Problemas actuales de derechos humanos, n 1

Problemas actuales
de derechos humanos, n 1
Sebastin Alejandro Rey (coordinador).
Buenos Aires, Eudeba, 2012, 333 pginas.
por Alejandra Irene Lannutti(1)

Los autores y autoras del libro resultan ser jvenes docentes de derechos humanos
de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Asimismo, confluyen como profesionales del derecho, y se desempean profesionalmente, en su
mayora, al interior de instituciones del Estado nacional, en Organizaciones No
Gubernamentales que trabajan en la promocin y proteccin de los derechos humanos, o en el ejercicio liberal de la profesin. Asimismo, participaron en calidad
de estudiantes o tutores/as acadmicos/as en los equipos que representaron a la
Universidad de Buenos Aires en distintas competencias internacionales de derechos humanos.
La obra, de corte netamente jurdico, responde a un espacio de reflexin y anlisis
sobre cuestiones crticas de la realidad actual, a la luz de los estndares internacionales de derechos humanos, y tiene como finalidad introducir en el debate al
lector o lectora que se inicia en los estudios socio-jurdicos, particularmente en el
campo del derecho internacional pblico, y dentro de ste, en la esfera del derecho internacional de los derechos humanos.

(1) Abogada. Maestranda en Derechos Humanos (UNLP). Docente de Derechos Humanos y

Derecho Internacional Pblico en el pas y el exterior. Investigadora adscrita aproyectosdel
Instituto de Derechos Humanos de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la UNLP.
Integrante del Grupo Conflicto y Sociedad de la Universidad de Cartagena, Colombia ydel
Grupo Demosophia de la Universidad de San Buenaventura, Cartagena, Colombia.

Reseas Bibliogrficas

La argumentacin de cada uno de los temas tratados se basa en el anlisis de

los tratados internacionales de derechos humanos como instrumentos vivos, y en
la interpretacin evolutiva que de ellos pronuncian sus rganos de proteccin y
control, en la sabidura que dicha interpretacin acompaa la evolucin de los
tiempos y las condiciones de vida actuales.

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Frente a la estructura que presenta el texto, el mismo est integrado por ocho
captulos, de los cuales los primeros seis refieren al abordaje de las distintas
temticas que en l se desarrollan, contemplando un captulo VII anexo, y un
ltimo dedicado a la presentacin de quienes resultan ser los autores y autoras
del ejemplar.
Los captulos que componen el libro se agrupan en dos grandes categoras, que si
bien se interrelacionan a la hora de su anlisis, se las mencionar con el fin de hacer
didctico el racconto del contenido literario.
Por un lado, figura un grupo de artculos que aborda problemticas vinculadas
a los derechos humanos; ms especficamente, problemticas relacionadas con
hechos de discriminacin de diferentes grupos sociales. En esta agrupacin se encuentran las personas que integran las minoras LGBT (lesbianas, gays, bisexuales y
transgnero), las personas migrantes, y las mujeres. Por otro lado, distintos captulos abordan el tratamiento de una serie de derechos civiles, polticos, econmicos
y sociales en particular.
Gabriel Bicinskas aborda el primero de dichos temas en su artculo Derecho a
la Igualdad. De la persecucin al reconocimiento. El matrimonio entre personas
del mismo sexo. En l desarrolla la problemtica del matrimonio entre personas
del mismo sexo, principalmente desde la perspectiva y anlisis de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (CADH). Dentro de su relato, desentraa dos
aspectos: por un lado, analiza si las normas que han reconocido la institucin matrimonial aseguran el mismo acceso a ese instituto a las parejas del mismo sexo;
por otro, examina cmo se conjugan las restricciones de acceso al matrimonio a
las parejas del mismo sexo con los criterios existentes para considerar legtimas
dichas medidas en funcin de su posible colisin con el principio de igualdad y no
discriminacin. Las principales fuentes normativas que utiliza para su argumentacin son el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP), el Convenio
Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (CEDH), y los artculos 17.2 (Proteccin a la familia) y 24 (Igualdad ante la ley)
en relacin a los artculos 1.1 (Obligacin de respetar los derechos) y 2 (Deber de
adoptar disposiciones de derecho interno) de la CADH. Al momento de examinar
dichos tratados internacionales de derechos humanos, lo hace en torno a la interpretacin evolutiva que los rganos de aplicacin de los citados instrumentos
hicieron a la luz de la temtica en anlisis. A ello, suma el estudio en concreto del
derecho a la no discriminacin, en los dos mbitos posibles en que la discriminacin se puede presentar: la formal, reflejada en el aparato normativo de un Estado
determinado; y la sustancial, en cuanto al goce y ejercicio real de los derechos.
Al finalizar su recorrido argumentativo, Bicinskas concluye que cualquier Estado
parte que no haya eliminado las restricciones ilegtimas para el goce y ejercicio del derecho al matrimonio que tienen las parejas del mismo sexo vulnera los
artculos antes citados de la Convencin Americana; a ms de enclavarse en la
defensa de la superioridad de una idea de familia mediante el mantenimiento
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de impedimentos jurdicos que desamparan y generan un sufrimiento profundo

