LIBRO Y LECTURA EN

EL PER
Avances y desafos

Libro y lectura en el Per

Problemtica:
Analfabetismo
Analfabetismo funcional Baja calidad
educativa
Pas multilinge
Escasa prctica de lectura y escritura Educacin
Escasos espacios pblicos
Poca produccin de publicaciones
Industria editorial incipiente
Autores dispersos

Algunos datos
Analfabetismo:

La tasa de analfabetismo ha descendido en los ltimos aos

y dcadas. En el ao 2005 alcanzaba el 11.5 %. En el ao
2004 (11,6%), 2003 (12.0%), 2002 (17,5%).

A mediados del siglo pasado, en 1940 la tasa de

analfabetismo era 50%. Este ndice ha disminuido
gradualmente: en 1961 (39%), 1972 (27%), 1981 (18%).
Bibliotecas:

El nmero de Bibliotecas registradas en el Sistema Nacional

de Bibliotecas alcanz en el 2006 las 5029

El nmero de lectores inscritos en la Biblioteca Nacional pas

de 36065 en 1999, a 7041 en el ao 2006 (*)

(*) Fuente: Biblioteca Nacional del Per-Oficina General de Desarrollo Tcnico. INEI

Marco Legal

Ley N 28086. Ley de Democratizacin del Libro y

Fomento de la Lectura (octubre 2003)
Reglamento de la Ley de Democratizacin del Libro y
de Fomento de la Lectura (mayo 2004)
Ley de lucha contra la piratera - Ley 28289 (julio
2004)
Proyecto Plan Nacional del Libro y la Lectura en el
Per (PNLL) 2006 2021(julio 2006)
Ley sobre el Derecho de Autor Decreto Legislativo
822 del 24 de abril de 1996
Ley de Depsito Legal N 26905
Reglamento de la Ley de Depsito Legal

Ley del 28086

Algunos aspectos a resaltar:
Declaratoria de inters y necesidad pblicos la
creacin literaria y cientfica, el libro y la
industria editorial
Registro del Proyecto Editorial y Depsito
Legal
Consejo Nacional de Democratizacin del
Libro y Fomento de la Lectura Promolibro
Fondo Nacional de Democratizacin del Libro
y de Fomento de la Lectura Fondolibro

Ley del 28086

Medidas de proteccin e incentivos tributarios

para la industria editorial:
Crdito tributario por reinversin en bienes o
insumos de la misma actividad
Exoneracin del Impuesto General a las Ventas
(IGV) a la venta e importacin de libros
Reintegro tributario del IGV por compras o
importaciones de bienes o insumos
Exoneracin de impuesto a la renta por regalas
Otras: Implementacin de bibliotecas en
dependencias estatales, combate a la piratera,
etc.

Promolibro

Consejo Nacional de Democratizacin y Fomento

de la Lectura - Promolibro
Entidad del Estado encargado de disear las
estrategias y acciones ms eficaces y ms
adecuadas a las posibilidades, recursos y
heterogeneidad social y cultural para hacer de la
lectura un derecho que todo peruano puede y
debe ejercer para enfrentar el futuro
satisfactoriamente.
Est conformado por representantes de 17
instituciones y gremios, presidida por el Ministro
de Educacin y con una Secretara Ejecutiva

Promolibro

Actividades
Programa lectura sin muros Lectura en
parques y plazas pblicas, carpas y ferias
distritales
Programa Bibliotecas Comunales Ms de 300
han sido instaladas en Lima y otras ciudades
(Feb. 2008)
Programa Mundo de la lectura Ciclos de
actividades culturales de fomento y promocin
de la lectura
Programas de capacitacin
Cursos de alta especializacin

Plan Lector

Creado por Resolucin Ministerial N 0386-2006-EDDirectiva sobre normas para la organizacin y aplicacin del
Plan Lector en las Instituciones Educativas de Educacin
Bsica Regular
Es una estrategia para desarrollar la capacidad de leer y el
hbito lector en estudiantes
Formulado en forma consensuada por directivos, docentes,
padres de familia y estudiantes
Comprende 12 ttulos para cada grado, que se lee uno por
mes
Los ttulos seleccionados de preferencia ponen nfasis en los
autores propios de la comunidad, la regin y el pas.
La lectura se realiza fuera del horario de clase, en el colegio,
biblioteca, domicilio o en el lugar que el estudiante estime
conveniente.

