea, en la parte baja de


un cerro.
Si, Estudio Relleno Sanitario para la poblacin de Batallas, inversin
estimada Bs.- 1.698.000
Sin dato

Proyecto nuevo sitio


Segregadores

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografas N 26: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Batallas

Vista General de botadero a cielo abierto

Forma de disposicin de los residuos

Cuadro N 44: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Patacamaya


Parmetros

Descripcin

Ubicacin
Coordenadas geogrficas UTM

A 1 Km de la poblacin principal, en el lugar denominado Jatuquiri, en


el cruce a Colchani, a 10 metros de la carretera principal
X: 617987
Y: 8092261

Ao de inicio de operaciones

1995

Toneladas dispuestas

6 Ton/semana

Descripcin

Disposicin a cielo abierto, en rea, en medio de una extensa planicie.

Proyecto nuevo sitio

No

Segregadores

Sin dato

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Fotografas N 27: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Patacamaya

Vertido en rea, se observa dispersin


incontrolada de residuos

Micro basurales, generalmente depositados y


quemados por los vecinos

Cuadro N 45: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Sica Sica


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 1 Km de la plaza principal

Coordenadas geogrficas UTM


Ao de inicio de operaciones

X: 634093

Y: 8083192

Proyecto nuevo sitio

No se tiene conocimiento del ao de inicio de operaciones puesto que


la poblacin a falta de un servicio ha optado por disponer sus residuos
en cursos de aguas, tal como se observa en las fotos que siguen.
Como no se realiza la recoleccin de residuos, se estima que el total
de residuos generados son dispuestos en estos sitios.
Disposicin a cielo abierto, en rea, a orillas del Ro Aramaya debajo
del puente Sica Sica.
No

Segregadores

Sin dato

Toneladas dispuestas
Descripcin

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografas N 28: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Sica Sica

Botadero N1, ubicado a orillas del Ro


Aramaya

Botadero N2, ubicado en Lahuachaca, a


orillas de una quebrada

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Cuadro N 46: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Ayo Ayo


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 300 metros de la plaza principal

Coordenadas geogrficas UTM


Ao de inicio de operaciones

X: 606160

Y: 8110349

Proyecto nuevo sitio

No se tiene conocimiento del ao de inicio de operaciones puesto que


la poblacin a falta de un servicio ha optado por disponer sus residuos
en diferentes puntos del centro poblado.
Como no se realiza la recoleccin de residuos, se estima que el total
de residuos generados son dispuestos en estos sitios.
Disposicin a cielo abierto, en rea, en medio de un terreno
abandonado.
No

Segregadores

Sin dato

Toneladas dispuestas
Descripcin

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografa N 29: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de Ayo Ayo

Vista general de Botadero

Cuadro N 47: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de San Buenaventura


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 3,7 Km de la plaza principal.

Coordenadas geogrficas UTM

X: 655049

Y: 84005826

Ao de inicio de operaciones

2006

Toneladas dispuestas

1,70 Ton/semana

Descripcin
Proyecto nuevo sitio

Disposicin a cielo abierto, sobre rea. Ubicado al pie de colina,


rodeado por cobertura vegetal, la quema de residuos es frecuente
No

Segregadores

Sin dato

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Fotografas N 30: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de San Buenaventura

Vista general de botadero

Contaminacin de la fauna y flora vegetal

Cuadro N 48: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Charazani


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 50 metros de la plaza principal

Coordenadas geogrficas UTM


Ao de inicio de operaciones

X: 500409

Y: 8322139

Proyecto nuevo sitio

No se tiene conocimiento del ao de inicio de operaciones puesto que


la poblacin a falta de un servicio ha optado por disponer sus residuos
en la quebrada prxima a la plaza principal.
Como no se realiza la recoleccin de residuos, se estima que el total
de residuos generados son dispuestos en estos sitios.
Disposicin a cielo abierto, en rea. Ubicado sobre la terraza de una
caada, por cuya parte baja pasa un ro de caudal continuo.
No

Segregadores

No

Toneladas dispuestas
Descripcin

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Cuadro N 49: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de San Pedro de Tiquina
Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 150 metros de la plaza principal.

Coordenadas geogrficas UTM

X: 516662

Y: 8205708

Ao de inicio de operaciones

Sin dato

Toneladas dispuestas

Sin dato

Descripcin

Disposicin a cielo abierto, en trinchera. Aproximado 0,2 Ha.

Proyecto nuevo sitio

No

Segregadores

Sin dato

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Fotografas N 31: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de San Pedro de
Tiquina

Fotografa N 32: La Paz, botadero a cielo


abierto en el Municipio de Charazani

Vista general de Botadero

Vista general de Botadero

Cuadro N 50: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Caranavi


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 3 Km de la poblacin principal.

Coordenadas geogrficas UTM

X: 652623

Y: 8250289

Ao de inicio de operaciones

Sin dato

Toneladas dispuestas

18 Ton/semana

Descripcin

Disposicin a cielo abierto, en rea. Ubicado, en la parte media del


monte, colonia Bautista Saavedra. Frecuentemente se realiza quema
de los residuos. Con una rea disponible aproximado 3 Has.
No

Proyecto nuevo sitio


Segregadores

Si, 6 personas diariamente realizan la separacin de materiales


reciclables, este personal es dependiente de la municipalidad dirigida
por la Intendencia Municipal.

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografas N 33: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Caranavi

Vista general del Botadero municipal

Personal de Intendencia Municipal realizando


recuperacin de plsticos

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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Continuacin:

Acopio de plsticos en el sitio de


disposicin final

7.3.5

Vista superior del sitio de disposicin, se


observa la quema de residuos

Sitios no definidos para la disposicin permanente de los residuos slidos (basurales)

De los 37 municipios encuestados, 8 no cuentan con sitios definidos para la disposicin de los residuos,
normalmente se presenta en poblaciones menores, donde la generacin de residuos en trminos de
cantidad es mnima. Estos sitios de disposicin considerados como basurales, al igual que en los
botaderos a cielo abierto, la prctica comn para reducir el volumen vertido es la quema.
En los cuadros siguientes se nombran a los municipios y las caractersticas de los sitios.

Cuadro N 51: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Achocalla


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 1 km de la plaza principal

Coordenadas geogrficas UTM


Descripcin
Proyecto nuevo sitio

X: 587834

Y: 8167605

No se cuenta con un sitio definido, los residuos se depositan en una


depresin natural, a cielo abierto.
No

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Cuadro N 52: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Mecapaca


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 50 metros de la plaza principal, en el ro con caudal en poca de


lluvia.
X: 604791
Y: 8156975

Coordenadas geogrficas UTM


Descripcin
Proyecto nuevo sitio

No se cuenta con un sitio definido, los residuos se disponen en


diferentes puntos, siendo uno de los principales el ro.
No

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

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Cuadro N 53: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Guanay


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

Dos puntos identificados, se encuentran a 0,4, 0,6 y 3 Km de la


poblacin.
X: 620367
Y: 8286182
625037
8284483
No se cuenta con un sitio definido, se identificaron tres puntos
principales:
1. Orillas del ro Tipuani, en este lugar los principales residuos
depositados son plumas de aves. Existe densa cobertura vegetal.
2. Orillas del ro Mapiri, el acceso al mismo es pasando el ro Tipuani.
3. Orillas del camino hacia Caranavi sobre el ro Coroico, el lugar fue
cubierto con tierra debido a derrumbe del camino.
No

Coordenadas geogrficas UTM


Descripcin

Proyecto nuevo sitio

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Cuadro N 54: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Calamarca


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 300 metros de la plaza principal.

Coordenadas geogrficas UTM


Descripcin
Proyecto nuevo sitio

X: 594190

Y: 8130227

No cuentan con sitio definido, la disposicin se realiza en el ro


Tirimpia.
No

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Cuadro N 55: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Coripata


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 10 Km de la poblacin principal. Comunidad Anacur y Marquirivi.

Coordenadas geogrficas UTM

X: 652680
Y: 8198190
652851
8198362
No se cuenta con un sitio definido, los residuos se disponen en
diferentes puntos de las comunidades sealadas.
No

Descripcin
Proyecto nuevo sitio

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Cuadro N 56: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Colquencha


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 0,15 Km de la plaza principal

Coordenadas geogrficas UTM

X: 580136
Y: 8128309
580083
8127876
No cuenta con un sitio definido, se identificaron dos puntos principales
de acumulacin de residuos, correspondientes al ro Grande.
No

Descripcin
Proyecto nuevo sitio

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

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Cuadro N 57: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Tiawanacu


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 0,06 Km de la plaza principal.

Coordenadas geogrficas UTM


Descripcin

Proyecto nuevo sitio

X: 534052

Y: 8169380

No cuenta con un sitio definido. Se identificaron puntos de disposicin


temporal y quema de residuos. La zona donde se ubican los mismos
presenta cobertura vegetal es casi nula.
No

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Cuadro N 58: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Tipuani


Parmetros

Descripcin

Ubicacin

A 4 Km de la poblacin principal, en la comunidad Cancalli.