a familias reales.(2)
En el primer captulo, Sebastin Rey tambin presenta un artculo, en lnea similar
al trabajo de Bicinskas, en torno al derecho a la no discriminacin. Sin embargo,
Rey aborda dicho principio para el sujeto mujeres y, en particular, en relacin al
ejercicio de los derechos polticos por parte de aqullas. Su artculo se denomina
El derecho a la no discriminacin y los derechos polticos de las mujeres. Anlisis
de la normativa internacional y nacional sobre acciones positivas desde una perspectiva de gnero.
Como objetivo de investigacin, propone estudiar el derecho a la igualdad y no
discriminacin en el derecho internacional de los derechos humanos, desde una
perspectiva de gnero y haciendo hincapi en la utilizacin de acciones positivas
para garantizar los derechos polticos de las mujeres. Ello sumado al anlisis sobre
los efectos que produjo la ley de cupo femenino en el acceso a cargos pblicos
en Argentina.
Frente a la primera de las cuestiones, Rey hace un recorrido al interior de los sistemas de proteccin de derechos humanos, tanto del universal como del interamericano. All sintetiza la prctica y las conclusiones adoptadas por algunos rganos de
aplicacin de las Convenciones y Pactos Internacionales en materia de igualdad
y no discriminacin en razn del gnero, en lo que tiene que ver, principalmente,
con instaurar acciones positivas en aras de garantizar el derecho de las mujeres a
la igualdad real de oportunidades. Los pronunciamientos que analiza, por su pertinencia, son los que emanan del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin
contra la Mujer, el Comit de Derechos Humanos, la Comisin y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos.

Como cierre del acpite de sujetos de derechos humanos, en el captulo IV, se

encuentra el artculo de Lucas Mendos y Rosario Muoz, Garantas procesales
en procesos de expulsin de migrantes: estndares internacionales y su recepcin
en el derecho interno argentino. Tres son los puntos de abordaje, a saber, el de(2) Ver Rey, Sebastin A. (coord.), Problemas actuales de derechos humanos, n 1, Buenos Aires,
Eudeba, 2012, p. 29.
(3) Ver Rey, Sebastin A., Ibid., p. 63.

Reseas Bibliogrficas

Al final de su presentacin, y en relacin al tema del acceso a cargos pblicos por

parte de las mujeres en Argentina, el autor deja en evidencia el efecto que provoc la ley 24.012, llamada Ley de Cupos, y sus reglamentaciones posteriores, en
el proceso de cambio que implic una mayor presencia femenina, particularmente
en el Congreso de la Nacin. Con todo, concluye con un anlisis interrelacionado entre discriminacin y violencia en cuanto entiende que cualquier acto discriminatorio en razn del gnero constituira un supuesto de violencia contra las
mujeres.(3)

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recho de las personas migrantes en la evolucin del derecho internacional de los

