Resumen

Se describe el origen y evolucin de la educacin superior tecnolgica

en Mxico, a partir del inters del Estado nacional por promover el
desarrollo econmico industrial y mejorar las expectativas sociales de la
poblacin urbana emergente. Esta condicin histrica provoc la
distincin de la educacin superior universitaria con la educacin
superior tcnica. Tres etapas resumen esta evolucin, correspondiendo
a otras tantas polticas de desarrollo nacional. En la actualidad el
concepto educativo de la educacin tcnica debe ser reconsiderado,
tanto por su aporte en la formacin profesional, como en su relacin
con el Estado que impuls su crecimiento, as como su papel en el
conjunto del sistema de la educacin superior mexicana.
Palabras clave: Educacin tcnica, polticas pblicas, financiamiento.
Abstract
This paper describes the origin and evolution of the technological
higher education in Mexico derived from the interest of the State in
promoting industrial economic development and improve social
expectations of an emerging urban population. This historic condition
gave rise to a difference between university and technological higher
educations. Three stages summarize this evolution and correspond to
national development policies. The current technological education
concept must be taken into consideration due to its contribution to
professional education, to its relationship with the State - which finally
fostered its growth and the role it plays in the Mexican higher
education system.
Key words: Technical education, public policies, financing.
Introduccin
El sistema de educacin superior tecnolgica se ha conformado a travs
de muchos aos y tiene orgenes diversos. La composicin y peso
relativo de los diferentes niveles de la educacin tecnolgica en Mxico
estn modelados por razones de ndole poltica, la educacin como
instrumento ideolgico de los intereses del Estado, social, la bsqueda
de una mayor equidad e igualdad social y, de ndole econmica, que
relacionan la educacin con el crecimiento econmico y con una
estrategia de competitividad de los sectores productivos.
De la funcionalidad de la educacin tecnolgica en el crecimiento
econmico del pas dan cuenta particularmente dos niveles: el de
educacin media superior y el de educacin superior. El primero ha sido
analizado desde diferentes enfoques (de Ibarrola y Bernal, 1997; de
Ibarrola, 1994; Carrillo, 1992; Hualde, 1994; Bracho, 1991; Weiss,
1990); el segundo, muestra el inters tanto por la educacin superior
tcnica (Villa Lever, 2000; Villa Lever y Flores Crespo, 2002) como por
la superior (Didou, 2000; Vargas, 1998).

El Sistema
La poltica educativa en relacin con la educacin tecnolgica en
Mxico se relaciona con las polticas econmicas estatales para
impulsar la industrializacin y que dan cuenta de la organizacin,
expansin y la diversificacin de este sistema. Es posible identificar tres
periodos claramente delimitados:
El de la organizacin de la educacin tcnica emprendida por la SEP en
la dcada de los treinta, que diferencia la educacin tcnica de la
enseanza de carcter universitario; se concreta en la creacin del
Instituto Politcnico Nacional 1, y posteriormente de los institutos
tecnolgicos regionales.
El de expansin del sistema de educacin tcnica en la dcada de los
setenta, en el nivel medio a travs de la oferta de nuevas opciones
educativas (CECyT, CETA, CETF y CECyTEM) y en el nivel superior
mediante la apertura de nuevos institutos tecnolgicos con una
cobertura nacional. Se inicia, asimismo, la diversificacin del sistema
mediante la creacin del Colegio Nacional de Educacin Profesional
Tcnica (CONALEP) con un carcter terminal de sus estudios
El de diversificacin de la educacin superior tecnolgica, que se inicia
en la dcada de los noventa dando lugar a la creacin de las
universidades
tecnolgicas,
tecnolgicos
decentralizados
y
universidades politcnicas.
En un sistema de educacin superior diferenciado entre universitario y
tecnolgico, la creacin del sistema de educacin tecnolgica se
caracteriza por ser un proyecto del Estado que desde su origen
explicita su funcin de formar cuadros tcnicos y profesionales,
impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico, ampliar el marco
de las oportunidades y lograra la independencia tecnolgica.
Coordinado por la Subsecretara de Educacin e Investigacin
Tecnolgicas "conjunta a una gama institucional compleja en trminos
de responsabilidades, de formas de organizacin y control de
estructuras, y prcticas curriculares y didcticas" (de Ibarrola y Bernal,
1997:152) con una gran diferenciacin interna.
Este subsistema atiende la oferta de educacin tecnolgica en el nivel
superior (ciclo 2000-2001) de la siguiente manera: el Instituto
Politcnico Nacional (IPN) 86,100 2 alumnos en 52 programas de
licenciatura y 104 programas de posgrado, concentrando el 59% de la
matrcula en el rea de Ingeniera y Ciencias Fsico Matemticas; si
bien su oferta se concentra en la zona metropolitana de la ciudad de
Mxico cuenta con centros de docencia e investigacin en 19 entidades
federativas. Los institutos tecnolgicos, con 83 centros distribuidos en
todo el pas, atienden a 203,448 alumnos: 196,008 en licenciatura y
7,440 en posgrado, concentrando 77.41% de la matrcula en Ingeniera
y Tecnologa y 22.59% en el rea de Ciencias Econmicas y
Administrativas; los tecnolgicos descentralizados atienden a 36,910
alumnos en 80 planteles, ofreciendo 16 carreras de licenciatura y seis
2

