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22/10/2015

BoletndelInstitutodeHistoriaArgentinayAmericanaDr.EmilioRavignaniHistoriadelasUniversidadesArgentinas

BoletndelInstitutodeHistoriaArgentinay
AmericanaDr.EmilioRavignani
versinOnlineISSN18502563

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Bol.Inst.Hist.Argent.Am.Dr.EmilioRavignanin.29Buenos
Airesene./jun.2006

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Referenciasdelartculo

PabloBuchbinder,HistoriadelasUniversidadesArgentinas,
BuenosAires,EditorialSudamericana,2005,255pginas.

Comocitaresteartculo

Ellectorqueseacercaaestelibrotieneensusmanoselresultadodeuna
investigacinacadmicaambiciosa,eruditaysuficientementeexhaustiva,
empeadaenconstruirunrelatoconpretensionesdesntesissobrelahistoria
delasuniversidadesargentinas.Unainiciativaquedacontinuidadaundesafo
queyaasumieronotrosautoresenestacoleccindeHistoriaArgentina,
dirigidaporJosCarlosChiaramonte,haciendofocoenproblemasyobjetosde
estudioque,trasalgomsdedosdcadasderenovacinhistoriogrficay
contandoconabundanteacervodeinvestigacionesempricas,requerande
nuevasinterpretacionesintegrales,delargoalcanceespacialytemporal(tal
comopuedeconstatarseenlashistoriasdelagro,laIglesiacatlica,las
minorasreligiosas,lainmigracin,olafamilia).

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Quiz,loprimeroquehabraquesealarenestecomentarioesqueunodelosprincipalesmritosdePablo
Buchbinderfueproducirunsaludablerelatodespojadodelosaprioridelsentidocomn"reformista"y
"modernizador"quedominaronydominanunabuenaporcindelasreflexionesacadmicassobrelasuniversidades
argentinas,demostrandoinclusivequeesposiblereconocersetributariodeaquellastradicionespolticaseintelectuales
(enladefensadelaeducacinpblica,laautonomauniversitaria,elcogobierno,laexcelenciaacadmica),sinpor
ellocomprarsupropiavisindelmundoalahoradeanalizardistanciadamentelahistoria.Previamente,elautor
produjolahistoriadelaFacultaddeFilosofayLetrasdelaUniversidaddeBuenosAiresdesdesucreacinen1896
hasta1966,yseocupendetalledeaspectosdelahistoriadelauniversidadportearelacionadosconlosprocesosde
reformadeprincipiosdelsigloXXaladcadade1920.Auncontandoconestatrayectoria,conunmritohoy
infrecuente,notemiabandonarladelimitadaycmodacircunscripcindeunobjetoeruditamenteregadoporfuentes
deprimeramano,yselanzalaescrituradeunahistoriadesntesisque,necesariamente,debeservirsede
interpretacionesdesegundayterceramano,resultandodeestainiciativauntrabajooriginalqueseinstalaenun
campodeconocimientosdondesloexistenreconocidasyseriasproduccionesreconcentradasenunperodo
determinado,enciertosproyectos,instituciones,disciplinasyactoressociales.
Peroesteextensorecorridobibliogrficoporelquedebetransitarparaalcanzarsuobjetivo,presentaciertas
dificultadesalahoradeinterpelaralosnumerososinterlocutoresqueconstituyensuprincipalinsumo.Enlamedida
enqueuncampodeestudiossobrelauniversidadylaeducacinsuperiorargentinasloestenvasconsolidacin,el
autordebiabrevarendiversosydispersosdebateshistoriogrficos,sociolgicosydeotrasdisciplinassociales,
poniendoendilogopreocupacionesdefinitivamenteautorreferentes,queprivilegianydiscutencuestionesmuy
diferentesy,pordems,indiferentesentres.Recurriahistoriasinstitucionalesoficiales,crticaspolticas,yaotras
historiasdemanufacturaacadmicaahistoriasdelasideas,culturalesydelasciencias.Consulttrabajos
historiogrficosconcentradosenproblemticasespecficasdeciertosperodosenunlapsoqueabarcacuatrocientos
aosdehistoriaenelRodelaPlatayenlaArgentina.Sesirvidelestudiosociolgicodelasrelacionesentre
intelectualesypoltica,ydeotrossobreelgobiernoylaselitesuniversitarias,polticasyestatales.Tambindel
relevamientoyanlisisdelalegislacindeeducacinsuperior,delasrecientespolticasdeevaluacin,acreditaciny
financiamiento,entreotrascuestionessloprivilegiadasporaquellostrabajosqueenlosltimosdiezaosse
interesaronenlaagendauniversitariaabiertatraslaaprobacindelaLeydeEducacinSuperioren1995.Lacalidad
deestascontribucionesesdespareja,yelloredundaenlaerudicineintensidadconqueabordalosdiferentes
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perodos.Veamosendetalleestacuestin.
