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Flexibilizacin de la legislacin laboral

Julin Serulle
Parece ser que mis pensamientos e ideas se mezclan con la
esperanza y la frustracin. Confieso que, con gran inters y
tesn, lucho para que la frustracin no se aduee de mi vida,
razn por la cual, cada segundo del andar lo dedico a pelear
contra el tiempo, en el inters de vencer los vicios que el
sistema capitalista nos impone, en particular: el individualismo,
el consumismo, la corrupcin, la prdida del principio de la
solidaridad y, de derechos sociales; a su vez, contra el
parasitismo sindical, ante el yo smo de muchos de sus
cuadros, como el recelo a la toma de conciencia por parte de los
trabajadores a travs de la educacin, impidiendo que, en el
maana, se constituyan en autnticos y reales dirigentes
sindicales.
Con el alto sentido de alimentar la toma de conciencia en
hombres y mujeres de la tierra que me vio nacer, cito a Jean
Jaurs, poltico socialista francs, asesinado el 31 de julio de
1914, tres das antes del inicio de la Primera Guerra Mundial:
Saludamos con el mismo respeto a todos los hroes de la
voluntad. La historia (incluso concebida como el estudio de las
formas econmicas) no dispensar nunca a los hombres de la
valenta y la nobleza individual. El nivel moral de la sociedad del

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maana estar definido por la altura moral de las conciencias


de hoy. Poner como ejemplo a todos los combatientes heroicos
que, desde hace un siglo, han tenido pasin por una idea y han
sentido un sublime desprecio hacia la muerte es hacer una
labor revolucionaria.
Hoy, luego de 44 aos en el ejercicio profesional, envuelto en
luchas y acciones en pos de los derechos y reivindicaciones de
los descamisados, como bien bautiz Eva Pern a los
trabajadores del campo y la ciudad, me resulta complejo
examinar todo cuanto guarda relacin con la modificacin del
Cdigo

de

Trabajo,

sintindome

algo

as

como

Ssifo:

empujando la roca una y otra vez colina arriba, para, acto


seguido, verla rodar colina abajo. Esto me ha llevado a un claro
inters y curiosidad por las nuevas ideas econmicas y
financieras como aquellas del pasado, encarnadas, en particular,
por Ricardo, Adam Smith, John Kenneth Galbraith, sin dejar de
recordar a Carlos Marx, finalmente, llegando en nuestros das al
Premio Nobel Joseph E. Stiglitz.
Lo dicho, nos lleva a comprender que la economa ha
experimentado
cumbres

una

trayectoria

desconocidas

sinuosa,

desplomndose

escalando
con

la

hasta
misma

celeridad, dejando a su paso una recesin de escala mundial.


Jeremy Rifkin, en su afamada obra El Fin del Trabajo, trae a
colacin que, incluso en la cspide del ciclo econmico, el
desempleo estructural se mantiene en niveles sumamente
peligrosos, y esto a pesar del aumento de la productividad
mundial y del producto interno bruto. En 1995, se registraba

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que en el mundo 800 millones de personas estaban subempleadas o en desempleo. Y seis aos despus, en el 2001,
ms de mil millones de personas se inscriban en una de esas
dos categoras.
Los terremotos que sacudieron las bolsas de valores durante el
septiembre negro del 2008 aumentaron los males propios al
capitalismo y pusieron fin, en cierto sentido, a las bondades
exhibidas

del

capitalismo.

La

arquitectura

financiera

internacional se vio fuertemente resquebrajada, y an los


riesgos de mayores sacudidas del sistema estn latentes. En
ese contexto, es posible que las cosas no se vuelvan a ver como
antes.
EL ESTADO, COMO MAL O SOLUCIN
Esa crisis la encontramos en los Estados Unidos de Amrica y
se ha expresado, de una forma u otra, en casi todos los pases
de Europa, con muy pocas excepciones, como ha sido el caso
de los pases nrdicos.
Transcurridos ocho (8) aos de aquel septiembre negro que
provoc el desplome de Wall Street, algunos economistas
consideran, con razn o sin razn, que ese fenmeno de la
esfera financiera fue algo similar a lo ocurrido en la geopoltica
cuando se produjo la cada del Muro de Berln. Lo definen como
un cambio del mundo y un giro copernicano. As, por ejemplo,
Paul Samuelson, premio Nobel de Economa, afirma: Esta

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debacle es para el capitalismo lo que la cada de la Unin


Sovitica fue para el comunismo.
En la poca del Presidente Ronald Reagan se estim que el
Estado no es la solucin, es el problema. Durante 30 aos, los
fundamentalistas del mercado repitieron que ste siempre tena
razn, y afirmaron luego que la globalizacin era sinnimo de
felicidad y que el capitalismo financiero edificaba el paraso
terrenal para todos. Se equivocaron.
La llamada globalizacin llev a la economa mundial a tomar la
forma de una economa de papel, virtual, inmaterial.
La situacin planteada, la cual es el resultado de la ambicin
desmedida de los grupos del poder econmico y poltico en las
entraas de los pases capitalistas de Occidente, nos lleva a
encontrarnos con millones de trabajadores, desde los Estados
Unidos de Amrica pasando por Francia, Italia, Grecia, pases
del Este de Europa y llegando hasta Espaa, que se encuentran
hoy sub-empleados o desempleados, y que albergan escasas
esperanzas de obtener un empleo a tiempo completo.
Histricamente han engaado aquellos que consideraban o
consideran an que el mercado era o es ms sabio que el
Estado. Entre esos apologistas del mercado se encuentran altos
lderes empresariales y personas que fueron electas en altos
cargos por el mismo pueblo. Ellos declaraban con euforia que
los Estados Unidos y Espaa haban resuelto sus problemas de
desempleo y, con orgullo y arrogancia, nos presentaban sus

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estadsticas, las cuales presentaban un descenso del 6 % en


enero de 1994 al 4% en enero del 2000, circunstancia que llev
a algunos economistas a alardear de que el desempleo era cosa
del pasado.
Cuidado

si

nos

seguimos

engaando

buscamos

pretendemos ignorar que los pases ms desarrollados del


mundo

continan

sufriendo

el

malestar

de

un

elevado

desempleo crnico.
En ese contexto, me surge la siguiente pregunta: Cul ser el
futuro del trabajo, si hacemos hincapi en las lecciones que se
desprenden de los tumultuosos acontecimientos econmicos de
los ltimos aos? Sin dejar de lado el hecho de que la
humanidad posiblemente se encuentra en la antesala de una
Tercera Guerra Mundial, y para vislumbrar una perspectiva de
tal naturaleza slo basta observar cuanto acontece en el Medio
Oriente, Ucrania, Asia del Este, en distintos pases del frica, y
los afanes de grandes potencias en su desmedida bsqueda de
controlar mercados, recursos naturales y, por qu no, dominar
territorios y regiones completos. Se habla incluso de un retorno
a los tiempos de lo que fuese llamado Guerra Fra.
Las voces crticas contra las polticas econmicas de los
gobiernos, como expresin de la preocupacin que existe en
importantes estamentos de la sociedad por el elevado ndice del
desempleo, los impuestos, los intricados regmenes reguladores
y onerosos sistemas del bienestar, hechos que para algunos
slo perpetan el estancamiento econmico, forman parte de

