Está en la página 1de 8

Zonas Econmicas Especiales 2015

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

20 de octubre de 2015

Kristobal Melndez | kristobalmelendez@ciep.mx

Se est proponiendo que las primeras Zonas Econmicas Especiales estn ubicadas en Puerto Chiapas, en
Puerto Lzaro Crdenas y en el corredor Transstmico (que incluye a Coatzacoalcos y a Salina Cruz) porque
Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Michoacn y Guerrero son estados con altos niveles de pobreza y porque se quiere
cerrar la brecha regional entre el norte y el sur del pas. En este boletn, se presenta un perl de cada una de
estas cuatro localidades con el objetivo de identicar los benecios potenciales que estas primeras Zonas
Econmicas Especiales podran producir en la regin.

1. Introduccin

y, d) debern establecerse en localidades de entre


50 mil y 500 mil habitantes.

El crecimiento econmico puede ser una de


las vas para cerrar la brecha entre el norte y sur

Con base en la experiencia internacional, cada

del pas, por esta razn se present la Iniciativa

Zona Econmica Especial(3) ofrecera una serie

de Ley Federal de Zonas Econmicas Especiales(3)

de incentivos scales, laborales, comerciales,

para aprovechar los acuerdos comerciales que

nancieros y regulatorios en conjunto con una

tiene Mxico con otros pases, considerando las

infraestructura de clase mundial con el objetivo de

experiencias exitosas de Corea del Sur, China,

que el comercio internacional benecie a regiones

Chile, Polonia y otros pases que han optado por

con altos niveles de pobreza y marginacin.

dar incentivos econmicos con el objetivo de


reducir los niveles de pobreza en sus respectivos

A continuacin, se presenta un perl de las cua-

pases a travs de incrementar sus exportaciones.

tro localidades donde estaran ubicadas las primeras Zonas Econmicas Especiales.

En el Artculo 6 de la Iniciativa de Ley Federal


de Zonas Econmicas Especiales(3) se establecen

2.

Lzaro Crdenas

los siguientes requisitos: a) estn dentro de las


10 entidades ms pobres, b) tengan ubicacin

Como se observa en el Cuadro 1, la ciudad

estratgica para el desarrollo de la actividad

Lzaro Crdenas tiene un ingreso per cpita 23 %

productiva, c) deben considerar las ventajas

superior al nacional. Esto implica que los niveles

comparativas y la vocacin productiva de la Zona

de pobreza extrema y de pobreza moderada sean

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

tw: @ciepmx fb: /ciepmx

Zonas Econmicas Especiales 2015

20 de octubre de 2015

2 de 8

Cuadro 1: Zona Econmica Especial Lzaro Crdenas


Ciudad

Municipio

Lzaro

Lzaro

Crdenas

Cdenas

88,600

161,008

$4,277.11

Poblacin en pobreza extrema

Municipios
Michoacn

Nacional

48,860

4,573,055

119,897,652

$3,299.34

$2,296.72

$2,577.39

$3,459.27

1.95 %

4.82 %

7.14 %

14.04 %

9.54 %

Poblacin en pobreza moderada

27.61 %

43.57 %

22.86 %

45.19 %

36.61 %

Poblacin con vulnerabilidad por carencias

36.63 %

26.05 %

65.71 %

24.98 %

26.25 %

Poblacin con vulnerabilidad por ingresos

4.04 %

7.58 %

0.00 %

4.08 %

7.07 %

Poblacin sin servicios de salud

20.59 %

24.18 %

27.14 %

26.20 %

18.16 %

2.84 %

6.59 %

3.23 %

4.48 %

5.26 %

Poblacin con empleo y con al menos secundaria

78.86 %

70.06 %

46.67 %

53.20 %

66.88 %

Poblacin desempleada con al menos secundaria

50.00 %

12.51 %

100.00 %

49.59 %

71.87 %

Poblacin con inseguridad alimentaria severa

16.00 %

19.51 %

25.71 %

16.27 %

9.95 %

Mediana de la edad de los trabajadores

35

35

41

37

38

Mediana de la edad de los desempleados

39

53

24

32

30

0.37888

0.39670

0.31426

0.45176

0.50326

colindantes

Poblacin Total
Ingreso per cpita

Poblacin desempleada

Gini

Nota(s): Los municipios colindantes son: Arteaga, Aquila y Unin de Isidro.