Losdosprimeroscaptulos,referidosalosorgenesdelaUniversidaddeCrdobayladeBuenosAires(fundadasen
1623y1821,respectivamente)sebeneficiandelaproductividaddelahistoriografasobreelperodocolonial,
posrevolucionarioydeconstitucindelEstadonacional,ademsdecontarconlatilconsultadeprimeramanode
algunasvaliosasfuentesdelapoca.Esaopcinporunainterlocucinabiertaconinvestigacionesabocadasa
diferentesesferasdelavidasocial,essolidariaconunahiptesisaplicableaambasuniversidadesenesteextenso
perodoestoes,sibienposeanlegalmenteelmonopoliodelaformacinenderecho,medicinayteologa,e
incorporaronluegoestudiosenarteseingeniera,competandesigualmenteconotrosespaciosdesocializacinque
aspirabanaconvertirseenreferencianaturalenlaproduccinyreproduccindeconocimientos,talescomoacademias
ycorporacionesprofesionalesycientficas,algunosorganismosestatalesespecializados,crculosliterarios,clubes
polticos,entreotrasagencias.Aspues,unaideaclavepodraextraersedeestoscaptulos:lasuniversidadesno
necesariamentefueronelreferenteporexcelenciaeinterlocutoreslegtimosparadiferentesactoressocialesenmateria
culturalycientfica.Porelcontrario,sillegaronaocuparesalocalizacinprivilegiadaenelEstadoysociedad
nacionalfuecomoresultadodeunlargoyconflictivoprocesodealianzasyluchassocialescuyosresultadosno
estuvierondados(niloestnhoy)deunavezyparasiempre.
Elcaptulocuatroestcentradoenelanlisisdelproyectofundacionalyenlosprimerosaosdevidadela
UniversidadNacionaldeLaPlata.Creadaen1905,estanuevainstitucintenaporobjetoconcretarunapropuesta
orgnicadedesarrollodelasfuncionesdeformacinprofesionalycientficadelauniversidad,ascomola
introduccindetareasdeextensinalacomunidad.Estainnovadoraexperienciaencontraralimitacionesensu
implementacinefectiva,todavezquelareproduccindelalgicaprofesionalistaycorporativaquedominabaen
CrdobayBuenosAiresprontoseinstalaraenelmbitoplatense,constituyendo,adems,unamatrizfundamental
quedeterminaytensionaeldesenvolvimientodelconjuntodelaeducacinsuperiorargentinahastaelpresente.Esa
matrizseencuentraenelcentrodeundebatepolmicoenelqueseconfrontancondesigualnfasislaponderacinde
laproduccindeconocimientoscientficos,enoposicinconlaprimacaotorgadaalaformacindeprofesionales
liberalescomoabogadosymdicosy,msrecientemente,dedocentesdeeducacinmediaysuperior.Otambinse
expresaenladefensadelaautonomadelauniversidadparadefinirsugobiernoyagendadeprioridadesacadmicas,
versuslavaloracindelanecesariainterlocucineintegracindelasinstitucionesuniversitariaspblicasconel
Estado,elmercadoylosactoresdelasociedadcivil.
