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Facultad:
Profesor:
Asignatura:
Intensidad Horaria semanal:
Prerrequisitos:
Nivel de Asignatura:
Horario:
Cdigo:
Nmero de Crditos:
10200039.
3.
JUSTIFICACIN DE LA ASIGNATURA:
El profesional, egresado del programa de Ciencia Poltica y Gobierno, debe contar con competencias para actuar en
los niveles de decisin, ejecucin y/o asesora en la conduccin de los rganos y entidades del Estado; y para
lograr un desempeo idneo, requiere slidos conocimientos sobre teora y poltica fiscal, as como sobre el
manejo de las finanzas pblicas en lo relativo a la programacin, ejecucin y control de las mismas en el contexto
de las prioridades y demandas de la sociedad.
OBJETIVO:
Conocer y analizar los elementos y principios que determinan la poltica fiscal del Estado y el manejo de las
finanzas pblicas, as como los efectos que su orientacin y asignacin pueden producir en la capacidad
administrativa del Estado, sus ventajas y riesgos en cuanto a: a) La asignacin de recursos, b) La formacin de
capital, c) La estabilizacin econmica y d) La distribucin del ingreso. Igualmente se pretende desarrollar
capacidad crtica en los estudiantes a propsito de la programacin, discusin, aprobacin, ejecucin y control del
presupuesto pblico.
RESULTADOS DE APRENDIZAJE ESPERADOS:
Al finalizar el curso el estudiante estar en capacidad de:
1. Entender y explicar hechos relacionados con la importancia de las finanzas pblicas y de los efectos derivados de
su manejo en procura de transformar las condiciones de vida de los habitantes.
2. Comprender los procesos de programacin, presentacin, discusin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del plan
de gestin anual y plurianual del gobierno nacional y territorial. Lo anterior, con miras a resolver los grandes
problemas de la sociedad.
ESTRATEGIA METODOLGICA:
En cada sesin habr una presentacin del tema y una discusin amplia y participativa de los estudiantes. Para
facilitar lo anterior es necesario que los alumnos realicen, previamente a la entrada a la clase, las lecturas y
actividades indicadas en el programa.
Dentro de las actividades propuestas se encuentran: Anlisis de videos relacionados con los temas de la respectiva
semana, bsqueda de informacin en las pginas de las autoridades nacionales, y organismos privados nacionales
e internacionales.
CONTENIDO:
Semana 1. Presentacin del programa.
Visin y contexto panormico internacional y nacional, resaltando los objetivos de esta asignatura en el marco
del programa acadmico de Ciencia Poltica y Gobierno. Comentarios generales sobre el contenido, la
metodologa, formas de evaluacin y de calificacin y bibliografa.
Manifestar cul es la motivacin que asiste a los estudiantes para analizar los temas de la Hacienda Pblica y/o
formular una pregunta sobre los temas del programa.
Diferentes formas de la organizacin econmica: individualista, colectivista y mixta. Ubicacin de la economa
colombiana en ese contexto. (Analizar lo referente a la propiedad privada y su funcin social; eventos de
expropiacin cuando a ello haya lugar por motivos de utilidad pblica o inters social).
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El rol del Estado en la Asignacin de recursos, formacin de capital, estabilizacin econmica y distribucin del
ingreso y de la riqueza.
Visin histrica de la incidencia del Estado en la economa.
Bibliografa:
- Constitucin Poltica de Colombia. Arts. 1, 58, 334. (Tenga en cuenta consultar un texto que incluya todas las
reformas constitucionales a la fecha.)
- Puentes Gonzlez, G. Hacienda Pblica. Asignacin de recursos, distribucin del ingreso y la riqueza, formacin
de capital y estabilizacin econmica. Bogot: Editorial Universidad del Rosario, 2014. Cap. 1 y 11
- Low Murtra, E. (1997) Teora Fiscal. Tercera Edicin, U. Bogot: Universidad Externado de Colombia. Cap. 1. pp.
