DERECHO ECONOMICO

AUTOEVALUACIN
TEMA I. EL ESTADO COMO RECTOR DE LA ECONOMIA NACIONAL

ACTIVIDAD UNO:
DE LECTURA DE LA CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
ELABORE UN
RESUMEN DE LA FUNDAMENTACIN CONSTITUCIONAL DEL DERECHO
ECONMICO EN MXICO. El derecho econmico, como cualquier otro derecho positivo
vigente en nuestro pas encuentra sustento en la ley suprema mexicana, la Constitucin
Poltica de los Estado Unidos Mexicanos; dentro de la cual, es posible ubicar tres
principios que inspiran la normativa econmica:
1. La rectora econmica del Estado, sustentada en los artculos 25, 26 y 27
constitucionales.
2. La economa mixta, sustentada en los artculos 5, 11, 16, 25 y 28 constitucionales.
3. Los artculos 73 y 131 que regulan las facultades del Congreso de la Unin y el
otorgamiento de importantes facultades al Ejecutivo Federal en materia de comercio
exterior, respectivamente;
4.Los artculos 3, 27 y 123, que consagran los derechos sociales, los que, sin dejar de ser
individuales, cumplen una funcin social, e inciden en las decisiones que se tomen en el
rea econmica, por ejemplo: derecho a la educacin, los derechos agrarios, derechos de
los trabajadores.
5) La planeacin democrtica, sustentada en el artculo 26 constitucional.
La constitucin econmica del Estadomexicano a travs de estos tres principios, se
traduce en los siguientes puntos:
* Estatuye un derecho de propiedad de los particulares sobre todo tipo de bienes,
incluyendo los de produccin, pero condiciona y limita la propiedad privada en atencin al
inters pblico;
* Establece un rgimen de propiedad pblica sobre determinado tipo de bienes;
* Instaura un control directa y hasta exclusivo y no concesionable- del poder pblico
sobre ciertas actividades o cometidos; reas estratgicas;
* Garantiza una serie de derechos individuales y sociales de libertad econmica, pero
condiciona y limita su ejercicio por el inters pblico;
* Define la rectora del Estado en el sistema econmico para alcanzar un desarrollo
integral;

* Convoca a las tareas del desarrollo a los sectores pblico social y privado tipificando a
nivel constitucional el esquema de economa mixta.

ACTIVIDAD DOS:
DE LA LECTURA DEL TEXTO INTRODUCCIN AL DERECHO ECONMICO DEL
AUTOR SERRA ROJAS ANDRS, DEFINA LOS SIGUIENTES TRMINOS: Andrs
Serra Rojas que distingue al Derecho Econmico como "El conjunto de estructuras,
valores, normas, procedimientos, medidas tcnicas y jurdicas de la economa organizada,
del desarrollo econmico y social de un pas, que formula el Estado para la realizacin y
direccin de su poltica econmica."
La actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas y facultades
jurdicas, materiales y tcnicas- para actuar, y que le corresponden como persona jurdica
de Derecho Pblico y que realiza por medio de los rganos que integran la Administracin
Pblica

A) LA IMPORTANCIA DEL ESTADO EN LA ECONOMA. conjunto de normas que

crean rganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben alcanzar.
B) CULES SON LOS FINES ECONMICOS DEL ESTADO? Es gobernar para los
individuos y para la sociedad humana, velar por el equilibrio en la satisfaccin de las
necesidades de unos y de otros. Existen otros fines de Estado como son el orden jurdico,
la justicia, la educacin, la satisfaccin de las necesidades materiales de la sociedad, la
ecologa, el derecho al trabajo, la organizacin de la familia, la salud de los individuos,
etc.; todos estos fines son factores integradores de uno solo que es el bien pblico como
finalidad primordial y ltima del Estado
C) QU ES LA POLTICA ECONMICA, CUANTITATIVA Y CUALITATIVA?
POLTICA ECONMICA: sistema de medidas econmicas que el Estado aplica en inters
de las clases dominantes. La poltica econmica influye sobre muchos aspectos del
desarrollo de la sociedad y, ante todo, sobre sus fuerzas productivas. Ejerce totalmente
determinados por el rgimen poltico-social, por las leyes objetivas de su desarrollo.
LA TEORA CUALITATIVA: Para esta teora el delito se encuentra constituido por
conductas que atentan directamente en contra de los derechos subjetivos de los
ciudadanos porque se violan ya sea derechos naturales que la norma protege o bien lo
ahora llamados derechos fundamentales del hombre (garantas individuales que su origen
est en su derecho natural).
TEORA CUANTITATIVA: Constituyen dichos ilcitos y considera que para la diferenciacin

solo se debe tomar en cuenta el grado de peligrosidad de acuerdo a esta teora si la

conducta ilcita pone en peligro la conservacin del orden social o su estabilidad
estaremos frente a un delito pero si nicamente se trata de violacin a ciertas reglas de
poca importancia estaremos ante la presencia de una infraccin

D) CULES SON LAS FUERZAS ECONMICAS CONTEMPORNEAS? Refiere al

bien pblico y al inters general.
El bien pblico es el que se dirige al conjunto total de individuos y grupos que forman
parte de la sociedad. Con ello se establece la diferencia entre ste y lo que se podra
considerar como bien particular, que es el que corresponde a los individuos y grupos y no
al Estado
El inters general o inters pblico es la suma de una mayora de intereses individuales
coincidentes, personales, directos, actuales o eventuales y, asimismo, el resultado de un
inters emergente de la existencia de la vida en comunidad, en la cual la mayora de los
individuos reconoce tambin un inters propio y directo.

ACTIVIDAD TRES:
DIGA SI LA PROPOSICIN ES FALSA VERDADERA:
1.- EL ARTCULO 74 CONSTITUCIONAL ESTABLECE LAS FACULTADES
EXCLUSIVAS DE LA CMARA DE DIPUTADOS. ( F) son facultades exclusivas de la
cmara de diputados: i. expedir el bando solemne para dar a conocer en toda la republica
la declaracin de presidente electo que hubiere hecho el tribunal electoral del poder
judicial de la federacin; (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la
federacin el 22 de agosto de 1996

2.- EL ESTADO DEBE INTERVENIR EN LA ECONOMA PARA CORREGIR LAS

FALLAS DEL MERCADO. (F) Intervencin del estado: Su accin debe ser solamente,
vigilar el ejercicio de la plena libertad individual en armona con las libertades de los
dems: que se den para todos la misma igualdad de condiciones, y que nadie impida el
derecho de los dems, y que se cumplan los contratos libremente estipulados. El Estado
no debe intervenir positivamente en la vida econmica y social

3.- LA ASIGNACIN EFICIENTE DE LOS RECURSOS ES UNA FUNCIN

ECONMICA DEL ESTADO. ( V) Los mercados aseguran la asignacin eficiente de los
recursos con la informacin que transmiten los precios
4.- LA POLTICA ECONMICA ES UNA RAMA DE LA ECONOMA QUE PERMITE

LOGRAR METAS Y OBJETIVOS EN MATERIA ECONMICA. (V) Es una rama de la

Ciencia Econmica que principalmente estudia una serie de medidas, tomadas por la
Administracin Pblica o el Gobierno de un pas, encaminadas a la consecucin de
determinados fines y objetivos de carcter econmico

5.-LA ECONOMA MIXTA ES LA ANTTESIS DEL LIBERALISMO ECONMICO.(F )

La Economa mixta es un sistema econmico que incorpora una mezcla de propiedad
privada y el gobierno o control, o una mezcla de capitalismo y socialismo.

TEMA II. PLANEACION Y PLANIFICACION DEL ESTADO

ACTIVIDAD UNO:
DE LA LECTURA DEL TEXTO INTRODUCCIN AL DERECHO ECONMICO DEL
AUTOR SERRA ROJAS ANDRS, ELABORE UN RESUMEN DE LOS
CONCEPTOS DE LA PLANEACIN Y PLANIFICACIN ECONMICA Y DESCRIBA
LA IMPORTANCIA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (MXIMO 3
CUARTILLAS).
Introduccin al derecho econmico.
El derecho econmico constituye una expresin normativa que refleja la tendencia
intervencionista del estado en los asuntos econmicos en las sociedades actuales. Dicho
fenmeno da cuenta de la mutacin profunda que ha experimentado el estado, como
superestructura poltica y administrativa en los ltimos 50 aos y que ha afectado
cualitativamente a las instituciones polticas y jurdicas.
Los componentes ideolgicos de tal fenmeno, mas all de las influencias tericas y
prcticas del socialismo, se encuentran en las teoras keynesianas de anlisis econmico,
que, llevadas a la practica en la dcada de los treinta imponen al estado un papel de
rectora y conduccin del proceso econmico en las economas de mercado, como
premisa que hace posible la reproduccin ampliada del capital y facilita la acumulacin
privada de las empresas.
El transito del estado gendarme, garante de la libre competencia de la autonoma de la
voluntad, hacia el estado interventor, provoca en los sistemas jurdicos de occidente un
cambio sustancial, que se expresa con fuerza en el nacimiento de nuevas ramas del
derecho, como el administrativo, social y laboral, el derecho econmico, y en general, en
la intervencin de otras reas hasta antes reservadas a los particulares.
En el mbito estrictamente econmico dicha transformacin da origen al nacimiento de la
poltica econmica, rama que al igual que el derecho econmico, nace en funcin de la
emergencia de un estado interventor y planificador de nuevo tipo, al que debe dotrsele
de racionalidad y eficiencia. En este contexto en el que la poltica econmica despega
como una ciencia y tcnica autnoma, teniendo como objeto de estudio, precisamente, el
conjunto de instrumentos y medidas racionales y prospectivas, a travs de las cuales el
poder pblico dirige y orienta a los agentes econmicos hacia objetivos generales de
bienestar y desarrollo.
Las relaciones, entonces, entre la economa y el orden normativo evidencian claramente,
pues podemos sostener que a una economa liberal de mercado puro (economa poltica)
corresponde un sistema jurdico esencialmente privatista e individualista , mientras que
una economa intervenida o administrada corresponde un sistema jurdico de contenido
social y fuertemente administrativista y econmico.
Dicho cambio es visualizado por algunos juristas como la tendencia a socializar el
derecho y politizar al derecho, en contraste con las visiones formalistas autrquicas que
por largo tiempo han dominado a los puristas y su ciencia.
En el contexto, entonces de dicha transformacin el derecho econmico nace con
carcter instrumental, como una disciplina subordinada a la poltica econmica y
destinada a disciplinar los instrumentos y medidas estatales de intervencin, dotndolas
de coherencia y sancin. As al derecho econmico lo definimos como la rama del
derecho formada por normas jurdicas de diversas jerarquas, que disciplinan la poltica

econmica y destinada a disciplinar los instrumentos y medidas estatales deintercesin,