Loscaptulostresycinco,queseocupandelaformacinysociabilidaddelaslitespolticasyprofesionalesliberales
entrelasancindelaLeyAvellaneda(1885)ylaReformaUniversitaria(1918),sesirvendebuenosinterlocutoresy
seenriquecen,sobretodo,graciasalconocimientodirectoyespecializadodeBuchbindersobreestastemticasenel
mbitoporteo.Estosdoscaptulosdancuentaenprofundidaddetresejestemticosquesirvieronalautorpara
interpelareseuniversobibliogrficoheterogneo,yalrededoraloscualesseorganizanargumentosfuertes
desplegadosenellibro.Esosejestienenqueverconlasfuncionesquelasuniversidadesdesempearonenrelacin
conelEstadoylasociedadnacionalendiferentesperodosytambinseliganaprocesossociales,polticos,
econmicosyculturalescomolaformacin,sociabilidadyreclutamientodelaselitespolticas,estatalesyculturales,
lapromocinsocialdelasclasesmediasydesegmentosdelossectorespopulares,yelprotagonismodelosactores
universitariosenlapolticaargentina.Enestesentido,yconbuensuceso,elautorsesustraedelasexplicaciones
unilateralesquecampeanenciertasinterpretaciones,excesivamenteconcentradasenlareproduccinacrticadelas
enunciacionesprogramticasmanifestadasporlosactoressocialesdelapocay/oenlosproyectosinstitucionalesde
lasuniversidadesysusunidadesacadmicas.Perotambinsealejadeaquellasotrasinterpretacionesqueencuentran
enlosprocesosyacontecimientosligadosalapoltica,elEstado,elmercadoylaestructurasocial,lascausas
fundamentalesquedeterminanelcursodelavidauniversitaria.Deestemodo,reconoceconsutilezaculesfueronlas
mediacionesyformashistricasespecficasquedieronporresultadoesaimbricacindedimensionessociales
objetivadosenlasinstitucionesyactoresuniversitarios,atendiendoasuimpactoenlaconformacindelosclaustrosy
elgobierno,ascomoeneldesempeodelasfuncionesdeformacinprofesional,produccindeconocimientos,yen
surelacinconlasociedadyelEstado.
Elcaptuloseisconsideradeformaoriginalsinosatenemosalashiptesisdominantesenlosestudiosdeeducacin
superiorunextensoperodoquecomprendelosaos1918a1943,integrandouncontinuotemporaldefinidoporla
implantacinyconsolidacindelproyectodelaselitesuniversitarias"reformistas".Repasandoalgunasdelasideas
centralestrabajadashastaaquporBuchbinder,repararemos,porunlado,enelhechodequebuenapartedelas
propuestasdelos"reformistas"deldieciochoabrevaronenelprogramadelmovimientoestudiantilydelliberalismo
reformistadeprincipiosdelsigloXX,talcomoloatestiguaunareflexinsobrelareformadelestatutodela
UniversidaddeBuenosAiresde1906,lashuelgasestudiantilesquelaprecedieron,yelproyectodecreacindela
UniversidadNacionaldeLaPlata.Porotrolado,elautorenfatizaqueelgolpedeestadode1930queabriun
prolongadoeinestableperododediscontinuidadesinstitucionalesenlaArgentinanoconstituyunacontecimiento
bisagraenlasuniversidades.Aspues,sibiendiferentesvertientesintelectualesypolticasconservadorasydel
ascendentenacionalismocatlicoapoyadasengobiernosnacionalesautoritariosqueintervinieronlascasasde
estudiorivalizaronconlos"reformistas"almismotiempo,estosltimosconsiguieronrevalidarsuhegemonaenlas
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universidadeshasta1943o,msprecisamente,hastaqueelgobiernodelgeneralPernlasintervino,reorganiz,e
impulsunnuevoordenamientolegalquediolugaraunmovimientoderenunciasycesantasmasivasdeprofesores
"reformistas"entre1946y1947,alaconformacindeunaoposicinestudiantilinspiradaenestaorientacin,yala
aceptacinpasivadelasnuevaspolticasporlamayoradelosprofesoresyestudiantes.