Plan Nacional de Democratizacin del Libro

y Fomento de la Lectura (PNLL)

El PNLL es una propuesta integral y

comprende la produccin, difusin,
circulacin, conservacin del libro y fomento
de la lectura, propiciando la participacin de
autores, lectores, editores, biblioteclogos,
libreros y comunidad en general
PNLL parti de un proceso nacional de
consultas y mesas de concertacin 2005
Objetivo general: Estimular el hbito de leer
en todos los peruanos

Plan Nacional del Libro y la Lectura del

Per (PNLL)
Crculovirtuoso:
Favorecetodalacadena
dellibro

Plan Nacional del Libro y la Lectura del

Per (PNLL)
Diagnstico:
No existe informacin oficial sobre libro y lectura
Contexto social: Centralismo en capital
Sistema educativo:
Avances en cobertura educativa (53%) y
alfabetizacin
Zonas urbanas y rurales. Diferencia de acceso.
Primaria y secundaria
Pobreza y analfabetismo
Poblacin plurilinge. 32 lenguas nativas: 38 en la
selva, 4 en la sierra, y el castellano.
Baja comprensin lectora: Analfabetismo funcional

Plan Nacional del Libro y la

Lectura del Per (PNLL)
Bibliotecas precarias

Fomento de la lectura: Hbito de la lectura y comprensin

lectora

Produccin editorial pobre en recuperacin y crecimiento

Autor Ley de derechos de autor. En la prctica est

desprotegido. No tiene asociacin que los represente
Edicin:

Incremento sustancial desde al ao 2000. El nmero de

editores creci en 36.7% del 2000 al 2004,

Piratera: Entre 30 y 40% de los libros que se compran son

piratas

No existe una poltica efectiva para contrarrestarla pese a

Ley de lucha contra la piratera . La piratera crece a un
promedio de 27.5% anual.

Plan Nacional del Libro y la

Lectura del Per (PNLL)
Comercializacin:

Mercado reducido y pequeo sistema de libreras. Esfuerzos

pblicos: Red de Libreras del Instituto Nacional de Cultura
(16 libreras en regiones. En algunas de ellas no hay otra
oferta editorial)

Nuevos canales de comercializacin: medios de

comunicacin distribuyen en puestos de peridicos

Cadenas de distribucin No existe propiamente dicha

Comercio alternativo ferias en calles y plazas

Exportaciones. Escasa US$ 2 millones. Crecimiento de

exportacin de servicios de impresin.

Importaciones: US$ 40 millones, especialmente de Mxico,

Colombia, Espaa y Estados Unidos

Ferias del libro escasas a nivel nacional pero en aumento

Plan Nacional del Libro y la

Lectura del Per (PNLL)
Metas a largo plazo (2021):

Incrementar nmero de personas entre 18 y 50 aos que lean por

lo menos 3 libros al ao

Aumentar nmero de escolares que lean por placer

Incrementar nmero de bibliotecas a estndares internacionales (1

por cada 60 mil habitantes)

Red de bibliotecas populares a nivel nacional

Constituir cadena de fomento de la lectura

Profesionalizar a los promotores de lectura

Institucionalizar campaas de lectura a nivel nacional

Extender industria editorial a todo el pas

Ampliar mercado interno del libro

Consolidar redes de libreras

Volver a industria editorial peruana exportadora de libros

Plan Nacional del Libro y la

Lectura del Per (PNLL)
Polticas pblicas en torno al libro y la lectura:
Fundamental participacin de todos los actores:
pblico, privado, sociedad.
Principios que se consideran:
- Equidad. Tener en cuenta situacin diversa de los
ciudadanos. Priorizar a los ms vulnerables.
La municipalizacin. Creacin y promocin de
espacios de lectura.
La descentralizacin, por medio de gobiernos
regionales, locales, empresas y sociedad
El compromiso social. Bien colectivo.
Participacin ciudadana

Plan Nacional del Libro y la

Lectura del Per (PNLL)
Lineamientos de polticas:
Forjar lectores. Plan Lector
Formar promotores de lectura. Incorporar en
formacin profesional cursos de promocin de
lectura.
Crear y fortalecer bibliotecas

Plan Nacional del Libro y la

Lectura del Per (PNLL)
Objetivo General para la Lectura:
Transformar gradualmente al Per en un pas
de lectores, buscando desarrollar hbitos de
lectura y trabajando intensamente en la
compresin lectora en los siguientes
espacios:
La comunidad
La familia
La escuela
El PNLL establece objetivos especficos,
estrategias y lneas de accin para la Lectura

Plan Nacional del Libro y la

Lectura del Per (PNLL)

Plan Nacional del Libro y la

Lectura del Per (PNLL)
Objetivo General para el Libro:
Contribuir al desarrollo integral de la industria
del libro para que sea parte de una industria
cultural econmicamente rentable. Esto
involucra a todos los que intervienen en la
cadena del libro:
- Autores, editores, correctores, diagramadores,
impresores, libreros, entre otros.
El PNLL establece objetivos especficos, estrategias
y lneas de accin para el Libro

Plan Nacional del Libro y la

Lectura del Per (PNLL)

Cadena del libro: Crear condiciones

necesarias para que la cadena del libro se
fortalezca, se expanda y permita a los
peruanos acceder a libros a bajo costo y de
calidad
Mercado interno: Establecer medidas para
ampliar el mercado interno.

