EXCLUSION SOCIAL Y CULTURAL: LA EDUCACIN

PLOBACIONES
INDGENAS
COMO
RETO
PARA
INTERVENCIN
PROFESIONAL

EN
LA

AUTORAS : LIC.T.S. GRACIELA SOLDEVILLA VELAZCO.

T.S. DELMA GONZALES ROS.
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
PUNO-PER
INTRODUCCION

Presentamos este trabajo al XVI Congreso Latino -americano con la

intencin de dar respuesta a una preocupacin que como peruanos
tenemos frente a la situacin de la poblacin indgena, tomada esta vez
desde el concepto de exclusin. La historia del Per est llena de
pginas escritas a propsito de esta temtica abordada desde las
ciencias sociales, ciencias polticas, la jurisprudencia, el periodismo y la
literatura. Este no es un tema que tradicionalmente se trate desde el
Trabajo Social.
El abordarlo desde las ideas, desde las propuestas es la mejor forma de
acercarse al problema de las poblaciones andinas y amaznicas porque
tambin se practica en nuestro pas otras formas de acercamiento
tomndolas como masa electoral o desde posiciones violentistas que
aprovechan su estructural exclusin y falta de comprensin de la
compleja sociedad peruana de hoy para con su apoyo o a su nombre
sembrar la destruccin o perpetuar sus condiciones de extrema
desigualdad que aparentemente por ignoraras deberan desaparecer
aunque de tiempo en tiempo se dejen sentir, produciendo dramticos
episodios que mantienen en zozobra al conjunto de la sociedad.
Las desigualdades y los mecanismos de exclusin se mantienen
vigentes con el desarrollo de la sociedad moderna y del proceso de
globalizacin porque la solucin a la exclusin social de la que son
objeto las poblaciones "indgenas" no es solo econmica sino social,
cultural y poltica .

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El componente indgena entre las poblaciones latinoamericanas no

tiene la connotacin social del Per; como pas andino y con una
historia de culturas con un buen grado de desarrollo como la quechua y
aymara que se ha n mantenido vigentes durante los siglos de
dominacin espaola y los siglos de vida republicana mantenindose
convenientemente cerrada en ciertos perodos o ampliando su
presencia hacia otros espacios como es ahora, ya sea como migrante
estacional o permanente en las grandes ciudades costeas o va
comercio y artesana en todo el territorio nacional.
Abordamos la exclusin de la educacin porque como docentes de una
Universidad ubicada en el altiplano peruano con una poblacin de ms
del 50% de quechua y aymara hablantes confrontamos da a da las
dificultades y los esfuerzos de los estudiantes provenientes de estos
grupos etnolingsticos y empezamos a investigar

las razones.

Encontramos las desigualdades y discriminaciones; esfuerzos y

fracasos en un pas que en un tiempo y en un momento de la historia
,de acuerdo a sus mitos y ritos y a la memoria colectiva le perteneca y
que se fue haciendo ajena y que se hace en momentos ms o menos
alcanzable.
El tema que presentamos a este congreso es para nosotros un desafo
no

solo

porque

incursionamos

en

la

problemtica

educativa;

abandonada desde cuando metodolgicamente asumamos el mtodo

psicosocial de Paulo Freire en las acciones de capacitacin a
campesinos, sino porque nos permitir seguir investigando para desde
sus resultados orientar nuestro trabajo. Es frecuente en la carrera tener
una teora o una interpretacin latinoamericana de los procesos
sociales dejando de lado las interpretaciones nacionales, locales o
sectoriales sobre las que tenemos intervenciones profesionales.
1.- EXCLUSIN - INCLUSIN SOCIAL EN EL PER, BREVE EXCURSO
HISTRICO.
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El descubrimiento del continente por los espaoles, traslad a Amrica

Latina una estructura que se difundi en la organizacin para preparar a
los funcionarios y sbditos dentro de los propsitos coloniales. En
relacin a las rupturas sociales que se produjeron a partir de la
invasin, son sealadas por las investigaciones tres momentos
histricos, que se constituyen en las races de la exclusin social
vigente en el Per de hoy.
Primer momento: Al producirse la invasin europea, el tawantinsuyo
era un imperio multitnico y plurilinge. Es a partir de 1 532 que se
inician dos procesos contrapuestos:
Por un lado la construccin del "indio" como trmino genrico que trata
de homogeneizar a los antiguos sbditos del tawantinsuyo; las
extirpaciones de idolatras, las leyes de Toledo, especialmente las
"reducciones de indios", como tambin la catstrofe demogrfica
contribuyeron a esa homogeneizacin, debilitando las antiguas formas
organizativas y las particularidades lingistico-culturales, volviendo por
lo tanto cada vez ms borrosas las identidades tnicas.
Por otro lado se refuerza la separacin entre europeos e "indios", la
divisin de los habitantes en "repblica de espaoles" y "repblica de
indios" . De la invasin colonial importa recalcar otro aspecto: La
"repblica de indios" no lleg nunca a ser un todo homogneo , ni a
nivel socioeconmico ni a nivel poltico y cultural (Degregori, C:1 990),
se sigui manteniendo la diversidad de etnias, lenguas y culturas.
La experiencia colonial afect las bases productivas y la organizacin
social de la poblacin indgena; signific el recorte de sus derechos y
una discriminacin tnico cultural cuya herencia se siente hasta hoy.
La Repblica reprodujo los mismos sentimientos y pensamientos frente
al indio que la colonia despert opiniones y actitudes encontradas entre
telogos e intelectuales, unos consideraban a los nativos "hez y escoria
de la humanidad" y otros "seres necesitados de proteccin y amparo
legal" y an as la comunidad indgena fue protegida en el derecho a la
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propiedad de las tierras inenajenables por pertenecer a los ayllus. La

