Conquista y Colonizacion de America

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA
Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2

Resolucin de Inscripcin No. 003 de enero 7 de 1997. Resolucin de Registro No. 00016 de 30 de Marzo de 2006
Ministerio del Interior y de Justicia. Direccin de Etnias. Sentencia Corte Constitucional No. 652/98
FUNDAMENTOS HISTRICOS, CONSTITUCIONALES, LEGALES, ECONMICOS, SOCIALES, AMBIENTALES Y

CULTURALES DE LA ASOCIACIN UWA PARA OBJETAR LOS ARGUMENTOS DEL GOBIERNO NACIONAL
FRENTE AL PROYECTO DE EXPLORACION Y EXPLOTACIN PETROLERA EN TERRITORIO UWA, Y SOLICITAR
SU CANCELACION DEFINITIVA.
NO A LA CONSULTA PREVIA
CAPITULO I
1. ANTECEDENTES HISTORICOS, NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES
1.1 ORIGEN DE LA PROPIEDAD TERRITORIAL EN AMERICA
La BULA expedida el 4 de mayo de 1493 por medio de la cual el Papa ALEJANDRO VI puso trmino a las controversias
surgidas entre las coronas de ESPAA y PORTUGAL y concedi a los Reyes Catlicos y a sus Sucesores el dominio en
las islas y tierras firmes descubiertas y que se descubrieren...(...)
Esta ltima BULA bien puede calificarse como el origen histrico del dominio de ESPAA en sus Colonias de AMERICA.
Sin embargo, el dominio otorgado por ALEJANDRO VI a los Reyes Catlicos y a sus sucesores no puede entenderse como
un dominio particular sobre la tierra, entre otras razones porque no siendo el Papa dueo de ellas mal poda disponer de
algo que no tena. Se trata, por tanto, de un dominio poltico cuyo fin principal era el de facilitar la propagacin de la religin
catlica en las tierras americanas recin descubiertas.
As pues, el verdadero origen del titulo inicial de la propiedad territorial de ESPAA en AMERICA, se concret nicamente
a aquellas tierras que los indios sus primeros ocupantes abandonaron en la fuga o quedaron desiertas por la extincin
de su raza. Dentro de estas ideas han de interpretarse las diferentes normas que dictaron los Monarcas Espaoles para el
repartimiento y adjudicacin de sus tierras de Indias. Y por ello promulgaron disposiciones especiales para la adjudicacin
de tierras a los espaoles y otras muy distintas para respetar el derecho de las que conservaban en su poder los
aborgenes.
La copiosa legislacin de Indias no puede entenderse en este punto, como la ha entendido algunos expositores, en el
sentido de que las normas dictadas sobre adjudicacin de tierras en AMERICA a particulares, rezaban tambin con los
indios de AMERICA, porque, como ya se ha dicho, ESPAA solo tuvo verdadero ttulo de ocupacin sobre las tierras que
los indios abandonaron en su fuga, ms no sobre aquellas otras que lograron conservar, bien por su resistencia ante el
Conquistador o bien porque este no lo alcanzara. Sobre las primeras, vale decir sobre aquellas tierras abandonadas por
los indgenas, dict ESPAA una muy extensa legislacin encaminada a determinar las normas que deban seguirse para
adjudicar tierras a particulares, que culminaban con la expedicin del ttulo correspondiente; a esta clase se refiere la
CEDULA de SAN LORENZO promulgada por FERNANDO VI el 15 de Octubre de 1754; para las segundas, las que
siguieron siendo ocupadas por los indios, limitse la Corona a reconocer esa ocupacin - como ttulo de propiedad,
disponiendo lo conveniente para que fueran debidamente delimitadas y conocidas. Por tanto, si tratndose de particulares
la propiedad de la tierra en AMERICA solo poda demostrarse frente a ESPAA con el ttulo formal de adjudicacin hecha
entre otros por venta, composicin, merced u ocupacin con la consiguiente explotacin econmica, etc., tratndose de
los indios esa propiedad se demostraba con la simple ocupacin de los indios sobre sus tierras como titulo de
propiedad igual a la que ella aduca sobre las que sus Conquistadores les iban arrebatando por la fuerza.
OFICINA CABILDO MAYOR UWA

Sede Administrativa Cra. 4 No. D1-104 B. San Rafael. Telefax 097-8838037 Cubar Boyac
E-mail shiwajka2006@yahoo.com

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
No sobra anotar que la Corona Espaola, desde un principio, como ms adelante se ver, mantuvo permanente
preocupacin por la situacin de los aborgenes frente a las desorbitadas ambiciones de los Conquistadores, quienes so
pretexto de convertir a aquellos a la fe catlica, prcticamente los sometan a la esclavitud arrebatndoles sus bienes en
forma violenta e imponindoles tributos tales que los indios no estaban en condiciones de cumplir. Sobre este particular se
expresa el eminente Profesor JOSE MARIA OST CAPDEQUI en los siguientes trminos: Los Legisladores espaoles,
desde los primeros momentos que siguieron a los primeros descubrimientos, trataron de imponer una poltica encaminada a
conseguir que el indio no se desvinculase de la tierra. Se respet la propiedad individual, asi como la propiedad comunal de
los pueblos indgenas; en todas las Capitulaciones, absolutamente en todas, se hace constar que los repartimientos de
tierras se harn sin agravios de los indios; En las Ordenanzas de FELIPE II de 1573 se dispone que las nuevas
poblaciones se, haban de asentar y edificar sin tomar de lo que fuere particular de los indios, y sin hacerles ms dao del
que fuera menester para defensa de los pobladores y para que la poblacin no se estorbe.
En la recopilacin de leyes de los Reinos de Indias, se dispone a ese respecto lo siguiente: Que a los indios se les deseen
tierras... con sobra todas las que les pertenecieren, as en particular, como pro comunidades y las aguas y riegos; y las
tierras en que hubieren hecho acequias, u otro cualquier beneficio, con que, por industria personal suya se hayan
fertilizado, se reserven en primer lugar y por ningn caso no se les puedan ni enajenar, y a los jueces que a estos fueren
enviados, especifiquen los indios que hallaren en las tierras y los de dexaren a cada uno de los tributarios, viejos,
reservados, caciques, gobernadores, ausentes y comunidades (Ley 16, Ttulo 12, Libro IV)
Al regular las formalidades que deban observarse en los repartimientos de tierra para evitar que los indios fueren
perjudicados en las que venan poseyendo, se mandaba que los Fiscales, comparecieren en su nombre para representarles
y defenderles.
Tambin cuando se determinaba la poltica a seguir para lograr que los indios fueran reducidos a vivir en poblaciones, se
ordenaba expresamente que no se les quitasen las tierras que antes hubieren tenido. Finalmente se prevena con el
mayor rigor que no se admitiera composicin de tierras que hubieren sido de los indios, es decir, que ni siquiera esa figura
jurdica por virtud de la cual una situacin contraria al derecho poda convertirse en una situacin de derecho, tenia
aplicacin cuando la composicin se intentase en perjuicio del indio.
(Consejo de Estado fallo del 6 de julio de 1972, en el Ordinario de Minas instaurados por Aceras Paz del Ro S.A. contra
Cementos Boyac S.A.). ( Sobre esta materia puede verse tambin el Fallo de 3 de noviembre de 1955, del Tribunal
Superior del Cauca, cuyo texto se reproduce de manera casi literal en la Providencia del Consejo de Estado que dejamos
transcrita).
2. REGIMEN COLONIAL DE MANEJO DE TIERRAS.
2.1. FORMAS DE ADJUDICACIN A INDIOS Y PENINSULARES Y SU INFLUENCIA EN LA LEGISLACIN
REPUBLICANA.
Correspondi pues a Don Antonio Gonzlez recomenzar la tarea iniciada por Venero de Leyva romper el anillo de hierro en
el latifundio improductivo formado alrededor de los Resguardos. Para tal efecto, el presidente mand, en sus ordenanzas,
que se den a los dichos indios las tierras tiles y necesarias para sus labranzas y cras de ganado y se les sealen sus
resguardos y comunidad y trminos competentes para sus labores y pastos, para que los tengan conocidos con su linderos
y mojones y los amparis en todo ello, as los que se poblaren y redujeren como a los que ya estuvieren poblados, a todos
los cuales daris y sealaris las dichas tierras segn dicho es, aunque para el dicho efecto se quiten a los dichos
encomenderos y a otras cualquiera personas, sin embargo, de que las tengan, las tierras con ttulos de gobernadores o en
otra manera; pues los dichos naturales han de ser preferidos en las dichas tierras


Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
(Consejo de Estado fallo del 6 de julio de 1972, en el ordinario de Minas instaurados por Aceras Paz del Ro S.A. contra
Cementos Boyac S.A., cita de Lievano Aguirre Indalecio, Los grandes conflictos sociales y econmicos de nuestra
historia)
En Colombia el dominio de las tierras perteneci a Espaa por derecho de ocupacin y de conquista, en virtud de lo
dispuesto por la ley 1. Libro 3 de la Recopilacin de Indias y segn las reglas universalmente aceptadas. Posteriormente
la Repblica de subrog en los derechos de la Corona Espaola sobre el dominio y en razn del atributo especial de la
soberana. La Corona otorgaba las tierras que correspondan a su dominio eminentemente por medio de merced,
remate, venta, por el sistema de justa composicin.
Mediante los tres primeros sistemas el Monarca Espaol, directamente o por medio de sus delegados enajenaba a los
particulares las tierras de sus dominios. La Composicin consista en que se exiga a los particulares que poseyeran
tierras la exhibicin de los ttulos en cuya virtud posean; si el ttulo era suficiente se confirmaba la posesin; si se estimaba
insuficiente, haba que pagar un derecho de composicin moderado, de acuerdo con el valor de la tierra, a fin de obtener la
confirmacin y evitar que la tierra se reincorporase al patrimonio fiscal. La composicin, en ltimo trmino era decidida por
el propio Rey, quien despus delega esa facultad en los Virreyes o Presidentes de las Audiencias de las respectivas
colonias.
(Tribunal Superior del Cauca Sentencia del 17 de febrero de 1950, dentro del juicio reivindicatorio entablado por el
Resguardo de Purac, contra la Empresa Industrias Purac)
La Cdula de San Lorenzo dijo: ....Y no teniendo ttulos, les deber bastar la justificacin que hicieren de aquella antigua
posesin, como ttulo de justa prescripcin: en inteligencia que si no tuvieren cultivados, labrados los tales realengos, se les
debe sealar el trmino de tres meses, que prescribe la Ley 11 del citado ttulo y libro o el que parezca competente para
que lo hagan con apercibimiento, que de lo contrario se har merced de ello los que denunciaren, con la misma obligacin
de cultivarlos.
Al comentar la Corte el alcance de la Ley 11 de octubre de 1821 sobre baldos, dijo: hay razones poderosas para
considerar que la legislacin colombiana fue, en lo tocante a las tierras baldas y a su rgimen, apenas una prolongacin o
continuacin de lo que era y haba sido el legislador para las Indias. Con las excepciones que hace poco se anotaron,
referentes a la composicin que declaro abolidas y al sistema futuro de adjudicacin de las tierras baldas, el legislador de
la Repblica no innov en la materia, sino que conserv lo que venia rigiendo en cuanto a la regulacin sobre derechos de
propiedad en las tierras y sobre proteccin a los poseedores de ellas que an no eran dueos frente al Estado. Era natural
que as procediese el legislador colombiano, por que ningn inters distinto del que manifest en forma expresa cuando se
refiri al mtodo de composicin, tena aquel para alterar el sistema que vena rigiendo y al amparo del cual se haban
creado derechos y nacido expectativas a favor de los habitantes de la Repblica, ciudadanos extranjeros, por la proteccin
que acerca de las tierras les vena concediendo la legislacin anterior. Lo que poseyeron en el perodo indiano a ttulo de
justa prescripcin debieron justificar su posesin ante las autoridades; as lo estableci claramente la Cdula de San
Lorenzo; y los que no lo hicieron no consolidaron ese estado jurdico de prescribientes, convirtiendo en dominio. El
fenmeno se repiti al comienzo de la vida republicana. La Ley 11 de octubre de 1821 orden que esos poseedores que
ella denomin poseedores inmemoriales o de justa prescripcin fuesen a sacar sus ttulos de propiedad. No tenan
titulo de propiedad los poseedores; no solo les faltaba el documento, el ttulo forma, sino el hecho jurdico capaz de
convertirlos en dueos, pues no haban satisfecho las exigencias de la legislacin colonial para llegar a serlos.
Los conglomerados de indgenas que despus se constituyeron en parcialidades deban tener su ttulo conforme a los
sistemas establecidos por la Corona para la concesin de sus tierras realengas. Deca la Cdula de, el Pardo, de 20 de
noviembre de 1578:


Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
A parecido que conviene que toda la tierra que se posee sin justos o verdaderos ttulos se me restitua segn y como me
pertenece para que, reservando ante todas las cosas lo que os pareciere necesario para plazas y exidos propios pastos y
baldos de los lugares y consexos que estn poblados as por lo que toca al Estado presente en que se hallan, como al por
venir o al aumento o crecimiento que puede tener cada uno y repartiendo a los indios lo que buenamente hubieren
menester para que tengan en que labrar y hacer sus sementeras a crianzas confirmndoles en lo que tienen de presente y
dndoles de nuevo hasta lo que les fuere necesario, toda la dems tierra quede libre y desembarazada para hacer merced
y disponer de ella a mi voluntad.
A falta de ttulos coloniales sobre la propiedad de las tierras que a los indgenas se les diese por la Corona o por prdida
de ellos, la ley 89 de 1890 permiti que el ttulo de dominio de las parcialidades se crease con la demostracin de la
posesin treintena ra. Este sistema parece ser una prolongacin de la justa prescripcin, de que trata la Cdula de San
Lorenzo y a que se refiere tambin la Ley 11 de octubre de 1821 en su artculo 5. Pero es claro que esa justa prescripcin
slo poda venir a crear un ttulo de dominio si se demostraba la posesin con cultivos o sea la verdadera ocupacin con
explotacin econmica, porque de sta se hablaba tambin en las pocas coloniales.
La Ley 41 de 1879, expedida por el Estado Confederado del Cauca tambin previo el modo de suplir los ttulos originarios
de las parcialidades indgenas, con la demostracin de prescripcin adquisitiva de treinta aos de posesin. Esta Ley, como
ya se dijo, fue la base para la expedicin de la Ley 89 de 1890.
Resguardo de Purac contra la empresa Industrias Purac)
2.2. LIMITACIONES PARA LOS INDIOS
El historiador Solrzano opinaba que en tratndose de las relaciones jurdicas ante el derecho de propiedad, los indios
estaban sometidos a una especie de capitis diminutio, este equivalente a la calidad que en derecho moderno se llama
incapacidad. Pero la creacin de esa calidad se inspiraba en el deseo de proteger el patrimonio de los indios. De la
Recopilacin de 1680 (Ley 83, Tit.15, Lib.2 y Leyes 10,12 y 13 del Tit.10, Lib.5) se destaca la siguiente orden: Y por
consiguiente les compete este beneficio de la restitucin in integrum ; no se presume en ellos dolo ni engao; Estn libres
de tutelas y otros cargos de este gnero; sus pleitos se ha de terminar breve y sumariamente y sin atender las
escrupulosas formulas de derecho. Pueden venir y decir y alegar contra los Instrumentos que hubieren presentado y contra
las confesiones que los abogados hubieren hecho en sus libros...
Resguardo de Purac contra la empresa Industrias Purac)
3. ENCOMIENDAS Y TIERRAS DE INDIOS
Durante mucho tiempo, ha sido defendida por no pocos historiadores la tesis de que las tierras de los pueblos indios
dados en encomienda, pasaban a ser, propiedad de los encomenderos.
Esta tesis la consideramos equivocada y as lo hemos sostenido en otras publicaciones nuestras, basndonos en un
tratadista clsico de tanta autoridad como Juan de Solrzano, en los resultados de nuestras propias investigaciones
personales sobre las Instituciones del Nuevo Reino de Granada en el siglo XVIII y en las conclusiones, slidamente
documentadas, formuladas por diversos investigadores modernos - singularmente por el mejicano Silvio Zabala que es el
que, a nuestro juicio, ha estudiado ms a fondo y de manera muy sistemtica esta cuestin en su excelente Monografa
titulada De encomienda y propiedad territorial en algunas regiones de Amrica espaola-".


Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
(Consejo de Estado Fallo del 6 de julio de 1972, en el ordinario de minas instaurado por Aceras Paz del Ro S.A. contra
Cementos Boyac S.A., cita de Ost Capdequi en su obra Espaa en Amrica)
Los ttulos de encomienda no daban derecho a la propiedad de las tierras y solamente para el pago de tributos, en
especies agrcolas eran aceptadas algunas sementeras sin variar su dominio.
(Consejo de Estado Fallo del 6 de julio de 1972, en el ordinario de minas instaurado por Aceras Paz del Ro S.A. contra
Cementos Boyac S.A., cita de Zabala, Silvio en su obra De encomiendas y propiedad territorial de algunas regiones de
Amrica espaola)
1. Lo adjudicado a los encomenderos no era la propiedad de la tierra, sino el derecho a percibir determinados tributos de
acuerdo con el nmero de indios tiles que hubiere en el repartimiento o resguardo respectivo. Conforma esta conclusin el
hecho de que a la muerte de un encomendero el Gobernador poda disponer libremente de la encomienda adjudicndosela
a otra persona; en efecto, se lee: ...muchas de las encomiendas que en su real nombre os haban hecho merced se os
haban dado no habiendo vacado por muerte de quin las tena que es solo el camino por donde se permite a los
Gobernadores proveerlas antes, os las haban dado por renunciaciones, dejaciones, truecos, acrecentamiento de nuevas
vidas, que todo estoes contra lo que est dispuesto y ordenado por su Majestad...
2. - Tambin confirma que la tierra no era el objeto de la adjudicacin, el hecho de que los encomenderos perdan su
encomienda si no daban fiel cumplimiento a su deberes: ...So pena de privacin de los dichos indios e que se pondrn en
la real Corona..., ....y no le puedan llevar ms ni conmutales en otra cosa so pena de perdimiento de la tal encomienda...
3. El rea del terreno laborable variaba con el nmero de indios tiles que hubiera en el repartimiento, lo que est
indicando que la encomienda referase esencialmente a los indios y secundariamente a la tierra: ...ansi se ha de disminuir
la dicha roza tanta cantidad de medida de las susodichas como indios hubieren faltando; y ansi mismo si fueren creciendo
han de acrecentar la roza en tantas medidas como indios se acrecentaren...
Las deducciones anteriores estn acordes con las regulaciones del derecho indiano. En el libro VI de la Recopilacin de
Indias, Ley 1, Ttulo VIII, se recogieron los mandatos de las Cdulas reales dadas desde la poca del descubrimiento,
referentes al trato especial que merecan los indios y a los abusos que se deban evitar; all se lee: Luego que se haya
hecho la pacificacin, y sean los naturales reducidos a nuestra obediencia, como est ordenado por las leyes que de esto
tratan, el Adelantado, Gobernador o pacificador, en quien esta facultad reside, reparta los indios entre los pobladores para
cada uno se encargue de los que fueren de su repartimiento y los defienda y ampare, proveyendo ministro que les ensee
la doctrina cristiana , y administre los sacramentos, guardando nuestro patronazgo, y ensee a vivir en polica, haciendo lo
dems que estn obligados los encomenderos en repartimiento, segn se dispone en las leyes de este libro.
De otro lado, la Ley 1 del Ttulo IX del mismo libro VI, deca ms concretamente: el motivo y origen de las encomiendas,
fue el bien espiritual y temporal de los indios, y su doctrina y enseanza en los artculos y preceptos de nuestra santa fe
catlica, y que los encomenderos los tuviesen a su cargo y defendiesen a sus personas y haciendas, procurando que no
reciban ningn agravio; y con esta calidad inseparable, les hacemos merced de se los encomendar de tal manera, que si no
lo cumplieren, sean obligados a restituir los frutos que han percibido de las encomiendas. Atento a lo cual, mandamos a los
Virreyes, Audiencias y Gobernadores que con mucho cuidado y diligencias inquieran y sepan por todos los medios
posibles se los encomenderos cumplen con esta obligacin, y si hallaren que faltan a ella, procedan con todo rigor de
derecho a privarlos de las encomiendas, y hacerles restituir las rentas y demoras que hubieren llevado y llevarn, sin
atender a lo que son obligados, las cuales proveern en la conversin de los indios.


Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
Por ltimo, la Ley XVII, del Titulo y Libro citados, prohiban a los propios espaoles encomenderos que tuvieran casa en
su encomienda y que residieran en ella, y lo mismo a sus criados esclavos; igualmente se les impeda que hiciesen all
estancias de ganados y asientos para su crianza ni obrajes.
Segn esto, aparece claro que la encomienda era un beneficio que se otorgaba a los conquistadores espaoles, mediante
el cual los indios se ponan bajo su proteccin con la obligacin de adoctrinarlos en la fe catlica, dirigirlos y ensearlos, a
cambio de lo cual el encomendero poda aprovecharse del trabajo de la tribu que se le encomendaba, mediante la
percepcin de un tributo que se regulaba en cada caso segn el nmero de indios y la clase de los terrenos que estos
posean.
Por consiguiente, ningn ttulo de encomienda puede servir para acreditar propiedad sobre la tierra en que habitaban los
indios a que la encomienda se refera.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de octubre 10 de 1942)
4. LOS RESGUARDOS
4.1. ORIGEN HISTORICO
En estos pueblos de indios -dice el mismo profesor citado se designaron primeramente con el nombre de deducciones,
porque ante la resistencia de los aborgenes, que preferan llevar una vida no sedentaria alejados de los colonizadores, fue
necesario reducirles para que vivieran en poblaciones y se les declar adscritos al pueblo de que formaban parte. Ms
tarde se les llamo corregimientos, porque quedaron sometidos a la autoridad de un funcionario especial llamado Corregidor
de pueblos de indios. Este funcionario deba ejercer sobre los indios de su corregimiento una misin tutelar anloga a la
que corresponda al encomendero sobre los indios de su encomienda. Pero estas prevenciones de la ley no lograron en la
prctica una mayor eficacia.
As como en la primera poca de la colonizacin espaola en Amrica los repartimientos en encomiendas gozaron de
supremaca incuestionable en la organizacin social y econmica del trabajo de los indios, esta supremaca fue cediendo
poco a poco en favor de las reducciones y corregimientos, o sea los ncleos de poblacin aborigen incorporados a la
Corona.
Los resguardos de indios son as rezagos de las antiguas reducciones o corregimientos que lograron conservarse no
obstante la casi completa extincin de la raza indgena en la mayora de las colonias espaolas en Amrica. Estas
agrupaciones o comunidades de indios fueron objeto de especial reglamentaciones en disposiciones legales desde los
primeros das de la Repblica.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de octubre 10 de 1942 Cita de Ost Capdequi, Espaa en Amrica)
En todo caso la profusin que tuvieron los resguardos de los territorios ocupados por los chibchas es una fuerte presuncin
sobre la existencia de una propiedad colectiva de clan o de la tribu. Los resguardos fueron instituciones indgenas
reconocidas por la legislacin indiana y por las leyes de la Repblica hasta nuestros das. Al grupo indgena, clan o tribu,
corresponde en el Resguardo el derecho de propiedad colectiva de la tierra. Cdulas Reales y Leyes Republicanas
reconocen este sistema que tiene su fuente en la organizacin indgena precolombina. Por lo general, en el resguardo
existe la propiedad colectiva del grupo indgena para un cultivo tcnico familiar por reparto de lotes por individuo o por
familia. Este sistema de Resguardos que, supervive en muchos lugares de Colombia, especialmente en el sur de los
departamentos de Nario y Cauca, fue de gran importancia entre los Chibchas, y hoy existe todava uno en la poblacin de


Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
Tocancip. Los antecedentes de esta institucin no pueden ser otros, en el pasado precolombino que la propiedad colectiva
de la tierra por el grupo indgena.
Dentro de la Colonia y como supervivencia econmica de la organizacin gentilicia, se constituyeron los Resguardo que
no eran nada distinto del reconocimiento del derecho de propiedad sobre sus tierras del grupo indgena, clan o tribu. Los
ttulos de propiedad se expedan en cabeza de los caciques, lo que dio motivo para que algunos jefes indios, bien pronto
contaminados del espritu individualista del derecho peninsular, alegara su dominio exclusivo y personal sobre las tierras.
En algunos caciques pudieron transformarse en terratenientes, pero en la generalidad de las veces la Corona fall en ltima
instancia reconociendo que esas adjudicaciones de tierras no tenan un carcter personal sino que iban encaminadas a
favorecer el grupo indgena. Estas adjudicaciones fueron unas en forma gratuita y otra a ttulo oneroso. El resguardo ofrece
una periferia o aspecto externo comunitario, pero en su interior se cultiva la tierra por la tcnica de parcelas familiares con
grandes supervivencias de trabajos colectivos, como la minga, por ejemplo. El Resguardo pudo mantenerse dentro del
mbito colonial pero sucumbi dentro de la atmsfera individualista de la Repblica y en la actualidad languidecen y se
divisan los viejos Resguardos hostilizados por los particulares y las autoridades.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de octubre 10 de 1942, cita de Hernndez Rodrguez Guillermo, De los Chibchas
a la Colonia y la Repblica)
Los problemas que deba resolver el Presidente Venero no implicaban, pues, la elaboracin de una doctrina sobre la
cuestin indgena, sino la aplicacin a las realidades de Nuevo Reino, de la gran poltica indigenista elaborada
gradualmente por la Corona Espaola. El primero de los problemas prcticos a que hubo de enfrentarse, tocaba con las
mismas tierras de los indios, tierras que desde los aos iniciales de la colonizacin haban sido objeto de muchos
saqueos, de tal manera que en algunas regiones esas tierras se haban reducido a las porciones menos frtiles y a las
faldas muy inclinadas y expuestas a los esterilizantes, efectos de la erosin. Por ello, el Rey Felipe II y el Consejo de Indias
ordenaron al Presidente Venero, en sus instrucciones, que procurara, con particular cuidado, hacer cumplir en el Nuevo
Reino la Cdula del mismo Rey, promulgada en Toledo el 19 de agosto de 1580 cuyo texto deca: con ms voluntad y
prontitud se reducirn a poblaciones los indios si no se les quitan las tierras y granjeras que tuvieran: mandamos que en
esto no se haga nada y se las conserven como si las hubieran tenido antes para que las cultiven y traten de su
aprovechamiento.
El Presidente Venero comenz la tarea, cuya ejecucin le haba confiado la Corona, dando vida a una institucin, los
Resguardos que haban de tener trascendental importancia para la supervivencia del indio. Los Resguardos eran vastas
regiones delimitadas, dentro de las cuales los indios deban desarrollar su vida econmica y producir los bienes necesarios
para su subsistencia. Eran islotes y salvavidas sociales segn la grfica expresin de un tratadista. Como en ellos s
debia producir lo necesario para satisfacer las necesidades de cada comunidad indgena, el Presidente Venero comenz
por despachar Visitadores a las principales Provincias del Reino, a fin de verificar la extensin de las tierras de que
disponan los indgenas, de ampliarlas por medio de adjudicaciones, como lo hizo, y de obtener la inmediata devolucin,
para los indios, de las tierras que les haban sido usurpadas por los espaoles. De esta manera comenz a construirse la
gran base territorial de los Resguardos, cuyas tierras posean, en comn los miembros de la comunidad indgena.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de octubre 10 de 1942, cita de Livano Aguirre, Indalecio, Los grandes Conflictos
Sociales y Econmicos de Nuestra Historia)
4.2. NATURALEZA
4.2.1. ELEMENTOS.


Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
La Ley Colombiana nmero 89 de 1890 legisl sobre los llamados resguardos de indgenas, su funcionamiento, las
tierras que habitaban y las prerrogativas que poseen.
Las comunidades de indgenas reducidos a la vida civil se gobiernan por las disposiciones de la enunciada ley, y el Cdigo
Civil acta solamente como supletoria cuando aquella ley nada estatuye en el caso determinado.
Los resguardos de indgenas, contemplados en la Ley 89, se integran por dos elementos: el elemento indgena llamado
por la misma ley parcialidad de indgenas, o sea el conjunto de indgenas sometidos a la organizacin que contemplan los
artculos 3 y siguientes, y el elemento geogrfico, o sea el territorio en el cual vive la parcialidad de indgenas.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de abril 30 de 1946 Gaceta Judicial LX, No. 2032 Y 2033)
4.2.2. CARCTER COMUNAL
...El reconocimiento que hicieron las Leyes espaolas a favor de los indios de ser suyas las tierras por ellos ocupadas, no
entraaba un beneficio a favor de determinados indios sino que era por naturaleza un beneficio a favor de la raza indgena
otorgado con alta miras de justicia y con el propsito de evitar la extincin de aquella raza. No se trataba pues de un
reconocimiento de propiedad -intuito personae-. Por tanto mal puede ahora exigirse, en caso como el que aqu se
contempla, la prueba de que los indios que hoy reclaman su derecho a determinadas tierras son en realidad los sucesores
y por lo tanto los herederos de los que primeramente las ocuparon. Adems, exigir una comprobacin semejante
equivaldra a negar el derecho de los indios que hoy reclaman sus tierras ante la justicia pues se les colocara en la
necesidad de producir prueba fsica y moralmente imposible. Se tiene as que la parcialidad demandante s ha probado ser
duea de los terrenos que forman su resguardo de los cuales forman parte, como se ver adelante, el que reclama en este
juicio. Est pues establecido el primero de tales requisitos axiolgicos de toda accin reivindicatoria.
(Tribunal Superior del Cauca Sentencia de noviembre 3 de 1955, reivindicatorio instaurado por el Cabildo de Toribio)
4.2.3. CARCTER DE PLENA PROPIEDAD
-El hecho de que los indgenas fueran o sean usufructuarios de los terrenos del resguardo segn el artculo (artculo 38 de
la Ley 89 de 1890) no significa que los declare sin propiedad en ellos, por las razones que siguen:
El artculo 3 de la Ley 1, parte 6, tratado 1 de la recopilacin de Leyes de la Nueva Granada, expedida en mil
ochocientos veintiuno (1821), y que es una de las que cita el Fiscal demandante en apoyo a la demanda dijo:
Los resguardos de tierras asignadas a los indgenas por las Leyes espaolas, y que hasta ahora han posedo en comn o
en porciones distribuidas a sus familias, slo para su cultivo, segn el reglamento del Libertador Presidente de veinte de
mayo de mil ochocientos veinte, se las repartirn en pleno dominio y propiedad luego que lo permitan las circunstancias.
Declarado por esa Ley que las leyes espaolas haban asignado a los indgenas los resguardos de tierras, los cuales
posean en comn, y dispuesto por ella que se les repartiran en pleno dominio, fue reconocida virtualmente la propiedad
de los indgenas en ellos, pues la posesin presume dueo al poseedor, y el repartimiento que habra de hacrsele de los
mismos en propiedad, indica necesariamente que eran propietarios de los resguardos durante la comunidad, porque si no
lo eran, habra sido in jurdico, cuando menos, que la Ley ordenase repartir en propiedad lo que no perteneca a los que se
les repartiera.


Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
En la poca de la Colonia rigieron las disposiciones reales consignadas despus en la Recopilacin de Indias, de las
cuales aparece que se dieron tierras a los indios para protegerlos, pero en ellas no se expresaba que se les diera solo el
usufructo, y, por el contrario, de los trminos en que se expresa se colige que se las dieron en propiedad en comn, y
especialmente la Ley XVIII, Titulo XII, Libro IV de la Obra citada, deca que en la venta, beneficio y composicin de tierras a
los indios se les dejen con sobra todas las que les pertenecieren fuera en particular o en comunidad, segn lo relatado por
la sentencia apelada, y en virtud de esto las tierras concedidas a los indios les pertenecan.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de Diciembre 5 de 19721 Gaceta Judicial, Tomo XXIII, No. 1489)
Las leyes espaolas desde el primer momento consideraron a los indios como hombres libres, sbditos de la corona, con
amplia capacidad para poseer y disfrutar de sus bienes de cualquier naturaleza; los indios eran as sujetos de toda clase de
derechos, incluyendo el de propiedad, sin ninguna excepcin. Pero atendiendo a que ellos eran personas necesitadas de
tutela a semejanza de los incapaces, les impusieron, con nimo de favorecerlos y defenderlos, determinadas trabas al libre
ejercicio de sus facultades dominicales sobre las tierras de su propiedad. Mas estas limitaciones no queran decir que las
tierras se les daban a los indios nicamente en usufructo, reservndose la Corona la propiedad; significaban solamente que
entonces como ahora se haca la distincin entre los conceptos de goce y ejercicio de los derechos, que corresponden, el
primero a poder ser titular del derecho, y el segundo a las restricciones que la Ley introduce en el ejercicio del derecho en
atencin en atencin a la incapacidad de la persona por razn de la edad, estado civil o falta de discernimiento.
Las leyes de la Repblica no fueron menos expresas en reconocer a los indios su plena capacidad y por ende su
personalidad. Con respecto al derecho de propiedad sobre toda clase de bienes de otorgaron ampliamente como lo haban
hecho las leyes espaolas. A este respecto no colocaron a los indios en condiciones inferiores a la que tenan los dems
ciudadanos. Por ello el derecho pleno de propiedad que tenan en los resguardos se los continuaron reconociendo sin
cercenamientos ni limitaciones. El Libertador fue claro en decretar que los indios eran propietarios legtimos de sus tierras y
resguardos. El Congreso de Ccuta ratific el mismo principio. Y si este cuerpo empleo, la expresin de que los resguardos
se les repartiran en pleno dominio de propiedad a los indios de la respectiva parcialidad, no fue por que el legislador de
Ccuta estuviera consagrando la idea de que el derecho de los indios sobre los resguardos era precario, limitado al
usufructo segn lo afirmaron tres Magistrados disidentes de la sentencia de corte Plena que en seguida, se va a citar-;
pues la expresin entre comillas manifiestamente se refiere al hecho de que la distribucin de los resguardos era operacin
que se decretaba con todos los caracteres de la divisin de las dems comunidades en que el condmino adquiere el
pleno dominio individualizado de la porcin asignada; a diferencia de lo que prescriba, segn claramente lo advierte el
mismo artculo 3 de la Ley 11 de Octubre, el reglamento del Libertador Presidente de 20 de mayo de 1820, de que la
divisin de los resguardos era en porciones distribuidas a sus familias solo para su cultivo.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de octubre 10 de 1942 Gaceta Judicial, Tomo LV, No. 1993)
Aparece muy claro que el Libertador Simn Bolvar no hizo otra cosa que ratificar a favor de las parcialidades indgenas el
derecho de propiedad que antes les haba atribuido la Corona espaola, y del cual haban sido privados los indgenas por
los agentes del gobierno espaol. Ell mismo Decreto orden la distribucin de los resguardos por familias, teniendo en
cuenta la extensin territorial y el nmero de personas de cada familia indgena. Se estableci la prohibicin de arrendar.
Es decir, el Libertador restableci la propiedad comunal en la forma en que quiso instituirla el gobierno espaol, mediante
adjudicaciones definitivas. El restablecimiento de los resguardos no impeda su divisin material para adjudicar a cada
familia o cultivador su parcela en propiedad y pleno dominio y no en usufructo. Esta idea qued patente en la Ley 13 de
octubre de 1821, expedida por el Congreso de Ccuta. La misma Ley que provea al repartimiento definitivo dispuso que los
pequeos Cabildos deban continuar en sus funciones, con facultades meramente econmicas.


Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
10
(Tribunal Superior del Cauca Sentencia de febrero 17 de 1950, reivindicatorio del Cabildo de Purac contra Industrias
Purac)
La propiedad de las tierras de Resguardos perteneci a los indios constituidos en parcialidades, segn las Leyes
de la Corona y de igual manera de acuerdo con la legislacin nacional.
Los distintos fallos proferidos por la Corte, con el objeto de sustentar el dominio de la tierra de los Resguardos a favor de
los indios, citan invariablemente entre otras disposiciones, la Ley XXVII, Ttulo XII, Libro 4 de la recopilacin de Indias, la
14 del mismo ttulo y libro y la 19 del Ttulo y libro citados, as como respecto de la legislacin nacional el Decreto del
Libertador fechado el 15 de octubre de 1820 y las Leyes de octubre 21 de 1821, marzo 6 de 1832, junio de 1834 y 89 de
1890, a parte de las que posteriormente han sido dictadas sobre el mismo triple principio de reconocimiento de la
propiedad de la tierra a favor de las parcialidades, es decir, de los indios al goce de las tierras, para ellos mismos durante
un tiempo y la divisin de la tierra, entre los miembros de la parcialidad.
De estos fallos se concluye que ha sido doctrina nacional la de que el dominio de las tierras de los Resguardos pertenece
a las respectivas parcialidades indgenas, comunidades especiales que se manifiestan, primeramente, en la distribucin de
las tierras, en usufructo, y despus en propiedad, tal como lo preceptan las Leyes 89 de 1890, 104 de 1919, 38 de 1921,
19 de 1927, 81 de 1958 y el Decreto Extraordinario N 1421 de 1940. (Sentencia, Sala de Casacin Civil de 24 de
septiembre de 1962).
De la ya extensa exposicin histrica y doctrinal puede la SALA llegar a concluir sin lugar a dudas que las tierras
de los Resguardos indgenas jams pertenecieron ni a la Corona espaola, ni a la Repblica de tal suerte que mal
puede hablarse de que dichas tierras salieron del patrimonio nacional en cualquier poca. En seguida, se pasa ya a
estudiar el caso en concreto.
(Consejo de Estado Fallo del 6 de julio de 1972, en el Ordinario de Minas instaurado por Aceras Paz del Ro S.A.,
contra Cementos Boyac S.A.)
5. RECURSOS MINEROS
5.1. ANTECEDENTES EN EL REGIMEN COLONIAL MINERO
El derecho de propiedad de los indios sobre la tierra vino a ser reconocido por imperio de la ley, a manera de una
ratificacin de lo que antes posean y de que haban sido desposedos por el usurpador. Los indios podan ejercitar sobre
sus tierras un dominio integral y as aparece consagrado en un antiguo arancel, que dice: ...Sy algn christiano vende sus
tierras o sus vias o huerto u olivar u otra cualquiera heredad a algn indio o el indio al cristiano.... Pero esa facultad o
pleno dominio fue estrechndose con limitaciones adjetivas, como se desprende de una instruccin dada en los primeros
tiempos a los gobernadores de la colonia, que deca: Non concienta que los dichos indios vendan nin troquen con los
dichos cristianos sus bienes ni heredades por menta ni por otras cosas semejantes o de poco valor, como fasta aqu se ha
fecho, o que cuando algo les comprasen, sea por precio susto e trocndoselo a ropas para su vestir, que valgan la mitad
de los que asi vendieren a vista de dicho gobernador o de las personas aquel para ello nombrare. En 1559 se instrua a
Don Diego Coln para que no consintiese en que los indios pudiesen vender ni trocar sus heredades, e cuando no se
pudiere excusar que non las vendan, que procuren que las vendan por susto valor. Esta norma la sanciona la
recopilacin de leyes de indias. Desde entonces parece que naci la incapacidad del indio ante el derecho civil, en lo
tocante a actos dispositivos de dominio de sus parcelas en la comunidad agraria.

10

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
11
Tambin pudieron los indios ejercer derecho de propiedad sobre las minas, tal como se declar en distintas leyes de la
recopilacin, donde fueron colocados en la misma situacin que los espaoles. Este antecedente histrico puede
consultarse en la obra Poltica Indiana de Solrzano y en los Estudios de Derecho espaol de Indias, de Jos Mara
Ots Capdequi.
(Tribunal Superior del Cauca Sentencia de febrero 17 de 1950, reivindicatorio del Cabildo de Purac contra Industrias
Purac).
5.2. PRUEBA DE LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO PETROLFERO.
De acuerdo con el artculo 7 de la ley 160 de 1936, el que pretenda comprobar propiedad privada el subsuelo petrolfero,
deber presentar el ttulo emanado del Estado con anterioridad al 28 de octubre de 1873, o a falta de este, los
documentos pblicos de origen oficial emanados de autoridad competente que acrediten su existencia.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de octubre 10 de 1942, Gaceta Judicial Tomo LV, N. 1993).
2. De acuerdo con el Art. 36 del C. de P. Quien demanda la declaracin sobre dominio privado del subsuelo, en cuanto
atae al petrleo, debe presentar, en primer trmino, el ttulo emanado del Estado con anterioridad al 28 de octubre de
1873; los ttulos de propiedad actual del respectivo inmueble, juntamente con un certificado del R. de I.P. y P. En un lapso
de veinte aos atrs; la identificacin, tanto del predio objeto del ttulo emanado del Estado, como del posedo por el actor,
cuya exclusin demanda; y en fin, la superposicin del rea de la propuesta de contratos sobre ste, en todo o en parte.
3. En la demanda expresamente se aduce como ttulo emanado el Estado, la adjudicacin hecha por la Corona Espaola
con terrenos de mayor extensin, a los indgenas de Cha, como resguardo indgena...
5. El citado articulo 36, en el numeral a) (sic) , ordena presentar el ttulo emanado del Estado con anterioridad al 28 de
octubre de 1873, o a falta de ste, los documentos pblicos de origen oficial emanados de autoridad competente que
acrediten su existencia.
6. LEY 55 DE 1905 SUS EFECTOS EN EL DOMINIO DEL SUBSUELO MINERO DE ANTIGUOS RESGUARDOS.
As diferenciadas las dos clases de traspasos de bienes de resguardos, resulta, evidente que en el caso del aviso de la
exploracin que se estudia, en el cual, aunque se inici un juicio para la declaratoria de vacancia de los bienes, l no se
termin, y por lo mismo no existe tal declaracin de vacantes sobre los bienes en cuestin, los que pudieran acaso por esa
va haber llegado al patrimonio municipal de Galapa, la pretensin de dominio que sobre ellos ejercita ese Distrito, o ms
propiamente la accin deducida en este juicio, que presume el dominio, se desprende exclusivamente de la cesin que la
Nacin le hizo al municipio por virtud de la ley 55 de 1905. Y en consecuencia, para saber y para determinar en qu forma
se oper ese traspaso hecho, por la cesin en cuanto a la propiedad del suelo y a la del subsuelo, hay que dar aplicacin al
ordenamiento consignado en el Cdigo Fiscal de 1873, artculo 1116, que dice: la Repblica se reserva la propiedad de
las minas y depsitos de carbn, as como tambin los de huano y cualquier otro abono semejante que se encuentren en
los terrenos baldos de la Nacin, o en los que por otros ttulos distintos les pertenezcan. De conformidad con las
disposiciones transcrita, y de acuerdo con la jurisprudencia establecida por la Corte Suprema y elevada a la categora del
precepto legal, la Nacin se reserv, en los terrenos baldos y en los que por otro ttulo le pertenezcan, que adjudicara o
enajenara con posterioridad a la vigencia del Cdigo mencionado, el petrleo existente en el subsuelo. No se est diciendo
que los terrenos que fueron del resguardo de Galapa y que cedi la Nacin a ese Municipio fuesen baldos, pero si se
afirma que pertenecan a la nacin, como asi lo admite el avisante, posiblemente con apoyo en el artculo 675 del Cdigo
Civil. No eran baldos porque salieron del poder del Estado al patrimonio de los resguardos. Pero la Ley 55 de
1905, al disponer la cesin de esa clase de bienes, los califica de terrenos pertenecientes a la Nacin, pues de otro modo

11

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
12
no se justificara la cesin que declara el legislador. No es, por consiguiente, siquiera dudoso que al operarse la cesin al
Distrito de Galapa de las tierras que fueron de los resguardos de indgenas y que se cedieron en el concepto de ser de
propiedad de quien haca la cesin, qued reservado para el cedente, vale decir, para la Nacin, el subsuelo petrolfero, en
fuerza de lo dispuesto por el Cdigo Fiscal de 1873, artculo 1116, vigente cuando se expidi la ley 55 de 1905 y cuando se
otorg la escritura de cesin.
La ley 55 de 1905, artculos 4 y 5, dispuso crear un ttulo especial sobre las tierras que se estimara administrativamente
que haban sido de resguardos; pero este ttulo nuevo que se constituye con base de la ley mencionada, no es el ttulo del
resguardo que debi expedirse en tiempo colonial. Siendo un ttulo nuevo, est sujeto a la legislacin coetnea al momento
de su formacin, que hace obligatoria la reserva del petrleo para el Estado.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de 10 de octubre de 1942, Gaceta Judicial Tomo LV, N. 1993).
CANTERAS
.....El artculo 202 de la Constitucin de 1886 prescribi que pertenecen a la Nacin:
Artculo 202. Pertenecen a la Repblica de Colombia:
1. Los bienes, rentas, fincas, valores, derechos y acciones que pertenecan a la Unin Colombiana en 15 de abril de 1886.
2. Los baldos, minas y salinas que pertenecan a los Estados, cuyo dominio recobra la Nacin, sin perjuicio de los
derechos constituidos a favor de terceros por dichos Estados, o a favor de stos por la Nacin a ttulo de indemnizacin.
3. Las minas de oro, de plata, de platino y de piedras preciosas, que existen en el territorio nacional, sin perjuicio de los
derechos que por leyes anteriores hayan adquirido los descubridores y explotadores sobre alguna de ellas.
Este precepto, que con limitaciones unific en el Estado el dominio minero, es la fuente constitucional de la legislacin
minera que ha regido en el pas desde 1886. De l se infiere que pertenecen a la Nacin los bienes, en ellos incluidas las
minas, que eran de propiedad de la Unin Colombiana el 15 de Abril de 1886; los que pertenecan a los antiguos Estados,
sin perjuicio de derechos adquiridos.
4. Al adoptarse como legislacin nacional el Cdigo de Minas de Antioquia y el Cdigo Fiscal de la Unin, que desde el 28
de octubre de 1873 reserv para la Nacin la propiedad del subsuelo, el rgimen jurdico o del dominio minero, entendido
en armona con el artculo 202 de la constitucin, comprende minas de propiedad del Estado y de los particulares a saber:
a) Pertenecen al Estado las minas de oro, plata, platino y piedras preciosas, en cualquier lugar que se encuentren,
exceptuadas las adjudicadas a los particulares que no hayan revertido a la Nacin; las situadas en tierras que eran
baldas el 28 de octubre de 1873; las que, como patrimonio privado pertenecan a la Unin Colombiana, el 15 de
abril de 1886; las reservas hechas para esta por leyes especiales y las de los Estados que, de conformidad con el
artculo 202, ordinal 2 de la Constitucin pasaron a ser de la Nacin.
b) Las minas de propiedad particular tienen las siguientes fuentes jurdicas:
1. La adjudicacin, practicada desde la colonia hasta que entr en vigencia la Ley 20 de 1969, que subrog en este
aspecto el Cdigo de Minas e hizo imposible la adjudicacin de las minas de oro, plata, platino, cobre y piedras
preciosas, que se regan por el mencionado estatuto, para hacer posible su explotacin, como la de las dems minas,

12

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
13
exclusivamente por el sistema de concesin, aporte o permiso (Art. 8 Ley 20 de 1969). Pero las minas adjudicadas
hasta que entr en vigencia la Ley 20 de 1969, a condicin de que se hubieren explotado en la forma prescrita por los
artculos 3 y 4 ibidem, son de propiedad particular.
2. Accesin, tambin aplicada desde la colonia, segn la cual el dueo del suelo lo es de las minas, salvo las que el
Estado se hubiere reservado, segn el Cdigo Fiscal de 1873, reiterado por el que lo reemplaz (art. 4 literal c), de la
Ley 110 de 1912), si el fundo sali del patrimonio del Estado con anterioridad al 20 de octubre de 1873, el
dueo del suelo lo era del subsuelo respecto de todas las minas, exceptuadas las de oro, plata, platino y
piedras preciosas que pertenecen a la Nacin, cualquiera que sea el predio en donde se encuentren, salvo los
derechos constituidos a favor de los descubridores y explotadores que no hayan revertido a la Nacin (artculo
202, Ord. 3 de la Constitucin, 3 y 4 de la Ley 20 de 1969)
7. JUSTIFICACION JURDICA DE LA CONQUISTA
Si nos remontamos a la justificacin jurdica de la Conquista de Amrica, observamos que tan pronto los Reyes Catlicos
tuvieron la certeza de que Coln haba llegado a un nuevo continente, la primera preocupacin de la Corona fue buscar,
precisamente, una justificacin para la Conquista y la aprobacin del dominio territorial de Amrica. Naturalmente esta
justificacin tena que buscarse de alguna manera y se ocurri, en ese entonces, a la tesis expuesta en el Siglo XIX por
Enrique De Souza, llamado el Ostiense, Obispo de Osta, quin haba ya justificado todo el proceso de la conquista
espaola en ese perodo de lucha de los espaoles contra los rabes. La tesis expuesta por Enrique De Souza era ms o
menos la siguiente: dividi la humanidad en dos clases de personas; los llamados fieles adscritos a la religin catlica y los
llamados infieles. Con base en esta clasificacin, un tanto arbitraria Enrique De Souza parti del criterio de que los infieles
tenan derecho al dominio y posesin de sus tierras solamente hasta el momento del nacimiento de Cristo. A partir de ese
momento, las tierras de esos infieles haban entrado a ser manejadas por el Papa, directo representante de Cristo en la
tierra. Con base a esta tesis justificaron las cruzadas y posteriormente se justific el dominio de la conquista de Amrica.
Entonces, por eso tan pronto se supo con claridad de que se trataba de un nuevo continente, la Corona espaola, procedi
a solicitar del entonces Papa Alejandro VI, la legitimacin del dominio territorial sobre Amrica. Y es as como en 1493 se
dicta la primera Bula que va dirigida a justificar y a legitimar o hacer la transferencia de las tierras conquistadas a favor de la
Corona Espaola. Sin embargo, esta tesis que sirvi para justificar la conquista y dominacin de Amrica fue controvertida
desde un primer momento; as vemos como algunos telogos, como Ginez De Seplveda, cuestionario esta posicin,
alegando que el Papa solo tena poder espiritual ms no un poder temporal y, por tanto, no era posible que l hiciera una
tradicin de dominio sobre cuestiones que no tena ni posea.
El justificar la conquista y la colonizacin de Amrica, segn concepto bsicamente cultural y racista. Segn Ginez De
Seplveda, la conquista de Amrica se justifica por el hecho de que los conquistadores espaoles proceden de una
civilizacin superior, una civilizacin muy rica, y en tanto que los indgenas son unos brbaros, unas tribus de irracionales,
unos salvajes antropfagos que deben estar sometidos a una civilizacin superior. Y as se expresan otras series de
teoras, especialmente por los franceses, durante el reinado de Francisco I, que vean con absoluta preocupacin el hecho
de que el dominio de la tierra americana se pusiera solamente en cabeza de la corona espaola, dejando por fuera a otros
monarcas como el mismo monarca Francs.
Entonces vemos como esta tesis es el origen de la propiedad en Colombia. O sea, que la base legal de la justificacin es
completamente falsa, completamente legitimara de la expropiacin de las tierras de los aborgenes americanos. En la
actualidad el Consejo de Estado ha expresado una teora ms precisa en este sentido. Dicho rgano, en un pleito que
adelanto Aceras Paz del Ro para los efectos de legitimar los terrenos de la siderrgica, esboz la tesis de que
evidentemente el dominio de Amrica no pudo ser transferido por el Papa, por la razn de que no tena el dominio sobre
ests tierras, sino que en ese momento ejerca un poder espiritual. Entonces el Consejo de Estado parte de la tesis del

13

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
14
primer ocupante. Dice que los indgenas son los dueos absolutos de estos territorios, pero naturalmente el estado
espaol y hoy en da el republicano, se han hecho el dominio de estas tierras por el abandono de los indgenas, que
murieron o que huyeron de ellas en su fuga de la conquista y de la dominacin que se les impuso por parte de los
espaoles.
b. LA LEGISLACIN REPUBLICANA.
Haremos ahora un anlisis muy somero de la legislacin durante la etapa republicana, para demostrar tambin como sta,
ha sido dirigida contra las comunidades indgenas y bsicamente contra la propiedad comunal de los indgenas. Tan pronto
se produce el rompimiento con Espaa, dentro del movimiento independentista viene una serie de leyes dictadas en este
campo. Una de las primeras leyes la dicta el General Santander en 1824, dirigida bsicamente a orientar la catequizacin
de los indgenas de ciertas regiones del pas que durante todo el perodo colonial no haba podido ser sujetos a tributos y a
dominacin. Entonces se dicta esta ley organizando las Misiones para que aquellos territorios como los guajiros, carones,
cunas, guajiros y dice la ley: todos los indgenas confinantes de estos que tena una situacin que no apareca como
sujeta a todas la estructura de dominacin que en ese momento se daba. Estos indgenas de la parte norte de Colombia
como los guajiros y los cunas no tenan casi relacin directa con la estructura colonial sino que durante mucho tiempo
haban negociado directamente con holandeses, franceses, ingleses, etc.. Entonces, esta ley va dirigida a accionar a
travs de la persuasin y la catequizacin para incorporar a estas comunidades dentro del criterio de la nacionalidad y
dentro del concepto de la ciudadana que se expresa en esta filosofa liberal que inspiro a los llamados libertadores en
Colombia. Entonces de esta ley viene otra ley bastante terrible, dictada o publicada por una de las personalidades ms
controvertidas del siglo pasado por Florentino Gonzlez, quien fue el idelogo en nuestro pas de la teora libre cambista y
de la tesis de que Colombia de acuerdo con su situacin geogrfica, de acuerdo en sus posibilidades econmicas no tena
nada que hacer en el campo industrial sino que deba aprovechar los recursos naturales y las posibilidades del suelo para
adelantar una agricultura intensa, dejando a los ingleses y a los europeos en general el campo de la manufactura.
Entonces, desde ese punto de vista se requera impulsar la agricultura, pero para impulsar la agricultura, dentro de este
perodo histrico, haba una serie trabas de tipo colonial como los resguardos. Entonces esta ley de 1832 va orientada
fundamentalmente a destruir los resguardos a liquidarlos, a disolverlos sobre la base ideolgica de que la nica forma de
reducir a los indgenas era asimilndolos a la condicin de ciudadanos como todo el resto de la poblacin, por lo cual ellos
estaban o tenan el derecho de vivir en forma individual cada indgena en su parcela comprar y vender las tierras. Entonces
vemos como a travs de esta ley de 1832, como digo inspirada por el Florentino Gonzlez terico del libre cambismo dadas
sus conexiones, con las casa comerciales inglesas, vemos como, digo nuevamente se hace la gran reforma a agraria del
siglo pasado. Con esta ley se dispone de una gran cantidad de tierras que una vez divididos, los resguardos pasan
rpidamente a engrosar a los hacendados de esa poca. Sin embargo esta ley, dada su filosofa y su contenido a mi
entender terrible en la medida en que la divisin de los resguardos se prev solamente para los indgenas que hayan sido
tributarios osea que exclua a una gran cantidad de los que haban vivido o solamente buscaban mecanismos para eludir la
tributacin. Entonces viene la ley precisamente a orientar esta divisin de los resguardos, solamente para los indgenas
tributarios excluyendo una gran cantidad de indgenas pertenecientes a esos mismos resguardos. En 1834 el General
Santander complementa esta ley de 1832 hacindola ms lesiva todava para las comunidades indgenas a travs de un
artculo mediante el cual se prohbe recibir en cualquier juzgado o tribuna cualquier solicitud que vaya dirigida a evitar el
fraccionamiento o disminucin de los resguardos, como digo, estas leyes, que fueron orientadas para la incorporacin de
las mayoras de las tierras de resguardo a las haciendas y a favor de los arrendatarios y colonos blancos salidas de las
guerras independentistas, crearon un ambiente hostil para las comunidades, las cuales se opusieron tenazmente a estas
divisiones hasta el punto en que en 1837 Jos Ignacio de Mrquez se vi obligada a suspenderlas y dejarlas a un lado por
un tiempo. Sin embargo, esta tendencia histrica de la ampliacin de la hacienda seorial a costa de los resguardos
indgenas se proyecta nuevamente durante las grandes reformas inspiradas en 1850 por Jos Hilario Lpez que como
ustedes recuerdan dict una serie de medidas que cambiaron, segn los entendidos liquidaron los ltimos restos de la
economa colonial, tales como la suspensin de la esclavitud, la liberacin de los estancos y la liquidacin de los