Municipios utilizados por la ENIGH 2014 para medir la pobreza de la regin analizada: Lzaro Crdenas y Arteaga.
El ingreso per cpita est actualizado con el ndice Nacional de Precios al Consumidor a septiembre de 2015.
Fuente(s): Elaborado por el CIEP con informacin de (1)(2)(4)

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

tw: @ciepmx fb: /ciepmx

20 de octubre de 2015

Zonas Econmicas Especiales 2015

3 de 8

bastante menores, aunque su poblacin presenta

doble de ingreso per cpita, niveles de pobreza

mayores niveles de vulnerabilidad por carencias.

extrema muy por debajo y enfrenta menores

Adems, casi una sexta parte de su poblacin

problemas de inseguridad alimentaria severa y de

tiene inseguridad alimentaria severa.

personas sin servicios de salud.

Respecto al nivel nacional, en ciudad Lzaro

Respecto al nivel nacional, los trabajadores de

Crdenas la tasa de desempleo es relativamente

ciudad de Coatzacoalcos tienen mayor prepara-

baja, sus trabajadores son ms jvenes con

cin acadmica. Aunque los niveles de desempleo

mayor preparacin acadmica. Mientras que

son bajos, los desempleados son jvenes que

los desempleados son personas mayores con

tienen al menos secundaria (ver Cuadro 2).

menores niveles de preparacin (ver Cuadro 1).


Respecto a la ciudad de Coatzacoalcos, el
Respecto a la ciudad Lzaro Crdenas, en el

resto del municipio de Coatzacoalcos tiene una

Municipio Lzaro Crdenas hay mayores niveles

poblacin con menor preparacin acadmica y

de pobreza extrema, de pobreza moderada y de

con menor ingreso per cpita. Adems, el nivel de

desempleo. En este municipio los desempleados

desempleo es mayor (ver Cuadro 2).

son de edad avanzada y con muy bajo nivel de


estudios (ver Cuadro 1).

Respecto al municipio de Coatzacoalcos, los


municipios colindantes tienen mayores niveles de

Como se observa en el Cuadro 1, en los municipios colindantes al municipio Lzaro Crdenas,


a pesar de tener menores niveles de desigualdad
respecto al nivel nacional, dos tercios de su poblacin presenta vulnerabilidad por carencias y
tienen ingresos per cpita por debajo del resto
de Michoacn. Una cuarta parte de su poblacin

pobreza extrema, de poblacin con inseguridad


alimentaria severa y de poblacin sin servicios
mdicos. Adems, tienen un ingreso per cpita
inferior. En los municipios colindantes de Coatzacoalcos a penas un poco ms de la mitad de la
poblacin tiene secundaria. Los desempleados
suelen ser jvenes (ver Cuadro 2).

presenta inseguridad alimentaria severa. Mientras


que ms de la mitad de los trabajadores no tieComo se observa en el Cuadro 2, respecto a
nen secundaria, todos los desempleados tienen al
Veracruz y a nivel nacional, los niveles de pobreza
menos secundaria.
extrema, de pobreza moderada y de poblacin
sin servicios de salud son menores en ciudad

3.

