SECCIN GENERAL

DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE

SELECCIN

CAPTULO I

1.1

CONVOCATORIA
De conformidad con lo sealado en el artculo 51 del Reglamento, la
convocatoria se efectuar a travs de su publicacin en el SEACE,
oportunidad en la que deber publicarse las Bases, sin perjuicio de las
invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms proveedores, segn
corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto, a la complejidad,
envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo sancin de nulidad.

1.2

BASE LEGAL
Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
Ley N 29465, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao
fiscal 2010.
Decreto Legislativo N 1017 Aprueba la Ley de Contrataciones
del Estado, en adelante la Ley.
Decreto Supremo N 184-2008-EF Aprueba el Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento.
Directivas de OSCE
Cdigo Civil
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Decreto Supremo N 007-2008-TR, Texto nico Ordenado de la Ley
de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de
la Micro y Pequea y del acceso al empleo decente, Ley MYPE.
Decreto Supremo N 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
D.S.N043-2003-PCM, TUO de la Ley 27806 Ley de Transparencia
y de Acceso a la Informacin Pblica
Ley N 27050 Ley General de la Persona con Discapacidad y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N003-2000PROMUDEH
Las referidas normas incluyen sus respectivas
ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.

disposiciones

Para la aplicacin del derecho deber considerarse la especialidad de

las normas previstas en las presentes Bases.
1.3

REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES

El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la
convocatoria y hasta un (01) da hbil despus de haber quedado
integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un
consorcio, bastar que se registre uno de sus integrantes, de
conformidad con el Artculo 53 del Reglamento.
La persona natural o persona jurdica que desee participar en el
proceso de seleccin deber acreditar estar con inscripcin vigente en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) conforme al objeto
contractual. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP
y que no se encuentra inhabilitada para contratar con el Estado.

MUY IMPORTANTE:
Para participar de un proceso de seleccin convocado por las
Entidades del Estado Peruano, es necesario que los
proveedores
se
encuentren
inscritos,
en
el
registro
correspondiente, ante el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) que administra el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor
informacin, podr ingresarse a la siguiente direccin
electrnica: www.rnp.gob.pe.
Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente informacin:
Nombres y apellidos (persona natural), DNI, razn social (persona
jurdica), nmero de RUC, domicilio legal, telfono.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 52 del Reglamento, la
persona natural o jurdica que desee ser notificada electrnicamente,
deber consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla
activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo previsto en el
Reglamento, deban realizarse. La notificacin a travs del SEACE
prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente,
siendo responsabilidad del participante el permanente seguimiento del
respectivo proceso a travs del SEACE.
1.4

FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Las consultas y observaciones a las Bases sern presentadas por un
perodo mnimo de tres (3) das hbiles contados desde el da siguiente
de la convocatoria, de conformidad con lo establecido en los artculos
55 y 57 del Reglamento.

1.5

ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

La decisin que tome el Comit Especial, con relacin a las consultas y
observaciones presentadas constar en el pliego absolutorio que se
notificar a travs del SEACE, y a los correos electrnicos de los
participantes que as lo hubieran solicitado, de conformidad con lo
establecido en los Artculos 54, 55,56 y 57 del Reglamento, en la
fecha sealada en el cronograma del proceso de seleccin.
El plazo para la absolucin no podr exceder de tres (3) das hbiles
contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas y
observaciones.
La absolucin de consultas y observaciones que se formulen al
contenido de las Bases, se considerarn como parte integrante de sta
y del Contrato.
MUY IMPORTANTE:
No se absolvern consultas y observaciones a las Bases que se
presenten extemporneamente o que sean formuladas por
quienes no se han registrado como participantes.

1.6

ELEVACIN DE OBSERVACIONES A LA ENTIDAD

De conformidad con el artculo 28 de la Ley, los observantes tienen la
opcin de solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean
elevados al Titular de la Entidad, dentro de los tres (3) das hbiles

siguientes a la notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE,

siempre que el valor referencial del proceso sea menor a trescientas
(300) Unidades Impositivas Tributarias.
Dicha opcin no slo se originar cuando las observaciones formuladas
no sean acogidas por el Comit Especial, sino adems, cuando el
mismo observante considere que el acogimiento declarado contina
siendo contrario a lo dispuesto por el Artculo 26 de la Ley, cualquier
otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u
otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como
tal con anterioridad a la etapa de formulacin de consultas y/u
observaciones, tendr la opcin de solicitar la elevacin de las Bases
cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas por los
observantes, considere que la decisin adoptada por el Comit
Especial es contraria a lo dispuesto por el Artculo 26 de la Ley,
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones y del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin.
El plazo que tiene el Titular de la Entidad para emitir y notificar el
pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de ocho (8) das
hbiles. Este plazo es improrrogable y ser contado desde la
presentacin de la solicitud de elevacin de Bases.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento
sobre las observaciones a las Bases es indelegable.
1.7

INTEGRACIN DE LAS BASES

El Comit Especial integrar las Bases como reglas definitivas del
presente proceso de seleccin, una vez absueltas todas las consultas
y/u observaciones o si stas no se han presentado, no pudiendo ser
cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la
nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
Las Bases Integradas, de ser el caso, debern contener los cambios
producidos como consecuencia de las consultas y observaciones
formuladas y aceptadas o acogidas por el Comit Especial, y/o de lo
dispuesto en el Pronunciamiento emitido por el Titular de la Entidad.
Corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las
Bases y publicarlas en el SEACE, conforme lo establecen los Artculos
59 y 60 del Reglamento.
De conformidad con el Artculo 31 del Reglamento, el Comit Especial
no podr efectuar modificaciones de oficio al contenido de las Bases,
bajo responsabilidad.