14

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
15
resguardos. Esta medida que se toma sobre los resguardos en 1850, prcticamente liquida todos aquellos resguardos
existentes en ese momento en la meseta cundiboyacense y en otras regiones del pas. Pero la reforma agraria sigue y
lgicamente dentro del siglo pasado las comunidades religiosas eran grandes propietarias de tierras; entonces el Gral.
Tomas Cipriano de Mosquera, con su secretario Rafael Nez dicta la famosa ley de Desamortizacin de bienes de mano
muerta, a travs de la cual se busca romper la estructura de estos bienes que segn el Gral. Mosquera no tributaba ni
producan ningn beneficio para el Estado en formacin y se efectan una serie de remates de bienes eclesisticos por un
perodo bastante largo. Pero la diferencia de actitud en cuanto a la ley de desamortizacin de bienes de mano muerta con
respecto a las tierras de resguardo es que posteriormente el mismo Rafael Nez, cuando fue presidente y cuando se voto
la reforma constitucional de 1886 llega a un acuerdo con la jerarqua eclesistica a efecto de que el Estado colombiano
asuma los costos y las prdidas sufridas por las comunidades eclesisticas con base en las leyes de desamortizacin de
bienes de mano muerta. Por consiguiente, el estado colombiano indemniz ampliamente a las comunidades religiosas
sobre la base de las medidas que se consideraron arbitrarias de desamortizacin de bienes de mano muerta. No ocurri
lo mismo con los indgenas que rpidamente perdieron sus tierras y quedaron convertidos en simples peones o agregados
de las grandes haciendas que se formaron o ampliaron durante este perodo republicano. Entonces, dentro de este
contexto podemos anotar cmo, sin embargo, durante este perodo de Rafael Nez se viene a hacer una pausa en ese
proceso de dislocacin, de destruccin de las comunidades indgenas, a travs del ordenamiento jurdico de disolucin de
los resguardos, y es as como se vota en 1890 la ley 89 de ese ao. Esta ley es importantsima por muchas razones: en
primer lugar esta ley 89 de 1890, que ha sido tan defendida por muchos movimientos indgenas con justa razn, divide a
estos grupos indgenas en tres categoras en indgenas salvajes, en indgenas semisalvajes y en indgenas civilizados- y
dentro de este contexto establece que la legislacin general de la repblica no operar sobre los salvajes y semisalvajes y,
en cuanto a los civilizado, en materia de tierras regir esa ley que regula aspectos fundamentales del funcionamiento de
los resguardos. En cuanto a los resguardos se refiere dicha ley establece -por primera vez en Colombia- un respeto por
las autoridades internas de las comunidades indgenas expresadas en sus cabildos indgenas, que ms o menos da un
campo abierto para el reconocimiento del derecho consuetudinario existente en muchos grupos indgenas y establece una
serie de mecanismos protectores para evitar los fraudes y las compras de tierras de resguardos en forma contraria a los
intereses de los indgenas. Tales medidas se dan en esta ley como por ejemplo la imprescriptibilidad de los terrenos de
resguardo, la inembargabilidad de los mismos terrenos y la categorizacin de los indgenas como menores de edad para
efectos de que no puedan vender sus tierras sino a travs de la autorizacin judicial. Igualmente esta ley seala y le da
representatividad legal a los indgenas en toda clase de pleitos y especialmente en los casos en que ellos tenga que recurrir
a la autoridad judicial para promover juicios de nulidad sobre ventas ficticias o ventas que hayan producido mediante lesin
enorme sobre terrenos de resguardos. Sin embargo, esta ley tiene naturalmente tambin otra serie de aspectos
completamente negativos, como el hecho de que autoriza a los municipios a segregar hasta 70 hectreas de terrenos de
resguardos sin indemnizacin ninguna para efecto de formacin de los poblados o municipios, y otra serie de normas que
evidentemente tienden a considerar a los indgenas sin ninguna igualdad con respecto al resto de la poblacin nacional.
Pero como digo esta ley es una pausa interesante, hasta el punto de que prorroga por 50 aos los censos y
empadronamiento de indgenas para efectos de divisin. Tal ley naturalmente fue impulsada por el Dr. Andrs Cern,
caucano, dentro de la estructura econmica de la zona del Cauca, del estado soberano del Cauca que basaba
naturalmente su produccin en los resguardos y haba un lucro a travs del sistema de terraje. Tan pronto se dicta esta ley
de 1890, sin embargo, en muchas gobernaciones se trata de desconocer y de evitar que los indgenas la utilicen para su
propio beneficio. Tal es el caso de la gobernacin del Tolima en esa poca, que desconoce o trata de desconocer la
existencia de una gran poblacin indgena existente en el sur del Tolima, compuesta por natagaima, coyaimas y guales,
que haban sido indgenas tributarios y que, con base en las leyes de 1832 y 1834, haban sometido a la disolucin de sus
resguardos pero que en la prctica no haba operado por el hecho de que estas comunidades del sur del Tolima resistieron
esta divisin y conservaron su estructura tradicional y su organizacin a travs del Cabildo. Por eso, en 1891, indgenas
de estas comunidades transmontan la cordillera durante tres meses para efectos de establecer con las autoridades
nacionales la forma de reconstituir su cabildo, desconocido por las autoridades en 1832. Estos indgenas, entonces, vienen
hasta Bogot hacen contactos con diferentes entidades y la, en esa poca existente sociedad protectora de indgenas,

15

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
16
asume la personera de ellos y, a travs de una serie de contactos hacen su primera asamblea general, reconstituyen su
cabildo y dan personera para efectos de que la gobernacin del departamento del Tolima reconozca la asamblea y la
reconstitucin de su cabildo. Sin embargo, en agosto de 1891 un ao despus de vigente la ley -, la tesis de la
gobernacin del Tolima es la de que la ley 89 de 1890 est hecha para salvajes y que como los indgenas del Tolima ya
estn incorporados hace medio siglo a la civilizacin, para ellos no operan. En esta forma, la gobernacin del Tolima
desconoce la formacin de este cabildo y la reorganizacin que los indgenas del Tolima quisieron darse nuevamente,
dentro de su estructura tradicional.
CAPITULO II
1. JUSTIFICACIN HISTRICA, CONSTITUCIONAL, LEGAL Y JURISPRUDENCIAL DEL DERECHO DE
PROPIEDAD Y DOMINIO DEL PUEBLO UWA (TUNEBO) SOBRE EL TERRITORIO DEL RESGUARDO
COLONIAL Y EL RECIENTE.
1.1. JUSTIFICACIN HISTRICA.
Los Uwa somos un sujeto colectivo de grandes sufrimientos e injusticias histricas como resultado de, entre otras cosas,
la colonizacin y enajenacin violenta y engaosa de nuestras tierras, territorios y recursos naturales renovables y no
renovable, por lo tanto EXIGIMOS AL GOBIERNO COLOMBIANO Y AL MUNDO el respeto de nuestros derechos
intrnsecos, el cual se deriva de nuestra propia existencia como cultura nativa, natural y milenaria que conservamos
nuestras estructuras polticas, econmicas y sociales y de nuestra cultura, tradiciones espirituales, de nuestra historia y de
nuestra concepcin de la vida, especialmente, el derecho a nuestras tierras, territorios y recursos. Somos la expresin del
derecho histrico patrimonial y milenario, el derecho vivo, lo cual es plena prueba de nuestra legitimidad en la reclamacin
administrativa, judicial, legislativa y poltica que hacemos de nuestras tierras y territorios. En esta oportunidad apelamos al
DERECHO NATURAL, a las leyes de la naturaleza, a los derechos inalienables y la vida, la libertad y la persecucin de la
felicidad, el cual designa el orden justo por s mismo, que inspira y se sita por encima del derecho positivo. El derecho
natural posee validez y eficacia jurdica por s mismo, en tanto que la validez del derecho positivo depende de una
norma legal vigente. Los Uwa somos una cultura precolombina.
1.2. LEGAL. CDIGO CIVIL COLOMBIANO LEY 153 DE 1887.
1.2.1.
LA OCUPACIN. ARTCULO 685. Por la ocupacin se adquiere el dominio de las cosas que no pertenece a
nadie, y cuya adquisicin no es prohibida por las leyes o por el derecho internacional.
1.2.2.
LA ACCESION. ARTICULO 713. La accesin es un modo de adquirir por el cual el dueo de una cosa
corporal pasa a serlo de lo que ella produce o de lo que se junta a ella. Los productos de las cosas son frutos
naturales o civiles.
LA POSESION. ARTICULO 762. La posesin es la tenencia de una cosa determinada con nimo de seor o
dueo, sea que el dueo o el que se da por tal, tenga la cosa por s mismo, o por otra persona que la tenga en
lugar y a nombre de l. El poseedor es reputado dueo, mientras otra persona no justifique serlo.
1.2.3.
1.2.4.
EL DOMINIO. ARTICULO 669. El dominio (que se llama tambin propiedad) es el derecho real en una cosa
corporal para gozar y disponer de ella, no siendo contra la ley o contra derecho ajeno. (CC. Artculo 58 CN).
Doctor lvaro Uribe Vlez, Presidente de la Repblica de Colombia, el artculo 765 del CCC, nos seala claramente que es
JUSTO TITULO CONSTITUTIVO DE DOMINIO, LA OCUPACIN, LA ACCESIN Y LA POSESIN, por lo tanto, el
JUSTO TITULO DEL DERECHO DE PROPIEDAD SOBRE NUESTRAS TIERRAS DE RESGUARDO COLONIAL Y EL

16

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
17
RECIENTE que hoy 12 de octubre de 2006 exigimos se nos respete es la POSESION ANCETRAL Y MILENARIO que
desde nuestro origen hemos tenido sobre ella.
Quin puede negarnos y desconocer este derecho natural? La respuesta es: La consulta previa!
Nuestro derecho de ocupacin, accesin, posesin y dominio ancestral tienen plena vigencia al tenor de la Ley 153 de
1887 y el artculo 332 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, ESTE ES EL DERECHO PREEXISTENTE. La
sola posesin sobre las tierras ancestrales perfecciona el derecho de propiedad y dominio absoluto sobre el suelo y
subsuelo.
1.3. JUSTIFICACION FILOSOFICA Y DOCTRINAL.
Como pueblo indgena tenemos derecho a ser diferentes, por lo tanto el Estado Colombiano y el Mundo debe respetar a
los U Wa en nuestra forma material y espiritual de ver, conocer, y administrar el mundo. Los Pueblos Indgenas del Mundo
contribuimos a la diversidad y riqueza de las civilizaciones y cultura, que constituyen el patrimonio comn de la humanidad.
CONCLUSIONES:
Todas las doctrinas, polticas y prcticas basadas en la superioridad de determinados pueblos o personas o que la
propugnan aduciendo razones de origen nacional o diferencias raciales, religiosas, tnicas o culturales son
racistas, cientficamente falsas, jurdicamente invlidas, moralmente condenables y socialmente injustas.
(Naciones Unidas 2006).
Como Pueblo Indgena Autctono y milenario tenemos el derecho a la libre autodeterminacin (Naciones Unidas
2006, Jun 29; y Ley 21 de 1991), por lo tanto vetamos de plano el proyecto petrolero SIRIRI y CATLEYA y de
todo proyecto de explotacin de recursos naturales renovables y no renovables que se piense ejecutar en nuestro
territorio sagrado KERACHIKARA.
La Consulta Previa tal como lo viene interpretando y aplicando el gobierno nacional y el Consejo de Estado es un
proceso de negociacin con mucha discrecin e impositiva de la decisin previa que tiene el Gobierno Nacional
en sus intereses econmicos; la buena fe no aparece por ningn lado; ir a la consulta previa es aceptar la
Eutanasia de cada pueblo indgena podra decirse que la Consulta Previa es la Sentencia Anticipada de la
desaparicin forzada de los Pueblos indgenas de Colombia y Amrica; la Ley 21 de 1991 s nos da el derecho al
veto, porque por ningn lado lo prohbe, y en sana lgica y en el mundo del derecho se dice que lo que no esta
prohibido esta permitido. La Ley 21 de 1991 seala claramente que el gobierno DEBE proteger nuestros
derechos y respetar la integridad tnica, tambin establece que tenemos el derecho de gozar de los derechos
humanos (para los Uwa el derecho al territorio es el principal derecho humano, seguido del derecho a la vida) y
libertades fundamentales, tenemos derecho a decidir nuestras propias prioridades en lo que atae al proceso de
desarrollo, en la medida en que este afecte nuestras vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual el
petrleo es la sangre de la madre tierra, es sagrada y no debe tocarse y a las tierras que ocupamos o
utilizamos de alguna manera... El numeral 2 del artculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que: En caso de
que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del Subsuelo, o tenga derechos sobre otros
recursos existentes en las tierras ( quiere decir en las tierras de resguardos o de posesin ancestral de los
indgenas, entre otros titulares de derechos reales)... los gobiernos debern establecer o mantener
procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados... En esta norma internacional encontramos la
DUDA acerca del derecho de propiedad absoluta que tiene o predica el Estado sobre el subsuelo petrolfero, en
especial en territorios sobre los cuales los pueblos nativos tenemos la posesin ancestral, situacin que ya en
mltiples sentencias de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado han sentado jurisprudencia en el
sentido de que estas tierras jams pertenecieron a la Corona Espaola y menos a la Repblica.

17

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
18
1.4. POR VOLUNTAD ACUERDO Y CONSENTIMIENTO DE LAS PARTES CONSULTA PREVIA INAPLICABILIDAD DEL DECRETO 1320 DE 1998 AL CASO UWA.
El texto normativo del decreto 1320/98, tiene por finalidad, buscar la aplicacin reglamentaria de los artculos 7 y pargrafo
del artculo 330 de la Constitucin Poltica, en desarrollo de lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 7 y numeral 2 del
artculo 15 de la ley 21 de 1991, en los artculos 17 y 44 de la Ley 70 de 1993 y en el artculo 76 de la ley 99 de 1993 y en
el artculo 35 del decreto 1745 de 1995.
Este decreto fue objeto de accin de nulidad ante el Consejo de Estado, organismo que por sentencia de mayo 20 de 1999,
Radicado 5091, al declarar su legalidad, estableci importantes reglas de interpretacin con respecto a su alcance, algunas
de ellas tomadas o basadas en anteriores providencias propias y de la Corte Constitucional.
En su momento dijo el Consejo de Estado:
-El decreto ciertamente se ocupa de la consulta previa en relacin con tres materia, a saber, las licencias ambientales, el
establecimiento de planes de manejo ambiental y permisos de uso, y el aprovechamiento o afectacin de recursos
naturales renovables. As mismo es cierto que no hace una mencin expresa de la participacin de las comunidades
respectivas en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos. Pero ello, por si mismo, no se opone a la
norma superior invocada (numeral 1 del artculo 15 de la Ley 21 de 1991), puesto que el objeto del decreto es precisamente
reglamentar el procedimiento para la participacin de tales comunidades en las decisiones que se adopten respecto de la
explotacin, ms no en dicha explotacin, que es cuestin muy diferente. El deber del gobierno es el de propiciar la
participacin de las comunidades y establecer procedimientos adecuados para realizar las consultas. La adopcin de
decisiones corresponde a reglamentaciones distintas, especificas, las cuales se han dado respecto de campos o reas
como el forestal, el minero, etc (subrayado fuera del texto)..
De otro lado el hecho de que el decreto acusado no contenga previsiones especificas sobre el tpico que preocupa al actor,
no excluye que cuando el tema de la consulta involucre el uso, aprovechamiento, afectacin de recursos naturales, se trate
el referido asunto, sea de manera conjunta o paralela, puesto que como se describe en el artculo 1 del decreto acusado, la
consulta previa tiene como fin analizar el impacto econmico, ambiental, social y cultural que pueda ocasionarse a una
comunidad indgena o negra por la explotacin de recursos naturales dentro de su territorio.
Adems el Consejo de Estado en Consulta. Radicado 1708 del 20 de febrero de 2006 apreci lo siguiente:
-Con respecto a una posible violacin del artculo 2 de la Carta, que establece como uno de los fines esenciales del
Estado, el de facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan. Por el hecho de que el decreto no prevea
expresamente que la participacin se haga para lograr el consentimiento sobre las medidas propuestas, el Consejo de
Estado sostiene lo siguiente:
-En materia ambiental ha de tenerse en cuenta que: 1) son muchas las formas que se pueden adoptar para hacer efectiva
la participacin referida, de modo que no todas deben darse en el mismo sentido o forma, y de hecho ya existen; 2) que la
toma de decisiones tiene diversos niveles y etapas, de suerte que, para cada una de stas, la ley o el reglamento pueden ir
consagrando las que se estimen adecuadas; y, 3) que, en virtud de ello, hay niveles de decisin en estricto sentido, esto
es, donde no solo se discute sino que adems se adoptan o formalizan determinaciones, en los cuales las mentadas
comunidades tienen tambin participacin a travs de sus representantes...(sic).

