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Se agrupa o segrega al interior de los establecimientos escolares chilenos?

Segregacin
acadmica y socioeconmica al interior de la escuela. Anlisis de su magnitud, principales
factores explicativos y efectos.
I. Problema a investigar
En Chile, distintas investigaciones han mostrado la existencia de altos niveles de
segregacin socioeconmica entre escuelas (Valenzuela, Bellei & De los Ros, 2008;
Villalobos y Valenzuela, 2012; Elacqua y Santos, 2013), pero no existen investigaciones que
hayan analizado la segregacin al interior de la escuela. A nivel internacional, la segregacin
al interior de la escuela, principalmente vinculada al nivel de habilidad acadmica de los
estudiantes que asisten al mismo colegio, ha sido un tema controversial y recurrente en los
ltimos 30 aos (Betts, 2011; Dupriez, 2010; Ireson & Hallam, 2001).
Considerando este vaco, la investigacin estudia la segregacin educativa al interior
de las escuelas en Chile con el objetivo de (i) determinar la magnitud y evolucin de la
segregacin que existe al interior de los establecimientos educacionales, tanto desde el
punto de vista socioeconmico como acadmico; (ii) identificar y analizar la relacin que
existe entre diversas caractersticas de los establecimientos y el nivel de segregacin
acadmica y socioeconmica que se produce al interior de stos; (iii) analizar las variables
que determinan el agrupamiento de estudiantes que los establecimientos educacionales
chilenos realizan en los distintos grados acadmicos y (iv) analizar los efectos que la
segregacin al interior de los establecimientos produce en los resultados acadmicos de los
estudiantes, especialmente en la equidad de los aprendizajes.
II. Revisin de la literatura.
La segregacin o agrupamiento se define como una medida de la desigualdad de la
distribucin de caractersticas de los individuos entre unidades organizacionales (Gorard &
Taylor, 2002: 877). Esta segregacin puede ser entre escuelas, entre salas de una misma
escuela, y entre grupos de estudiantes dentro de una misma sala (Dupriez, 2010; Ireson &
Hallam, 2001; Slavin, 1990). La investigacin especializada considera que el agrupamiento y
la segregacin al interior de la escuela pueden considerarse como un fenmeno de segunda
generacin ya que aparece como una consecuencia directa de la distribucin inequitativa
de estudiantes entre establecimientos (Meier, Stewart & England, 1990; Mickelson, 2002).
En la literatura se encuentran argumentos a favor y en contra de este mtodo. Los
que lo defienden sealan que permite progreso de acuerdo a habilidades, hace posible la
adopcin de metodologas de enseanza, reduce el fracaso escolar, ayuda a mantener el
inters de los estudiantes, facilita la enseanza al profesor, permitindole implementar
1

estrategias de enseanza individualizadas (Duflo et. al., 2008; Braddock & Slavin, 1995;
Slavin, 1990). En contraste, los argumentos en contra son que los estudiantes rezagados
requieren de la presencia de los ms adelantados para motivarse, que los cursos de baja
habilidad son estigmatizados, los docentes no son capaces o no tienen tiempo de diferenciar
el trabajo o nivel de habilidad y que los docentes eluden atender a los grupos ms rezagados
(Crahay, 2000; Slavin, 1987, 1990). Adems, se han detectado problemas en el autoestima
del estudiante (Braddock & Slavin, 1995) y la generacin de actitudes negativas hacia la
escuela asociadas a la segregacin interna (Braddock & Slavin, 1995; Oakes, 1985).
Entonces, Por qu las escuelas segregan? Una explicacin relevante es que la
segregacin se estara basando en la creencia de que los docentes pueden atender de mejor
manera a cursos con alumnos de habilidades homogneas. Adems, es ms probable que las
escuelas con alta diversidad de logros de aprendizaje y un elevado nmero de estudiantes
decidan segregar, aunque tambin las escuelas con mayor diversidad racial y social exhiben
mayores probabilidades de segregar en base a tales caractersticas de los estudiantes
(VanderHart, 2006). Sin embargo, existe abundante literatura que concluye que las escuelas
y sus actores no necesariamente actan en lnea con la idea de mejorar las capacidades de
los alumnos ms rezagados a travs del agrupamiento por habilidad. As, la evidencia indica
que los alumnos ms rezagados y/o vulnerables son atendidos por los docentes ms novatos
o de menores condiciones acadmicas (Clotfelter, Glennie, Ladd, & Vigdor, 2008). De esta
forma, si bien se utiliza la retrica de segregar para nivelar, no se acta en consecuencia,
pudiendo considerarse el agrupamiento por habilidad como un mecanismo inequitativo, con
negativas consecuencias en los estudiantes, sobretodo en los ms desaventajados (Braddock
& Slavin, 1995; Resh & Dar, 2012; Slavin, 1990; Venkatakrishnan & Wiliam, 2003).
III. Metodologa
La investigacin utiliza cuatro fuentes de informacin complementarias: i) las pruebas
SIMCE de lenguaje y matemticas para el perodo 1999-2012; ii) las encuestas
complementarias del SIMCE aplicadas a las familias; iii) las bases de informacin del
Ministerio de Educacin, especialmente el Directorio de Establecimientos y el Directorio de
Matrcula y; iv) las bases de datos del Sistema Informacin General de Estudiantes (SIGE).
Ahora bien, para la determinacin del nivel socioeconmico (NSE) de los estudiantes
se construye un ndice de NSE a travs de un anlisis de componentes principales a partir de
variables disponibles en la encuesta de padres del SIMCE: educacin de la madre, educacin
del padre e ingreso per cpita del hogar del estudiante (Contreras, Seplveda, & Bustos,
2010; Mizala & Torche, 2012; Valenzuela, Bellei & De Los Ros, 2008). Por otra parte, la
determinacin del nivel acadmico se usarn dos fuentes de informacin complementarias:

Los puntajes SIMCE, que pueden ser considerados como proxy de rendimiento acadmico, y
los promedios finales de notas por alumno.
Para estimar la magnitud de la segregacin socioeconmica y acadmica al interior
de la escuela, se utilizan dos metodologas. En primer lugar, se busca determinar qu
colegios realizan segregacin al interior del establecimiento, para lo que se realiza un test 2
sobre la hiptesis nula que la distribucin de diversos atributos de los cursos son similares
(Clotfelter, Ladd, & Vigdor, 2006). As, si la prueba es rechazada habra evidencia de un
posible ordenamiento intraescuela. Complementariamente, se construyen una serie de
indicadores, tanto a nivel de escuela como a nivel de sistema, que permitan dar cuenta del
nivel de segregacin al interior de los establecimientos, seleccionndose tres indicadores
utilizados internacionalmente: i) el ndice de Disimilitud o Duncan por establecimiento
(Walsemman y Bell, 2010); ii) el ndice de Ordenamiento Escolar (Collins y Gan, 2013) y; iii) el
ndice de Segregacin (Clotfelter, Ladd y Vigdor, 2008; Conger, 2005).
Es necesario considerar que estos indicadores pueden estar sesgados, ya que los
niveles de segregacin encontrados podran estar determinados por diferenciales de calidad
de los profesores u otros motivos distintos a la segregacin. Por ello, se realizan ajustes
metodolgicos para la determinacin del nivel de segregacin implementado directamente
por el colegio como estrategia de sus polticas educativas. Para ello, se analizan los datos
acadmicos y socioeconmicos de los estudiantes el ao inmediatamente anterior al
ingresar al establecimiento (solo para establecimientos que inician en 1ro Medio), evaluando
de esta manera la existencia o no de procesos de segregacin intraescuela. En este caso, se
utiliza el test de Chi- Cuadrado, tal como lo realiza Clotfelter, Ladd y Vigdol (2008), as como
el test de Kruskal Wallis para el anlisis de distribucin de poblaciones para grupos
mltiples (Siegel & Castelln, 1998). Adems, se calcula tanto el nivel de segregacin
existente como el nivel de segregacin que existira si los estudiantes se distribuyeran
aleatoriamente entre los cursos (Kalogrides & Loeb, 2013; Carrington & Troske, 1997) dando
as robustez a los resultados.
Para analizar la relacin entre caractersticas del establecimiento y la segregacin
intraescuela, y siguiendo a VanderHart (2006), se realiza un anlisis de regresin logstica
(logit) utilizando como variable explicativa la realizacin de la segregacin intraescuela, y
como variables independientes variables estructurales del establecimiento (tamao de la
escuela, el nivel de diversidad socioeconmica y acadmica, nivel de vulnerabilidad
socioeconmica y los resultados acadmicos) as como caractersticas diferenciadoras de los
establecimientos en el sistema escolar chileno.
Finalmente, y para determinar los efectos de la segregacin intraescuela sobre el
desempeo acadmico y la equidad en los aprendizajes, se construye un modelo explicativo
multinivel, en lnea con otros trabajos (Mizala & Torche, 2012; Taut & Escobar, 2012) y
donde se utiliza como variable de resultados los puntajes individuales en pruebas SIMCE en
3

