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INFORME APROBADO POR EL CONSEJO NACIONAL AMPLIADO

DISCURSO BRBARA FIGUEROA


Presidenta Central Unitaria de Trabajadores
Consejo Nacional Ampliado 23 de octubre de 2015. Santiago
Saludar a todos los dirigentas y dirigentes que nos acompaan hoy en este Consejo
Nacional Ampliado, en estos das que nos encontramos con uno de los debates de la
Reforma Laboral, de los ms cruciales para esta ltima etapa del proceso.
Un saludo tambin especial, para los dirigentes de AJUNJI, para los trabajadores y
trabajadoras especialmente, de un servicio pblico con gran mayora de mujeres en sus
filas, que estn movilizados y que esperamos pronta solucin a sus conflictos, y por lo tanto
el cumplimiento pleno del protocolo comprometido.
Tambin hacemos voto en este Consejo, para que la situacin del Registro Civil pueda
encausar el dilogo necesario para resolverse. Acompaamos con el vicepresidente
nacional el da de ayer, a la Asociacin a interponer un recurso de proteccin, puesto que
entendemos que ms all de las tensiones que puedan haber en el dialogo fluido, los cierto
es que no podemos por un lado predicar el derecho a huelga en un sector, y en otro
finalmente actuar con la poltica de rompehuelgas. Y quiz eso es de los elementos ms
delicados que se estn produciendo hoy da en este conflicto, porque generan ms tensin y
mayores niveles de radicalidad.
Pero tenemos claro que, en el marco de la coyuntura de los debates que se han hecho, y de
los otros conflictos que hemos tenido que ir viviendo en el Sector Pblico; como el caso del
Sename; como el caso de Aduana; o lo ocurrido en el mbito de la Salud, lo que est detrs
de esto no esto no es solo la coyuntura de los protocolos incumplidos o la falta de buen
trato y buen tino por parte de las autoridades intermedias, que muchas veces generan
maas desconfianza con los trabajadores y ms tensin, hoy lo estamos viendo con la salida
y la renuncia que se le ha solicitado a la directora del Registro Civil precisamente por su
incapacidad de generar dilogo. Ac lo que se requiere, y eso es parte de la propia
plataforma de la CUT, es avanzar hacia una legislacin en el Sector Pblico que garantice
el derecho a Huelga, que garantice el derecho a negociacin colectiva, y que por lo tanto
regule de una vez por todas esta relacin que hoy depende la voluntad de los gobiernos de
turno. Este tema lo hemos comprometido en nuestra propuesta de Nueva Institucionalidad

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Laboral, y que creemos que se transforma en urgente tras el debate de la Reforma hoy en
curso en el parlamento y que sea abordado a la brevedad por el gobierno.
No basta con que se resuelva la coyuntura, sino que ya es tiempo que se resuelva la relacin
que tiene el Estado con sus trabajadores. Donde no slo tenemos la situacin crtica del
mundo de los honorarios (donde hemos estado haciendo iniciativas y generando acciones
no solamente para organizar al sector, sino que poner sus demandas sobre la mesa), sino
tambin del derecho a huelga del sector pblico y negociacin colectiva reglada. Sabemos
que es uno de los temas que como Central vamos a asumir, en la medida que los propios
trabajadores del sector puedan ir decantando este debate para que nosotros podamos verlo y
resolverlo en conjunto, considerando la realidad diversa de la administracin centralizada.
Desarrollamos nuestro consejo nacional ampliado en el marco de una de las ltimas etapas
del debate del proyecto de reforma laboral, el debate en el Senado. Hemos debido transitar
casi un ao de debate parlamentario tras el ingreso del proyecto de ley en diciembre del
2014 y prevemos que superaremos el ao de tramitacin de llegar la iniciativa comisin
mixta.
Han sido 10 meses de intenso trabajo, de debate con el Gobierno, con el Parlamento, de
recorrer el pas informando de los cambios en el proyecto de ley a las bases sindicales, de
preparacin de movilizaciones, en sntesis conjugar nuestro trabajo permanente de accin
sindical con uno de los debates ms importante para el mundo del trabajo como es esta
reforma.
Si bien an no ha llegado el tiempo de las evaluaciones finales, es posible sostener que
nuestro rol, como principal central del pas, ha sido jugado con mucha altura y hemos sido
un factor clave para detener los intentos por desvirtuar el sentido de este proyecto de ley e
incluso por detener su tramitacin, idea que por ms de algunos parlamentarios y miembros
del ejecutivo curs.
Tras el paso del proyecto de ley de la Cmara de diputados al senado, hemos debido sortear
los mayores obstculos. Sealbamos en aquel momento que nuestro piso era lo avanzando
en la cmara de diputados y que an quedaban pendientes cuatro temas a abordar en el
proyecto en el senado.

