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MIRZA FLORES GMEZ

DIUPUTADA FEDERAL

RESERVA AL ARTCULO CUARTO DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO


POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, DE LA LEY DEL
IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCCION Y SERVICIOS, DEL CDIGO
FISCAL DE LA FEDERACIN Y DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y
REPOSABLIDAD HACENDARIA
ARTCULO 2.- A DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCCION Y SERVICIOS.
La que suscribe, Diputada Mirza Flores Gmez, integrante del Grupo Parlamentario de
Movimiento Ciudadano de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unin, con fundamento
en los artculos 6, fraccin X, 109, 110, 111 y 112 del Reglamento de la Cmara de
Diputados, someto a la consideracin del Pleno, la siguiente reserva al artculo 2.- A
prrafo octavo del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan
y derogan diversas disposiciones del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, al
tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
La participacin por concepto de recaudacin que reciben las entidades federativas,
derivado del artculo 2-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios,
establece un determinado monto en por casa litro de gasolina o disel venden cada una
de las estaciones de servicio que comercializan combustible en el pas y que le
correspondera a la entidades federativas y municipios en donde se encuentren cada uno
de los expendedores autorizados, ante esta situacin la propuesta del ejecutivo para el
presente artculo establece una participacin por litro de la siguiente manera:
Artculo 2 - A. - Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2., fraccin I. incisos D) y H), en
la enajenacin de gasolinas y disel en el territorio nacional, se aplicaran las cuotas
siguientes:

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I.

Gasolina Magna 36.68 centavos por litro.

II.

Gasolina Premium UBA 44.75 centavos por litro.

III.

Disel 30.44 centavos por litro

La opacidad y la nula transparencia en el procedimiento de recaudacin de este impuesto


ineludible para cualquier mexicano que es propietario de un vehculo automotor ha sido
exhibida por la Auditoria Superior de la Federacin, demostrando que existen omisiones
en materia recaudatoria por parte del Servicio de Administracin Tributaria, ya que de
acuerdo a las auditorias de tipo financieras realizadas por el mximo rgano de
fiscalizacin en ejercicio fiscal 2013, existe una grave omisin en el pago por parte de
los contribuyentes de esta cuota impositiva a la hacienda pblica, misma que se le cobra
en cada estacin a los consumidores finales, que somos todos los mexicanos1. En ese
orden de ideas, otra Auditoria llevada acabado por este mismo rgano, realizada en el
ejercicio fiscal 2009 seala entre otras cosas la necesidad de establecer mejores
mecanismos de coordinacin entre PEMEX Refinacin, la Secretaria de Hacienda y el
Servicio de Administracin Tributaria, con el fin de que se evite la constante reiterada
evasin fiscal por parte de los expendedores de gasolina o gasolineras.
Ahora bien, derivado del nuevo modelo de comercializacin de combustibles que se
plante con la reforma energtica aprobada el ao en esta soberana, con la liberacin
de la comercializacin de combustibles, ser la Comisin Reguladora de Energa, la
encargada de emitir los permisos para las actividades de transporte, almacenamiento y
distribucin de los hidrocarburos, que aplicarn tanto para ductos como para otros
medios de distribucin, como auto tanques y establecer los precios de venta de primera
mano de los hidrocarburos, mientras no haya condiciones de competencia que permitan
que los precios se rijan por las condiciones de mercado, por lo que es ineludible que este

http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2013i/Documentos/Auditorias/2013_0003_a.pdf

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nuevo rgano deba participar en la coordinacin con los diferentes autoridades a fin de
poder fiscalizar de manera eficiente para generar mayores ingresos a la hacienda pblica
por con concepto de este gravamen.
Ante ello, consideramos necesario modificar el prrafo octavo del referido artculo, con
el fin de que tal y como lo dice la Auditoria Superior de la Federacin, en los ejercicios
mencionados hace un momento, se establezcan mecanismos efectivos de coordinacin
entre la Comisin Reguladora de Energa,

PEMEX Refinacin, Servicio de

Administracin Tributaria, Entidades Federativas y los Municipios para elaborar un


padrn de contribuyentes por este impuesto impositivo y hacer un caculo de ventas que
genere una recaudacin eficiente para que los recursos que nos retienen al pagar cada
litro de gasolina, generen beneficio tangibles a los ciudadanos.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideracin de la Asamblea, la
siguiente:
RESERVA AL ARTCULO CUARTO DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, DE LA LEY DEL
IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCCION Y SERVICIOS, DEL CDIGO
FISCAL DE LA FEDERACIN Y DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y
REPOSABLIDAD HACENDARIA.
nico.- Se modifica prrafo octavo del:
ARTCULO 2.- A DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCCION Y SERVICIOS.

MIRZA FLORES GMEZ


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TEXTO DEL DICTAMEN

TEXTO PROPUESTO

ARTCULO 2.- A. -------------------------.

ARTCULO 2.- A. ------------------------.

I. ----------------------------------------.
II. ----------------------------------------.
III. ----------------------------------------.

I. ----------------------------------------.
II. ----------------------------------------.
III. ----------------------------------------.

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Para los efectos de lo dispuesto en este


artculo, en sustitucin de las
declaraciones informativas a que se
refiere esta Ley, los contribuyentes
presentarn a ms tardar el ltimo da
hbil de cada mes la informacin
correspondiente a los litros de las
gasolinas y disel enajenados por los
que se haya causado el impuesto por
cada
expendio
autorizado
o
establecimiento del contribuyente, en
cada una de las entidades federativas
durante el mes inmediato anterior;
tratndose
de
enajenaciones
a
distribuidores de gasolinas y disel, la
informacin se presentar de acuerdo a
la entidad federativa en la que se
ubique el punto de entrega convenido
con cada distribuidor.
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Lo siguiente se adiciona en el ltimo


prrafo:
El Servicio de Administracin
Tributaria, la Comisin Reguladora
de Energa, PEMEX Refinacin, las
Entidades
y
Municipios
se
coordinaran de forma efectiva para
que en el mbito de sus
competencias actualicen el padrn
de
contribuyentes
por
este
impuesto, adems de que se elabore
por parte de la Empresa Productiva
del Estado y/o Comisin Reguladora
de Energa, reportes mensuales de
ventas
por
concepto
de
combustible.
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MIRZA FLORES GMEZ


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Dado en el Palacio Legislativo de San Lzaro a los 19 das del mes de octubre de 2015.

Diputada Mirza Flores Gmez

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