18

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
19
De otra parte, la consulta del Consejo de Estado. Abordo las competencias y alcances del artculo 16 del decreto 200 de
2003, la cual seala las funciones de la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia contempladas en el
numeral 2 que consagra:
-Adelantar y divulgar estudios e investigaciones sobre grupos tnicos, en coordinacin con la Direccin de Ordenamiento
Jurdico, las entidades y organizaciones relacionadas con el tema, con el fin de evaluar la incidencia social, cultural y del
medio ambiente que las distintas actividades a desarrollar puedan tener sobre dichas comunidades, de conformidad con la
ley
Dicha norma, aparece para indicar que es la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia, la entidad
coordinadora que garantizar los procesos de consulta.
Del proceso institucional nter partes, entre la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia y la voluntad
implcita de la Asociacin de Autoridades Tradicionales y Cabildos Uwa, se llego a un consenso comn y deseado que se
mantiene vigente a pesar de los obstculos. El cual, en estricto cumplimiento de la Constitucin Poltica, el convenio 169 de
OIT, ratificado por la ley 21 de 1991, el cual recoge las recomendaciones de la Comisin OEA-HARVARD, las
recomendaciones del Comit de Expertos de la OIT, y es el de mantener la posicin poltico-administrativa, segn acta de
13 de octubre de 2004, ratificada por el oficio 08063 del 1 de diciembre de 2004 emanado del despacho de la misma
direccin de NO APLICAR EL DECRETO 1320 DE 1998, DE CONSULTA PREVIA EN LA DISCUSIN DEL PROYECTO
EXPLORATORIO SIRIRI Y CATLEYA.
Dadas estas circunstancias, se reitera al Gobierno Nacional que este acuerdo, tiene implcita las caractersticas de la
conciliacin extrajudicial, como bien lo desarrolla la ley 446 de 1998, la Ley 640 de 2001 y el Decreto 1818 de 1998, es
voluntad de ley para las partes, genera deberes y obligaciones, situacin jurdica no abordada en el Concepto del Consejo
de Estado del 02 de febrero de 2006.
LA CONSULTA PREVIA
Por tratarse la Consulta Previa de un proceso concertado de identificacin de los impactos sociales, culturales,
econmicos, ambientales que el proyecto exploratorio pueda ocasionar al Pueblo Indgena, y de la concertacin de
medidas para mitigar dichos impactos; la decisin de no acudir al llamado del gobierno para consultarlos implica que el
gobierno pueda tomar la decisin poltica de adelantar la Consulta sin su participacin y definiendo, con la intervencin de
los entes de control (Defensora del Pueblo, Procuradura), de la veedura de la OIT, las medidas de manejo para mitigar
los impactos identificados, lo cual es jurdicamente viable.
Tal como el gobierno nacional y la empresa considera debe agotarse la consulta previa, se observa que el proyecto se
ejecuta sin interesar las objeciones que presenten los Uwa, por lo tanto no estamos de acuerdo con la consulta previa y
nuestros argumentos se presentan en el cuerpo de este documento.
1.5. JUSTIFICACION JURISPRUDENCIAL.
Como sustento jurisprudencial de nuestra decisin y exigencia del respeto al derecho preexistente sobre nuestro territorio
y el derecho al suelo y el subsuelo relacionamos las siguientes sentencias judiciales y administrativas, las cuales hacen
trnsito a COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL Y LEGAL y que de conformidad con el Cdigo Contencioso
Administrativo produce efecto ERGA OMNES. Nuestras tierras nunca pertenecieron a la Corona Espaola y menos
pueden pertenecer a la Repblica de Colombia

19

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
20
Corte Suprema de Justicia. Sentencia de fechas: abril 13 de 1921 (XXVIII,1479,344); diciembre 5 de

1921(XXIX,1503,124) proferidas por la SALA DE NEGOCIOS GENERALES; Octubre 30 de 1925 DE LA SALA
PLENA, en proceso de acusacin de inexequibilidad de algunos preceptos de las leyes 55 de 1905, 104 de 1919,
32 de 1920 y 38 de 1921 (XXXII,1655 Y 1656, 90; Noviembre 19 de 1928 (XXXV,1802, 74); Agosto 30 de 1933
(XLI,1895, 513); Octubre 31 de 1933 (XLI Bis,1895 A 40); Octubre 10 de 1942 (LV, 1993 a 1995, 124); SALA
DE NEGOCIOS GENERALES , XLIX, nmeros 1955 y 1956, abril 10 de 1940; SALA DE NEGOCIOS
GENERALES XLIX, nmeros 1955 y 1956, abril 12 de 1940; y abril 30 de 1946 (LX, 2032 y 2033,408); 24 de
septiembre de 1962 Sala de Casacin Civil; 18 de octubre de 1982, Corte Suprema de Justicia, Sala de
Casacin Civil, Magistrado Ponente: Doctor. Jos Maria Esguerra Samper. Total 12 sentencias.
Consejo de Estado. Fallo del 6 de julio de 1972, en Ordinario de Minas instaurado por Aceras Paz del Ro S.A.,
contra Cementos Boyac S.A.)
Como prueba trasladada solicitamos al gobierno nacional pedir a estas dos instancias judiciales entregar en copia
autntica las sentencias referencias para que hagan parte del acervo probatorio que sustentan nuestra decisin y
argumentacin histrica y legal del derecho de propiedad absoluta del suelo y subsuelo inmersos en el rea del resguardo
colonial y el reciente.
1.6. LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS Y LOS PUEBLOS INDGENAS DEL MUNDO. SIGLO XX Y
XXI.
En cuanto a la preservacin de la identidad y los valores culturales, la UNESCO ha adoptado instrumentos destinados
a proteger la propiedad cultural en caso de conflicto armado (La Haya, 1954), a prohibir la ilcita importacin,
exportacin y transferencia del dominio de propiedades culturales, y a proteger la herencia cultural y natural de
mundo. Tambin ha emprendido campaas destinadas a salvaguardar sitios y monumentos que estn en peligro y a
proteger la propiedad cultural de las naciones en desarrollo. Este instrumento internacional fue aprobado por el
gobierno nacional mediante la
Ley No 340 del 26 de diciembre de 1996 por medio de la cual se Aprueba la
Convencin para la proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto armado firmado en La Haya el 14 de mayo
de 1954. Pgina.133. Elementos para una poltica en Derechos Humanos. Presidencia de la Repblica. Emilio Aljure
Nasser. Consejero para los Derechos Humanos.
Nota: Actualmente el territorio Uwa se encuentra en conflicto armado atendiendo a los intereses polticos y
econmicos que se disputa el gobierno colombiano y los actores armados.
CAPITULO III
1. EL PUEBLO UWA ( RESGUARDO DE TIERRADENTRO NACION TUNEBO ) NACION INDEPENDIENTE
DESDE NUESTRO ORIGEN, REAFIRMADO POSITIVAMENTE A PARTIR DEL 21 DE JULIO DEL AO 1802,
Y RATIFICADO POR LA LEY 153 DE 1887 (ARTICULOS 685,713, 762, Y 765)
Prevalencia del derecho preexistente por lo tanto es propietario del suelo y del subsuelo el cual esta reafirmado en la
doctrina y jurisprudencia nacional. El Estado colombiano tiene 196 aos de existencia, 20 de julio de 1810 - 20 de
julio de 2006.- en tanto que el Pueblo Uwa tenemos la ocupacin, posesin histrica y milenaria sobre el territorio
colonial y reciente siendo esta la situacin jurdica en concreto la que nos da el justo titulo de la propiedad privada
colectiva derecho consagrado en la ley positiva (artculo 669 y 762 del Cdigo Civil Colombiano, con prevalencia del
derecho consuetudinario o Mores maiorum Costumbres Mayores que mantiene el pueblo Uwa en pleno Siglo XXI,
y que fue reafirmado mediante la Real Cdula fechada por su Majestad, REY DE ESPAA, en Madrid de 21 de Julio
de 1802. En este punto es necesario resaltar como prueba del derecho preexistente el Folio de Matricula Inmobiliaria
No. 470 0011749 de la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Yopal Casanare, en la cual aparece
registrado as: 01 EL DESPACHO DE 1762 PROVENIENTE DEL MARQUEZ DE LA VEGA Y DE PEDRO MESIAS

20

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
21
DE LA ZERDA A: INDIOS TUNEBOS. DILIGENCIA DE POSESIN DE RESGUARDOS: BARRO NEGRO Y

AGUANTIVA DEL PIAL.
Finalmente reafirmamos nuestro rechazo al proyecto petrolero con base en la sentencia del Consejo de Estado de 1972
cuya decisin produce efecto de COSA JUZGADA con efectos ERGA OMNES en la que se afirma que: De la ya extensa
exposicin histrica y doctrinal puede la SALA llegar a concluir sin lugar a dudas que las tierras de los
Resguardos indgenas jams pertenecieron ni a la Corona espaola, ni a la Repblica de tal suerte que mal puede
hablarse de que dichas tierras salieron del patrimonio nacional en cualquier poca. En seguida, se pasa ya a
estudiar el caso en concreto.
(Consejo de Estado Fallo del 6 de julio de 1972, en el Ordinario de Minas instaurado por Aceras Paz del Ro S.A., contra
Cementos Boyac S.A.)
CAPITULO IV
1.
FALSEDAD DE LOS ARGUMENTOS DEL GOBIERNO NACIONAL Y ECOPETROL FRENTE A LA

SUSTENTACIN POLTICA Y ECONOMICA DE QUE EL INTERES GENERAL PREVALECE SOBRE EL
INTERES PARTICULAR
No es cierto, y es falso en todas sus partes, que el petrleo del territorio Uwa beneficie a los 46 millones de colombianos;
que la ejecucin del proyecto no genera impactos adversos a los intereses y derechos fundamentales del Pueblo Uwa, por
el contrario, su ejecucin afectar irremediablemente la supervivencia del Pueblo Uwa.
Nuestros argumentos estn refrendados en el estudio tcnico y cientfico presentados por la doctora: Terry Karl, profesora
de Universidad de Stanford USA, el cual fue solicitado por el Pueblo Uwa en ejercicio del derecho de defensa material.
En este captulo sustentamos los argumentos relacionados con los verdaderos impactos polticos, legales, territoriales,
econmicos, sociales, ambientales, culturales y de violacin de los derechos humanos que genera el proyecto petrolero en
perjuicio irremediable de la vida del Pueblo Uwa.
CAPITULO V
1. RESGUARDO INDGENA UNIDO UWA, AREA 220.275 HECTAREAS. RESOLUCIN No. 056 DEL 6 DE AGOSTO
DE 1999. INCORA (HOY ESTRUCTURADO EN INCODER).
1.1. ANTECEDENTES.
El Cabildo Mayor de la Organizacin Regional Indgena UWA del Oriente Colombiano OIRWOC-, mediante manifiesto
suscrito en Cubar Boyac, present a la Gerencia General del INCORA el 31 de marzo de 1993 solicitud de ampliacin
de su territorio en lo que denominaron RESGUARDO UNICO UWA, como un solo globo territorial que reuniera a las
Comunidades Indgenas del Pueblo UWA asentadas en los departamentos de Boyac, Santander y Norte de Santander,
integrando dentro del mismo, el Resguardo de COBARIA TEGRIA BOCOTA RINCONADA constituido mediante
Resolucin No. 059 de 5 julio (5 de agosto) de 1987 y la Reserva Indgena de AGUABLANCA TAURETES- Resolucin
No. 138 de octubre 31 de 1979- y las fincas que el INCORA Regional Arauca y Boyac han venido adquiriendo desde
finales de la dcada de los ochenta para algunas Comunidades UWA en los municipios de Chitag, Toledo, Concepcin,
Cubar y Gicn.

21

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
22
Las gobernaciones de Boyac, Santander y Norte de Santander aportaron los recursos que demandaba el Estudio
Socioeconmico, Ambiental y de Tenencia de Tierras. Estudio que comenz en el mes de agosto de 1995 y termin en
junio de 1996.
Este estudio es un documento pblico y sirve de prueba para la toma de decisiones en materia, poltica, administrativa y
judicial del orden nacional e internacional, especialmente en la necesidad de preservar la vida de la cultura Uwa con sus
patrones de administracin y control territorial del Resguardo. Las entidades que participaron en su formulacin y
construccin fueron: Cabildo de la Comunidad Indgena de Bocota; Gobernaciones de Boyac, Santander y Norte de
Santander, INCORA NACIONAL Y REGIONAL ARAUCA, y el Instituto de Estudios Ambientales para el Desarrollo
IDEADE- Universidad Javeriana
1.2. DEL ESTUDIO SOCIOECONMICO, AMBIENTAL, JURDICO Y DE TENENCIA DE TIERRA
1.2.1. CONCLUSIONES.
La primera, y ms importante conclusin del estudio, es la clara demostracin de cmo los sistemas de produccin
tradicionales de los UWA son el mejor mecanismo tanto de explotacin racional de los recursos naturales de la zona y su
biodiversidad, como tambin para su conservacin. Sin embargo estos sistemas se ven gravemente afectados por la falta
de integracin y ampliacin del territorio indgena para el manejo integral de la vertiente oriental de la Sierra Nevada del
Cocuy-Gicn integrada por las cuencas del Bojaba, Cobaria y Cubugn, y por la presin colonizadora, cuyos sistemas de
produccin no son en nada compatibles con los objetivos de sustentabilidad y conservacin, inherentes al alto valor eco
sistmico del rea. La oferta natural en este caso slo se puede mantener con el tipo especfico de demanda social de la
poblacin UWA, se hace necesario contar con un territorio ampliado o integrado sobre el cual se pueden desarrollar sus
sistemas de produccin tradicional recuperado las reas actualmente destruidas por la colonizacin. De esta forma se
garantizara la seguridad alimentaria y calidad de vida de la poblacin.
El mantenimiento del sistema de manejo del bosque y la complementariedad con recoleccin, caza y pesca, est
relacionado con factores culturales y de la cosmovisin UWA, pero tambin y de manera importante con el acceso a otros
pisos trmicos dentro de los cuales se identifican zonas de clima clido, como la de Ftima, Campo Alicia, Alto Bojaba y el
Chuscal en Cubar, que entraran a formar parte de las tierras a recuperar.
La conservacin de sistemas de utilizacin y manejo del bosque, la agricultura itinerante y las complementariedades con
recoleccin de frutos, caza y pesca est relacionada con la presencia de factores como el sistema de creencias. Si bien,
sobre este elemento existen diferencias entre las Comunidades tradicionales y las que se encuentran en procesos de
aculturacin, puede decirse que existe cierta relacin proporcional entre la presencia de estos factores y la presencia de
mayores elementos de sostenibilidad. Lo anterior sin embargo, no obsta para reconocer la sostenibilidad ecosistmica en
las zonas ocupadas por grupos considerados como en transicin o aculturizados. Lo que es evidente es que el avance de
la colonizacin ha significado una apropiacin selectiva y perjudicial, en algunos casos, para el manejo de los recursos.
Esto se pone de manifiesto en el reconocimiento por parte de los indgenas del hecho que en la historia reciente algunos
grupos han asumido actitudes muy similares a las de los colonos.
Sobre la misma base biofsica los colonos ( que por diversas razones han entrado al territorio indgena) desarrollan
actividades varias y para quienes es ms evidente el criterio de arrasar el bosque, introducir pastos y ganados, e
implementar cultivos limpios. Estas prcticas aceleran procesos de erosin, talas y quemas, que repercuten negativamente
sobre los recursos naturales de la regin.

22

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
23
Adems del efecto directo de los colonos con sistemas de explotacin inapropiados, la entrada del sistema de produccin
ganadera va acompaado de cambios en los dems niveles como el del sistema de creencias. Tal es el caso de la entrada
de las misiones, como la catlica, cuyo afn evangelizador iba acompaado de la pretensin de introducir sistemas como el
de la ganadera Pero adems de lo anterior la colonizacin cumple un papel de obstculo a los desplazamiento de los
indgenas de manera que los sucesos de las zonas bajas estn relacionados con los de las partes altas, de gran valor
estratgico.
La zona de Bachira es un ejemplo de cmo la reduccin del territorio hizo que los indgenas se desplazaran hacia sitios
inapropiados para la produccin, la reduccin de los tiempos de los barbechos, la aceleracin de procesos de erosin y la
ocurrencia de deslizamientos. Estos eventos negativos se han venido aminorando en la medida que disponen de ms
territorio.
Para el caso de la zona identificada con la de los Santanderes es claro cmo la presencia de actividades como la
ganadera ha sido introducida y apropiada por los indgenas, pero mediada por los aspectos culturales como el sistema de
creencias, que incluye la valoracin del bosque como recurso importante para las complementariedades. Ello hace que los
criterios con los que se maneja la ganadera se diferencien de los adoptados por los colonos y que tenga un efecto benfico
sobre los bosques y recursos naturales en general. Lo anterior se evidencia en la presencia de procesos sucesionales o
de regeneracin natural, que son las que se denominan potreros descuidados o las explotaciones ganaderas de baja carga
de animal por hectreas observado en algunos grupos indgenas.
Los sistemas de produccin UWA (agricultura con cultivos en bosque mediante el mtodo de descope-pudre), cacera,
recoleccin, entre otros, son un indicador de la diversidad natural y cultural de las comunidades indgenas asentadas sobre
la vertiente oriental de la cordillera oriental de los andes colombianos.
Como se mencion, las Comunidades UWA desarrollan sus actividades desde hace cientos de aos y gracias a ello han
adquirido un vasto conocimiento del entorno que les ha permitido desarrollar actividades productivas adecuadas a las
condiciones biofsicas de la zona.
En general puede mencionarse que estas comunidades tienen unas formas de manejo, que subsisten en buena parte del
territorio y que se caracteriza por:
1. Un aprovechamiento de las condiciones biofsicas a travs de la asociacin de cultivos, rotacin de terrenos y
practicas agroforestales (manejo del bosque), relacionadas con sus formas de organizacin de tipo tradicional.
2. Utilizacin de tecnologa eficiente y acordes con la disponibilidad de recursos, como los perodos de barbecho,
rotacin de terrenos, cultivos asociados, cultivos multiestrata y agricultura orgnica.
3. Conservacin de actividades de casa y recoleccin, mezcladas con agricultura itinerante que se reflejan en los
sistemas de produccin caracterizados.
4. Mantenimiento de sistemas de cooperacin y trabajo, acordes con sus formas de organizacin y gobierno de tipo
tradicional, que les facilita la cohesin como grupo y dinamiza las labores culturales necesarias para la produccin.
5. En general escaso excedente comercializadle, privilegiando el autoconsumo y el intercambio de productos, que a
la vez sirve para las relaciones intergrupales.
6. La dinmica de los sistemas de produccin guarda estrecha relacin con los ciclos productivos del bosque, lo que
les ha permitido un tipo de actividad polifuncional y una baja dependencia de un solo tipo de actividad.
La cultura UWA, favorece estos tipos de sistemas de produccin que estn vinculados con las formas de organizacin
social, las estructuras de poder, las expresiones mitico-religiosas y en general, las relaciones sociales de produccin.