en el nivel de licenciatura tcnica. La DGETA registr 14,928 alumnos

en 20 centros distribuidos en todo el pas, atendiendo seis licenciaturas
y 11 programas de posgrado; la UECyTM, con 37 planteles atiende a
5,681 alumnos en la licenciatura y el posgrado.
A partir de 1991 y hasta la fecha, como organismos pblicos
descentralizados de los estados, han iniciado operacin 44
universidades tecnolgicas (UT) que atienden a 36,250 alumnos;
ubicadas en ciudades medias, y algunas apartadas y en relativa
desventaja econmica, las UT ofertan 23 carreras cortas de dos aos,
que certifican bajo la denominacin de tcnico superior universitario.
En general, los institutos tecnolgicos (IT) concentran 58% de la
matrcula del nivel y el IPN 25%; La DGETA y la UECyTM suman 5.9%
de la matrcula, mientras las universidades tecnolgicas representan
menos del 3% de la matrcula de la educacin superior, y otras
instituciones, que incluyen aquellas con apoyo solidario, suman 7.8%.
La educacin tecnolgica superior represent, en el ciclo 2000-2001,
18.8% de la inscripcin total en licenciatura y 27.4% de la modalidad
pblica.
En
Mxico,
las
transformaciones
de la educacin
superior
tecnolgica se han
sustentado en la
de
los
Educacin superior tecnolgica alumnos enreforma
licenciatura y posgrado por institucinmodelos
educativos,
la
reformulacin de la
oferta educativa y
en
cambios
administrativos
y
organizacionales;
desde
otra
perspectiva, en la
diferenciacin del
sistema da cuenta
de las operaciones
Fuente: Elaborado con base a Consejo del de
tecnolgicos
Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica,descentralizados,
2001.
universidades
tecnolgicas,
y
recientemente, del
inicio
de
operaciones
de
universidades
politcnicas.
3