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1. Insistir en la revisin y eliminacin de los pactos de adaptabilidad dentro de este


proyecto de ley. Los pactos van en lnea contraria a los objetivos del proyecto y
atentan gravemente contra la organizacin sindical, transformndose en un
incentivo perverso para los empleadores como moneda de cambio de otros
beneficios y derechos.
2. Plantear la necesidad de contemplar dentro del piso mnimo el IPC. Sealbamos
que es atendible el argumento del Gobierno respecto de lo imprudente de que sea el
Estado el que norme dentro del piso el IPC, pues ello podra afectar a los
empleadores en perodos de crisis. Sin embargo, y bajo el mismo principio,
insistimos en que no es posible que el Estado busque impedir que habiendo acuerdo
entre contrapartes sobre la reajustabilidad, ello no pueda ser parte del piso acordado.
3. Revisar la redaccin sobre servicios mnimos. Mientras ms ntida sea la redaccin
en este punto, menores posibilidades de vulnerar el derecho a huelga y menor
posibilidad de judicializar este punto en el marco de los procesos de negociacin
colectiva.
4. Y como cuarto punto, insistir en que la libertad sindical ser plena solo si contamos
con la posibilidad de organizarnos sin condicin alguna desde el nivel de empresa
hasta los superiores. En ese sentido, planteamos que no puede existir por parte del
Estado la imposicin y obligacin a los trabajadores de organizarse solo al nivel de
la empresa, pues a nuestros ojos, ello atenta contra las libertades sindicales y el
convenio 87 de la OIT.
Habamos logrado sortear bastante bien el primer trmite legislativo y nos enfrentbamos a
un segundo tiempo donde no slo debamos construir la mejor estrategia para convencer a
los senadores, incluso de la Nueva Mayora, sobre la importancia de respetar los avances
logrados en la Cmara de Diputados, sino tambin al propio ejecutivo, que representado en
sus nuevos ministros de Hacienda y Trabajo, daban cuenta de un giro respecto de lo obrado
por Javiera Blanco y Alberto Arenas en el proceso de construccin del proyecto de ley;
proyecto que siempre tuvo como objetivo principal y final, nivelar la cancha respecto del
ms dbil en la relacin laboral, a saber, los trabajadores y no, como algunos creen hoy,
buscar falsos equilibrios entre empleadores que han tenido todo el control y poder - y
trabajadores.

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Y no nos equivocbamos en nuestro anlisis, efectivamente hemos debido no slo lidiar


con la intransigencia de la oposicin en el parlamento que no ha puesto a disposicin
ninguno de sus votos para avanzar si quiera en la idea de legislar este proyecto, sino que
hemos debido enfrentar las acciones maosas tanto del ejecutivo como de un bloque de
parlamentarios de la propia Nueva Mayora. Expresin de ello han sido las declaraciones
pblicas en que se seala que no se puede buscar dejar contentos a todos con este proyecto,
incluida en ello la CUT, como si este proyecto de ley se estuviese tramitando solo por
buena voluntad de un Gobierno.
Se le olvida a quienes hacen estas afirmaciones, que nosotros, a diferencia de muchos otros,
jugamos un rol en la eleccin presidencial y parlamentaria no slo para que no volviese a
gobernar la derecha este pas, sino tambin para que el nuevo bloque de Gobierno contase
con las mayoras parlamentarias para concretar su programa de Gobierno. Por qu entonces
no podemos aspirar legtimamente a que un proyecto de ley que nos impacta directamente
como movimiento sindical se haga cargo de nuestras demandas, las demandas de aquellos
que jugaron un rol para que este Gobierno fuese electo y que han sido los eternos
postergados en las reformas.
Ms aun, atendiendo a que nuestra aspiracin por una Nueva Institucionalidad Laboral no
queda ni con mucho resuelta con esta iniciativa de ley, es del todo justo que los pisos
mnimos que nos propone este proyecto de ley queden garantizados sin letra chica y sin
ambigua interpretacin que luego judicialice innecesariamente las normas, solo por no tener
la conviccin de garantizar los derechos como corresponde. Pero ello requiere de una
primera gran conviccin y es que este proyecto de ley SI debe tener la valoracin del actor
sindical quien es el nico que puede darle la legitimidad necesaria en el presente y hacia el
futuro.
Pero no slo hemos debido enfrentarnos a afirmaciones y declaraciones de este tono, el
ingreso de indicaciones por parte del ejecutivo el da sbado 12 de septiembre termin por
graficar estas posiciones de tensin y disputa interna sobre cmo abordar el debate laboral.
Como Central Unitaria de Trabajadores, hicimos conferencia de prensa y sacamos una
declaracin pblica una vez que tuvimos acceso a las indicaciones ingresadas, antes de ello
y es importante aclararlo en este espacio- nunca tuvimos acceso al texto que se iba a
presentar ni a propuestas de redaccin, por ello no quisimos acelerar un pronunciamiento
hasta no conocer el texto oficial presentado al parlamento. Solo fuimos consultados sobre
algunas materias, antes las que se expres en todos los espacios nuestro rechazo a

