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ersin de Obras por Impuestos (OXI), que es un mecanismo, que permite a las

empresas privadas celebrar convenios con los gobiernos regionales y locales, para acelerar
proyectos de inversin en infraestructura a cambio de que el monto invertido por la empresa en
el proyecto sea descontado hasta por un monto mximo del 50% de su Impuesto a la
Renta (IR) destinado al canon, sobre canon y regalas pagado el ao anterior.

En tanto, para las municipalidades el porcentaje del


descuento por el prstamo recibido es hasta un 30% deducido de sus cuentas anuales que
recibe por canon, sobre canon y regalas mineras. Ello mucho ojo- solo se da OXI con la
finalidad de impulsar la inversin de las regiones, en funcin a esta modalidad.
Para la empresa privada, entrar a esta modalidad de inversin es una buena oportunidad,
porque aprovechando la situacin de necesidad de las municipalidades para
ejecutar obras, la empresa ganara mayor imagen corporativa; ya que la inversin
que realizar a modo de prstamo, generar desarrollo local en la comunidad donde tienen
influencia, movilizando los indicadores de impacto social a su favor.
Procedimiento a seguir para esta modalidad:
Para poder sacarle provecho al mecanismo, hay que sortear siete momentos. Estos son:
1) La elaboracin (o adecuacin) del perfil del proyecto de infraestructura.
2) Su priorizacin por parte del gobierno regional o local.
3) La convocatoria de los posibles ejecutores.
4) La seleccin del ejecutor.
5) La ejecucin de la obra.
6) La conformidad y recepcin de la obra.
7) La emisin por parte del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) del Certificado de
Inversin Pblica Regional y Local (CIPRL) Tesoro Pblico-, que garantiza ante la SUNAT
que los impuestos se han invertido enobra pblica.
Ahora las empresas, no solo pueden invertir en los proyectos priorizados para obras por
impuestos con cdigo del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), sino que los
perfiles tambin pueden ser elaborados por ellas mismas y luego ser presentados al gobierno
regional o local para su posterior priorizacin -aunque- tras observarse cmo funcionan los
gobiernos locales, por lo general, todos los perfiles ya listos se encuentran desfasados o
incompletos.
Tambin hay los casos, en que los proyectos suelen surgir de una necesidad explcita y urgente
de la municipalidad o de la comunidad. En mi modesta opinin, puedo decir que generalmente
toda empresa piensa siempre en la rentabilidad y retribucin de su inversin efectuada, y a

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veces dejando de lado su responsabilidad social, y ante la necesidad del vecino, dicen: si
necesitan algunas obras de infraestructura, no se les ofrece como donacin sino
como OXI, se la ponemos en la mesa de negociacin: negocios son negocios.
Para explicar de una manera didctica esto, diremos que la diferencia en trminos tributarios
entre una donacin y una OXI, es que la donacinde la obra se sumara como gastos
generales de la empresa, mientras que laObras por Impuestos viene a ser un desembolso
de dinero que realiza la empresa a modo de un crdito, al gobierno regional o local, que luego
ser descontado del pago por IR a la SUNAT y lo descontara de su canon que le corresponde,
segn lo acordado en el contrato realizado entre la empresa y municipalidad ante el MEF.
Beneficios para la empresa:
Los beneficios que obtienen las empresas cuando se acogen a este
mecanismo no solo son de imagen e impacto social, sino que, contribuye a generar
corrientes de buena voluntad a favor de la empresa, fortaleciendo sus vnculos con
autoridades y comunidades.
Las OXI permiten recuperar el total de la inversin, ms el 2% de la
revaluacin anual de su inversin (quiere decir que su monto invertido gana
intereses por cada ao).
Este mecanismo permite conocer dnde se invierten los impuestos y ayuda
a acortar la brecha de falta de infraestructura en el pas, porque el sector pblico
solo, no va a poder suplir la necesidad de infraestructura que existe.
Obstculos para la empresa:
Los plazos para la emisin de CIPRL por parte del MEF, asociados a
lacapacidad de gestin de los gobiernos locales, son lentos y generan incomodidad
entre las empresas. La emisin debera durar tres das, pero se suma el tiempo que
demora el municipio en emitirle al MEF la opinin favorable.
Otro punto dbil es la supervisin, los gobiernos locales o regionales
deberan asignar esa funcin a expertos integrados en un pool de empresas
privadas. Actualmente, la deciden las municipalidades de forma unilateral.
Un tercer obstculo son los costos extras, como las consultoras para
revisin de los estudios de los proyectos, que el CIPRL todava no contempla.
Por ejemplo, actualmente, el gobierno local de Huarmey en convenio con Antamina
viene ejecutando la obra pistas y veredas de Huarmey, que cuentan con un monto
ascendente a los 9 millones de nuevos soles aproximadamente, bajo la referida
modalidad (OXI), sin embargo, hasta la fecha de acuerdo a las comunicaciones que emiten los
medios locales, estos manifiestan que no se ha informado a la poblacin en qu trminos fue
firmado dicho convenio, en cuantos aos se descontar de los recursos de canon, sobre canon y
regalas que recibimos, y cul ser el porcentaje anual a descontar (como sugerencia, sera muy
interesante y transparente que se cuelgue en las web de la comuna y de la empresa minera,
este convenio).
Es muy importante tener este tipo de obras de infraestructura en bien de la comunidad local
porque genera desarrollo, y como dijimos antes, gracias a esta modalidad de OXI se ejecuta
actualmente las pistas y veredas de nuestra ciudad, porque era de necesidad urgente, ya que la
poblacin estaba cansada de ver un pueblo que se asemejaba a lo vivido en la dcada del 70 del
siglo pasado, as como de respirar el infernal polvo que afectaba sobre todo la salud de la
poblacin infantil, adulta y senil huarmeyana.
Y adems para concluir con este humilde comentario, consider que hubiese sido la
oportunidad para la minera de negociar otro tipo de apoyo en favor de Huarmey, no como

OXI, sino como una forma de resarcir el poco presupuesto que recibe nuestra provincia como
canon, de esta forma ante la opinin pblica se hubiera ganado muchos puntos y fortalecido
sus vnculos con la poblacin y organizaciones sociales de base, a manera de generar mayor
imagen corporativa ya que de esta forma estara generando mayor desarrollo local.
Esperamos que en el futuro los funcionarios de la oficina de enlace en Huarmey de la
minera, trasladen a las altas esferas de la compaa, todos los pedidos, necesidades y el sentir
de la poblacin de la provincia huarmeyana, para generar una corriente de entendimiento en
las relaciones comunitarias entre empresa-comunidad, mediante las mesas de dilogo y
concertacin, que por el momento han desaparecido. Nunca es tarde, porque Camarn que se
duerme, se lo lleva la corriente!