derechos humanos y en el derecho interno argentino; el estatus migratorio como
categora sospechosa para la restriccin de derechos, y las garantas procesales en
los procesos de expulsin de personas migrantes.
Mendos y Muoz parten de la crtica a los primeros instrumentos internacionales
de derechos humanos en materia migratoria, atento que los mismos contenan
clusulas que restringan su aplicacin nicamente a quienes se encontraban en
situacin migratoria regular, como ejemplo de ello, especial atencin dedican a la
clusula restrictiva de la legal estancia. A partir de all, comentan la evolucin
que la temtica tuvo dentro del derecho internacional de los derechos humanos,
advirtiendo el estatus migratorio como categora sospechosa para la restriccin
de derechos. Particular referencia dedican a la Convencin Internacional sobre la
Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores (y las Trabajadoras) Migrantes y sus Familias, y hacen un paralelo con el Sistema Interamericano de Proteccin, desde el cual analizan la postura que la Corte Interamericana de Derechos
Humanos tuvo con ocasin de expedirse en la Opinin Consultiva CO-18/03,(4) y,
en el ao 2010, en el estudio del caso Vlez Loor vs. Panam. De igual manera,
refieren una breve resea de la evolucin jurdica que la situacin present en Argentina, valorando en concreto la ley 25.871 de 2003.
En materia de garantas procesales, desarrollan el deber que tienen los Estados
en torno al debido proceso y proteccin judicial en los procesos de expulsin
de personas migrantes independientemente de su situacin migratoria, contemplando las garantas especficas que deben asegurarse en todo proceso de
expulsin, as como las garantas comunes a otros procesos que cobran especial
relevancia en el caso de anlisis. Dentro de las primeras, identifican el principio de
no devolucin e individualizacin de procesos (prohibicin de expulsin colectiva);
en el segundo grupo, desarrollan los derechos a la asistencia letrada, a la asistencia por un intrprete, a la informacin sobre la asistencia consular, a contar con una
decisin fundada, a recurrir la orden de expulsin, y el deber que el Estado tiene
de sopesar el respeto a la vida privada y familiar que si bien, aclaran, no ostenta la
naturaleza de garanta judicial propiamente dicha, su proteccin obliga al Estado
a llevar a cabo una prueba de equilibrio, a fin de garantizar que ninguna persona
sufra injerencias arbitrarias en su vida privada y familiar.
A continuacin, se detallan los artculos de la obra que, sin referirse a un tema de
derechos humanos en particular, abordan, de igual forma, derechos fundamentales: El derecho humano a la alimentacin adecuada, elaborado por Marcos
Filardi (captulo II); Las dos dimensiones de la libertad sindical y la tutela de los
derechos colectivos en el marco de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, cuyo autor es Juan Pablo Vismara (captulo III); dos artculos destinados
a analizar cuestiones vinculadas a la libertad de expresin: Derecho a la libertad
(4) Opinin Consultiva sobre la Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, de 17 de septiembre de 2003. Serie A, n 18.
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de expresin, elaborado por Pablo Pejlatowicz y Annabella Sandri Fuentes, y La

Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual y su compatibilidad con el Sistema
Interamericano de Proteccin de Derechos Humanos, escrito por Karina Dubinsky
y Dalila Seoane, y, finalmente, Derecho a la indemnizacin por error judicial. El
artculo 10 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos: alcance y contenido, elaborado por Isaas Losada Revol y Teresa Ribeiro Mieres (captulo VI).
En el artculo referido al derecho humano a la alimentacin adecuada, Filardi
muestra el alto nivel de proteccin normativa, en todos los niveles, con que cuenta
este derecho. As, desarrolla el derecho desde el tratamiento que le da el derecho
internacional de los derechos humanos, el derecho internacional humanitario, el
derecho penal internacional, el derecho convencional regional (interamericano,
europeo, africano), el derecho argentino y el derecho nacional comparado. En
cada uno de estos tems, se describen las normas (instrumentos vinculantes y no
vinculantes), los rganos y el procedimiento o mecanismo de proteccin. Las referencias que construye la extensin del captulo en anlisis conllevan a su autor, al
anhelo de que sirvan como herramientas de lucha para los hombres y mujeres
que guardan conviccin de que el hambre es un crimen y que estn dispuestos
a dar batalla. Porque los derechos no se conceden, sino que se conquistan. Las
normas son, slo, una herramienta ms.(5)
Vismara, por su parte, realiza un anlisis sobre el alcance de la libertad sindical en
el Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos, en una lectura
minuciosa que hace de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (art.
16) y del Protocolo Facultativo a la Convencin en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (art. 8), donde encuentra el verdadero desarrollo y reconocimiento a la libertad sindical. Asimismo, solventa su argumentacin en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Por un lado, explica
los casos emblemticos resueltos por la Corte, a saber, Baena Ricardo y Otros vs.
Panam, 02/02/2001, Huilca Tecse vs. Per, 03/03/2005, y Cantoral Huaman y
Garca Santa Cruz vs. Per, 10/07/2007. Por otra parte, analiza la Opinin Consultiva sobre la Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados,
donde se describen las situaciones de discriminacin a las que pueden ser sometidos los trabajadores y trabajadoras indocumentados en los pases americanos, y
la especial situacin de vulnerabilidad que impide hacer valer los derechos reconocidos tanto en la Declaracin como en la Convencin Americanas, permitiendo
la explotacin laboral.

la interpretacin dinmica de la Convencin, que utiliz la Corte a

lo largo de su jurisprudencia, y la construccin de un corpus iuris relativo a los derechos de la libertad sindical han permitido darle alcance y
contenido a la norma en anlisis () este modo de interpretar la Con(5) Ver Rey, Sebastin A., op. cit., p. 131.