23

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
24
De esta forma, las transformaciones en cualquiera de los componentes del sistema de produccin inciden en los dems
componentes, recomendndolos o transformndolos tanto en su forma como en su contenido. Ejemplo claro, es la forma
como la introduccin de las actividades ganaderas en ciertas comunidades (Vgr. Bachira, Tmara, Cascajal, Mulera) han
acompaado procesos de cambio en las creencias de tipo religioso y que se hace ms evidente por la asimilacin en los
sistemas de curacin de enfermedades con base en el sistema occidental y cada vez menos por la curandera tradicional.
Esta serie de elementos identificados en las comunidades indgenas del Pueblo UWA reflejan la existencia de una
cosmovisin distinta a la que predomina en la cultura occidental, y no es otra cosa que una forma diferente de ver y
entender el mundo que favorecido la conservacin de un ecosistema de alto valor estratgico para el pas.
En general las actividades productivas de estas comunidades, an cuando hay cierta introduccin de comercializacin,
acumulacin de capital y propiedad privada individual, conservan los rasgos tradicionales que se sustentan sobre formas
de apropiacin del territorio mediadas por las costumbres y tradiciones de la cultura UWA.
La dinmica de los procesos de aculturacin observados en las comunidades que estn ubicadas en los Santanderes
(Toledo, Chitag, Cerrito y Concepcin) y en Boyac (Gicn) ha estado favorecida por la apertura de vas, los medios de
comunicacin y la accin institucional. Este ltimo aspecto debe matizarse porque si bien es cierto que la presencia
institucional con el fomento de la ganadera y la introduccin del dinero (dejando de lado las prcticas de trueque e
intercambio) han dinamizado la aculturacin, tambin es un factor que ha ayudado en la recuperacin del territorio y con
ella la recuperacin de aspectos culturales propios como el sistema de complementariedades.
Con todo lo anterior que no es otra cosa que advertir sobre los elementos encontrados en la cultura UWA, se llama
la atencin sobre la importancia de considerar estos elementos en la toma de decisiones posteriores sobre planes
de etnodesarrollo. Pero tambin, para resaltar que en lo fundamental las Comunidades Indgenas del Pueblo UWA
conservan todo el acervo de conocimientos que les permite manejar el bosque, y en general las unidades de
paisajes identificadas, de una manera sostenible.
Si bien es cierto que la realidad cultural mostrada tiene diferencias y con ellas elementos a favor y en contra, lo
que s es innegable es que las Comunidades UWA conservan aspectos que en general representan una
cosmovisin de desarrollo que amerita conocerse, retomar y revalorar, dado que son las formas de intervencin de
la naturaleza ms cercana al desarrollo sostenible.
A pesar que las comunidades UWA con mayor contacto con los colonos y en general con la cultura occidental hayan
perdido sus tradiciones, an conservan las autoridades tradicionales o Werjay, con sabidura y poder de convocatoria
sobre las mismas, las celebraciones a las que se hizo mencin y las prcticas culturales y productivas indgenas que los
diferencias de los sistemas de colonos y campesinos.
Lo que s es evidente es que la heterogeneidad cultural se refleja en la presencia de diversos sistemas de produccin que
son las adaptaciones diferentes a condiciones biofsicas diversas, pero que en general se fundamentan sobre criterios de
sostenibilidad, situacin claramente identificada para los cultivos y menos evidente, pero no ausente, en el caso de la
ganadera.
El aspecto ms importante en la modificacin de los sistemas introducidos es la monetarizacin de la economa y la
comercializacin de productos, los sistemas de contratacin laboral e incluso el arrendamiento de pasturas, todos ellos
mediados por el dinero, situacin que modifica en doble sentido la actitud del indgena; por un lado, introduccin del criterio
de racionalidad productiva que opera sobre la necesidad de utilizar al mximo los recursos naturales y por otro, la
necesidad de disponer de dinero para entrar en el mercado, generndose un descuido de las actividades polifacticas y en
esta medida, una dependencia mayor del entorno para el abastecimiento, acompaado por una afn creciente de consumo.

24

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
25
Pero an cuando estos elementos estn presentes, hay que entrar a considerar que lo sustancial existe una resistencia a
las prcticas introducidas por los colonos, campesinos e instituciones de la sociedad mayor, de manera que si bien existen
una serie de cambios observables en las comunidades, estos no son el resultados de ser asimilados tal y como se los
presentan, sino que los interpretan a su manera, utilizan elementos de la cultura, dando como resultado una mezcla donde
de todas maneras lo propio empieza a perderse ante las presiones externas.
Esto explica la coexistencia de formas de produccin y comercializacin matizadas por el dinero y la aceptacin parcial o
total de las propuestas institucionales, conjugadas con la conservacin de aspectos tradicionales que sobreviven a la
intromisin de la cultura de la sociedad mayor.
Otro elemento insoslayable es el de afirmar que las unidades de paisaje de vertiente oriental, con en extremo frgiles y de
alto valor biolgico y la intervencin sobre ellas, debe adecuarse a este condicionamiento, y el elemento cultural en este
caso es el que puede proporcionar las salidas para evitar eventualmente perturbaciones. De manera, que propender por la
ampliacin del territorio UWA, es buscar salidas para conservar la cultura UWA y con ella los sistemas de produccin
ms apropiados para la conservacin de ecosistemas que pueden considerarse como los ltimos relictos de bosque andino
tropical en el pas.
La ausencia de un sistema de ordenamiento territorial que le garantice al Pueblo UWA un territorio ampliado y delimitado,
presenta la caracterstica adicional de presin potencial sobre el territorio por las puntas de colonizacin que puede estarse
fomentando por la presencia de diversos fenmenos y actores presentes en la zona. La presin sobre el territorio, tiene
que ver con la amenaza a recursos como la flora, la fauna y an los aspectos culturales que en cuanto menor sea el grado
de aculturacin, mayor es el de la conservacin de los mismos.
Las premisas que sirvieron de base para la realizacin del presente trabajo, es decir, la prdida del territorio indgena, estn
relacionados con elementos culturales vinculados con el manejo estratgico y conservacionista de la biodiversidad,
quedando ampliamente corroboradas. En este sentido el factor perturbador ms grande ha sido la entrada de nuevos
actores como la Misin Catlica y protestante, las pautas de colonizacin y el papel que han jugado las instituciones
gubernamentales, entre otros.
La reconstruccin y ampliacin del Territorio del Pueblo UWA se encuentra justificado en la medida en que queda
demostrado que estas Comunidades conservan buena parte de los elementos tradicionales mediante los cuales realizan
un buen manejo sostenible de los recursos naturales, situacin reforzada a partir del hecho que en los lugares donde se ha
dado una ampliacin de territorio, los procesos denudativos del suelo y los comportamientos de la cobertura vegetal se
ha revertido hacia la recuperacin, lo que marca una notable diferencia entre las actividades de los colonos frente a la de
los indgenas.
1.2.2.
RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO SOCIOECONMICO, AMBIENTAL, JURDICO Y DE TENENCIA DE

TIERRA
La recomendacin ms importante tiene que ver con la inmediata ampliacin del territorio, para el efecto de dotar de
tierras a las Comunidades UWA de las tierras indispensables que faciliten su adecuado, asentamiento y desarrollo.
Para la toma de esta decisin deben tenerse en cuenta sugerencia y modales que explicitamos a continuacin:
a) Es preciso garantizar que el pueblo UWA logre la continuidad de sus territorios en aras de no afectar
expresiones culturales de territorialidad como lo son la verticalidad, rotacin de cultivos, movilidad interna,
multiresidencialidad, descanso de la tierra cultivable, entre otros.

25

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
26
b) La figura jurdica a emplear sera la de AMPLIACIN del Resguardo de Cobara, Bokota, Tegra y Rinconada. Esta
ampliacin se hara en dos sentidos. En la parte baja se har la adquisicin de predios y mejoras que van a
garantizar cobijar bajo el marco o carcter legal de Resguardo indgena a las comunidades asentadas en este
sector, con mayor afeccin por la aculturacin, debido a los contactos permanentes con los colonos y a la ruptura
de la continuidad territorial con las Comunidades con territorio legalizado ( a ttulo de Resguardo o de Reserva
Indgena), las que coincidencialmente se observan como ms tradicionales. En la parte alta deber garantizarse
el acceso de las Comunidades a los territorios de pramos y nieves perpetuas donde estn las lagunas y/o
nacimientos de los ros, como medida de preservacin cultura, ya que cada una de las Comunidades UWA nace
de las aguas situadas en este sector y stas son, junto con ciertos parajes como cuevas, cascadas, montaas y
nevados, sitios ceremoniales de peregrinacin con gran significacin religiosa para los UWA.
c) El Plan de Adquisicin de Tierras deber priorizar la ampliacin por la parte baja, en jurisdiccin de los municipios
de Cubar, Toledo, Chitag y Concepcin, como medida esencial para logra que las Comunidades UWA accedan
a tierras de mejor calidad, puedan continuar con sus prcticas rotativas (de verticalidad) y se aumente el
promedio de descanso de las parcelas. Esto necesariamente mejorar la calidad de vida de esta poblacin,
disminuyndose los ndices de desnutricin, morbilidad y mortalidad.
d) Para este ao el INCORA Regional Boyac cuenta con un presupuesto de $550 millones para adquisicin de
tierras a las comunidades indgenas. A esta regional le corresponde la ampliacin del territorio por la parte alta. Sin
embargo la prioridad es sanear la parte baja, por lo que habra que estudiar la posibilidad de hacer un traslado, de
un monto parcial de ese presupuesto, a la Regional Arauca para resolver los casos ms urgentes ubicados en su
jurisdiccin (Cubar, Toledo, Chitag, Concepcin).
e) Es significativo el alto porcentaje de colonos que tiene disponibilidad para la negociacin de sus predios o mejoras
con el INCORA, situacin que es aprovechable en el corto y mediano plazo, an ms si se considera el hecho de
que en un poco ms del 40% no procede la reubicacin de los campesinos y que despus de los avalos,
necesariamente, este porcentaje se duplicar.
f) Los costos del proyecto son reducibles en la medida en que existe la posibilidad de la extincin del dominio sobre
muchos predios abandonados por perodos continuos superiores a los tres (3) aos (Art. 52 Ley 160/94). Estos
costos no seran asumidos totalmente por el INCORA ya que los departamentos que aportaron el dinero para la
realizacin de este estudio (Boyac, Santander y Norte de Santander) estn en disposicin de hacer aportes con
tal de solucionar los problemas territoriales de los UWA. Ser necesario gestionar recursos con otras instituciones
que tengan competencia, como por ejemplo, el Ministerio del Ambiente, Corpes Centro-Oriente, Gobernaciones,
Alcaldas, etc.
g) Desestimular la ganadera en la zona de estudio, dado que es una actividad productiva que genera mltiples
problemas ambientales; propicia la destruccin de la cobertura boscosa, acelera procesos de erosin, incentiva las
quemas para mantener los potreros. Una de las consecuencias ms graves del sobrepastoreo es que conduce a
procesos de gran magnitud como los deslizamientos. Estos eventos destruyen tierras potencialmente productivas
para la agricultura y represan los ros. Este represamiento de las corrientes de agua produce daos en la
infraestructura (puentes, carreteras, viviendas), una vez que se libera toda la energa potencial del agua
represada.
h) Establecer un programa de etnodesarrollo que busque fortalecer la capacidad de autodeterminacin del Pueblo
UWA, como estrategia bsica para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la conservacin
de los ecosistemas naturales y la generacin de alternativas productivas que se basen en el manejo adecuado de
los paisajes regionales y locales.
i) Implementar proyectos de etnoeducacin que apoyen a los indgenas UWA en la recuperacin de valores y
tradiciones perdidos o disminuidos. Esto es especialmente importante para las Comunidades que se han visto
ms influenciadas por la sociedad mayor (Bachira, Tmara, Cascajal, entre otras).
j) Antes de implementar cualquier actividad productiva ajena a las desarrolladas actualmente por el Pueblo UWA en
la regin, es necesario contar con la participacin de las autoridades tradicionales, de los cabildos y de la

26

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
27
comunidad UWA, en general. Adems, debera iniciarse con el fortalecimiento de su organizacin y cultura, para
lo cual es indispensable contar con el territorio ampliado y unificado.
k) Uno de los elementos esenciales en el proceso de constitucin y ampliacin del RESGUARDO UNICO UWA
debe ser la reubicacin de colonos-campesinos, teniendo en cuenta la siguientes consideraciones positivas
(facilidades) y negativas (dificultades):
l)
Durante los ltimos tres (3) aos, los UWA han reiterado con los colonos de las diversas veredas
ubicadas en la franja de solicitud de compra de tierras para la ampliacin del Resguardo, sus acuerdos de
estar dispuestos a vender las tierras al INCORA en beneficio de las Comunidades UWA. Muchos de
ellos han hecho ya sus ofertas a la Regional del INCORA en Saravena. An as, los campesinos
solicitan que el gobierno les pague precios justos por sus mejoras y sea cumplido a la hora de entregar
los recursos.
En algunas veredas como Campo Alicia, la mayora de los campesinos estn en disposicin de vender.
Afirman que entregarn su finca el da que se les pague el precio justo, por lo tanto van a seguir
trabajando en sus parcelas hasta esa fecha. El precio justo, dicen, debe tener en cuenta todas las
mejoras de las fincas y de la vereda, como son: ubicacin geogrfica, productividad de la tierra, vas de
penetracin, acueducto veredal, bienes y servicios educativos de la comunidad, entre otras.
Muchos campesinos han salido de la regin por diversas circunstancias (violencia, migraciones familiares
espontneas, entre otras), los campesinos insisten con los UWA su respeto a los lmites de sus parcelas.
Los campesinos afirman que si se respetan esos limites, seguirn dispuestos a cumplir los acuerdos de
la tierra.
Los UWA afirman que quieren que se constituya cuanto antes el RESGUARDO UNICO pero entienden
la situacin y que por lo tanto la ampliacin y el saneamiento debe ser en forma gradual, eso s,
empezando por las comunidades UWA donde existen mayores necesidades de tierra, como es el caso
de Cobara, Bocota y Tegra en la parte baja del actual Resguardo.
Para los propietarios de predios y mejoras ubicados en las veredas Tapias (Chiscas) y Tabor (Gicn),
no sera necesaria la reubicacin ya que estas personas se encuentran viviendo en los cascos urbanos
de estos municipios y tienen encargados en las fincas, siendo que adems poseen otras propiedades por
fuera de la zona de estudio.
No existe concentracin de la propiedad en las tierras cercanas a los limites del RESGUARDO UNICO ,
por lo tanto, la adquisicin de predios y mejoras para la eventual reubicacin de campesinos deber
tener en cuenta otras consideraciones.
Respecto al anlisis de la tenencia de la tierra del sector campesino es necesario explicitar que varios
sectores de ellos cuentan con otros predios y tienen una movilidad y residencia en los centros urbanos
del corregimiento de Samore en Toledo, en Gibraltar (la antigua Tunebia), Cubar y Saravena. La Regin
del INCORA de Saravena informa que hasta la fecha no se han presentado solicitudes de reubicacin,
exactamente porque los campesinos tienen varias fincas.
La funcin social de la propiedad indgena es clara en el sentido que es propiedad privada colectiva en cabeza de
las Comunidades UWA y las adjudicaciones, tal como se conocen en otras Comunidades y Pueblos Indgenas,
no se da, ya que existe una apropiacin cultural de un territorio como parcela para ubicar la vivienda y los
cultivos, que tienen en cuenta las consideraciones del pensamiento UWA sobre cmo y dnde cultivar: existen
zonas de reserva cultural que no pueden ser utilizadas por UWA o solamente por algunos de ellos, como es el
caso de los Werjay y Karekas que s tienen acceso a zonas de reserva de plantas medicinales o a sitios de
especial significacin por ser las montaas, lagunas, ros o quebradas, el origen de una determinada Comunidad
UWA.

27

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
28
Es en ltimas la necesidad de las familias que se van conformando, las que definen la utilizacin de un nuevo territorio,
pero esto se da de acuerdo a consideraciones culturales y ecosistmicas. Las adjudicaciones del Cabildo no se ha
hecho - justamente por que no hay tierras para repartir-, salvo en las tierras que el INCORA ha entregado a las
Comunidades UWA de los Santanderes, caso de Cascajal, Mulera, Laguna, Tamarana, Segovia, Uncasia, Tmara.
El Decreto No. 2164 interpretado lo ordenado por la Ley 160 de 1994, respecto al cumplimiento de la funcin social de
la propiedad entre las Comunidades y Pueblos Indgenas que solicitan la ampliacin y/o el saneamiento de sus
Resguardos, obliga al Instituto Colombiano de la Reforma Agraria INCORA- a certificar su cumplimiento. Por esta
razn y, de acuerdo al Estudio Socioeconmico, Ambiental, Jurdico y de Tenencia de Tierras que aqu se presenta,
puede colegirse que, de acuerdo a los sistemas tradicionales de uso y aprovechamiento de los recursos naturales,
ocupacin y distribucin de las tierras entre las diversas familias UWA, se conservan caractersticas culturales
propias de los UWA y desde este punto de vista no presenta conflictos internos.
Cabe anotar que aunque existen varios asentamientos o pequeas aldeas indgenas, la mayora de las Comunidades
consideradas como tradicionales (Cobara, Bkota, Tegra, Rinconada y Aguablanca) conservan patrones culturales
en su estructura social y productiva ms firmes y por tanto, ms independiente respecto a las otras Comunidades
UWA, lo que no significa que las Comunidades consideradas como en proceso de cambio cultural con gran influencia
del mundo blanco no posean variados elementos tradicionales sobre uso de los recursos naturales y acceso a la
tierra.
El acceso a la tierra, como se anotaba arriba, obedece ms a las necesidades propias de cada familia UWA, la
relacin con su Comunidad y la presencia mayor o menor de los aspectos tradicionales de la cultura UWA. Es as
como los Cabildos Indgenas a que se refiere la Ley 89 de 1890 no tiene mayor influencia a la hora de hacer la
distribucin social de la tierra, ya que la toma de decisiones sobre estos aspectos, son bsicamente de competencia de
la Comunidad en general y no del Cabildo, como representante de la Comunidad hacia el exterior. Este hecho hace
que antes de tomar la decisin se avance en un proceso comunitario de dilogo y discusin amplio sobre cuntas
familias UWA, quines, cmo y dnde empezarn a desarrollar sus actividades productivas. Obviamente que en la
discusin comunitaria tiene un papel importante la figura del Werjay, quien busca que los elementos y estructuras
propios de la cultura UWA sean tenidos en cuenta a la hora de acceder al territorio y los recursos naturales por parte
de las familias o Comunidades UWA.
Es bueno anotar que cada Comunidad UWA tiene establecido desde la cultura unos lmites intra e intercomunidades,
definidos en los mitos cantados y que cclicamente y a lo largo del calendario UWA se sigue cantando para hacer
vigente y presente lo establecido en ellos. As por ejemplo, Bocota, Cobara, Tegra, entre otras, tienes sus propios
limites al interior del Territorio UWA; y en cada Comunidad hay unos espacios que son las zonas de Reserva Natural o
Cultural donde existen restricciones de diverso tipo para acceder a la tierra o a los recursos naturales: reas de
cacera, rea de pesca, reas de plantas sagradas y medicinales, reas de cultivos en partes altas-medias-bajas,
reas de peregrinacin y pagamentos, reas de origen de cada Comunidad en particular, o del Pueblo UW, en
general, reas de bosques para recoleccin de frutos, reas de bosque para madera y palma de viviendas UWA,
reas de descanso de la tierra, reas de espritus y ancestros, etc.
Para concluir es necesario anotar que en Bachira se conservan siete (7) predios con forma de tenencia de propiedad
privada individual, predios que los UWA en la dcada de los setenta y ochentas compraron a los colonos en su afn de
no quedarse sin tierra. Una vez se haya hecho la ampliacin total del Resguardo, ests fincas debern ingresar como
tierras comunales al RESGUARDO UNICO, como propiedad privada en cabeza de las 16 Comunidades del Pueblo
Indgena UWA asentadas en los departamentos de Boyac, Santander y Norte de Santander.

