PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN

COACTIVA
Deja una respuesta

Es aquel procedimiento donde toda entidad pblica nacional, regional o local facultada por ley
para exigir coactivamente el pago de una acreencia impaga debidamente actualizada -el cual
puede ser una orden de pago, resolucin de determinacin o resolucin de multa- o la
ejecucin incumplida de una obligacin de hacer o no hacer a favor de la entidad pblica,
proveniente de relaciones jurdicas de derecho pblico sobre toda persona natural, persona
jurdica, sucesin indivisa, sociedad conyugal, sociedad de hecho y similares que sean sujetos
de un procedimiento de ejecucin coactiva o de una medida cautelar previa bajo
responsabilidad del ejecutor coactivo.
DE OBLIGACIONES ADMINISTRATIVAS DE CARCTER NO TRIBUTARIO
Se considera obligacin exigible, susceptible de ser cobrada en forma coactiva, a aquella
establecida mediante un acto administrativo emitido conforme a ley, debidamente notificado y
que no haya sido objeto de recurso alguno en la va administrativa, dentro de los plazos de ley
o en el que hubiere recado resolucin firme confirmando la obligacin. Como pueden ser:
El cobro de ingresos pblicos distintos a los tributarios, nacidos en virtud de una relacin
jurdica regida por el derecho pblico, siempre que corresponda a las obligaciones a favor de
cualquier entidad pblica, proveniente de sus bienes, derechos o servicios distintos de las
obligaciones comerciales o civiles y dems del derecho privado.
El cobro de multas administrativas distintas a las tributarias, y obligaciones econmicas
provenientes de sanciones impuestas por el Poder Judicial.
El cobro por demoliciones, construcciones de cercos o similares, reparaciones urgentes en
edificios, salas de espectculos o locales pblicos, clausura de locales o servicios; y,
adecuacin a reglamentos de urbanizacin o disposiciones municipales o similares, salvo
regmenes especiales.
Todo acto de coercin para cobro o ejecucin de obras, suspensiones, paralizaciones,
modificacin o destruccin de las mismas que provengan de actos administrativos de cualquier
entidad pblica, excepto regmenes especiales.
El procedimiento de ejecucin coactiva se inicia a travs de la notificacin al obligado de la
resolucin de ejecucin coactiva, emitida por el ejecutor. Esta resolucin contiene un mandato
de cumplimiento de la obligacin y otorga un plazo de siete das hbiles desde la notificacin.
En el caso de que el obligado no cumpla con la obligacin requerida dentro del plazo

estipulado, se dictar medidas cautelares o se efectuar la ejecucin forzada de las medidas

que se hubieran dictado en la forma previa al procedimiento coactivo.
La resolucin de ejecucin coactiva debe cumplir con los siguientes requisitos bajo sancin de
nulidad:
La indicacin del lugar y fecha en que se expide.
El nmero de orden que le corresponde dentro del expediente.
El nombre y domicilio del obligado.
La identificacin de la resolucin o acto administrativo generador de la obligacin,
debidamente notificado, as como la indicacin expresa del cumplimiento de la obligacin en el
plazo de siete das hbiles.
El monto total de la deuda objeto de la cobranza, indicando detalladamente la cuanta de la
multa administrativa, as como los intereses o, en su caso, la especificacin de la obligacin de
hacer o no hacer objeto del procedimiento.
La base legal en que se sustenta.
La suscripcin del ejecutor y el auxiliar respectivo. No se aceptar como vlida la
incorporacin de la firma mecanizada, a excepcin del caso de cobro de multas impuestas por
concepto de infracciones de trnsito y/o normas vinculadas al transporte urbano.
La resolucin de ejecucin coactiva ser acompaada de la copia de la resolucin
administrativa generadora de la obligacin, con su correspondiente constancia de notificacin
y recepcin en la que figure la fecha en que se llev a cabo, as como la constancia de haber
quedado consentida o causado estado.
El procedimiento solo podr ser iniciado cuando el acto administrativo que sirve de ttulo de
ejecucin haya sido notificado debidamente al obligado, y siempre que no se encuentre
pendiente de vencimiento el plazo para la interposicin del recurso administrativo
correspondiente o que dicho recurso haya sido presentado.
El procedimiento de ejecucin coactiva puede ser suspendido por el ejecutor coactivo bajo
responsabilidad, cuando:
La deuda haya quedado extinguida o la obligacin haya sido cumplida.
La deuda u obligacin est prescripta.
La accin se siga contra persona distinta al obligado.