1.8

FORMA DE PRESENTACIN Y ALCANCES DE LAS PROPUESTAS

Todos los documentos que contengan informacin referida a los
requisitos para la admisin de las propuestas y factores de evaluacin
se presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de
traduccin efectuada por traductor pblico juramentado, salvo el caso
de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos,
instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada en el
idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad
de dichos documentos. La omisin de la presentacin del documento o
su traduccin no es subsanable.
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los
cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la
propuesta econmica.
Si las propuestas se presentan en hojas simples se redactarn por
medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del
postor y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero
uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o
parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser
llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el
sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario
designado para dicho fin.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas
individuales ni conformar ms de un consorcio en un proceso de
seleccin

1.9

ACTO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre
cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en las Bases,
bajo responsabilidad del Comit Especial.
En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comit
Especial incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados
del proceso que publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres
que contienen la propuesta tcnica y econmica, una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro.
En caso de la descalificacin de propuestas, el Comit Especial incluir
el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que
publicar en el SEACE.

1.10

CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA

La propuesta econmica (Sobre N 2) deber incluir obligatoriamente
lo siguiente:
a) La oferta econmica, en nuevos soles, incluidos todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los
costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo
del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que

gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocer pago

adicional de ninguna naturaleza.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo
componen debern ser expresados con dos decimales. Los precios
unitarios podrn ser expresados con ms de dos decimales.
b) Garanta de seriedad de oferta
1.11

EVALUACIN DE PROPUESTAS
La evaluacin de propuestas se realizar en dos (02) etapas: La
evaluacin tcnica y la evaluacin econmica.
Los mximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes:
Propuesta Tcnica
: 100 puntos
Propuesta Econmica
: 100 puntos
1.11.1 Evaluacin Tcnica
Se verificar que la propuesta tcnica contenga los
documentos de presentacin obligatoria y cumpla con los
requerimientos tcnicos mnimos contenidos en las presentes
Bases. Las propuestas que no cumplan dichos requerimientos
no sern admitidas.
Slo a aquellas propuestas admitidas, el Comit Especial les
aplicar los factores de evaluacin previstos en las Bases y
asignar los puntajes correspondientes, conforme a los criterios
establecidos para cada factor.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de
ochenta (80) puntos, sern descalificadas en esta etapa y no
accedern a la evaluacin econmica.
1.11.2 Evaluacin Econmica
Si la propuesta econmica excede el valor referencial ser
devuelta por el Comit Especial, tenindose por no presentada,
conforme lo establece el artculo 33 de la Ley.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje
mximo establecido a la propuesta econmica de menor
monto. Al resto de propuestas se les asignar un puntaje
inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi = Om x
Oi
Donde:
I
=
Pi
=
Oi
=
Om
=
PMPE =

1.12

PMPE
Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta econmica i
Propuesta econmica de monto o precio ms bajo
Puntaje mximo de la propuesta econmica

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

El Comit Especial consolidar en un cuadro comparativo, el puntaje

obtenido en las propuestas tcnicas y su correspondiente orden de
prelacin, indicando adems las propuestas descalificadas, de ser el
caso.
A continuacin, el Comit Especial proceder a la apertura de los
sobres que contienen las propuestas econmicas de aquellos postores
cuyas propuestas tcnicas hubieran alcanzado el puntaje tcnico
mnimo requerido en las Bases.
La evaluacin de las propuestas econmicas, as como la
determinacin del puntaje total, se realizar de conformidad con el
procedimiento establecido en las presentes Bases.
El Presidente del Comit Especial anunciar la propuesta ganadora
indicando el orden en que han quedado calificados los postores a
travs del cuadro comparativo.
Al terminar el acto se levantar un acta, la cual ser suscrita por todos
los miembros del Comit Especial.
En el supuesto que dos (02) o ms propuestas empatasen, el
otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando lo sealado en
el Artculo 73 del Reglamento.
El otorgamiento de la Buena pro se publicar y se entender notificado
a travs del SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo
responsabilidad del Comit especial, debiendo incluir el acta de
otorgamiento de la Buena pro y el cuadro comparativo, detallando los
resultados de cada factor de evaluacin. Adicionalmente, se podr
notificar a los correos electrnicos de los postores de ser el caso.
1.13

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el
consentimiento de la Buena Pro se producir a los cinco (5) das hbiles
de la notificacin de su otorgamiento, sin que los postores hayan
ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento
de la Buena Pro se producir el mismo da de la notificacin de su
otorgamiento.
El consentimiento de la Buena Pro se publicar en el SEACE al da
siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la buena
pro.
1.14
CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA
CONTRATAR CON EL ESTADO
De acuerdo con el artculo 282 del Reglamento, a partir del da hbil
siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro hasta el dcimo
quinto da hbil de producido tal hecho, el postor ganador de la Buena
Pro debe solicitar ante el OSCE la expedicin de la constancia de no
estar inhabilitado para contratar con el Estado.
El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado.