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GLOSARIO

AGENDA 21
Agenda es una lista detallada de asuntos que requieren atencin, organizada
cronolgicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La palabra agenda, aunque
de origen latino(plural de agendum) es un anglicismo en castellano; el trmino
oficial adoptado por la ONU es Programa 21, aunque poco se usa a nivel
mundial.
Programa 21 es un plan de accin exhaustivo que habr de ser adoptado
universal, nacional y localmente por organizaciones del Sistema de Naciones
Unidas, Gobiernos y Grupos Principales de cada zona en la cual el ser humano
influya en el medio ambiente.
Agenda 21, la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo*, y la
Declaracin de Principios para la Gestin Sostenible de los Bosques* se
firmaron por ms de 178 pases en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED), que tuvo lugar en Ro de Janeiro,
Brasil entre el 3 y el 14 de junio de 1992.
La Comisin para el Desarrollo Sostenible (CDS) se cre en diciembre de 1992
para asegurar el seguimiento de la UNCED, para supervisar y dar cuenta de la
realizacin de los acuerdos a escala local, nacional, regional e internacional. Se
acord que en 1997 (Resolucin A/RES/S-19/2) la Asamblea General de las
Naciones Unidas, reunida en sesin especial llevara a cabo una revisin
pentaanual de los progresos de la Cumbre de la Tierra.
El 55 perodo de sesiones de la Asamblea General decidi en diciembre de
2000 que la CSD sirviera como rgano central de organizacin de la Cumbre
Mundial de Desarrollo Sostenible, que tendr lugar en Johannesburgo,
Sudfrica.
La agenda 21 en su Captulo 28 dice textualmente al respecto y como
objetivos, despus de justificar la importancia de las autoridades locales en
esta materia del Desarrollo Sostenible o sustentable, en las Bases para la
accin:

a) Para 1996, la mayora de las autoridades locales de cada pas


deberan haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus
respectivas poblaciones y haber logrado un CONSENSO sobre un
Programa 21 Local para la comunidad.

Hay que recordar, aqu adems, que en su Captulo 25 ha dicho


remarcadamente:

25.12). Los nios no slo heredarn la responsabilidad de cuidar la


Tierra, sino que, en muchos pases en desarrollo, constituyen casi la mitad
de la poblacin. Adems, los nios de los pases en desarrollo y de los
pases industrializados son igualmente vulnerables en grado sumo a los

efectos de la degradacin del medio ambiente. Tambin son partidarios muy


conscientes de la idea de cuidar el medio ambiente. Es menester que se
tengan plenamente en cuenta los intereses concretos de la infancia en el
proceso de participacin relacionado con el medio ambiente y el desarrollo,
a fin de salvaguardar la continuidad en el futuro de cualesquiera medidas
que se tomen para mejorar el medio ambiente.
Otra cosa para recordar es esta participacin la prescribe en los Captulos:

27). Fortalecimiento del papel de las organizaciones no


gubernamentales: asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible.

26). Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones


indgenas y sus comunidades.

24). Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo


sostenible y equitativo.

25). La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible.

CONTAMINACION DE PLOMO EN LA OROYA

La situacin de la Oroya, ciudad ubicada en la zona central de nuestro pas,


constituye un caso polmico de contaminacin industrial originada por un
complejo metalrgico polimetlico que opera en el lugar desde 1922.
Durante dcadas la poblacin ha estado expuesta a altos niveles de
contaminacin del aire debido a las emisiones txicas del complejo que
incluyen plomo, cadmio, arsnico y dixido de azufre. A mediados del 2000 la
Oroya fue identificada como una de las 10 ciudades ms contaminadas del
mundo.
Segn estudios independientes, en este sitio, el 97% de los nios y nias entre
6 meses y 6 aos y el 98% de los infantes que tienen entre 7 y 9 aos presenta
an hoy elevado niveles de plomo en la sangre. El porcentaje llega al 100% en
la Oroya antigua, la ciudad ms prxima al complejo. Los efectos de la
intoxicacin por plomo son irreversibles.
Doe Run Per subsidiaria de la empresa norteamericana Doe Run Company,
comenz a operar el complejo tras su privatizacin en 1997. Tanto la empresa
como el Estado Peruano han incumplido sus obligaciones para prevenir el
impacto ambiental y respetar los derechos humanos de la poblacin de la
Oroya. Ante ello, el 2005, la Asociacin Interamericana para la Defensa del
Ambiente (AIDA) y otras organizaciones solicitaron a la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) medidas de proteccin para las
personas cuya salud estaba en grave riesgo por la contaminacin en la ciudad.
El 31 de agosto del 2007, la CIDH orden al Estado Peruano adoptar las
medidas para proteger la salud, la integridad y vida de un grupo de residentes
en la Oroya.