Reseas Bibliogrficas

En su conclusin, Vismara manifiesta que:

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vencin, adecuada a la evolucin de los derechos fundamentales de la

persona humana, permitir ajustarla siempre a las condiciones de vida
actuales.(6)
Pejlatowicz y Sandri Fuentes dedican el captulo V a los Estndares de regulacin de la protesta social en el Sistema Interamericano de Proteccin de los
Derechos Humanos, y comienzan con una conceptualizacin y caracterizacin
de la protesta social como uno de los mtodos ms eficaces para ampliar los horizontes de discusin y participacin democrticas. Para lo cual citan juristas de
la talla de Zaffaroni, y lo encuadran conforme lo que la Corte Interamericana de
Derechos Humanos y la Relatora Especial sobre la Libertad de Expresin de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos manifestaron y reconocen sobre
la materia. En un segundo momento, focalizan el anlisis en los derechos involucrados en la protesta social; esto a consecuencia de que aqulla no est consagrada en s misma, y de manera autnoma, como un derecho humano protegido
por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Sin embargo, afirman
que su regulacin, de forma indirecta, deviene de la proteccin que brindan los
tratados internacionales sobre derechos humanos a los distintos derechos que
la integran, a saber, derecho de reunin y libertad de asociacin, derecho a la libertad de expresin, y derecho a participar en los asuntos de inters pblico. En
este punto, el anlisis se centra en el ejercicio y goce de cada uno de estos derechos, para finalizar con un despliegue argumentativo sobre la criminalizacin de
la protesta social, el cual se presenta a travs de la disuasin y represin de las
manifestaciones sociales, y de la investigacin, persecucin penal y condena de
quienes resulten manifestantes, con lo cual se ponen de manifiesto las restricciones a los derechos involucrados en la protesta social.
Dentro del mismo captulo, Dubinsky y Seoane analizan el grado de compatibilidad y adecuacin de la ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual y sus
disposiciones complementarias con los estndares de proteccin de los derechos
humanos y, en particular, con el derecho a la libertad de expresin.
El abordaje se estructura en diez apartados, dentro de los cuales se analiza, en
primera medida, el marco terico fundamental de la libertad de expresin y su
regulacin en el orden internacional y nacional argentino. Luego, examinan la potestad de los Estados de regular los medios de comunicacin, haciendo especial
hincapi en las obligaciones emergentes con ocasin de tales facultades. En un
tercer momento, esbozan una aproximacin sobre la norma en anlisis, para continuar con la explicacin del mbito de aplicacin y los objetivos principales que
aquella se propone cumplimentar. Asimismo, determinan sobre la autoridad de
aplicacin de la ley y si cumple con los requisitos necesarios para garantizar un
adecuado desarrollo del derecho a la libertad de expresin. En sexto lugar, tratan
el punto concerniente a la redefinicin del espectro radioelctrico y, con ello, los
(6) Ver Rey, Sebastin A., Ibid., p. 164.
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lmites a la multiplicidad de licencias establecidos en la ley. Tambin dedican un

tem a las radios comunitarias, particularmente en torno a si las mismas se han visto
favorecidas por el nuevo rgimen legal. En el octavo apartado, refieren al rgimen
de sanciones y su compatibilidad con el sistema establecido por la jurisprudencia
interamericana al momento de establecer restricciones a la libertad de expresin,
para cerrar con el anlisis de las pautas establecidas para los contenidos de las
emisiones y a la publicidad oficial, junto con el grado de recepcin que esta ltima
tiene en la ley.
A travs del anlisis crtico de los aspectos mencionados, las autoras llegan a concluir que la ley se encuentra en plena armona con los estndares interamericanos
de proteccin de los derechos humanos, pero, y sin perjuicio de ello, no exime al
Estado argentino de arbitrar las medidas necesarias para que, en la aplicacin de
la norma, no se incurra en violaciones indirectas al ejercicio de la libertad de expresin, asumiendo el rol de garante de la libertad de expresin como piedra
angular de toda sociedad democrtica.(7)

