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El fenmeno del nio

Concepto
El Nio es un fenmeno climtico relacionado con el calentamiento del Pacfico oriental
ecuatorial, el cual se manifiesta errticamente cclico Arthur Strahler habla de ciclos de
entre tres y ocho aos,1 que consiste en realidad en la fase clida del patrn climtico
del Pacfico ecuatorial denominado El Nio-Oscilacin del Sur (El Nio-Southern
Oscillation, ENSO por sus siglas en ingls),2 donde la fase de enfriamiento recibe el
nombre de La Nia. Este fenmeno, en sus manifestaciones ms intensas, provoca
estragos en la zona intertropical y ecuatorial debido a las intensas lluvias, afectando
principalmente a la regin costera del Pacfico de Amrica del Sur.
Gnther D. Roth lo define como una irrupcin ocasional de aguas superficiales clidas,
ubicadas en el ocano Pacfico junto a la costa de los territorios de Per y Ecuador,
debido a inestabilidades en la presin atmosfrica localizada entre las secciones Oriental
y Occidental del ocano Pacfico cercanas a la lnea del Ecuador. Siendo este fenmeno
el supuesto causante de ms de una anomala climtica.3
El nombre de "El Nio" se debe a la asociacin de este fenmeno con la llamada corriente
del Nio, anomala ya conocida por los pescadores del puerto de Paita, en el norte de
Per, quienes observaron que las aguas aumentaban su temperatura durante la poca
de las fiestas navideas y los cardmenes o bancos de peces desaparecan de la
superficie ocenica, deduciendo que dicha anormalidad era debida a una corriente de aire
caliente procedente del golfo de Guayaquil (Ecuador).
El meteorlogo Jacob Bjerknes postul en 1969 que El Nio est normalmente
relacionado con la Oscilacin del Sur, ya que est presente una relacin fsica entre la
fase de alta presin anmala en el Pacfico occidental, con la fase de calentamiento poco
frecuente del Pacfico oriental, lo que va acompaado con un debilitamiento de los vientos
alisios del este; por lo que la baja presin del Pacfico occidental se vincula con un
enfriamiento del Pacfico oriental (fenmeno La Nia), con el fortalecimiento de los vientos
del este.

Desarrollo del fenmeno


El primer meteorlogo en sugerir una explicacin razonable del fenmeno de El Nio
fue Jacob Bjerknes, cuando dirigi una oficina meteorolgica para los pronsticos del
tiempo atmosfrico anexa al departamento de Fsica de la Universidad de California en
Los ngeles (UCLA). Bjerknes fund el Departamento de Meteorologa en dicha
Universidad, ahora transformado en el Departamento de Ciencias Atmosfricas y
Ocenicas. Como profesor en esta universidad, fue el primero en relacionar las inusuales
altas temperaturas de la superficie ocenica con vientos dbiles del este y las intensas
lluvias que acompaan esta situacin y un resumen de estas ideas lo expres en forma
precisa el Dr. Richard T. Barber cuando seal que "The ocean is clearly driving the
atmosphere." (El ocano claramente dirige a la atmsfera)4 , lo cual equivale a decir que
el flujo de energa en la atmsfera procede principalmente (aunque no exclusivamente,
como resulta obvio) de la hidrosfera (ocanos y mares).
Posteriormente, otros investigadores de la meteorologa han expresado de maneras
diversas la idea del paralelismo entre las altas temperaturas de una zona determinada del
ocano con el debilitamiento de los vientos en dicha zona: en la discusin nmero 3 de
la Tormenta Tropical Sandy del NHC (National Hurricane Center) el 23 de octubre de 2012
se seala que permanecer de manera casi estacionaria sobre las clidas aguas de la
parte suroccidental del Mar Caribe nunca es una buena seal para esta poca del
ao.5 Este fenmeno est explicado con ms detalle en el artculo sobre la diatermancia y
en el del Huracn Sandy.
En 1969, Bjerknes ofreci una alternativa de comprensin del fenmeno conocido como la
Oscilacin meridional de El Nio, al sugerir que un calentamiento inusual en el Pacfico
oriental podra debilitar la diferencia de temperatura (de las aguas) entre el este y el oeste,
desequilibrando los vientos alisios que son los vientos que empujan las aguas clidas
hacia el oeste. El resultado sera un incremento de aguas clidas hacia el este, es decir,
hacia las costas intertropicales de Amrica del Sur.6
Aunque no se suele citar a este autor, la mayora de los autores posteriores se basan en
las ideas de Bjerknes y las llevan a extremos increbles en diagramas que relacionan las
altas temperaturas en el suroeste asitico, que originan la formacin de un bucle
conectivo (ver figura), con descenso en las costas occidentales de Amrica del Sur, unos

