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CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

POLICA NACIONAL DEL PER


DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA POLICIAL
ESCUELA SUPERIOR DE POLICA

L CURSO AVANZADO DE CAPITANES


TRABAJO APLICATIVO GRUPAL
ASIGNATURA

: CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

TEMA

: LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CATEDRATICO

: ABOGADO FERNANDO CORNEJO MALMA

GRUPO

INTEGRANTES

GRADO
CAP. PNP
CAP. PNP
CAP. PNP
CAP. PNP
CAP. PNP
CAP. PNP

03

APELLIDOS Y NOMBRES
LOBATON HERRERA Antonio Fabio
TENORIO ACOSTA, Paola
CORDOVA DAZ, Darwin Roger
SANTILLAN ROJAS, Sonia
LLANOS ARGOTE, Edwin Vctor
ULFE RODRIGUEZ , Carlos Enrique

ESPECIDALIDAD

: ORDEN Y SEGURIDAD

SECCION

: A

N PRESENT.
EXPOSIC.
PROMEDIO
03
08
13
18
23
28

CHORRILLOS, 2011

1
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

A QUIENES CREEN EN EL DEREHCO


COMO EL MEJOR INSTRUMENTO PARA
EL CAMBIO Y LA PAZ SOCIAL

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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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NDICE
CARTULA

01

DEDICATORIA

02

TTULO

03

NDICE

04

INTRODUCCIN

05

I. PLANTEAMIENTO DEL TEMA

06

II. MARCO TERICO

11

A. LITIGACION
B. AUDIENCIA EN EL PROCESO PENAL
C. AUDIENCIA PREVIA
1. TIPOS DE AUDIENCIA PREVIA
a. LA AUDIENCIA PRELIMINAR DURANTE LA
INVESTIGACIN PREPARATORIA
13
b. LA AUDIENCIA DE CONTROL EN LA ETAPA
INTERMEDIA
c. AUDIENCIA PARA APROBAR ABSTENCIN EN
CASOS EN LOS QUE EXISTE INTERS PBLICO
d. AUDIENCIA PARA APLICAR PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD DESPUS DE PROMOVIDA LA
ACCIN PENAL.
e. AUDIENCIA PARA RESOLVER MEDIOS DE DEFENSA
f. AUDIENCIA DE ACTUACIN DE PRUEBAS EN
NULIDAD DE TRANSFERENCIAS
g. AUDIENCIA PARA RESOLVER DECLINATORIA
DE COMPETENCIA.
h. AUDIENCIA PARA RESOLVER CONTIENDA
DE COMPETENCIA ENTRE JUZGADOS PENALES
i. AUDIENCIA PARA TUTELAR AL IMPUTADO

11
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III. ANLISIS

51

IV. CONCLUSIONES

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V. RECOMENDACIONES

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VI. BIBLIOGRAFA

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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

INTRODUCCIN

La audiencia tiene que ver con el principio de proceso predeterminado. En


efecto, de acuerdo con nuestro nuevo Cdigo Procesal Penal, los conceptos:
modelo acusatorio

y la audiencia previa confluyen a manera de Garanta

Constitucional. Al hablar de AUDIENCIA PREVIA, tanto el procesado como el


abogado valoran la verdadera dimensin del Artculo I, inciso 2, del Ttulo
Preliminar, segn el cual, toda persona tiene derecho a un juicio previo, oral,
pblico y contradictorio, lo cual tiene amplia trascendencia si lo enfocamos
como la mejor garanta para PRESERVAR Y DEFENDER LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LA PERSONA.
Dado el carcter garantista del nuevo modelo proceso penal, durante la etapa
de la investigacin preparatoria se lleva a cabo el Control de la Investigacin.
Una vez comunicada la disposicin de formalizacin y continuacin de la
investigacin, se da inicio tambin al control judicial de la misma. Es decir, que
al juez le corresponder hacer efectivos los derechos del imputado y dems
personas sobre las que puedan recaer medidas limitativas de derechos o
requerimientos del fiscal, en el curso de la investigacin formal. En las
diligencias preliminares le corresponde al juez controlar el plazo de las mismas,
cuando resulte excesivo. La decisin del juez se produce previa audiencia.
Durante la Etapa Intermedia se produce la Audiencia de Control de la
Acusacin. La Audiencia Previa se refiere a la Audiencia Preliminar bajo la
direccin del Juez de la Investigacin Preparatoria a fin de que resuelva lo
conveniente. En este tipo de audiencia la presencia del Fiscal es obligatoria as
como la del defensor del acusado; se podr actuar
presentar

prueba anticipada y

documentos pero no diligencias de investigacin ni se admitirn

escritos durante la audiencia; el juez escuchar al Fiscal, la defensa, al actor


civil, al tercero civil, si hubiera, quienes debatirn sobre la procedencia o
admisibilidad de las cuestiones planteadas: se posibilita tambin que el Fiscal
modifique, aclare o integres u acusacin. El Juez resuelve los planteamientos
e incluso los medios de defensa que se hubieren interpuesto, incluso podr
dictarse el sobreseimiento del proceso si se establece sus causales, sea de
oficio o a pedido de las partes contrarias a la acusacin. (art. 352).
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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I. PLANTEAMIENTO DEL TEMA


El Cdigo Procesal Penal vigente (Dec. Leg. 957), ha incorporado un
sistema de audiencias para resolver las peticiones y actuaciones relevantes
de los sujetos procesales (Ministerio Pblico, Imputado, Vctima, etc.),
ponindose en vigencia plena los Principios de Oralidad y Publicidad,
garantizando el debido proceso, el derecho de defensa y de manera
preponderante evidenciando ante la ciudadana la imparcialidad del juez.
Uno de los valores fundamentales del Modelo Acusatorio Peruano es la
audiencia, y al ser el modelo el ms compatible con la Constitucin, la
Audiencia se convierte en un valor con jerarqua constitucional. LA
AUDIENCIA ES EL MEJOR ESCENARIO DONDE EL DERECHO A LA
PRESUNCIN

DE

INOCENCIA DEL IMPUTADO

Y SUS

DEMS

DERECHOS, SE GARANTIZAN MEJOR. La audiencia, es el mejor


escenario donde las vctimas pueden encontrar tutela. La audiencia es el
mejor escenario donde se garantiza un mejor trabajo profesional de jueces,
abogados y fiscales. La audiencia es el mejor escenario donde se garantiza
la transparencia de la justicia. La audiencia es el escenario que garantiza
una mejor decisin judicial, ms imparcial. En otras palabras, en una
interpretacin constitucional, sin audiencia, los derechos de defensa, de
contradiccin, de presuncin de inocencia, de imparcialidad, etc., se
restringen. Y, en un contexto de modelo procesal, no es posible que el Juez
resuelva sin audiencia.
La vieja prctica procesal, arraigada por muchos aos, durante la vigencia
del agnico Cdigo de Procedimientos Penales que reflejaba una forma de
conducir los procesos, al margen del conocimiento pblico so pretexto de "la
reserva de la investigacin" propia de un modelo inquisitivo, ha sido
desplazada con acierto ante la vigencia progresiva del Nuevo Modelo
Procesal Penal. Esta buena prctica procesal originada en la interpretacin
constitucional-, tambin incide en las buenas prcticas administrativas, pues
permite que la organizacin del despacho judicial erradique de forma ms
rpida, el viejo concepto de trmite de expedientes y papeles e instale uno
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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nuevo, basado en la gestin de audiencias. Y en la divisin de funciones: la


administracin prepara las audiencias y los jueces hacen las audiencias. As,
el Nuevo Cdigo Procesal Penal concibe durante el desarrollo del proceso y
segn las circunstancias un sin nmero de audiencias necesarias para el
cumplimiento del objetivo principal "garantizar un debido proceso pblico e
imparcial" que por razones didcticas han sido agrupadas en:

El NCPP a diferencia del Cdigo Procesal Penal de 1991 aade como


presupuesto material para dictar mandato de prisin preventiva, la existencia
de razonables elementos de conviccin acerca de la pertenencia del
imputado a una organizacin delictiva o su reintegracin a la misma. 50 As
tambin el cambio ms relevante que trae el Cdigo en materia de prisin
preventiva est constituido por la obligatoria realizacin de una AUDIENCIA
PREVIA antes de decidir el encarcelamiento de un imputado, en la que el
Fiscal tenga que solicitar la medida y la defensa, como el imputado,
contradecirla.
Al respecto, la legislacin procesal penal espaola prev la realizacin de
una audiencia previa a la adopcin de una medida cautelar como la
detencin. Esta medida es relevante pues, la audiencia previa permite en
primer lugar el contacto directo entre el acusado y el Juez, ya que a la
realizacin de la audiencia deben comparecer necesariamente el Juez,
imputado, Fiscal y abogado. Asimismo, en esta etapa se permiten
alegaciones de las partes, proposicin de prueba, prctica.
La audiencia previa da como resultado el auto de prisin, el cual debe ser
debidamente motivado, y ponerse en conocimiento del Ministerio Fiscal as
como del querellante particular (si lo hubiere) y del procesado, el cual sino
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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est de acuerdo puede hacer uso de su derecho a pedir la palabra o de pedir


por escrito la reposicin del auto. Si el auto no contiene estos elementos se
produce una grave indefensin del imputado, vulnerndose su derecho al
proceso con todas las garantas.
La audiencia previa a la adopcin de una medida cautelar resulta
conveniente en nuestro sistema porque contribuir a evitar o disminuir el
nmero de detenciones arbitrarias, las cuales son dictadas muchas veces en
base a la sola imputacin de un procesado como ocurri en la dcada de los
90 en la que muchas personas eran detenidas y procesadas en base a la
sindicacin de un inculpado que se acoga a los beneficios de la ley de
arrepentimiento y como ocurre actualmente con quienes se han acogido a la
ley de colaboracin eficaz.
Es de destacar que, el solo dicho de otro inculpado no constituye prueba ni
indicio razonable que fundamente la vinculacin del imputado con el hecho
delictivo, el cual es uno de los requisitos para imposicin de una medida
cautelar personal.