El problema de la contaminacin por plomo en La Oroya no termina, los


resultados de los anlisis de plomo en sangre que realiza la Estrategia de
Metales Pesados de la Red de Salud del Yauli mostraran que un sector de
nios oroyinos nacen con plomo en su cuerpo lo asimilan rpidamente en sus
viviendas o zonas contaminadas en la ciudad.
Rosa Amaro, representante del Movimiento por la Salud de La Oroya
(MOSAO), seal a INFOREGIN que esta situacin es preocupante ya que
muchos pequeos han nacido cuando el Complejo Metalrgico estaba parado y
por tanto su contaminacin por plomo se debera a los pasivos ambientales
mineros que afecta a casi toda la provincia del Yauli.
Se debe recordar que La Oroya ha sufrido la contaminacin de la operacin del
Complejo Metalrgico que inici sus operaciones en el ao 1922 con la Cerro
de Pasco Cooper Corporation y que en la dcada del 70 fue nacionalizado por
el Gobierno con Centromin Per y en el ao 1997 fu vendido a la empresa Doe
Run Per.
Son ms de 90 aos de operacin minera con emisiones de contaminantes al
aire y suelo que ha causado un pasivo ambiental que afecta directamente a
tres distritos de la provincia.
Por su parte, Arturo Alfaro, presidente de la ONG VIDA, manifest que como
resultado de anlisis de suelos realizadas en la zonas afectadas se han
encontrado niveles elevados de plomo que superan los estndares de calidad
ambiental de suelos, este problema se ha encontrado tanto en las zonas de
cultivos como en las zonas urbanas.
Se identific valores superiores a los 2000 mg/Kg de plomo en algunas
viviendas cuando el estndar nacional es de 140 mg/Kg para zonas
residenciales y parques, es decir ms de 10 veces el valor considerado
permisible. Estos elevados niveles de contaminacin podran estar
ocasionando impactos en la salud de las madres gestantes y de los nios que
es la poblacin ms vulnerable, precis.
Rosa Amaro manifest que los niveles de contaminacin en La Oroya han
bajado significativamente por la implementacin de algunos de los proyectos de
adecuacin ambiental del Complejo Metalrgico, pero seal que falta trabajar
el tema de remediacin de suelos y de atencin de los problemas de salud.
En la actualidad la Red de Salud Yauli La Oroya no cuenta con presupuesto ni
personal suficiente para brindar atencin a las madres gestantes y nios
afectados por el plomo, el Estado tiene que disponer los recursos que sean
necesarios, agreg.