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una batalla ideolgica encarnizada sobre s se deben reformar


las normas que regulan el empleo, el comercio y la industria y,
en caso afirmativo, de qu modo.
Mientras los polticos, empresarios y lderes sindicales discuten
asuntos relativos a la creacin de una poltica laboral flexible,
la reduccin de los impuestos y la reformulacin de las leyes
que regulan las prestaciones y pensiones del Estado del
Bienestar, sigue sin abordarse, en el debate sobre la poltica
estatal, la verdadera causa del desempleo.
Al respecto, el seor Jeremy Rifkin, se permite afirmar: Si la
clave de la creacin de nuevos empleos radicara slo en la
aplicacin de dichas reformas los Estados Unidos deberan
contar con un empleo robusto. Al fin y al cabo, en ese pas se
han realizado casi todas las reformas que otros pases intentan
aplicar ahora. Pero los trabajadores estadunidenses y por ende
tambin los de casi todas las restantes economas nacionales
del mundo viven tiempos difciles.
Mientras nosotros recurrimos a la auto masturbacin, buscando
respuestas sobre la procedencia o no de flexibilizar la legislacin
laboral, dejamos de lado que la economa mundial experimenta
un cambio radical en la naturaleza del trabajo, con profundas
consecuencias para el fututo de la sociedad. En la era industrial,
la mano de obra humana masiva trabajaba junto con las
mquinas para producir bienes y servicios. En la era del acceso
a las mquinas inteligentes en forma de software, ordenador,
robtica, nanotecnologa y biotecnologa, estos instrumentos

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sustituyen progresivamente la mano de obra humana en la


agricultura, la industria y el sector servicios. Las granjas,
fbricas y muchas industrias de servicios se automatizan a gran
velocidad.

Cada vez

el trabajo fsico y mental es ms

desarrollado por las maquinas inteligentes del siglo XXI, ahora


ms asequibles y eficientes, puesto que desarrollan desde
tareas

nimias,

repetitivas

hasta

el

trabajo

profesional

sumamente conceptual. Los trabajadores ms baratos del


mundo probablemente no sern tan baratos como la tecnologa
que llega en lnea para sustituirlos.
En estas circunstancias cientfico-tecnolgicas, se hace de
imperativa obligacin estar conscientes de que a mediados del
siglo XXI el mbito comercial tendr los medios y la capacidad
organizativa necesarios para proporcionar bienes y servicios a
una creciente poblacin humana utilizando slo una mnima
parte de la mano de obra empleada actualmente. En el ao
2050, por ejemplo, es posible que slo se necesite el 5% de la
poblacin adulta para dirigir y manejar el sector industrial
tradicional. Las granjas, fbricas y oficinas manejadas casi sin
personal ser la norma en todos los pases. No volveremos a
ver a miles de trabajadores saliendo de las puertas de las
fbricas y centros de servicios como suceda en el siglo XX.
De hecho, millones de trabajadores ya han sido eliminados de
los procesos econmicos, y ya una gama bien amplia de
empleos especficos han sido reducidos en importancia, o bien
reestructurados, o han desaparecido.

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La idea de que la innovacin tecnolgica estimula el crecimiento


y el empleo de forma perpetua se ha topado con una fuerte
oposicin a lo largo de los aos. En su primer volumen de El
Capital, publicado en 1867, Karl Marx argumentaba que los
fabricantes intentan continuamente reducir los costes laborales
y obtener un mayor control sobre los medios de produccin
mediante la sustitucin de seres humanos por equipos, siempre
y cuando les fuese posible. Los beneficios de los capitalistas no
solamente proceden de una mayor productividad, de una
reduccin en los costes y de un mayor control sobre los puestos
de trabajo, sino tambin de la creacin de un amplio abanico de
trabajadores desempleados, disponibles, cuya capacidad de
trabajo potencial est en condiciones de ser utilizada en algn
otro lugar de la economa.
Con esta poltica de sustituir a los trabajadores por las
mquinas, o sea producir la eliminacin directa del trabajo
humano del proceso de produccin y mediante la creacin de un
ejrcito de reserva formado por desempleados cuyos salarios
podran ser constante y permanentemente reducidos, los
capitalistas podan estar inconscientemente cavando su propia
tumba, puesto que seran cada vez menos los consumidores
con suficiente nivel adquisitivo para comprar sus productos.
Me permito recordar a Henry Ford, quien sugiri que los
trabajadores fuesen pagados lo suficiente como para poder
comprar los productos que las empresas producan. Si no, se
preguntaba, quin comprar mis vehculos? Sus colegas
empresarios decidieron ignorar esta recomendacin. De la

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misma forma actan hoy muchos de nuestros empresarios ante


la

sugerencia

hecha

por

el

Presidente

de

la

Repblica,

Licenciado Danilo Medina. En efecto, se tapan los odos en vez


de favorecer el alza de los salarios de los trabajadores, lo que
redundar a favor del incremento del consumo para bien de la
produccin nacional y por un mundo ms decente para aquellos
que tienen la suerte de ser beneficiados por un puesto de
trabajo.
Justo a las puertas de la nueva aldea global de base
tecnolgica, encontraremos un creciente nmero de seres
desesperados y sin futuro, muchos de los cuales se ven
obligados a delinquir, colaborando as a la creacin de una vasta
subcultura criminal. La nueva cultura fuera de la ley est
empezando a plantear una seria e importante amenaza para la
capacidad de los gobiernos a la hora de mantener el orden y de
garantizar la necesaria seguridad de sus ciudadanos.
El aumento de la productividad supone que pueden producirse
ms bienes y servicios con menos mano de obra humana. En
consecuencia, la cuestin que siempre se plantea es de si debe
reducirse la jornada laboral o disminuirse la mano de obra para
adaptarse al aumento de la productividad. En otras palabras,
qu preferimos: ms ocio o ms desempleados? Durante ms
de cien aos, la sociedad prefiri continuar reduciendo la
jornada laboral e incrementar el salario y las prestaciones
sociales con cada progreso de la productividad.

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Sigo

escuchando

determinados

representantes

de

los

empresarios sobre la necesidad de aumentar la jornada de


trabajo y dejar de lado todo pago por concepto de horas extras.
Muchos de nuestros empresarios olvidan que todo pas necesita
crear un mecanismo

formal que vincule el aumento de la

productividad con jornadas laborales cada vez ms reducidas;


ah est el caso de Francia con 35 horas a la semana y se paga
en base a 39 horas. Una jornada semanal ms corta significa
que es posible mantener empleados a ms trabajadores.
Cuando se habla de reduccin de la jornada semanal, los
gobiernos deben compensar a las empresas liberndolas de los
impuestos sobre la remuneracin u otros gravmenes fiscales,
en proporcin directa a los gastos realizados en la reduccin de
la jornada laboral. Se puede afirmar que los Estados perdern
ingresos

inicialmente,

pero

al

final

los

recuperarn.

En

consecuencia, el aumento de la poblacin activa supone una


menor dependencia del Estado del Bienestar, ms salarios, ms
consumo, mayor ahorro e inversin personal, y un nmero
superior de la poblacin empleada, lo que coadyuva a ampliar
los ingresos pblicos, a travs de los impuestos sobre la renta y
la transferencia de bienes y servicios.
He hecho referencia a un libro extraordinario que lleva por
nombre EL FIN DEL TRABAJO, escrito por JEREMY RIFKIN. El
autor afirma que si los empresarios pudieran elegir, preferiran
una plantilla adaptable a las necesidades de cada momento.
Este es el objetivo ltimo de la llamada poltica de mano de
obra flexible. De esta forma, desde la perspectiva del mercado,

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es razonable el empleo de recursos humanos slo cuando se


necesitan. Sin embargo, el problema es que, desde el punto de
vista de la sociedad en general, tal poltica causara estragos
sociales. Los trabajadores no son un factor ms de produccin.
Tienen familia que alimentar y planes de futuro.
Nos causa sorpresa or a muchos de los empresarios hablar de
poltica de horario flexible, pero jams

hacen referencia a la

seguridad y las necesidades de los trabajadores. Esta aptitud


hace recordar la expresin en francs: Aprs moi, le dluge
(Despus de m, el diluvio).
La era industrial puso fin al trabajo esclavo. La era del acceso a
las nuevas tecnologas acabar con el trabajo asalariado
masivo. La cuestin es qu hacer con los millones de jvenes
que cada vez sern menos necesarios en una economa global
progresivamente automatizada.
No! Quiero orlos recapacitando, quiero escucharlos, reflexionar
sobre

sintaxis

formas

especficas

de

hablar

para

comprendernos mejor, para procurar una vida larga. Esto


demanda una estabilidad conceptual. No como hacan algunos
seores de zona franca, que poniendo en prctica la llamada
Liquidacin Peridica, mediante lo cual se llevaba a cabo el
proceso de liquidacin de los trabajadores. Primero se haca
cada dos meses y veintinueve das, y despus se dieron cuenta
que esto no les convena y lo subieron a cinco meses y
veintinueve das y, por ltimo, a once meses y veintinueve das.
Enseaban su disciplina, su metodologa,

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y entonces en

diciembre los dejaban sueltos para que la competencia se los


llevara. Es una mentalidad totalmente arcaica, atrasada.
MODIFICACIN DEL CDIGO LABORAL
Hoy, se nos convoca para hablar y escuchar sobre cmo y
dnde est llamado a ser modificado el Cdigo de Trabajo. Sin
embargo, no nos damos cuenta de que la respuesta no est en
lo que diga un cdigo, o en lo que diga una ley. La respuesta
est ms all. Esa respuesta tiene que buscarse en el orden y
sistema econmico vigentes, en cuanto guarda relacin con la
transformacin de figuras arcaicas. Todo depender en gran
medida del concepto que se tenga sobre la ciencia, la
tecnologa, la automatizacin; sobre quines deben involucrase
y cmo deben ser preparados para poder involucrarse con esa
alta tecnologa. De lo que se trata es de buscar respuestas en
todo cuanto guarda relacin con la produccin, con el mercado,
la competencia y la mano de obra calificada. Por otra parte, en
lo que respecta a la estabilidad contractual, debemos avanzar
en todo lo relacionado al salario digno y al autntico rgimen de
la Seguridad Social en pos de proteger al ser humano desde el
vientre de la madre hasta la muerte, sin dejar de lado un
autntico y real sistema de educacin.
Con el trmino flexibilidad laboral se suele aludir a la alternativa
de que las empresas obtengan ms posibilidades de reducir los
costos asociados a la contratacin y ruptura de los contratos de
trabajo, as como al logro de mayores libertades de gestin en
materia laboral, que puedan adecuar indiscriminadamente el

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tiempo

el

lugar

de

trabajo,

cambiar

las

funciones

desempeadas por los operarios y, en general, ampliar las


posibilidades para modificar las condiciones de trabajo segn
convenga al mejor desenvolvimiento de la empresa.
Con esta terminologa, se plantea, adems, una visin crtica de
las normas jurdicas sobre el trabajo asalariado, a las que se
exige

facilitar

la

cada

vez

ms

necesaria

adaptabilidad

empresarial en un contexto de permanente aumento de


competitividad. Por eso se habla una y otra vez de la flexibilidad
como buena receta para mejorar el desempeo empresarial y la
creacin

de

empleos.

Esto

tendra

simplemente

como

consecuencia que el derecho colectivo de trabajo se deje de


lado, restringindose de esta forma el derecho a la sindicacin y
constituyndose la negociacin colectiva en simple quimera.
La flexibilidad es sinnimo de poltica de ajuste empresarial
para

obtener

ms

trabajo

por

menor

costo.

Podramos

preguntarnos: Permite este tipo de flexibilidad laboral la


creacin de ms empleo? No.
No podemos ignorar que la flexibilidad laboral o desregulacin
del mercado de trabajo hace referencia a la fijacin de un
modelo regulador de los derechos laborales que elimina trabas
y regulaciones para contratar y despedir trabajadores por parte
de las empresas y organizaciones privadas. La misma est
relacionada a las medidas de regularizacin del mercado laboral
en lo referente a la libertad de contratacin y el contrato
individual

de

trabajo.

Esto

con

39

miras

flexibilizar

los

mecanismos

logrados

por

los

convenios

resoluciones

provenientes de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)


y por los sindicatos en el siglo XX, esperando con ello mantener
el crecimiento de todo el sector privado.
De acuerdo con los partidarios de aumentar la flexibilidad
laboral, esta permite ampliar las oportunidades a las empresas
y a las personas en el mundo globalizado donde las estructuras
rgidas y las legislaciones abultadas y complejas constituyen
obstculos a ser superados. Esto ltimo en pos de una mayor
libertad para la poblacin econmicamente activa. Sin embargo,
diversos economistas, tales como el premio Nobel Joseph
Stiglitz o el economista institucionalista Ha-Joon Chang, han
criticado el concepto de flexibilidad laboral aludiendo que el
mismo representa un eufemismo por inseguridad o mutualidad
del puesto de trabajo, y niegan que en todos los casos tenga el
efecto positivo que le atribuyen los partidarios de la misma.
La obtencin de ms libertades empresariales para usar y
desechar el trabajo, se ha revelado insuficiente para la
promocin del empleo. Lo que se obtiene en realidad no es ms
empleo, sino una mayor inestabilidad en ste. As, los empleos
estables

se

vuelven

inestables

aumenta

la

oferta

de

ocupaciones con salarios bajos y variables, adaptados a las


necesidades de los negocios.
En este caso, se obtiene que ms personas se empleen en los
tiempos de bonanza econmica, pero a costa de destruir
fuentes estables de empleo, las que se transforman en