En el marco de la emergencia de una nueva economa, acelerado

cambio tecnolgico, una nueva organizacin social de la produccin,
nuevas demandas y perfiles profesionales requeridos en la sociedad: "la
intencin del gobierno era que las nuevas opciones educativas
incorporarn, adems de calidad, pertinencia con el desarrollo
econmico y social de cada estado" (Richardson y Kent, 2002:24), lo
que fortalece la visin de la educacin superior como una de las
estrategias ms importantes para el desarrollo econmico de Mxico.
La importancia del sistema
En el mbito internacional, la educacin tecnolgica ha recibido una
importancia creciente como uno de los determinantes del desarrollo
econmico, asociada a una fuerza de trabaja altamente calificada y
flexible. La experiencia del papel que desempe la educacin
tecnolgica en economas de desarrollo tardo es un referente presente
en el valor atribuido a esta modalidad educativa. Para de Souza y de
Almeida (1997:10) la educacin tecnolgica se sita simultneamente
en los mbitos de la educacin y la calificacin, registra la evolucin
histrica de las formas de aplicacin del trabajo, est basada en una
concepcin amplia y universal de la educacin, y debe ser considerada
como elemento indispensable y crtico para hacer viables los objetivos a
largo plazo del desarrollo econmico.
En el caso de Mxico, la educacin tecnolgica ha estado directamente
vinculada, desde su origen, al desarrollo de los sectores prioritarios de
la economa; el papel desempeado por la educacin superior
tecnolgica ha sido estratgico en el desarrollo industrial y en distintos
momentos las estructuras laborales especficas para su incorporacin
han dado cuenta de su importancia. En su ampliacin han influido las
polticas educativas, que subordinan su crecimiento y diversificacin a
las demandas del desarrollo econmico, como un instrumento del
Estado; en su aceptacin han incidido la valoracin social, que se
relaciona tanto con el origen de clase social de los alumnos como con
las menores oportunidades de promocin social y ocupacional, en su
estatus la idea que asocia la educacin superior de prestigio a la
universidad.
Desde hace varios sexenios, se ha buscado fortalecer la educacin
tecnolgica pblica, y ms recientemente, elevar su participacin de
17% a 25% en la atencin a la demanda de educacin superior. No
obstante, en los hechos, esa decisin se orient: a) a la diversificacin
del sistema, por medio de la creacin y crecimiento preferente de los
tecnolgicos decentralizados y las universidades tecnolgicas; y b) a la
divisin de la administracin y gestin de las nuevas instituciones
creada, de manera que mientras los tecnolgicos descentralizados son
adscritos a la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica,
las universidades tecnolgicas dependen de la Subsecretara de
Educacin Superior e Investigacin Cientfica. Las consecuencias de
4

estas acciones son resumidas por polticas diferentes para las

universidades y para los institutos tecnolgicos, no slo en trminos del
monto y de la visibilidad de los apoyos movilizados sino de las
estrategias.
Las polticas se han dirigido a fortalecer la educacin tecnolgica o a
reconfigurar su estructura? Propician el crecimiento de ciertas
modalidades y no de otras? Son polticas que el Estado no tienen la
capacidad o el poder de concretar? Tiene el mismo impacto
diversificar la educacin superior tecnolgica en lugar de reforzarla?
En la dcada de los noventa, por razones atribuibles a insuficiente
articulacin interna de las polticas pblicas aplicadas a los institutos
tecnolgicos y por su relativa disfuncionalidad respecto a un sistema
diverso y original (de Ibarrola y Bernal, 1997), as como por la
capacidad de resistencia y de negociacin de los actores del subsistema
tecnolgico federal (Didou, 2002: 54), las iniciativas gubernamentales
dieron lugar tanto a innovar mediante el establecimiento de modelos
institucionales alternos como a dar un tratamiento diferenciado en
recursos financieros a las instituciones de nueva creacin, fortaleciendo
ampliamente los apoyos a las universidades autnomas y otras
instituciones de educacin superior, otorgando reducidos apoyos para
transformar las instituciones claves del sector tecnolgico.
En el tratamiento de la educacin superior en Mxico ha sido frecuente
la omisin de la educacin superior tecnolgica media superior y
superior 3. Descalificacin o desdn, o desconocimiento de sus
aportaciones de las cuales de Ibarrola (1997:170) cita las
oportunidades de acceso a grupos tradicionalmente excluidos de la
educacin superior universitaria en zonas urbanas e incluso en zonas
rurales; la introduccin de importantes innovaciones curriculares y
didcticas; la orientacin de la matrcula de nivel medio superior a las
carreras reconocidas como fundamentales para el desarrollo econmico
del pas: Ingeniera y Ciencias Exactas y naturales, y la conformacin de
una poblacin tcnicamente preparada para los momentos de
crecimiento y diversificacin de la economa. Se pueden citar tambin
la diversificacin y la descentralizacin de los servicios educativos,
presentes desde su origen; en el caso de los institutos tecnolgicos,
representaron desde hace 55 aos, en muchas regiones del pas, la
primera oferta de educacin superior tecnolgica, con una aportacin
de recursos humanos determinante en la conformacin de corredores
industriales en el centro y en el norte de Mxico. Desde otra
perspectiva, la educacin tecnolgica se caracteriza por la atencin
educativa a alumnos en relativa desventaja social y econmica,
imprimiendo un carcter de equidad en su oferta.
Es tambin poco conocida en el mbito educativo la manera como la
educacin tecnolgica media superior y superior se ha articulado al
sistema productivo, as como su impacto en los cambios tecnolgicos e
innovaciones en el marco de la prctica profesional en ingeniera
5