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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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II. MARCO TERICO


A. LITIGACION
Litigar es el acto de resolver o llevar a cabo una disputa legal; es llevar a
cabo una disputa en un juicio, al que podemos referirnos como la
"litigacin". Informalmente, puede significar disputar o pelearse por
alguna cosa. O sea en este sentido si nos disputamos alguna
pertenencia estamos litigando, y en el sentido ms acadmico, litigar
sera llevar esa disputa a un juicio formal. El juicio, entonces, es un
ejercicio fundamentalmente estratgico en tanto exige tomar decisiones.
Dado que la habilidad para tomar decisiones acertadas no puede dejarse
a la improvisacin del momento, ya que implica un alto riesgo para el
desempeo de los abogados y el resultado del proceso, se han
desarrollados metodologas para desenvolverse exitosamente en el litigio
de juicios orales. Estas pueden ser aprendidas, mediante el dominio
terico y el ejercicio prctico, por cualquiera que aspire a ser abogado
litigante.
La metodologa para litigar en juicio no consiste en una tcnica de
oratoria, como errneamente se ha pretendido, la cual reside finalmente
en cuestiones de forma, sino que se centra en la orientacin de las
decisiones que tomar el litigante para elaborar un relato sobre lo
sucedido que sea lo ms favorable posible a los intereses de la parte que
representa y que logre el convencimiento del juez, para lo cual debe
tener necesariamente un sustento fctico y un fundamento legal. Debe
ser, por tanto, un discurso en torno a lo ocurrido que resulte interesante y
verosmil, adems de corresponderse con el contenido de la norma que
le da valor legal.
El nuevo diseo procesal busca la igualdad entre la acusacin y la
defensa, por lo que le retira al Ministerio Pblico las ventajas que le daba
ser autoridad y parte durante la fase de averiguacin previa, lo cual se
refleja fundamentalmente en el hecho de que ste no tiene la atribucin
exclusiva de desahogar la prueba ante s mismo. De modo que ahora
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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ambas partes compiten en igualdad de circunstancias por obtener el


convencimiento del juez. La actuacin del abogado de la defensa ya no
estar limitada a tratar de desacreditar la narracin del Ministerio Pblico
ya incorporada al proceso, sino que ahora podr intentar presentar un
punto de vista en torno a lo ocurrido relativamente autnomo del primero,
bajo las limitaciones que le imponga la obtencin de la prueba y el marco
legal.
La planeacin de la estrategia exige definir los tres principales
instrumentos con que contar el abogado, a saber:
1) La teora del caso,
2) Las peticiones especficas que realizar durante el proceso, ya sea
como solicitarle a los jueces medidas cautelares, por ejemplo, o
proponerle al Ministerio Pblico la suspensin del proceso a prueba
peticiones especficas que el abogado considera tienen fundamento
y que resultaran favorables para el desarrollo de la estrategia, y,
finalmente;
3) La reaccin a asumir ante las peticiones que podra promover la
contraparte. Una vez hecho esto, lo siguiente es entender cmo se
pasa de la definicin al desarrollo prctico de cada uno de estos
instrumentos.
B. AUDIENCIA EN EL PROCESO PENAL
Sesiones que se llevan a cabo en el proceso penal, el cual esta
destinado al aporte de las pruebas y a la produccin de los informes de
los defensores, tanto de la sociedad (Ministerio Publico) como privados
(imputado,

parte o actor civil y tercero civil) frente al rgano

jurisdiccional.

C. AUDIENCIA PREVIA
Se refiere a las sesiones que se desarrollan en el nuevo modelo
procesal penal, tanto en la etapa de la investigacin preparatoria como
en la etapa intermedia, representando audiencias de control.
1. TIPOS DE AUDIENCIA PREVIA
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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a. LA

AUDIENCIA

PRELIMINAR

DURANTE

LA

INVESTIGACIN PREPARATORIA
En la audiencia preliminar ,bajo la direccin del juez de la
investigacin preparatoria y con la presencia obligatoria del fiscal
y el defensor del acusado ,oralmente se alegar, debatir y
decidir, debatir sobre las cuestiones siguientes: a).hacer las
modificaciones ,aclaraciones o subsanaciones que correspondan
al dictamen acusatorio , b) resolver las excepciones y cualquier
otro medio de defensa, c)el sobreseimiento, d) la admisin de los
medios de prueba ofrecidos , e)sobre la actuacin de prueba
anticipada ,f)aprobar las convenciones probatorias ,g) adoptar o
variar medidas de coercin procesal, y h)resolver las dems
cuestiones planteadas para una mejor preparacin del juicio.
El control de la acusacin est orientado

a examinar los

elementos sustanciales y formales del requerimiento de acusacin


contemplados en el artculo 349. Es significativo el cambio con
relacin al Cdigo de Procesamientos Penales, puesto con el
nuevo

Cdigo el juez de la investigacin preparatoria podr

rechazar una acusacin que carezca de sustento o no tenga base


para el juicio, disponiendo el sobreseimiento de la causa.
Ello no significa que el juez est autorizado a desestimar una
acusacin por duda, sino cuando el hecho objeto de la causa no
se realiz o no se puede atriburselo al imputado, no es tpico, o
no existe razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos
datos a la investigacin y no haya elementos de conviccin
suficientes para solicitar fundadamente el enjuiciamiento del
imputado.
b. LA AUDIENCIA DE CONTROL EN LA ETAPA INTERMEDIA
Teniendo en cuenta las distintas posibilidades de defensa que se
otorga a las partes una vez conocida la acusacin escrita del
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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Fiscal, lo que va a generar necesariamente una Audiencia


Preliminar, bajo la direccin del Juez de la investigacin
Preparatoria a fin de que resuelva lo conveniente. La presencia
del Fiscal es obligatoria as como la del defensor del acusado; se
podr actuar prueba anticipada y presentar documentos, pero no
diligencias de investigacin ni se admitirn escritos durante la
audiencia; el juez escuchar al fiscal, la defensa, al actor civil, al
tercero civil, si hubieran, quienes debatirn sobre la procedencia i
admisibilidad de las cuestiones planteadas; se posibilita
c. AUDIENCIA PARA APROBAR ABSTENCIN EN CASOS EN
LOS QUE EXISTE INTERS PBLICO
Regulada en el Art. 2.5 del NCPP, con la finalidad de aplicar el
Principio de Oportunidad, bajo el enunciado siguiente: " Si el
Fiscal considera imprescindible para suprimir el inters pblico en
la persecucin, sin oponerse a la gravedad de la responsabilidad,
imponer adicionalmente el pago de un importe a favor de una
institucin de inters social o del Estado y la aplicacin de las
reglas de conducta previstas en el Art. 64 del Cdigo Penal,
solicitar la aprobacin de la abstencin al Juez de la
Investigacin Preparatoria, el que la resolver previa audiencia de
los interesados". Son aplicables las disposiciones del numeral 4)
del presente artculo. Se plantea un mecanismo procesal a travs
del cual se faculta al Fiscal, como titular de la accin penal, para
decidir sobre la pertinencia de no dar inicio a la actividad
jurisdiccional penal o en su caso solicitar el sobreseimiento
cuando concurran los requisitos exigidos por ley. Por tanto el
Principio de Oportunidad es una facultad que le asiste al Fiscal
para que dentro de determinados parmetros y bajo ciertas
excepciones, disponga de discrecionalidad en el ejercicio y
continuidad de la accin penal o la abstencin y sobreseimiento
de la accin ya iniciada. [4]Queda claro que la aplicacin del
principio de oportunidad, no debe afectar gravemente el inters
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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pblico (lo que presupone que los bienes jurdicos tutelados no


involucren intereses de la colectividad, perjudicndose slo el
inters personal o particular del agente que cometi el ilcito).

d. AUDIENCIA PARA APLICAR PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

DESPUS DE PROMOVIDA LA ACCIN PENAL .


De conformidad con el Art. 2.7 del NCPP, "Si la accin penal
hubiera sido promovida, el Juez de la Investigacin Preparatoria,
previa audiencia, podr a peticin del Ministerio Pblico, con la
aprobacin del imputado y citacin del agraviado, dictar auto de
sobreseimiento con o sin las reglas fijadas en el numeral 5)hasta antes de formularse la acusacin, bajo los supuestos ya
establecidos. Esta resolucin no ser impugnable, salvo en
cuanto al monto de la reparacin civil si sta es fijada por el Juez
ante la inexistencia de acuerdo entre el imputado y la vctima, o
respecto a las reglas impuestas si stas son desproporcionadas y
afectan irrazonablemente la situacin jurdica del imputado".
Tratndose de los supuestos previstos en el numeral 6), basta la
presentacin del acuerdo reparatorio en un instrumento pblico o
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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documento privado legalizado notarialmente, para que el Juez


dicte auto de sobreseimiento.
La abstencin de la accin penal se puede aplicar extraproceso, lo
que implica que se realizar antes de que el Fiscal formalice
denuncia, en ese caso estamos dentro de la renuncia al ejercicio
de la accin penal; o intraproceso, en donde la accin penal ya
fue promovida, por el representante del Ministerio Pblico, pero
ste solicita al Juez de la Investigacin Preparatoria, previa
audiencia, con la aprobacin del imputado y la citacin del
agraviado, se dicte auto de sobreseimiento. Esta resolucin no
ser impugnable, salvo en cuanto al monto de la reparacin civil si
sta es fijada por el Juez ante la inexistencia de acuerdo entre el
imputado y la vctima, o respecto a las reglas impuestas si stas
son desproporcionadas y afectan irrazonablemente la situacin
jurdica del imputado.
e. AUDIENCIA PARA RESOLVER MEDIOS DE DEFENSA.
Art. 8.2 NCPP, "La cuestin previa, cuestin prejudicial y las
excepciones

que

se

deduzcan

durante

la

Investigacin

Preparatoria sern planteadas mediante solicitud debidamente


fundamentada ante el Juez de la Investigacin Preparatoria que
recibi la comunicacin sealada en el artculo 3, adjuntando, de
ser el caso, los elementos de conviccin que correspondan.
El Juez de la Investigacin Preparatoria, una vez que ha recabado
informacin

del

Fiscal acerca de

los sujetos procesales

apersonados en la causa y luego de notificarles la admisin del


medio de defensa deducido, dentro del tercer da sealar fecha
para la realizacin de la audiencia, la que se realizar con quienes
concurran a la misma. El Fiscal asistir obligatoriamente y
exhibir el expediente fiscal para su examen inmediato por el Juez
en ese acto". Como se puede apreciar conforme a las normas del
NCPP, las partes procesales, pueden plantear medios de defensa
tendientes a corregir el curso del proceso o a extinguir la accin
penal. Lo novedoso es que para resolver los medios de defensa
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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planteados por las partes, stas necesariamente debatirn en


audiencia sus posiciones. stos se plantean una vez que el Fiscal
haya decidido continuar con la investigacin preparatoria o al
contestar la querella ante el Juez en los casos de ejercicio privado
de la accin penal y se resolvern necesariamente antes de
culminar la Etapa Intermedia.
f. AUDIENCIA DE ACTUACIN DE PRUEBAS EN NULIDAD DE
TRANSFERENCIAS.
Segn el Art. 15.2 del NCPP, el procedimiento se sujetar a las
siguientes reglas:
1)

Una vez identificada una transferencia de un bien sujeto a


decomiso o que puede responder a la reparacin civil y que
se considere incurso en lo dispuesto en el primer numeral
del presente artculo, el Ministerio Pblico o el actor civil,
introducirn

motivadamente

la

pretensin

anulatoria

correspondiente e instar al Juez de la Investigacin


Preparatoria que disponga al Fiscal la formacin del
cuaderno de nulidad de transferencia. En ese mismo
escrito ofrecer la prueba pertinente.
2)

El Juez correr traslado del requerimiento de nulidad al


imputado, al adquirente y/o poseedor del bien cuestionado
o a aqul en cuyo favor se grav el bien, para que dentro
del quinto da de notificados se pronuncien acerca del
petitorio de nulidad. Los emplazados, conjuntamente con
su contestacin, ofrecern la prueba que consideren
conveniente.