Coatzacoalcos

Coatzacoalcos, municipio Coatzacoalcos y los


municipios colindantes. En la regin tambin se

Como se observa en el Cuadro 2, respecto a

tiene mayor ingreso per cpita. En los municipios

Veracruz, la ciudad de Coatzacoalcos tiene casi el

colindantes de Coatzacoalcos hay niveles altos de

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

tw: @ciepmx fb: /ciepmx

Zonas Econmicas Especiales 2015

20 de octubre de 2015

4 de 8

Cuadro 2: Zona Econmica Especial Coatzacoalcos


Municipio

Municipios

Coatzacoalcos

colindantes

188,954

299,939

$5,056.02

Coatzacoalcos

Veracruz

Nacional

311,705

7,990,597

119,897,652

$4,283.42

$3,701.61

$ 2,590.06

$3,459.27

3.06 %

4.01 %

10.00 %

17.15 %

9.54 %

Poblacin en pobreza moderada

34.48 %

32.66 %

32.30 %

40.85 %

36.61 %

Poblacin con vulnerabilidad por carencias

25.35 %

36.42 %

38.28 %

24.76 %

26.25 %

Poblacin con vulnerabilidad por ingresos

6.79 %

5.73 %

2.34 %

5.02 %

7.07 %

Poblacin sin servicios de salud

12.73 %

14.34 %

16.60 %

21.73 %

18.16 %

1.19 %

4.38 %

4.98 %

4.08 %

5.26 %

Poblacin con empleo y con al menos secundaria

80.72 %

71.45 %

57.93 %

54.70 %

66.88 %

Poblacin desempleada con al menos secundaria

100.00 %

32.68 %

56.19 %

64.00 %

71.87 %

6.93 %

6.12 %

14.53 %

12.57 %

9.95 %

Mediana de la edad de los trabajadores

37

37

39

38

38

Mediana de la edad de los desempleados

26

37

23

31

30

0.50413

0.47590

0.45832

0.48990

0.50326

Poblacin Total
Ingreso per cpita
Poblacin en pobreza extrema

Poblacin desempleada

Poblacin con inseguridad alimentaria severa

Gini

Nota(s): Los municipios colindantes son: Moloacn, Pajapan, Minatitln, Cosoleacaque, Agua Dulce, Nanchital e Ixhuatln del
Sureste.
Municipios utilizados por la ENIGH 2014 para medir la pobreza de la regin analizada: Coatzacoalcos, Moloacn, Minatitln y
Agua Dulce.
El ingreso per cpita est actualizado con el ndice Nacional de Precios al Consumidor a septiembre de 2015.
Fuente(s): Elaborado por el CIEP con informacin de (1)(2)(4)