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indicaciones que tocaran cualquiera de los puntos estructurales de este proyecto: titularidad
sindical, extensin de beneficios, derecho a Huelga.
Del conjunto de indicaciones presentadas por el ejecutivo, hay algunas en que logramos
avances, otras que poseen un carcter neutro, dado que no son indicaciones que toquen
temas estructurales y otras en que se retrocede sobre lo avanzado en la cmara de
diputados.
Indicaciones con efecto positivo:
La incorporacin del IPC a la respuesta del empleador que abre la posibilidad de
extender reajustabilidad a los trabajadores no afiliados puede considerarse positiva
puesto que incorpora el IPC al piso.
Eliminar la posibilidad de negociar pactos de adaptabilidad en negociacin colectiva
reglada (Art. 374).
Mayor regulacin de los requisitos de los pactos de adaptabilidad de horas
extraordinarias, pues se imponen los lmites legales actuales (Art. 376).
Mayor intervencin de la DT en la existencia, desarrollo y terminacin de los Pactos
de Adaptabilidad (Art. 379).
Consejo Superior Laboral (nuevos artculos 4 a 11 del proyecto de ley).
Gradualidad de los pactos los primeros dos aos (50% de afiliacin sindical).
Entrada en vigencia inmediata de la ley la titularidad sindical
Indicaciones con efecto negativo:
Incorporar la posibilidad de acordar individualmente remuneraciones o beneficios,
pues por un lado no se restringe a las remuneraciones y por el otro son hiptesis
muy amplias que podran significar una grieta a la bilateralidad de la extensin de
beneficios (Art. 289 letra f).
Mantener afecto al trabajador que negoci un acuerdo de grupo negociador hasta la
extincin del mismo, impidindole negociar inmediatamente si se afilia al sindicato.
(Art. 315).

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Limitacin de la negociacin de los trabajadores por obra o faena al sindicato de


empresa (exclusin del interempresa) y a una duracin mnima de 12 meses de la
obra. (Art. 365).
Incorporacin de la prohibicin de negociar en empresas estratgicas (Art. 360 ter).
Es positivo sin embargo que se establezca un procedimiento de reclamacin ante las
Cortes de Apelaciones respectivas (Art. 405).
Establecer expresamente la posibilidad de descolgarse de la huelga al renunciar al
sindicato (Art. 324).
La posibilidad de efectuar adecuaciones de turnos y horarios de los no huelguistas
para asegurar la ejecucin de sus servicios, ya que puede implicar remplazo interno
(Art. 406 letra d).
La regulacin especfica del periodo en que no se puede contratar trabajadores para
remplazar (30 das antes de la negociacin y durante esta), pues puede interpretarse
que por el contrario fuera de ese periodo es posible contratar para remplazar (Art.
406 letra e).

Otras Indicaciones:
Adecuacin de la norma que establece un qurum de representatividad femenina en
el sindicato, pues no altera el efecto deseado de la clusula de gnero (Art. 231).
Adecuacin de la norma que establece un quorum de representatividad femenina las
federaciones y confederaciones, pues no altera el efecto deseado de la clusula de
gnero (Art. 272).
Establecer que en las mipe no pueden negociar adems el personal de confianza que
ejerza cargos superiores de mando (Art. 305).
Ampliar el plazo para negociar en una mipe nueva a 18 meses desde el inicio de
actividades (Art. 308).
Acotar la informacin que deben entregar las mipe a la informacin tributaria
respectiva (Art. 319).