3)

El Juez, absuelto el trmite o transcurrido el plazo


respectivo, de ser el caso, citar a una audiencia dentro del
quinto da para la actuacin de las pruebas ofrecidas y
escuchar

los

alegatos

de

los

participantes.

A su

culminacin, con las conclusiones escritas de las partes, el


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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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Juez

dictar

resolucin

dando

por

concluido

el

procedimiento incidental. Estn legitimados a intervenir en


la actuacin probatoria las partes y las personas indicadas
en el numeral anterior.
Conforme lo sealan ROBERTO E. CACERES J. y RONALD D.
IPARRAGUIRRE N.La nulidad a que se hace referencia, es la del
Art. 97 del C.P que seala: los actos practicados y las
obligaciones adquiridas con posterioridad al hecho punible son
nulos en cuanto disminuyan el patrimonio del condenado y lo
hagan insuficiente para la reparacin, sin perjuicio de los actos
jurdicos celebrados de buena fe por terceros. Por su parte el Art.
102 del C.P, refiere que el Juez resolver el decomiso o prdida
de los efectos provenientes de la infraccin penal o de los
instrumentos con los que se hubiera ejecutado, a no ser que
pertenezcan a terceros intervinientes en la infraccin. Estos
artculos no hacen ms que precisar la potestad de establecer el
resarcimiento por parte del Juez, quien a su criterio podr
resolver, el desmedro patrimonial del imputado con la finalidad de
reparar el dao ocasionado por el delito. Es fraudulenta la
transferencia de los bienes del imputado que se realiza con la
finalidad de evadir el pago de la reparacin civil y por tanto;
acarrea la nulidad de dichos actos por estar revestidos de dolo o
mala fe, tendientes a tornar insuficiente en algunos casos y en
otros a desaparecer totalmente el patrimonio del imputado con el
cual se reparara civilmente el dao ocasionado.
g. AUDIENCIA

PARA

COMPETENCIA.
Art. 34.2, Declinatoria

RESOLVER
de

DECLINATORIA

competencia.-

1.

Durante

DE
la

Investigacin Preparatoria el imputado, el actor civil o el tercero


civil podrn pedir declinatoria de competencia. 2." La peticin
procede cuando el Juez se avoca al conocimiento de un delito que
no le corresponde por razn de la materia, de jerarqua o de
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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territorio. El Juez la resolver, de conformidad con el trmite


previsto en lo pertinente- en el artculo 8 in fine, mediante
resolucin fundamentada".
La declinatoria es el incidente que se plantea ante el Juez que se
encuentra

cargo

de

la

Investigacin

Preparatoria,

por

considerarse que resulta incompetente para ello, para tal efecto


los sujetos procesales, deber indicarse y fundamentarse las
razones en que se funda la peticin, esto es; por razn de la
materia, de jerarqua o de territorio. Si el Juez de la Investigacin
Preparatoria considera que en verdad, no es competente, remite
los actuados al Juez legitimado por ley para llevar a cabo la
investigacin (resolviendo de conformidad con el Art. 8 del CPP,
mediante resolucin debidamente fundamentada).
Este artculo se fundamenta en el Principio del Juez Natural ya
que a decir de ORE GUARDIA, [6]toda persona sometida a un
proceso penal debe ser investigada y juzgada por el rgano
Jurisdiccional competente o por quien tenga esa facultad
predeterminada por ley, salvo los casos excepcionalmente
establecidos de manera expresa e inequvoca en la ley.

h. AUDIENCIA

PARA

RESOLVER

CONTIENDA

DE

COMPETENCIA ENTRE JUZGADOS PENALES


Art. 45.2, Inhibicin del Juez.1)
Cuando el Juzgado Penal que ha recibido la acusacin
conoce que otro de igual jerarqua tiene otro proceso para
audiencia sobre el mismo caso, podr solicitarle se inhiba,
para lo cual le enviar copia de las piezas pertinentes. Si el
Juzgado Penal requerido acepta expedir resolucin y
remitir lo actuado, con conocimiento de la Sala Penal
Superior y de las partes. Si por el contrario, afirma su
competencia, elevar el cuaderno respectivo a la Sala
Penal Superior.
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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2)

La Sala resolver, en ltima instancia, dentro del quinto da


de recibidos los autos, previa audiencia con la intervencin

3).

de las partes.
La contienda de competencia entre Salas Penales
Superiores ser resuelta por la Sala Penal Suprema.

La contienda de competencia tiene lugar cuando dos fiscales o


dos jueces, investigan un mismo hecho, siendo uno slo de ellos
competente. Tanto la declinatoria como la contienda, tiene por
objeto que el proceso no prosiga ante el rgano cuestionado de
incompetente.
Por su parte Cubas Villanueva, considera que esta contienda se
presenta

cuando

dos

jueces

se

consideran

competentes

(contienda positiva) o no competentes (contienda negativa) para


conocer una causa. Esta contienda slo se presenta entre jueces
del mismo grado, ya sea del mismo o de distinto distrito judicial,
incluso de otro fuero.

i. AUDIENCIA PARA TUTELAR AL IMPUTADO.


Art. 71.4 del NCPP, Derechos del Imputado: () 4. Cuando el
imputado considere que durante las Diligencias Preliminares o en
la Investigacin Preparatoria no se ha dado cumplimiento a estas
disposiciones, o que sus derechos no son respetados, o que es
objeto de medidas limitativas de derechos indebidas o de
requerimientos ilegales, puede acudir en va de tutela al Juez de
la Investigacin Preparatoria para que subsane la omisin o dicte
las medidas de correccin o de proteccin que correspondan. La
solicitud del imputado se resolver inmediatamente, previa
constatacin de los hechos y realizacin de una audiencia con
intervencin de las partes.
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

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El nuevo Cdigo Procesal Penal reconoce el derecho a la


autodefensa en su artculo 71, cuando dice "El imputado puede
hacer valer por si mismo los derechos que la constitucin y las
leyes le conceden, desde el inicio de la investigacin hasta la
culminacin del proceso ".
La doctrina, define al imputado, como la parte pasiva necesaria
del proceso penal, que se ve sometido al proceso y se encuentra
amenazado en su derecho a la libertad, o en el ejercicio o disfrute
de otros derechos cuando la pena sea de naturaleza diferente, al
atribursele la comisin de hechos delictivos por la posible
imposicin de una sancin penal en el momento de la sentencia.
Entre los derechos que se concede al imputado en el nuevo
Cdigo Procesal Penal tenemos:
1) EL DERECHO AL CONOCIMIENTO DE LA IMPUTACIN O
INTIMACIN
Es obvio que nadie puede defenderse de algo que no conoce.
Tiene que ponerse en su conocimiento la imputacin
correctamente deducida. Es lo que se conoce tcnicamente
bajo el nombre de intimacin. Este derecho se halla
contemplado en el art. 87, inciso 1), "antes de comenzar la
declaracin del imputado, se le comunicar detalladamente el
hecho objeto de imputacin, los elementos de conviccin y de
pruebas existentes, y las disposiciones penales que se
consideren aplicables. De igual modo se proceder cuando se
trate de cargos ampliatorios o de la presencia de nuevos
elementos de conviccin o de prueba.
2) EL DERECHO A SER ODO
La base esencial del derecho a defenderse reposa en la
posibilidad de expresarse libremente sobre cada uno de los
extremos de la imputacin, agregando incluso todas las
circunstancias

de

inters

para

evitar

aminorar

la

consecuencia jurdica posible, o inhibir la persecucin penal.


22
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

3) LA INCOERCIBILIDAD DEL IMPUTADO COMO RGANO


DE PRUEBA.
Tambin se vincula al derecho de defensa la prohibicin de
obligar a declarar contra si mismo. Art. 71 inciso e). "Que no se
emplee en su contra medios coactivos, intimidatorios o
contrarios a la dignidad, ni a ser sometido a tcnicas o
mtodos que induzcan o alteren su libre voluntad o a sufrir una
restriccin no autorizada ni permitida por ley".
4) EL DERECHO A QUE SE INFORME AL IMPUTADO SOBRE
LOS BENEFICIOS LEGALES QUE PUEDE OBTENER SI
COOPERA AL PRONTO ESCLARECIMIENTO DE LOS
HECHOS DELICTUOSOS.
Art. 87 inciso 3), el imputado tambin ser informado de que
puede solicitar la actuacin de medios de investigacin o de
prueba,

efectuar

las

aclaraciones

que

considere

convenientes durante la diligencia, as como a dictar su


declaracin durante la Investigacin Preparatoria.
5) EL DERECHO A NO DECLARAR (art. 87 inciso 2), se le
advertir al imputado que tiene derecho a abstenerse de
declarar y que esa decisin no podr ser utilizada en su
perjuicio. Asimismo, se le instruir que tiene derecho a la
presencia de un Abogado defensor, y que si no puede
nombrarlo se le designar un defensor de oficio. Si el Abogado
recin se incorpora a la diligencia, el imputado tiene derecho a
consultar con l antes de iniciar la diligencia y, en su caso, a
pedir la postergacin de la misma.
6) LOS CASOS DE INTERVENCIN DEL IMPUTADO SON:
a)

Segn la ltima parte del inciso 3) del artculo 68, el


imputado

puede

tomar

conocimiento

de

todas

las

diligencias practicadas por la polica y tener acceso a todas


las investigaciones realizadas.
23
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

b) Deducir medios de defensa.


c) Ofrecer medios probatorios de descargo.
d) Hacer uso de la palabra al final de los debates orales, para
exponer lo que estime conveniente a su defensa.
e) Interponer recursos impugnatorios.
De todos estos derechos consideramos necesario resaltar el
relacionado con su derecho de defensa. El cual es ejercido
por el imputado ya sea por si mismo, a lo que en doctrina se
denomina, defensa material; o por intermedio de su abogado
defensor, mediante la llamada defensa tcnica. A travs de
esta ltima el defensor sustituye al imputado en ciertos actos
personales, de los cuales el se encuentra impedido de
ejercer, debido a su situacin jurdica, pero adems se afirma
que el defensor integra la personalidad del imputado, porque
con su sapiencia y capacidad tcnico jurdica, completa la
defensa que el imputado no podra realizar plenamente, dada
la falta de conocimientos adecuados o las particulares
circunstancias que lo limitan frente al proceso.
No slo en el proceso se pueden violar los derechos del
imputado, sino tambin y sobre todo, durante las diligencias
preliminares,

-mxime

cuando

acta

la

polica,

en

circunstancias que el Fiscal le encargue practicar ciertas


diligencias-, que an bajo su direccin muchos estn
entrenados

bajo

el

modelo

inquisitivo-

durante

la

investigacin preparatoria. Es por ello que el codificador, en el


caso se vulnere algn derecho inherente a la persona que
est siendo investigada, autoriza al imputado, recurrir al Juez
de la investigacin preparatoria a fin que ste como Juez de
garantas, en una audiencia con intervencin de las partes,
tutele, proteja, subsane o dicte las medidas de correccin
24
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

pertinentes, protegindose de una manera ms objetiva los


derechos del imputado. En definitiva los derechos que regula
el artculo bajo comentario, son el fundamento, para
establecer que todo medio de prueba debe ser obtenido
mediante actos debidamente formales, destinados a provocar
sobre el imputado la menor afectacin posible; careciendo de
veracidad, toda aquella declaracin obtenida por medios
ilcitos (coaccin, fuerza, tortura).