16.000 km al este, idea completamente exagerada y alejada de la realidad por dos


razones principales:
Las diferencias de temperatura, presin atmosfrica y lluvias entre las costas
sudamericanas y las asiticas del ocano Pacfico no se deben a un cambio en los
patrones de direccin de los vientos, sino a la direccin este - oeste de las corrientes
marinas en la zona intertropical. Ello significa que no son los alisios los que ocasionan el
apilamiento de aguas clidas en el Pacfico occidental, sino las aguas clidas de la
corriente ecuatorial, que transportan una enorme cantidad de energa hacia el oeste, las
que ocasionan el calentamiento de la atmsfera en las zonas ya prximas al continente
asitico, como se puede comprobar por los fenmenos de meteorologa extrema(trombas
marinas, tormentas tropicales de gran intensidad, tifones, etc.) que se producen muy
cerca de la lnea ecuatorial (donde el agua tiene una temperatura bastante elevada),
como sucedi con el huracn o tifn de grado 5 Bopha en 2013, que se origin apenas a
unos 5 al norte del ecuador. El propio Bjerknes, como ya se ha indicado, seal el motivo
subyacente de esta situacin. As, es la temperatura elevada de las aguas ocenicas la
causante de que los vientos alisios se debiliten, es decir, disminuyan de velocidad,
disminucin que se debe al ascenso del aire en contacto con las aguas muy clidas y, a
su vez, ese ascenso produce las intensas lluvias que acompaan el fenmeno. En el
artculo sobre el Huracn Sandy se indica la formacin de trombas marinas en el Golfo de
Venezuela, frente a Punto Fijo en la Pennsula de Paraguan, el da 21 de octubre, dos
das antes del desarrollo de la tormenta tropical Sandy.7
Lo anterior explica la situacin en el Pacfico occidental, pero no en las costas
sudamericanas, que es donde se produce el fenmeno de El Nio. En este caso, la
explicacin es ms sencilla y no tenemos que buscar el motivo a 16.000 km de distancia.
En dicha explicacin intervienen tres factores: la rotacin y traslacin terrestres, la
configuracin de las costas sudamericanas, y las corrientes de marea:
El fenmeno del Nio se produce a fines de diciembre (de ah el nombre) por ser el
momento del solsticio de verano en el hemisferio sur. En ese momento se produce un
mayor calentamiento de los ocanos al sur del ecuador pero adems, ocurre una
alteracin de las corrientes de marea pasando un gran volumen de agua del hemisferio
norte al hemisferio sur (dentro de la zona intertropical) que se ha medido cuidadosamente
y que incluso se ha considerado como una causa importante en la disminucin de la
velocidad de rotacin y de la traslacin terrestres. Es el mismo caso que ocurre en la

marcha de un automvil: cuando las ruedas no estn bien balanceadas, la excentricidad


de su movimiento genera una disminucin considerable en la velocidad del vehculo.

La configuracin de las costas sudamericanas resulta crucial para explicar la meteorologa