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Inclusin de la obligacin de referirse a la extensin o no extensin de beneficios en


el contrato colectivo, pues no altera la bilateralidad de la extensin (Art. 322).
Eliminacin de la reajustabilidad de la ultractividad, pues era algo conocido y
porque adems se establece el incentivo al IPC en el caso de la extensin (Art. 326).
Limitacin del nmero de la comisin negociadora sindical al nmero legal cuando
deba integrar una mujer que no es de la directiva sindical (Art. 332).
Limitacin a 5 das el plazo para que trabajadores se adhieran al sindicato una vez
presentado el proyecto (Art. 333).
Fijacin de un periodo no apto para negociar en las mipes por un mximo de 60 das
una vez en el ao (art. 334).
Garantizar la libertad de trabajo y la ejecucin de los servicios de los no huelguistas
como declaracin general (Art. 347). Sin embargo, se debe tener presente que esta
norma, en conjunto con las del artculo 406 configuran un sistema de remplazo
interno.
Posibilidad de que en las mipes la ltima oferta sea firmada por un solo integrante
de la comisin negociadora de la empresa (Art. 348).
Prohibicin de que la empresa sea sede sindical durante la huelga (Art. 357).
Posibilidad de que el empleador haga una nueva oferta una vez iniciada la huelga
cada 5 das, pues se mantiene el principio de mayora absoluta en la votacin (Art.
357 bis).
Cambio del procedimiento de calificacin de servicios mnimos y equipos de
emergencia. Si bien la nueva propuesta al no llegar a ser sancionada por los
tribunales evita el riesgo de la judicializacin, hay que tener claro que se pueden
producir crticas por la misma razn (atendidos los ltimos fallos de la Corte
Suprema sobre huelga) y porque en el caso de sindicatos nuevos la negociacin no
puede iniciarse hasta que estn definidos los servicios mnimos y equipos de
emergencia producindose un incentivo a acordarlos debido a la terminacin del
fuero. Sin embargo, hay que recordar que se establece en el artculo 294 un nuevo
despido antisindical que debiese mermar los riegos de despidos. (Art. 360, 360 bis).

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La incorporacin de la fuerza fsica en las cosas y en las personas como sancin en


la negociacin colectiva a los trabajadores, pues esa prctica se encuentra tipificada
actualmente. Aun es ms, en la actualidad se sanciona la fuerza moral, lo que no
viene en la indicacin del ejecutivo. (Art. 407 letra e).
La entrada en vigencia de la ley al inicio del noveno mes.
La entrada en vigencia inmediata de la calificacin de servicios mnimos.

Si revisamos el detalle de las indicaciones del ejecutivo, podemos ver que materias como la
extensin de beneficios y derecho a Huelga, son de los puntos neurlgicos frente a los que
el ejecutivo realiza un cambio respecto de lo que hasta ahora se haba conversado. Podemos
decirlo con claridad, el ejecutivo con algunas de sus indicaciones est haciendo retroceder
el proyecto de ley desde lo emanado de la cmara de diputados, al incorporar practicas no
desleales que chocan y buscan vulnerar el derecho efectivo a Huelga por la va de un
reemplazo encubierto y lo mismo en torno a su indicacin sobre renuncia al sindicato que
se constituye en una nueva figura de descuelgue.
Respecto de la extensin de beneficios, al facultar al empleador a acordar individualmente
con un trabajador aumento de remuneraciones y beneficios, abre la puerta al uso de este
mecanismo como reemplazo de la tan extendida practica antisindical de extensin de
beneficios de manera unilateral.
En estos puntos radica el mayor peligro de las indicaciones planteadas por el Gobierno.
No obstante, es importante destacar tambin que as como se ha buscado por la va de estas
indicaciones, vulnerar la idea matriz de este proyecto de ley, hay otros puntos en los que
hemos avanzado.
La extensin del reajuste de IPC, cuando este ha sido entregado en la respuesta del
empleador al contrato colectivo nos garantiza el IPC en el piso de la negociacin, con lo
que logramos avanzar en esta demanda. Igual cosa con los cambios en los pactos de
adaptabilidad, si bien no logramos sacar este punto del proyecto de ley, ste fue sacado de
la negociacin colectiva, repuesta parte de su gradualidad en la implementacin y las bolsas
de horas extraordinarias solo comenzarn a regir dos aos despus del inicio de la ley, lo
que nos dar un margen de tiempo para evitar que esta prctica se transforme en un abuso o
imposicin de parte del empleador.