exclusin en la repblica se increment; nuevas clases y castas
surgidas durante los tres siglos de dominacin como es el caso del
mestizo; ingresaron a la esfera de los que vivan a costa del "indio". El
mestizo

utiliz diferentes mecanismos de dominio del indgena

(usurpacin de tierras, ma nutencin de servicios personales).

El trauma colonial fue prolongado por la dominacin y consolidacin del
gamonalismo fines del siglo XIX e inicios del siglo XX , este proceso
marc la destruccin de las elites curacales (elite endgena de las
poblaciones indias) y a su vez por la dominacin oligrquica de una lite
criolla excluyente que privatiz el uso del estado, descuid el mercado,
y asegur la legitimidad del rgimen poltico nacional creando un
divorcio entre el " Per oficial" y "Per real". Esta herencia colonial se
expresa en el centralismo limeo y el predominio de la costa sobre las
sierra (Figueroa, A; Altamirano T; Sulmont, D: 1996).
La independencia de Espaa no constituy la libertad para la poblacin
indgena; 1824( la batalla de Ayacucho ) 1826 (ltima confrontacin con
los Espaoles) no representaron mejoras en su situacin; el tributo
indgena (contribucin colonial a favor de la corona y la iglesia) se
mantuvo hasta 1854, treinta aos despus de iniciado el periodo
republicano, una revuelta con Ramn Castilla a la cabeza, que necesit
contar con el apoyo indgena, aboli oficialmente el tributo, pero an l
llegando al gobierno lo quiso restablecer. El tributo fue restablecido por
Prado en 1 866, por Pardo en 1 872 y por Cceres en 1 876 (Basadre,
J; 1 987).
Hasta aqu podemos decir que a pesar de las leyes y declaraciones
liberales de don Jos de San Martn y Simn Bolvar, las antiguas
barreras coloniales de exclusin de la poblacin indgena se levantaron
una y otra vez contradiciendo el proyecto inicial de los libertadores. A
travs de siglos se elevaron del "ayllu al imperio", pero no regresaron al
ayllu
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(1)

sino a comunidades asediadas por la gran propiedad

4

terrateniente en expansin (principios del siglo XX). El ttulo de la

novela de Ciro Alegra "El mundo es Ancho y Ajeno", expresa de
manera muy grfica la situacin a la que haban llegado las poblaciones
indgenas extranjeras en su propio territorio. La discusin sobre la
condicin humana y social del indgena continu en los mismos
trminos de la colonia y por ello el intelectual Alejandro Deustua afirma :
"...que el Per debe su desgracia a la raza indgena, y que el indio no
es ni puede ser sino una mquina...".
Los primeros 50 aos de este siglo, el Per fue dominado por tres
fuerzas (Belaunde, V.A.): El caciquismo serrano, la plutocracia costea
y la burocracia militar que desprotegieron a la comunidad campesina y
generaron las bases para quitarles el derecho a la propiedad

fortalecieron el resentimiento de estas poblaciones frente a la sociedad

oficial o nacional.
En este primer momento la poblacin indgena fue sometida a dos
procesos de exclusin social dura: La de la colonia que puso en duda
hasta su condicin humana y la de la primera repblica que le quit el
derecho a la propiedad y le neg su derecho a ser ciudadano.
Segundo momento: La situacin asfixiante de las poblaciones
indgenas que amenazaba con la muerte por sofocacin no qued
esttica, profundas modificaciones comenzaban a producirse; la
expansin del mercado y la modernizacin del Estado volvieron ms
porosas, las fronteras inter-tnicas.
Entonces se reinici un fenmeno que no ha hecho sino acrecentarse
en dcadas recientes conforme las fronteras se volvan ms porosas y
las identidades tnicas se tornaban ms fluidas, los escalones inferiores
de la pirmide tnica peruana comenzaron a difuminarse

desaparecer delante de los propios ojos de los observadores; Mayer,

E: 1970; Fuenzalida, F: 1978 constataron hace un cuarto de siglo este
fenmeno, tambin Bourque y Warren : 1978; en un estudio
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comparativo de comunidades de Per y Guatemala, constataron que el

indio es siempre alguien que se ubica ms all en el espacio y/o ms
atrs en el tiempo.
A lo largo del siglo XIX y especialmente luego de la expansi n
latifundista, la lucha de las poblaciones quechuas y aymars contra la
servidumbre se tradujo en procesos de organizacin y accin

que

tuvieron un primer auge en la dcada de 1 920 y luego se masificaron

en las dcadas de 1 950 y 1 960. Estas organizaciones tuvieron como
objetivos centrales: La recuperacin de las tierras usurpadas por la
expansin latifundista y la lucha por la educacin, entendida como
castellanizacin y aprendizaje de los elementos bsicos de la cultura
nacional con el objetivo de apropiarse de uno de los instrumentos ms
conspicuos de dominacin de los criollos y mestizos y as quebrar el
monopolio de intermediacin que tenan los "mistis"