Demodoque,elperonismointrodujolasfuertesmodificacionesquesonobjetodelcaptulosiete.Laslecturasquelas
cienciassocialesprodujeronsobreesteprocesohanestado,enbuenamedida,dominadasporunacomprensinque
tomacomoreferencialaexperienciaintelectualypolticadelos"reformistas".Experienciaque,asuvez,fue
apropiadayresignificadaentre1955y1966porlasnuevascamadasdeuniversitariosquesereconocieronherederos
deestatradicin.Yasehadichoqueelautorsedistanciadeestasperspectivasytratadeabordarlapolticade
educacinsuperiordelperonismosindemonizarla.Consigue,as,unainterpretacinquereneaportessustantivos
sobreunperododondenoabundaninvestigacionesacadmicassobrelauniversidadunhecho,porcierto,bastante
curioso,sireparamosenlacantidaddetrabajosexistentessobrelaspolticaspblicas,laindustria,elagro,los
sindicatos,laeducacinbsica,entreotrostemasrelevantes,durantelasprimeraspresidenciasdePern.Buchbinder
sedetieneaobservarnosloaquellostpicossignificativosyrecurrentesdelapoca,talescomolasprcticas
autoritariasdelEstadonacionalsobrelaoposicin,lavisiblepresenciapblicadenacionalistascatlicosyperonistas
enlasFacultadesdecienciashumanas,socialesyjurdicas,laorganizacinylaresistenciaintramurosdelos
estudiantesyextramurosdelosacadmicos.Tambinmerecensuatencineldesarrollodenuevosdiscursosy
formasinstitucionales(olaprofundizacindeotrasapenasesbozadashastaentonces),talescomounaexplicitaday
ponderadaseparacinentrepolticayacademia,laredefinicinylimitacindelaautonomauniversitariamediantela
afirmacindesupertenenciaorgnicaalEstadonacionalentantoinstitucinpblica,laformacindeunsistemade
cienciaytecnologa,ladiversificacindelaofertaeneducacinsuperior,laconsolidacinyextensindelacarrera
acadmica,lasupresindearancelesestudiantilesydelexamendeingreso,ylamasificacindelaccesoala
universidad.Altiempoque,adems,llamalaatencinsobreaquelloquepermaneciinmodificadoenlaeducacin
superiordelperonismo,comolaorganizacincurricularylosmtodosdeenseanzaenlaformacinprofesional,las
actividadesdealgunasinstitucionescientficasdedicadasalainvestigacinenelcampodelaingeniera,medicina,las
cienciasexactasynaturales.
Lareflexionespresentadasenlosdoscaptulosanterioreshabilitanalautoraencararenelcaptuloochoelestudiode
ladenominada"pocadeoro"delauniversidadargentina,1955a1966,sinerigirseenunapologistadelproyecto
"modernizador"dominanteenaquelperodo.Porunlado,destacaqueloscombateslibradosdesde1955enlas
universidadesfueronpredominantementeexpresivos,aligualqueentiemposdelperonismo,deposicionamientos
partidariosydeotrosdefinidosfrenteaacontecimientosdelapolticanacional,antesquefundadosenproyectos
institucionales.Elpredominiodeunalgicapolticaquenegabacualquierentidadpositivaalrivalyloconvertaenun
enemigoaeliminar,seimpusoenlavidauniversitariaduranteunextensoperodoqueseextiendehastalaapertura
democrticade1983.Aspues,silasautoridadesqueencararonlanormalizacindelaUniversidaddeBuenosAires
entre1955y1958sepropusieronrevitalizarlaautonomayelcogobiernouniversitario,laactividadacadmicay
cientficadeexcelencia,lacreacindenuevasofertasdeformacin,laexpansindededicacionesexclusivas,yla
organizacindelasunidadesacadmicaspordepartamentostambinsedieronunaofensivapolticade
"desperonizacin"delauniversidadquecomprendalaevaluacindela"honradez"y"moralidad"deloscandidatosa
concurso,estoes,quelesimponalaobligacindedemostrarpblicamentequenodisponandeantecedentes
comprometidosconelrgimenperonista.Unaestrategiapolticaeinstitucionaldeestecorte,bienpodraseranalizada
comoelreversodela"peronizacin"activamentebuscadaporelEstadonacionaldiezaosantes.Unavezms,aun
cuandoesosposicionamientos"modernizadores"pudiesendespertaralgunasimpataenciertoslectoresuniversitarios
actuales,Buchbinderoptapordistanciarsedeaqullosynoconstruyeunrelatopreocupadoportomarpartidoporunos
uotrosporelcontrario,componeunescenariohistricodecomplejasalianzasyluchaspolticasquesedieronenlas
universidadesyenlasociedadnacional.