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temporales e inestables, y que estn destinadas a terminar en


cuanto la actividad econmica decaiga.
Los defensores de la flexibilizacin, incluyendo el Fondo
Monetario Internacional (FMI), no se detienen a pensar en el
hecho de que vivimos en un pas donde la mano de obra no es
calificada, por lo que el desempleo no se considera simplemente
como una prdida de recursos, sino tambin como algo que
socava la autoestima del individuo y conlleva a un conjunto de
consecuencias sociales no deseables incluida la violencia, la
que por cierto estamos viviendo a diario.
En el contexto actual, se busca establecer un conjunto de ideas
que

tengan

adaptacin

como

respecto

comn
a

lo

denominador
que

fue

introducir

considerado

una

como

el

tradicional esquema que normaba el trabajo asalariado, el cual


se presentaba como estable y de duracin indefinida.
Muy poco se habla de poltica de reingeniera, de aumentar el
conocimiento y de procurar una justa adaptacin a los cambios
tecnolgicos, cientficos, dinmica productiva, valor agregado a
nuestros productos agrcolas y mercado. No se habla del
derecho que asiste a los trabajadores en adecuar su jornada
laboral para asistir a cursos de formacin profesional, a
sabiendas de que el tiempo destinado a la formacin sea
considerado como jornada efectiva de trabajo.

Al respecto la

OIT se ha pronunciado mediante la Recomendacin sobre la


orientacin

profesional

la

formacin

profesional

desarrollo de los recursos humanos del ao 1975.

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en

el

La inestabilidad contractual, el salario bajo, la prdida de


derechos sociales y, por ende, la disminucin en el poder
adquisitivo, la inestabilidad y la prdida de sueos ante una
pensin prrica o inexistente, son elementos que se constituyen
en el epicentro de una situacin social insostenible. Todo se
vuelve como un volcn en erupcin, creador en lo social, por las
precariedades, hambruna, desesperacin de padres al ver a sus
hijos lanzados a las calles ante la inestabilidad reinante en el
hogar, en una violencia sin control... Este volcn social se
agrava en su erupcin por los bajos niveles de consumo y de
produccin nacional, y en la falta de productos de primera
necesidad. Todo esto como resultado directo de la prdida
creciente del poder adquisitivo de la poblacin.
Tras la cuestin de una poltica de empleo, se busca la
respuesta en el uso de las tecnologas, dejando de lado los
imprevistos que se plantean a travs del desarrollo de las
tecnologas

informticas.

Partiendo

de

este

hecho,

de

naturaleza tecnolgica, se abren nuevas perspectivas para


pases como la India o algunos Estados de Europa del Este. De
ah, que esta tendencia pueda llegar a acentuar an ms la
marginacin de los pases menos desarrollados.
El contraste de percepciones entre los pases del mundo
industrializado y las naciones en vas de desarrollo puede
modificarse si se analizan los verdaderos motivos de los
desplazamientos productivos. Sus principales vectores son las
empresas multinacionales. Estas, en efecto, buscan, de un pas

39

a otro, mejorar su rentabilidad financiera, haciendo que entren


en competencia los sistemas socio-productivos, aprovechando
as las diferencias en trminos de salarios, cargas sociales,
niveles

de

productividad

laboral,

legislacin

social

de

proteccin del medio ambiente, ventajas impositivas, etc.


Con el fin de atraer a los capitales internacionales, muchos
pases son impulsados a lanzarse a una feroz competencia, a
travs de sus ventajas comparativas: escaso o nulo respeto
de las reglas de proteccin social y del medio ambiente,
violacin de derechos laborales bsicos Esta competencia
frustra

cualquier

perspectiva

de

un

verdadero

desarrollo

econmico y social. Esta es una cuestin fundamental para la


humanidad, si se tiene en cuenta la amplitud de las necesidades
que siguen

insatisfechas en

el

mundo. En realidad, las

deslocalizaciones productivas plantean una cuestin esencial: el


derecho al desarrollo, as como la mejora y respeto de las
normas sociales y medioambientales en todo el planeta.
Las deslocalizaciones de procesos productivos alcanzan a todos
los sectores industriales y de servicios, lo que inquieta a los
asalariados de los pases desarrollados. Pero estas tampoco
aseguran una dinmica econmica y social sostenible en los
pases en vas de desarrollo. Esta contradiccin confirma la
necesidad

de

una

nueva

regulacin

de

las

relaciones

internacionales.
Este anlisis debe, sin duda alguna, integrarse en la estrategia
de las fuerzas sociales que militan en la direccin de construir

39

una opcin diferente a la globalizacin liberal, a la estrategia de


generar la competencia entre los propios trabajadores.
El sistema capitalista que de forma cclica se ha visto envuelto
en crisis, o que encuentra en su propia naturaleza los
elementos fundamentales de crisis cada vez ms agudas, que
afectan en lo esencial al mundo del trabajo, ha recurrido a
soluciones

con

rostros

caractersticas

diferentes

en

el

pretendido inters de buscar respuestas al desempleo.


Sobre el particular, veamos lo que se recoge en el ATLAS que
nos

presenta

LE

MONDE

DIPLOMATIQUE,

en

su

edicin

espaola: SEGURIDAD SOCIAL O CARIDAD? La ley sobre el


trabajo y la responsabilidad individual, sancionada en 1996 por
el presidente William Clinton, transformaba el welfare (Estado
de bienestar) y los estilos de vida supuestamente asistidos
del periodo anterior en workfare. Se trataba de devolverles el
gusto por el trabajo a los desocupados, culpabilizados e
incluso sancionados por rechazar un empleo, aunque fuera no
cualificado e insuficientemente remunerado. De ah en adelante,
las prestaciones quedaron subordinadas a la obligacin de
trabajar, en las condiciones que fueran. As se pas a una
ideologa y un sistema que crean obligaciones de los pobres con
el Estado y no a la inversa (pg. 109).
En el artculo citado, se seala adems: La guerra contra la
pobreza cedi su lugar a la guerra contra los pobres, en la
que la criminalizacin de la marginalidad y la miseria asume el
papel de poltica social. Mientras que en 1975 el seguro de
desempleo en Estados Unidos cubra al 81% de los asalariados

39

que haban perdido su trabajo, en 1995 apenas beneficiaba a


uno de cada tres.
La poltica de flexibilizacin, puesta en prctica en algunos
pases del mundo, ha provocado el desmantelamiento o merma
en todo lo que tiene que ver con la garanta en el desempleo
como a prestaciones sociales, jubilaciones y beneficios fiscales
se refiere.
Siguiendo lo anteriormente establecido, pasemos a observar el
caso de un pas que en el Medio Oriente es el principal aliado de
los Estados Unidos de Amrica: Israel. En este pas, los
desocupados deben aceptar cualquier trabajo, no importa su
baja cualificacin o mnima remuneracin.
En el campo de las prestaciones sociales, en Israel se ha estado
verificando una disminucin de los subsidios para personas de
edad avanzada, nios, madres solteras e invlidos (ver El
ATLAS, Le Monde diplomatique, edicin espaola, 2004, pg.
113). Si observamos lo que ocurre en el mundo de las
obligaciones, nos percatamos que la reforma del 2003 redujo
las jubilaciones en ms de un 30%. Asimismo, la edad de
jubilacin legal pas de 65 a 67 aos para los hombres, y de 60
a 67 aos para las mujeres.
Procede tener en cuenta que el mundo del empleo no se
mueve, y el panorama es cada vez mas fragmentado. Sin
contar el trabajo domstico, realizado mayoritariamente por
mujeres y no contabilizado en las estadsticas oficiales, ni