28

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
29
En Conclusin, la funcin social de la propiedad entre los UWA se cumple a satisfaccin. Con esta anotacin damos
por cumplido el concepto de funcin, que es de obligatorio cumplimiento por parte del INCORA.
m) La funcin ecolgica que toda forma de propiedad debe tener, tal como est previsto en el artculo 58 de la
Constitucin Nacional, para el Territorio UWA se cumple en todas sus dimensiones, y es justamente la
caracterstica principal que permiti que este Estudio concluyera la viabilidad de la constitucin del RESGUARDO
UNICO UWA, su saneamiento y ampliacin. Tal funcin est explicitada en los captulos de Unidades de Paisaje
y Sistemas de Produccin UWA, situacin que permite afirmar que los bosques dentro del Territorio UWA
justamente se conserva porque los UWA han estado ah. Donde no hay bosque es porque la colonizacin lo ha
arrasado. Es clara la intima relacin entre los UWA, la tierra (a la que ellos denominan la MADRE) y los recursos
naturales; todos ellos son parte de un mismo ser y es misin de los UWA propender por su utilizacin racional
para conservar su equilibrio y armona, ya que es en esa medida que los UWA puede conservarse como
pueblo. El Territorio UWA cumple una funcin ecolgica y ambiental, modelo de desarrollo sostenible para el
pas y se hace mas evidente en estos ltimos tiempos, cuando los UWA insisten en recuperar los pramos
buscando su recuperacin para que vuelvan a producir y reservar el agua que necesitarn ellos mismos en las
partes medias y bajas, y sobre todo, las poblaciones asentadas en el piedemonte llanero boyacense, araucano y
casanareo ( en la parte baja de Cubar, Saravena, Fortul, Tame, Scama y Hato Corozal).
Los bosques tropicales andinos que hoy en da se conservan, particularmente donde viven comunidades UWA
y, los Sistema de Produccin UWA tradicionales como la agricultura dentro del bosque basada en el tumbapudre, la cacera, la pesca y la recoleccin de los frutos del bosque, son parte integral del pool cultural de la
humanidad y como patrimonio nacional y mundial, merecen que se profundice en su conocimiento y comprensin
y, y sobre todo, protegerse efectivamente para que sirva de modelo a las polticas y propuestas de desarrollo
sostenible de nuestros pas.
Sntesis: El territorio del Resguardo Uwa no puede ser intervenido con acciones contrarias a la administracin basada
en sus usos y costumbres y menos con acciones de terceros en la extraccin de recursos naturales.
CAPITULO VI
1. REGIMEN PROBATORIO QUE SUSTENTAN LAS OBJECIONES Y NOS DAN EL DERECHO AL VETO DEL
PROYECTO PETROLERO.
1.1.
PRUEBAS RESERVADAS - MATERIAL HISTORICO, CRONOLGICO Y PATRIMONIAL DEL ESTADO.

DERECHO PREEXISTENTE. ACTIVIDAD DE PETROLEO EN TERRITORIO UWA DESTRUIRA LA
CULTURA UWA.
Dentro del contexto de la normativa que sustenta el derecho legitimo del Pueblo Uwa, se hace necesario en esta instancia,
elevarle al Estado Colombiano como PETICIN ADMINISTRATIVA, el requerimiento para que a travs de las instituciones
y entidades gubernamentales que a continuacin se sealan, se alleguen en duplicados o copias debidamente legibles que
ameriten su autenticidad, lo concerniente a documentos que por su reserva legal no han sido publicados a la luz pblica, de
un valor agregado y que rescatan la normatividad del Derecho Indiano, postcolonial y republicano amparando las
decisiones constitucionales y administrativas que reconocieron y reconocen a los pueblos indgenas como los primeros y
legtimos propietarios de las tierras americanas:

29

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
30
1. Ttulo colonial de los siguientes resguardos de indios tunebos (Uwa) de 1734; de 1771; 1802 Resguardo de
Tierradentro de la Nacin Uwa (Tuneba); Resguardo Antiguo de Uncasias, Siraquesia, Calafitas Municipio de
Cubar, departamento de Boyac.
2. Declaracin de Fray Antonio de Montesinos.
3. Escrito de la Brevsima destruccin de las Indias de Fray Bartolom de las Casas.
4. La Bula Sublimis Deus del Papa Pablo III.
5. Doce (12) Sentencias de la Corte Suprema de Justicia y una (1) Sentencia del Consejo de Estado referenciado en
el capitulo III, numeral 1.4. Justificacin Jurisprudencial de este documento.
Entonces, administrativamente es necesario que de Oficio la Presidencia de la Repblica de Colombia el Ministerio del
Interior y de Justicia a travs de la Direccin de Etnias, presente a consideracin el rescate y entrega oficial al Pueblo
Uwa de estos documentos oficiales que consultados, se encuentran en los archivos institucionales de los siguientes
organismos y entidades:
Archivo General de la Nacin

Archivo Histrico Nacional
Biblioteca Luis ngel Arango
Biblioteca Nacional de Colombia
Banco de la Repblica, Bogot D.C.
Departamento Nacional de Planeacin.
Ministerio del Interior de Justicia y del Derecho, antes Ministerio de Gobierno.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGACInstituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODERConsejo de Estado.
Corte Suprema de Justicia.
Santa Sede: Ciudad del Vaticano.
As las cosas, las pruebas solicitadas, cumplirn una funcin investigativa, de derecho y de justicia histrica que integrarn
el conjunto de conceptos constitucionales y jurisprudenciales, cuya funcin llevar a un grado de conviccin que permita
decidir sobre el asunto materia de la controversia entre el Estado Colombiano y el Estado - Nacin del Pueblo Uwa
concebido desde la poca precolombina. Con esta peticin queremos revisar y poner de relieve la exigencia de la Ley 21
de 1991 de la BUENA FE del gobierno nacional en todas las actuaciones frente al Pueblo Uwa, y de esta forma reafirmar
el respeto al derecho y leyes preexistentes que consagra el artculo 332 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991.
En este captulo adems queremos resaltar los rastros y huellas de la existencia del resguardo de la Nacin Uwa (Tuneba)
tal como fue sealado por el antroplogo: Elas Sevilla Casas en su libro: LA POBREZA DE LOS EXCLUIDOS Economa y
Sobrevivencia en un resguardo indgena del Cauca Colombia; cuando en la pgina 29 nota marginal seala ** Por
agilidad en la presentacin se excluyo del Cuadro el nico resguardo antiguo que ha sido clasificado en el tipo B de
economa: Resguardo de Uncasia-Siraquesia-Calafitas, municipio de Cubar, Departamento de Boyac. Por este motivo
los Cuadros tienen un total de 72. ** FUENTE: DNP UDS 1980. 1. Se excluye un resguardo que es tipo B de economa
(Tunebo)
Como quiera, que las ltimas decisiones jurisprudenciales de la Corte Constitucional y el Consejo de Estado solo subrayan
parcialmente la normativa existente desde la Constitucin de 1991, dejan enormes vacos jurdicos respeto a nuestros
derechos absolutos conseguidos antes y despus de la Constitucin de 1886. Y abren el camino para que las ambiciones
del Gobierno estn puestas en la ejecucin de un proyecto petrolero a gran escala en detrimento, de nuestros intereses y
usurpando nuestros derechos legtimos sobre la propiedad de nuestras tierras, para la acotacin las siguientes normas no

30

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
31
amparan estos derechos y nos dejan a la merced, en manos de empresas nacionales y trasnacionales con influyente poder
en todas las esferas de sector pblico y el poder econmico.
Las normas a las que se hace referencia son:
El Art. 7 de la Constitucin Nacional que: El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin
colombiana
El pargrafo del Artculo 330 de la Constitucin Poltica establece: La explotacin de los recursos naturales en los
territorios indgenas se har sin desmedro de la integridad cultural social y econmica de las comunidades indgenas. En
las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacin el gobierno propiciar la participacin de los representantes
de las respectivas comunidades.
El numeral 3 del Artculo 7 de la ley 21 de 1991, por la cual se aprueba el Convenio No. 169 de 1987 de la OIT sobre
pueblos indgenas y tribales, dispone que: Los gobiernos debern velar porque, siempre que haya lugar, se efecten
estudios, en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el
medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos
estudios debern ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucin de las actividades mencionadas.
El numeral 2 del Artculo 15 de la ley 21 de 1991 establece que: En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los
minerales o recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern
establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses
de esos pueblos seran perjudicados y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin
o explotacin de los recursos existentes en sus tierras....
El Artculo 17 de la ley 70 de 1993 precepta que a partir de su vigencia y hasta tanto no se haya adjudicado en debida
forma la propiedad colectiva a una comunidad negra que ocupe un terreno en los trminos que la misma establece, no se
adjudicarn las tierras ocupadas por dicha comunidad ni se otorgarn autorizaciones para explotar en ella recursos
naturales, sin concepto previo de la Comisin conformada por el Instituto Colombiano para la Reforma Agraria, Incora, el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y el Ministerio del Medio Ambiente.
El Artculo 44 de la Ley 70 de 1993 establece: Como un mecanismo de proteccin de la identidad cultural, las
comunidades negras participarn en el diseo, elaboracin y evaluacin de los estudios de impactos ambiental,
socioeconmicos y cultural, que se realicen sobre los proyectos que se pretendan adelantar en las reas a que se refiere
esta ley.
El Artculo 76 de la ley 99 de 1993 estipula que: La explotacin de los recursos naturales deber hacerse sin desmedro de
la identidad cultural, social y econmica de las comunidades indgenas y de las negras tradicionales de acuerdo con la Ley
70 de 1993 y el artculo 330 de la Constitucin Poltica, y las decisiones sobre la materia se tomarn, previa consulta a los
representantes de tales comunidades
Dispone el Artculo 35 del Decreto 1745 de 1995 sobre elementos bsicos para el concepto previo por parte de la Comisin
Tcnica, en su numeral 1 establece que esta Comisin verificar si el proyecto objeto de la solicitud de otorgamiento de
licencia ambiental, concesin, permiso, autorizacin o de celebracin de contratos de aprovechamiento y explotacin de los
recursos naturales y genticos (sic), se encuentra en zonas susceptibles de ser tituladas como tierras de comunidades
negras, a fin de hacer efectivo el derecho de prelacin de que trata la ley.

31

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
32
Las citadas normas, dictadas por el legislador no dejan de manifestar la forma omnipotente e influencia del Estado en
regular el contenido de la materia para la exploracin y explotacin de recursos renovables y no renovables, bajo el
acondicionamiento y las limitaciones de nuestros pueblos aborgenes, designndoles como nico camino el sacrificio y el
exterminio de su tesoro cultural y ambiental, producto del proceso de limitados estudios de conveniencia e inconveniencia,
en lo que se conoce como CONSULTA PREVIA, que no es ms que un proceso administrativo muchas veces inconsulto
para identificar los impactos sociales, culturales, econmicos, ambientales que cualquier proyecto exploratorio, muchas
veces con enormes costos puedan ocasionar al bienestar y la vida de un pueblo. Asi mismo, como para todos mal hay
remedio, est misma consulta, identifica las medidas para mitigar dichos impactos, como dice un viejo refrn Ya cuando el
mal est hecho.
1.2. ACTIVIDAD PETROLERA EN TERRITORIO UWA. Afectar directamente el derecho fundamental a la integridad
tnica y subsistencia (VIDA) del Pueblo Uwa. La sustentacin se encuentra en el CAPITULO IV. El rea de 220.275
hectreas, extensin territorial del actual Resguardo Indgena Unido Uwa, si existe intervencin de terceros en el manejo
de los recursos naturales destruir la cultura Uwa y el ecosistema estratgico existente en el rea en reservacin;
sustentado en el anexo del CAPITULO V.
CAPITULO VII
1. PETICIONES INSTITUCIONALES
1.1.
SUMADO A LAS ANTERIORES PETICIONES, EN ESTE CAPITULO SE PIDE EL RESPETO ABSOLUTO

DE LAS TIERRAS INMERSAS EN EL RESGUARDO COLONIAL DE TIERRADENTRO DE LA NACIN
TUNEBO (UWA) Y DEL RESGUARDO INDIGENA UNIDO UWA AMPLIADO MEDIANTE LA
RESOLUCIN No. 056 DEL 6 DE AGOSTO DE 1999 EXPEDIDA POR EL INCORA; Y LA CANCELACIN
DEL PROYECTO PETROLERO.
El Pueblo Uwa con asentamiento en los territorios de Casanare, Arauca, Boyac, Santander y Norte de Santander solicita
al: gobierno nacional e internacional, cortes nacionales e internacionales, empresas nacionales e internacionales
explotadoras de los recursos naturales renovables y no renovables; el respeto absoluto del derecho de posesin, propiedad
y dominio de nuestras tierras ancestrales tal como fue reafirmado por la Corona Espaola mediante la Cdula Real del 21
de julio de 1802 dado en Madrid (Espaa), en la cual se defini los limites del Resguardo indgena de Tierradentro de la
Nacin Tuneba (hoy Nacin Uwa), y recientemente el del Resguardo Indgena Unido Uwa ampliado mediante la
Resolucin No. 056 del 6 de agosto de 1999 expedida por el INCORA
1.2 RESPONSABILIDAD COMPARTIDA DEL GOBIERNO
NACIONAL E INTERNACIONAL Y OTROS
ORGANISMOS INTERNACIONALES FRENTE A LA INMINENTE VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
DEL PUEBLO UWA.
La Nacin Tuneba (Uwa) responsabiliza como sujeto principal al Gobierno de la Repblica de Colombia, la Procuradura
General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, y solidariamente a la OIT, la OEA, la ONU, el Banco Mundial, el Fondo
Monetario Internacional, El Banco Interamericano de Desarrollo, la OMC, etc., la decisin irresponsable, inconstitucional e
ilegal que con lleve a la Desaparicin Forzada de la cultura Uwa y por ende el Genocidio, riqueza natural y cultural de la
Nacin Colombiana y patrimonio de la humanidad, ya que despus de hacer un estudio minucioso, serio y responsable,
conociendo la realidad de otros pueblos indgenas que han vivido y estando viviendo la desgracia de tener proyectos
petroleros en sus territorios decidimos no permitir actividades petroleras en nuestro territorio sagrado KERACHIKARA, por
lo tanto, para el caso Uwa, la consulta previa en los trminos como lo viene aplicando, el gobierno nacional y el Consejo
de Estado, limita nuestro DERECHO AL VETO. Situacin que es contraria a la regla positiva que esta plasmado en la

32

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
33
Ley 21 de 1991, cuando consagra el derecho a la libre autodeterminacin de los pueblos aborigen y el derecho al
reconocimiento y proteccin del derecho de posesin, dominio y propiedad ancestral de nuestras tierras que estn en la
categora constitucional y legal de ser bienes inalienables, inembargables e imprescriptibles tal como se explico en el
CAPITULO II CONCLUSIONES y el Ttulo de Justificacin Jurisprudencial.
Si el gobierno nacional insiste en ampliar el alcance de su poltica petrolera en territorio Uwa estara violando de ipso facto
normas de carcter supranacional como lo es la Ley 21 de 1991, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el
Estatuto de Roma: LEY 742 DE 2002 (junio 5) que en el artculo 6, numerales b y c, consagra las acciones de genocidio
en los siguientes trminos. ARTCULO 6. GENOCIDIO. A los efectos del presente Estatuto, se entender por "genocidio"
cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir total o parcialmente a un
grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal:
b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o
parcial;
El 20 de julio de 1810 se dio el Grito de Independencia para el Estado Colombiano, pero para los aborgenes y naturales
de Colombia no, porque contina la resistencia por mantener la ratificacin poltica y legal hecha por la corona espaola
en 1802 cuando delimito el resguardo indgena de Tierradentro de la Nacin Tuneba en la cual reafirma positivamente la
legitimidad y justicia que nos asiste sobre nuestras tierras ancestrales. En 1810 Colombia se independiz del yugo espaol,
hecho histrico posterior a la nuestra, luego todas las instituciones polticas, administrativas y judiciales contenidos en las
constituciones y en las leyes de la repblica edificadas desde 1810 al 2006 en nada debe afectar el derecho de posesin y
propiedad que nos asiste sobre nuestras tierras ancestrales tal como esta consignado en el artculo 332 de la Constitucin
Nacional, que establece:
Articulo 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los
derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes.
Lo anterior nos indica que el Constituyente de 1991 estando en posicin de justicia y del reconocimiento del derecho
histrico patrimonial y milenario, recompensa en un mnimo el pago de la deuda histrica de Colombia para con los
pueblos aborgenes de estas tierras entre ellos los UWA, al manifestar que ...sin perjuicio de los derechos adquiridos
y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes. Pero tambin busco proteger los derechos de particulares que
tienen ttulos de propiedad sobre el suelo y subsuelo. Adems este mandato constitucional tiene la siguiente explicacin
institucional y legal:
VIDA DEL RGIMEN JURIDICO INDGENISTA
Siempre ha sido de Contenido ideolgico y represivo
1. PRIMERA ETAPA 1810 1890
Etapa liquidacionista Arremetida estatal para liquidar los resguardos indgenas con ttulo colonial.
2. SEGUNDA ETAPA 1890 A 1958
Etapa reduccionista A travs de la norma y la poltica gubernamental del Estado se inicio el quebrantamiento -Exterminiode los sistemas e instituciones de los Pueblos Indgenas. La herramienta utilizada fue la Iglesia Catlica con su misin
evangelizadora con el poder otorgado en el CONVENIO DE MISIONES y se fundamentaron en el rgimen concordatario
de 1887, extendieron la jurisdiccin administrativa de misiones catlicas en un 80% del territorio nacional.