PROYECTO MINERO LAS BAMBAS


Es un proyecto Minero para explotar del yacimiento minero de cobre Las
Bambas situado a ms de 4000 metros sobre el nivel del mar, entre las
provincias de Cotabambas y Grau, Regin Apurmac, a 72 kilmetros al
suroeste de la ciudad de Cusco.
La operacin de la mina empezara en el primer trimestre de 2016.
La mina contendra ms de 1,08 millones de toneladas de concentrado de
cobre, cuya inversin se estim en unos US$ 10.000 millones.
El 13 de abril de 2014, Glencore Xstrata anunci la venta del proyecto minero
en US$ 5,850 millones al consorcio MMG.
La actual administracin de proyecto Las Bambas est a cargo del consorcio
constituida por las empresas: MMG, Guoxin International Investment
Corporation y Citic Metal Co, cuya participacin en la sociedad es de un 62,5%,
22,5% y 15% de las acciones, respectivamente.
En febrero de 2015, los comuneros de Challhuahuacho inician un paro con la
retencin a los trabajadores de una empresa contratista del proyecto
minero, en reclamo al desarrollo de infraestructura bsica y la contratacin de
trabajadores de la localidad, en el distrito de Challhuahuacho.
El 25 de septiembre de 2015, los pobladores inician un paro exigiendo la
demolicin de planta de tratamiento por considerarlo contaminante y anulacin
el EIA modificado. El 25 de septiembre de 2015 se declara el estado de
emergencia en las provincias de Cotabambas, Grau, Andahuaylas y
Chincheros. Las protestas dejaron 4 muertos y 23 heridos. A esto se le conoce
como el Conflicto Minero Las Bambas.

FENOMENO DEL NIO EN EL PER


El Nio, tambin llamado ENSO ("El Nio Southern Oscillation"), es un cambio
en el sistema ocano - atmsfera que ocurre en el Ocano Pacfico ecuatorial,
que contribuye a cambios significativos del clima, y que concluye abarcando a
la totalidad del planeta. Se conoce con el nombre de "El Nio", no solamente a
la aparicin de corrientes ocenicas clidas en las costa de Amrica, sino a la
alteracin del sistema global ocano-atmsfera que se origina en el Ocano
Pacfico Ecuatorial (es decir, en una franja ocenica cercana al Ecuador),
generalmente durante un periodo comprendido entre diciembre y marzo.
COMO SE PRODUCE
Los vientos alisios (del sureste en el hemisferio Sur y del noreste en el
hemisferio Norte), que soplan sobre el Pacfico tropical, convergen en el oeste
del mismo (norte de Australia y sureste de Asia) cargados de humedad en una
zona donde la superficie del mar est relativamente caliente (temperaturas por
encima de 28C), lo que provoca que se d en esa zona una intensa
conveccin
(zona
de
lluvias).
Los vientos alisios empujan a las corrientes ocenicas superficiales que fluyen
hacia el oeste y provocan un afloramiento de aguas profundas cerca de la
costa este del Pacfico. Como resultado, el nivel del mar est como promedio
unos 40 cm ms alto en el oeste y la termoclina (superficie por debajo de la
cual el agua del mar se considera a una temperatura constante) est en esa
zona a unos 200 m de profundidad, mientras que en el este est a unos 50 m.
El Nio es la parte ocenica del fenmeno, y la palabra se ha tomado prestada
de la que usaban los pescadores de Per, ya en el siglo XIX, para referirse a
un calentamiento que ocurre todos los aos alrededor de la Navidad en las

aguas costeras de Ecuador y norte de Per. Para los pescadores es un


fenmeno importante porque en l cesa el ascenso de las aguas profundas
ricas en nutrientes y disminuye temporalmente la pesca en esa zona.
La Oscilacin Sur es la parte atmosfrica del fenmeno. Conceptualmente
representa el cambio de altas a bajas presiones que se da en los polos de la
clula de Walker durante los episodios ENSO. Una forma de medirlo es
mediante el ndice SOI (Indice de la Oscilacin Sur): anomala de la diferencia
de presin media mensual entre Tahit (Polinesia Francesa) y Darwin (norte de
Australia).
Todos los episodios de El Nio empiezan y terminan aproximadamente en la
misma poca del ao. Suelen empezar en invierno y alcanzan su mximo en el
invierno siguiente, momento a partir del cual las anomalas comienzan a
descender, para acabar desapareciendo unos seis meses despus. La
duracin aproximada del fenmeno es de unos 18 meses.
Durante los ltimos 40 aos se han producido varios episodios de El Nio y de
La Nia. En los casos de episodios dbiles las temperaturas del agua del mar
en la superficie varan entre 0.5C y 1C respecto a la media, y las
repercusiones son pequeas y difciles de detectar. En los casos de episodios
fuertes las anomalas sobrepasan 1C y los efectos se manifiestan en toda la
Tierra.