39

tampoco el trabajo informal (difcil de cuantificar), la poblacin


activa mundial est en ascenso constante, y supera los 3,300
millones de personas.
En el documento antes citado, se recoge lo siguiente: Las
estadsticas de la desocupacin descendieron, pero la cantidad
de trabajadores pobres est en ascenso en todas partes: en
2004 comprendan entre el 6% y el 8% de los asalariados en la
Europa de los Quince, y ms del 10% de los trabajadores en
Estados Unidos. La situacin en los pases en vas de desarrollo
es an peor, ya que unos 550 millones de personas ganan
menos de un dlar por da. (Ibid., p. 110). Es importante
observar que la precariedad y el trabajo a tiempo parcial se han
generalizado.
De manera concreta, mantenindonos en el corazn del tema
que estamos tratando, en los pases de la Organizacin de
Cooperacin

Desarrollo

Econmico

(OCDE)

aumenta

el

nmero de asalariados flexibles, que carecen de proteccin


social y que pueden ser despedidos con facilidad. El trabajo a
tiempo parcial literalmente ha estallado (equivale a uno de cada
seis empleos en la OCDE), lo que permite a las empresas no
pagar los tiempos muertos (espera de clientes, reparacin de
maquinarias, etc.). Los asalariados pagan el coste, sobre todo
las mujeres, la categora ms afectada (tres cuartas partes de
los casos), las que en su mayora aspiran a trabajar ms.
Entre las primeras vctimas estn los nios: en todo el mundo,
casi uno de cada cuatro nios es forzado a trabajar. No faltan al

39

respecto declaraciones que muestran todo lo indigno de esto.


Sin embargo, la realidad no cambia.
En la actualidad, reducir el gasto pblico es la consigna de
prcticamente todos los dirigentes del planeta. Los sistemas
pblicos de proteccin social estn siendo desmantelados en
todas partes. No slo la vida cotidiana se vuelve cada vez ms
incierta, sino que muchas familias ya no acceden a la atencin
mdica por falta de dinero, y lo ms grave es que reaparecen
enfermedades consideradas como erradicadas.
La poltica en pos de la flexibilizacin laboral y dirigida a la
poblacin misma da por resultado menor reembolso de los
gastos mdicos, jubilaciones a edad ms avanzada. As, las
protecciones

pblicas

contra

los

avatares

de

la

vida

(enfermedades, accidentes, vejez, etc.) tienden a restringirse


all donde existan. Esto ocurre tanto en los regmenes
financiados

con

recursos

provenientes

del

empleo

administrados paritariamente (tal como sucede en Alemania y


Pases Bajos), como en los estatales, sostenidos mediante
impuestos (as sucede en el Reino Unido, Italia, y Suecia, por
ejemplo) o incluso mixtos (como ocurre en Francia.
Esto se manifest de forma concreta, entre 1993 y 2003, con la
reduccin de la porcin del PIB destinada a la remuneracin del
trabajo. En efecto, su cada fue de 10% en los pases de
capitalismo desarrollado. Como habra de esperarse, la parte
volcada a la retribucin del capital subi otro tanto. En materia
de

jubilaciones,

esto

signific

39

una

reduccin

del

poder

adquisitivo y un alargamiento del tiempo de trabajo. En los


pases se asiste a una disminucin de las prestaciones mdicas,
a un aumento de los costes relacionados con la sanidad y a una
carencia de recursos para los hospitales pblicos.
Sobre el particular, veamos lo que ha ocurrido en tres de las
naciones donde se observa una estabilidad econmica en el
campo de las prestaciones sociales.
ISRAEL. Disminucin de los subsidios para personas de edad
avanzada, nios, madres solteras e invlidos.
REINO UNIDO. Es obligacin para los beneficiarios de un
subsidio de padres solteros hacer unas prcticas o aceptar un
empleo a tiempo parcial.
ALEMANIA. Fusin de subsidios de desempleo y ayuda social al
cabo de un ao. El clculo de los subsidios de desempleo toma
en cuenta los ingresos del cnyuge, los bienes inmobiliarios y
las cuentas de ahorro de la familia.
En los Estados Unidos de Amrica como en pases de Europa,
tales como Espaa, Portugal, Grecia, Italia y Francia, a partir de
lo

que

algunos

prestaciones

llamaron

sociales

han

la

gran

venido

estafa

del

mermando

2008,
de

las

forma

vertiginosa. Por ejemplo, la edad oficial de retiro ha aumentado.


En cuanto a la sanidad, la reduccin del gasto pblico es un
tema problemtico en todas partes y se acelera la marcha del
sistema hacia la privatizacin. Las consecuencias no son

39

sorprendentes: las desigualdades aumentan y en algunos


pases incluso ha retrocedido la esperanza de vida.
Ante la situacin descrita, nos surge las siguientes preguntas:
Son los trabajadores los culpables de la crisis en Europa? Son
ellos los culpables de lo que est pasando en Grecia, en Espaa,
en Italia? Fueron ellos los culpables de la crisis del 2008, del
derrumbe de Wall Street, de la banca norteamericana y de
muchos pases de Europa? O son los trabajadores de zona
franca de Santiago los culpables de la cada de esta y sus
servicios?
Por lo visto, como los efectos de la llamada crisis recaen sobre
los trabajadores europeos y es sobre ellos que el rescate de la
economa pretende hacerse, la pregunta debiese formularse,
pues, de la siguiente forma: Por qu tienen que pagar los
trabajadores europeos y del mundo las consecuencias de una
llamada crisis que no est ms que relacionada al propio
proceso de acumulacin y centralizacin que es propio al
sistema capitalista de produccin e intercambios, y de la cual
han salido slo beneficiarios aquellos que concentran las
principales riquezas del mundo?
No podemos olvidar que las empresas que fueron desde sus
inicios instaladas

en Zona Franca, recibieron por un tiempo

privilegios extraordinarios, como, por ejemplo, el no pago de


impuestos a la importacin y exportacin, salarios bajos, no
pago de participacin en los beneficios, complicidad por parte
del Estado en evitar el ejercicio del derecho a la sindicacin.

39

Se puede afirmar que hay costes sociales relacionados con el


paro que las empresas privadas simplemente no toman en
cuenta. Si la proteccin del empleo es mnima, los empresarios
pueden despedir trabajadores con un coste bajo o nulo,
abonando,

en

el

mejor

de

los

casos,

una

pequea

indemnizacin.
Esto que acabamos de decir, se profundiza en los pases
subdesarrollados,

sabiendas

de

que

en

los

pases

industrializados el dao de los desahucios o los despidos es


reconocido y en parte mitigado por la red de seguridad de las
prestaciones

por

desempleo.