11-22.
- Musgrave, R. (1992) Hacienda Pblica, Terica y Aplicada. Quinta Edicin, Madrid: McGraW-Hill. Cap. 1. pp. 317.
- Stiglitz, J. (2002) La Economa del Sector Pblico. Tercera Edicin. Barcelona: Antoni Bosh. pp. 11-33.
- Piketty, Thomas. El capital en el siglo XXI. Fondo de cultura econmica. Mxico. 2014. Cap. XIII. Pp. 519-545
Videos:
Rendicin de cuentas. Ministerio de Hacienda 2014
Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=s9dIAB5sZNs
https://www.youtube.com/watch?v=n6LgfNG99gk
!!!
Hans
Rosling!
Disponible
en:
Bibliografa:
- Garrett Hardin. Tragedia de los Comunes: https://www.youtube.com/watch?v=FOpfTWexD64
- Puentes Gonzlez, G. Hacienda Pblica. Asignacin de recursos, distribucin del ingreso y la riqueza, formacin
de capital y estabilizacin econmica. Bogot: Editorial Universidad del Rosario, 2014. Cap. 3
- Albi, E. & Gonzlez-Pramo, J. & Zubiri, I. (2000) Economa Pblica. Barcelona: Ariel. Tomo I Captulos 3 y 4.
pp.52-ss.
- Cortina, A. (1998) Hasta un pueblo de demonios. Madrid: Taurus. pp. 57-74.
- Low Murtra, E. (1997) Teora Fiscal. Tercera Edicin, U. Bogot: Universidad Externado de Colombia. pp. 33 a
58.
- Musgrave, R. (1992) Hacienda Pblica, Terica y Aplicada. Quinta Edicin, Madrid: McGraW-Hill. Captulo
Cuarto. pp. 51-72.
- Ramrez Cardona, A. (1998) Hacienda Pblica. Editorial Temis. Cuarta Edicin. Libro Primero, Parte primera,
Captulo I, pp. 33-37 y Captulos II y III, pp. 38-64.
- Restrepo Salazar, J. (2008) Hacienda Pblica. Bogot: Universidad Externado de Colombia. Octava Edicin. pp.
23-29.
Semana 4. La Poltica Fiscal
Objeto de la poltica fiscal y sus orgenes histricos.
Caractersticas deseables de un sistema tributario.
Intervencionismo de la poltica fiscal y econmica.
Renta Nacional y Actividad Financiera: ubicacin de los diferentes impuestos a las personas y a las
transacciones.
Utilidad de la actividad financiera; poltica fiscal redistributiva.
Bibliografa:
- Puentes Gonzlez, G. Hacienda Pblica. Asignacin de recursos, distribucin del ingreso y la riqueza, formacin
de capital y estabilizacin econmica. Bogot: Editorial Universidad del Rosario, 2014. Cap. 4
- Albi, E. & Gonzlez-Pramo, J. & Zubiri, I. (2000) Economa Pblica. Barcelona: Ariel. Tomo I, Captulo 10.
- Ricardo, D. (1997) Principios de Economa Poltica y Tributacin. Bogot: Fondo de Cultura Econmica. Captulo.
IX y SS. Fondo de Cultura Econmica
- Musgrave, R. (1992) Hacienda Pblica, Terica y Aplicada. Quinta Edicin, Madrid: McGraW-Hill. Captulo 12.
- Restrepo Botero, D. (2003). La Falacia Neoliberal. Bogot: Universidad Nacional de Colombia Crtica y
Alternativas, U.N.
- Stiglitz, J. (2002) La Economa del Sector Pblico. Tercera Edicin. Barcelona: Antoni Bosh. Captulo 16.