CONSECUENCIAS
En condiciones No-Nio, las lluvias se localizan en el sureste de Asia, pues la
formacin de nubes y consecuente la precipitacin est asociada al aire
ascendente que proviene del calentamiento del agua en esa zona del Pacfico.
En cambio, el Pacifico Oriental (cerca de Amrica) es relativamente seco.
Durante "El Nio", por diferencia en la presin atmosfrica, los vientos Alisios
se debilitan o dejan de soplar. El mximo de temperatura superficial del mar
que haba en la zona occidental gradualmente se desplaza hacia el este y,
alrededor de seis meses despus, alcanza la costa de Amrica del Sur, en el
extremo este del Pacfico. El desplazamiento del mximo de temperatura
superficial del mar va acompaado de un enfriamiento relativo en el Pacfico
Occidental, es decir, cerca de Asia.
Adems, durante "El Nio", la formacin de nubes y precipitacin tambin
emigra hacia Amrica pues, como ya se mencion, en la atmsfera se produce
una alteracin del patrn de la presin atmosfrica, que baja en el lado este del
Pacfico y sube en el oeste. A la aparicin y desplazamiento del mximo de
temperatura se le ha nombrado ms recientemente "episodio clido" y al sube
-y- baja de la presin, Oscilacin del Sur. Modernamente se nombra al
fenmeno ENOS (ENSO en ingls), acrnimo de El Nio, Oscilacin del Sur,
denotando con ello el conjunto de alteraciones en los patrones normales de
circulacin
del
ocano
y
la
atmsfera.
Los cambios en la temperatura influyen en la salinidad de las aguas,
cambindose, por lo tanto, las condiciones ambientales para los ecosistemas
marinos. Estos cambios afectan las poblaciones de peces, especialmente en

las reas del Pacfico americano y, por ende, la actividad pesquera en ellas.
Los cambios en la circulacin atmosfrica alteran el clima global, con lo que se
afectan la agricultura, los recursos hdricos y otras actividades econmicas
importantes en extensas reas del planeta.
En trminos prcticos, la ocurrencia de El Nio significa que muchas regiones
normalmente hmedas, como Indonesia, llegan a ser secas, mientras que las
reas normalmente secas, como las de la costa oeste de Amrica, se
humedecen
con
precipitaciones
intensas.
Otros cambios se llevan a cabo; por ejemplo, la disponibilidad y abundancia de
las poblaciones de peces cambia en reas costeras. Esto tiene repercusiones
no deseadas, con impactos adversos en la produccin y exportacin pesquera
y de otros productos alimenticios. Otros impactos adversos incluyen un
aumento en la frecuencia de incendios forestales, inundaciones, erosin
costera, alteraciones en el anidamiento de aves marinas y en los arrecifes
coralinos, as como la presencia de tormentas tropicales.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO


Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional
o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases
participantes como continentes o bsicamente en todo el mundo. Consiste en
la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las
partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas
de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los
pases.
Un TLC no necesariamente lleva una integracin econmica, social y poltica
regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina,
el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se
crearon para fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas
de poltica fiscal y presupuestario, as como el movimiento de personas y
organismos polticos comunes, elementos ausentes en un TLC.

Histricamente el primer TLC fue el Tratado franco-britnico de libre


comercio (o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce
tambin la clusula de nacin ms favorecida.
Los principales objetivos de un TLC son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio entre las zonas que
firman el tratado.

Promover las condiciones para una competencia justa.

Incrementar las oportunidades de inversin.

Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad


intelectual.

Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin


nacional y la sana competencia.

Fomentar la cooperacin entre pases miembros.

Ofrecer una solucin a controversias.