Elperodosiguiente,19661983,dacuentadeloslmitesdelmovimiento"modernizador",deldesplieguedelproceso
deradicalizacinyfaccionalizacinpolticadesegmentosdelprofesorado,investigadoresyestudiantesuniversitarios,
ydelasrenovadastentativasautoritariasdelEstadonacionalsobrelasuniversidadesqueculminaronennuevas
intervencionesyenunapolticaabiertamenterepresivaconlaltimadictaduramilitar.Sibienlahistoriapolticaha
construidounatemporalidadquesuelesealar,deformacannica,elao1976comounabisagraentreunpasado
signadoporlaherenciadeldesarrollismo,laindustrializacinsustitutivadeimportacionesylaspolticasdebienestar,
yunfuturodominado(hastaelao2001paraalgunos,ohastaelpresenteparaotros)porpolticasneoliberalesenun
sistemapolticodemocrtico,unaeconomabasadaenlaproduccinprimariadeexportacinyunasociedad
crecientementeexcluyente.Alahoradepensarlatemporalidadespecficadelahistoriauniversitaria,Buchbinderdeja
enclaroque,dadaslascaractersticascentralesquedefinenelperodo19661983,seconcluyequeeltrayecto1976
1983quedadefinitivamentesubsumidoenaquelotromsabarcador.Siquierapuededecirsequelosinflujosdela
"primaveracamporista"delao1973sobrelaUniversidaddeBuenosAiresescaparonalastendenciasdominantesen
eseperodo:radicalizacinyfaccionalismoenlacomunidaduniversitaria,ypolticasautoritarias,intervencionistasy
represivasdelEstado.Talcomohizoenanteriorescaptulos,elautorsepreocupaporligarlosactoreseinstituciones
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universitariosconotrosactoresydimensionessocialesdelEstadoylasociedad,peroreconociendoculfuelaforma
particularqueesarelacinasumienlauniversidad.Deallquedefinaunastemporalidadesquenosiemprecoinciden
conloscambiosenlosgobiernosnacionales,enlosmodelosdeacumulacineconmicaoenlaestructurasocial.
Cuandotrazacontinuidadesentre1966y1983,aligualqueentre1918y1943,estmsbienconcentradoen
identificarlaconfiguracinypredominiodeunas"culturasacadmicas"universitariashistricamentedefinidas.
Porltimo,elcaptulodiezseocupadelperodo1983alpresente.Aligualqueeltratamientodelosaos19761983,
laspolticasdeeducacinsuperioryeldenominadoprocesodenormalizacinuniversitariaentre19831986,
constituyenmomentosescasamentetrabajadosporlascienciassociales.Elautordebeapoyarse,as,enlas
contribucionesexistenteseintentarconellasdarcontinuidadalosejesdeanlisisprivilegiadoshastaaqu.Porcierto,
elnmerodeinterlocutoresseamplaalabordarladefinicindeunanuevaagendauniversitariaenlosaosnoventa,
laaprobacindelanuevaLeydeEducacinSuperior,suimplementacinmediantelaspolticasdelgobierno,yla
resistenciaofrecidaalasmismasporlosuniversitariosdemuchascasasdeestudios.Peroelenfoquedeesostrabajos
confrecuenciaestdemasiadoapegado(bienparaconvalidar,bienparaoponerseradicalmente)alosproblemas
consagradosenlaactualagendapblicadeeducacinsuperiorunaagendafijadaporlosorganismosmultilateralesde
crdito,elEstadonacionalyporlostanquesdepensamientoprivadosynogubernamentalesqueintervienenenel
diseo,gestinyevaluacindelamisma.Enestesentido,lanotableausenciaenesosinterlocutoresdeundilogo
intensoconlasproduccionesacadmicascorrespondientesaperodosanteriores,ascomolasuperficialincursinque
realizanenladefinicindeladimensinhistricadelasproblemticasuniversitariasqueabordan,dejaenmanosde
Buchbinderunamateriaprimarelativamentemsescasaqueaquelladisponibleparaefectuarunanlisis
pormenorizadodetiempospretritos.