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Bibliografa:
- Fedesarrollo (abril 2014). Perspectivas Fiscales 2014-2018. Cuadernos Fedesarrollo 52. Disponible en:
http://www.fedesarrollo.org.co/wp-content/uploads/2011/08/CUADERNOS-DE-FEDESARROLLO-No.-52Perspectivas-fiscales-2014-2018-debate_pres_2014_cuad52.
- Fedesarrollo (2005). El sistema tributario colombiano. Impacto sobre la eficiencia y la competitividad.
Disponible
en
la
pgina
web:
http://www.dian.gov.co/descargas/servicios/OEEDocumentos/Estudios/Tributacionycompetitividad.pdf
- Ramrez Cardona, A. (1998) Hacienda Pblica. Editorial Temis. Cuarta Edicin. Libro Segundo, Parte Primera,
Ttulo I, Captulos I y II.
- Restrepo Salazar, J. (2008) Hacienda Pblica. Bogot: Universidad Externado de Colombia. Octava Edicin.
Captulo Tercero.
- Piketty, Thomas. El capital en el siglo XXI. Fondo de cultura econmica. Mxico. 2014. Cap. XIV y XV. Pp. 546604
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Musgrave, R. (1992) Hacienda Pblica, Terica y Aplicada. Quinta Edicin, Madrid: McGraW-Hill. Captulos 12 y
13.
Stiglitz, J. (2002) La Economa del Sector Pblico. Tercera Edicin. Barcelona: Antoni Bosh. Captulo 9.
Albi, E. & Gonzlez-Pramo, J. & Zubiri, I. (2000) Economa Pblica. Barcelona: Ariel.
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Puentes Gonzlez Germn, (2013) El presupuesto en el Marco de la Planeacin Financiera, U.R. cap.4, 5 y 6
Meja Cardona, M. (2002) El laberinto Fiscal. Bogot: ESAP.
Puentes Gonzlez, G. (2011) Son los Planes de Desarrollo un mecanismo eficaz para el fortalecimiento de las
democracias participativas? Revista Desafos, 23 (2), 277-321.
Restrepo Salazar, J. (2008) Hacienda Pblica. Bogot: Universidad Externado de Colombia. Octava Edicin.
Captulo V.
Albi, E. & Gonzlez-Pramo, J. & Zubiri, I. (2000) Economa Pblica. Barcelona: Ariel.
Clement, N. & Pool, J. (1997) Economa Enfoque: Amrica Latina. Bogot Mc Graw Hill. Cuarta Edicin.
Keynes, J. (2006) Teora general de la ocupacin el inters y el dinero. Bogot: Fondo de Cultura Econmica.
Cuarta Edicin.
Mabarak Cerecedo, D. (1995) Derecho Financiero Pblico. Mxico McGraW-Hill.
Meja Cardona, M. (2002) El Laberinto Fiscal. Bogot: Esap.
Sarmiento, E. (2002) El modelo propio: teoras econmicas e instrumentos. Bogot: Escuela Colombiana de
Ingeniera.
Smith, A. (1802) Recherches sur la nature et les causes de la richesse des nations. Paris: Chez H. Agasse.
Stigliz, (J) El Malestar de la Globalizacin. Bogot: Taurus. Cuarta Edicin.
Contralora General de la Repblica. Ley 1530 del 2012 Sistema General de Regalas- Un ao despus.
Estructura fiscal de Colombia y ajustes requeridos. (2012-2020). Fedesarrollo.
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EVALUACIN
Habr tres evaluaciones parciales ninguna de las cuales podr tener un valor superior a 35% del valor total. Cada
evaluacin estar conformada por calificaciones producto de comprobacin de lecturas, de ejercicios en clase, de
presentaciones orales y de pequeos ensayos. El valor de cada una ser conocido, previamente por los
estudiantes.
Parciales:
2 septiembre I Parcial
14 octubre
II Parcial
27 noviembre III Parcial
La participacin en clase requiere la presencia del estudiante y exige realizar las lecturas recomendadas en cada
sesin.
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