Coordenadas geogrficas UTM

X: Sin Dato

Descripcin

No cuenta con un sitio definido, la quema de residuos es constante

Proyecto nuevo sitio

Si

Y: Sin Dato

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografas N 34: La Paz, Basurales formados en los centros urbanos de


municipios de categora menor

Achocalla, basural formado sobre una de las


vas principales

Guanay, basural a orillas de ro La Paz

Ayo Ayo, personal de limpieza alistando la


quema de los residuos

Colquencha, disposicin de residuos debajo de


un puente del ro, colindante con las viviendas

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Continuacin:

Tiwanacu, basural a 100 m de la Alcalda


Municipal

Tipuani, basural a 50 m de la Alcalda Municipal,


prximo al ro

7.4 Factores Ambientales


Para los sitios de disposicin final controlados (rellenos sanitarios), slo las ciudades de La Paz, El Alto y los
nuevos rellenos sanitarios de Coroico y Viacha, cuentan con impermeabilizacin de geomembrana. En el
caso de las ciudades de La Paz y El Alto, los gases son conducidos por unas chimeneas de venteo, slo la
ciudad de La Paz controla la generacin de este recurso a travs de la quema.
Respecto al almacenamiento de los lixiviados, La Paz, El Alto y Coroico, cuentan con piscinas y/o lagunas de
estabilizacin.
Estas operaciones de control no se repiten en el resto de los municipios. En el siguiente cuadro, se muestran
los factores ambientales que son tomados en cuenta al momento de realizar un trabajo bajo condiciones
tcnicas establecidas.
Cuadro N 59: La Paz, Medidas de prevencin y control de la contaminacin de factores
ambientales en Rellenos Sanitarios
Medida de prevencin y control
Impermeabilizacin con geomembrana

Nro. de municipios que han implementado la


medida
4

Chimenea para gases

Quema de gases

Captacin de lixiviados

Laguna de estabilizacin

Monitoreo de aguas subterrneas

Licencia ambiental

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Por otro lado, cerca de un 32% de los botaderos a cielo abierto estn ubicados a orillas de cursos de ro
generando contaminacin hdrica an no cuantificada, estos sitios estn ubicados a menos de 2Km del
centro de la localidad capital, en su mayora colindantes a viviendas, soportando los malos olores,
proliferacin de vectores y creando riesgo permanente para la salud de los vecinos. Otra actividad habitual y
la ms comn a nivel nacional es la quema de los residuos con la finalidad de reducir su volumen,
contribuyendo a la contaminacin atmosfrica. En cuanto a sitios ubicados cerca de cultivos no se ha
identificado a algn municipio.

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Cuadro N 60: La Paz, caractersticas de la ubicacin de los sitios de


disposicin final
Tipo de ubicacin
N de municipios
Porcentaje
respecto del total
Cultivos
0
0%
Cuerpos de agua

12

32%

Quema

22%

Centro poblado < a 2 Km.

24%

Otros

22%

Total

37

100%

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

8. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS


En los ltimos aos, el reciclaje de residuos slidos ha alcanzado una importante dinmica de crecimiento, hecho
que se refleja en la gran cantidad de personas entre segregadores, acopiadores, intermediarios y empresarios
manufactureros que diariamente dedican se dedican a esta actividad.
La informacin que se detalla, corresponde en su mayor parte al estudio de Gestin de Residuos Reciclables para
8
la Ciudad de La Paz , realizado el ao 2008, con apoyo del Gobierno Municipal y la Fundacin SWISSCONTACT.
Este estudio forma parte de un proceso de incorporacin de actividades de reciclaje dentro del servicio de aseo
urbano mediante un plan piloto que incluye como componentes: La implementacin de operaciones de recoleccin
diferenciada, la construccin y equipamiento de dos puntos de acopio denominados puntos verdes y de una planta
de clasificacin de residuos reciclables.
Las etapas de aprovechamiento planteadas en el presente acpite, relacionan el flujo de la cadena productiva del
reciclaje en cuatro componentes: Generacin, segregacin, acopio y reciclado.
8.1 Segregacin de residuos reciclables
En base a los estudios: Gestin de Residuos Reciclables para la Ciudad de La Paz y Caracterizacin de
Residuos Slidos Reciclables en el rea urbana del municipio de La Paz, se ha identificado en cuadro a los
residuos reciclables que tienen demanda en el mercado local, as tambin la oferta para el mercado. En el
siguiente cuadro se listan los tipos de residuos que generalmente son segregados por las personas
dedicadas a esta actividad.
9

Hasta el ao 2007, se calculaba que en la ciudad de La Paz, 1.288 segregadores trabajaban diariamente en
esta actividad. Por persona durante una jornada diaria de trabajo, en promedio recolectaban
aproximadamente 22,83 Kg/da y en total 22 ton de residuos reciclables, lo que significa un 4% del total
generado.
El tipo de residuo que se recicla en mayor proporcin son las botellas PET (14.63%), le siguen en
importancia los peridicos y revistas (10.92%), polietileno de baja densidad (9.77%), polietileno de alta
densidad (8.75%), papel blanco (8.44%), entre los ms importantes.
Sumando los porcentajes de fraccin por tipo de residuos, del total generado, se estima que en plsticos se
recupera el 43,38% para reciclaje, en papel y cartn el 34,56%, en vidrio el 11,93% y en metales el 10,14%.
8

Estudio elaborado por XPERTA Iniciativas para el Desarrollo, 135 p, Indito, La Paz- Bolivia, 2008,
Clculo estimado ampliando el nmero de segregadores de acuerdo a la composicin de los grupos familiares que se dedican a
esta actividad, en la medida de que solamente se obtuvo informacin de los jefes familiares y que stos no proporcionaron
informacin sobre el grupo familiar. (Fuente: Gestin de Residuos Reciclables para la Ciudad de La Paz)
9

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Residuos con demanda en el


mercado nacional

La distribucin de los segregadores por sexo indica que el 80,3% es de sexo femenino, siendo solamente el
19,7% de sexo masculino. La edad de los segregadores est entre los 9 y 74 aos de edad, la mayor parte
de ellos est en el grupo que comprende edades en el rango de 35 a 74 aos (76.1%).
Cuadro N 61: La Paz, Composicin y estimacin de porcentaje de los residuos que se
reciclan por sub productos en la ciudad de La Paz
Tipo de Residuo
Porcentaje %
Total Generado
% que se recicla
Ton/da
9,33%
44,78
43,38%
Plsticos
Botellas PET

0,78%

3,74

14,63%

Polietileno de baja densidad

3,75%

18,00

9,77%

Polietileno de alta densidad

1,53%

7,34

8,75%

Polipropileno

1,76%

8,45

3,56%

Plstico PVC

0,50%

2,40

3,98%

Poliestireno

0,28%

1,34

1%

Plstico rgido

0,73%

3,50

1,69%

Residuos con demanda en el mercado nacional

Papel y Cartn

7,44%

35,71

34,56%

Cartn

2,64%

12,67

7,24%

Papel peridico y revistas

1,92%

9,22

10,92%

Papel de color

1,08%

5,18

7,96%

Papel blanco

1,80%

8,64

8,44%

Vidrio

7,03%

33,74

11,93%

Vidrio transparente

2,12%

10,18

6,72%

Vidrio ambar

1,65%

7,92

2,44%

Vidrio verde

1,74%

8,35

2,68%

Vidrio plano

1,52%

7,30

0,09%

Metales

5,95%

28,56

10,14%

Aluminio

0,37%

1,78

5,43%

Cobre

0,10%

0,48

1,60%

Metales ferrosos

0,36%

1,73

0,21%

Latas de conserva

1,31%

6,29

1,66%

Partes de metal

1,68%

8,06

1,24%

Lata

0,99%

4,75

Latas de pintura

1,14%

5,47

142,80

100%

TOTAL

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

8.2 Acopio y Reciclaje de Residuos


El estudio registr 90 puntos de acopio, de los cuales el 90% corresponden a personas naturales y el resto a
empresas constituidas. Se calcula que en total en esta actividad participan aproximadamente 219 personas.