y climatologa tan distintas entre las costas orientales del Atlntico y las occidentales
frente al ocano Pacfico: mientras que en el Atlntico la mayor parte de la corriente
ecuatorial se desplaza hacia el noroeste debido a las costas brasileas que ocasionan
dicha desviacin al norte del cabo de San Roque, en el Pacfico no sucede lo mismo (al
menos, no en el mismo grado) porque la corriente ecuatorial en dicho ocano se origina
en las costas del Ecuador en un punto donde se forma un doble golfo al norte y al sur de
la lnea ecuatorial. Pero el estudio de las mareas es mucho ms complejo de lo que
generalmente se cree (8 ) y deben analizarse muy detenidamente las lneas cotidales y
los puntos anfidrmicos de las mareas. Un mapa inserto en el artculo citado hace
referencia a las corrientes de marea en la costa sudamericana del Pacfico, en el que se
puede ver cmo esas corrientes tienen sentido horario en torno al punto anfidrmico y la
parte oriental del sistema anfidrmico respectivo desciende en latitud junto a la costa y, lo
ms importante para lo que se ha expresado antes, cruza la lnea ecuatorial, pudiendo
llegar hasta las latitudes en las que la corriente del Per se aleja de la costa hacia el
noroeste, es decir, hacia dicha lnea ecuatorial. (9 ).
Las corrientes de marea se explican en el mapa de las lneas cotidales (lneas horarias
del avance de las mareas) en el que se ve la formacin de una zona de mareas muy
importantes en el golfo de Panam, que puede suministrar el agua caliente necesaria para
una corriente de marea que avance junto a las costas del Pacfico en Colombia y Ecuador
hasta atravesar la lnea ecuatorial, tal como se expresa en el mapa de la cita anterior.
Como esta corriente de marea es una corriente superficial y es de agua caliente (menos
densa que el agua de la corriente o del Per) se superpone a las aguas fras de la costa
peruana y cubre en gran parte a esas aguas fras. No es que la urgencia de aguas fras
en la costa del Per deje de producirse (ello sera imposible porque es consecuencia del
movimiento de rotacin terrestre que es invariable) sino que las aguas clidas transforman
por completo la meteorologa (no la climatologa; ver el artculo meteorologa y
climatologa) de dicha regin costera. Las mareas pueden ser explicadas con los
conocimientos astronmicos nicamente pero sus efectos en la superficie ocenica
requieren de un comprensin ms completa y compleja que involucra aspectos como las

masas continentales, la rotacin terrestre, la geometra de las cuencas ocenicas y la


propia variabilidad de la meteorologa. Conociendo el historial de todos los aspectos
involucrados se puede correlacionar con el desarrollo de las distintas pocas en las que
se produce el fenmeno de El Nio y establecer as, un ciclo en el tiempo que identifique
un determinado patrn explicativo. Se han estudiado algunos de esos patrones cclicos
para otras partes de nuestro planeta, pero no para esta zona de las costas
sudamericanas.

Efectos
1) Amrica del Sur
Las consecuencias de este fenmeno climtico lleva a regiones aleatorias de Amrica
del Sur a:

Alteracin de los efectos de la corriente de Humboldt.


Prdidas pesqueras en ciertas especies e incremento en otras.
Intensa formacin de nubes generadas en la zona de convergencia intertropical.
Periodos muy hmedos.
Baja presin atmosfrica.
Generacin de huaicos (Aluviones).
Prdidas agrcolas.

2) Amrica Central
2.1. Guatemala
Uno de los eventos climticos de mayor impacto en Guatemala es el fenmeno de El
Nio, con importantes implicaciones en el clima, que se ha reflejado en la variacin
de los regmenes de lluvia. Bajo eventos severos se ha registrado una disminucin
importante en los acumulados de lluvia el inicio de la poca lluviosa, con
implicaciones de menor disponibilidad de agua, incendios, etc.
El fenmeno se ha asociado a mayor incidencia de frentes fros, aumento del nmero
de huracanes en el Pacfico mientras que disminuyen en el Atlntico, Caribe y golfo
de Mxico, tal como se ha venido observando en los ltimos aos.
Estas condiciones atmosfricas causan inundaciones importantes en las cuencas de
los ros, principalmente los correspondientes a la vertiente del Pacfico las cuales se
ven agravadas por la alta vulnerabilidad de muchas zonas pobladas establecidas en