Los tratados de libre comercio son importantes para acabar con el


proteccionismo econmico (que protege la produccin nacional) pues se
constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los
mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras.
Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes
mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las
exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminacin de las
barreras no arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a
las exportaciones agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos
aduaneros para agilizar el paso de las mercancas y unificar las normas
fitosanitarias y de otra ndole. Sin embargo, esto no es igual para ambas
partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos conservan intactos las
medidas protectoras
y subsidios a
sus agricultores mientras
los
centroamericanos debern dejar a los suyos desprotegidos.

P.E.A. (Poblacin Econmicamente Activa)

Este concepto se usa en el contexto de la economa y las finanzas pblicas.


Es el conjunto de personas de ms de 12 aos que desempean una
ocupacin o bien, si no la tienen, la buscan activamente.
Se llama Poblacin Econmicamente Activa, a la parte de la poblacin total que
participa en la produccin econmica. En la prctica, para fines estadsticos, se
contabiliza en la PEA a todas las personas mayores de una cierta edad (15
aos por ejemplo) que tienen empleo o que, no tenindolo estn buscndolo o
a la espera de alguno. Ello excluye a los pensionados y jubilados, a las amas
de casa, estudiantes y rentistas as como, por supuesto, a los menores de
edad.
Si se calcula el porcentaje entre la PEA y la poblacin total se obtiene la tasa
de actividad general de un pas. Cuando un pas tiene altas tasas de
crecimiento demogrfico la tasa de actividad suele ser baja, pues existe un alto
nmero de menores de edad y estudiantes en relacin total.
Ello ocurre frecuentemente en los pases menos desarrollados, como producto
de la llamada transicin demogrfica, constituyndose en una traba para
alcanzar mayor crecimiento econmico, pues las personas que laboran tienen
que producir directa o indirectamente- para un gran nmero de personas que
no generan bienes.
Corresponde a la fuerza laboral efectiva de un pas, al estar constituida por las
Personas en Edad de Trabajar (P ET) 9 que estn laborando o buscan trabajo.
En otras palabras, corresponde a los individuos que participan del mercado de
trabajo, ya sea que hayan encontrado un empleo o no. Mide La cantidad de
personas que estn interesadas en participar activamente en el mercado de
trabajo. No Mide El porcentaje de la poblacin en edad de trabajar que participa
activamente en el mercado de trabajo. La P EA est compuesta por ocupados y
desempleados, por tanto no debe interpretarse como la tasa de ocupacin o
desempleo; as mismo no provee informacin sobre la calidad del trabajo
generado en la economa, ni la capacidad de la misma para generar puestos de
trabajo. Cmo se calcula? La P EA corresponde a la suma de la poblacin
ocupada (OC) y los desempleados10 (DS ): P EA = OC + DS
Importancia
Dado que la P EA corresponde a la fuerza laboral de un pas es importante
cuando se quiere hacer un anlisis de la evolucin de la oferta de trabajo.
La poblacin activa de un pas es la cantidad de personas que se han integrado
al mercado de trabajo.
Conviene no confundir la poblacin activa con la poblacin en edad de
trabajar (o poblacin en edad laboral), que es la que segn la legislacin tiene
capacidad legal de incorporarse al mercado de trabajo (por ejemplo, entre los

16 y los 65 aos, variando segn la legislacin en cada poca y lugar -mayores


de 14 o 18 en algunos casos; distintas edades de jubilacin, etc.-). No se
considera poblacin activa la que realiza un trabajo sin remunerar, por ejemplo,
el cuidador del propio hogar o el estudiante, porque no busca en el mercado de
trabajo un empleo remunerado (es decir, no est incorporada al mercado de
trabajo).
Tampoco conviene confundirla con la poblacin ocupada, que es la parte de la
poblacin activa que efectivamente desempea un trabajo remunerado.
La poblacin activa de un pas (u otra entidad geogrfica) est compuesta por
todos los habitantes en edad laboral que o bien trabaja en un empleo
remunerado (poblacin ocupada) o bien se halla en plena bsqueda de empleo
(poblacin en paro). Por tanto, la poblacin activa se divide en dos grupos, los
empleados y los desempleados. La fraccin de poblacin activa que busca
empleo pero no es capaz de encontrarlo determina la tasa de desempleo.