2 Medio. Para capturar el efecto directo de la segregacin al interior del establecimiento


sobre el desempeo educativo se focaliza este anlisis sobre la muestra de establecimientos
que comienzan su oferta educativa en 1 medio y que, adems, cuentan con ms de un
curso en este grado. Se utiliza un modelo como el siguiente: Yij = g00 + g10 Xij + g01Wj + u0j + rij ,
donde Y es el resultado en la prueba SIMCE de 2 medio de los estudiantes, X representa un
conjunto de variables de control de los estudiantes y W representa un grupo de variables de
caracterizacin de la escuela incluyendo una variable dicotmica respecto de si esta realiza o
no segregacin intraescolar e interacciones entre las variables de segregacin interna y
atributos de los estudiantes. La novedad del anlisis radica en la incorporacin de un tercer
nivel de anlisis: el nivel de aula.
IV. Resultados.
Por definicin, la segregacin al interior de las escuelas puede producirse slo donde
existen dos o ms cursos en un mismo nivel. En Chile la tendencia de composicin del
sistema escolar de los ltimos aos ha exhibido un leve aumento de la cantidad de
establecimientos y una disminucin de la matrcula. Esta disminucin se ha visto
acompaada de una disminucin generalizada del nmero de establecimientos que tienen 2
o ms cursos durante los ltimos aos. Ahora bien, mientras en la educacin bsica en 2012
slo cerca del 25% de los establecimientos de 1 Bsico tenan ms de un curso, en 1 Medio
este nmero es de 65%, lo que equivale al 90% de la matrcula. Esto hace pensar que, por la
composicin del sistema, la posibilidad y magnitud de la segregacin intraescuela podra ser
mayor en educacin media que en educacin bsica.
Ahora bien, Cul es la magnitud de la segregacin interna reportada por los
indicadores internacionales? Por una parte, el ndice de Duncan nos revelan que la
segregacin al interior de la escuela tiene magnitudes de un 30% respecto de la magnitud
detectada entre escuelas, con mayores magnitudes en la Educacin Media por sobre la
Educacin Bsica. Complementariamente, el ndice de Ordenamiento Escolar muestra que la
magnitud de la segregacin en 2 medio es casi el doble de los niveles de 4 y 8 bsico,
reforzando la tendencia de la existencia de mayores niveles de segregacin intraescuela en
los cursos superiores. Finalmente, el ndice de Segregacin indica que la segregacin interna
representa entre el 5 y 19% de la segregacin total que presentan los colegios con dos o ms
cursos por grado, siendo particularmente elevada (sobre 10%) en las variables acadmicas.
Por otra parte, el anlisis corregido de la magnitud de la segregacin -centrado solo
en los establecimientos de 1 Medio que tienen dos o ms cursos- muestra que el
ordenamiento de estudiantes se realiza frecuentemente en los colegios del pas,
especialmente en funcin de las notas del ao anterior y la tasa de repitencia. La Tabla 1
describe el porcentaje de estos establecimientos en que se rechaza la hiptesis nula de que
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la distribucin de la variable es similar entre los diferentes cursos. Se observa, por ejemplo,
que el 40,8% de los colegios agrupa en forma desigual a los estudiantes de promedios bajos,
as como casi 34% lo hace con los alumnos de mejores promedios. Asimismo, el 26,8%
distribuye en forma desigual entre sus cursos a los estudiantes con una historia de
repitencia. Cuando se comparan estos resultados con una distribucin aleatoria de los
estudiantes, se confirma que la segregacin interna no responde a caractersticas
composicionales de los estudiantes, sino a una decisin de los establecimientos. Es
importante remarcar que la segregacin estara siendo realizada en establecimientos que
representan cerca del 60% de la matrcula de estudiantes de 1ro Medio, dando cuenta as de
una importante extensin del problema estudiado.
Tabla 1. Estudiantes 1 Medio 2010: Distribucin de los estudiantes de acuerdo a atributos
acadmicos y socioeconmicos. Comparacin resultados empricos y distribucin
aleatoria* (Clotfelter, Ladd y Vigdor, 2008)
% que rechaza Ho (.01)
Variable

Notas Rojas 2009 (<4)


Repeticin 2009
Quintil V de notas 2009 (>6.1)
Quintil I de notas 2009 (<5)
Quintil I de SIMCE 2009 (<216)
Quintil V de SIMCE 2009 (>308)
Quintil I de NSE

N
establecimientos
655
655
655
655
655
655
655

Resultados
Observados
(empricos)
8,68%
26,78%
33,94%
40,79%
9,58%
8,37%
2,44%

Distribucin asumiendo una


distribucin aleatoria en la
composicin de los cursos
0,92%
0,61%
0,92%
0,76%
0,76%
0,61%
0,92%

Fuente: Elaboracin propia en base a bases SIGE, Rendimiento y SIMCE; *Solo colegios que inician en 1 medio y que tienen 2 o ms
cursos.