 Se haya omitido la notificacin al obligado del acto administrativo que sirve de ttulo para la
ejecucin.
Se encuentre en trmite o pendiente de vencimiento el plazo para la presentacin del
recurso administrativo de reconsideracin, apelacin, revisin o demanda contencioso
administrativo presentado dentro del plazo establecido por la ley contra el acto administrativo
que determine la responsabilidad solidaria al tercero.
Exista convenio de liquidacin judicial o extrajudicial o acuerdo de acreedores, de
conformidad con las normas legales pertinentes o cuando el obligado haya sido declarado en
quiebra.
Exista resolucin concediendo aplazamiento y/o fraccionamiento de pago.
Cuando se trate de empresas en proceso de reestructuracin patrimonial al amparo de lo
establecido en la Ley General de Sistema Concursal o norma que la sustituya o reemplace, o
se encuentren comprendidas dentro de los alcances del Decreto Ley N 25604.
Cuando se acredite que se han cumplido con el pago de la obligacin no tributaria en
cuestin ante otra municipalidad que se atribuye la misma competencia territorial por conflicto
de lmites. Despus de resuelto el conflicto, si la municipalidad que inici el procedimiento es
la competente tendr expedito su derecho de repetir contra la municipalidad que efectu el
cobro.
Cuando exista mandato judicial emitido en un proceso de accin de amparo o contencioso
administrativo, o cuando se dicte medida cautelar dentro o fuera del proceso contencioso
administrativo.
El ejecutor deber pronunciarse expresamente sobre la suspensin solicitada, dentro de los
ocho das hbiles siguientes. Si vencido el plazo el ejecutor no se ha pronunciado, estar
obligado a suspender el procedimiento, bastando que el obligado acredite el silencio
administrativo con el cargo de recepcin de su solicitud de preferencia notarialmente (con
fecha cierta). Suspendido el proceso conlleva al levantamiento de las medidas cautelares.
Las medidas cautelares estn sealadas en el artculo 118 del Cdigo Tributario
El tercero que alegue la propiedad del bien o bienes embargados podr interponer tercera de
propiedad con documento privado de fecha cierta, documento pblico u otro documento que
acredite fehacientemente la propiedad ante el ejecutor, antes que se inicie el remate. Admitida
la tercera, suspender el proceso y correr traslado al obligado para que absuelva en un
plazo no mayor de cinco das hbiles. Con o sin contestacin del obligado, el ejecutor
resolver la tercera dentro de los tres das hbiles bajo responsabilidad. Dndose por agotada
la va administrativa, pudiendo las partes contradecir dicha resolucin ante el poder judicial.

El ejecutor coactivo como el auxiliar y la entidad sin perjuicio de la responsabilidad penal y/o
administrativa que corresponda, sern responsables solidarios civilmente por el perjuicio en
los siguientes casos:
Cuando se inicie un procedimiento sin que exista acto o resolucin administrativa que
determine la obligacin.
Cuando se inicie un procedimiento sin que el acto o resolucin administrativa que determine
la obligacin hubiese sido debidamente notificada.
Cuando el procedimiento se inicie sin esperar el vencimiento del plazo fijado por ley, para
impugnar el acto o la resolucin administrativa que determine la obligacin.
Cuando no se hubiese suspendido el procedimiento a pesar que el obligado hubiese
probado fehaciente y oportunamente el silencio administrativo positivo.
Cuando no levante la orden de retencin sobre las cantidades retenidas en exceso, dentro
de las cuarenta y ocho horas siguientes a la notificacin cursada por el agente retenedor.
Cuando ejecute las medidas cautelares y/o las garantas ofrecidas al existir suspensin del
proceso.
Cuando el monto obtenido por la ejecucin de las garantas no sea destinado a la
cancelacin o amortizacin de la deuda.
Cuando se incumpla con lo dispuesto por el Tribunal Fiscal o por la ley.
Cuando se incumpla con el procedimiento establecido para la tercera de propiedad.
Cuando se traben medidas cautelares sobre bienes que tengan la calidad de
inembargables expresamente por la ley.
DE OBLIGACIONES ADMINISTRATIVAS
GOBIERNOS LOCALES

DE

CARCTER

TRIBUTARIO

DE

LOS

Sobre las siguientes deudas exigibles:

La establecida mediante resolucin de determinacin o de multa, emitida por la entidad
conforme a ley, debidamente notificada y no reclamada en el plazo de ley.
La establecida por resolucin debidamente notificada y no apelada en el plazo de ley, o por
resolucin del Tribunal Fiscal

 Aquella constituida por las cuotas de amortizacin de la deuda tributaria materia de