j. AUDIENCIA PARA DETERMINAR LA MINORA DE


EDAD
(Art 74.2) "Si la minora de edad se acredita en la Etapa
Intermedia o en el Juicio Oral, el Juez, previa audiencia y con
intervencin

de

las

partes,

dictar

la

resolucin

correspondiente".
La capacidad procesal, es la aptitud que tiene oda persona
para ser sujeto procesal. Esa aptitud no slo depende del
calificativo de persona humana, para ser indicada como
imputable, si no que adems ser imputable aquel que por su
edad y grado de discernimiento, puede responsabilizarse por
un delito.
Un autor como anota MAIER, que no rene el presupuesto
indispensable- de personalidad, madurez y aptitud intelectual
suficientes- para poder adjudicarle capacidad de accin (e,
incluso, para poder ser considerado culpable) en el momento
del hecho punible, tampoco rene la condicin necesaria para
poder ser perseguido penalmente (imputado).
El Cdigo de los Nios y adolescentes, da una consideracin
especial a los menores de edad, dentro del ordenamiento
jurdico. Siendo esto as; ste Cdigo establece que se
25
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta


cumplir los doce aos de dad y adolescente desde los doce
hasta cumplir los dieciocho aos de edad. Pero adems
establece que en caso de duda respecto a la edad de una
persona, se le considera nio o adolescente, mientras no se le
pruebe lo contrario. Asimismo consagra el principio del Inters
Superior del Nio y Adolescente y el respeto de sus derechos.
El texto legal citado en su Art. 183 define al adolescente
infractor penal, como aquella persona, cuya responsabilidad ha
sido determinada como autor o partcipe de un hecho punible
tipificado como delito o falta en la Ley penal. Por lo tanto ante
cualquier infraccin que cometa el joven menor de edad (18
aos), ste debe ser sometido a investigacin bajo la
competencia del Fiscal de Familia. Puesto que de darse el caso
que un menor de edad, se encuentre siendo procesado
penalmente, ste, su padre o su abogado, podrn solicitar el
corte de secuela del proceso, conllevando al archivo definitivo
del proceso. Pero ello, no significa, que el hecho imputado
como delito o falta quede impune, sino que corresponder al
Fiscal de Familia conforme a las normas del Cdigo de los
Nios y Adolescentes, formalizar denuncia ante el Juez
Especializado de Familia, pudiendo solicitar segn el caso las
medidas socio-educativas aplicables.
k. AUDIENCIA

PARA

RESOLVER

CUESTIONES

SOBRE

INIMPUTABILIDAD
Art 75.2. "Recibido el informe pericial, previa audiencia, con
intervencin de las partes y del perito, si el Juez considera que
existen indicios suficientes para estimar acreditado el estado
de inimputabilidad del procesado, dictar la resolucin
correspondiente instando la incoacin del procedimiento de
seguridad segn lo dispuesto en el presente Cdigo".
26
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

La inimputabilidad para el derecho penal, nos dice el maestro


PEA CABRERA, es la ausencia de imputabilidad; de este
modo las causas de inimputabilidad vienen hacer aquellos
supuestos de los que se deduce que la persona no puede ser
imputable en el momento de la realizacin del hecho.

En ese mismo sentido la doctrina seala que, slo tendrn


capacidad de culpabilidad, aquellas personas cuyas facultades
fsicas como psquicas son las mnimas exigibles, para poder
estimarla responsable de un hecho, tpico, antijurdico y
culpable; puesto que si el individuo no tiene la madurez (fsica
o psquica) suficiente, no puede declarrsele culpable y en
consecuencia dicho sujeto no puede tener responsabilidad de
sus actos a pesar de que stos sean tpicos y antijurdicos.
El presente artculo, faculta al Juzgador a que, advertida
cualquier causal de inimputabilidad prevista en el artculo veinte
del Cdigo Penal, anomala psquica por ejemplo, que haya
sufrido el procesado al momento de la realizacin del hecho
delictivo; se debe de realizar un examen por un perito
27
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

especializado, segn la causa de inimputabilidad que se haya


dado en el momento de la comisin del hecho. Si se acredita la
inimputabilidad, el juez debe de declarar al imputado exento de
responsabilidad y emitir la resolucin de sobreseimiento
definitivo e iniciar el procedimiento de seguridad, aplicndose si
fuere necesaria, la medida de internamiento para tratamiento
mdico o educacin especial en un establecimiento adecuado
al tipo de peligrosidad delictual.
l. AUDIENCIA

PARA

RESOLVER

CUESTIONES

SOBRE

INIMPUTABILIDAD SOBREVENIDA (76.1)


"Si despus de cometido el delito le sobreviene anomala
psquica grave al imputado, el Juez de la Investigacin
Preparatoria o el Juez Penal, colegiado o unipersonal,
ordenar, de oficio o a solicitud de parte, la realizacin de un
examen por un perito especializado. Evacuado el dictamen, se
sealar da y hora para la realizacin de la audiencia, con
citacin de las partes y de los peritos".
Esta es una situacin que sobreviene a la comisin del hecho
delictivo, en el caso anterior el imputado se encontraba durante
el momento de comisin del hecho calificado como delito, en
un estado psquico que le impeda comprender el carcter
delictuoso de su acto o para determinarse segn su
comprensin. Mediante el presente artculo se han normado
tambin aquellas situaciones en donde el imputado comienza a
sufrir sntomas de anomala psquica grave, despus de la
comisin del hecho delictuoso. Esto quiere decir que la persona
al momento de cometer el delito contaba con todas sus
facultades fsicas y sobre todo psquicas, las que le
permitieron, ser completamente conciente de todos los actos
que en su momento realizaba. Para el caso concreto el
supuesto en el que se pone el codificador, es aquel cuya
28
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

enfermedad mental sobreviene al imputado despus de


cometido el delito. El Juez, como ya se ha indicado, de oficio
puede ordenar dicho exmen a cargo de un perito psiquiatra, si
observa que el estado de salud mental del procesado ha
cambiado, por ser evidentes los sntomas de anomala
psquica.

Adems

del

Juez,

durante

la

Investigacin

Preparatoria o en el Juicio Oral, segn corresponda, la solicitud


del exmen a cargo de un profesional mdico especializado, la
podr hacer tanto la defensa, como el propio Fiscal, ste ltimo
en atribucin de ser el defensor de la legalidad y de la
sociedad.
El efecto principal de la deteccin de anomala psquica
acreditada con el exmen mdico especializado, despus de
cometido el delito, es la suspensin de la continuacin del
proceso, la cual durar hasta la recuperacin de la salud
mental del procesado. Ello de ninguna manera beneficiar a los
dems imputados si los hubiera respecto al mismo proceso.
m.AUDIENCIA

PARA

RESOLVER

PEDIDO

DE

INCORPORACIN DE PERSONA JURDICA EN LA IP


Art. 91.2: "El trmite que seguir el Juez Penal para resolver el
pedido ser el estipulado en el artculo 8, con la activa
intervencin de la persona jurdica emplazada".
Conforme al Artculo 3 del Cdigo Procesal Penal, el Fiscal
debe comunicar por escrito al Juez de la Investigacin
Preparatoria, su decisin de continuar con la investigacin. Es
slo despus de cumplido este trmite y hasta antes de poner
trmino a la investigacin, que el Fiscal podr solicitar la
incorporacin de la persona jurdica en el proceso.
Una vez solicitada la incorporacin, el Juez deber hacer de
conocimiento a la persona jurdica, de tal acto, quien podr a
travs de su representante o apoderado deducir los medios de
29
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

defensa que considere pertinentes; por escrito y debidamente


fundamentados ante el Juez de la Investigacin Preparatoria.
Este

ltimo

resolver

en

una

sola

audiencia, con

la

concurrencia de los sujetos procesales, en donde el abogado


defensor de la persona jurdica podr hacer mencin a los
elementos de conviccin que consten en autos.
n. AUDIENCIA PARA RESOLVER PEDIDO DE CONSTITUCIN
EN ACTOR CIVIL (102.2) "El Juez de la Investigacin
Preparatoria, una vez que ha recabado informacin del Fiscal
acerca de los sujetos procesales apersonados en la causa y
luego de notificarles la solicitud de constitucin en actor civil
resolver dentro del tercer da. 2. Rige en lo pertinente, y a los
solos efectos del trmite, el artculo 8.
La Admisin del actor civil, se hace efectiva con la resolucin
que expida el Juez de la Investigacin Preparatoria, pero para
que el magistrado dicte dicha resolucin se requiere, que ste
corra traslado a las partes por tres das, a fin de que concurran
a una audiencia. Con los sujetos procesales que concurran, se
instala la audiencia, y el Juez, proceder a escuchar a cada
una de las partes asistentes, quienes expondrn lo que a su
derecho corresponda, luego resolver si admite o no al
solicitante como actor civil al proceso.

AUDIENCIA DE APELACIN SOBRE LA CONSTITUCIN EN


ACTOR CIVIL (103.2) "CONTRA LA RESOLUCIN QUE SE
PRONUNCIA SOBRE LA CONSTITUCIN EN ACTOR CIVIL
PROCEDE RECURSO DE APELACIN. 2. LA SALA PENAL
SUPERIOR RESOLVER DE CONFORMIDAD CON LO
DISPUESTO EN EL ARTCULO 420".
Si el Fiscal, el imputado o el tercero civilmente responsable no
se encuentran de acuerdo con la resolucin que admite al
ofendido al proceso, como actor civil, podrn si as lo estiman
30
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

conveniente, apelar dicho auto, ante el Juez de la Investigacin


Preparatoria. Una vez que los actuados son elevados al
superior, se seguir todo el trmite que la norma establece para
la audiencia de apelacin de autos.
o. AUDIENCIA PARA RESOLVER PEDIDO DE CONSTITUCIN
DE TERCERO CIVIL (112.1) "EL TRMITE EN SEDE
JUDICIAL PARA LA CONSTITUCIN EN PARTE DEL
TERCERO CIVIL SER EL PREVISTO EN LO PERTINENTEEN EL ARTCULO 102, CON SU ACTIVA INTERVENCIN "
Como anotan ROBERTO E. CACERES J. y RONALD D.
IPARRAGUIRRE N, de quienes se ha tomado resmenes de su
valioso aporte acadmico y jurdico plasmado en su obra:
"Cdigo Procesal Penal Comentado D. Leg. 957. El tercero
civil, es la persona natural o jurdica, distinta del responsable
directo,

que

ante

la

insolvencia

de

ste

responde

econmicamente por el hecho delictivo a favor del agraviado.