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Del total de acopiadores, en cuanto a los residuos plsticos, segn demanda el 73,33% acopia las Botellas
PET; referente a los papeles y cartones el 63,33% acopia papel peridico y revistas; respecto a los vidrios el
que ms se acopia es el vidrio transparente con 38,89% y en metales el aluminio con 31,11%.
Para la gestin 2007, la cantidad de residuos acopiados durante el da, en promedio fue de 40,6 ton/da, este
dato corresponde a los residuos recuperados por los segregadores, acopiadores y los provenientes del
interior del departamento de La Paz. Del total de residuos acopiados, el 81% corresponde a los plsticos en
sus diferentes variedades, el 14% a papeles y cartones, el 1% a vidrios y el 2% es aluminio.
Cuadro N 62: La Paz, Volumen en peso de residuos reciclados acopiados en un
mes, ciudad de La Paz
Tipo de residuos

Porcentaje de
acopiadores

Residuos acopiados
(Ton/da)

Plsticos

33,25

Botellas PET

73,33%

12,82

Polietileno de baja densidad

52,22%

6,22

Polietileno de alta densidad

43,33%

6,47

Plstico PVC

24,44%

1,99

Polipropileno

20,00%

5,68

Otro tipo de plstico

13,33%

Poliestireno

Papel y cartn

Papel peridico y revistas

63,33%

1,31

Papel blanco

48,89%

0,71

Papel de color

46,67%

0,79

Cartn

37,78%

3,21

Vidrio

Vidrio transparente

38,89%

0,37

Vidrio mbar

23,33%

0,09

Vidrio verde

21,11%

0,04

Vidrio plano

Metales

Aluminio

31,11%

0,91

Cobre

25,56%

Partes de metal

12,22%

Latas de conserva

11,11%

Otros

Otros residuos reciclables

10,00%

4,44%

0,99
5,97

0,52

0,03
0,91

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Los residuos acopiados tienen diversos destinos para su aprovechamiento, est en funcin al tipo de residuo
y la demanda del mercado. Los residuos que presentan algn grado de procesamiento como la seleccin,
desinfeccin, compactado, trituracin, como es el caso de las Botellas PET, son exportados.
El principal destino de los residuos en el mercado local son las empresas que los utilizan como materia prima
para la fabricacin de productos plsticos (MADEPA, INDUPLAST, etc.), o productos de papel (Kimberly, La
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Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz

Papelera, Patizu, Willed Paper, Copelme, etc.). La industria recicladora instalada en las ciudades de La Paz
y El Alto demanda principalmente productos plsticos, cartones y papeles, metales, y en menor escala
vidrios y huesos, en el caso de los vidrios, en su mayora para su transformacin industrial, son trasladados
a la ciudad de Cochabamba.
Se calcula que en la ciudad de La Paz y El Alto, segn registro del estudio, se encuentran instaladas
alrededor de 30 empresas de reciclaje, de los cuales 13 reciclan plsticos en sus diversas variedades; 6
reciclan papel y cartn de la cuales 2 funcionan como centros de acopio; 6 reciclan metales, una de ellas
funciona como centro de acopio de chatarra para la exportacin hacia el Per, el resto se dedica al reciclado
de aluminio, cobre y otros; 4 reciclan vidrio principalmente transparente y plano finalmente una empresa se
dedica al reciclado de huesos para la obtencin de alimento balanceado para aves.
En el siguiente cuadro se muestran los volmenes generados durante los aos 2007 y 2009 tomando en
cuentan los datos de composicin, as tambin el volumen de residuos reciclables demando por las
empresas y/o industria nacional.
Cuadro N 63: La Paz, Volumen en peso generado y demando por la industria nacional
Ao

Ao 2009

Tipo de residuo

(1) Volumen
generado
(Ton/ao)

Ao 2007

% (1)/(2)

(1) Volumen
generado
(Ton/ao)

(2) Volumen
demandado
(Ton/ao)

%
(1)/(2)

Plstico

16.344

54%

17.002

8.778

52%

Papel y Cartn

13.035

79%

12.598

10.296

82%

Vidrio

12.317

1%

6.924

138

2%

Metales ferrosos

631

Sin Dato

1.168

2.689

230%

Latas de Aluminio

648

Sin Dato

1.639

Sin Dato

29.379

65%

29.600

19.074

Sin
Dato
64%

Total plsticos, papel y cartn

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Previendo que la demanda de residuos por las empresas de reciclaje es la misma para el ao 2009, con los
datos de generacin actual se estima que aproximadamente un 65% de los residuos son aprovechados para
el reciclaje.
8.3 Aprovechamiento de Residuos Slidos
Los residuos de origen orgnico permiten su aprovechamiento con un rendimiento aproximado de un 33%,
es decir, que de 1 tonelada de residuos orgnicos se producen cerca de 330 Kg de compost. Por otro lado el
rendimiento por hectrea de cultivo o rea verde es 15 de toneladas.
En la ciudad de La Paz, se calcula que anualmente se producen 80.066 toneladas de residuos orgnicos,
tomando en cuenta el factor de aprovechamiento se calcula que se podran producir aproximadamente
26.420 toneladas de compost.
Este acpite est orientado al aprovechamiento de residuos slidos gestionados por la municipalidad. Slo
en la ciudad de La Paz se realiza el compostaje y lombricultura, esta actividad est a cargo de la empresa
TERSA encargada tambin del cierre del Relleno Sanitario de Mallasa, lugar donde funciona la compostera.
El mtodo de produccin es a travs de pilas a campo abierto. La fuente principal de provisin son los restos
del matadero municipal, del zoolgico y de poda de rboles. Los cuales son recolectados y transportados por
3
una volqueta de 10m tres veces por semana.
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Respecto a la lombricultura, TERSA ha implementado tambin la crianza de lombrices rojas californianas,


para la alimentacin de las lombrices, semanalmente se proveen de 21 toneladas de restos del matadero.
Hasta la gestin 2007 se cultivaron 40 toneladas de lombrices. Por ao se reproducen aproximadamente
1.500 lombrices, transformando entre 50 a 60% de su ingesta en humus. Por cada tonelada de residuo que
se dispone en una fosa de crianza, se obtiene un promedio de 500 kilos de humus en tres meses.
El producto obtenido denominado humus de lombriz, es empleado como fertilizante para la recuperacin de
suelos en ambos rellenos (Alpacoma y Mallasa) en donde se efectan la parquizacin. La forestacin abarca
3 Has en Mallasa y en Alpacoma se iniciaron trabajos en pequeas reas en donde se tienen alrededor de
300 plantas forestales sembradas.

Detalle

Cuadro N 64: La Paz, Parmetros de produccin de compost en el


Relleno Sanitario de Mallasa
Actividad

Responsable
Supervisor
Personal
Ubicacin
Superficie
Materia Prima empleada

Lombrices
Mtodo de Produccin

Produccin actual
Infraestructura
Maquinaria

TERSA
SIREMU
9 personas: 1 Responsable de forestacin, 8 jardineros
Relleno Sanitario de Mallasa
1 Has por ao
Restos de matadero (bosta, cuernos, pezuas y residuos emergentes
del proceso de faeno), restos de poda de reas verdes, restos de
zoolgico, materias secas. En la gestin 2008 se utilizaron 1.157
toneladas de restos de poda y 400 de bosta.
Lombriz roja californiana lombriz de estircol, de la especie Eisenia
Foetida
Pilas por conformacin de capas. La primera capa consta de humus
como carpeta vegetal. La altura llega a 6 m, el ancho depende del
terreno que les permita acumular. Los volteos de pende de las
necesidades del insumo, pueden ser tres en un ao. La humedad es
natural al ciclo, de la misma manera la temperatura. Los restos de poda
se reducen a un 25%, equivalente a 489,11 toneladas y la bosta a un
20% equivalente a 83,83 toneladas.
3
200 m por mes. Aproximadamente 515 toneladas al ao
Produccin a campo abierto, el sitio cuenta con instalaciones sanitarias,
administrativas y recreacin
Oruga, retroexcavadora, volquetas y accesorios

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

Fotografas N 35: La Paz, Produccin de compost en el Relleno Sanitario de Mallasa


(Fotos SIREMU/TERSA)

Pilas conformadas para proceso de compostaje

Volteo de pilas

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Continuacin:

Compost producido

Cbiculos para crianza de lombrices

Parquizacin del Relleno Sanitario de Mallasa

Plantines forestales

8.4 Participacin de Organizaciones Locales en Aprovechamiento de Residuos Slidos


En el caso de Colquiri, la Compaa Minera Colquiri realiza campaas de reciclaje con las unidades
educativas, pero tropez con el problemas en la venta de los mismos, razn por la cual simplemente los
residuos reciclables son separados del resto de los residuos, en el mismo sitio de disposicin final.
En Copacabana, se realizan actividades de aprovechamiento, entre ellas la principal es el reciclaje de
botellas de PET, para esta actividad se han instalado diferentes recipientes, uno de ellos se encuentra
ubicado en la plaza principal. As tambin, con apoyo de la organizacin SUMAJACKAANI, se han
instalado puntos de acumulacin de residuos peligrosos y especiales como las pilas y bateras.
Fotografa N 36: La Paz, Recipientes para
almacenamiento de Botellas PET en Copacabana

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9. GESTIN DE RESIDUOS PELIGROSOS