dotndolas de coherencia y sancin. As, al derecho econmico lo definimos como la
rama del derecho formada por normas jurdicas de diversas jerarquas, que disciplinan la
poltica econmica de un pas en funcin de objetivos definidos en su carta fundamental y
su proyecto poltico social.
Dicha concepcin presupone que la naturaleza, permanencia y variabilidad de la poltica
econmica concreta, perfila y da sustancia a las normas jurdicas que sirven de fuente al
derecho econmico. Por ello, a polticas econmicas coyunturales y empricas,
corresponde un derecho econmico disperso, cambiante y complejo, de difcil sistema de
cotizacin y manejo. Por el contrario, a una poltica econmica estable y basada en un
plan, corresponde un derecho econmico homogneo y ms sistemtico. En otras
palabras, cuando el estado disciplina su intervencin y direccin en el proceso econmico
y se auto limita racionalmente va la tcnica de la planeacin las normas de derecho
econmicas se hacen mas estables y permanentes. Por consiguiente, hay autores que
identifican la nocin de la misma del derecho econmico con un derecho de la planeacin,
concepcin, que a nuestro juicio, limita un tanto el objeto del derecho econmico,
especialmente en las economas de mercado en las cuales no todos los sectores y
actividades econmicas corresponden a los imperativos de la planificacin.
Un buen ejemplo lo encontraremos en la legislacin econmica nacional en la que los
dispositivos jurdicos, como el reglamento sobre permisos de importacin y exportaciones
a que estn sujetas determinadas mercancas, son tpicos propios del derecho
econmico, mas no son parte integrante de la legislacin sobre la planeacin econmica.
Igual situacin se presenta con las normas administrativas sobre el control de cambios o
los decretos de control de precios, que solo en forma indirecta se vinculan con regulacin
jurdica de la planeacin.
La planeacin econmica constituye una tcnica de intervencin que parte de un
diagnostico integral del proceso socioeconmico y poltico y de sus leyes; que inserta en
la carta fundamental define un proyecto nacional en funcin de determinados objetivos,
precisamente estampados en una ideologa constitucional y poltica.
As, en la tarea planificadora confluyen tres aspectos esenciales. El poltico, entendido
como la actividad que consiste en coordinar las conductas de un cuerpo social hacia un
objetivo; el econmico, entendido como la tcnica que somete la economa a un plan, y el
jurdico, que regula el plan y lo integra al concepto de estado de derecho, sancionndolo
en el orden normativo.
En el plano poltico, la facultad planificadora del estado emerge del tipo de sistema
econmico establecido por la constitucin y por los lmites impuestos por el llamado orden
publico econmico, es decir, la convergencia y armona de los intereses generales de la
sociedad y el mbito de autonoma y libertades individuales. Segn sea como el sistema
organice dichas orbitas de actuacin estaremos frente a planificaciones indicativas o
persuasivas, o frente a planificaciones .dicha autonoma tambin se refleja en el mbito
espacial o territorial, pues a sistemas polticos unitarios corresponden planificaciones
imperativas, mientras que a sistemas poltico-administrativos federales o descentralizados
corresponden tcnicas planificadoras de corte indicativo.
En la variable econmica el plan constituye una estructura o modelo de previsin de la
poltica econmica de un gobierno que dotada de una estrategia, asigna o concierta, con
los agentes productivos, tareas y objetivos cuantitativos que debern alcanzarse en un
plazo predeterminado. El tipo de obligatoriedad y la intensidad del plan en la sociedad civil
estarn determinados lgicamente por el sistema poltico y su respectivo orden publico
econmico.

 ACTIVIDAD DOS:
DE LA LECTURA DE LA LEY GENERAL DE PLANEACIN ELABORE UN
DIAGRAMA DE LAS
ETAPAS DE LA ELABORACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y
FUNDAMNTELO CON
LOS ARTCULOS CORRESPONDIENTES.
En el Artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como
por lo previsto en los Artculos 4 y 20 de la Ley de Planeacin, el gobierno federal
presenta el Plan Nacional de Desarrollo que habr de regir sus acciones en los prximos
seis aos. Este Plan es resultado de un autntico proceso de deliberacin, democrtico,
plural e incluyente, que recoge las inquietudes y necesidades de todos los sectores de la
sociedad.
Asimismo, conforme a lo establecido en los Artculos 5 y 21 de la Ley de Planeacin, el
Ejecutivo a mi cargo remite este Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 al Honorable
Congreso de la Unin para los efectos previstos en la Ley.

TEMA III.DERECHO ECONOMICO INTERNACIONAL

ACTIVIDAD UNO:

ELABORE UN RESUMEN DE LOS PRINCIPALES CONCEPTOS DEL DERECHO

FINANCIERO, DEL
PRESUPUESTO FEDERAL, DE LA CONTABILIDAD PBLICA, DEL DERECHO
BANCARIO Y
BURSTIL, DE LAS INSTITUCIONES DE CRDITO, DE LA BANCA
INTERNACIONAL, AS COMO DE
LOS MERCADOS DE DINERO, DE CAPITALES Y DE VALORES (MXIMO 10
CUARTILLAS).
El derecho financiero
El Derecho financiero es una rama del Derecho publico que se ocupa de ordenar los
ingresos y los gastos pblicos, normalmente previstos en el presupuesto general del
Estado.
La actividad financiera del Estado genera un conjunto de relaciones jurdicas entre los
distintos rganos pblicos. Esta actividad financiera del Estado genera relaciones jurdicas
entre el estado y los particulares, y se da en dos situaciones: la primera en que el Estado
asume un papel activo, por ejemplo al cobrar tributos, y un papel pasivo cuando se
convierte en deudor en caso de un prstamo.
Objeto
El Derecho financiero es una rama del Derecho, que comprende las normas que regulan
los ingresos pblicos y los gastos pblicos.
El concepto de ingreso pblico comprende los tributos (impuestos, tasas y contribuciones
especiales), los ingresos procedentes de los bienes patrimoniales (como pueden ser los
bienes administrativos, bienes del dominio pblico y patrimoniales), los productos de
operaciones de la deuda pblica (capitales tomados a prstamo por los entes pblicos), y
los ingresos que proceden de monopolios fiscales (actualmente lo son la lotera nacional y
el tabaco).
El concepto de gasto pblico comprende bsicamente el programade gastos que se
aprueban por ley de ao en ao (presupuesto del Estado) y las obligaciones del Estado.
Por su parte, el Derecho Tributario es el conjunto de normas que regulan el
establecimiento y aplicacin de los tributos. Como puede verse, estudia un grupo de
ingresos pblicos, los tributos, y no se adentra en el campo de las normas reguladoras de
los gastos pblicos. Su finalidad es buscar el control y eficiencia en la recoleccin de
ingresos a travs de la figura jurdica del tributo.
Puede ser Derecho financiero patrimonial o derecho patrimonial pblico. El objeto propio
del derecho patrimonial pblico es el recurso patrimonial, o sea la estructura y la gestin
del patrimonio pblico dirigidas a la obtencin de ingresos. En base a ello el derecho
patrimonial pblico se configura en torno a tres ncleos temticos: 1. Gestin de los
bienes de titularidad pblica. 2. Gestin de empresas de titularidad pblica. 3.
Participacin de los entes pblicos en empresas de titularidad privada. Dentro del mbito
de la titularidad pblica se incluyen dos grandes categoras de bienes: -.
Los llamados bienes domnales o de dominio pblico. -. Los llamados bienes
patrimoniales. Junto a ellos existen regmenes especficos de propiedad pblica, como
son la propiedad pblica, la propiedad minera, el patrimonio forestal, y el patrimonio
nacional.
Presupuesto federal
Qu es un presupuesto?

Un presupuesto, para cualquier persona, empresa o gobierno, es un plan de accin de

gasto para un periodo futuro, generalmente un ao, a partir de los ingresos disponibles.
Un aocalendario para un gobierno se le denomina ao fiscal. Este plan se expresa en
trminos monetarios.
En un presupuesto se propone el proyecto de pas que queremos en el futuro.
Cmo te afecta el presupuesto?
El Presupuesto de Egresos de la Federacin es un documento importante para
cualquiera de nosotros, en el mbito personal o profesional, pues nos afecta de manera
directa o indirecta.
El presupuesto tiene efectos en la economa nacional. Puede afectar el nivel de empleo,
la tasa de inflacin y el crecimiento. Un presupuesto mal hecho, donde el gobierno gaste
por encima de sus ingresos, puede provocar inflacin y castigar el poder adquisitivo. En
esas condiciones, el crdito se encarece y la inversin y el producto bajan.
El presupuesto puede afectar tu empleo, aunque no trabajes en el sector pblico; por
Ejemplo, si hay inseguridad pblica por falta de recursos, la inversin que estaba a punto
de realizarse podra cancelarse y no generar las fuentes de trabajo tan necesarias para el
pas.
En el presupuesto se estipula el financiamiento de los servicios pblicos a los que
tenemos acceso, como la luz, la educacin, los servicios mdicos, la seguridad pblica, la
procuracin de justicia, entre otras cosas. La calidad y cantidad con que se ofrecen estos
servicios nos afectan de manera cotidiana.
De dnde viene el dinero del gobierno?
Para gastar se requiere de fondos. El dinero de cualquier gobierno proviene de los
ciudadanos a travs del pago de impuestos y de los productos y servicios que les vende.
La forma de recolectar impuestos es diferente en cadapas y va cambiando con el tiempo.
En general, la estructura tributaria afecta el nivel de ingreso de las personas. En Mxico
las dos principales fuentes tributarias son:
El impuesto sobre la renta (ISR). Es el impuesto que pagamos tanto las empresas como
las personas por concepto de nuestros ingresos.
El impuesto al valor agregado (IVA). Es el impuesto que pagamos cada vez que
compramos algn producto (con varias excepciones, como los alimentos no procesados,
las medicinas y la educacin) y grava todo el valor que se le agrega a una mercanca en
su proceso de produccin.
Contadura publica
Contabilidad, proceso mediante el cual se identifica, mide, registra y comunica la
informacin econmica de una organizacin o empresa, con el fin de que los gestores
puedan evaluar la situacin de la entidad. La tenedura de libros se refiere a la
elaboracin de los registros contables, por lo que es la que permite obtener los datos,
ajustados a principios contables, utilizados para evaluar la situacin y obtener la
informacin financiera relevante de una entidad.
Cuando se lleva a cabo una contabilidad personal se suele utilizar un sistema simple
mediante el cual se van registrando las cantidades de los gastos en columnas. Este
sistema refleja la fecha de la transaccin, su naturaleza y la cantidad desembolsada. Sin
embargo, cuando se lleva a cabo la contabilidad de una organizacin, se utiliza un
sistema de doble entrada: cada transaccin se registra reflejando el doble impacto que
tiene sobre la posicin financiera de la empresa y sobre los resultados que sta
obtiene.La informacin relativa a la posicin financiera de una empresa se refleja en el
llamado balance, mientras que los resultados obtenidos aparecen desglosados en la
cuenta de prdidas y ganancias.

Objetivos
La contadura pblica persigue dos objetivos primordiales:
1. Obtener informacin financiera
2. Comprobar la confiabilidad de dicha informacin
Obtenerla, como ya se sealo para ofrecer elementos de juicio a la administracin de las
entidades futuras a la vez que ejercer un control sobre sus recursos.
Comprobarla para, verificar que ha sido obtenida correctamente, de acuerdo con sus
lineamientos terico-prcticos.
Definicin
Puede definirse a la contadura pblica como la disciplina profesional de carcter cientfico
que fundamentada en una teora especifica y a travs de un proceso, obtiene y
comprueba informacin financiera sobre transacciones celebradas por entidades
econmicas.