Debe considerarse que la responsabilidad civil, como seala el
artculo 11 de este Cdigo comprende la restitucin, la
reparacin del dao y la reparacin de los perjuicios materiales
y morales.
El trmite para la constitucin en parte del tercero civil, [19]es
el mismo que para el actor civil. Si el Juez admite la pretensin.
El auto que deniega la constitucin de tercero civil responsable,
es materia de apelacin.
p..AUDIENCIA

PARA

RESOLVER

REQUERIMIENTO

DE

RESTRICCIN DE DERECHOS FUNDAMENTALES


(Art 203.2) "Los requerimientos del Ministerio Pblico sern
motivados y debidamente sustentados. El Juez de la
Investigacin Preliminar, salvo norma especfica, decidir
inmediatamente, sin trmite alguno. Si no existiere riesgo
fundado de prdida de finalidad de la medida, el Juez de la
31
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

Investigacin Preliminar deber correr traslado previamente a


los sujetos procesales y, en especial, al afectado. Asimismo,
para

resolver,

podr

disponer

mediante

resolucin

inimpugnable la realizacin de una audiencia con intervencin


del Ministerio Pblico y de los dems sujetos procesales, que
se realizar con los asistentes".
El modelo garantista, denominado tambin modelo liberal,
como anota ORE GUARDIA se basa en la idea de que el
ejercicio

del

poder

penal,

en

cualquiera

de

sus

manifestaciones, debe tener lmites. Este modelo, explica


Alberto Binder, se caracteriza por tomar decisiones de
autolimitacin y se basa en los principios de legalidad y
certidumbre, es decir en la idea de que el ejercicio de la poltica
criminal debe ser racional y limitado. Luigi Ferrajoli [21]expone
que este modelo constituye un parmetro de racionalidad, de
justicia y de legitimidad de la intervencin punitiva que naci
como una rplica al creciente desarrollo de la divergencia que
exista en diferentes latitudes entre los principios establecidos
en la Constitucin y la legislacin penal ordinaria, la
jurisprudencia y las prcticas administrativas o policiales.
La norma procesal que establece la restriccin de derechos
conforme se seala en el Informe de Conferencia denominada:
"MEDIDAS RESTRICTIVAS O LIMITATIVAS DE DERECHOS
EN EL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL", fue proyectada
en base al Estatuto Procesal Colombiano donde las normas en
materia penal organizada, permitan este tipo de medidas sin
necesidad que existiera lo que aqu denominamos "proceso
judicial", pues desde el mbito de la persecucin penal iniciada
en el Ministerio Publico poda aplicarse este tipo de medidas
excepcionales. Esta norma dada en el ao 2000 ha trado
consigo jurisprudencia en materia de criminalidad organizada
que si bien en algunos casos ha sido aplicada a medias, su
32
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

utilidad no ha sido bien entendida por los operadores del


derecho penal. No obstante ha tenido efectos positivos que sin
duda hay que rescatar, cuando esto se discuti en el mbito de
la Comisin Revisora del Cdigo Procesal Penal que aprob el
Cdigo Procesal Penal en el ao 2004, se incorpor este tipo
de reglas de ndole procesal, ya no para tener un rgimen
excepcional en materia de criminalidad organizada sino para
tener un rgimen general, se deca por ejemplo control de
identidad, video vigilancia, intervencin de las comunicaciones
que son reglas de la persecucin penal en los pases
civilizados y estn previstas como reglas del derecho procesal
penal comn, no tienen que estar previstas excepcionalmente
para un determinado mbito como puede ser la de la
criminalidad organizada, entonces, se fueron incorporando en
el Cdigo Procesal Penal.

q. AUDIENCIA

DE

CONFIRMACIN

DE

MEDIDAS

RESTRICTIVA YA EJECUTADAS
Art. 203.3. "Cuando la Polica o el Ministerio Pblico, siempre
que no se requiera previamente resolucin judicial, ante
supuestos de urgencia o peligro por la demora y con estrictos
fines de averiguacin, restringa derechos fundamentales de las
personas, corresponde al Fiscal solicitar inmediatamente la
confirmacin judicial. El Juez de la Investigacin Preparatoria,
sin trmite alguno, decidir en el mismo da o a ms tardar al
da siguiente confirmando o desaprobando la medida ejecutada
por la Polica o la Fiscala, salvo que considere indispensable
el previo traslado a los sujetos procesales o, en su caso, la
realizacin de una audiencia con intervencin del Fiscal y del
afectado. La resolucin que ordena el previo traslado o la
audiencia no es impugnable". Respecto de la realizacin de la
audiencia, rige en lo pertinente el artculo 8.
33
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

Hemos anotado que la restriccin de derechos responde a una


circunstancia de urgencia y constituye una medida excepcional.
Cuando la Polica o el Ministerio Pblico siempre que no
requiera previamente de resolucin judicial, ante supuestos de
urgencia o peligro por la demora y con estrictos fines de
averiguacin,

restringa

derechos

fundamentales

de

las

personas, esta medida est condicionada a que el Juez de la


Investigacin Preparatoria confirme la misma, obviamente si
encuentra sustento y razones justificatorias, caso contrario, sin
ms trmite y en un plazo que no exceder de las 48 horas
decidir por dejarla sin efecto (desaprobarla). Si considera
indispensable escuchar a las partes para que expongan las
razones

que

sustentan

la

confirmacin

(Fiscal)

la

desaprobacin de la medida (defensa), dispondr la realizacin


de una audiencia con intervencin del Fiscal y del afectado.
r. AUDIENCIA DE APELACIN DEL AUTO DEL JUEZ DE LA
INVESTIGACION PREPARATORIA SOBRE RESTRICCIN
DE DERECHOS
Art. (204.1) "Contra el auto dictado por el Juez de la
Investigacin Preparatoria en los supuestos previstos en el
artculo anterior, el Fiscal o el afectado pueden interponer
recurso de apelacin, dentro del tercer da de ejecutada la
medida. La Sala Penal Superior absolver el grado, previa
audiencia,

con

intervencin

de

los

sujetos

procesales

legitimados".
En efecto toda decisin judicial, salvo las excepciones
establecidas en la ley, son objeto de revisin o reexamen por
parte del rgano superior, ello en virtud al derecho de pluralidad
de instancia que consagra el artculo 139 inciso sexto de la
Constitucin Poltica del Estado. [32]Para el caso concreto de
las medidas restrictivas de derechos fundamentales, el auto
34
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

que confirma o desaprueba una medida restrictiva puede ser


impugnada por el Fiscal o el afectado, dentro del tercer da de
ejecutada la medida. El superior en grado previamente a emitir
la resolucin que corresponda convocar a audiencia con
intervencin de los sujetos procesales legitimados.
s. AUDIENCIA

PARA

RESOLVER

SOLICITUD

SOBRE

REEXAMEN DE MEDIDAS RESTRICTIVAS


Art. (204.2) "El afectado tambin puede solicitar el reexamen
de la medida ante el Juez de la Investigacin Preparatoria si
nuevas circunstancias establecen la necesidad de un cambio
de la misma. El Juez, discrecionalmente, decidir si la decisin
la adopta previo traslado a los dems sujetos procesales o
mediante una audiencia que sealar al efecto. Contra el auto
que resuelve la solicitud de reexamen procede recurso de
apelacin, segn el trmite previsto en el numeral anterior.
t.

AUDIENCIA
INCAUTACIN
DOCUMENTOS

PARA
O

RESOLVER

EXHIBICIN

DE

PROTEGIDOS

SOLICITUD
ACTUACIONES
POR

DE
Y

SECRETO

PROFESIONAL (224.2)
"Cuando se invoque secreto profesional, el Fiscal realizar las
indagaciones necesarias a ese efecto, siempre que resulte
indispensable para la marcha de las investigaciones, y si
considera infundada la oposicin a la exhibicin o incautacin,
instar la intervencin judicial. El Juez de la Investigacin
Preparatoria, previa audiencia, si considera fundada la peticin
del Fiscal ordenar la incautacin".

u.AUDIENCIA

PARA

RESOLVER

SOLICITUD

DE

INCAUTACIN O EXHIBICIN DE ACTUACIONES Y

35
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

DOCUMENTOS PROTEGIDOS POR SECRETO DE


ESTADO
(Art. 224.3) "Cuando se invoque secreto de Estado, el Fiscal
acudir al Presidente del Consejo de Ministros solicitando
confirme ese carcter. En caso se confirme la existencia del
secreto y la prueba sea esencial para la definicin de la causa,
el Fiscal acudir al Juez de la Investigacin preparatoria, para
que previa audiencia con asistencia de las partes decida si
clausura la investigacin por existir secreto de Estado".

v. AUDIENCIA

PARA

VERIFICAR

AFECTACIN

IRRAZONABLE DE DERECHOS ART. 225.5.


"Los afectados podrn instar la intervencin del Juez de la
Investigacin Preparatoria cuando la disposicin del Fiscal
afecta irrazonablemente sus derechos o intereses jurdicos. El
Juez se pronunciar previa audiencia con asistencia de los
afectados y de las partes".

w.

AUDIENCIA DE REEXAMEN DE DILIGENCIAS

DE INTERCEPTACIN E INCAUTACIN POSTAL


Art.

228.2,

cumplida

la

diligencia

realizadas

las

investigaciones inmediatas en relacin al resultado de aqulla,


se pondr en conocimiento del afectado todo lo actuado, quien
puede instar el reexamen judicial, dentro del plazo de tres das
de notificado. 2. La audiencia se realizar con asistencia del
afectado, de su defensor y de las dems partes. El Juez
decidir si la diligencia se realiz correctamente y si la

36
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

interceptacin e incautacin han comprendido comunicaciones


relacionadas con la investigacin".
Audiencia para resolver la entrega de correspondencia de la
cual se alega secreto de Estado (229) "Si la persona en cuyo
poder se encuentra la correspondencia, al ser requerida se
niega

entregarla,

ser

informada

que

incurre

en

responsabilidad penal. Si persiste en su negativa, se redactar


acta de sta y seguidamente se le iniciar la investigacin
pertinente. Si dicha persona alegare como fundamento de su
negativa, secreto de Estado o inmunidad diplomtica, se
proceder conforme al numeral 3) del artculo 224 en el primer
caso y se solicitar informe al Ministerio de Relaciones
Exteriores en el segundo caso.
X. AUDIENCIA DE REEXAMEN DE INTERVENCIN DE

COMUNICACIONES TELEFNICAS
Art. 231.4. "La audiencia judicial de reexamen de la
intervencin se realizar en el ms breve plazo. Estar dirigida
a verificar sus resultados y que el afectado haga valer sus
derechos y, en su caso, impugnar las decisiones dictadas en
ese acto.
v. AUDIENCIA

DE

REEXAMEN

DE

INSPECCIN

DE

DOCUMENTOS CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS


Art. 234.2. "La Fiscala, o la Polica por orden del Fiscal,
cuando se trata de indagaciones indispensables para el
esclarecimiento de un delito, puede inspeccionar los libros,
comprobantes y documentos contables y administrativos de
una persona, natural o jurdica. Si de su revisin considera que
debe incautar dicha documentacin, total o parcialmente, y no
cuenta con orden judicial, se limitar a asegurarla, levantando
el acta correspondiente. Acto seguido el Fiscal requerir la
inmediata intervencin judicial, antes de vencidas veinticuatro
37
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

horas de la diligencia, acompaando un informe razonado y el


acta respectiva, solicitando a su vez el mandato de incautacin
correspondiente. 2. Rige, en lo pertinente, lo dispuesto en los
artculos 230 y 231.

w.

AUDIENCIA DE PRUEBA ANTICIPADA

Art 245. "La audiencia se desarrollar en acto pblico y con la


necesaria participacin del Fiscal y del abogado defensor del
imputado. Si el defensor no comparece en ese acto se
nombrar uno de oficio, salvo que por la naturaleza de la
prueba pueda esperar su prctica. La audiencia, en este ltimo
caso, se sealar necesariamente dentro del quinto da
siguiente, sin posibilidad de aplazamiento. Los dems sujetos
procesales sern citados obligatoriamente y tendrn derecho a
estar presentes en el acto. Su inconcurrencia no frustra la
audiencia.

x. AUDIENCIA PARA EL DICTADO


COERCIN PROCESAL (254.1)

DE

MEDIDAS

DE

"Las medidas que el Juez de la Investigacin Preparatoria


imponga

en

esos

casos

requieren

resolucin

judicial

especialmente motivada, previa solicitud del sujeto procesal


legitimado. A los efectos del trmite rigen los numerales 2) y 4)
del artculo 203".
Es necesario anotar que la medida de coercin procesal ms
comn es la de privacin provisional de la libertad ambulatoria,
considerando atinado referirnos a ella, toda vez que por
mandato

constitucional

conforme

las

normas

supranacionales dicha medida constituye una excepcionalidad


y con la observancia del plazo razonable, en razn que de no
estar justificada constituye una vulneracin al principio de
legalidad, presuncin de inocencia y de proporcionalidad. Con

38
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

relacin al plazo razonable, la Convencin Americana de


Derechos Humanos contiene dos acepciones:
a) Plazo razonable de la detencin: "Toda persona detenida
o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro
funcionario autorizado por ley para ejercer funciones
judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un
plazo razonable o ser puesta en libertad, sin perjuicio de
que contine el proceso". (Artculo 7 inciso 5)
b) Plazo razonable del proceso: "Toda persona tiene
derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de
un plazo razonable, por un Juez o Tribunal competente,
independiente e imparcial..." (Artculo 8 inciso 1).
En lo que a coercin personal respecta, el modelo garantista se
caracteriza por a) Reconocer la supremaca del derecho a la
libertad; b) Propugnar medidas alternativas a la prisin
provisional; c) Afirmar que esta tiene nicamente fines
procesales, que slo el peligro de fuga justifica su adopcin, y
que la peligrosidad procesal no se presume; y, d) Sostener que
la potestad persecutoria es limitada.
Toda medida tendiente a limitar los derechos fundamentales del
ciudadano, en principio tiene que ser la excepcin y no la regla.
En este contexto la excepcin estar determinada por aquellos
casos en que se necesite restringir, lo que no equivale a
vulnerar los derechos de la persona, a fin de esclarecer
determinados hechos que conlleven a lograr los fines del
proceso, bajo este precepto la actuacin judicial no puede ni
debe priorizar mecanismos restrictivos atentatorios contra la
presuncin de inocencia. En este contexto el principio de
proporcionalidad y el de legalidad funcionan como contrapeso
al de restriccin de derechos; ya que determinan que deben
39
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

existir elementos de conviccin, que permitan poner en duda la


presuncin de inocencia como garanta constitucional.
Esta bsqueda de elementos de conviccin bajo las garantas
de un debido proceso y respetando el principio de igualdad de
armas, debe ir de la mano, de una disposicin o una resolucin
debidamente motivada y sustentada, en donde la observancia
de todas las garantas procesales, son necesarias y con las
cuales el Juez de la Investigacin Preparatoria resolver sin
ms trmite.
La motivacin deriva del artculo 139 inciso 5 de la Constitucin
y est regulada, respecto a la detencin preventiva, en la
Resolucin Administrativa 111-20023- CE-PJ del 25 de
septiembre de 2003, la misma que establece que los mandatos
de detencin deben ser motivados respecto a cada uno de los
requisitos concurrentes, como son el de prueba suficiente,
pena probable y peligro procesal. Al respecto, el Tribunal
Constitucional, ha confirmado que dos son las caractersticas
que debe tener la motivacin de la detencin judicial
preventiva. En primer lugar, tiene que ser "suficiente", esto es,
debe expresar, por s misma, las condiciones de hecho y de
derecho que sirven para dictarla o mantenerla. En segundo
lugar, debe ser "razonada", es decir que en ella se observe la
ponderacin judicial en torno a la concurrencia de los aspectos
que justifican la adopcin de la medida cautelar, pues de otra
forma no podra evaluarse si es arbitraria o injustificada.
z. OTRAS AUDIENCIAS PREVIAS
1) AUDIENCIA DE REFORMA DE MEDIDA DE COERCIN
PERSONAL Y REALES Art. 255.3:
"Salvo lo dispuesto respecto del embargo y de la
ministracin provisional de posesin, corresponde al
Ministerio Pblico y al imputado solicitar al Juez la reforma,
40
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

revocatoria o sustitucin de las medidas de carcter


personal, quien resolver en el plazo de tres das, previa
audiencia con citacin de las partes.
2) AUDIENCIA DE

CONVALIDACIN

DE DETENCIN

PRELIMINAR (266.2)
"El Juez, ese mismo da, realizar la audiencia con
asistencia del Fiscal, del imputado y de su defensor, y
luego de escuchar a los asistentes, teniendo a la vista las
actuaciones proporcionadas por el Ministerio Pblico,
decidir en ese mismo acto mediante resolucin motivada
lo que corresponda.
3) AUDIENCIA PARA DETERMINAR PROCEDENCIA DE
PRISIN PREVENTIVA (271.1-2)
"El Juez de la Investigacin Preparatoria, dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes al requerimiento del
Ministerio Pblico realizar la audiencia para determinar la
procedencia de la prisin preventiva. La audiencia se
celebrar con la concurrencia obligatoria del Fiscal, del
imputado y su defensor. El defensor del imputado que no
asista ser reemplazado por el defensor de oficio. Rige en
lo pertinente, para el trmite de la audiencia lo dispuesto en
el artculo 8, pero la resolucin debe ser pronunciada en la
audiencia sin necesidad de postergacin alguna. El Juez
de la Investigacin Preparatoria incurre en responsabilidad
funcional si no realiza la audiencia dentro del plazo legal. El
Fiscal

el

abogado

defensor

sern

sancionados

disciplinariamente si por su causa se frustra la audiencia.


Si el imputado se niega por cualquier motivo a estar
presente en la audiencia, ser representado por su
abogado o el defensor del oficio, segn sea el caso. En
este ltimo supuesto deber ser notificado con la
41
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

resolucin que se expida dentro de las cuarenta y ocho


horas siguientes a la conclusin de la audiencia.
4) AUDIENCIA PARA DETERMINAR LA PROLONGACIN
DE LA PRISIN PREVENTIVA (274.2)
"Cuando concurran circunstancias que importen una
especial dificultad o prolongacin de la investigacin, y que
el imputado pudiera sustraerse a la accin de la justicia, la
prisin preventiva podr prolongarse por un plazo no mayor
al fijado en el numeral 2 del artculo 272. El Fiscal debe
solicitarla al Juez antes de su vencimiento. 2. El Juez de la
Investigacin

Preparatoria

se

pronunciar

previa

realizacin de una audiencia, dentro del tercer da de


presentado el requerimiento. sta se llevar a cabo con la
asistencia del Ministerio Pblico, del imputado y su
defensor. Una vez escuchados los asistentes y a la vista de
los autos, decidir en ese mismo acto o dentro de las
setenta y dos horas siguientes, bajo responsabilidad".

42
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

5) AUDIENCIA PARA DETERMINAR LA REVOCATORIA DE


LA LIBERTAD (276)
"La libertad ser revocada, inmediatamente, si el imputado
no cumple con asistir, sin motivo legtimo, a la primera
citacin que se le formule cuando se considera necesaria
su concurrencia. El Juez seguir el trmite previsto en el
numeral 2) del artculo 279".
6) AUDIENCIA PARA REVOCAR LA COMPARECENCIA Y
ORDENAR PRISIN PREVENTIVA (279.2)
"Si durante la investigacin resultaren indicios delictivos
fundados

de

que

el

imputado

en

situacin

de

comparecencia est incurso en los supuestos del artculo


268, el Juez a peticin del Fiscal, podr dictar auto de
prisin

preventiva.

2.

El

Juez de

la

Investigacin

Preparatoria citar a una audiencia para decidir sobre el


requerimiento Fiscal. La audiencia se celebrar con los
asistentes que concurran. El Juez emitir resolucin
inmediatamente o dentro de las cuarenta y ocho horas de
su celebracin.
7) AUDIENCIA DE CESE O SUSTITUCIN DE PRISIN
PREVENTIVA (283)
"El imputado podr solicitar la cesacin de la prisin
preventiva

su

sustitucin

por

una

medida

de

comparecencia las veces que lo considere pertinente. El


Juez de la Investigacin Preparatoria decidir siguiendo el
trmite previsto en el artculo 274.
8) AUDIENCIA

PARA

DECIDIR

PROLONGACIN

DE

DETENCIN DOMICILIARIA (290.4)

43
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

"El plazo de duracin de detencin domiciliaria es el mismo


que el fijado para la prisin preventiva. Rige, en lo
pertinente, lo dispuesto en los artculos 273 al 277.
9) AUDIENCIA PARA DETERMINAR LA INIMPUTABILIDAD
E INTERNACIN (293.2)
"Si se establece que el imputado est incurso en el artculo
20, inciso dos, del Cdigo Penal, el Juez de la
Investigacin Preliminar informar al Juzgado Penal
competente para

dictar la decisin

final sobre su

inimputabilidad e internacin y lo pondr a su disposicin.