9.1 Residuos Slidos Peligrosos Domiciliarios
A nivel departamental, no se realiza la gestin de residuos peligrosos. Se estima que, en la ciudad de La
Paz, existe una generacin de residuos slidos domiciliarios peligrosos de 1,44 Ton/da, que representa el
0,26% del total de residuos generados en los domicilios.
9.2 Residuos Slidos de Establecimientos de Salud
A consecuencia de las actividades que se desarrollan, as como de los equipos y materiales que se manejan,
los establecimientos de salud, generan un potencial de residuos slidos peligrosos cuyo manejo inadecuado
afecta al medio ambiente y la salud. A nivel departamental, slo se cuenta con informacin de la generacin
de los residuos slidos generados en establecimientos de salud en las ciudades de La Paz y El Alto. En
ambas ciudades los encargados de atender el servicio son los mismos operadores privados cada uno
dispone de un vehculo tipo furgn. Se estima que en La Paz se recolectan diariamente 1,6 y en El Alto 0,9
toneladas. Los centros de atencin son los establecimientos de salud certificados con nivel II y III y aquellos
que cumplen con la Norma Boliviana 69001.
Respecto a los cobros, slo se cuenta con informacin de la ciudad de El Alto, el cobro por el servicio se
aplica a los establecimientos privados y varan en tres categoras en funcin al nmero de visitas y cantidad
recolectada, de acuerdo al siguiente cuadro:
Cuadro N 65: La Paz, tarifas aplicadas para la recoleccin de residuos patgenos
en la ciudad de El Alto
Categora
Tarifa aplicada
Peso a recolectar
Usuarios clase I
5 Bs./visita
Hasta a 5 Kg.
Usuarios clase II
15 Bs./visita
Entre 5 a 10 Kg.
Usuarios clase II
20 Bs./visita
Mayor a 15 Kg.
Fuente: Empresa Municipal de Aseo El Alto (EMALT)

Fotografas N 37: La Paz, Recoleccin y transporte de residuos hospitalarios en La Paz y El Alto

10. GESTIN DE RESIDUOS ESPECIALES


Desde el ao 2007, en la ciudad de La Paz SABENPE ha implementado entre sus servicios la recoleccin y
transporte de ridos (residuos generados como consecuencia de la expansin de material suelto de arrastre desde
las partes altas de la ciudad en pocas de lluvias como arenas y gravillas). El servicio es realizado por 10 obreros
de acuerdo al cronograma remitido por SIREMU. Segn datos, el costo por tonelada recolectada es de 100,9 Bs.(Fuente: Sistema de Regulacin y Supervisin Municipal).

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11. EDUCACIN AMBIENTAL


La Educacin Ambiental, es otro de los componentes descuidados para el sector regional. En el sistema de la
gestin integral de residuos slidos, intervienen los dos actores ms importantes: La Municipalidad como
responsable de planificar, administrar, y velar por la gestin ambiental y eficiente y la Sociedad como elemento
fundamental, a travs de su participacin y compromiso ciudadano en asumir su rol en dicho proceso.
Bajo este contexto, el proyecto ha considerado dentro del proceso de encuesta la elaboracin de Planes de
Educacin Ambiental y su presupuesto, as como campaas educativas y el apoyo de organizaciones locales y/o
externas. Estos componentes se desarrollan en los siguientes puntos.
11.1 Planes de Educacin Ambiental
A nivel departamental, la Planificacin en Educacin Ambiental es deficiente y ha sido poco desarrollada
tomando que cuenta que toda sostenibilidad de gestin pasa tambin por un compromiso ciudadano, del
total de municipios encuestados en 5 respondieron que cuentan con este instrumento de gestin. Como en
los anteriores componentes, las ciudades que cuentan con una organizacin administrativa como La Paz y El
Alto sobresalen del resto, puesto que cuentan adems con una unidad especfica responsable de planificar y
dar operatividad a las actividades educativas planteadas. En otros municipios que respondieron
afirmativamente son Desaguadero, Calamarca y Guaqui.
11.2 Presupuesto para Educacin Ambiental
Respecto al presupuesto, no existe una informacin precisa acerca de los recursos que se transfieren para
realizar actividades previstas en el ao. De los 37 municipios encuestados, 6 respondieron afirmativamente
aunque sin los datos suficientes para realizar su anlisis. Sin embargo, por los datos reportados, la relacin
de asignacin presupuestaria respecto al total, est en el orden de 1 a 2%. Para determinar la cifra o monto
requerido, normalmente toman como marco de referencia lo establecido en el Reglamento de Gestin de
Residuos Slidos de la Ley de Medio Ambiente N 1333.
Cuadro N 66: La Paz, Municipios que asignan presupuesto para
Educacin Ambiental
N
Municipios con
Asignacin
% Del Presupuesto
Presupuesto
presupuestaria
Total
1

La Paz

Sin Dato

Sin Dato

El Alto

Sin Dato

2%

Viacha

Sin Dato

Sin Dato

Copacabana

1170

1%

Guanay

30.000

2%

Chulumani

10.000

1%

Fuente: Unidades Municipales de Aseo Departamento de La Paz

11.3 Campaas Educativas


La disponibilidad de informacin es insuficiente, 17 municipios respondieron que realizan campaas
educativas aunque no todos precisaron los ejes temticos y frecuencia de realizacin en el ao. Los
municipios que realizaron campaas educativas son: La Paz, El Alto, Viacha, Patacamaya, Copacabana,
San Pedro de Tiquina, Tiawanacu, Ancoraimes, Puerto Acosta, Colquiri, Guaqui, Calamarca, Sorata, Apolo,
Coroico, Irupana y Caranavi.

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Cuadro N 67: La Paz, Actividades de Educacin Ambiental organizados por SIREMU,


en la gestin 2007
Actividad
Indicador
Descripcin

Talleres educativos

17
talleres
macro
distritales,
participaron
700 vecinos

Campaas
educativas

126 Campaas

Atencin a los de
usuarios

Atencin
reclamos

Capacitacin
y
difusin
de
la
Normativa Ambiental
vigente al personal
de
los
Establecimientos de
Salud

Capacitacin
a
380
profesionales en salud
Capacitacin a personal
operativo de recoleccin
de
las
empresas
prestadoras del servicio
Capacitacin
a
30
funcionarios de SIREMU

de

910

Se promovi el compromiso de la poblacin con el


desarrollo de la campaa, se canalizaron sus
demandas y reclamos para eliminar puntos de
acumulacin de basura
Desde los meses de mayo a diciembre se
realizaron campaas educativas por zonas. La
metodologa aplicada la de puerta a puerta, que
consisti en la visita a los domicilios de
determinada zona donde existan basurales,
promoviendo la participacin de los vecinos de
manera que puedan eliminarse estos puntos
crticos y mejorar la gestin del servicio
SIREMU, a travs de la lnea gratuita de
comunicacin y la operadora de radio atendi los
reclamos. Una vez recibidos estos fueron
remitidos a los inspectores del rea para que
efecten el seguimiento correspondientes
Programa de capacitacin y difusin de la Norma
Bolivia referida al Manejo de Residuos Slidos
Generados en los Establecimientos de Salud,
dirigido al personal de salud, administrativo y de
limpieza de los centros mdicos y universidades.
Las temtica desarrolladas fueron: Gestin
interna y externa de residuos generados en
establecimientos de salud y Reglamento
Municipal de Aseo Urbano
As tambin se capacit al personal operativo de
las empresas de recoleccin en Manejo de
residuos hospitalarios y normas de limpieza
El personal de SIREMU, recibi tambin
capacitacin interna en Metodologa de
Evaluacin de los Establecimientos de Salud

Fuente: Informe Estadstico del Sistema de Regulacin y Supervisin Municipal (SIREMU)

Fotografas N 38: La Paz, Campaas Educativas realizadas en la ciudad de La Paz

La Paz, difusin sobre el horario de recoleccin

La Paz, campaas educativas a colegios


(Foto SIREMU)

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Para el caso de la ciudad de La Paz, el ao 2007, la Municipalidad a travs de SIREMU ejecut la campaa
La Paz limpia con tu compromiso, con el objetivo de informar a la ciudadana sobre los horarios de
recoleccin y los servicios que brindan las empresas de aseo urbano, adems de concienciar a la poblacin
respecto al manejo adecuado de residuos slidos y la disposicin en el Relleno Sanitario. As tambin, se
difundieron los deberes y obligaciones de los ciudadanos establecidos en el Reglamento Municipal de Aseo
Urbano.
Fotografa N 39: La Paz, Campaa
Educativa realizada en el municipio de
Guaqui

Comunidad Toms Katari en campaa de


reciclaje

12. APOYO DE ORGANIZACIONES LOCALES Y EXTERNAS


La participacin de Organizaciones Locales y Externas en el departamento de La Paz, se orienta particularmente a
la capacitacin de los recursos humanos y el apoyo en la realizacin de campaas educativas y en algunos casos
al financiamiento para la elaboracin de proyectos inherentes al sector. En el cuadro N 68 se lista a estas
organizaciones y las reas de intervencin en 21 municipios del departamento.
Cuadro N 68: La Paz, Municipios que reciben apoyo de organizaciones locales y/o externas
N