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

tw: @ciepmx fb: /ciepmx

Zonas Econmicas Especiales 2015

20 de octubre de 2015

5 de 8

Cuadro 3: Zona Econmica Especial Salina Cruz


Municipio

Municipios

Salina Cruz

colindantes

103,328

103,328

$6,137.23

Poblacin en pobreza extrema

Oaxaca

Nacional

71,979

3,989,130

119,897,652

$6,137.23

$2,441.08

$2,014.96

$3,459.27

8.37 %

8.37 %

46.16 %

28.33 %

9.54 %

Poblacin en pobreza moderada

20.57 %

20.57 %

29.45 %

38.42 %

36.61 %

Poblacin con vulnerabilidad por carencias

26.23 %

26.23 %

20.92 %

23.26 %

26.25 %

Poblacin con vulnerabilidad por ingresos

7.12 %

7.12 %

0.00 %

2.10 %

7.07 %

Poblacin sin servicios de salud

15.22 %

15.22 %

41.10 %

19.93 %

18.16 %

Poblacin desempleada

7.43 %

7.43 %

12.03 %

3.58 %

5.26 %

Poblacin con empleo y con al menos secundaria

83.29 %

83.29 %

36.26 %

49.26 %

66.88 %

Poblacin desempleada con al menos secundaria

100.00 %

100.00 %

51.46 %

59.98 %

71.87 %

Salina Cruz

Poblacin Total
Ingreso per cpita

10.71 %

10.71 %

37.29 %

14.71 %

9.95 %

Mediana de la edad de los trabajadores

40

40

39

39

38

Mediana de la edad de los desempleados

27

27

38

32

30

0.48791

0.48791

0.58787

0.51250

0.50326

Poblacin con inseguridad alimentaria severa

Gini

Nota(s): La ENIGH 2014, para datos del municipio Salina Cruz slo incluye informacin de la ciudad de Salina Cruz; por eso
las cifras coinciden.
Los municipios colindantes son: Santo Domingo de Tehuantepec, San Blas Atempa y San Mateo del Mar .
Municipios utilizados por la ENIGH 2014 para medir la pobreza de la regin analizada: Salina Cruz, Santo Domingo de Tehuantepec y San Blas Atempa.
El ingreso per cpita est actualizado con el ndice Nacional de Precios al Consumidor a septiembre de 2015.
Fuente(s): Elaborado por el CIEP con informacin de (1)(2)(4)

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

tw: @ciepmx fb: /ciepmx

20 de octubre de 2015

Zonas Econmicas Especiales 2015

inseguridad alimentaria severa.

6 de 8

localidades con al menos 50 mil habitantes.

Como se observa en el Cuadro 4, respecto

4.

Salina Cruz

a Chiapas, el municipio de Tapachula tiene


ligeramente menores niveles de pobreza extrema

Como se observa en el Cuadro 3, respecto

y mayores niveles de preparacin acadmica y

a Oaxaca, en Salina Cruz hay menores niveles

de ingreso per cpita. Sin embargo, respecto a

de pobreza extrema, de pobreza moderada, de

Chiapas, el municipio de Tapachula tiene mayores

poblacin sin servicios de salud y de poblacin

niveles de poblacin con inseguridad alimentaria

con inseguridad alimentaria severa. As como

severa, de poblacin sin servicios de salud y de

el triple de ingreso per cpita. Sin embargo,

desempleo de jvenes.

respecto a Oaxaca, Salina Cruz tiene ms del


doble de desempleo, pero ms jven y con mayor

Respecto a Tapachula, los municipios colindan-

preparacin acadmica. Respecto a nivel nacional,

tes tienen menores niveles de pobreza extrema,

los trabajadores de Salina Cruz tienen mayor edad

de poblacin sin servicios de salud, de desempleo

y mayor preparacin acadmica.

y de poblacin con inseguridad alimentaria severa.


Adems tienen mayor preparacin acadmica. Sin

Los municipios colindantes de Salina Cruz


tienen niveles de pobreza extrema muy elevados.

embargo, perciben un menor ingreso per cpita


(ver Cuadro 4).

Cerca de la mitad de la poblacin se encuentra en


esa situacin. Tambin tienen niveles elevados de
desempleo, de poblacin sin servicios de salud y
de desigualdad. Respecto a Oaxaca, los municipios

6.

Conclusiones

colindantes, tienen menor preparacin acadmica

En la Iniciativa de Ley Federal de Zonas Eco-

y sus desempleados son de mayor edad. Aunque

nmicas Especiales se seala como requisito

tienen un ingreso per cpita ligeramente mayor

el que cada Zona debe considerar las ventajas

(ver Cuadro 3).

comparativas y la vocacin productiva de la regin.


A travs de analizar los perles de Lzaro Crdenas, Coatzacoalcos, Salina Cruz y Puerto Chiapas,

5.

Puerto Chiapas

donde se propone establecer las primeras Zonas


Econmicas Especiales, se identica que ese

Puerto Chiapas es una localidad con 9,557

requisito de la Iniciativa es muy relevante.