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Respecto de Servicios Mnimos, si bien no logramos avanzar en la modificacin de la


definicin, al ser uno de los temas que sern abordados al final del debate de la comisin,
an tenemos margen para atacar este punto, que incluso ha sido advertido por la OIT en las
diversas presentaciones ante la cmara de diputados y el senado y en foros y seminarios.
En materia de Huelga, si bien hoy vemos amenazada la huelga real por la va de nuevas
prcticas no desleales que facultan al empleador para adecuar turnos y jornadas, hemos
logrado resguardar la huelga del puesto de trabajo como un elemento de proteccin del
efectivo derecho a huelga.
Por tanto, si debemos hacer una evaluacin de lo hecho hasta ahora, podemos decir que
hemos logrado avanzar en dos de nuestros cuatro puntos y defender otros avances de la
cmara de diputados, pero que tenemos riesgo inminente en materias que son de la esencia
del proyecto de ley y que no podemos permitir que avancen como indicacin.
A este cuadro, debemos sumar las indicaciones ingresadas por los parlamentarios, que han
sido de diversa ndole pero que en su gran mayora son inadmisibles. La mayor
preocupacin y riesgo en este punto, son las indicaciones de la bancada pro pyme y
dentro de ellas, la indicacin que busca el aumento de qurum de constitucin de sindicatos
de 8 a 25 para empresas donde hay menos de 50 trabajadores, pues con ello estaramos
vulnerando uno de los objetivos ms bsicos de esta iniciativa de ley, a saber, el aumento
de trabajadores que puedan negociar o se encuentren cubiertos por negociacin colectiva.
Sobre este punto hemos sido claros y precisos, no hay ninguna posibilidad de que la CUT
avale una propuesta como sta ni otras que busquen aumento de quorum inferiores a 25
trabajadores. En esto somos tajantes, la Central no respaldar ninguna indicacin en esta
lnea y de persistir esta indicacin en el proyecto de ley, es mejor que no se siga legislando
un proyecto que de modesto pasa a ser nefasto con esta indicacin.
Como podemos apreciar, hoy ms que ayer, estamos enfrentados a un cuadro de avances
pero tambin de peligro y donde nuestra capacidad de accin ser clave para sortear esta
arremetida de los sectores ms conservadores de la Nueva Mayora. An restan dos
semanas de tramitacin, pues la primera semana de noviembre este proyecto debera
terminar su tramitacin en la comisin de trabajo del senado para pasar a la comisin de
hacienda y luego a votacin en sala. Tenemos los primeros 10 das al menos del mes de
noviembre y lo que resta de Octubre para presionar a los parlamentarios a que cumplan con
lo comprometido por la nueva mayora y no permitan un retroceso en el proyecto de ley.

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Luego de este paso por el senado, el proyecto de ley deber volver a la sala de la cmara de
diputados, donde de no respetarse los pilares estructurales de este proyecto es claro que los
diputados rechazaran algunos artculos y con ello, se inicia el trabajo de una comisin
mixta donde sern solo los parlamentarios de dicha comisin los que resuelvan los artculos
rechazados, dando paso a un espacio de negociacin que puede significar un acuerdo entre
partidos que no atienda nuestras posiciones.
Ahora bien, de lograr sortear con xito el paso por el parlamento resguardando los pilares
de este proyecto de ley, es claro que los riesgos no terminan, pues en la tramitacin del
proyecto en particular en la comisin del trabajo del senado, la derecha ha invocado reserva
de constitucionalidad en una serie de artculos, todas materias sobre huelga, titularidad y
extensin de beneficios, por lo que es evidente que una vez terminado el debate en el
parlamento, tenemos una dura batalla que librar an con el Tribunal Constitucional, donde
va a llegar este proyecto de ley.
Debemos tener claro en este cuadro que si hasta hace unos meses la composicin del
tribunal constitucional, instancia heredada de la dictadura para evitar por secretaria el
avance de reformas contrarias al modelo, era de 5 constitucionalistas de oposicin y 5 pro
gobierno, permitiendo que ante empates sea el presidente del tribunal que definiera, hoy la
composicin es 6 constitucionalistas de oposicin y 4 pro Gobierno, por lo que queda claro
que la llegada de la ley al tribunal puede significar retroceder en todos los puntos que
hemos avanzado hasta ahora.
Es fundamental tener claro este escenario, pues hasta ahora nada indica que la oposicin no
se vaya a jugar hasta la ltima posibilidad por echar abajo este proyecto de ley. Llegar al
tribunal constitucional, es quizs de los peores escenarios hoy, pero un escenario muy
posible donde requeriremos de toda nuestra fuerza para impedir que este rgano supra
estado que no responde a ninguna institucin, detenga por secretara los avances que hoy
podamos lograr.
Consejeros y consejeras, damos cuenta de este cuadro no para inhibirnos en el debate que
an nos resta con el parlamento, se trata de todo lo contrario, pues si es evidente que vamos
a llegar hasta la ltima instancia del debate, es tiempo entonces de que el Gobierno tome
posicin y no pretenda por la va de concesiones que desnaturalicen el objetivo de la
reforma laboral, evitar llegar al tribunal constitucional. En esto no hay dobles lecturas, o se
defiende lo que se prometi o da lo mismo si llegamos al TC con un proyecto que ha