En

los

pases

menos

desarrollados, los trabajadores parados generalmente no se


convierten en una carga pblica, ya que rara vez cuentan con
esquema de seguro de paro.

Pero a pesar de todo, pueden

generarse grandes costes sociales, los que se manifiestan en las


peores formas, es decir, en criminalidad, violencia urbana, ms
delincuencia y perturbaciones sociales y polticas.
Muchos se circunscriben en buscar en los trabajadores el coste
de produccin, como si fuese la receta mgica para abordar las
crisis que continuamente se presentan en el mundo de la
produccin y de mercado.
PACTO DE NACION
Contrario a lo que sostienen los promotores de la flexibilizacin,
debemos tener pendiente que la democracia social era y debe

39

seguir siendo un nuevo orden social y poltico.

Gobiernos

respaldados por coaliciones de obreros y campesinos se


responsabilizaban de la gestin macroeconmica, la seguridad
social y los derechos laborales. Como contestacin a la posicin
de la flexibilizacin, debemos remontarnos y seguir teniendo
presente las experiencias de dos pases: Suecia y Estados
Unidos de Amrica. Suecia, en sus inicios, dio lugar a la gestin
anti-cclica de la demanda, con la que el gobierno pretenda
aliviar la recesin econmica. Los gobiernos socialdemcratas
fueron ms all, intentando reducir la amplitud y frecuencia de
los declives cclicos en general, como manera concreta de
mantener el pleno empleo. Utilizaron la poltica monetaria para
evitar que los precios cayeran o subieran demasiado y la
poltica fiscal (gastos pblicos e impuestos) para mantener la
actividad econmica.
A finales de 1938, representantes del gobierno sueco dieron
lugar, junto a la fuerza patronal y a los sindicatos y otras
instituciones

sociales,

firmar

el

histrico

acuerdo

de

Saltsjobaden. En efecto, empresarios y trabajadores acordaron


gestionar las relaciones laborales de forma centralizada a escala
nacional, llevando consigo la aceptacin de altos salarios y los
beneficios del Estado del Bienestar, poltica fiscal de pleno
empleo y activismo gubernamental en pro de los servicios
sociales. Todo esto, por supuesto, no fue gratuito. Se hizo a
cambio de la paz laboral (esto es ausencia de huelgas), el
mantenimiento del control privado sobre la propiedad y los
mercados de capital y la apertura con respecto a la economa
mundial.

39

Al otro lado del Atlntico, una configuracin poltica distinta


condujo

resultados

parecidos.

Una

vez

llegado

la

presidencia, Franklin D. Roosevelt, dio lugar a planes de


emergencia, y tras estos produjo en 1933 un Nuevo Acuerdo
(New Deal), que inclua programas de creacin de empleo
pblico, seguridad social y derechos laborales.
El gobierno del Nuevo Acuerdo se concentr en reducir el
desempleo y en proporcionar seguridad social a la poblacin, a
la vez que fomentaba los derechos laborales.
Tanto en los Estados Unidos como en Suecia, se motivaba la
gran unin entre los integrantes de las fuerzas productivas y el
gobierno se constitua en el gran modulador, en artfice de la
seguridad

la

estabilidad.

La

mayor

innovacin

de

la

administracin Roosevelt en el mercado laboral fue la Ley de


Relaciones Laborales de 1935, que estableci un procedimiento
para el reconocimiento de los sindicatos y exiga a los patronos
negociar con ellos.
El nuevo acuerdo que Roosevelt puso en prctica se bas en el
compromiso con la gestin de la demanda, programas sociales
y obras pblicas a escala nacional y un lugar para los
trabajadores en la negociacin colectiva y en la poltica.
La mayora de los pases industriales se movieron en una
direccin parecida. En Dinamarca, Noruega, Blgica y Suiza se

39

promulgaron reformas sociales sustanciales y se organizaron


consultas nacionales entre patronos y trabajadores.
El caso ms reciente tiene que ver con Irlanda, pas que estuvo
envuelto en una guerra civil, y dividido tambin por asuntos de
carcter religioso: catlico-protestante. Logr firmar la paz,
elecciones libres y un gran pacto de nacin. Sobre este pas, el
seor Andrs Oppenheimer, en su obra Cuentos chinos, da a
conocer lo siguiente: Esto se llev a cabo a travs de un
acuerdo social entre empresarios y obreros de apostar a la
apertura econmica, la ayuda europea, la eliminacin de
obstculos a la creacin de nuevas empresas, la desregulacin
de la industria de telecomunicaciones, un blanqueo de capitales,
cortes de impuestos individuales y corporativos, una fuerte
inversin en la educacin, y el hecho de que los sucesivos
gobiernos del pas hubieran mantenido el rumbo pese a los
traspis iniciales. No haba otra opcin que seguir adelante con
la apertura econmica, continuar con el recorte del gasto
pblico y bajar las tasas de impuestos corporativos para atraer
inversiones extranjeras, por ms trauma social

que estas

reformas causaran durante los primeros aos.


De ah, que el gobierno decidi que la prioridad del pas debera
ser un acuerdo con los sindicatos obreros para que aceptaran
menores aumentos de salarios a cambio de incrementos
futuros, a medida que la economa volva a crecer.
Todo esto se gestion sin la ayuda del Fondo Monetario
Internacional, ya que simplemente se lleg a un punto en el

39

cual se determin que el capitalismo nacional haba sido un


fracaso porque las lites polticas y empresariales estaban
apostando nicamente a las inversiones seguras, o sea en cosas
como bienes races o terrenos, en lugar de tomar riesgos y
crear industrias que generaran empleos. Entonces, posterior a
esto, se cre una apertura comercial, es decir, un capitalismo al
estilo norteamericano que estimulara el riesgo y premiara a los
emprendedores. Los sucesivos gobiernos de Irlanda haban
decidido, como poltica de Estado, cultivar al mximo las
relaciones

con

sus

comunidades

en

los

Estados

Unidos,

especialmente con sus miembros ms exitosos del mundo


empresarial. Los funcionarios de la embajada de Irlanda en
Washington, por ejemplo, conseguan a travs de Internet o de
registros pblicos listas con los directivos de empresas de
origen irlands en todo Estados Unidos, y los contactaban.
Muchos de los capitalistas en la Repblica Dominicana piensan
diferente, pues se olvidan de que si la mayor parte de los
beneficios se reinvierten, contratan a ms trabajadores y se
producen ms artculos, la demanda aumentar y habr un
mercado ms amplio para las mercancas producidas. No es
lamentndose, no es llorando, no es guardando su dinero y
mantenindose

la

espera

del

tiempo

deseado

las

condiciones anheladas. Es caminando a tono con las nuevas


tecnologas, la automatizacin, la ciencia, la mano de obra
calificada y, con un concepto claramente definido sobre toda
poltica de competencia y mercado, que se puede dar el salto
Para la dcada de 1930 fue cuando los gobiernos adoptaron
planes de seguridad social, definieron el mundo de la jornada

39

de trabajo, las vacaciones, el derecho a la sindicacin, el


nacimiento de los convenios colectivos. Muchas firmas vieron
que

su

impacto

era

relativamente

intranscendente.