Municipio

Organizacin

Participacin

La Paz

SWISSCONTACT

El Alto

CPTS

Capacitacin,
Financiamiento
elaboracin de estudios y proyectos
Capacitacin

SWISSCONCTACT

Aprovechamiento de residuos

ACCD-ARC

Planificacin/Compostaje

Viacha

SOBOCE

Educacin Ambiental y Reciclaje

Caranavi

Reciclaje, Seminarios y Capacitacin

Patacamaya

PDA
,MISIN
ALIANZA,
PLACBOL
PACHAMAMA UTA

Tiwanacu

GTZ y SWISSCONTACT

Capacitacin

Sica Sica

PLAN INTERNACIONAL

Capacitacin

Batallas

CPTS

Capacitacin

Laja

Financiamiento

10

Calamarca

COOPERACION
VENEZOLANA
SARTAWI

11

Ancoraimes

PLAN, SIPCA

Capacitacin

para

En proceso

Capacitacin

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Continuacin:
12

Chulumani

FONADAL

13

Colquiri

FUNDARE, MEDMIN

Financiamiento para elaboracin


estudios y proyectos
Reciclaje, Seminarios y Capacitacin

14

Copacabana

SUMAJACKAANI

Educacin Ambiental y Reciclaje

15

Desaguadero

CAN - ALT

elaboracin

de

16

Pucarani

PLAN ALTIPLANO

elaboracin

de

17

Puerto Acosta

CUNA

Financiamiento para
estudios y proyectos
Financiamiento para
estudios y proyectos
Capacitacin

18

Coripata

FONADAL, ACDI/VOCA

elaboracin

de

19

Coroico

elaboracin

de

20

Irupana

FONADAL,
FUNDAR
CEDIMA
FONADAL, ACDI/VOCA

elaboracin

de

21

Sorata

Financiamiento para
estudios y proyectos
Financiamiento para
estudios y proyectos
Financiamiento para
estudios y proyectos
Capacitacin

CARITAS-MISION
NORUEGA

ALIANZA

de

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010-2011

13. NECESIDADES FUTURAS DE INVERSIN


Como necesidades futuras de inversin se tienen identificados los siguientes proyectos:

Cuadro N 69: La Paz, Necesidades de inversin (Expresado en Bs.-)


N

Municipio

Coripata

Coroico

Desaguadero

Sorata

Tipuani

Viacha

Proyecto

Inversin (Bs.-)

Estudio a diseo final para manejo integral y


disposicin final de residuos slidos generados en
Coripata.
Estudio a diseo final para manejo integral y
disposicin final de residuos generados
en
Coroico.
Proyecto Integral de Gestin Ambiental de
residuos slidos en la ciudad binacional de
Desaguadero BOLIVIA PERU PIGARSD.
Centro de Aprovechamiento y disposicin final de
residuos slidos.
Plan de Gestin de Residuos Slidos por un
Tipuani Limpio
Estudio a diseo final para la implementacin de
un Relleno Sanitario - Viacha.

1.781.000

2.108.000

682.000
60.000
102.500
En infraestructura
221.000

Fuente: Elaboracin propia, Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en el Departamento de La Paz, 2010

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14. COORDINACIN INSTITUCIONAL


Se ha observado que no existe coordinacin a nivel intersectorial, tanto a nivel municipal, departamental y nacional,
los pocos emprendimientos que se realizan en los municipios, corresponden mas a iniciativas locales y no as a una
planificacin de la gestin.
Referente al Gobierno Nacional, la participacin se ha basado en actividades ms operativas puntuales que de
gestin y planificacin, como la supervisin de proyectos en Municipios de La Paz, Viacha, Batallas y Copacabana.
No obstante, a travs de la creacin de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos, se ha dado
apoyo a nivel tcnico y en gestin de financiamiento a diferentes proyectos relacionados con la disposicin final y
aprovechamiento de residuos slidos, principalmente. Se puede resaltar el apoyo brindado al Municipio de El Alto,
al cual se ha apoyado en el saneamiento y cierre del sitio de disposicin final Villa Ingenio, la elaboracin del
Programa Municipal y el desarrollo de un proyecto piloto en compostaje de materia orgnica.
Respecto de la capacitacin y asesoramiento tcnico, a travs de la Direccin General de Gestin Integral de
Residuos Slidos del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, se han llevado adelante diversos
talleres donde se invitaron a tcnicos de algunos municipios del Departamento.
Por otro lado, el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, no cuenta con una unidad o instancia especfica
responsable para la gestin de los residuos slidos en su jurisdiccin, hasta el 2010 no se ha reportado la
planificacin departamental y los lineamientos estratgicos para su intervencin.
A nivel municipal, excepto las ciudades de La Paz y El Alto que actualmente estn en proceso de implementacin
de una gestin integral de residuos slidos, en el resto de los municipios del departamento no se realiza gestin. Tal
como se mencion en principio, la responsabilidad municipal se limita a recolectar y disponer los residuos slidos,
sin tomar en cuenta los procedimientos tcnicos, ambientales y culturales que anteceden y preceden a estas
etapas.
Finalmente, respecto a la mancomunidad de municipios en gestin de residuos slidos no se ha identificado alguno
que est en proceso o bien ya se haya conformado.

15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


En el marco del anlisis departamental y municipal realizado en los diferentes componentes de la gestin de
residuos slidos, se presentan a continuacin las conclusiones y recomendaciones correspondientes:
15.1 CONCLUSIONES
mbito Institucional y Normativo
1.

A nivel departamental, los municipios intermedios y menores cuentan con servicio de aseo de administracin
municipal, son tres los municipios que cuentan con unidades de aseo, en la ciudad de La Paz el servicio es
concesionado y en la ciudad de El Alto es descentralizado.

2.

A nivel departamental, en cuanto a Planificacin en Gestin Integral de Residuos Slidos, la ciudad de La


Paz, El Alto, Sorata, Tiawanacu y Tipuani cuentan con este instrumento. En el resto, algunos cuentan con
proyectos integrales en gestin de residuos slidos.

mbito Financiero
1.

A nivel departamental el servicio no es auto sostenible, an percibe subvencin por parte de los Gobiernos
Municipales. Los municipios que realizan el cobro por el servicio representan slo el 17% del total.

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mbito Tcnico Ambiental Los servicios de aseo


2.

A partir de los datos de poblacin y produccin per-cpita, se estima que la generacin total por semana en
el departamento de La Paz es de 9.170 Ton, de los cuales el 89% se genera en el rea urbana y el 11% en
el rea rural.

3.

A nivel departamental, la prestacin del servicio, parcial o total se concentra en los centros urbanos, y en
algunos municipios se presta el servicio a algunas poblaciones alejadas en fechas festivas o a solicitud de
las comunidades.

4.

En el proceso de recoleccin el mtodo ms utilizado es el de acera y esquina. En municipios menores


donde la frecuencia del servicio es de dos a tres veces por semana se trabaja tambin con el mtodo de
puntos fijos.

5.

De los 37 municipios visitados, 22 cuentan con servicio de recoleccin y transporte.

6.

El 96% de los sitios de disposicin final son botaderos a cielo abierto, de stos el 19% corresponde a micro
basurales sin lugar definido para la disposicin de los residuos. El 32% se encuentran ubicados en
proximidades de cuerpos de agua y cerca de un 22% realizan la quema en el sitio.

7.

A nivel departamental, el estado del parque vehicular es regular. En la ciudad capital y municipio mayor (El
Alto) cuentan con volquetes y vehculos de carga lateral, adems de furgonetas para residuos hospitalarios,
en municipios intermedios y menores cuentan con vehculos tipo volquete y camiones adaptados, en su
mayora no son de uso exclusivo.

8.

En cuanto a personal asignado a la prestacin del servicio, el 60% trabaja en barrido y limpieza, 14% en
recoleccin y transporte, 7% en disposicin final y slo 1% en aprovechamiento.

mbito Tcnico Ambiental Prevencin y Aprovechamiento


1.

Segn los datos de caracterizacin de residuos slidos, en promedio el 63% son materiales reciclables
compuestos por el 36% en residuos orgnicos y 27% en inorgnicos.

2.

En la mayora de los municipios intermedios y menores se realiza el manejo de los residuos slidos
orientado principalmente a la recoleccin y transporte.

3.

En cuanto al aprovechamiento de residuos orgnicos, en la ciudad de La Paz se realiza esta actividad, en la


ciudad de El Alto, se cuenta con un proyecto a nivel piloto y en el resto se cuentan con iniciativas aisladas
mismas que no cuentan con apoyo y no son de conocimiento de los Gobiernos Municipales

mbito de Educacin Ambiental e Institucional

1. En algunos municipios se ha implementado la gestin integral de residuos slidos (como ejemplo Irupana)
con apoyo de organizaciones locales. Debido a los bajos recursos asignados al sector por parte de los
Gobiernos Municipales, no se ha logrado dar continuidad a estos emprendimientos.