(Vargas, 1999; Villareal, 2000; Hualde, 2000; Hualde, 2001; Contreras,

2000; Contreras y Hualde, 2002).
La diversificacin
Las recomendaciones a la diversificacin de la educacin superior en
Mxico proceden tanto del Consejo Internacional para el Desarrollo
Educativo (ICED) como de la OCDE, apuntan a la diversificacin de las
estructuras institucionales, programas y formas de estudio; supone
nuevos tipos de establecimientos de enseanza, con una amplia gama
de posibilidades de educacin y formacin. Tiene referente en la
Clasificacin Internacional de la Educacin, que sugiere una modalidad
universitaria de corto plazo con la caracterstica de "doble va". Esta
recomendacin orient el nfasis del gobierno federal a la educacin
superior tecnolgica, que aparece como prioridad en el Programa
Nacional de Educacin 1995-2000, dando lugar en 1991 a la creacin
de universidades tecnolgicas (UT) como organismos descentralizados
de los gobiernos de los estados con personalidad jurdica propia. Su
singularidad deriva de ser una modalidad que ofrecen programas de
estudio de tiempo completo con una duracin de dos aos que dan
respuesta a las necesidades del sector productivo. De esta manera se
introduce el nivel cinco de la Clasificacin Internacional de la
Educacin, marcando una diversificacin con otras ofertas educativas.
Los atributos de la educacin universitaria tecnolgica se orientan a la
polivalencia y la intensidad de la formacin, la continuidad de los
estudios, la flexibilidad de los planes y programas de estudio, y la
pertinencia en relacin con las necesidades reales de la planta
productiva. De 1991 la 2000, el UT creci a 44 instituciones en 23
estados, con planteles en tres ciudades fronterizas de gran dinamismo
industrial.
Lever y Flores Crespo (2002) sealan diferencias respecto al modelo
francs que sirve de referencia: la educacin superior de dos aos
forma parte de la oferta formativa universitaria, la formacin
tecnolgica puede ser usada en varios campos profesionales, hay un
equilibrio entre teora y prctica y se requieren 1,800 horas para
adquirir el diploma. En el caso de las UT, el programa formativo es
exclusivo de la institucin sin prever la continuidad de los estudios en
otras instituciones de educacin superior y el programa, de 3,000
horas, se integra con dos terceras partes de prctica y una de teora.
En su implantacin, el modelo de UT confronta varios problemas.
Inicialmente, su financiamiento se distribuye en partes iguales entre el
gobierno estatal respectivo y el gobierno federal, as como aportaciones
de los empresarios y de los alumnos, sin embargo, en la prctica, el
mayor financiamiento corresponde al gobierno federal, limitadas las
aportaciones estatales a gastos de operacin, y las de los sectores
productivos menor al financiamiento esperado. Se prev la continuidad
de los estudios en otras instituciones de educacin superior, obteniendo
el ttulo de ingeniero o licenciado, sin embargo, la coordinacin entre
6