Rige lo dispuesto en los numerales 2) y 3) del artculo 274.
No ser necesaria la concurrencia del imputado si su
estado de salud no lo permite, pero es obligatoria la
presencia de su defensor. El Imputado podr ser
representado por un familiar.
10) AUDIENCIA PARA DETERMINAR INTERNAMIENTO EN
HOSPITAL PSIQUITRICO PBLICO (294.1)
"El Juez de la Investigacin Preparatoria, despus de
recibir una comunicacin motivada de los peritos, previa
audiencia con asistencia de las partes legitimadas, instada
de oficio o a pedido de parte, podr disponer -a los efectos
de la preparacin de un dictamen sobre el estado psquico
del imputado-, que el imputado sea llevado y observado en
un hospital psiquitrico pblico.
11) AUDIENCIA PARA DETERMINAR LA PROCEDENCIA DE
IMPEDIMENTO DE SALIDA DEL PAS, DEL DOMICILIO
O LUGAR QUE SE LE FIJE AL IMPUTADO (296.1)
"La resolucin judicial tambin contendr los requisitos
previstos en el artculo anterior. Rige lo dispuesto en los
numerales 2) y 3) del artculo 279.
44
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

12) AUDIENCIA PARA DETERMINAR LA PROLONGACIN


DE IMPEDIMENTO DE SALIDA DEL PAS (296.2)
"La medida no puede durar ms de cuatro meses. La
prolongacin de la medida slo procede tratndose de
imputados y hasta por un plazo igual, proceder en los
supuestos y bajo trmite previsto en el artculo 274.
13) AUDIENCIA PARA DETERMINAR EL LEVANTAMIENTO
DE MEDIDAS CUANDO EL AFECTADO ES UN TESTIGO
IMPORTANTE (296.4)
"En el caso de testigos importantes, la medida se levantar
luego de realizada la declaracin o actuacin procesal que
la determin. En todo caso, no puede durar ms de treinta
das. 4. El Juez resolver de conformidad con lo dispuesto
en los numerales 2) y 3) del artculo 279.
14) AUDIENCIA PARA DETERMINAR LA CESACIN DE LA
SUSPENSIN PREVENTIVA DE DERECHOS (299.2) "Las
medidas dictadas ( se refiere a las medidas de suspensin
preventiva de derechos), perdern eficacia cuando ha
transcurrido el plazo sin haberse dictado sentencia de
primera instancia. El Juez, cuando corresponda, previa
audiencia, dictar la respectiva resolucin haciendo cesar
inmediatamente las medidas impuestas, adoptando los
provedos

que

fueren

necesarios

para

su

debida

ejecucin".
15) AUDIENCIA PARA DETERMINAR LA SUSTITUCIN,
ACUMULACIN E IMPUGNACIN DE LA SUSPENSIN
PREVENTIVA DE DERECHOS CON OTRAS MEDIDAS
Art. 301 "Para la imposicin de estas medidas, que
pueden

acumularse

las

de

comparecencia

con
45

LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

restricciones y dictarse en ese mismo acto, as como para


su

sustitucin,

acumulacin

impugnacin

rige

lo

dispuesto en los numerales 2) y 3) del artculo 274.


16) AUDIENCIA PARA DETERMINAR LA SUSTITUCIN DEL
BIEN EMBARGADO Y SU LEVANTAMIENTO (305.2)
"Est permitida la sustitucin del bien embargado y su
levantamiento previo empoce en el Banco de la Nacin a
orden del Juzgado del monto por el cual se orden la
medida. Efectuada la consignacin la resolucin de
sustitucin se expedir sin trmite alguno, salvo que el
Juez considere necesario or a las partes".

17) AUDIENCIA

DE

APELACIN

PARA

DISPONER

DESALOJO Y MINISTRACIN PROVISIONAL (311.5)


"El Juez elevar el cuaderno correspondiente dentro de
veinticuatro horas de presentada la impugnacin, bajo
responsabilidad. La Sala se pronunciar en el plazo de tres
das previa audiencia con asistencia de las partes. Si
ampara la solicitud de desalojo y ministracin provisional
de posesin, dispondr se ponga en conocimiento del Juez
para su inmediata ejecucin".
18) AUDIENCIA

PARA

VARIAR

REEXAMINAR

LA

INCAUTACIN (319.3)
"Los autos que se pronuncian sobre la variacin y el
reexamen de la incautacin se dictarn previa audiencia, a
la que tambin asistir el peticionario. Contra ellos procede
recurso de apelacin. Rige, en lo pertinente, lo dispuesto
en el numeral 2) del artculo 278 y en los numerales 2) y
3) del artculo 279.

46
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

19) AUDIENCIA PARA DETERMINAR EL EXCESO DE


DURACIN DE LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES O
PLAZO IRRAZONABLE (334.2)
"El plazo de las Diligencias Preliminares, conforme al
artculo 3, es de veinte das, salvo que se produzca la
detencin de una persona. No obstante ello, el Fiscal podr
fijar un plazo distinto segn las caractersticas, complejidad
y circunstancias de los hechos objeto de investigacin.
Quien se considere afectado por una excesiva duracin de
las diligencias preliminares, solicitar al Fiscal le d trmino
y dicte la Disposicin que corresponda. Si el Fiscal no
acepta la solicitud del afectado o fija un plazo irrazonable,
este ltimo podr acudir al Juez de la Investigacin
Preparatoria en el plazo de cinco das instando su
pronunciamiento. El Juez resolver previa audiencia, con la
participacin del Fiscal y del solicitante.
20) AUDIENCIA DE CONTROL DEL PLAZO DE LA IP
(ART. 343.2) "Si vencidos los plazos previstos en el artculo
anterior el Fiscal no d por concluida la Investigacin
Preparatoria, las partes pueden solicitar su conclusin al
Juez de la Investigacin Preparatoria. Para estos efectos el
Juez citar al Fiscal y a las dems partes a una audiencia
de control del plazo, quien luego de revisar las actuaciones
y escuchar a las partes, dictar la resolucin que
corresponda.
21) AUDIENCIA

PRELIMINAR

PARA

DEBATIR

LOS

FUNDAMENTOS DEL PEDIDO DE SOBRESEIMIENTO


(345.3)
"Vencido el plazo del traslado, el Juez citar al Ministerio
Pblico y a los dems sujetos procesales para una
audiencia preliminar para debatir los fundamentos del
47
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

requerimiento de sobreseimiento. La audiencia se instalar


con los asistentes, a quienes escuchar por su orden para
debatir los fundamentos del requerimiento fiscal. La
resolucin se emitir en el plazo de tres das.

22) AUDIENCIA PRELIMINAR: Art. 351) 1.


Presentados los escritos y requerimientos de los sujetos
procesales o vencido el plazo fijado en el artculo anterior,
(se refiere a la Notificacin de la acusacin y objecin de
los dems sujetos procesales), el Juez de la Investigacin
Preparatoria sealar da y hora para la realizacin de una
audiencia preliminar, la que deber fijarse dentro de un
plazo no menor de cinco das ni mayor de veinte das. Para
la instalacin de la audiencia es obligatoria la presencia del
Fiscal y el defensor del acusado. No podrn actuarse
diligencias de investigacin o de prueba especficas, salvo
el trmite de prueba anticipada y la presentacin de prueba
documental, para decidir cualquiera de las solicitudes
sealadas en el artculo anterior. 2. La audiencia ser
dirigida por el Juez de la Investigacin Preparatoria y
durante su realizacin, salvo lo dispuesto en este numeral
no se admitir la presentacin de escritos. 3. Instalada la
audiencia, el Juez otorgar la palabra por un tiempo breve
y por su orden al Fiscal, a la defensa del actor civil, as
como del acusado y del tercero civilmente responsable, los
que debatirn sobre la procedencia o admisibilidad de cada
una de las cuestiones planteadas y la pertinencia de la
prueba ofrecida. El Fiscal podr en la misma audiencia,
presentando el escrito respectivo, modificar, aclarar o
integrar la acusacin en lo que no sea sustancial; el Juez,

48
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

en ese mismo acto correr traslado a los dems sujetos


procesales concurrentes para su absolucin inmediata.
Art. 352) 1. Finalizada la audiencia el Juez resolver
inmediatamente todas las cuestiones planteadas, salvo que
por lo avanzado de la hora o lo complejo de los asuntos por
resolver, difiera la solucin hasta por cuarenta y ocho horas
improrrogables.

En

este

ltimo

caso,

la

decisin

simplemente se notificar a las partes. 2. Si los defectos de


la acusacin requieren un nuevo anlisis del Ministerio
Pblico, el Juez dispondr la devolucin de la acusacin y
suspender la audiencia por cinco das para que corrija el
defecto, luego de lo cual se reanudar. En los dems
casos, el Fiscal, en la misma audiencia, podr hacer las
modificaciones,

aclaraciones

subsanaciones

que

corresponda, con intervencin de los concurrentes. Si no


hay observaciones, se tendr por modificado, aclarado o
saneado el dictamen acusatorio en los trminos precisados
por el Fiscal, en caso contrario resolver el Juez mediante
resolucin inapelable. 3. De estimarse cualquier excepcin
o medio de defensa, el Juez expedir en la misma
audiencia la resolucin que corresponda. Contra la
resolucin que se dicte, procede recurso de apelacin. La
impugnacin no impide la continuacin del procedimiento.
4. El sobreseimiento podr dictarse de oficio o a pedido del
acusado o su defensa cuando concurran los requisitos
establecidos en el numeral 2) del artculo 344, siempre
que resulten evidentes y no exista razonablemente la
posibilidad de incorporar en el juicio oral nuevos elementos
de prueba. El auto de sobreseimiento observar lo
dispuesto en el artculo 347 . La resolucin desestimatoria
no es impugnable. 5. La admisin de los medios de prueba
ofrecidos requiere: a) Que la peticin contenga la
49
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

especificacin del probable aporte a obtener para el mejor


conocimiento del caso; y b) Que el acto probatorio
propuesto sea pertinente, conducente y til. En este caso
se dispondr todo lo necesario para que el medio de
prueba se acte oportunamente en el Juicio. El pedido de
actuacin de una testimonial o la prctica de un peritaje
especificar el punto que ser materia de interrogatorio o el
problema que requiere explicacin especializada, as como
el domicilio de los mismos. La resolucin que se dicte no
es recurrible. 6. La resolucin sobre las convenciones
probatorias, conforme a lo dispuesto en el numeral 2) del
artculo 350, no es recurrible. En el auto de enjuiciamiento
se indicarn los hechos especficos que se dieren por
acreditados o los medios de prueba necesarios para
considerarlos probados. 7. La decisin sobre la actuacin
de prueba anticipada no es recurrible. Si se dispone su
actuacin, sta se realizar en acto aparte conforme a lo
dispuesto en el artculo 245, sin perjuicio de dictarse el
auto de enjuiciamiento. Podr dirigirla un Juez si se trata
de Juzgado Penal Colegiado.
23) AUDIENCIA DE APELACIN DE AUTOS (420.2 y 5-6) "2.
Absuelto el traslado o vencido el plazo para hacerlo, si la
Sala Penal Superior estima inadmisible el recurso podr
rechazarlo de plano. En caso contrario, la causa queda
expedita para ser resuelta, y se sealar da y hora para la
audiencia de apelacin. 5. A la audiencia de apelacin
podrn concurrir los sujetos procesales que lo estimen
conveniente. En la audiencia, que no podr aplazarse por
ninguna circunstancia, se dar cuenta de la resolucin
recurrida, de los fundamentos del recurso y, acto seguido,
se oir al abogado del recurrente y a los dems abogados
de las partes asistentes. El acusado, en todo caso, tendr
50
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

derecho a la ltima palabra. 6. En cualquier momento de la


audiencia, la Sala podr formular preguntas al Fiscal o a
los abogados de los dems sujetos procesales, o pedirles
que profundicen su argumentacin o la refieran a algn
aspecto especfico de la cuestin debatida.