habitantes(2) ; por lo que no cumple con el Artculo


6 de la Iniciativa de la Ley Federal de Zonas

El fundamento de las primeras Zonas Econmi-

Econmicas Especiales(3) porque se requieren

cas Especiales no est muy claro porque Puerto

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

tw: @ciepmx fb: /ciepmx

Zonas Econmicas Especiales 2015

20 de octubre de 2015

7 de 8

Cuadro 4: Zona Econmica Especial Puerto Chiapas


Municipio

Municipios

Tapachula

colindantes

412,421

Chiapas

Nacional

268,157

5,197,565

119,897,652

$2,439.97

$2,095.64

$1,730.43

$3,459.27

Poblacin en pobreza extrema

23.22 %

20.11 %

31.83 %

9.54 %

Poblacin en pobreza moderada

44.12 %

46.48 %

44.38 %

36.61 %

Poblacin con vulnerabilidad por carencias

18.32 %

24.48 %

15.26 %

26.25 %

Poblacin con vulnerabilidad por ingresos

4.78 %

0.00 %

2.50 %

7.07 %

Poblacin sin servicios de salud

28.74 %

22.03 %

20.65 %

18.16 %

Poblacin desempleada

3.84 %

1.04 %

2.78 %

5.26 %

Poblacin con empleo y con al menos secundaria

57.80 %

58.33 %

47.89 %

66.88 %

Poblacin desempleada con al menos secundaria

72.27 %

100.00 %

63.94 %

71.87 %

Poblacin con inseguridad alimentaria severa

11.74 %

8.58 %

9.31 %

9.95 %

Mediana de la edad de los trabajadores

38

38

36

38

Mediana de la edad de los desempleados

22

30

28

30

0.50542

0.45083

0.51717

0.50326

Poblacin Total
Ingreso per cpita

Gini

Nota(s): Segn INEGI, en 2010, la poblacin de Puerto Chiapas era de 9,557.


La ENIGH 2014 no proporciona datos especcos para Puerto Chiapas sino que, en su muestra, considera slo los datos del
municipio de Tapachula.
Los municipios colindantes son: Huehuetn, Tuzantn, Motozintla, Cacahoatn, Tuxtla Chico, Frontera Hidalgo, Suchiate y
Mazatn.
Municipios utilizados por la ENIGH 2014 para medir la pobreza de la regin analizada: Tapachula, Tuzantn, Tuxtla Chico,
Suchiate y Mazatn.
El ingreso per cpita est actualizado con el ndice Nacional de Precios al Consumidor a septiembre de 2015.
Fuente(s): Elaborado por el CIEP con informacin de (1)(2)(4)

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

tw: @ciepmx fb: /ciepmx

Zonas Econmicas Especiales 2015

20 de octubre de 2015

8 de 8

Chiapas no cumple con el mnimo de 50 mil habi-

informacion_fiscal/tablas_indicadores/

tantes y porque Lzaro Crdenas, Coatzacoalcos y

Paginas/inpc_2015.aspx, 2015. Ingresado el

Salina Cruz tienen un ingreso per cpita superior

15 de octubre de 2015.

al nacional. Sin embargo, las Zonas Econmicas


Especiales pueden beneciar al resto del municipio o a los municipios colindantes de cada una de
estas localidades. Aunque hay que considerar que
esto implicara un incremento de la migracin a
estas localidades que requiriran una planeacin
adecuada.

Referencias
[1] CONSE JO NACIONAL DE EVALUACIN DE LA
POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL.

Medi-

cin de la pobreza: Resultados de pobreza en mxico 2014 a nivel nacional y


por entidades federativas.

Disponible en

http://www.coneval.gob.mx/Medicion/MP/
Paginas/Programas_BD_10_12_14.aspx, 2015.
Ingresado el 15 de octubre de 2015.
[2] INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y GEOGRAFA

(INEGI). Localidades geoestadsticas.

Disponible

en

http://www.inegi.org.mx/

geo/contenidos/geoestadistica/consulta_
localidades.aspx, 2015. Ingresado el 15 de
octubre de 2015.
[3] PRESIDENCIA. Zonas econmicas especiales.
Disponible en http://www.presidencia.gob.

mx/zonaseconomicasespeciales/, 2015. Ingresado el 15 de octubre de 2015.


[4] SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA (SAT).
ndice nacional de precios al consumidor
2015. Disponible en http://www.sat.gob.mx/

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

tw: @ciepmx fb: /ciepmx