ACTIVIDAD DOS:
DE LA LECTURA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS:ELABORE UN RESUMEN DEL FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
DE LAS FACULTADES DEL BANCO
DE MXICO, DE LAS FACULTADES DE LA CMARA DE DIPUTADOS EN LA
DISCUSIN Y APROBACIN DEL PRESUPUESTO Y DE LA FACULTAD DEL
EJECUTIVO FEDERAL PARA PROMULGAR Y APLICAR EL DECRETO DEL
PRESUPUESTO FEDERAL (MNIMO 6 CUARTILLAS).
Con base en el procedimiento legislativo establecido, la fase de iniciativa del PEF es: Una
facultad exclusiva del Ejecutivo Federal, quien presenta el Proyecto de PEF a travs de la
SHCP:
El Presidente de la Repblica puede presentar cualquier tipo de iniciativa o decreto, sin
embargo, lecorresponder presentar de manera exclusiva las iniciativas de: Ley de
Ingresos; Presupuesto de Egresos de la Federacin; y [...]. En la fase de discusin y
aprobacin, el artculo 74 constitucional, fr. IV, establece como facultad exclusiva de la
Cmara de Diputados: Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
En lo referente a la posibilidad de que el Ejecutivo pueda hacer observaciones o vetar el
PEF, existen dos puntos de vista: la visin ms generalizada, establece que el Ejecutivo
Federal no lo puede hacer, porque de acuerdo con el artculo 74 constitucional, fr. IV, su
aprobacin es facultad exclusiva de la Cmara de Diputados.
Por otra, el artculo 72 constitucional, inciso j) establece lo siguiente:
El Ejecutivo de la Unin no puede hacerle observaciones a las resoluciones del Congreso
o de alguna de las Cmaras, cuando ejerzan funciones de cuerpo electoral o de jurado, lo
mismo que cuando la Cmara de Diputados declare que debe acusarse a uno de los altos
funcionarios de la Federacin por delitos oficiales.
El artculo constitucional antes mencionado establece que, nicamente en dos casos el
Ejecutivo no puede hacer observaciones a las resoluciones del congreso o a alguna de
sus dos cmaras: cuando alguna de ellas ejerzan funciones de cuerpo electoral (artculo
84 constitucional) o de jurado (artculo 76 constitucional, fr. VII) y cuando la Cmara de
Diputados acuse ante el Senado de la Repblica juicio poltico. En este sentido, se
deduce que el resto de las resoluciones de las Cmaras s podrn ser objeto de

observaciones por partedel Ejecutivo, incluido el PEF, que es una resolucin exclusiva de
la Cmara de Diputados. En sntesis, en el procedimiento legislativo en materia
presupuestaria, el derecho de iniciativa la tiene de manera exclusiva el Ejecutivo Federal;
la discusin y la aprobacin es facultad exclusiva de la Cmara de Diputados; mientras
que, en las observaciones existen dos interpretaciones; la primera se fundamenta en el
artculo 74, fr. IV) deducindose que el Ejecutivo Federal no puede vetar el presupuesto
por ser una facultad exclusiva de la Cmara de Diputados, sin embargo, con la
interpretacin a contrario sensu del artculo 72 constitucional, inciso j) se deduce que el
Ejecutivo Federal si tiene poder de veto sobre el PEF.
En este contexto, cabe preguntarse en torno de cul es el procedimiento de aprobacin,
despus de que el Ejecutivo, a travs de la SHCP presenta la iniciativa presupuestal
llamada Proyecto de PEF ante la Cmara de Diputados? Inmediatamente despus de
que la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados recibe el paquete
presupuestario, turna la iniciativa a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica. Esta
comisin estudia y discute en lo general y en lo particular la iniciativa para emitir un
dictamen. Posteriormente, la comisin da lectura del dictamen ante el Pleno de la Cmara
de Diputados. Las facultades exclusivas de la Cmara de Diputados dentro del ciclo pues
de la lectura, el pleno vota el dictamen en lo general y en lo particular. Si hay
observaciones en lo general o particular, se turna nuevamente a la comisin para que
seestudien y discutan tales observaciones, emitindose un nuevo dictamen, el cual se
turna otra vez al pleno, quin puede regresar el dictamen a la comisin tantas veces como
sea necesario, hasta que no existan observaciones en lo general ni en lo particular.
Una vez que el dictamen es aprobado por el pleno, en lo general y en lo particular, el
Decreto de PEF se enva al Ejecutivo Federal para su sancin y posterior publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.
La aprobacin del presupuesto sigue el procedimiento legislativo ordinario; para que este
ocurra existe una condicin necesaria y una suficiente: la primera consiste en la existencia
de qurum. De acuerdo con artculo 63 constitucional: Las cmaras no pueden abrir sus
sesiones ni ejercer su cargo sin la concurrencia, en cada uno de ellas, de ms de la mitad
del nmero total de sus miembros.
Para el caso de la Cmara de Diputados, la condicin necesaria para aprobar el PEF
consiste en que deben estar reunidos en el saln de sesiones al menos 251 legisladores.
La condicin suficiente est relacionada con la votacin. De acuerdo al artculo 158 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General: Todas las votaciones se
verificarn por mayora absoluta, a no ser aquellos casos en que la Constitucin y este
Reglamento exigen las dos terceras partes de los votos.
Los casos donde se requiere de votaciones especiales son para desvirtuar el veto
presidencial a un proyecto de ley o decreto (artculo 72, inciso c, constitucional); para
formar un nuevo estado dentro de los lmites existentes (artculo73,fr. III, base quinta
constitucional); para reformar o adicionar la Constitucin (artculo 135 constitucional); para
designar un gobernador provisional (artculo 76, fr. VI constitucional); juicio poltico
(artculo 110 constitucional); convocar al congreso o a cualquiera de sus cmaras a
sesiones extraordinaria (artculo 78, fr. IV constitucional); eleccin de la mesa directiva de
la Cmara de Diputados (artculo 17 de la Ley Orgnica del Congreso General); para
calificar los casos en que los asuntos son de urgente y obvia resolucin (artculo 159 del
Reglamento para el Gobierno Interior); para formar comisiones de investigacin del
funcionamiento de entidades paraestatales (artculo 93 constitucional); y para ejercer
accin de inconstitucionalidad por la posible contradiccin entre una norma de carcter
general y la Constitucin, y en el caso del senado, tambin en contra de tratados
internacionales celebrados por el Estado mexicano (artculo 105 constitucional). En
sntesis, para la aprobacin del PEF se requiere, primeramente que exista un qurum de