reas de alto riesgo como mrgenes de ros y laderas propensas a deslizamiento. al


igual que ha muchos otros pases este impacto climtico, va ser una gran catstrofe,
difcil de superar.
2.2. Costa Rica
Al igual que en el resto de Centroamrica, el fenmeno de El Nio provoca una
variacin inusitada en las condiciones atmosfricas. Se ha analizado por parte del
Instituto Meteorolgico Nacional de Costa Rica que una de estas variaciones est
relacionada con la cantidad de huracanes que se forman en la cuenca del Atlntico:
Cuando el fenmeno de El Nio es muy intenso, la probabilidad de formacin de
huracanes en el Mar Caribe disminuye.10 Por tanto, se da una disminucin de la
cantidad de lluvia acumulada en especial, en la Vertiente del Pacfico.
Lo anterior se traduce en una serie de afectaciones en las actividades econmicas
del pas, en especial, del cultivo del arroz y la actividad ganadera en la Provincia de
Guanacaste debido a las sequas prolongadas que se presentan en estas zonas.
3) Sureste de Asia
En determinadas regiones aleatorias (desconocidas) del sudeste asitico provoca:

Lluvias escasas.
Enfriamiento del ocano.
Baja formacin de nubes.
Periodos muy secos.
Alta presin atmosfrica.
Escasez de alimentos marinos.
Cultivos arruinados.
Escasez de agua en los ros.
Global
Cambio de circulacin atmosfrica.
Cambio de la temperatura ocenica.
Prdida econmica en actividades primarias.
Prdidas de hogares.

Los Nios prehispnicos


Resumiendo las conclusiones de quienes han estudiado las huellas dejadas desde hace
algunos milenios por eventos climticos excepcionales en varias zonas situadas entre la

desembocadura del ro Piura, al norte, y la de la quebrada de los Burros, cerca de Tacna,


en el extremo sur de Per.11
No se sabe bien cules eran las condiciones climticas que reinaban en la costa peruana
antes de la era interglaciar actual Holoceno, que se estableci desde hace 10 a 15
milenios. El nivel del mar era de 80 a 120 m ms bajo y la lnea de la orilla ms alejada,
hasta varios kilmetros. Los autores estn de acuerdo en pensar que las condiciones
climticas sobre la costa peruana ya eran desrticas o al menos ridas. Algunos
investigadores afirman que los eventos de El Nio existen desde hace por lo menos
40 000 aos.
En la parte norte de Per, se observa un evento de El Nio que provoca inundaciones
cada 5 10 aos. En el sur, estos eventos son escasos, pero pueden sobrevenir y son a
menudo devastadores.
Las huellas dejadas por los diferentes Nio varan segn las regiones. Las cronologas
pueden ser diferentes. Se puede constatar que, de norte a sur de la costa peruana
sobrevienen cada 200, 300 o 500 aos, una catstrofe climtica mayor que
probablemente ha provocado a menudo o facilitado la desaparicin violenta de varias
civilizaciones como la cultura Chavn, la dinasta Naylamp o la cultura Lambayeque. Esta
ciudad fue destruida en 1585 por un evento de lluvias torrenciales, asociadas a un
fenmeno El Nio fuerte. En la poca se atribuy la culpa de la destruccin de la ciudad al
gobernador, que habra sido castigado por haber cambiado de lugar la estatua del
fundador de la ciudad.12
En los aos 1460, una serie asociada de El Nio-La Nia provoc hambrunas y pestes
que seguramente influyeron en una profunda crisis del Imperio inca.13

Los Nios histricos


Diversos investigadores han concordado en una cronologa completa de los eventos del
Nio a partir de los elementos histricos.