2. A nivel general, el apoyo por parte de organizaciones locales y externas se enfoca principalmente en
actividades de recuperacin de plsticos para su venta, aprovechamiento de residuos orgnicos y
elaboracin de proyectos a diseo final para la gestin de residuos slidos, as tambin se enfoca en la
capacitacin a tcnicos y a la poblacin en general.

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15.2 RECOMENDACIONES
mbito Institucional y Normativo
1.

Con la participacin coordinada de los niveles de Estado (Gobierno Nacional y Prefectura), se recomienda
gestionar asistencia tcnica y promover la elaboracin de Programas Municipales en Gestin Integral de
Residuos Slidos, como requisito indispensable para gestionar cualquier financiamiento.

2.

Como poltica Nacional y Departamental debe promoverse el cierre tcnico de los Botaderos a Cielo Abierto
del departamento de La Paz. La implementacin de rellenos sanitarios manuales es la ms recomendable
para los municipios pequeos.

3.

Se recomienda la elaboracin de Reglamentos Municipales de Aseo orientados a la Gestin Integral de


Residuos Slidos.

mbito Financiero
1.

Un elemento esencial para lograr la implementacin y consolidacin de la gestin integral de los residuos
slidos es la disponibilidad de recursos econmicos, destinados a financiar los planes, programas o
proyectos en beneficio del medio ambiente y la salud, para lo cual los niveles de gobierno representan un
rol protagnico. Por lo que, se recomienda la generacin de los mecanismos de financiamiento necesarios
para implementar la Gestin Integral de Residuos Slidos.

2.

Para que los gobiernos municipales puedan disponer de recursos para inversiones, deber gestionarse la
inclusin de la gestin de residuos slidos como parte de la distribucin de recursos provenientes del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), a travs de una interpretacin correcta de D.S. N 29565.

3.

Debe promoverse el fortalecimiento de la capacidad financiera de los servicios de gestin de residuos


slidos, a travs de la implementacin de tasas y/o tarifas que permitan la sostenibilidad de los mismos.
Las tasas y/o tarifas de aseo, debern reflejar en forma real los costos que significa una gestin integral,
as como las subvenciones en caso de que el Municipio as lo establezca, de manera que garantice la
sostenibilidad.

mbito Tcnico - Ambiental


1.

Debe promoverse la ampliacin de coberturas de los servicios de aseo, mediante la insercin de equipos y
vehculos adecuados a las necesidades de los municipios y la disponibilidad de repuestos en el mercado.
En lo posible aquellos vehculos que generen riesgo de contaminacin y accidentes debern ser
rectificados o retirados de circulacin.

2.

Debe establecerse la implementacin de planes de seguridad e higiene ocupacional para prevenir y


minimizar los riesgos a la salud de la poblacin y de los trabajadores involucrados en la Gestin Integral de
Residuos Slidos en cumplimiento a la normativa vigente.

mbito de Aprovechamiento
1.

Se recomienda realizar un estudio a nivel departamental referido a la Cadena de Valor de Reciclaje y a partir
de ello fomentar el aprovechamiento organizado de los residuos slidos.

2.

Se recomienda promover el autocompostaje particularmente en aquellos municipios pequeos, as como el


acopio controlado de los residuos reciclables para una posterior introduccin a la Cadena del Reciclaje.

mbito Socioeducativo
1.

Se recomienda continuar la concientizacin y sensibilizacin de manera sostenible y continua, de modo que


la poblacin asuma corresponsabilidad en el manejo adecuado de los residuos slidos. Este trabajo debera
ser coordinado entre los diferentes niveles del estado.
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16. BIBLIOGRAFA
1. Agencia de Residus de Catalunya. Varios documentos incluidos en su pgina web:
http://www20.gencat.cat/portal/site/arc/
2. INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Resultados Departamentales. Bolivia, 2001.
3. INE, Actualidad Estadstica Departamental. Bolivia 2008.
4. INE, Atlas Estadstico de Municipios. Bolivia, 2005.
5. FNDR, Estudio a Diseo Final para el manejo integral y disposicin final de los residuos generados en
Chulumani, 2008.
6. FNDR, Estudio a Diseo Final para el manejo integral y disposicin final de los residuos generados en
Irupana, 2008.
7. FNDR, Estudio a diseo final para el manejo integral y disposicin final de los residuos slidos generados
en Coripata, 2008.
8. Gobierno Autnomo Municipal de Batallas, Estudio de Relleno Sanitario para la poblacin de Batallas,
2006.
9. Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, Estudio de caracterizacin de residuos reciclables en el rea
urbana de la ciudad de La Paz, 2008.
10. Gobierno Autnomo Municipal de Achacachi, Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca,
Formulacin Programa Municipal de GIRS con Proyecto a Diseo Final, 2008.
11. Gobierno Autnomo Municipal de Viacha, Estudio a Diseo Final para la implementacin de un relleno
sanitario, 2005.
12. Gobierno Autnomo Municipal de Desaguadero, Proyecto Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos en la ciudad de Desaguadero Bolivia, Per, 2009.
13. Gobierno Autnomo Municipal de Quime, Proyecto Basura y Desechos Slidos
14. Gobierno Autnomo Municipal de Copacabana, Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca,
Programa Municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos con Proyecto a Diseo Final del Municipio
de Copacabana, 2008.
15. Gobierno Autnomo Municipal de Caranavi, Plan de Desarrollo Ambiental.
16. Medio Ambiente, Minera y Metalurgia. Ley de Medio Ambiente No 1333. 3 nd. ed. Creativa. Bolivia, 2006.
17. Ministerio de Servicios y Obras Pblicas/OPS. Evaluacin Regional de los servicios de manejo de
Residuos Slidos Municipales, Informe Analtico de Bolivia. 2002.

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17. ANEXO 1: MUNICIPIOS VISITADOS, DATOS GENERALES

Provincia

Murillo

Municipio/
Capital

Categora
poblacional

La Paz

Capital

Poblacin
Urbana
2010
(Habitantes)
Estimado
833104

PPC 2010
(kg/Hab-da)
0,58

Generacin
total 2010
(Ton/da)

Cobertura
de
Disposicin Final
recoleccin
2010 %

553,34

89%

Aprovechamiento

Relleno Sanitario

Si

Murillo

El Alto

Mayor

956912

0,38

495,85

85%

Relleno Sanitario

No

Murillo

Achocalla

Intermedio

11896

0,32

4,31

0%

Botadero a cielo abierto

No

Murillo

Mecapaca

Menor

4106

0,37

1,66

0%

Botadero a cielo abierto

No

Omasuyos

Achacachi

Menor

9788

0,39

4,50

89%

Botadero a cielo abierto

No

Omasuyos

Ancoraimes

Menor

4961

0,37

2,00

6%

Botadero a cielo abierto

No

Camacho

Menor

8469

0,37

3,42

13%

Botadero a cielo abierto

No

Camacho

Menor

5648

0,37

2,28

0%

Botadero a cielo abierto

No

Larecaja

Puerto Acosta
Puerto
Carabuco
Guanay

Menor

1731

0,37

0,70

74%

Botadero a cielo abierto

No

10

Larecaja

Sorata

Menor

2596

0,49

1,20

64%

Botadero a cielo abierto

No

11

Larecaja

Tipuani

Menor

1662

0,37

0,67

62%

Botadero a cielo abierto

No

12

Franz Tamayo

Apolo

Menor

2186

0,37

0,88

87%

Botadero a cielo abierto

No

13

Ingavi

Viacha

Intermedio

36879

0,25

8,80

49%

Botadero a cielo abierto

No

14

Ingavi

Desaguadero

Menor

2536

0,25

0,68

0%

Botadero a cielo abierto

No

15

Ingavi

Guaqui

Menor

2852

0,37

1,15

0%

Botadero a cielo abierto

No

16

Ingavi

Tiawanacu

Menor

4347

0,27

0,71

0%

Botadero a cielo abierto

No

17

Inquisivi

Colquiri

Menor

4299

0,37

1,74

49%

Botadero a cielo abierto

No

18

Inquisivi

Quime

Menor

1008

0,24

0,26

40%

Botadero a cielo abierto

No

19

Sud Yungas

Palos Blancos

Menor

3753

0,37

1,52

51%

Botadero a cielo abierto

No

20

Sud Yungas

Chulumani

Menor

3219

0,54

1,60

60%

Botadero a cielo abierto

No

21

Sud Yungas

Irupana

Menor

3132

0,49

0,96

71%

Botadero a cielo abierto

No

22

Los Andes

Pucarani

Menor

9197

0,37

3,72

5%

Botadero a cielo abierto

No

23

Los Andes

Laja

Menor

5315

0,37

1,70

25%

Botadero a cielo abierto

No

24

Los Andes

Puerto Prez

Menor

2374

0,37

0,96

0%

Botadero a cielo abierto

No

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Continuacin:

25

Los Andes

Batallas

Menor

Poblacin
Urbana
2010
(Habitantes)
Estimado
5933

26

Aroma

Patacamaya

Menor

4984

0,30

1,64

52%

Botadero a cielo abierto

No

27

Aroma

Sica Sica

Menor

9208

0,37

3,72

0%

Botadero a cielo abierto

No

28

Aroma

Ayo Ayo

Menor

2222

0,37

0,90

0%

Botadero a cielo abierto

No

29

Aroma

Calamarca

Menor

4382

0,37

1,77

0%

Botadero a cielo abierto

No

30

Aroma

Colquencha

Menor

1059

0,37

0,43

0%

Botadero a cielo abierto

No

31

Nor Yungas

Coroico

Menor

2605

0,49

1,39

85%

Botadero a cielo abierto

No

32

Nor Yungas

Menor

2424

0,44

1,16

47%

Botadero a cielo abierto

No

33

Abel Iturralde

Coripata
San
Buenaventura

Menor

804

0,37

0,32

75%

Botadero a cielo abierto

No

Charazani

Menor

2966

0,37

1,20

0%

Botadero a cielo abierto

No

Copacabana
San Pedro de
Tiquina
Caranavi

Menor

4461

0,33

2,11

77%

Botadero a cielo abierto

No

Menor

1971

0,30

0,86

0%

Botadero a cielo abierto

No

Intermedio

14253

0,44

6,82

72%

Botadero a cielo abierto

No

Provincia

35

Bautista
Saavedra
Manco Kapac

36

Manco Kapac

37

Caranavi

34

Municipio/
Capital

Categora
poblacional

Cobertura
de
Disposicin Final
recoleccin
2010 %

PPC 2010
(kg/Hab-da)

Generacin
total 2010
(Ton/da)

0,30

1,96

20%

Botadero a cielo abierto

No

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Aprovechamiento

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18. GLOSARIO DE TRMINOS


Agua Subterrnea.- Agua que ocurre en el subsuelo, en formaciones geolgicas parcial o totalmente saturadas.
Acufero.- Estructura geolgico estratigrfico sedimentario, cuyo volumen de poros est ocupado por agua en
movimiento o esttica, capaz de ceder agua en cantidades significativas ya sea por afloramiento en manantiales o
por extraccin mediante pozos.
Almacenamiento.- Accin de retener temporalmente residuos, mientras no sean entregados al servicio de
recoleccin para su posterior, aprovechamiento, tratamiento o disposicin.
Aprovechamiento.- Cualquier proceso o operacin cuyo objetivo principal sea la recuperacin de los recursos
incluidos en los residuos de forma que estos sirvan a una finalidad til al sustituir a otros materiales.
Biogs.- Mezcla de gases (principalmente metano y gas carbnico), producto de la descomposicin biolgica en
forma anaerobia de la fraccin orgnica de los residuos slidos.
Biodegradable.- Cualidad que tiene la materia de tipo orgnico, para ser metabolizada por medios biolgicos y
otros.
Botadero a cielo abierto.- Sitio de acumulacin inapropiada e indebida de residuos que no cumplen con las
disposiciones vigentes, creando o pudiendo crear riesgos sanitarios y/o ambientales.
Botadero Controlado.- Sitio de disposicin final en el que se han implementando ciertas medidas de control, sin
que stas lleguen a las medidas de rigor tcnico necesarias para que el sitio sea considerado como un relleno
sanitario.
Celda.- rea definida de un relleno sanitario donde se esparcen y compactan los residuos durante el da siendo
cubiertos al final del mismo.
Compostaje.- Descomposicin biolgica aerobia y termfila de los residuos orgnicos (de origen animal o vegetal),
por accin de microorganismos bajo condiciones adecuadas que permitan la obtencin de un producto final estable
(compost) que pueda ser aplicado al suelo de forma beneficiosa. El compostaje se constituye en una forma de
evitar la disposicin de residuos orgnicos biodegradables en los sitios de disposicin final lo cual reduce la
generacin de lixiviados en los mismos.
Compostaje domiciliario o autocompostaje.- Forma de aprovechamiento en origen mediante compostaje de los
residuos orgnicos biodegradables (materia orgnica y restos vegetales), recogidos separadamente y generados en
los propios domicilios.
Composicin de los Residuos Slidos.- Conjunto de residuos o materiales heterogneos que componen la
totalidad de residuos generados en cualquier fuente de generacin, los cuales pueden expresarse en trminos de
porcentaje o peso. Para su caracterizacin pueden clasificarse en:

Residuos Orgnicos, comprende los residuos generados principalmente en lugares donde se realice
actividades de cocina, consumo de alimentos, jardinera y poda de plantas, centros de abasto de frutas,
verduras u otros productos generados por accin de la naturaleza. Su caracterstica principal es que pueden
ser descompuestos por la accin natural de organismos vivos como lombrices, bacterias y hongos
principalmente.
Papel y cartn, comprende todos residuos que contengan celulosa o fibra vegetal, como los diarios, las
revistas, cuadernos, cajas de cartn, hojas blancas y de color, como los ms importantes, los cuales
presentan diferentes caractersticas en funcin de su composicin y uso.
Vidrio, comprende los residuos cuyo contenido sea slice y otros materiales como el borato y fosfato. Se
clasifican segn su uso, que puede ser domiciliario o industrial. Se clasifica como vidrio industrial aquellos
que no son utilizados como envase para productos alimenticios sino para actividades de experimentacin
biolgica, qumica, produccin de vidrios planos, fibra ptica, bombillas, etc. Se clasifica como vidrio
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domiciliario cuando se emplea para almacenar productos alimenticios. Desde el punto de vista comercial y
de uso, pueden clasificarse de acuerdo al color.
Plsticos, comprende los residuos que contengan molculas de hidrocarburos monmeros los cuales han
sido sometidos a tratamientos de polimerizacin para fabricar diferentes productos. Existen dos tipos de
plsticos los termoplsticos y los termoestables. Los termoplsticos estn compuestos principalmente por el
Polietileno de Tereftalato (PET), utilizado en botellas, alfombras, envases alimenticios, etc.; Polietileno de
Baja Densidad (PEBD), utilizado en envases flexibles de leche, jugos, bolsas de basura, lminas adhesivas,
etc.; Polietileno de Alta Densidad (PEAD), utilizado en envases para detergentes, productos alimenticios,
juguetes, etc.; Policloruro de Vinilo (PVC) utilizado en tuberas, estructuras y marcos, recubrimientos y
Polipropileno (PP), utilizado en recipientes envases alimenticios, fibras, piezas de automviles, etc. Los
termoestables, por cuya caracterstica no se pueden volver a fundir o moldear, lo componen principalmente
el Poliuretano (PU); Epoxy y Fenlicos.
Textiles, comprende los residuos que contengan algodn, lana, fibras sintticas, etc. Utilizados
principalmente para producir vestimentas, trapos, tapicera, etc.
Metales, comprende los residuos de materiales o estructuras los cuales se clasifican de acuerdo a la
presencia de hierro, pueden ser metales ferrosos y metales no ferrosos. Los metales no ferrosos, son
aquellos que no contienen hierro como el aluminio, magnesio, cobre zinc, plomo y otros elementos metlicos
o aleaciones no ferrosas como el bronce y latn. Los metales ferrosos son aquellos que contienen hierro
como su componente principal, como el acero principalmente.
Peligrosos, Son aquellos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente, por poseer cualquiera
de las siguientes caractersticas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciosidad,
radiactividad, reactividad y toxicidad
Otros, los que no se incluyen en los anteriores.