subsistemas es deficiente. Un punto de debate es la matrcula y el costo

por alumno; los datos indican que la participacin de las UT en la
matrcula de educacin superior llega al 3.0%, con una alta inversin en
construccin y equipamiento, y hay evidencia de que el costo anual por
alumno es mayor al de otros subsistemas. Si bien en algunas
localidades presenta una matrcula que justifica su creacin, en otras
no ha tenido el mismo nivel de aceptacin.
En la dcada de los noventa operan tambin otras modalidades
educativas, como es el caso de los tecnolgicos descentralizados y otras
instituciones descentralizadas de los gobiernos de los estados. Ms
recientemente, han iniciado operaciones la Universidad Politcnica de
San Luis Potos y la Universidad Politcnica de Aguascalientes, con
base en una oferta educativa sustentada en un programa de dos aos
para el grado de tcnico superior universitario, de tres aos para el
ttulo de licenciado y un cuarto ao que dar la especialidad
tecnolgica. La diversificacin institucional est directamente
relacionada con nuevas formas de coordinacin sistmicas y es tanto
horizontal como vertical (Richardson y Kent, 2002).
En la variada oferta (institutos tecnolgicos federales, institutos
tecnolgicos descentralizados, institutos tecnolgicos superiores,
universidades tecnolgicas, universidades politcnicas) las instituciones
de educacin superior tcnica no logran una diferenciacin adecuada,
parecindose entre ellas. El isomorfismo puede ser voluntario, Levy
(2000) seala que el modelo de universidades tecnolgicas mexicanas
est inspirado en el colegio comunitario estadounidense, a pesar de que
se disimula en cierto modo utilizando el referente de la educacin corta
francesa 4; se da un isomorfismo coercitivo cuando el Estado impone
reglas que limitan la diferenciacin, de manera que instituciones
diversas, con diferentes estructuras de gobierno, presentan prcticas
educativas muy similares (Levy, 2000:7; Richardson y Kent, 2002:19).
La diferenciacin formal de instituciones tecnolgicas, con fuentes
diversas de financiamiento, indica tambin que la educacin
tecnolgica, ofreciendo una formacin amplia y diversificada, no se
consolida como sistema integrado. Si bien se han dado reformas, stas
no han propiciado la articulacin del subsistema. A diferencia de
Estados Unidos y Canad donde los Community Colleges cuentan con
mtodos de transferencia a la universidad (McQuay, 2000), y a
diferencia del modelo francs, las universidades tecnolgicas no son
parte de las universidades, no tienen una relacin estrecha con las
universidades tradicionales ni con los institutos tecnolgicos, y en
algunos casos la coordinacin es deficiente, de manera que los
egresados de una Universidad Tecnolgica no tienen asegurada la
continuidad de estudios superiores; este es el punto de debate y
conflicto (Lever y Flores Crespo, 2002).
La forma jurdica que asumen las instituciones son otra fuente de
diversificacin, hay organismos descentralizados con personalidad
7