Los

capitalistas percibieron rpidamente que en la medida en que


todas las empresas tuvieran que contribuir a los programas de
desempleos y de pensiones, no se afectara la competencia. En
la comunidad empresarial haba incluso quienes pensaban que
tales

programas

serian

buenos

para

sus

negocios.

Las

corporaciones modernas, para las cuales era crucial contar con


empleados feles y motivados, haban establecido desde haca
tiempo salarios altos y mejores condiciones de trabajo, con el
fin de atraer a una mano de obra cualificada. Durante las
dcadas de 1920 y 1930 muchas de esas firmas constataron
que reducir la incertidumbre de la fuerza de trabajo tambin
contribua a estabilizarla y mejorarla. En el caso nuestro, no se
entiende

el

porqu

de

las

liquidaciones

peridicas

la

preocupacin por concepto de pago de prestaciones laborales


cuando tales cargas econmicas se ponen a cargo del sistema
de

la

seguridad

social

liberando

al

empleador

de

toda

responsabilidad econmica, solo basta detenerse la ley 87-01,


promulgada el 9 de mayo del ao 2001 (con esto no estamos
defendiendo dicha ley), nos limitados a recalcar que el norte del
empleador debe circunscribirse en dar lugar a la estabilidad
contractual y a la reingeniera permanente y constante del
trabajador en pos de aprovecharse de la disciplina, de la
metodologa implementada para el trabajo, la lealtad, el amor a
la empresa, la experiencia acumulada y el alto sentido en la
calidad de la produccin.

39

La globalizacin presenta serios problemas,

y, en el contexto

del capitalismo que se desarrolla, son inevitables. Ahora bien,


de lo que se trata es de evitar que esos problemas recaigan
sobre los trabajadores y oprimidos del mundo. Ese es el papel
de los sindicatos, partidos y gobiernos responsables.
Es conocido el hecho de que la globalizacin conduce a una
desigualdad cada vez mayor en los pases subdesarrollados,
porque

los

salarios,

sobre

todo

de

los

trabajadores

no

cualificados, se reducen. La disminucin creciente de la masa


salarial implicar un aumento vertiginoso del desempleo.
Sabemos lo que ha provocado la globalizacin y el libre
comercio.

Ese libre comercio permite a los consumidores

comprar productos extranjeros baratos. Esto trae consigo una


competencia no deseada por los productores autctonos.

Las

corporaciones multinacionales aportan nuevas tecnologas y


mtodos. Con este fenmeno, tal como sucede en una sociedad
que persigue el mximo de ganancia y est basada en un
proceso de centralizacin de capitales, se expulsa del mercado
a las empresas locales. La deuda exterior permite a los
gobiernos gastar ms de lo que ingresa al erario. Todo esto
puede generar crisis insoportables. Los gobiernos abren las
fronteras de las naciones a la economa mundial y proporcionan
a algunos ciudadanos la posibilidad de enriquecerse, lo que
condena, en los hechos, a muchos ciudadanos a pasar apuros y
penalidades.

39

Todo lo expuesto nos conlleva a reiterar la necesidad inmediata,


sin prdida de tiempo, de establecer, con criterios cientficos y
objetivos claros, y con una visin autnticamente democrtica,
de inclusin real, un GRAN PACTO DE NACIN.
En ese Pacto de Nacin,

la formacin, la educacin tcnica y

los conocimientos deben constituirse en las herramientas


fundamentales.
El caso de la Repblica Popular China es un ejemplo a estudiar.
Este pas se integr a la Organizacin Mundial del Comercio con
gran retraso. Lo hizo slo cuando se sinti seguro de que poda
insertarse en el mercado mundial sin poner en peligro sus
planes de Nacin.
Tal como haban establecido los funcionarios chinos, el motor
que hace avanzar a los pases que progresan en la economa
global del siglo XXI no es simplemente firmar acuerdos de libre
comercio, sino ser ms competitivos.
El ranking se basa en la percepcin de los entrevistados sobre
los principales factores que atraen las inversiones, como el
clima para los negocios, la calidad de las instituciones y los
niveles de corrupcin.
Gracias a una disciplina fiscal frrea y a una poltica econmica
responsable,

la

calidad

de

las

instituciones

pblicas,

la

ecuanimidad de gobiernos en su trato con las empresas


privadas, o la incidencia de la delincuencia comn en los costos

39

de hacer negocios no ha cambiado las reglas del juego.


Entonces, sus propios empresarios, y los extranjeros, apuestan
a su futuro. Estos tienen en comn el ofrecer previsibilidad,
seguridad jurdica y un clima favorable a los inversionistas.
No es posible que, en cada gobierno, se puedan reinventar los
objetivos estratgicos del pas. La estrategia de desarrollo
nacional debe ser duradera, basada en planes estratgicos
claves, insisto, sostenidos en el tiempo. Cun importante es
observar que cada vez es mayor el consenso en nuestro pas
sobre esta cuestin, fundamental para el logro de un destino
mejor para toda la nacin. Y esto, por supuesto, va de la mano
con la necesidad de tener polticas econmicas serias y
responsabilidad fiscal.
Tal como lo seal magistralmente Rudiger Dornbush, el
fallecido economista del Massachusetts Institute of Technology
(MIT), cuando le preguntaron, durante una visita a la Argentina,
por qu motivo ese pas tena tantas dificultades: Los pases
desarrollados tienen normas flexibles de cumplimiento rgido.
Esto quiere decir que en los pases que funcionan, los
Congresos actualizan sus leyes peridicamente, pero una vez
que lo hacen sus gobiernos las hacen cumplir. En los otros, las
leyes

son

estticas,

pero

no

necesariamente

inflexibles.

Mientras no se respeten las leyes y no exista confianza, los


pases no recibirn inversiones nacionales ni extranjeras, y
tendrn

que

seguir

endeudndose

economas a flote.

39

para

mantener

sus

Quizs hemos perdido demasiado tiempo en discutir qu


modelo econmico seguir, en lugar de cmo mejorar la
educacin de nuestra gente.
Gran parte de las universidades latinoamericanas son estatales,
y los gobiernos no les exigen mucho en materia de control de
calidad. Y cuando intentan exigirles calidad, las universidades
se resisten escudndose en el principio de la autonoma
universitaria.
Para Jeffrey Puryear, el experto en educacin internacional del
Dilogo Interamericano en Washington D. C., los pases con
rezagos educativos deberan adoptar tres objetivos bsicos: una
mayor participacin de los padres en la educacin de sus hijos,
la aplicacin de los estudiantes y un sistema de rendicin de
cuentas de profesores y directores de escuela.
En varios pases se han hecho reformas educativas para
incentivar la rendicin de cuentas y la evaluacin de los
estudiantes y sus escuelas con excelentes resultados. De igual
modo, en Amrica Latina se consider prioritaria la cantidad,
pero no la calidad.
Los dueos del dinero que circula en los circuitos de la
produccin y de los intercambios capitalistas deben comprender
que la clase obrera fue el principal protagonista de la evolucin
hacia la democracia social.