Problemas actuales de derechos humanos cierra con un anexo que incluye un

artculo escrito por Sebastin Rey y Juan Pablo Vismara: Relaciones del derecho
internacional humanitario con el derecho internacional de los derechos humanos.
Un anlisis a la luz de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. All, la labor se lleva a cabo desde la perspectiva de la jurisprudencia
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y, como contrapartida, desde
la tarea realizada por los tribunales internacionales, penales o de derechos hu(7) Ver Rey, Sebastin A., Ibid., p. 279.

Reseas Bibliogrficas

El captulo VI del libro da paso al anlisis del artculo 10 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Losada Revol y Ribeiro Mieres presentan una
exhaustiva investigacin sobre el contenido y alcance de la norma en mencin.
Ordenan el estudio recurriendo, primero, al entendimiento que traen los mtodos
de interpretacin tradicionales del derecho internacional pblico, en particular la
mirada desde la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969
(artculos 31 y 32), y los trabajos preparatorios del tratado. Luego hacen un recorrido por los escasos precedentes que se tienen en la materia tanto en el mbito
de la Comisin como de la Corte Interamericanas de Derechos Humanos, lo cual
conlleva a que deban recurrir al anlisis comparativo de normas similares a la contenida en el artculo 10 de CADH, en otros sistemas de proteccin de derechos
humanos, el universal y el europeo, a fin de extraer elementos de interpretacin.
A lo largo del trabajo desplegado en este captulo, quedan demostrados los problemas de interpretacin que acarrea el artculo 10 de la CADH, por lo que dicha
norma tiene un amplio sentido y alcance que no est sujeto a un anlisis restrictivo
en virtud de la aplicacin de las propias normas de interpretacin de la Convencin; en este sentido, el principio pro persona resulta un pilar indispensable para
desentraar su contenido, como principio que irriga todo el sistema de proteccin
de los derechos humanos.

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manos, y por el Comit Internacional de la Cruz Roja, en el afn, este ltimo, de

controlar la vigencia del derecho internacional humanitario durante los conflictos
armados. La proposicin fundamental del trabajo se centra en la indudable convergencia entre el derecho internacional humanitario y el derecho internacional
de los derechos humanos, cuyo aspecto ms destacado es la aplicacin simultnea que presentan durante los conflictos armados. Conforme palabras de sus
autores resulta indiscutido, en la actualidad, que la obligacin de respeto de
los derechos humanos rige en toda circunstancia, tanto en pocas de paz como
en situaciones de guerra.(8) Asimismo, dedican un apartado para desarrollar
una breve mencin sobre los dos regmenes jurdicos aplicables a los conflictos
armados de carcter no internacional, atento a que los casos jurisprudenciales
examinados en el texto por los autores caracterizan situaciones de tal connotacin. A modo de cierre y como consecuencia de la investigacin elaborada, coinciden en que el hecho de que la Corte Interamericana de Derechos Humanos no
aplique directamente el derecho internacional humanitario, sino que interprete
la Convencin Americana a la luz de ese ordenamiento, no opaca, de ninguna
manera, la efectividad del derecho internacional humanitario. Es ms, una posicin vanguardista, como la adoptada por el Tribunal, ha permitido que la convergencia entre el DIDH y el DIH sobre la cual ya no debe existir duda alguna se
vuelva una realidad en el plano operativo.(9)
De esta manera, cada problemtica que desarrolla el libro es puesta bajo el prisma
de los derechos humanos con singular agudeza y espritu crtico, centrndose en
un criterio integrador de los mismos.
El abordaje que se hace de las diferentes temticas resulta didctico, con lenguaje claro y sencillo y, en trminos generales, con utilizacin de una terminologa neutra.
En sntesis, el texto, como bien se afirma en l, tiende a aportar una mirada
fresca y renovadora al debate actual sobre los derechos humanos en la Argentina del siglo XXI. Por lo cual, su lectura resulta interesante para la poca y las
circunstancias que se presentan en torno a los problemas centrales de derechos
humanos en el estado democrtico de derecho.

(8) Ver Rey, Sebastin A., Ibid., p. 318.

(9) Ver Rey, Sebastin A., Ibid., p. 330.
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