Contaminacin de Aguas: Alteracin de las propiedades fsico-qumicas y/o biolgicas del agua por sustancias
ajenas, por encima o debajo de los lmites mximos o mnimos permisibles, segn corresponda, de modo que
produzcan daos a la salud del hombre deteriorando su bienestar o su medio ambiente.
Cuerpo de Agua.- Arroyos, ros, lagos y acuferos, que conforman el sistema hidrogrfico de una zona geogrfica.
Cierre.- Sellado de un relleno sanitario por haber concluido su vida til, cumpliendo las condiciones y requisitos
establecidos en las normas tcnicas correspondientes.
Degradable.- Cualidad que presenta determinadas substancias o compuestos, para descomponerse gradualmente
por medios fsicos, qumicos o biolgicos.
Disposicin Final.- Proceso u operacin efectuada para disponer los residuos slidos como ltima etapa de su
manejo en forma permanente.
Emisin.- Desprendimiento de gases, vapores, partculas, por la degradacin de la fraccin orgnica de los
residuos o por tratamiento de los mismos.
Equipo.- Comprende todos los mecanismos, unidades y maquinarias relacionados a garantizar la prestacin de los
servicios de aseo incluyendo para el aprovechamiento y tratamiento, bajo normas tcnicas adecuadas a las
condiciones socioeconmicas de la regin.
Estacin de Transferencia: Instalacin intermedia, donde los residuos son descargados de vehculos recolectores
y cargados a vehculos de mayor capacidad para su transporte. RGRS
Impermeabilizacin de Celda.- Capa de aislamiento construida en la base de la celda del sitio de disposicin final,
se instala con el objetivo de evitar la migracin de lixiviados desde sta al medio ambiente, principalmente suelos y
aguas subterrneas. Se realiza con materiales naturales (arcilla) y/o artificiales (geomembrana).
Lixiviado.- Lquido resultante de la degradacin del material orgnico dispuesto en el sitio de disposicin final, el
cual se infiltra y drena a travs de los residuos slidos y contiene materiales en solucin y suspensin que pueden
generar contaminacin.
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Material de Cobertura.- Material de origen natural o sinttico, utilizado para cubrir los residuos slidos depositados
en un relleno sanitario.
Monitoreo.- Actividad consistente en efectuar observaciones, mediaciones y evaluaciones de carcter continuo, en
un sitio y periodo determinados, con el objeto de identificar los impactos y riesgos potenciales hacia el ambiente y la
salud pblica o para evaluar la efectividad de un sistema de control.
Papeleros.- Recipientes para el almacenamiento temporal de los residuos que se generan en la va pblica, reas
de recreo, paseos, parques y plazas.
Peso Volumtrico.- Peso de los residuos slidos, contenidos en una unidad de volumen.
Planta de Clasificacin.- Instalacin donde los residuos reciclables, procedentes de la recoleccin diferenciada,
son sometidos a procesos de separacin, clasificacin en fracciones homogneas y generacin de valor agregado,
en condiciones ptimas de limpieza seguridad laboral y ambiental, de tal forma de facilitar su posterior
comercializacin o reinsercin a la industria del reciclaje. Puede ser desarrollada a diferentes niveles, de acuerdo a
los objetivos a alcanzar, el contexto municipal, los recursos disponibles, la cantidad y tipo de residuos.
Prevencin de la generacin.- Comprende las acciones encaminadas a evitar la generacin de residuos a partir
de un cambio de actitud tanto en el consumidor como en el productor. A nivel del consumidor implica una
modificacin de los hbitos de consumo, a nivel del productor implica la modificacin de hbitos de produccin
como cambios en el proceso, operaciones y tecnologa.
Produccin Per Cpita.- Generacin unitaria de residuos slidos, en peso por persona y da.
Programa Municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos.- Instrumento de planificacin de la gestin
integral de los residuos slidos a nivel municipal, define los objetivos y metas que deben ser alcanzados en un
determinado periodo de tiempo, atribuyendo responsabilidades para su cumplimiento y estimando los costos de su
ejecucin, en base a un diagnstico sobre la situacin del municipio y en el marco de los objetivos de la Gestin
Integral de Residuos Slidos (GIRS) y las polticas nacionales.
Reciclaje.- Operacin de aprovechamiento de residuos slidos que consiste en transformar los residuos en materia
prima secundaria para que sta pueda ser usada en el proceso de fabricacin del mismo producto o de otro. Incluye
la transformacin del material orgnico, pero no el aprovechamiento energtico ni la transformacin en materiales
que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno.
Recoleccin.- Operacin consistente en recoger los residuos generados y transportarlos a las instalaciones de
almacenamiento, transferencia, tratamiento, aprovechamiento y/o a un sitio de disposicin final.
Recoleccin Diferenciada.- Operacin de recoleccin de residuos que se realiza de forma diferenciada para cada
tipo de residuo segn sus caractersticas y naturaleza, con el objetivo de facilitar un tratamiento especfico, incluido
su aprovechamiento.
Reduccin en origen.- Conjunto de acciones encaminadas a recuperar, reutilizar o compostar los residuos
dependiendo su naturaleza en la fuente de generacin, de manera que estos no sean entregados al operador del
servicio de aseo y por tanto disminuya la cantidad de residuos a disponer en rellenos sanitarios.
Relleno Sanitario.- Obra de ingeniera para la disposicin final segura de residuos slidos en sitios adecuados y
bajo condiciones controladas para evitar daos al ambiente y la salud.
Residuos Slidos.- Materiales generados en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin,
consumo, utilizacin, control, reparacin o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso
que los gener, que pueden ser objeto de tratamiento y aprovechamiento.
Residuos Slidos domiciliarios.- Residuos generados en los hogares como consecuencia de las actividades
domsticas, que son adecuados por su tamao para ser recogidos por lo servicios municipales convencionales
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Residuos slidos asimilables a domiciliarios.- Son los residuos que se generan en industrias, empresas de
servicios, establecimientos de salud y otros cuyas caractersticas fsicas y qumicas son similares a los generados
en los domicilios.
Residuos comerciales.- Residuos generados por la actividad propia del comercio, al por mayor y al por menor, de
las oficinas y de los mercados, as como del resto del sector servicios.
Residuos Slidos Especiales.- Residuos de caractersticas muy diversas que se generan en el medio urbano y
cuyas formas de recoleccin y tratamiento varan sustancialmente. Son: vehculos y electrodomsticos desechados
y cualquier mquina clasificada como chatarra; llantas y neumticos desechados, se incluyen los desechos de su
fabricacin; residuos slidos sanitarios no peligrosos, que por sus caractersticas son asimilables a domsticos;
animales muertos; y escombros de demoliciones y/o construcciones civiles.
Residuos Slidos Industriales.- Residuos resultantes de los procesos de fabricacin, de transformacin, de
utilizacin, de consumo, de limpieza o de mantenimiento generados por la actividad industrial.
Residuos Slidos Industriales Asimilables a Domiciliarios.- Residuos industriales no peligrosos de iguales
caractersticas a los que se generan a nivel domiciliario o institucional (plsticos, papel, vidrio, etc.) y que por sus
caractersticas pueden ser tratados conjuntamente con los residuos domiciliarios.
Residuos Slidos Peligrosos.- Residuos que presentan una o varias de las caractersticas peligrosas, que son:
corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciosidad, radiactividad, reactividad y toxicidad, y
que conllevan riesgo potencial al ser humano y medio ambiente.
Reutilizacin.- Cualquier operacin mediante la cual se vuelve a utilizar el residuo en el estado en que se
encuentre.
Riesgo.- Peligro potencial evaluado, de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de la causa y severidad de su
efecto.
Segregador.- Persona que remueve y recupera materiales de manera informal en cualquier fase del sistema de
aseo urbano.
Seleccin en origen.- Operacin de segregacin o clasificacin de las diferentes tipologas o fracciones de
residuos en el lugar dnde estos son generados con la finalidad de facilitar su recoleccin diferenciada y garantizar
posteriormente su aprovechamiento de calidad.
Servicio de Aseo Urbano.- Servicio que consta de las operaciones de almacenamiento, barrido, recoleccin,
transporte, transferencia, aprovechamiento y tratamiento, y disposicin final de los residuos slidos bajos normas
tcnicas en los asentamientos humanos.
Quema a cielo abierto. Combustin incontrolada e incompleta de los residuos slidos a la intemperie, que produce
contaminacin del aire por emisiones de gases y partculas.
Transporte.- Operacin de traslado de los residuos desde el lugar de recoleccin hasta las plantas de
aprovechamiento, tratamiento o disposicin final.
Tratamiento.- Conjunto de operaciones encaminadas a la transformacin fsica, qumica y/o biolgica de los
residuos para el aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos o para reducir la peligrosidad de los mismos.

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SIGLAS Y ABREVIACIONES
ACCD
ARC

Agencia Catalana de Cooperaci al Desenvolupament (Agencia Catalana de


Cooperacin al Desarrollo)
Agncia de Residus de Catalunya (Agencia de Residuos de Catalunya)

DDGIRS

Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

E.A.

Educacin Ambiental

EMALT

Entidad Municipal de Aseo de El Alto

ENGIRS

Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos

GIRS

Gestin Integral de Residuos Slidos

GM

Gobierno Municipal

GTZ

Cooperacin Tcnica Alemana

IBNORCA

Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad

IDH

ndice de Desarrollo Humano

INE

Instituto Nacional de Estadstica

JICA

Agencia de Cooperacin Tcnica Japonesa

MMAyA

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

NB

Norma Boliviana

OM

Ordenanza Municipal

PMGIRS

Programa Municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos

PND

Plan Nacional de Desarrollo

PNSB

Plan Nacional de Saneamiento Bsico

PPC

Produccin Per Cpita

RS

Rellenos Sanitarios

RSO

Residuos Slidos Orgnicos

RSU

Residuos Slidos Urbanos

RES

Residuos de Establecimientos de salud

SIREMU

Sistema de Regulacin y Supervisin de Servicios Pblicos

UNASBVI

Unidad Departamental de Agua, Saneamiento Bsico y Vivienda

VAPySB

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