33

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
34
3. TERCERA ETAPA 1958 A 1982

Etapa integracionista No limito al indgena a un gobierno ni a un territorio sino se diseo la poltica desarrollista y no de
asimilacin forzosa ni de reduccin, Ej: Crditos, cooperativismo, tecnificar el uso de los recursos naturales, incluirlos en
explotaciones de recursos del resguardo, y la militarizacin.
- Ley 81 de 1958: dislocacin de la organizacin indgena y creacin de las Unidades Agrcolas Familiares.
- Decreto 1634 de 1960: Creacin de la Divisin de Asuntos Indgenas del Ministerio de Gobierno.
- Ley 135 de 1961: Ley de reforma agraria INCORA. Junto a la Divisin de Asuntos Indgenas quedo
facultada para dividir o crear resguardos indgenas.
AVANCES DENTRO DE LA NUEVA POLTICA
La lucha de los pueblos indgenas a travs del tiempo ha logrado mantener dos instituciones del periodo colonial: El
Resguardo y el Cabildo Indgena.
RESGUARDO: Propiedad territorial colectiva entregado por el gobierno nacional a las comunidades
indgenas como un reconocimiento pleno al dominio que sobre ellas han ejercido de tiempo inmemorial.
OTRAS LIMITACIONES PARA LA APLICACIN DE LA LEGISLACIN INDIGENISTA
a) La Colonizacin: Intervencin del ltimo refugio de muchos pueblos indgenas patrocinados por el Estado a
travs del INCORA.
Factores ajenos a la accin del Estado.
- Siembra de cultivos ilcitos
- Accin de grupos irregulares.
b) La accin de las empresas multinacionales extractoras de los recursos naturales del suelo y el subsuelo afectando
lo ecolgico y social. Ej: extraccin de minerales, flora y fauna, buscando conseguir el DESPEGUE
ECONOMICO y a ser declarado por el Estado como de alto inters pblico. La extraccin de minerales en la
poca de la conquista y la colonizacin fue el primer factor de muerte de las comunidades indgenas y hoy en la
repblica es vigente el exterminio de pueblos indgenas por efecto de proyectos de extraccin de recursos
naturales de sus territorios.
c) La poltica. Apoyada en la descentralizacin administrativa. El nudo de sus contradicciones siempre se ha formado
con los poderes locales, vecinos a sus asentamientos y primeros contradictores al mantenimiento de sus
derechos ancestrales.
BARRERA AL CONOCIMIENTO Y EJECUCIN DE LAS NORMAS
1. La multiplicidad de disposiciones.
2. El espacio de tiempos 196 aos de independencia- 1810 2006, que separan una norma de otra sobre
la misma materia.
3. El anacronismo de muchas y la derogatoria tcita que ha recado sobre un gran nmero que continan
apareciendo en las cartillas y codificaciones como vigentes.
4. La aplicabilidad nacional de unas y regional de otras disposiciones.
5. La abundancia de normas especiales para indgenas dispersas en ordenamientos que regulan otras
materias, o de normas no especiales para indgenas pero que le son aplicables a stos.

34

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
35
6. La variedad de pronunciamientos, no siempre coherentes ni siempre concordantes de los Tribunales de

Justicia y de la administracin pblica, que procuran resolver problemas de indgenas o tocantes a ellos.
7. El desconocimiento, porque no han sido adecuadamente divulgados, de convenios internacionales
relativos a indgenas o de inters para ellos ratificados por Colombia Interpretacin (teleologa de la
norma) y aplicacin de la norma.
1.3. AVANCES EN LOS PROCESOS JUDICIALES
NORTEAMERICANOS.
DE LOS ASESINATOS DE TRES INDIGENISTAS
Dentro del papel institucional del Estado, por la garanta de derechos constitucionales y el desarrollo del poder
jurisdiccional, se hace importante en este documento reconvenir la importancia para el pueblo Uwa, sobre la muerte de los
tres indigenistas norteamericanos, los cuales perdieron la vida, estando a la defensa de nuestros derechos, vida territorio
cultura y la proteccin del medio ambiente.
1.4. INDEMNIZACIONES EXTRAJUDICIALES POR LA MASACRE DE DOS MENORES UWA, DURANTE LAS
MARCHAS DE RESISTENCIA CIVIL AL PROYECTO EXPLORATORIO GIBRALTAR 1 - EL 11 DE FEBRERO DEL AO
2000.
1.5. FINALIZACIN DEL PROCESO DE SANEAMIENTO DEL RESGUARDO INDGENA UWA. APROPIACIONES
PRESUPUESTALES
La Resolucin No. 056 del 06 de agosto de 1999 defini los limites del actual RESGUARDO INDGENA UNIDO UWA, con
rea de 220.275 hectreas. Quedando inmerso dentro del mismo, predios y mejoras ya identificadas, de campesinos que a
la fecha estn solicitando se les compren sus derechos patrimoniales, atendiendo las diferentes sustentaciones expuestas
al Gobierno Nacional. En cuanto, que para el saneamiento cumpla el equilibrio social que persigue, se ha insistido en la
modificacin de las formulas propuestas por el INCODER, en el pago fraccionado del valor de los predios, primero, de un
40 % en efectivo, y peor an, un saldo de un sesenta 60% del pago, en bonos agrarios que segn la ley son redimibles a
cinco (5) aos, esta medida va en detrimento de patrimonio familiar, del deterioro de la calidad de vida y la supervivencia,
de un gran nmero de familias, que quedan a la merced del Estado aos de trabajo junto a sus familias, lo cual ha sido
considerado por la misma comunidad campesina como un DESPLAZAMIENTO FORZADO, de innumerables costos
sociales y humanos.
INCUMPLIMIENTO EN LAS METAS GUBERNAMENTALES PARA EL SANEAMIENTO DEL RESGUARDO Y FALTA
DE AMPLIACIN DE LA COBERTURA DEL REGIMEN SUBSIDIADO.
En este sentido, el pueblo Uwa hace un llamado al Estado Colombiano para que cumpla los acuerdos y compromisos
polticos consignados en el documento del 19 de junio de 1999, con el ex ministro del Medio de Ambiente Doctor JUAN
MAYR MALDONADO, acta en la cual el Gobierno, se comprometi a garantizar la supervivencia del Pueblo y la
conservacin de la naturaleza, hecho que a la fecha no esta resuelto y que ha sufrido enormes obstculos. En esta medida
el solo acto administrativo de ampliacin del resguardo NO ES GARANTIA, para consolidar el proceso socio-humano y
ambiental, que afronta los Uwa. Otro problema que nos aqueja es la falta de garanta de la salud del total de la poblacin
indgena pues en este momento existe una poblacin de 1410 que no esta afiliada al rgimen subsidiado y que esta
distribuido en las siguientes jurisdicciones territoriales: Boyac 859; Santander 401; Norte de Santander 85.
La colonizacin es una de las razones a la que se ha enfrentado histricamente nuestros ancestros y cada una de
las generaciones Uwa. Con justo derecho, estamos reclamando lo que nos pertenece un territorio
conservacionista y la propiedad de la tierra como una solucin a la vida.

35

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
36
CAPITULO VIII
1. RATIFICACIN DE LA DECISIN SOBERANA DEL PUEBLO UWA SOLICITANDO CANCELACIN DE PROYECTO
PETROLERO EN TERRITORIO UWA
Revisado, analizado y discutido la propuesta institucional que hoy le presentamos al Estado Colombiano, las 17
comunidades debidamente representadas, firmamos en consenso y avalamos este documento en todas sus partes:
NOMBRES Y FIRMAS DE LOS REPRESENTANTES COMUNIDADES MIEMBROS FUNDADORES DE LA ASOCIACIN
UWA
BACHIRA
_________________________
CABILDO
________________________
AUTORIDAD TRADICIONAL
BOCOTA
_________________________
CABILDO
________________________
RINCONADA
_________________________
CABILDO
________________________
TEGRIA
_________________________
CABILDO
________________________
COBARIA
_________________________
CABILDO
________________________
ROTARBARIA
_________________________
CABILDO
________________________
LA BARROSA
_________________________
CABILDO
________________________

36

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
37
AGUABLANCA
_________________________
CABILDO
________________________
TAURETE
_________________________
CABILDO
________________________
TAMARA
_________________________
CABILDO
________________________
SEGOVIA
_________________________
CABILDO
________________________
UNCASIA
___________________
CABILDO
________________________
LA LAGUNA
_________________________
CABILDO
________________________
TAMARANA
_________________________
CABILDO
________________________
CASCAJAL
_________________________
CABILDO
________________________
LA MULERA
_________________________
CABILDO
________________________
SANTA MARTA

37

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
_________________________
CABILDO
38
________________________
CABILDO MAYOR UWA
LUIS TEGRIA TEGRIA

Presidente del Cabildo Mayor
Asociacin Uwa
BLADIMIR MORENO TORRES

Vicepresidente del Cabildo Mayor
Asociacin Uwa
ARMANDO BERUA TEGRIA RINCONADA

GUSTAVO ESTUPIN CARREO
Secretario del Cabildo Mayor
Tesorero del Cabildo Mayor
Asociacin Uwa
Asociacin Uwa
JOSE ANTONIO TEGRIA
Fiscal del Cabildo Mayor
Asociacin Uwa
ELABORACIN JURDICA Y TCNICA
El presente documento institucional fue elaborado bajo la supervisin de la Asociacin de Autoridades Tradicionales y
Cabildos Uwa. Trabajo finalizado por:
_____________________________
___________________________________
EBARISTO TEGRIA UNCARIA
JUAN CARLOS RAMREZ RAMIREZ
Asesor Jurdico Externo Asociacin Uwa
Abogado Asesor Externo Asociacin Uwa
IX. ANEXOS
CONTENIDO
CAPITULO I
Pg.
1. ANTECEDENTES HISTORICOS, NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES
1.1. ORIGEN DE LA PROPIEDAD TERRITORIAL EN AMRICA
2. RGIMEN COLONIAL DE MANEJO DE TIERRAS
1
1
3
2.1. FORMAS DE ADJUDICACIN A INDIOS Y PENINSULARES Y SU INFLUENCIA

EN LA LEGISLACIN REPUBLICANA
2.2. LIMITACIONES PARA LOS INDIOS

38

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
3. ENCOMIENDAS Y TIERRAS DE INDIOS
39
4. LOS RESGUARDOS
4.1. ORIGEN HISTRICO

4.2. NATURALEZA
4.2.1. ELEMENTOS
4.2.2 CARCTER COMUNAL
4.2.3 CARCTER DE PLENA PROPIEDAD
8
10
10
10
11
5. RECURSOS MINEROS
13
5.1. ANTECEDENTES EN EL RGIMEN COLONIAL MINERO
13
5.2. PRUEBA DE LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO PETROLFERO
14
6. LEY 55 DE 1905 SUS EFECTOS EN EL DOMINIO DEL SUBSUELO MINERO

DE ANTIGUOS RESGUARDOS
7. JUSTIFICACIN JURDICA DE LA CONQUISTA
15
17
CAPITULO II
1. JUSTIFICACION HISTRICA, CONSTITUCIONAL, LEGAL
Y JURISPRUDENCIAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD Y DOMINIO
DEL PUEBLO UWA (TUNEBO) SOBRE EL TERRITORIO DEL RESGUARDO
COLONIAL Y EL RECIENTE
21
1.1. JUSTIFICACION HISTORICA

1.2. LEGAL. CDIGO CIVIL COLOMBIANO LEY 153 DE 1887.
1.3. JUSTIFICACIN FILOSFICA Y DOCTRINAL.
1.4. POR VOLUNTAD ACUERDO Y CONSENTIMIENTO DE LAS PARTES
CONSULTA PREVIA INIPLICABILIDAD DEL DECRETO 1320 DE 1998
AL CASO UWA.
1.5. JUSTIFICACIN JURISPRUDENCIAL.
21
21
22
23
25
1.5. LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS Y LOS PUEBLOS

INDGENAS DEL MUNDO SIGLO XX XXI.
26
CAPITULO III
1. EL PUEBLO UWA (RESGUARDO DE TIERRADENTRO NACIN TUNEBO)
NACIN INDEPENDIENTE DESDE NUESTRO ORIGEN, REAFIRMADO
POSITIVAMENTE A PARTIR DEL 21 DE JULIO DE 1802, Y RATIFICADO
POR LA LEY 153 DE 1887 (ARTICULOS 685,713,762, Y 765)
26

39

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
40
CAPITULO IV
1. FALSEDAD DE LOS ARGUMENTOS DEL GOBIERNO NACIONAL
Y ECOPETROL FRENTE A LA SUSTENTACIN POLTICA Y ECONMICA
DE QUE EL INTERS GENERAL PREVALECE SOBRE EL INTERS
PARTICULAR (VER ANEXO DE 57 FOLIOS)
27
CAPITULO V
1. RESGUARDO INDIGENA UNIDO UWA, REA 220.275 HECTREAS.
RESOLUCIN No. 056 DEL 6 DE AGOSTO DE 1999. INCORA.
(HOY ESTRUCTURADO EN INCODER)
1.1. ANTECEDENTES
1.2. DEL ESTUDIO SOCIOECONMICO, AMBIENTAL, JURDICO Y
DE TENENCIA DE TIERRA.
28
28
28
1.2.1. CONCLUSIONES
1.2.2.
28
RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO SOCIOECONMICO,

AMBIENTAL, JURDICO Y DE TENENCIA DE TIERRA
33
CAPITULO VI
1. RGIMEN PROBATORIO QUE SUSTENTAN LAS OBJECIONES Y
NOS DAN DERECHO AL VETO DEL PROYECTO PETROLERO.
37
1.1. PRUEBAS RESERVADAS MATERIAL HISTRICO, CRONOLGICO

Y PATRIMONIAL DEL ESTADO. DERECHO PREEXISTENTE.
ACTIVIDAD DE PETRLEO EN TERRITORIO UWA DESTRUIR
LA CULTURA UWA.
37
CAPITULO VII
1. PETICIONES INSTITUCIONALES
40
1.1. SUMADO A LAS ANTERIORES PETICIONES, EN ESTE CAPTULO SE PIDE

EL RESPETO ABSOLUTO DE LAS TIERRAS INMERSAS EN EL RESGUARDO
COLONIAL DE TIERRA ADENTRO DE LA NACIN TUNEBO (UWA) Y DEL
RESGUARDO INDGENA UNIDO UWA AMPLIADO MEDIANTE LA
RESOLUCIN No. 056 DEL 6 DE AGOSTO DE 1999 EXPEDIDA POR EL
INCORA; Y LA CANCELACIN DEL PROYECTO PETROLERO.
40
1.2. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA DEL GOBIERNO NACIONAL

E INTERNACIONAL Y OTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES
FRENTE A LA INMINENTE VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
DEL PUEBLO UWA.
40

40

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
1.3. AVANCES EN LOS PROCESOS JUDICIALES DE LOS ASESINATOS DE

TRES INDIGENISTAS NORTEAMERICANOS.
41
44
1.4. INDEMNIZACIN EXTRAJUDICIALES POR LA MASACRE DE DOS

MENORES UWA, DURANTE LAS MARCHAS DE RESISTENCIA CIVIL
AL PROYECTO EXPLORATORIO GIBRALTAR 1 EL 11 DE FEBRERO DEL
AO 2000.
1.5. FINALIZACIN DEL PROCESO DE SANEAMIENTO DEL RESGUARDO
INDIGENA UWA. APROPIACIONES PRESUPUESTALES.
44
44
CAPITULO VIII
1. RATIFICACIN DE LA DECISIN SOBERANA DEL PUEBLO UWA
SOLICITANDO CANCELACIN DE PROYECTO PETROLERO EN
TERRITORIO UWA
45
CAPITULO IX
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFA
ROQUE ROLDAN ORTEGA. Fuero Indgena colombiano. Normas nacionales, regionales e internacionales, jurisprudencia,
conceptos administrativos y pensamiento jurdico Indgena. Presidencia de la Repblica. Bogot. Julio de 1990.
UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA. La problemtica Indigenista en Colombia. Serie editorial ENFOQUES No. 1.
Medelln, Colombia. 1982.
EMILIO ALJURE NASSER. Consejero para los Derechos Humanos. Elementos para una Poltica en derechos Humanos.
Presidencia de la Repblica. Imprenta nacional de Colombia. Bogot D.E., Julio de 1990.
ELIAS SEVILLA CASAS. La Pobreza de los Excluidos. Economa y Sobrevivencia en un resguardo Indgena del Cauca
Colombia. ETHNOS. 1986.
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL INCORA-GOBERNACIONES DE BOYAC, SANTANDER Y NORTE DE
SANTANDER, CABILDO UWA DE BOKOTA y PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA. Estudios Socioeconmico,
Ambiental, Jurdico y de Tenencia de Tierras para la Constitucin del Resguardo Unico Uwa. Santafe de Bogot D.C.
Agosto de 1996.

41

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2
42
PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN. Organizacin Internacional del Trabajo. Oficina Subregional para los Pases
Andinos. Alcances y Desarrollo del Convenio 169 de la OIT en el ordenamiento Jurdico colombiano. Procuradura
delegada para la Prevencin en materia de Derechos Humanos y Asuntos tnicos. IMPREMPASTE. Bogot D.C., marzo
2006.
TERRY KARL. Declaracin de la profesora Terry Karl respecto al Impacto del Desarrollo Petrolero en el rea de Samore.
Universidad de Stanford USA. Ao 2000.
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN. Bogot, D.C., Colombia.
ARCHIVO GENERAL DE INDIAS. Sevilla, Espaa
GACETA JUDICIAL. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. 1921 1982.
ANALES DEL CONSEJO DE ESTADO. CONSEJO DE ESTADO.
REVISTA DE MISIONES No. 602. IGLESIA COTOLICA.
ANEXO 01
DOS (2) FOLIOS. LOS TUNEBOS SON POSEEDORES ANCESTRALES.
ANEXO 02
DOS (2) FOLIOS. CERTIFICADO DE TRADICIN Y LIBERTAD MATRICULA No. 470-0011749. RESGUARDO BARRO
NEGRO Y AGUANTIVA EL PIAR.
ANEXO 03
JUICIO ORDINARIO DE MINAS Y PETROLEOS. TRECE (13) FOLIOS FALTAN TRES (3) FOLIOS. CONSEJO DE
ESTADO

42

Conquista y Colonizacion de America

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Conquista y Colonizacion de America

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

Decreto 1088 de 1993 NIT. 826000799-2

FUNDAMENTOS HISTRICOS, CONSTITUCIONALES, LEGALES, ECONMICOS, SOCIALES, AMBIENTALES Y

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

Corte Suprema de Justicia. Sentencia de fechas: abril 13 de 1921 (XXVIII,1479,344); diciembre 5 de

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

DE LA ZERDA A: INDIOS TUNEBOS. DILIGENCIA DE POSESIN DE RESGUARDOS: BARRO NEGRO Y

FALSEDAD DE LOS ARGUMENTOS DEL GOBIERNO NACIONAL Y ECOPETROL FRENTE A LA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO SOCIOECONMICO, AMBIENTAL, JURDICO Y DE TENENCIA DE

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

OFICINA CABILDO MAYOR UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWA

PRUEBAS RESERVADAS - MATERIAL HISTORICO, CRONOLGICO Y PATRIMONIAL DEL ESTADO.