Industria editorial en el Per

-

Limitacin en informacin oficial

El mundo empresarial requiere manejar
informacin actualizada para el diseo de
polticas de desarrollo, estrategias de mercadeo y
toma de decisiones
La Cmara Peruana del Libro desarroll un
compendio estadstico del libro en el Per 2007
Recopil informacin de instituciones del Estado y
realiz encuesta al sector sobre la actividad
econmico de Edicin de libros, folletos,
partituras y otras publicaciones

Industria editorial en el Per

Oferta Nacional Editorial

Produccin editorial Produccin formal registrada en
ISBN. Limitacin: No incluye produccin editorial
informal, ni produccin formal registrada
Importacin de libros Registros de SUNAD
Demanda Nacional del Libro
Consumo de libros por hogares. Bsicamente de tipo
escolar
Consumo del gobierno. Licitaciones pblicas
Ministerio de Educacin, Biblioteca Nacional y otras
Variacin de existencias Estimada en 10%
Exportaciones Servicios de impresin

Industria editorial en el Per

Variables

2004

Produccin editorial

2005

2006

99,279

150,442

141,494

115,163

108,259

115,863

- Asociados a CPL

51,711

56,228

61,565

- No asociados a
CPL
Total Oferta

63,451

52,031

54,298

214,442

258,702

257,358

31,867

43,982

59,447

Consumo de hogares

119,266

162,021

155,961

Libros y textos
escolares
Libros lectura general

92,446

90,591

68,495

26,820

71,430

87,466

Consumo del
gobierno
- Adquisicin textos

41,865

26,829

16,214

12,532

332

14,297

15,882

21,444

25,870

25,736

214,442

258,702

257,358

Importaciones

Exportaciones

- Impresin textos
Variacin existencias
Total demanda
Elaboracin: Cmara Peruana del Libro del Per

Industria editorial en el Per

El cuadro resume las estimaciones de los

clculos de oferta y demanda del libro
elaborada bajo el esquema 2211 de la
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme
(CIIU) Edicin de libros, folletos, partituras y
otras publicaciones

Otros indicadores

Tipo de actividad econmica

Caracterstica de la actividad econmica

Porcentaje

Edito y distribuyo con fondos propios

71.0

Edito y distribuyo con fondos propios y de otros

16.1

Edito y distribuyo con fondos extranjeros

3.2

Importo y distribuyo con fondos extranjeros

9.7

Total
Elaboracin: Cmara Peruana del Libro del Per

100.0

Otros indicadores

Caractersticas de la empresa. La mayora son editoras

unipersonales (25.8%) y ONG con actividad editora (22.6%).
Produccin editorial por temas. Ciencias sociales (19.4%) y
literatura (16.4%) concentran produccin editorial
Los principales procesos de produccin de la actividad
editorial son la correccin de estilo (25%) y la diagramacin
(23.5%)
Las ventas se concentran en el subsector editorial de la
Didctica (36.4%) y de inters general (28.2)
El principal canal de comercializacin son las libreras
(24.9%), siguen las escuelas, colegios y universidades, para
libros importados principalmente (15.7%), y las ferias del
libro, para ediciones propias (14.3%)

Instituto Nacional de Cultura

Fondo Editorial del INC

Red de Libreras a nivel nacional. Libreras en
18 regiones del pas. Meta es llegar completar
las 24 regiones
Edicin revista Gaceta Cultural del Per
Encuentros literarios Palabra abierta

Polticas culturales

No existe un Ministerio de Cultura

Se est desarrollando un proceso participativo
con diferentes actores y gestores del sector
cultural para establecer polticas culturales,
que sern la base de un futuro Ministerio de
Cultura
Se formaron 8 grupos de trabajo, y uno de
ellos es Lectura, libro e industria editorial.
El 3, 4 y 5 de diciembre se desarrollar el
Primer Congreso Nacional de Polticas
Culturales

Muchas gracias