al menos 251 diputados. Posteriormente se requiere de una mayora absoluta,

entendindose sta como la votacin a favor del dictamen de 50% + 1 de los diputados
presentes al momento de la votacin.

ACTIVIDAD TRES:
DE LA LECTURA DE LAS LEYES DEL BANCO DE MXICO, DE PRESUPUESTO,
CONTABILIDAD Y GASTO PBLICO Y DEL MERCADO DE VALORES, ELABORE
UN RESUMEN DE CADA UNA DESTACANDO EL OBJETO DE LA LEY Y SU
MBITO Y SUJETOS DE APLICACIN (MNIMO 3 CUARTILLAS POR CADA LEY).
QU ES EL BANCO DE MXICO?
El Banco deMxico es el banco central del Estado Mexicano, constitucionalmente
autnomo en sus funciones y administracin, cuya finalidad es proveer a la economa del
pas de moneda nacional. En el desempeo de esta encomienda tiene como objetivo
prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Adicionalmente,
le corresponde promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen
funcionamiento de los sistemas de pago.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL BANCO DE MXICO
En el artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se
encuentra el fundamento del BM.
El Estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio de sus funciones y
en su administracin. Su objetivo prioritario ser procurar la estabilidad del poder
adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectora del desarrollo nacional
que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podr ordenar al banco conceder
financiamiento.
No constituyen monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva, a
travs del banco central en las reas estratgicas de acuacin de moneda y emisin de
billetes. El banco central, en los trminos que establezcan las leyes y con la intervencin
que corresponda a las autoridades competentes, regular los cambios, as como la
intermediacin y los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad
necesarias para llevar a cabo dicha regulacin y proveer a su observancia. La conduccin
del banco estar a cargo de personas cuya designacin ser hecha por el Presidente de
la Repblicacon la aprobacin de la Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente,
en su caso; desempearn su encargo por perodos cuya duracin y escalonamiento
provean al ejercicio autnomo de sus funciones; slo podrn ser removidas por causa
grave y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aquellos
en que acten en representacin del banco y de los no remunerados en asociaciones
docentes, cientficas, culturales o de beneficencia. Las personas encargadas de la
conduccin del banco central, podrn ser sujetos de juicio poltico conforme a lo dispuesto
por el artculo 110 de esta Constitucin.
FUNCIONES DEL BANCO DE MXICO
De acuerdo a la Ley del Banco de Mxico en su artculo 3 nos dice que la funciones del
Banco de Mxico sern:

El Banco desempear las funciones siguientes:

I. Regular la emisin y circulacin de la moneda, los cambios, la intermediacin y los
servicios financieros, as como los sistemas de pagos;
II. Operar con las instituciones de crdito como banco de reserva y acreditante de ltima
instancia;
III. Prestar servicios de tesorera al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del
mismo;
IV. Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia econmica y, particularmente,
financiera;
V. Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperacin
financiera internacional o que agrupen a bancos centrales, y
VI. Operar con los organismos a que se refiere la fraccin V anterior, con bancos centrales
y con otras personas morales extranjeras que ejerzanfunciones de autoridad en materia
financiera
FINES DEL BANCO DE MXICO
Una de las finalidades principales del Banco de Mxico es proveer al pas de moneda
nacional. Al igual que cualquier banco central moderno, cuenta con la facultad exclusiva
de emitir papel moneda y de regular la cantidad de billetes y monedas en circulacin.
Otra de las finalidades del Banco de Mxico es la de promover el sano desarrollo del
sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento del sistema de pagos. El Banco de
Mxico es el eje del sistema financiero del pas, a la vez que un sistema financiero sano
es la columna vertebral de una economa de mercado. La estabilidad financiera es una
condicin indispensable para el sano desarrollo del sistema financiero y el crecimiento
econmico del pas. El Banco de Mxico toma acciones para promover un sistema
financiero competitivo que canalice eficientemente el ahorro de la sociedad hacia la
inversin productiva.

ACTIVIDAD CUATRO:
- DIGA SI LA PROPOSICIN ES FALSA O VERDADERA.
1.- LAS FINANZAS PBLICAS, SE CONSTITUYEN DE LOS INGRESOS Y
EGRESOS PBLICOS.( F )
Como utilidad las finanzas pblicas son la tcnica mediante la cual el Estado instrumenta
la forma de captar sus recursos econmicos (Ingresos) para realizar sus funciones
administrativas y cubrir su gasto pblico planeado.