Los eventos calificados de muy fuertes, que se podran comparar con los eventos de
1982-83 y de 1997-98 han sobrevenido en 1578, 1728, 1790-93, 1828, 1876-78, 1891 y
1925-26, es decir 9 eventos muy fuertes en 475 aos, es decir aproximadamente cada 50
aos.
Otros 10 eventos son calificados entre Fuerte y Muy Fuerte (F+) y otros 21 de Fuertes.
Por lo tanto, ha habido 40 eventos Fuertes y Muy Fuertes en 475 aos, es decir uno cada
9 aos.
Con todas las reservas del caso se puede decir que cada 500 1.000 aos el Per ha
sido golpeado por una catstrofe mayor (Mega Nio), capaz de remodelar paisajes y
desorganizar o provocar la desaparicin de sociedades.
Nios Muy Fuertes como los de 1925, 1983 1997 sobrevendrn aproximadamente cada
50 aos, en media.
Nios normales o cannicos sobrevendrn en promedio cada 3 4 aos. Estos tienen a
menudo efectos benficos sobre las culturas y la generacin de los recursos en agua,
pero provocan una sobre dos o tres veces (en promedio cada diez aos) daos
apreciables.
Finalmente, hay que recordar que en el Per, las inundaciones no siempre son
provocadas por el Fenmeno El Nio. Los huaicos a menudo catastrficos son muchas
veces vinculados por deslizamientos de terreno, (provocados por temblores, accidentes
glaciares o exceso de lluvias relacionadas con el Nio o no). Las investigaciones del
Sndrome El Nio puede poner orden en el contexto de las posibilidades del cambio
climtico. El hallazgo de un cierto ciclaje en la reaparicin del Nio puede hipottica
acerca de no cambios climticos globales. Hay expertos en disidencia en pensar en la
hiptesis de un no recalentamiento global del clima del planeta, por los antiguos mega
Nios Muy Fuertes, y que en la actualidad sean menos frecuentes.

Meteorologa de 1997-1998 (Invierno en el hemisferio boreal)


En noviembre de 1997 se realiz un foro para predecir los impactos de El Nio. "Cunto
va a llover en la regin?" o "Cunto se intensificarn los vientos para los huracanes?"
fueron dos de las de cientos de preguntas que se realizaron en el foro. Las consecuencias

del fenmeno El Nio, en 1997, fueron muy fuertes, no solamente afectaron las costas de
Sudamrica, sino que tambin afect Centroamrica, el Pacfico mexicano y la corriente
de California, ocasionando intensas lluvias desde el estado de Baja California, en Mxico,
afectando a varias ciudades como Ensenada, Rosarito, San Diego, Tijuana entre otras,
hasta el sur del Per y norte de Chile respectivamente. Provoc, aparte de epidemias,
gran erosin en las costas, incendios forestales, prdida pesquera y agrcola. Incluso el
13 de diciembre de 1997, invierno boreal, se dio un frente fro junto con las intensas
lluvias del fenmeno que produjeron una nevada en el norte y centro del estado
de Jalisco. Esto trajo consigo un descenso en la temperatura de 7 C, despus de 116
aos que no se presentaba a este nivel. En este mismo da se presentaron nevadas en
ciudades donde no nieva anualmente como Guadalajara, San Luis Potos, Len y
Aguascalientes, provoc tambin la suspensin de actividades en los puertos
de Manzanillo y Lzaro Crdenas en Mxico.
Dicho perodo de 116 aos, comparndolo con el clima relativamente clido que viene
prevaleciendo en la Era Postglacial desde el ltimo perodo glacial (Wrm) equivaldra a 1
minuto de tiempo.

Influencia en Ecuador, Per, Colombia y Chile


El fenmeno del Nio afect en 1997-98 gran parte del Ecuador, Per, Colombia y Chile,
en este ltimo se vio reflejado en los temporales de Chile central en 1997,
concentrndose sus efectos entre noviembre de 1997 y abril de 1998. Las lluvias
promedio mensuales alcanzaron 701 mm en Tumbes, 623 202 mm en Chiclayo,
superando ampliamente los niveles normales.14 Pero puede afectar a otros pases.
Los departamentos ms afectados del pas fueron los de Tumbes, Piura, Lambayeque, La
Libertad, e Ica.

Los ros que desembocan en el Pacfico alcanzaron caudales muy importantes, algunos
de los cuales fueron:

Ro Tumbes
Ro Piura
Ro Ica
Ro Rmac

Los daos causados se concentraron en la infraestructura vial, agricultura e


infraestructura urbana elctrica. Se estimaron 880 km de carreteras destruidas donde 115
km corresponden a carreteras asfaltadas, 394 km a afirmadas y 334 km a vas sin afirmar
y trochas. Igualmente han sido afectados 845 km de carreteras asfaltadas, 4.640 km de
carreteras afirmadas y 1.060 km de vas sin afirmar aproximadamente. Se tienen 58
puentes daados totalmente y 28 puentes afectados con una longitud total de 4395
m.14Igualmente las vas de ferrocarril central, del sur y del sur-oriente han sufrido el
embate de ms de 150 huaicos.
Se

han

afectado

poblaciones

urbanas

rurales

de Tumbes, Piura, Ica, Oxapampa, Villarrica, Pozuzo, Junn, y Trujillo, comprometindose


sus obras de saneamiento de agua y desage.
La amplitud excepcional de este fenmeno obliga a modificar el razonamiento tcnico
tradicional y proponer medidas y tipos de obras diferentes de los recomendados en el
pasado.
En Ecuador, El Nio afect a casi todo el pas pero principalmente a las provincias de la
zona costera: Esmeraldas, Manab, Los Ros, Guayas y El Oro. Algunas provincias
serranas de la regin andina tambin resultaron afectadas.

Calentamiento global
Durante las ltimas dcadas el nmero de eventos de El Nio aument,15 aunque se
necesita un perodo de observacin mucho mayor para detectar cambios robustos.16 La
pregunta es, o era, si se trata de una fluctuacin aleatoria, un caso normal de variacin
para ese fenmeno o el resultado de los cambios climticos globales como resultado del
calentamiento global. En 2014 se inform en Nature sobre una robusta tendencia al
aumento en Los Nios extremos.17
Varios estudios de datos histricos sugieren que la reciente variacin de El Nio est
vinculado al calentamiento global, pero no hay consenso sobre este aspecto. Por ejemplo,
incluso despus de restar la influencia positiva de la variacin decenal, se demuestra que
est posiblemente presente en la tendencia ENOS,18 la amplitud de la variabilidad ENOS
en los datos observados todava aumenta, por tanto como 60 % en los ltimos 50 aos.19

Puede ser que el fenmeno observado de eventos de El Nio ms frecuentes y ms


fuertes se produce slo en la fase inicial del calentamiento global y luego (por ejemplo,
despus de que las capas inferiores del ocano tambin se calienten) El Nio ser ms
dbil de lo que era.20 Tambin puede ser que las fuerzas estabilizadoras y
desestabilizadoras que influyen en el fenmeno finalmente se compensarn entre
s.21 Se necesita ms investigacin para proporcionar una mejor respuesta a esa
pregunta. Sin embargo, los nuevos modelos publicados en la revista Nature en 2014
indicaron que el calentamiento global no mitigado afectara particularmente las aguas
superficiales del Pacfico Oriental ecuatorial y duplica la ocurrencia de Los Nios
extremos.22

Guerras climticas
Segn el Instituto para la Tierra de la Universidad de Columbia el fenmeno climtico El
Nio sera el causante de numerosos conflictos surgidos tras la Segunda Guerra Mundial.
Segn los investigadores del Instituto para la Tierra los episodios ms duros de El Nio
habran precedido al 30 % de las guerras civiles en un centenar de pases. El riesgo de un
conflicto se doblara respecto a los periodos de La Nia. Globalmente la aparicin de
excesivas temperaturas y grandes sequas estaran relacionadas con el 21 % de los 234
conflictos que el Instituto para la Tierra ha analizado desde 1950 a 2004.23 24
Cul

es

el

origen

del

fenmeno

de

El

Nio?

Su nombre se refiere al nio Jess, porque el fenmeno ocurre aproximadamente en el


tiempo de Navidad en el Oceano Pacfico, por la costa oste del Sur de Amrica. El nombre
del fenmeno es Oscilacin del Sur El Nio, ENSO por sus siglas en ingls. Es un
sndrome con ms de 7 milenios de ocurrencia.

Cmo se detecta el fenmeno de El Nio?