(2)

(Degregori, C:1

986).
El reclamo vino desde abajo y adquiri tintes democratizadores, el
Estado por su parte comenz a permitir y alentar que los siervos en
rebelda dejaran de sentirse "indios". En 1 920 el Estado otorg
reconocimiento legal a las comunidades indgenas, la ley signific el
inicio de una larga lucha legal por la recuperacin de las tierras
usurpadas en las dcadas previas por el gamonalismo, luchas legales
con viejos ttulos de propiedad vigentes algunos desde la Colonia.
En la dcada de 1 940 se inicia desde el Estado la poltica de
"integracin nacional", se crearon varios programas ad hoc con apoyo
internacional.
Entre 1 958 y 1 964 se producen importantes movimientos campesinos
en casi todos los departamentos que concentran poblacin indgena (
Apurimac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Puno, Huancavelica).
El plan regional para el desarrollo del sur del Per "1 959" seala: "En
Puno en la actualidad existe una dicotoma algo pronunciada entre la
masa mayor (85%) de la poblacin que vive en reas rurales, habla el
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idioma indgena, hace trabajo manual y se le reconoce como una clase

( casi una casta) aparte y la sociedad urbana dominante de tres clases
intermedias que participan en diferentes grados en la economa y
cultura peruana .
Este proceso culmina en 1 969 con la Reforma Agraria, puesta en
practica por el gobierno de Velasco (1 968-1975) con el cambio de
nombre por esos mismos aos de comunidades indgenas, por
comunidades campesinas y cuando se otorga el voto a los analfabetos
en la constitucin de 1 979. La expansin del mercado y los medios de
comunicacin, el crecimiento de la organizacin campesina, las
recuperaciones de tierras y las grandes migraciones hacen que se
modifiquen las condiciones de exclusin- inclusin, por esos mismos
aos acceden ya no solo a la castellanizacin que ofrece la escuela
primaria sino a la educacin secundaria y a la universidad.
Sin embargo no significa que la dimensin tnica haya desaparecido y
menos an que se hayan cumplido los objetivos de "blanqueamiento" y
aculturacin que impulsaba el Estado, el indio fue incorporado a la
sociedad como ciudadano de segunda categora.
En suma su llegada a la educacin, su presencia en las ciudades, la
modernizacin econmica y social iniciada en los aos 50 significaron
la incorporacin de sectores de la poblacin indgena en la economa,
ciudadana y la cultura urbano -industrial pero este proceso por otro lado
dio lugar a la llamada marginalidad urbana, cre una combinacin de
exclusin e inclusin parcial dentro de un horizonte de movilizacin
hacia la modernidad urbano ndustrial, mediante procesos de migracin
, con grandes manifestaciones culturales propias, dio pie a que sectores
de clase media configuren un movimiento que intent modificar las
estructuras sociales del Pas, tomando como fuerza al campesino
indgena, y reconstruir la llamada " Utop a Andina".

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Tercer momento:

En las dos ltimas dcadas a los procesos

anteriores de exclusin, se sum un nuevo proceso, procedente de las

polticas de ajuste y des regulacin aplicadas desde fines de los 70
hasta la fecha.
Se estrecharon los canales de movilidad social, se increment la
pobreza en el Per, de manera dramtica entre 1 985 y 1 991, como
consecuencia de la hiper inflacin y las erradas polticas de
estabilizacin que se implementaron entre 1 987 y 1 990. Entre 1 991 y
1 994 se observa un descenso en los indicadores de pobreza, aunque
la encuesta ENNIV de 1 994 revela que la mitad de la poblacin, es
decir, 11.5 millones de personas aproximadamente se encuentran
viviendo en situacin de pobreza (Cunto 1 995: 27) y dentro de ella la
pobreza extrema agobia a 4 millones 700 mil personas, As mismo, el
59.4% de los pobres vive en las ciudades, mientras que el 40.6 % lo
hace en el rea rural. En cambio los peruanos en pobreza extrema
viven en un 63.8 % en las zonas rurales, mientras que el 30.2 % habita
en zonas urbanas.
Con respecto a las actividades que realizan los pobres en el Per,
tenemos que el 38.6 % de ellos se desempean como trabajadores
independientes, es decir, son ambulantes, campesinos, pescadores,
etc.; un 32.6 % de los pobres son trabajadores familiares no
remunerados, mientras que un 20 % son obreros.
Haciendo un anlisis sectorial se tiene que los pobres a nivel nacional,
estn dedicados principalmente a la agricultura en un 48.8 %; a las
actividades comerciales en un 21.8 % y a diversas actividades
econmicas vinculadas con el sector manufacturero est un 10.6 %
(Muoz, I: 1 996).
Tambin cabe sealar que las diferencias en los niveles de vida de las
regiones han aumentado. La incidencia de la pobreza, en el campo se
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ha acentuado ms que en el rea urbana: en 1 985, 54 de cada 100

campesinos eran pobres,

en 1 994, 68 de cada 100 viven en la

pobreza.
En el Per la poltica social se expresa fundamentalmente en dos
mbitos : La Educacin y La Salud . el informe sobre desarrollo humano
de 1 994, expresa que estos son campos principales de accin social
del Estado a fin de posibilitar una igualdad en las oportunidades de la
poblacin y una ampliacin en la seguridad humana. Los organismos
financieros internacionales que condicionan las polticas sociales (FMI,
BM, BID) poseen un esquema que prioriza el logro y mantencin de los
equilibrios macro - econmicos bsicos y el pago de la deuda externa
del Pas pero la creciente y masiva

pobreza deslegitima al modelo

econmico, por ello se plantea dos rutas

para intentar reducir la

pobreza: Crecimiento econmico y focalizacin del gasto social.

La primera ruta enfatiza liberalizar la economa y dejar el ordenamiento
econmico al mercado, sin embargo el objetivo de un crecimiento con
equidad, que figura en los discursos oficiales no parece lograrse con el
actual modelo econmico, pues en el mercado hay sujetos, grupos e
intereses que se enfrentan; la accin de mercado sin regulacin
humana y sin planificacin empresaria, social o estatal lleva a la
inequidad y exclusin social y a procesos de empobrecimiento de
diversos grupos regionales y nacionales.
La segunda ruta consiste en ampliar el gasto pblico en algunos
servicios sociales dirigidos a los pobres; dando prioridad a cierto tipo
de servicios : los ms bsicos, tal es el caso de la educacin inicial, los
servicios primarios de salud, la nutricin y la planificacin familiar.
El crecimiento econmico y la focalizacin del gasto social dejan graves
problemas sin resolver, uno de ellos es que los pobres y sobre todo los
ms pobres de entre ellos no acceden a los niveles superiores de
educacin y salud, sino solamente y de manera minoritaria a travs del
sistema pblico, por otro lado, la calidad del servicio educativo y de
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salud cada vez se asocia ms al precio del mismo; los pobres reciben
servicios educacionales y de salud de baja o psima calidad siendo en
realidad

los que ms necesitan de buenos y adecuados servicios

sociales.
Es importante

considerar entre los elementos que definen a este

momento; al empleo como factor clave de inclusin y exclusin en

nuestra sociedad, para la mayora de la gente, incluso para los ms
pobres, el empleo no solo constituye la manera de obtener ingresos; es
tambin

uno de los principales canales de acceso a los servicios

sociales. Les da a las personas una identidad y un status en la vida la

e.xclusin del empleo conlleva no solo privaciones materiales, sino
tambin la prdida de derechos, de seguridad y de autoestima"(OIT:
1995).
Esta situacin a nivel del Pas se hace ms crtica entre la poblacin
campesina, indgena a cuya estructural pobreza se une la exclusin del
empleo, histricamente la actividad econmica a la que accedieron o
fueron obligados a acceder desde la colonia, fue la mina, era reclutado
para eso; ahora muchas minas han cerrado . En la Repblica fue
"enganchado" como pen de las grandes haciendas de la costa y con
el crecimiento de la hacienda serrana trabaj de colono

(3).

Luego fue

reclutado para construir carreteras, "conscripcin vial".

A partir del ao 50 su incorporacin al proceso productivo " se ampla"
por el fenmeno de la migracin: jornalero de las haciendas
algodoneras o arroceras (costeas), obrero de construccin civil y al
comercio. Todas estas actividades confrontan problemas debido a la
recesin.
Si bien estas son las actividades de las que actualmente se ocupan, la
exclusin del empleo abarca nuevas dimensiones, la exclusin de los
jvenes indgenas que va profesionalizacin han egresado de las
universidades de las provincias con mayor poblacin indgena que no
se ajustan al tipo de calificacin laboral
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imperante debido a sus bajos

10

activos culturales, al ser vistos por los empleadores como los

trabajadores menos confiables persistiendo an sobre ellos el estigma
social pese a lo logrado en trminos de educacin y castellanizacin.
La cultura occidental

dominante tiene como lengua al castellano ,

manteniendo una subordinacin en diferente magnitud sobre los grupos

etno.- lingsticos quechua, aymar y amaznicos

siendo

los

quechuas y aymars quienes reciben una mayor subordinacin por: ser

poblaciones ms extendidas, y su resistencia a la invasin cultural y
estn sometidas a un proceso de aculturacin que an no se conoce
en su magnitud y desarrollo . La poblacin quechua constituye la cuarta
parte de la poblacin total del Pas. Segn Ortiz y Osio en el Per se
pueden hablar de tres horizontes socio culturales: El andino, (sierra) el
amaznico(selva) y el criollo (costa); la presencia de la poblacin
andina y amaznica se da tambin en el horizonte criollo.
La globalizacin siendo un proceso objetivo de larga duracin, cuyas
influencias no se limitan al campo econmico sino tienen implicancias
culturales y sociales tales como la crisis de oportunidades , pluriempleo
y exclusin de la jornada de trabajo, individualismo, crisis de valores,
anomia y violencia, genera nuevos excluidos: Los asalariados
despedidos o retirados de las empresas y de la administracin pblica;
la clase media empobrecida, los j venes escolarizados enfrentados a
mercados de trabajo

ms restringidos, los trabajadores precarios

empleados en las actividades ms vulnerables y desplazados por la

violencia poltica (Figueroa A; et al : 1 996) y los excluidos tradicionales
como es el c aso de las poblaciones indgenas.
2.- LA EXCLUSION DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL COMO
MANIFESTACION DE EXCLUSION SOCIAL DURA.
CON ANALFABETISMO Y SIN DERECHO A LA EDUCACION:

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De acuerdo a las investigaciones de nuestro pasado como pas; la

educacin en el Tawantinsuyo fue mediante la transmisin oral de
hechos que se registraron en la memoria colectiva y sta no constitua
motivo de diferenciacin porque no existan el libro ni la escritura.
Episodios de la conquista narrados por los cronistas espaoles nos
muestran al Inca Atahualpa arrojando la Biblia al suelo y esto le cost
su sentencia a muerte, iniciando este hecho un largo perodo para la
poblacin indgena de falta de entendimiento del significado de la
palabra escrita,

sustento de una cultura y lengua que tampoco

entendan.
Instaurada la colonia; la educacin indgena estuvo ligada a la
evangelizacin y la lecto-escritura en castellano estuvo reservada hasta
la rebelin de Tupac Amaru II a los descendientes de la nobleza inca
que fueron exterminados luego de este suceso y la evangelizacin se
hacia en quechua incluso la representacin de los autos sacramentales.
En general la educacin en este perodo era " el privilegio de una elite
extremadamente reducida y que iba a las aulas a aprender la
justificacin ideolgica del sistema para convertir a los nativos en
sumisos integrantes de la sociedad colonial" ( Alberti G. Etal 1,994).
No fue muy distinta la situacin a lo largo del siglo XIX . Se rompi el
ordenamiento formal y las barreras que separaban a los grupos y el
discurso terico brind la posibilidad de que la educacin sea un
derecho de todos. Pero tres siglos de una desigualdad sancionada por
las leyes condicionaron por debajo de una igualdad legal una real y
decisiva desigualdad , tanto ms cuando la condicin de ciudadano era
un privilegio reservado a quienes saban leer y escribir.
El saber leer y escribir se convirti en una dramtica necesidad para las
poblaciones indgenas sobre todo porque el caudillismo militar que
prosper luego de las guerras de liberacin

concluy

con

la

instauracin de un sistema de hacienda sobre todo en la sierra peruana

tomando parte de las tierras de las comunidades de indgenas mediante
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12

ttulos de propiedad fraudulentos aprovechando el desconocimiento del

castellano y de la lectura y escritura. La prdida de propiedad se lea en
las cortes de justicia de las provincias en idioma castellano y el
comunero indgena tena que colocar su huella digital en seal de
aceptacin.

Esta

situacin

gener

tambin

un

fenmeno

de

intermediacin de parte de los mestizos que s haban accedido a la

lectura y escritura y a cambio de servirles de intrprete no solo en los
juicios orales sino en la lectura de los documentos reciban no solo
pago sino servicios personales.
El abuso junto a la necesidad de entendimiento generaron movimientos
indgenas por acceso a la educacin y tambin concitaron la solidaridad
de intelectuales que se organizaron en movimientos pro -derecho del
indgena. En 1,906 (Palacios 1,962) la escuela se amp lia al campo
como producto de una reforma del Estado y en 1,909 la Asociacin Proindgena promueve un ciclo de conversaciones (Lpez 1,988) en las
que participan profesionales, intelectuales, artesanos y estudiantes para
ver la implementacin de la educacin para indgenas.
Entre 1,908 y 1,910 ingresan al altiplano peruano los adventistas y
evangelizan mediante la educacin y la salud fundan escuelas para
indgenas y nos dan testimonios de las diferentes ocasiones en las
cuales las escuelas fueron quemadas por los propietarios de la tierra
con el apoyo de las autoridades locales y consecuentemente
encarcelados los jefes indgenas y muertos sus lderes.
Oficialmente el gobierno central declar la obligatoriedad de la
enseanza elemental para los indgenas pero en los departamentos con
mayor poblacin andina dnde exista el dominio del sistema de
hacienda, que los estudiosos llamaron gamonalismo por las diversas
interrelaciones que se establecieron entre los hacendados y las
autoridades locales con el fin de generar mecanismos de dominio local,
no permitan que se establezca. Para el hacendado " indio ledo, era
indio perdido" tal como se puede leer en las revistas que auspiciaron de
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13

los aos 20 y para el indio, para el andino, leer;

era salir de la

oscuridad "ver la luz" tal como se encuentran en los testimonios

recogidos por los estudiosos de la educacin en el ande.
La escuela para indgenas solo fue una realidad en el momento en que
la economa se moderniz con la industria manufacturera y se dieron
las condiciones para que el gobierno central se imponga sobre el
gamonalismo serrano.
INCLUSION EN LA CULTURA NACIONAL VIGENTE:

La educacin elemental, es decir, tres primeros aos de la educacin

primaria mas formacin agropecuaria fue ofertada a la poblacin
indgena (andinos y amaznicos) a partir de la dcada del 20 de este
siglo tomando como lengua de instruccin el castellano pero a partir de
l,935 aparece la preocupacin por la cultura del poblador andino y
amaznico se ensayan en 1,937 (Lpez op cit