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perforados los avance que comprometa, pues huelga con reemplazo es mantener el plan
laboral de hoy y titularidad con extensin en manos del empleador no es avanzar en
emparejar la cancha, como tanto se dijo al ingresar este proyecto al parlamento.
Hoy debemos, entonces, tomar posicin como Consejo Ampliado respecto de las materias
en discusin que podemos ordenar en 5 grandes temas:
1. Propuesta de aumento de qurum.
2. Defensa de la Huelga sin reemplazo
3. Extensin de Beneficios sin letra chica
4. Propuesta de descuelgue encubierto
5. Violencia
En estos radican los puntos esenciales del debate hoy y sobre los que debemos establecer
prioridades y acciones para lo que resta del debate y los posibles escenarios una vez salido
en proyecto del parlamento.
Si la oportunidad de lograr avances en la reforma laboral existe, hay que defenderlo con
todo. Pero ello demanda de nuestras estructuras ms cohesin y ms iniciativas, saludamos
lo hecho hasta ahora por la coordinadora de sindicatos interempresa que ha estado en
acciones permanente de presin hacia los senadores, lo mismo lo desarrollado por la
Constramet. Pero es claro que no es suficiente el esfuerzo de los consejeros nacionales o un
par de organizaciones afiliadas para enfrentar esta etapa, estamos jugndonos el todo por el
todo en este proceso y ello demanda de nosotros ms esfuerzos que los hechos hasta ahora.
Permtanme ahora referirme a lo que fue la reunin con la Presidenta Bachelet. En el marco
del debate y eso fue un acuerdo del Consejo Directivo y refrendado en el Comit
Ejecutivo- la necesidad de reunirnos con la mxima autoridad para hablar estos temas,
porque ya se nos haba agotado el espacio de debate con los ministros con que era claro que
no bamos a lograr tener puntos de acuerdo en algunas materias, ellos ya estaban
comprometidos con cambios en el proyecto de ley. Y por lo tanto, solicitamos la reunin
con la presidenta.

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Fue una reunin que podemos declarar como positiva. Estuvimos ms de 2 horas con la
Presidenta. Hablamos, no solamente del debate de la Reforma Laboral, sino que tambin
pudimos hacer referencias a otros debates, donde hemos estado participando como
movimiento sindical. Hablamos de la Reforma Educacional, donde ha habido avances y
dificultades, donde se ha logrado sacar un primer proyecto, donde ha habido tensiones
sobre el proyecto de carrera docente; hablamos tambin del proyecto que viene de Nueva
Educacin Pblica; hablamos sobre la Educacin Superior, no slo por la gratuidad, sino
por cmo vamos a hacer dialogar la Educacin de este pas con la formacin para el trabajo
y con el desafo y desarrollo de un modelo ms inclusivo, donde no slo vivamos a costa
del precio del cobre.
Yo quiero saludar el esfuerzo que se ha hecho a travs de nuestra coordinadora del Consejo
Nacional de Trabajadores de la Educacin -Yobana Salinas, consejera nacional- que han
ido haciendo una propuesta muy consistente para enfrentar estos debates tanto en
Educacin Pblica como lo que va a venir maana en Educacin Superior- y han emanado
un documento que es la voz de los trabajadores en este sentido. Hemos logrado avanzar en
este debate.
Hablamos sobre el proceso constituyente. El impacto y la necesidad no solo de cumplir un
compromiso de campaa, sino que de dotarnos de un nuevo pacto social, porque ya con la
actual Constitucin no hay espacio, este modelo requiere la exclusin de amplios sectores
para poden funcionar como esto funcionaba, y con la irrupcin de los movimientos sociales
eso est en jaque. Por lo tanto es necesario, no solo un profunda revisin, sino que avanzar
hacia ese proceso constituyente desde los territorios. Hicimos hincapi en que se deben
buscar mecanismos que aseguren la participacin, en el caso de los trabajadores si entre
jornada laboral y tiempos de traslados estamos prcticamente 12 horas fuera de nuestro
hogar, habr que pensar entonces con qu mecanismo vamos construyendo una
participacin efectiva, porque si nos vamos a convocar solo a cabildos a las dos de la tarde,
hay actores que no van a poder participar.
Nos referimos tambin a los debates polticos y al clima que se ha generado en nuestro pas.
El rol poco contribuyente del empresariado, y obviamente hicimos una bajada en los temas
laborales tanto de coyuntura, donde cumplimos el compromiso adquirido con la
Asociacin del Registro Civil de plantear sus demandas- en lo que tiene que ver sobre
Reforma Laboral y Sector Pblico. Tambin plateamos, como ejemplo de las seales
errticas que se dan, que rechazamos la salida del presidente del Banco Estado por negociar