jurdica y patrimonio propios (IPN), instituciones federales como es el

caso
de
los
institutos
tecnolgicos,
organismos
pblicos
descentralizados de los estados, entre los que estn las universidades
tecnolgicas y las universidades politcnicas.
Se puede hablar de una diversificacin del subsistema o es un nuevo
diseo del sistema 5 de educacin superior que se mueve por una lgica
de financiamiento, de decisiones polticas y de poder de las instancias
mediadoras?
Financiamiento
Desde la dcada de los noventa, la educacin superior tecnolgica no
han tenido acceso a los programas nacionales de apoyo financiero para
el fomento de la calidad institucional, con excepcin del programa de
mejoramiento de profesores, de manera que en un contexto donde las
universidades pblicas se fortalecen en infraestructura y cuentan con
recursos extraordinarios para subsanar los problemas de su
crecimiento y diversificacin de la oferta, la educacin superior
tecnolgica, que atiende 359,359 alumnos, operan con fuertes
limitaciones financieras, entre ellas la contraccin del gasto en
operacin, la disposicin de plazas para la contratacin de docentes de
alto nivel y la obsolescencia y falta de recursos para el equipamiento.
La inequidad en el financiamiento es, quiz, la diferenciacin mayor
entre sistema universitario y tecnolgico y dentro del sistema de
6
educacin
superior
tecnolgica
.
Universidades
autnomas,
tecnolgicos descentralizados, universidades tecnolgicas, tecnolgicos
autnomos e instituciones pblicas dedicadas a la enseanza y a la
investigacin tecnolgica, que suman a su denominacin la de
universidad, pero que no son universidades, compiten y tienen acceso a
fondos como los del PIFI.
La poltica diferenciada de financiamiento no se relaciona con el
carcter y misin del sistema, tampoco con su eficiencia. En el mbito
nacional se han creado instituciones con un modelo de oferta tcnica
similar, una matrcula reducida y una fuerte inversin en
infraestructura 7, y hay evidencia de que la eficiencia terminal de los
institutos tecnolgicos descentralizados y universidades pblicas
federales con subsidio es inferior a la de los institutos tecnolgicos
federales. Ms bien, las polticas de educacin pblica se dirigieron a
impulsar la creacin de instituciones bajo el modelo de financiamiento
compartido, con nuevos esquemas de contratacin de profesores y ms
capacidad de negociacin con los actores. Las estrategias indican que
mientras en las universidades se aplicaron programas dirigidos a
desencadenar reformas institucionales en mbitos problemticos, en los
institutos tecnolgicos se apost por una transformacin por aadidura
y por estratificacin (Didou, 2002).
No se cuestiona la pertinencia de la diversificacin sino la propiedad
con la cual se adopta e introduce en un sistema de educacin superior
8

caracterizado por la OCDE como sumamente heterogneo, complejo,

frgil, poco articulado y rgido; dividido entre varios subsistemas no
integrados entre s, con diferentes formas de coordinacin con las
autoridades educativas y con distintos regmenes jurdicos, y un peso
modesto de las formaciones cientficas y tecnolgicas para el nivel
actual de desarrollo econmico del pas.
El anlisis de las polticas y los hechos dan lugar a dos interpretaciones:
la primera refiere a la adscripcin en dos subsecretaras, de dos
modalidades de oferta de educacin superior tecnolgica; los esquemas
de financiamiento en una y otra implican a futuro la presencia de
instituciones claramente diferenciadas. Plantea el problema de la
equidad financiera dentro del mismo sistema, o es acaso la expresin
de la diversificacin en el sistema universitario? La segunda
interpretacin tiene que ver, nuevamente, con la falta de equidad entre
los
subsistemas
universitario
y
tecnolgico,
que
presenta
contradicciones con la propuesta Plan de Modernizacin Educativa
1989-1994 que revalora la educacin tecnolgica en la formacin de
tcnicos e ingenieros, proponiendo un proceso de reforma con el
propsito de lograr niveles de excelencia, relevancia y eficiencia Las
polticas hacia la educacin superior tecnolgica carecen de
continuidad? o las polticas son la expresin de una intencin
perversa? Apuntan al fortalecimiento de un subsistema y no al de otro?
Ms relevante an, en el marco de la demanda de formacin profesional
tecnolgica para el desarrollo econmico, as como de las polticas
educativas es importante en Mxico el fortalecimiento de la educacin
tecnolgica?
Conclusiones
Las polticas educativas de la ltima dcada han sealado
reiteradamente la necesidad de fortalecer y diversificar la educacin
tecnolgica, el Programa de Desarrollo de la Educacin Tecnolgica
2001-2006 enfatiza su contribucin directa al desarrollo nacional, y las
recomendaciones que la OCDE hace, pertinentes a la educacin
tecnolgica, resaltan desarrollar prioritariamente los institutos y las
universidades tecnolgicas, desarrollar en forma significativa el nivel
de tcnico superior e incrementar el nmero de las formaciones
profesionales y tcnicas en el nivel medio superior. Lo que se aprecia en
Mxico es una serie de acciones que dan seales opuestas de la
importancia de la educacin tecnolgica en el contexto del desarrollo
econmico, de su viabilidad para consolidarse partiendo de las
instituciones ya existentes, de la diversificacin de la educacin
superior tecnolgica como una fractura que evita la posibilidad de
articularse, de coordinarse entre niveles y de consolidarse como
sistema. Lo que subyace bajo esas seales es la inequidad de las
polticas de educacin superior, que se traduce en costos de calidad en
la formacin profesional de ms de 359,000 alumnos que atienden el
nivel de educacin superior tecnolgica.
9