275) siguiendo el

modelo mexicano las brigadas de culturizacin indgena con el objeto

de incorporar " al indio a la vida civilizada" inicindose as las
propuestas asimilacionistas en el caso de los adultos y apartir de la
dcada del 50 contando con la asesora norteamericana se intent
entre los nios y jvenes formar una sociedad de reemplazo
desvinculando a estos sectores poblacionales de su raz cultural , pero
que evidentemente gener desde la escuela y debido tambin a otros
factores una grave condicin de desarraigo sobre todo en la poblacin
andina.
La cuestin cultural se convirti en el tema central de la educacin
indgena y de esta forma en 1,945 siendo Ministro de Educacin Lus E.
Valcrcel (miembro del grupo indigenista Resurgimiento) se promueve
un plan curricular para la escuela rural reconociendo al indgena como
poseedor de cultura (V.Vsquez 1,979) y proponiendo que la civilizacin
occidental es quien debe incorporarse a la vida del indio. En un
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programa conjunto con el pas boliviano se implementa contando con el

apoyo internacional los ncleos escolares campesinos como modelo de
educacin integral "el aprendizaje se har directamente en el campo,
observando la naturaleza y el trabajo del hombre en su afn de
adaptacin al medio rural"(Guillermo Aparicio 1,978).
Los ncleos escolares campesinos comprendan no solo acciones
educativas sino, la implementacin de un huerto escolar, comedor,
granja y las comunidades campesinas asignaron un terreno destinado a
la escuela que se utiliz para producir cereales y tubrculos. Se intent
hacer de las lecciones de clase "trozos de vida". La propuesta se
implement parcialmente y choc con la necesidad de mano de obra de
la creciente industrializacin en los aos 50 y el propsito explcito " La
escuela rural propender por todos los medios posibles a arraigar al
campesino en su medio ambiente en evolucin, impartindole una
educacin e instruccin orientadas a dicho fin, para evitar el
despoblamiento del campo y la congestin demogrfica de las
ciudades" ( G. Aparicio op cit 211). No fueron elaborados los materiales
educativos necesarios y los ncleos seguan tomando como lengua de
instruccin el castellano y la participacin en el sistema educativo tanto
de la comunidad como de los educandos devino en la construccin del
local, el deletreo del castellano y la adquisicin de un modelo de vida
urbano y en el caso de la educacin secundaria en cierta formacin
laboral para el trabajo.
Lus E. Valcrcel citado por ( Lpez L. E. 1,988 316) dice " para
desarrollar ese proyecto el Ministerio de Educacin no tena recursos
suficientes. Se requera un total apoyo del gobierno para que el
proyecto alcanzara xito. El ministerio de Educacin estaba hecho para
administrar tranquilamente las escuelas urbanas

y unas cuantas

escuelas para indios, para eso y nada ms haba sido pensado, no

tena pues la capacidad de convertirse en un gran promotor de la
cultura y, a la larga, de la cohesin e integracin del pas".
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15

La educacin indgena trat de incorporar a los grupos etno-lingisticos

a una sociedad "semi-industrializada" reconociendo su derecho a la
educacin y a una capacitacin manual para el trabajo. Los intentos por
revalorar la cultura, la lengua y el desarrollo de sus potencialidades
humanas fueron muy breves y no se incorporaron al sistema escolar;
los versos del poeta puneo Efran Miranda grafican esta afirmacin :
...Lloro porque soy india y
Tengo una nia blanca...
Que el maestro ha creado dentro de mi...
Cuando no me habla el profesor, desaparece.
En cada diciembre muere y cada abril resucita.
Al concluir mis estudios se extinguir en la
parcialidad
La cuestin cultural fue retomada con la reforma educativa del gobierno
militar del general Velasco Alvarado (1 970) dando la posibilidad de una
educacin indgena integral incorporando la escuela rural al sistema
educativo nacional y planteando como valor fundamental la "dignidad"
del hombre y al considerar al trabajo como autorealizacin de la
persona en la produccin de bienes y servicios sociales

para el

beneficio comn; producto de la reforma educativa en 1 972 se propuso

una poltica nacional de educacin bilinge y una propuesta de
alfabetizacin integral para adultos que tom como base la reforma
agraria y como modelo pedaggico el mtodo psico-social de Paulo
Freire.
En 1 972 se propicia tambin sistemas no escolarizados de educacin
inicial para los nios indgenas con el apoyo de los jvenes campesinos
egresados de la secundaria con el objeto de incidir en su socializacin.
Los maestros del rea rural constataban de acuerdo al siguiente
testimonio "El mayor problema con los nios indgenas es el miedo que
le tienen a la escuela, sobre todo durante los primeros dos, tres meses.
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Hay que familiarizarlos poco apoco con la escuela en forma individual,

uno por uno...estos nios que solo hablan quechua, son muy
reservados; se quedan mudos cuando se les habla en castellano. Pero
en general me hago entender, cuando empiezan a llorar les digo algo
en quechua entonces se calman"
Los sistemas no escolarizados para los nios quechuas (Wawa huasi)
y para los nios aymars ( Wawa uta) se han generalizado como
modalidad de educacin inicial. con el fracaso de las reformas la
educacin bilinge se da con experiencias particulares de proyectos
piloto va convenios internacionales o desde las Universidades (San
Marcos, Universidad de Huamanga, Universidad del Altiplano) hasta
que en 1,992 se generaliza para las zonas andinas y amaznicas y
confronta en estos momentos otro tipo de problemas que se relacionan
a su implementacin y a la capacidad del maestro y no a su respaldo
legal.
Durante los aos de experimento con la educacin bilinge se ha ido
tambin probando una propuesta de educacin intercultural entre los
nios andinos y amaznicos que brinda la opcin de un relacionamiento
de igual a igual y dejar por fin la prctica y concepcin cultural
asimilacionista.
EXCLUSION CULTURAL, PROBLEMAS Y DESAFIOS:

Segn datos de los censos nacionales la tasa de analfabetismo en el

Per era de 27% en 1 972, de 18% en 1 981, de 13% en 1 993 y de
10% en 1 996; las tasas de los que no hablan castellano 12%, 9%, 5% y
4%. Pero si consideramos analfabetismo sobre los tres aos de
educacin primaria podra llegar a 20%, que consideraramos como de
exclusin dura.
Los analfabetos casi a finales del siglo XX,

siguen siendo

mayoritariamente los monolinges de lengua verncula. Un cuarto de la

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poblacin peruana habla el quechua y su relacin con el castellano se

da en dos formas: Bilinge perfecto, maneja sin problemas las dos
lenguas, pero la lengua materna est restringida al mbito privado,
bilinge imperfecto, hablantes motosos del castellano, sufren de
estigma social.
La realidad sobre analfabetismo y castellanizacin en el Per nos hace
pensar que la alfabetizacin y la educacin usando como lengua de
instruccin las lenguas vernculas son todava tareas pendientes pese
a todo lo avanzado en este siglo.
La lengua de instruccin predominante sigue siendo el castellano
porque la propuesta de generalizacin de la educacin bilinge
intercultural no es an una realidad debido a los problemas propios del
trabajo educativo como: aceptacin y preparacin de los docentes y
compromiso de la poblacin andina con su realizacin ya que
ancestralmente ha asociado el uso de su lengua materna a la
servidumbre y a la discriminacin y en algunas ocasiones se ha opuesto
a que sus hijos en la escuela sigan manteniendo la lengua que a el
como adulto lo excluy de su capacidad de entendimiento de una
sociedad que lo discrimin.
Este es un problema central, porque la lengua es el vehculo de
expresin de una cultura y lo que se hace al aprender en dos lenguas
es transferir los conocimientos de la lengua materna a la segunda
lengua pero la afirmacin e identidad y desarrollo de las potencialidades
humanas se logra con la lengua materna. Al ser el castellano la lengua
de

instruccin

en

las

poblaciones

andinas

amaznicas

los

estudiantes, tienen que aprender desde la escuela primaria pasando

por la secundaria hasta el instituto pedaggico, o la Universidad
definiciones, fechas, nombres, etc. Sin captar el contexto, los
razonamientos y la finalidad, transformando cada contenido curricular
en conocimiento muerto cuyo nico fin es pasar el ao o sacar el
cartn.
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Con estas deficiencias no se generan activos culturales y esto dificulta

la posibilidad de conseguir empleo, as como la posibilidad de acceder
al conocimiento abstracto. Al no usar la lengua materna como vehculo
de cultura, tampoco sus valores y concepciones propias se genera el
problema de desarraigo al no asumir su identidad.
Dndose la dicotoma entre lengua materna (de vida ) y lengua de
instruccin (la lengua oficial del pas) la enseanza apela a la memoria
a transmitir significantes y no significados, conocimiento muerto que los
pocos estudiantes campesinos que ingresan al sistema universitario no
pueden convertir en conocimiento abstracto y sufren problemas de
desercin y repitencia sobre todo en la universidades nacionales
ubicadas en los departamentos con mayor p oblacin indgena.
La educacin en los indgenas que habitan las reas rurales, las hacen
profesores improvisados, contratados por el Ministerio de Educacin
como de tercera categora. Corresponde al ministerio tomar medidas
para mejorar la calidad de la educacin.
La metodologa de la educacin bilinge intercultural, implica que el
profesor tenga que desarrollar dos procesos, uno en lengua materna y
otro en segunda lengua. Un profesor de tercera categora no tiene la
preparacin, ni el estado le brinda los recursos para hacerlo.
Junto a los problemas sealados la educacin incluso en las reas con
fuerte componente de poblacin indgena

est diferenciada en su

carcter cultural y en el uso de las lenguas. Los nios de las escuelas

urbanas de stas reas aprenden sobre la cultura andina que son
"rezagos, residuos de estructuras sociales y culturas precolombinas"
siendo

sus percepciones, la imagen oficial de la realidad y no la

percepcin de la realidad local observada o vivida.

3.- INTERVENCION DEL TRABAJADOR SOCIAL:

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La bsqueda de un Trabajo Social Latinoamericano que sea capaz de

responder al reto histrico que los pueblos sumergidos en la pobreza,
la injusticia y la desigualdad , planteando construir una sociedad donde
se viva en condiciones ms jus tas y ms humanas, se inicio hace ms
de dos dcadas pero fue y es una bsqueda que sigue caminos
diferentes, ms individuales o mas colectivas.
El anlisis del desarrollo de la profesin en el continente, muestra la
sensibilidad y dependencia del Trabajo Social respecto a la realidad
social donde acta, por ello inciden fuertemente en el accionar del
trabajador social, los cambios que se detectan cotidianamente a travs
que el efecto de la reforma del estado y de las polticas del estado
tienen, as como el proceso de globalizacin que como consecuencia
en lo social tiene: Mayores brechas entre ricos y pobres, dificultad de
encontrar trabajo, aumento de rendimiento de las personas mediante la
productividad, la calidad total, la reingeniera, uso de la tecnologa
moderna; cambio de valores, desajustes psicolgicos sociales