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con su sindicato. No se puede decir por un lado que se quiere fortalecer el dilogo y el
movimiento sindical, pero cuando le toca al gobierno ser el empleador, resulta que se acta
con el garrote.
Todos los elementos que yo les he planteado ac, y que han sido refrendado en nuestros
eventos en el Comit Ejecutivo y en el Consejo Directivo Nacional-, son elementos que le
planteamos a la presidenta con los mismos nfasis que ac. A esa reunin asistimos los
mismos dirigentes que estn ac presentes en la mesa (Nolberto Daz, Arturo Martnez,
Laura San Martn y Guillermo Salinas), y todos hicimos hincapi en estas materias. Yo creo
que resguardndonos de cuidar la informacin para no generar falsas expectativas, podemos
decir con claridad que la presidenta escuch, y lo hizo con mucha seriedad,
responsabilidad, y atendiendo qu era aquello que nosotros estbamos tratando de sealar,
respecto de las propuestas, y se comprometi a revisar el Proyecto. Es ms, comprometi
que de ser necesario sostendramos una prxima reunin, para ya ver cmo se estn dando
los avances y que no ocurra nuevamente lo que est ocurriendo hasta ahora. Y es que su
mandato, lo que ella ha establecido en el Proyecto de Ley, se ha vulnerado por la tozudez
de los ministros, o de los parlamentarios. En este sentido tambin se nos ha hecho un
llamado, y es que es esto puede significar que el Proyecto requiera mayor tramitacin
entendiendo que esto no puede estar 15 meses-, y que de acoger los puntos que hemos
sealado (huelga sin descuelgue y sin el reemplazo, no a esta trampa de la extensin de
beneficios, entre otros), efectivamente entonces el Proyecto de Reforma tenga que ser
revisado nuevamente y hacindose nuevas indicaciones. Y la presidenta fue clara con
nosotros, qurum ella no lo va a respaldar aunque haya algunos que maosamente insistan
en la propuesta.
Fue una reunin muy distendida, donde la Presidenta qued probablemente con mucha
preocupacin. Se vea con mucha tensin al inicio de la conversacin, porque seguramente
crea que esta sera una batalla campal, sin embargo creo que nosotros actuamos con la
altura y responsabilidad poltica de estar reunidos con ella planteando todos los temas que
debamos plantear, pero tambin sealndole que nosotros queremos ser contribuyentes a
los procesos de cambio y para eso se requiere, en primer lugar, la toma de posicin de una
definicin mnima en torno a respetar los ejes del proyecto.
Pero adems abordamos tambin el debate del Sector Pblico, no solo por la coyuntura, no
solo porque en un par de semanas se va a ingresar el pliego de la mesa del Sector Pblico donde ya hay una construccin de propuesta-, sino que tambin record la Presidenta el