En el ocano Pacfico tropical "El Nio" es detectado mediante diferentes mtodos, que
van desde satlites y boyas flotantes hasta anlisis del nivel del mar, obteniendo
importantes datos sobre las condiciones en la superficie del ocano. Por ejemplo, las

boyas miden la temperatura, las corrientes y los vientos en la banda ecuatorial, toda esta
informacin la transmiten a los investigadores de todo el mundo.
Fenmeno de El Nio: los peligros de las obras sin licitacin
OSCE

advierte

irregularidades

en

exoneracin

de

concursos

pblicos

que

contrataciones no se ajustaran acaso de emergencia


Ante la inminencia de la llegada del fenmeno de El Nio al Per, los gobiernos
regionales y locales han empezado a recurrir a la situacin de emergencia para exonerar
las licitaciones de obras pblicas de los procesos de seleccin. El Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE) y la Contralora General de la Repblica han
detectado una serie de irregularidades en varias de las contrataciones.
Mediante el Decreto Supremo 045-2015-PCM, emitido el 5 de julio, el Gobierno declar en
situacin de emergencia a Lima Metropolitana incluidos Lima Cercado y 42 distritos y a
otras 13 regiones para que ejecuten las acciones inmediatas de prevencin frente
al fenmeno de El Nio.
La Ley de Contrataciones del Estado seala que estas deben efectuarse a travs de
procesos de seleccin (como la licitacin y el concurso pblico), los cuales establecen
modalidades, plazos y principios como la transparencia, la eficiencia y la economa. Sin
embargo, la misma norma indica que las contrataciones pueden ser exoneradas del
proceso de seleccin por, entre otras razones, situacin de emergencia.
Obras

millonarias

El 2 de setiembre, el OSCE remiti al gobernador de Tumbes, Ricardo Flores Dioses, un


oficio en el que advierte sobre un posible uso inadecuado de la figura jurdica de la
exoneracin. El Consejo Regional de Tumbes haba exonerado del proceso de seleccin
siete obras que representaban juntas un costo superior a los S/.129 millones.
De estas, el Mejoramiento de la carretera El Bendito-Zarumilla (S/.24000.000) y el
Mejoramiento del servicio educativo del colegio de aplicacin Jos Antonio Encinas
(S/.9000.800) haban sido declaradas nulas de oficio en mayo.

No resulta congruente que la entidad declare su nulidad para luego de transcurrir ms de


tres meses realizar la contratacin de las mencionadas obras a travs de una
exoneracin, indica el oficio firmado por la directora de supervisin del OSCE, Patricia
Alarcn. Incluso menciona que la ejecucin estaba programada en el Plan Anual de
Contrataciones, lo cual podra evidenciar que estara forzando una exoneracin.
En la Municipalidad Distrital de El Ingenio, en la provincia de Nasca, realizaron una
exoneracin a la obra Instalacin de defensa riberea en la margen izquierda y derecha
del ro Ingenio (S/.9945.661). En abril, la autoridad distrital haba decidido que se
contrate la elaboracin de un expediente tcnico, pues hubo precipitaciones fluviales en
febrero, marzo y abril.
Niveles de la prevencin ante el fenmeno El Nio
Ante la inminente llegada de un verano lluvioso, en la costa norte del Per, asociada a las
actuales condiciones de El Nio, se recomienda medidas preventivas en los diversos
sectores.
Ahora que es inminente tener un verano 2016 lluvioso, en la costa norte del Per,
asociado a las actuales condiciones de El Nio, se est recomendando tomar una serie
de medidas preventivas, en los diversos sectores. El objetivo es mitigar, al menos, los
efectos adversos de esas posibles fuertes precipitaciones. Cmo aumentar los niveles
de xito de estas medidas?
En cualquiera de los grandes problemas que el hombre y la sociedad enfrenten, las
medidas que se tome sern ms efectivas en la medida en la que estas se adopten (y
ejecuten) desde diferentes niveles de la sociedad civil y de los gobiernos; la efectividad se
incrementa si las medidas que se adoptan son multidisciplinarias y logran una mayor
participacin. Por ello, las instituciones y las empresas no deben ser ajenas a la
planificacin de tales medidas, en este caso, para enfrentar a un fenmeno climtico que
afecta fuertemente a casi todas las actividades productivas de la regin norte del Per y,
en consecuencia, el desarrollo del pas.
En una sociedad organizada, o que se estime serlo, las medidas preventivas deben
empezar desde el nivel domstico, luego, extenderse al nivel vecinal y al nivel urbano o

metropolitano. Estas deben ser complementarias a aquellas que adoptan los gobiernos
locales (distritales y provinciales), regionales y el gobierno central.