de

trabajo en grupos humanos diversos que no se adecuan a los cambios;

necesidad de mayor ayuda a problemas relacionados a la angustia y el
estrs.
La realidad econmica social, poltica y cultural en el momento actual
nos obliga

reflexionar sobre las exigencias

formacin, como de la prctica profesional

y perspectivas de la
como condicin para

impulsar el desarrollo de nuevas estrategias de cambio y asumir con

rigurosidad las oportunidades que nos presenta esta nueva era de las
relaciones entre estado y sociedad civil.
El Trabajador Social para entrar en sintona con el desarrollo requiere
romper su pensamiento

tradicional, unilineal y unidisciplinario, para

darle paso a la creatividad, a la prospectiva, a la tolerancia y la

rigurosidad tcnica

como elementos bsicos de una practica

profesional moderna y tica.

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Considerando que el Per tiene una gran diversidad cultural a pesar de

los avances realizados hacia la homogeneizacin;

alcanzar la

integracin nacional es una tarea especfica que no solo compromete la

reestructuracin de las estructuras de produccin, distribucin y
consumo, imperantes en el pas, sino de una poltica cultural adecuada
que articule a las poblaciones ind genas, considerando las diferencias
geogrficas, lingsticas, de identidad etnica y educativa.
De acuerdo a lo revisado anteriormente la educacin tiene un marcado
carcter poltico, social y econmico y si bien es cierto que se han
mejorado las coberturas; las desigualdades an persisten; as el campo
est menos favorecido que la ciudad, la educacin general ms
favorecida que la educacin tcnico-agropecuaria, la universidad
privada ms favorecida que las universidades nacionales.
Por ello seguimos pla nteando la necesidad de una formacin
profesional con postura crtica, con una actitud positiva permanente
para la investigacin y la accin sin descuidar la promocin social
vinculando su trabajo a las practicas cotidianas de las organizaciones
locales y regionales interesadas en modificar las situaciones problema
que confrontan. Es un espacio de trabajo tambin la organizacin de los
grupos interesados en juntar sus voluntades de concertacin y respeto
de los derechos humanos tales como el derecho a la educacin, el
derecho a una cultura y lengua propias, el derecho a una alimentacin y
salud adecuadas.
En el tema de la educacin como trabajadores sociales debemos partir
de la evidencia de que los valores asociados a las culturas aborgenes
han demostrado ser eficaces en el desarrollo de solidaridades y
cooperacin no solo hacia adentro sino hacia fuera de sus localidades.
Es necesario apoyar a la implementacin de la educacin bilinge
intercultural ya sea como empleadas del Ministerio de Educacin y de
organismos culturales preocupados en su implementacin considerando
a la lengua materna como vehculo de transmisin de cultura y que est
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presente a lo largo de toda la vida de las personas y que su uso oficial

debe permitir la integracin de los peruanos y no la discriminacin tal
como hasta ahora.
Es importante tambin

continuar aportando en la eliminacin del

analfabetismo y en la consolidacin de la ciudadana de las poblaciones

indgenas apoyndolo en el ejercicio de su derecho a voto, en el de
elegir y ser elegido

aportando en la reduccin de los conflictos

culturales con la sociedad mayor.

La crisis altera profundamente las condiciones de vida de las mayoras,
la problemtica econmica se manifiesta en la esfera educativa, la
desnutricin crnica afecta a dos tercios de los nios en las reas
rurales, en las zonas ms pobres 7 de cada 10 nios estn desnutridos.
Siendo la seguridad alimentaria y la nutricin ejes del desarrollo, al igual
que la educacin; el Trabajador Social debe participar a nivel
interdisciplinario para la sostenibilidad en estos aspectos; orientando a
las poblaciones a que sean gestoras de su desarrollo y que la
intervencin de estas conlleve al acceso, disponibilidad y uso de
alimentos en forma directa.
Demandar y coordinar con organismos pertinentes servicios de salud,
de apoyo alimentario e infraestructura, en las localidades donde no
existan como parte de la oferta educativa del Estado.
Contribuir a la consolidacin de los programas ya establecidos de salud
y alimentacin; nuestra contribucin se har en la escala del desarrollo
humano interviniendo sobre todo en las necesidades de proteccin,
afecto, subsistencia, entendimiento y participacin.

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BIBLIOGRAFA:

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Denial and Reaffirma tion

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ethnic

Identities

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2.- Cuanto
Per en nmeros, varios aos, Lima
3.- Degregori, Carlos Ivan

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Del mito de "inkarri" al Mito del progreso:poblaciones andinas

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Lima.
4.- Degregori, Carlos Ivan

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Per. Instituto de Estudios Peruanos. Lima
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NOTAS
(1) ayllu. Organizacin antigua de grupos humanos indgenas en base a
lazos de parentesco y cooperacin.
(2) Misti. Trmino con el que los indgenas conocan al mestizo.
(3) Colono. Trmino acuado para referir al trabajador de la hacienda
serrana que a cambio de su trabajo reciba una parcela dentro de la
hacienda para cultivar y vivir en ella con su familia.

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