2.- ES FACULTAD DE LA CMARA DE SENADORES LA DISCUSIN Y

APROBACIN DEL PRESUPUESTO FEDERAL. (V )
Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federacin,
discutiendo primero las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse paracubrirlo, as
como revisar la cuenta pblica del ao anterior

3.- EL PRESUPUESTO FEDERAL ESTABLECE LOS MONTOS Y LOS RUBROS EN

QUE EL GOBIERNO GASTAR EN UN AO. (V )
Previsin de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un
ao. El presupuesto es un documento que permite a las empresas, los gobiernos, las
organizaciones privadas y las familias establecer prioridades y evaluar la consecucin de
sus objetivos

4.- EL BANCO DE MXICO ES UN RGANO AUTNOMO DEL ESTADO. ( V)

El Banco de Mxico es el banco central del Estado Mexicano. Por mandato constitucional,
es autnomo en sus funciones y administracin. Su finalidad es proveer a la economa del
pas de moneda nacional y su objetivo prioritario es procurar la estabilidad del poder
adquisitivo de dicha moneda.

5.- SON FUNCIONES DEL BANCO DE MXICO, DISEAR Y APLICAR LA

POLTICA MONETARIA DE LA NACIN. (V )
Una de las funciones principales de la Junta de Gobierno del Banco de Mxico es la de
formular la poltica monetaria del pas. El criterio rector en la conduccin de la poltica
monetaria que instrumenta el Banco de Mxico es el de procurar la estabilidad del poder
adquisitivo de la moneda nacional

6.- LAS ACTIVIDADES DE LA BOLSA DE VALORES ESTN REGULADAS POR

LA COMISIN NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES. (V )
EN la mayora de los pases es necesaria la aprobacin de la Comisin Nacional de
Valores o la Superintendencia de Valores, para que ttulos o certificados privados puedan
ser negociados en la Bolsa

7.- EL MERCADO DE VALORES SE REFIERE A LA ACTIVIDAD BURSTIL. (V )

Mercado Burstil: Toda inversin es una aportacin de recursos con el fin de obtener un
beneficio futuro

8.- EL MERCADO DE CAPITALES SE REFIERE A LA COMPRA VENTA DE

TTULOS DE DEUDA. (V )
Es como cualquier mercado donde compradores y vendedores se encuentran para
intercambiar productos y servicios. Los compradores (inversionistas), son individuos e
instituciones que poseen el dinero (capital) para invertir.

VALUACIN
TEMA IV
*ACTIVIDADES.

ACTIVIDAD UNO:
ELABORE UN RESUMEN DE LOS CONCEPTOS SIGUIENTES:
- LA IMPORTANCIA DEL DERECHO ECONMICO COMO FACTOR DEL CAMBIO
SOCIAL, LAS ATRIBUCIONES DEL EJECUTIVO FEDERAL EN MATERIA
ECONMICA, LAS FINANZAS PBLICAS
EN MATERIA DEL DESARROLLO Y LAS CARACTERSTICAS DEL DERECHO
ECONMICO EN LOS PASES CAPITALISTAS Y SOCIALISTAS (UNA CUARTILLA
POR CONCEPTO).
Cambio social:
Incluye aspectos como el xito o fracaso de diversos sistemas polticos y fenmenos
como la globalizacin, la democratizacin, el desarrollo y el crecimiento econmico. Es
decir: el cambio social consiste en la evolucin de las sociedades, desde cambios a gran
escala hasta pequeas alteraciones. El estudio del cambio social suele considerarse una
rama de la sociologa, pero tambin atae a las ciencias polticas, econmicas, a la
antropologa y a muchas otras ciencias sociales
Las Atribuciones del Ejecutivo Federal en materia econmica:
No tiene como propsito exclusivo, advierte del contenido del artculo 1de ese
ordenamiento, que expresamente determina aquellas disposiciones de esa ley se dirigen
hacia aquellas personas(fsicas o morales) que efectan actividades industriales o
comerciales, relacionadas con la produccin o distribucin de mercancas que en ese
apartado se precisan. En tal virtud, es evidente que la ley en cuestin tambin regula las
conductas delos particulares cuyas actividades se encuentran en las hiptesis antes
referidas, y si el artculo 19 de ese ordenamiento legal prev que la secretaria del
comercio debe establecer servicios de inspeccin y vigilancia para cerciorarse que se han

cumplido las normas contenidas en dicha ley, es claro que tal disposicin es congruente
en el propsito fundamental de la misma. Consecuentemente, es lgico que el
ordenamiento de que se trata comprenda como sujeto tanto a los gobernados a quienes
se les va aplicar, como a las autoridades a quienes corresponden dictar y aplicar las
medidas prevista para el debido cumplimiento, lo cual no viola los principios consagrados
por los artculos 14 y 16 de la constitucin federal.
Las finanzas pblicas: son la rama de la economa se encarga de analizar la obtencin,
gestin y administracin de fondos. Lo pblico, por su parte, hace referencia a aquello que
es comn a toda la sociedad o de conocimiento general.
Capitalismo: Es un fenmeno europeo; fue evolucionando en distintas etapas, hasta
considerarse establecido en la segunda mitad del siglo XIX. Desde Europa, y en concreto
desde Inglaterra, el sistema capitalista se fue extendiendo a todo el mundo, siendo el
sistema socioeconmico casi exclusivo en el mbito mundial hasta el estallido de la
I Guerra Mundial, tras la cual se estableci unnuevo sistema socioeconmico, el
comunismo, que se convirti en el opuesto al capitalista.
Socialistas o socialdemcratas (por aquel entonces, los dos trminos eran sinnimos)
eran miembros de partidos centralizados o de base nacional organizados de forma
precaria bajo el estandarte de la Segunda Internacional Socialista que defendan una
forma de marxismo popularizada por Engels, August Bebel y Karl Kautsky. De acuerdo
con Marx, los socialistas sostenan que las relaciones capitalistas iran eliminando a los
pequeos productores hasta que slo quedasen dos clases antagnicas enfrentadas, los
capitalistas y los obreros.
Chile, Ecuador, Venezuela y Uruguay; en otros pases forman frentes polticos con otras
organizaciones. El partido socialista ms antiguo de Latinoamrica es el argentino,
fundado en 1896 por socialistas alemanes e italianos. En Brasil el Partido Socialista se
fund en 1916. En Chile los movimientos socialistas se transformaron en partido poltico
en 1915. El primer diputado socialista del Uruguay fue elegido en 1911. En Puerto Rico,
Santiago Iglesias, hermano de Pablo Iglesias, dirigente socialista espaol, fue elegido
diputado en 1917. En Cuba, el Partido Socialista fue fundado en 1910.
Socialistas tuvieron una gran influencia en los movimientos independentistas
anticoloniales, en especial sobre el Congreso Nacional Indio de la India, el Congreso
Nacional Africano de Surfrica y sobre algunos regmenes poscoloniales, como fue el
caso de Zambia, Tanzania y Zimbabwe