Los trabajadores no anhelan vivir

en un mundo de incertidumbre econmica, alimentan el sueo


de un gran rgimen de seguridad social y de reingeniera

39

permanente en procura de mantener la estabilidad contractual.


Esto, por supuesto, hasta que lleguen nuevos tiempos.
Una clase obrera unida ayuda a promover la democracia social,
y se erige, a su vez, en factor de estabilidad al desarrollo de las
propias empresas y de la economa de una nacin.
No tenemos porque dar consejos al capitalismo. Pero sus
dueos y promotores deben de estar conscientes de que para
mantener el capitalismo global en el siglo XXI, estn obligados
a combinar la integracin internacional con un gobierno
polticamente

receptivo

socialmente

responsable.

Los

idelogos actuales con muchos galones ya sean pro y anti


globalizacin, progresistas o conservadores -, arguyen que esa
combinacin es imposible o indeseable; pero la teora y la
historia indican que es posible que la globalizacin coexista con
polticas comprometidas con el progreso social, y corresponde a
los gobiernos y a los pueblos poner esto en prctica lo antes
posible.
Debemos

estar

conscientes

de

que

la

respuesta

no

la

encontraremos en impulsar polticas econmicas conservadoras


(como la privatizacin de la seguridad social o el aniquilamiento
del derecho colectivo que presenta el Cdigo de Trabajo). Es un
error considerar sustraer derechos a los trabajadores o que los
mercados, por si solos, puedan conducir a la eficiencia
econmica.

39

Debemos detenernos en propugnar el equilibrio adecuado entre


sector privado y sector pblico, as como proponer polticas que
promuevan la igualdad y el pleno empleo.
Ese equilibrio debe proporcionar que los ciudadanos reciban
ingresos adecuados, dignos.

De lo contrario, se encontraran

bajo el manto de la sensacin de inseguridad e impotencia.


Quienes no tienen empleo se sienten marginados, apartados de
la sociedad.

Ahora bien, para quienes tienen trabajo, buena

parte de su inseguridad surge del riesgo de ser despedidos o de


que los sueldos caigan en picada. Basta recordar lo que ocurri
a finales de la dcada de 1990 en la crisis de Latinoamrica,
Rusia y el Este Asitico, en toda Europa y cuanto ocurri en los
Estados Unidos a partir del 2008.
La crisis se profundiza en aquellos pueblos que se deja de lado
la presencia del Estado a travs del Gobierno Central y se
abandona la formalizacin y desarrollo de un autntico y real
sistema de seguridad social.
En la Repblica Dominicana no contamos con el seguro de
desempleo y mucho menos con un autntico y real sistema de
seguridad social, dado que el vigente no es ms que parte del
mercado privatizado. Estamos a cien aos luz de poder ofrecer
la asistencia social desde la cuna hasta la tumba.
No hemos sido capaces de pensar en la incorporacin de las
organizaciones obreras al sistema poltico, lo que significa

39

consultas organizadas entre los empresarios y los lderes


sindicales para gestionar las relaciones en la empresa.
Con la flexibilizacin seguimos con el pensamiento de la dcada
de

los

sesenta,

nos

mantenemos

en

el

pasado.

No

comprendemos que la respuesta para todos, para cada una de


las clases sociales, para cada una de las fuerzas que intervienen
en la produccin nacional, est en la bsqueda de un Gran
Acuerdo

Pacto

de

Nacin:

gobierno,

empresarios

trabajadores.
No somos opuestos a los cambios, a las transformaciones, a las
readaptaciones, as como llega el crepsculo llega el amanecer,
o sea, un maana, un da con ilusiones y esperanzas diferentes.
En tal sentido, no descartamos una revisin permanente de las
instituciones que regulan las relaciones laborales para que, con
base en los principios tuitivos que les son propios, se realicen
las correcciones oportunas de los trastornos que las afectan, sin
que esto traiga consigo la perturbacin de los derechos
esenciales de los trabajadores en el plano socio-econmico y
cultural.
CONCLUSIONES
1. El Estado debe erigirse en el ente regulador del Mercado, en
el gran moderador de las fuerzas que intervienen en la
produccin nacional y

en el promotor del desarrollo de la

inversin nacional y extranjera. De igual forma, debe hacer

39

cumplir y ampliar las conquistas sociales y econmicas de los


trabajadores.
2. Legislar sobre el rgimen del Seguro de Desempleo.
3. Viabilizar la toma de conciencia sobre la importancia del
Derecho Colectivo de Trabajo, en particular, el derecho a la
sindicacin.

La

aplicacin

de

polticas

que

viabilicen

los

Convenios Colectivos, es de suma importancia porque permite


la unin de los trabajadores y motiva la toma de conciencia de
cuanto guarda relacin con la disciplina y el rol que debe
desempear cada trabajador en la empresa. El sindicato est
llamado a constituirse en una escuela que d conciencia al
trabajador sobre sus derechos y obligaciones, y sobre la
importancia del desarrollo espiritual y la estabilidad material
que la empresa debe garantizarle. Por otra parte, debe
incentivar la firma de convenios colectivos, sin ignorar los
factores inherentes a cada empresa, desde el capital a la
naturaleza de la produccin. El Estado debe velar por la
aplicacin de un sistema especial para las micros y medianas
empresas, como en Alemania y Suecia, por ejemplo.
4. El Estado debe propiciar el Pacto de Nacin, con el aval de
los distintos sectores empresariales y sindicales. Para esto, el
Pacto debe contemplar la ejecucin de proyectos que dinamicen
la produccin nacional y fortalezcan el sistema fiscal. Por
dems, en cada rea de produccin y de aquellas que guarden
relacin con el contexto jurdico-poltico de los derechos de los
trabajadores, es necesario contar con la colaboracin de
nuestros mejores especialistas

39

5. Instaurar un sistema de Seguridad Social, que garantice la


proteccin del ser humano, desde la cuna hasta la tumba. En
esto, el Estado debe asumir el papel protagnico, a fin de
impedir que la Seguridad Social sea privatizada y se constituya
en alto coste para la produccin en detrimento de las empresas.
6. En cuanto a la educacin, nos parece que debemos
abandonar los mtodos tradicionales, ya superados en modelos
ms avanzados que el nuestro. Debemos ser ms innovadores y
creativos. La relacin maestros y estudiantes debe llevarse al
plano de la participacin en la bsqueda del conocimiento. El
objetivo de nuestra educacin debe ser formar a los tcnicos y
profesionales del futuro para crear e investigar, y poner los
conocimientos al servicio del desarrollo material y espiritual de
nuestro pueblo.
Volver a la idea de los politcnicos quiz sea una manera de
adentrarnos en la tecnologa y en la ciencia, y llenar el territorio
de escuelas de arte y bibliotecas sea la va idnea para elevar
nuestro espritu, tan necesario hoy da.
Muchas gracias.

39

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