La educacin tecnolgica sigue siendo caracterizada (y cuestionada)

por su carcter til e instrumental, por su formacin para el trabajo, sin
embargo, en el contexto econmico actual los atributos que la
diferenciaron de otro tipo de formacin pasan a ser tambin
caractersticas de los sistema universitarios, y ms ampliamente de los
sistemas nacionales de formacin profesional: la vinculacin con el
sistema de relaciones laborales, la formacin entendida en el entorno
de un proceso productivo y articulada con los procesos de produccin,
as como la formacin para las competencias. Ms an, en el mbito
internacional hay un amplio consenso con la incorporacin de la
educacin tecnolgica a la formacin general como el desarrollo de
competencias generales que permitan una crtica y reflexiva adaptacin
entre el ciudadano y el mundo tecnolgico: "una comprensin del
mundo en que viven, dentro del cual la verdad cientfica y la realidad
tecnolgica dominan el panorama en muchos sentidos" (Buch, 1999).
No intenta estudiar una tcnica, sino las tcnicas en s, como parte de
una compleja interrelacin con el contexto: sociedad, conocimiento,
cultura, ambiente y valores; un espacio curricular propio que no
sustituye a la educacin tcnica, especfica en la aplicacin de
contenidos complejo, que se visualiza tambin transversal a todas las
reas del conocimiento tradicionales. Una ltima consideracin es el
tema que recorre el mundo actual como un nuevo paradigma, la
"educacin para el trabajo" concebido como un hilo conductor que debe
recorrer todo el sistema educativo calificando para optar entre el
ingreso a la formacin profesional especfica, el ingreso a la educacin
superior o el ingreso a la actividad laboral.
Hay preguntas ya formuladas. Por qu se ha impulsado con mayor
fuerza esta modalidad educativa que otras? Est siguiendo el modelo
educativo de las UT el enfoque vocacional propuesto en la ISCED?
(Flores Crespo, 2001) Qu ser crucial para el porvenir de la
educacin superior tecnolgica: diversificar los establecimientos o los
modelos de formacin? (Didou, 2002:69). Se pueden agregar Ha
operado el financiamiento de las universidades tecnolgicas como se
esperaba? Cul es eficiencia comparada con otros sistemas? Puede
llevar la presin a ser consideradas instituciones prestigiosas a
convertirse en universidades regionales independientes a las
universidades tecnolgicas, como reporta Levy (2000) en el caso de
Chile? Cul es el futuro del sistema de institutos tecnolgicos, cuya
descentralizacin est ya, desde hace varios aos, emitida por decreto?
Adnde va la educacin tecnolgica? Una posibilidad radica en que,
atendiendo a recomendaciones de la OCDE, se concentre en una sola
subsecretara tanto la educacin media como la educacin superior
tecnolgica; otra es la de contar con estrategias similares de
financiamiento para la educacin superior, bajo esquemas tipo PIFI.
Una ms, esperar que el sistema sobreviva recurriendo a lo que Porter
denomina la estrategia competitiva: las instituciones que menos
10