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compromiso de abordar de una vez por todas una institucionalidad que regule al sector, y
terminar as con esta lgica de que solo nos encontramos para efectos de las negociaciones
sectoriales, pero no nos atrevemos a discutir sobre derechos fundamentales como el
derecho a huelga, el derecho a negociacin colectiva-, en el marco de los propios convenios
ratificados como el 151. Y lo que tenemos claro es que un proyecto de ley en torno a esto,
al mundo del Sector Pblico, va a venir, y le hemos solicitado a la Presidenta que ese
proceso se haga de la mano de los sectores, y que de la mano de la Mesa se haga esa
discusin, para hacernos cargo de la realidad de todos, los que son administracin
centralizada y los que no lo son.
Creo que hemos tenido un muy buena reunin consejeros, y que la CUT ha salido
fortalecida de la reunin con la Presidenta. Probablemente, los ministros que estaban
presentes ah, no estaban de lo ms cmodos, porque adems se les plantearon situaciones
que se haban discutido en las reuniones con ellos y la Presidenta tom nota de ello, para
entender esto de que uno le dice: mire aqu a veces no es solo un problema de voluntad, a
veces tambin es un problema de trato y de cmo nos entendemos y es que aqu hay
algunos que an creen que pueden hacer lo que quieran con los actores sociales, y ese
tiempo ya pas. Creo que eso fue clave que se lo dijsemos en esa instancia a la presidenta
para poder avanzar con nuestros puntos. Sealo esto porque probablemente de todas las
acciones que nos habamos propuesto, esta era la ms importante de todas, poder llegar a la
mandataria para expresarle nuestros puntos en torno al debate laboral en general, y
especficamente de la Reforma.
Nos cabe en este sentido, una reflexin franca y sincera sobre nuestro despliegue en
territorios y nuestro compromiso con las acciones que hemos definido, como la
movilizacin del 11 de julio que no cont con todo nuestro esfuerzo para su xito.
Partiendo de la autocrtica que el perfil de los marchantes de la CUT no es para das sbado,
es evidente que no es esa la nica razn que impact en que no logrsemos un despliegue a
nivel nacional en aquella movilizacin, ni tampoco podemos sostener como razn
fundamental que explica la convocatoria el que los trabajadores no estn de acuerdo con las
reformas pues en el debate en territorio hemos podido corroborar que uno de los mayores
dficit que hemos tenido no es la falta de comprensin del debate laboral sino la
desinformacin sobre la Reforma.
En ello ciertamente que le cabe la mayor responsabilidad al propio ejecutivo que no ha
logrado un despliegue que permita no solo informar que estamos debatiendo una reforma a

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las relaciones laborales y que hay voluntad de emparejar la cancha, pues si no se informa
que el proyecto ha tenido cambios desde su presentacin hasta ahora es difcil que los
trabajadores se empapen de este proceso.
Por eso, todas las acciones que podamos desplegar en este tiempo deben hacer atencin en
este elemento, pues de lo que se trata es que nuestras definiciones de hoy sean efectivas
para seguir incidiendo y particularmente para acorralar las posiciones ms conservadoras y
reaccionarias del propio ejecutivo y parlamento para avanzar con los compromisos
establecidos y las ideas matrices del proyecto de ley. Ya hemos definido que es necesario
sacar un afiche funando a los parlamentarios que no estn cumpliendo con el compromiso
de su coalicin, esta iniciativa debemos concretarla a la brevedad, pero es clave tambin la
presin que hagamos desde los sindicatos, federaciones, confederaciones y estructuras
provinciales hacia los parlamentarios.
Asumiendo, tal como sealbamos lneas arriba, que incluso sorteando con xito el paso
por el parlamento, an nos queda otra batalla con el tribunal constitucional al que debemos
presionar para que no pretenda demoler por secretaria lo construido; poniendo nuestro
primer punto ante el debate del proceso constituyente y la nueva constitucin, que, entre
otros aspectos, debe derribar instituciones como stas para avanzar en una democracia ms
plena y realmente representativa de las mayoras.
Estamos ante desafos tremendos como movimiento sindical, tanto en los temas del mundo
del trabajo con la reforma, pero tambin con los debates en el mbito del sector pblico y
una legislacin que proteja sus derechos y regule su relacin con el estado empleador,
debemos prepararnos para el debate del estatuto del temporero comprometido una vez que
se termine la tramitacin de la reforma laboral, debe ingresar en los prximos meses un
proyecto de fortalecimiento de la Direccin del Trabajo, estamos participando en la
construccin de la poltica nacional de seguridad y salud en el trabajo, participando de los
debates de proyectos de ley en las comisiones de trabajo en la cmara de diputados donde
ya se vot el proyecto sobre el fin al subcontrato impropio. Estamos en los hechos
avanzando en nuestra propuesta del perodo para construir una nueva institucionalidad
laboral.
Pero no podemos conformarnos con ello, hoy debemos ser tambin actores protagonistas
del debate nacional en torno a temas como descentralizacin, poltica de energa, el debate
sobre el sistema educativo y su relacin con el mundo del trabajo y el ms importante de

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todos, el debate por un nuevo pacto social construido con todos y que sea el reflejo de
nuestra nueva constitucin, construida en democracia.
El debate constitucional es por excelencia un momento de debate poltico y no pueden los
trabajadores ser solo espectadores de este proceso. No solo respecto del debate del
mecanismo por el cual sea construida esta nueva constitucin sino por sobre todo respecto
de los contenidos de sta: el rol del Estado, el derecho de propiedad, el modelo del
desarrollo, la garanta de derechos, mecanismos de participacin, entre otros temas deben
convocarnos a estar presente en el debate constituyente.
Pero tambin tenemos desafo en lo interno, nuestro congreso de enero.

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