ACTIVIDAD DOS:
DIGA SI LA PROPOSICIN ES VERDADERA O FALSA.

1.- EL DERECHO ECONMICO ES UN DERECHO INSTRUMENTAL Y PROMOTOR

DEL DESARROLLO.(V ) Es una disciplina que estudia la organizacin del desarrollo
socioeconmico del Estado y las normas que la rigen, coordinando la actividad pblica
con la particular, para el logro de los objetivos propuestos

2.- EL DERECHO ECONMICO ES UN DERECHO PRIVADO.( V) El derecho

econmico puede intervenir dentro de los derechos pblico y privado, cabe hacer mencin
que tambin interviene dentro del derecho social (agrario, laboral) porque tambin en
estos hay dinero de por medio, claro en algunas ocasiones.

3.- EL DERECHO ECONMICO ES NACIONAL E INTERNACIONAL.(V ) El derecho

econmico es nacional e internacional que a partir de la apertura comercial, bloques
comerciales y globalizacin los pases regulan sus relaciones comerciales a partir de las
leyes de comercio exterior respectivas a toda nacin.

4.- LOS ARTCULOS 25, 26, 27, 28 Y 133 SON LA BASE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO EN LA ECONOMA.(V ) 25, 26, 27, 28: RECONOCEN EL CUIDADO DE LAS
GARANTIAS DE LA ECONOMIA
133: Congreso de la Unin apruebe los tratados internacionales que el Ejecutivo federal.

5.- LA RESPUESTA QUE UN PAS DE A LAS PREGUNTAS QU PRODUCIR?,

CMO PRODUCIR? Y PARA QUIN PRODUCIR? DEFINEN EL TIPO DE
SISTEMA ECONMICO.( V) En este sistema son las autoridades las que deciden qu
producir, cmo producir y para quin producir. En las sociedades que adoptan este
sistema, el estado rige en el funcionamiento de la economa siguiendo dos fases: Fase de
planificacin: en las que las autoridades fijan su eleccin de los bienes y servicios que
debenproducir.
.Fase puesta en prctica de los planes: para lo que se utilizan los controles directos (como
la direccin de trabajo en las industrias y partes del pas.

TEMA V.LAS LEYES

ACTIVIDAD UNO:

ELABORAR UN RESUMEN DE CADA UNA DE ESTAS LEYES RESALTANDO LO MS

RELEVANTE DE CADA UNA (UNA CUARTILLA POR LEY).
Leyes orgnicas: su principal funcin es establecer la estructura y funcionamiento de los
diferentes rganos estatales por ejemplo: la ley orgnica de administracin publica
general
Leyes reglamentarias: se emiten para detallar los aspectos especficos de los derechos y
obligaciones de un determinado precepto que la constitucin establece: ejemplo: la ley
reglamentaria de transito
Leyes ordinarias o secundarias: todas aquellas que no son orgnicas ni reglamentarias,
ejemplo: el cdigo civil, penal, comercio
Leyes federales o leyes especiales: que se aplican dentro de todo un pas (en este grupo
entran la ley laboral, fiscal, mercantil, penal federal para delitos penales exclusivos para la
federacin, ley minera, del seguro social etc.
Leyes locales o aplicables: solo nicamente dentro de los estados como los cdigos
civiles y penales de los estados
Por su estructura y la tcnica de su aplicacin
a-1.-Rigidas: son aquellas cuya disposicin es precisa y concreta. El juez al aplicarla
comprueba las condiciones legales e impone la nica consecuencia posible, claramente
fijada en la ley. Sancin
a.2.-flexibles: son elsticas, se limitan a enunciar un concepto general, fluido. Al aplicarla
el juez tiene un cierto campo de accin, dentro dentrodel cual se puede mover libremente
b.-por la naturaleza de su aplicacin
b.1-leyes perfectas son aquellas en que la sancin son la nulidad del acto.
B.2- leyes ms que perfectas: son aquellas en que la sancin consiste no solo en la
nulidad del acto, sino tambin en una pena civil adicional.
b.3- leyes menos perfectas: son aquellas en que la sancin no consiste en la nulidad del
acto, sino en una pena que podemos llamar menos importante
b.4 leyes imperfectas: son las que carecen de sancin, asumen la forma de consejo o
indicacin genera
LA LEY
Las leyes o formas jurdicas tienen un periodo donde se deben observar y cumplir, para
dar fin a la vigencia de la ley se han adoptado dos figuras jurdicas.1 derogaciones dejar
sin efecto una norma jurdica o ley, en alguna de sus partes, esto es, dejar sin efecto
parcialmente una ley.