A nivel domstico, las medidas de prevencin temprana comienzan cuando el un (o una)


jefe de familia decide el lugar de emplazamiento de su vivienda. Antes que nada, debera
asegurarse que la zona en la que se construir la vivienda no sea inundable. El diseo es
otra fase importante. Debe contar con un adecuado sistema de evacuacin de aguas
pluviales; prever que estas sean evacuadas a la calle y no a los desages.
En este sentido, del diseo de viviendas con techos a dos aguas es el ms conveniente.
Sin embargo, ltimamente se aprecia que muchas viviendas y condominios se han
diseado y construido con techos planos. En las zonas rurales, se debe procurar
viviendas con material noble y en partes altas. En lo posible, ha que evitar construirlas con
materiales que son presa fcil del agua de lluvia como el adobe y la quincha.
Prevencin

vecinal

A nivel vecinal y urbano es necesario identificar la eficiencia de la evacuacin de aguas


pluviales por las calles, hacia partes bajas o hacia los ros, de tal manera que no se afecte
a otras viviendas o poblados. Los vecinos deben ser participes de acciones cvicas para
enfrentar emergencias como parte del sistema de defensa civil. As, se debera conformar
brigadas de ayuda y rescate y promover la participacin activa en los simulacros.
Los gobiernos locales, distrital y provincial, deben contemplar, en su plan regulador y de
crecimiento urbano, la adecuacin de las infraestructuras urbanas de todo tipo (viviendas,
escuelas, hospitales, edificios pblicos, etc.) para que sean resilientes a los eventos de El
Nio de cualquier magnitud.
Es muy importante, tambin, que las autoridades se mantengan firmes y no permitan
invasiones o asentamientos humanos en zonas inundables o en los lechos de quebradas.
Pocas o ninguna ordenanza municipal se dan para evitar que esto suceda, por lo que se
genera un crecimiento desordenado de las ciudades, sin considerar el factor climtico y
medidas de seguridad.

El

rol

de

los

gobiernos

regional

nacional

A estos gobiernos les corresponde aprovechar las treguas que da El Nio, a veces con
varios aos de sequa o aos normales. En estos periodos se debe hacer la planificacin
y obras que conlleven a adecuar a las infraestructuras para soportar a un El Nio de
cualquier magnitud. Estas instancias gubernamentales deben ayudar a las instituciones
pblicas y privadas a generar conocimiento sobre El Nio y sus impactos en nuestra
regin y estrategias para mitigar sus efectos adversos as como tratar de aprovechar
algn impacto positivo (reforestacin, nivel de los acuferos, etc.).
Se debe actuar permanentemente en lo relacionado a El Nio y no solamente en el
momento en que se escucha se su posible ocurrencia.
Este ao, 2015, por primera vez se ha realizado un simulacro de fenmeno El Nio en el
que se ha probado la capacidad de respuesta de la poblacin y de las autoridades ante
las emergencia que nos plantea la ocurrencia de estos fenmenos. Es muy bueno este
tipo de ejercicios; pero, es necesario concientizar a la poblacin para que tenga una
mayor participacin.
A nivel empresarial, la prevencin de El Nio debe contemplar posibles magnitudes de
estos eventos (dbil, moderado, fuerte o muy fuerte) y, para cada uno de esos escenarios,
tener diseado un plan de accin o contingencia.
La lluvias ocurridas en el verano de este ao (2015), con valor acumulado dentro de lo
normal (75mm) hacen prever que el periodo de extrema sequa, como los aos de 2013 y
2014, ya se super y que se avecinan aos normales o por encima de lo normal, en
cuestin de lluvias.
El acondicionamiento de la infraestructura regional de todo tipo para afrontar lluvias, as
como para almacenar y aprovechar adecuadamente el recurso hdrico, debe ser previsto
en todas las instancias. La infraestructura vial, carreteras, caminos y puentes deben ser
reparados o construidos adecuadamente para evitar su deterioro por lluvias asegurando el
transporte y evitar el aislamiento de pueblos.