Parafinalizar,doscomentariosadicionalesantesdeterminarlaresea.Enprimerlugar,unareflexinmsbien
poltica.Yasehaenfatizadosuficientementequeestetrabajonoslointerpelaalosespecialistasenlahistoriadelas
universidadesargentinas,sinotambinalosanalistasdelaselitespolticasysociales,delasclasesmedias,delas
relacionesentrecienciaypoltica.Peronoquisierapasarporaltoque,adems,planteainterrogantesyofrecealgunas
respuestasadilemasacuciantesdelasuniversidadesenlaactualidad,interpelndonoscomodocenteseinvestigadores,
graduados,estudiantesynodocentes,pueslosproblemaspolticosrelatadosenestahistoria,sibienseraimpropio
afirmarqueserepiteninvariablemente,dicenmuchoacercadenuestropresente.Merefiero,porejemplo,atemas
clavecomolacontroversiasobrelaautonomadelauniversidadpblicaysurelacinconelEstadoylasociedad
nacionalalacuestindelarepresentacindelosclaustrosenelcogobiernouniversitariooalatensinplanteada
entreelprivilegiootorgadoalaformacindeprofesionalesliberalesparaelmercadoylaadministracinestatal
versuslavalorizacindelaformacin,recursoshumanosymaterialesparaunsistemadecienciaytecnologa.
Ensegundolugar,quisieramencionarque,conformealolargodelsigloXXsefueroncreandonuevasuniversidades,
primeroendiferentesregionesyluegoencadaprovincia,elsistemadeeducacinsuperiorargentinosetornms
extensoyheterogneo.Esadiversidadinstitucional,quedesdeladcadade1960sevioampliadaporlaemergenciay
multiplicacindelasuniversidadesprivadas,fuesalvadaporBuchbinderrecurriendoainformacinoficial,pblica,
ensayosyalgunasinvestigaciones,conlocualsuanlisisevitestarunilateralmentecentradoenlasUniversidadesde
BuenosAires,CrdobayLaPlata,esdecir,enaquellasmsantiguasyquecaptanunacantidadnotablementesuperior
deestudiantes,profesoreseinvestigadores,poseenmsgraduadosyfinanciamiento.Sinembargo,esteesfuerzoqued
limitadoenellibroapocasreferencias,noslo(nifundamentalmente)debidoalaescasezdeinvestigaciones
empricasquetenganporobjetoesasotrasinstitucionessino,tambin,porladispersindelcampodeestudiosqueel
analistadebeaprehendersipretendedarcuentadeesecomplejoescenarioinstitucional.Decaarribaque,lareciente
conformacindeuncampodeestudiossobrelasuniversidadesargentinas,obligaaabrevarendiferentesmbitosde
produccinycirculacindeconocimientos,diseminadosenvariadosgruposcientficos,institucionesypublicaciones
peridicas,quenonecesariamentesereconocensolidariasensusaportes,yaquesloalgunastienenporobjetola
universidadyotrasseconcentranenproblemasyobjetosrelacionadosconaquella,comolahistoriaysociologadela
cienciaylatecnologa,lahistoriadelasideasylahistoriapoltica.Deallquenoquepaaestahistoriadesntesisla
crticadelinventario,estoes,elrecuentodeaquelloquenofuemencionadonianalizadoenellibro.Sindudas,el
especialistaentalocualtemapodrrepasarsuspginasyreconocerafirmacionescontroversialesquepuedeny
merecenserconfrontadas.Peroellonovaendesmedrodeldesafoylapropuestaasumida.Costaraotros
investigadoresdelpresenteyelfuturosustraersealasinfluenciasdeestepretenciosoybienlogradorelatodesntesis
enelcualmuchosabrevarnhiptesisyrevisarnproductivamentesusresultadosenmsdetalladasinvestigaciones
empricasyennuevosensayosdeinterpretacin.Enestesentido,sirvindonosdelajergafutbolstica,bienpodra
decirsequePabloBuchbinderseluceaqucomounhbilnmerocinco,quedetienelapelotaenelcentrodelcampo,
sopesalosdiferentesposicionamientosdelosotros,piensayordenalajugadahaciadelante.Enelloresidesuprincipal
fortalezaypotencial.Seguramente,entonces,laHistoriadelasUniversidadesArgentinasserbienrecibidanoslo
porloslectoresnoiniciadosalosquefuededicada,sinotambinpornumerososespecialistas.
GermnSoprano
UniversidadNacionaldeGeneralSarmiento/UniversidadNacionaldeLaPlata
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25demayo217Piso2
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Fax:(+5411)43422733
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