51
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

III. ANLISIS
A. El Nuevo Cdigo Procesal Penal, Decreto Legislativo N 957 tiene un
Sistema de Audiencias ms amplio y complejo si lo comparamos con el
Cdigo de Procedimientos Penales de 1940. En tal sentido, durante la
etapa de la Investigacin Preparatoria, puede realizarse una audiencia
previa para efectos de determinar si procede o no la prisin preventiva,
constituyendo de esta forma un mecanismo de control que lleva a cabo
el juez de la Investigacin Preparatoria, a efectos de ir conociendo
preliminarmente los hechos, garantizar el debido proceso en la actividad
probatoria y velar para que prime el carcter garantista del nuevo
modelo Procesal Penal.
B. Otra de las audiencias previas est representada por la que se lleva a
cabo durante la etapa intermedia, representando una audiencia de
control de la acusacin formulada por el fiscal. De esta manera se busca
garantizar una correcta preparacin del proceso de tal forma que no se
presenten contradicciones durante la etapa del juzgamiento, donde se
realiza efectivamente la audiencia oral.
C. De la revisin del articulado del Nuevo Cdigo Procesal Penal se
desprende diversas audiencias previas, contenidas y reguladas en la
norma procesal penal; en tal sentido tenemos: AUDIENCIA PARA
APROBAR ABSTENCIN EN CASOS EN LOS QUE EXISTE INTERS
PBLICO, AUDIENCIA PARA APLICAR PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
DESPUS DE PROMOVIDA LA ACCIN PENAL., AUDIENCIA PARA
RESOLVER MEDIOS DE DEFENSA, AUDIENCIA DE ACTUACIN DE
PRUEBAS EN NULIDAD DE TRANSFERENCIAS, AUDIENCIA PARA

RESOLVER DECLINATORIA DE COMPETENCIA, AUDIENCIA PARA


RESOLVER CONTIENDA DE COMPETENCIA ENTRE JUZGADOS
PENALES , AUDIENCIA PARA TUTELAR AL IMPUTADO, AUDIENCIA
PARA DETERMINAR LA MINORA DE EDAD, AUDIENCIA PARA
RESOLVER CUESTIONES SOBRE INIMPUTABILIDAD, AUDIENCIA
PARA

RESOLVER

SOBREVENIDA,

CUESTIONES

AUDIENCIA

PARA

SOBRE

INIMPUTABILIDAD

RESOLVER

PEDIDO

DE

INCORPORACIN DE PERSONA JURDICA EN LA IP, AUDIENCIA


52
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

PARA RESOLVER PEDIDO DE CONSTITUCIN EN ACTOR CIVIL,


AUDIENCIA DE APELACIN SOBRE LA CONSTITUCIN EN ACTOR
CIVIL, AUDIENCIA PARA RESOLVER PEDIDO DE CONSTITUCIN DE
TERCERO CIVIL, AUDIENCIA PARA RESOLVER REQUERIMIENTO
DE RESTRICCIN DE DERECHOS FUNDAMENTALES, AUDIENCIA
DE CONFIRMACIN DE MEDIDAS RESTRICTIVA YA EJECUTADAS,
AUDIENCIA

DE

APELACIN

DEL

AUTO

DEL

JIP

SOBRE

RESTRICCIN DE DERECHOS, AUDIENCIA PARA RESOLVER


SOLICITUD SOBRE REEXAMEN DE MEDIDAS RESTRICTIVAS,
AUDIENCIA PARA RESOLVER SOLICITUD DE INCAUTACIN O
EXHIBICIN DE ACTUACIONES Y DOCUMENTOS PROTEGIDOS
POR

SECRETO

PROFESIONAL AUDIENCIA PARA RESOLVER

SOLICITUD DE INCAUTACIN O EXHIBICIN DE ACTUACIONES Y


DOCUMENTOS

PROTEGIDOS

POR

SECRETO

DE

ESTADO,

AUDIENCIA PARA VERIFICAR AFECTACIN IRRAZONABLE DE


DERECHOS, AUDIENCIA DE REEXAMEN DE DILIGENCIAS DE
INTERCEPTACIN
REEXAMEN

DE

INCAUTACIN
INTERVENCIN

POSTAL,
DE

AUDIENCIA DE

COMUNICACIONES

TELEFNICAS, AUDIENCIA DE REEXAMEN DE INSPECCIN DE


DOCUMENTOS CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS, AUDIENCIA DE
PRUEBA ANTICIPADA Y AUDIENCIA PARA EL DICTADO DE MEDIDAS
DE COERCIN PROCESAL, ETC.
D. El Sistema de Audiencias Previas se establece el Nuevo Cdigo
Procesal Penal responde al principio garantista, toda vez que el
procesado tiene derecho a defenderse y demostrar su inocencia, razn
por la cual el Cdigo le proporciona todas estas audiencias, donde su
abogado, que ejerce la Defensa Tcnica, deber desplegar todo un
conjunto de destrezas, mtodos y tcnicas de litigacin, planteando
preguntas aclaratorias, fundamentando la pretensin de su patrocinado,
desacreditando la posicin del fiscal, levantando la desacreditacin de
argumentos. Es precisamente, en estas audiencias donde el abogado
as como el fiscal, de acuerdo con la teora del caso que han formulado,
53
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

debern demostrar su habilidad, coherencia y lgica para lograr que el


juez acepte su planteamiento.
E. En cualquier momento de la etapa de investigacin, esto es la fase
preparatoria, se puede dar lugar a alguna audiencia y por tanto, el
debate como la decisin judicial tendrn como base los actos de
investigacin existente en ese momento. La informacin ser siempre
incompleta, razn por la cual no es posible que el juez afirme hechos de
forma conclusiva. En las audiencias previas, la litigacin se ejerce para
lograr una resolucin favorable en materia de restriccin de derecho,
bsqueda de pruebas, medidas cautelares, salidas alternativas, tutela a
la vctima y sobretodo, definir si hay juicio o sobreseimiento. Uno de los
momentos estelares donde se manifiestan la audiencia previa es cuando
se produce el debate contradictorio entre la defensa del procesado o
imputado con el Ministerio Pblico. En estos casos, la litigacin se
orienta a lograr elementos de conviccin de cargo, reunidos ya
preliminarmente por la Polica y la Fiscala y que son presentados en la
audiencia como sustento probatorio del requerimiento de prisin
preventiva con el Nuevo Cdigo Procesal Penal, las audiencias previas
tienen un orden estratgico: se busca el protagonismo de las partes, es
bueno para consolidar nuevas prcticas y favorece la demostracin de la
teora del caso de la parte.
F. El desarrollo de la litigacin implica que el abogado o el fiscal hayan
preparado adecuadamente su teora del caso y planificado el alegato a
desarrollarse en las audiencias previas mencionadas. Es en este
momento donde deber desarrollar las tcnicas de negociacin,
buscando componer la controversia en forma favorable a su patrocinado.

54
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

IV. CONCLUSIONES
A. El Nuevo Cdigo Procesal Peruano, promulgado el ao 2004 y
vigente desde el 2006 se caracteriza y se diferencia del Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940 porque establece un sistema de
audiencias dentro del sistema garantista en el cual est incluida dicha
norma. Es precisamente que en la fase de la investigacin
preparatoria

intermedia

donde

encontramos

audiencias

preliminares o previas, lo cual es muy distinto a lo regulado por el


Cdigo de Procedimientos Penales, que solo se refiere a la Audiencia
definitiva que se lleva a cabo en la etapa oral.
B. Durante la celebracin de las audiencias previas, tanto el fiscal como
la defensa, debern aplicar sus tcnicas y estrategias de litigacin a
efectos en que sus planteamientos sean aceptados por la respectiva
Sala Penal Juzgadora. Por ello, el abogado deber fundamentar su
pretensin, demostrando la debilidad de los argumentos y sustento
de la teora del caso formulada por el fiscal.
C. El desarrollo de la litigacin implica formular preguntas aclaratorias,
fundamentando en forma coherente la teora del caso promulgada y
rebatiendo la teora del caso fiscal: es una interrelacin de
confrontacin donde el empleo de las tcnicas de litigio y su eficacia
en los mismos determina finalmente la resolucin del caso.
D. Segn es de verse de la estructura del Nuevo Cdigo Procesal Penal
existen diversas audiencias previas como por ejemplo la que se lleva
a cabo durante la etapa preparatoria; tambin tenemos la audiencia
de control de la acusacin que se lleva a cabo en la etapa intermedia,
contribuyendo de esta manera a perfeccionar los medios de prueba
obtenido y a que el juez conozca de manera ms objetiva los hechos.
La litigacin en este tipo de audiencias busca generar un elemento
de conviccin favorable de los jueces.
E. Segn se desprende del extenso articulado del Nuevo Cdigo
Procesal Penal, adems de las audiencias previas mencionadas
tenemos diversas situaciones donde este tipo de audiencias se llevan
a cabo: AUDIENCIA PARA APROBAR ABSTENCIN EN CASOS EN
55
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

LOS QUE EXISTE INTERS PBLICO; AUDIENCIA PARA APLICAR


PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD DESPUS DE PROMOVIDA LA
ACCIN PENAL; AUDIENCIA PARA RESOLVER MEDIOS DE
DEFENSA as como otros tipos de audiencias, que estn dispersos
en toda la estructura normativa del Nuevo Cdigo.
F. La litigacin en estos casos requiere del abogado estrategias y
habilidades diversas para exponer de manera convincente su teora
del caso, lo cual deber llevar a cabo con el manejo de las tcnicas
de negociacin as como de aplicacin de la teora del caso.

56
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

V. RECOMENDACIONES
A.

Se recomienda tomar en cuenta la experiencia alcanzada por los


magistrados, fiscales y abogados en los distritos judiciales donde
ya est vigente el Nuevo Cdigo Procesal Penal, con la finalidad
de optimizar su implementacin y aplicacin cuando el Decreto
Legislativo N 957 entre en vigencia de manera definitiva.

B.

Promover las investigaciones cientficas y jurdicas, de tal forma


que los operadores del proceso penal, comprendan este tema con
la suficiente doctrina y teora, a efectos de optimizar su ejecucin.

C.

Es

necesario

que

el

Personal

PNP, responsable

de

la

Investigacin de delito, se capacite en forma conjunta con los


jueces y fiscales, con la finalidad de unir criterios y favorecer la
teora del caso, lo cual ayudar que el fiscal desarrolle las
tcnicas de litigacin en forma conveniente durante las audiencias
previas.

57
LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

VI. BIBLIOGRAFA
BAUMANN, Jurgen:

Derecho Procesal Penal, Depalma, Buenos Aires,

1986, p. 44.
BAYTELMAN, Andrs y DUCE Mauricio. Manual de Litigacin en Juicios
Orales. Centro de Estudios de Justicia de Las Amricas. Santiago de
Chile. 2004. Pg. 132
BINDER. M. Alberto. Qu significa cambiar la justicia penal?. P.3. Revista
del Instituto de Ciencia Procesal Penal. 1 ed. Lima ,Junio 2001.

BINDER, Alberto: Introduccin al Derecho Procesal Penal, Ad Hoc,


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DIPLOMADO GRATUITO
DIPLOMADO EN DERECHO PENAL Y DERECHO PROCESAL PENAL:
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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA

CDIGO PROCESAL PENAL Y LA FUNCIN POLICIAL

EVALUACIN DE LA APLICACIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL


PENAL EN EL DISTRITO JUDICIAL DE LAMBAYEQUE

PONENCIA: Retos de la Defensa en el Nuevo Cdigo Procesal Penal

PONENTE: Dr. Vctor Alberto Martn Burgos Marios

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LITIGACIN EN AUDIENCIA PREVIA