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II.1.
Antecedentes
Entre los aos 1912 a 1925 y especialmente despus de la primera guerra mundial, el
sector privado se dio cuenta que poda utilizar ventajosamente el presupuesto para
controlar gastos, efectuando slo aquellos necesarios para poder as obtener
rendimiento en un ciclo de operacin determinado. Es el perodo en el cual crecen
rpidamente las industrias y se piensa en los buenos mtodos de planeacin
empresarial. En la empresa privada se habla intensamente de control presupuestario, y
el sector pblico se llega incluso a la aprobacin de una Ley de presupuesto
nacional.
La tcnica sigui su continua evolucin, podramos decir que al comps que le
asignaron a la contabilidad de costos. Basta recordar por ejemplo, que en 1928 la
Westinghouse Company adopta el sistema de costos estndar el cual fue aprobado
despus de acordar el tratamiento en la variacin de los volmenes de actividad en el
sistema llamado "presupuesto flexible", innovacin con la cual se inicia una gran era
de anlisis y entendimiento de los costos y se ve la necesidad de presupuestar y
programar antes de tomar decisiones, dando paso al tecnicismo, al trabajo de grupo, y
a la toma de decisiones despus de un amplio estudio y evaluacin de los costos. En
1930, se celebra en Ginebra el Primer Simposio Internacional de Control
Presupuestal. En l, se definen el principio bsico del sistema.
En 1948, el Departamento de Marina de los Estados Unidos presenta el presupuesto
por programas y actividades.
En 1961, el Departamento de Defensa de Estados Unidos trabaja con un sistema de
planeacin por programas y presupuestos.
En 1965, el gobierno de los Estados Unidos crea el Departamento de Presupuesto e
introduce dentro de las herramientas de planeacin y control el sistema conocido
como "planeacin por programas y presupuestos".
En la ltimas dcadas han surgido muchos mtodos, que van desde la proyeccin
estadstica de estados financieros hasta el sistema "base cero" con l se ha tratado de
fijar una serie de "paquetes de decisin" para elegir l ms razonable, eliminando as
la improvisacin y los desembolsos innecesarios.
A ese respecto se dice que en 1970 Peter Phyhr, en la Texas Instruments, perfeccion
el sistema "base cero" y despus lo aplic con algn xito en el estado de Georgia
siendo gobernador de dicho estado el posteriormente presidente de los Estados
Unidos, Jimmy Carter.
Delgado, I. (2013): Realizo la tesis para Optar el grado de Ciencia Poltica y
Gobierno con Mencin en Polticas Publicas y Gestin Pblica (Pontificia
Universidad Catlica del Per), titulado
``Avances y Perspectivas en la