recursos tienen sern las ms competitivos, porque su desventaja las

lleva a innovar y crecer. Ms radical es que en una sociedad
tecnolgica, el sistema de educacin superior tienda al isomorfismo
diferenciados sus subsistemas en sus contenidos, sus mtodos y sus
procesos y su atencin sectorizada a la economa.
La importancia de analizar la educacin superior tecnolgica radica,
desde la perspectiva econmica, en la importancia que se le atribuye en
la competitividad para afrontar los retos del futuro de un mundo
globalizado; desde la reflexin de la educacin superior, en la
comprensin de que la calidad no radica en tener sistemas educativos
de primer y segundo nivel, sino contar con un sistema de educacin
superior articulado, que considere a todos a los alumnos como
receptores de una formacin que proporcione herramientas para
trabajar y reconvertirse profesionalmente en un mundo de cambios.
Todo apunta a que el concepto de educacin tecnolgica necesita ser
reconstruido en la realidad de la formacin profesional en Mxico. Su
misin, sus caractersticas, su financiamiento, sus estrategias, su
relacin ante el gobierno y su articulacin entre instituciones del mismo
subsistema y con el sistema universitario. Este es el reto.
Notas
1
Con la creacin del Instituto Politcnico Nacional, la educacin
superior asumi dos vertientes: universitaria y tecnolgica, dando lugar
a dos categoras de profesiones, as como a una distincin entre el
trabajo intelectual y manual y su diferente estatus social. Despus de
60 aos, esta diferenciacin del sistema de educacin superior ha
matizado las polticas educativas, manteniendo la brecha entre ambos
subsistemas.
2
Esta cifra incluye 1,689 alumnos que atienden programas de posgrado
en el CINVESTAV.
3
De Moura y Bernasconi (2000) sealan que si bien los colegios
comunitarios, con programas paralelos a la universidad, formacin
profesional y formacin para adultos, representan por lo menos la
mitad de los graduados en educacin postsecundaria en Europa y
Estados Unidos las universidades desdean a los colegios comunitarios
y en Amrica el panorama se ve an ms sombro.
4
Para una comparacin entre los Instituts Universitaires de
Technologie y las universidades tecnolgicas, ver Lever y Flores
Crespo, 2002.
5
El "diseo del sistema incluye el nmero y tipo de colleges y
universidades; las misiones asignadas a cada una de estas instituciones;
las caractersticas y poderes de las agencias de interfase entre el
gobierno y las instituciones; el nmero, capacidad y diversidad de los
programas acadmicos; y el uso que hacen del sector privado", Vese
Richardson y Kent, op.cit.

11

Para ampliar el tema de la inequidad entre subsistemas ver "Programa

Nacional de Educacin 2001-2006: la lectura de la relacin universidadEstado", en Revista de la Educacin Superior, Vol. XXXI, No.121, eneromarzo del 2002.
7
Un caso es el Sistema de Universidades Regionales de Oaxaca.
Referencias
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La educacin tecnolgica industrial en Mxico, El Colegio de Mxico,
tesis doctoral en sociologa.
BUCH, Toms(1999), "La alfabetizacin cientfica y tecnolgica y el
control social del conocimiento" en Redes, Vol. VI nmero 13.
CARRILLO, Jorge (1992). Condiciones de empleo y capacitacin en las
maquiladora de exportacin de Mxico, Secretara de Trabajo y
Previsin Social y El Colegio de la Frontera Norte.
CONTRERAS M., Oscar (2000). Empresas globales, actores locales,
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Profesora investigadora, Instituto Tecnolgico de Tijuana. Correo e:
rvargas@tectijuana.mx

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