aplazamiento y/o fraccionamiento pendientes de pago, cuando se incumplan las condiciones
bajo las cuales se otorg ese beneficio, siempre y cuando se haya cumplido con notificar al
deudor la resolucin que declara la prdida del beneficio de fraccionamiento y no se hubiera
interpuesto recurso impugnatorio dentro del plazo de ley.
La que conste en una orden de pago emitida conforme a ley y debidamente notificada,
conforme al cdigo tributario.
El procedimiento es iniciado por el ejecutor mediante la notificacin al obligado de la
resolucin de ejecucin coactiva, la que contiene un mandato de cumplimiento de la obligacin
exigible coactivamente, dentro del plazo de siete das hbiles de notificado, bajo
apercibimiento de dictarse alguna medida cautelar.
La resolucin de ejecucin coactiva debe cumplir con los siguientes requisitos bajo sancin de
nulidad:
La indicacin del lugar y fecha en que se expide.
El nmero de orden que le corresponde dentro del expediente.
El nombre y domicilio del obligado.
La identificacin de la resolucin o acto administrativo generador de la obligacin,
debidamente notificado, as como la indicacin expresa del cumplimiento de la obligacin en el
plazo de siete das hbiles.
El monto total de la deuda objeto de la cobranza, indicando detalladamente la cuanta de la
multa administrativa, as como los intereses o, en su caso, la especificacin de la obligacin de
hacer o no hacer objeto del procedimiento.
La base legal en que se sustenta.
La suscripcin del ejecutor y el auxiliar respectivo. No se aceptar como vlida la
incorporacin de la firma mecanizada, a excepcin del caso de cobro de multas impuestas por
concepto de infracciones de trnsito y/o normas vinculadas al transporte urbano.
La suspensin del procedimiento proceder adems de las causales mencionadas para las
obligaciones administrativas no tributarias cuando:
Cuando existiera a favor del interesado anticipos o pagos a cuenta del mismo tributo,
realizados en exceso, que no se encuentren prescriptos.
Cuando lo disponga el Tribunal Fiscal

 Cuando se haya presentado, dentro de los plazos de ley, recurso impugnatorio de

reclamacin; de apelacin ante la Municipalidad Provincial de ser el caso; apelacin ante el
Tribunal Fiscal o demanda contencioso administrativa que se encontrara en trmite.
Cuando se acredita que se ha cumplido con el pago de la obligacin tributaria en cuestin
ante otra Municipalidad que se atribuye la misma competencia territorial. Dilucidado el conflicto
de competencia si la Municipalidad que inici el procedimiento de cobranza coactiva es la
competente territorialmente tendr expedito su derecho a repetir contra la Municipalidad que
efectu el cobro de la obligacin tributaria.
A excepcin del mandato judicial expreso, el ejecutor deber pronunciarse expresamente
sobre lo solicitado, dentro de los quince das hbiles siguientes. Vencido dicho plazo sin que
medie pronunciamiento expreso, el ejecutor est obligado a suspender el procedimiento
cuando el obligado acredite el silencio administrativo con el cargo de recepcin de su solicitud
de preferencia notarialmente (con fecha cierta). Suspendido el procedimiento, se proceder al
levantamiento de las medidas cautelares.
Las formas de embargo son:
En forma de intervencin en recaudacin, en informacin o en administracin de bienes,
debiendo entenderse con el representante de la empresa o negocio.
En forma de depsito o secuestro conservativo, el que se ejecutar sobre los bienes que se
encuentren en cualquier establecimiento, inclusive los comerciales o industriales u oficinas de
profesionales independientes, para lo cual el ejecutor podr designar como depositario de los
bienes al obligado, a un tercero o a la entidad.
En forma de inscripcin, debiendo anotarse en el registro pblico u otro registro, segn
corresponda.
En forma de retencin, en cuyo caso recae sobre los bienes, valores y fondos en cuentas
corrientes, depsitos, custodia y otros, as como sobre los derechos de crdito de los cuales el
obligado sea titular, que se encuentren en poder de terceros.
Para ordenar la entrega de fondos retenidos o recaudados, o para llevar a cabo la ejecucin
forzosa mediante remate o cualquier otra modalidad, el ejecutor notificar previamente al
obligado con la resolucin que pone en su conocimiento el inicio de la ejecucin forzosa.
Igualmente se notificar al obligado mediante resolucin, la conversin del embargo preventivo
en definitivo o la orden de trabar uno de tal naturaleza, precisando la modalidad del mismo.
Si la medida cautelar dictada es de intervencin en recaudacin, el tercero interventor deber
consignar directamente los fondos recaudados en u depsito administrativo a nombre de la
entidad en el Banco de la Nacin. Los fondos que se depositen en dicha cuenta quedarn

retenidos y slo podrn ser entregados despus de culminado el procedimiento y, de ser el

caso, despus de que la Sala competente se haya pronunciado sobre la legalidad del embargo
resolviendo el recurso de revisin judicial, de haber sido interpuesto.
El obligado podr interponer el recurso de queja ante el Tribunal Fiscal contra las actuaciones
o procedimientos del ejecutor o auxiliar que lo afecten directamente e infrinjan la ley. El
Tribunal Fiscal resolver dentro de los veinte das hbiles de presentado el recurso. Si de los
hechos expuestos en el recurso de queja se acreditara la verosimilitud de la actuacin o
procedimiento denunciado y el peligro en la demora en la resolucin de queja, y siempre que
lo solicite el obligado, el Tribunal Fiscal podr ordenar la suspensin temporal del
procedimiento de ejecucin coactiva o de la medida cautelar dictada, en el trmino de tres das
hbiles y sin necesidad de correr traslado de la solicitud a la entidad ejecutante ni al ejecutor
coactivo.