Patrimonio Cultural en proceso de privatizacin?

El Ejecutivo ha promulgado el Decreto Legislativo N1198 que modifica la

Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin. Ahora las entidades
pblicas y privadas podrn administrar los bienes inmuebles culturales a
travs de convenios firmados con el Ministerio de Cultura. Dichos convenios
sern otorgados bajo la modalidad de concurso de proyectos y su vigencia
podr extenderse hasta por 10 aos. La legislacin seala que los
administradores no solo debern conservar el patrimonio, sino tambin
promover el acceso y uso social del mismo. Cabe sealar que los
Patrimonios Mundiales, como el Santuario Histrico de Machu Picchu, el Sitio
Arqueolgico Chavn, el Parque Nacional Huascarn, o el Parque Nacional del
Manu no se encuentran afectos a esta medida legislativa.

No obstante, esta modificacin no ha sido bien recibida por todos. Desde el

Cusco, ya se han pronunciado las autoridades en materia cultural as como
el Gobierno Regional. A travs de un comunicado de prensa, el gobernador
Edwin Licona sostuvo que dicho decreto era un grave atentado contra el
legado cultural. Agreg que la medida va contra los intereses de nuestro
patrimonio cultural y la consider una subasta al mejor postor. Asimismo,
sostuvo que presentar una iniciativa legislativa solicitando la derogatoria
de la norma.

El Ministerio de Cultura se ha pronunciado para aclarar que el mencionado

DL no modifica de ninguna forma las condiciones su carcter de propiedad
estatal, intangibilidad, inalienabilidad e imprescriptibilidad de los bienes
culturales. Adems, de que no se transferirn recursos pblicos a entidades
privadas con la sola excepcin de los recursos recaudados por la venta de
los boletos de ingreso. Por su parte, el titular de la Direccin
Desconcentrada de Cultura de Cusco, Ricardo Ruz Caro, pidi a la
ciudadana prestar atencin a la mencionada ley, dado que si bien la
iniciativa es positiva, esta puede desnaturalizarse y generar efectos
contrarios.

Patrimonio en el olvido

El Ministerio de Cultura es la cartera ministerial que recibe la menor parte

del Presupuesto de la Repblica. Ruiz Caro seal que apenas la cuarta
parte del 1% del presupuesto del PBI es lo que le corresponde. Se trata del
ministerio ms pobre del Per y es uno de los que ms dinero requiere,
debido a los constantes descubrimientos arqueolgicos que se vienen
realizando. Actualmente, se han identificado ms de 19 000 monumentos
arqueolgicos en todo el pas. La falta de recursos econmicos para
financiar esta labor pone en riesgo el patrimonio y conlleva a nuestras
instituciones a firmar convenios con entidades que, si bien pueden

garantizar la sostenibilidad de dichos bienes culturales, ponen en riesgo su

condicin de bien estatal, con la privatizacin.

Consultado al respecto, el antroplogo y ex director del INC en el Cusco,

David Ugarte, consider que hubo una falta de transparencia en la
promulgacin de esta ley, al no haber sido presentada a la opinin pblica y
sometida a debate. Se trata de un tema que tendr trascendencia social y
no puede decidirse a puertas cerradas. Aadi que le pareca ilgico que un
gobierno que se hace llamar nacionalista est adoptando polticas
neoliberales incluso en materia cultural. Ugarte destac el efecto negativo
que tiene la norma en cuanto que resta el valor cultural al patrimonio en
contraposicin a un valor lucrativo, que tiene mayor correspondencia con
los intereses del sector privado.

En estos das diferentes instituciones cusqueas se estn reuniendo para

emitir un pronunciamiento. En la Ciudad Imperial el rechazo a la norma es
contundente. Se ha sealado, incluso, la posibilidad de solicitar que se
excluya a esta regin de la aplicacin de la ley. Anteriormente, en el 2008,
el Cusco tambin encabez la lucha contra las polticas de privatizacin del
Patrimonio Cultural emitidas por el gobierno de Alan Garca. En ese ao se
promulg la ley 29164, que fomentaba la construccin de hoteles de lujo en
zonas aledaas a Patrimonios Culturales. Algunos aos antes ya se vena
promoviendo una medida legislativa similar, a favor del sector privado
dedicado al turismo. En ese sentido, esta no es la primera vez que el
gobierno consigue beneficiar a ciertos grupos econmicos, a travs de leyes
que ponen en riesgo el patrimonio arqueolgico.

Por lo pronto, el Cusco se encuentra a la espera de que el resto de regiones

se manifieste respecto al tema.
Cada regin tiene caractersticas muy particulares sobre la conservacin de
sus bienes inmuebles culturales. El destino del patrimonio depender mucho
de la postura que los dems gobiernos regionales tomen. Sin embargo, se
espera que tengan el mismo inters por preservarlos tal y como lo seala
originalmente la ley.

El Ministerio de Cultura tiene 90 das para determinar cul ser el

procedimiento para el otorgamiento, ejecucin y supervisin de los
convenios de gestin cultural. En vista de la gran negativa que viene
teniendo esta medida legislativa, el Congreso de la Repblica debera
observarla y someterla a discusin. Es preciso iniciar un debate en torno al
futuro de los bienes inmuebles del Patrimonio Cultural que durante mucho
tiempo han permanecido en el olvido y hoy se encuentran a merced del
inters privado.