Por otra parte, y para analizar las caractersticas de los liceos que se asocian a
una mayor probabilidad de segregar al interior de estos, se realiz un anlisis de regresin
logstica. Los resultados de este ejercicio se presentan en la Tabla 2, destacndose tres
elementos. Por una parte, en los tres modelos estimados el tamao de la matrcula es una
variable asociada positivamente con la existencia de procesos de segregacin al interior de la
escuela, lo que es coincidente con los resultados de Loveness (1999) y VanderHart (2006).
Esto podra estar indicando que los establecimientos ms grandes tendran una mayor
presin para agrupar internamente. En segundo lugar, la existencia de alumnos
heterogneos en trminos socioeconmicos es un factor ms relevante que la existencia de
estudiantes diversos en trminos acadmicos, lo que indicara que las escuelas con
estudiantes de diversos estratos econmicos realizaran mayor agrupamiento que los
establecimientos que seleccionan o retienen estudiantes socialmente homogneos.
Finalmente, los establecimientos con fines de lucro y los municipales tienen una mayor
5

asociacin a desarrollar segregacin intraescuela, dando cuenta as de posibles


externalidades an no dimensionadas de este tipo de configuraciones.
Tabla 2: Regresin logstica: Factores relacionados con la segregacin al interior del
establecimiento. Primero Medio 2010 (efectos marginales).
N estudiantes 1 M
SD Notas 2009
SD ndice NSE 2009
IVE Media
Notas_2009
P. Subvencionado con lucro1
P. Subvencionado sin lucro1
Administracin Delegada1
Rural
Polivalente2
Tcnico Profesional2
Regin Metropolitana
Orientacin Catlica
Financiamiento Compartido

Modelo 1

Modelo 2

Modelo 3

0.0016***
(0.0024)
0.486**
(0.215)
0.759***
(0.223)
0.898***
(0.238)
-0.0728
(0.0536)

0.0017***
(0.0027)
0.0860
(0.233)
0.560**
(0.239)
1.293***
(0.294)
-0.00512
(0.0609)
-0.0117
(0.0677)
-0.301***
(0.0617)
-0.170**
(0.0749)
-0.0575
(0.0946)
-0.118*
(0.0677)
-0.298***
(0.0679)
0.00512
(0.0602)

0.0017***
(0.0028)
0.0783
(0.233)
0.561**
(0.239)
1.259***
(0.306)
-0.00800
(0.0611)
0.00625
(0.0820)
-0.278***
(0.0725)
-0.169**
(0.0755)
-0.0560
(0.0954)
-0.116*
(0.0680)
-0.296***
(0.0680)
0.000472
(0.0611)
-0.0406
(0.0619)
-0.00003
(0.00002)

Observaciones
629
629
629
Pseudo-R2
0.50
0.49
0 .49
Fuente: Elaboracin propia en base a datos SIMCE, SIGE y MINEDUC; Errores estndar: *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1. Los coeficientes
presentados dan cuenta de los efectos marginales de la regresin; Notas: 1= Variable dicotmica en referencia a los establecimientos
Municipales; 2= Variable dicotmica en referencia a los establecimientos Cientfico - Humanistas

Finalmente, se analiz la relacin con los efectos acadmicos de la segregacin


intraescuela. Para ello, se utilizaron modelos multinivel o lineales jerrquicos. El
resultado del ejercicio 1 realizado para el ao 2008, respecto del puntaje SIMCE en 2do
medio, se presenta en la tabla 3. Los resultados entregan informacin relevante respecto
del efecto de la segregacin interna en la eficiencia y equidad.

Es importante mencionar que, adicional a los resultados presentados a continuacin, se realizaron estimaciones para el puntaje SIMCE de
Matemticas, as como para una segunda muestra ms restringida. En todos los casos, los resultados son similares a los expuestos ac.

Tabla 3: Modelos multinivel para medir la relacin de la segregacin interna con el puntaje
individual SIMCE en matemticas estandarizado para estudiantes de 2 medio en 2008 en
la muestra completa
Modelo nulo
Variable

Coef.

EE

Modelo 1
Sig.

Coef.

Intercepto
-0.127 0.024 ***
0.101
Nivel escuela
NSE escuela
0.007
Pblica
-0.216
Particular subvencionada
-0.102
Segrega acadmicamente
-0.061
SIMCE matemtica escuela 2002
0.433
Nivel sala
Porcentaje de repitentes en sala
-0.094
NSE sala
-0.006
SIMCE matemtica sala 2002
0.652
Promedio de notas sala 2002
0.014
Nivel estudiante
Simce individual matemtica 2002
0.389
Promedio notas 2002
0.100
Repeticin hasta 4o bsico
-0.097
Nia
-0.137
NSE estudiante
0.020
Cuartil 1 SIMCE2002 * Segrega acad.
Cuartil 2 SIMCE2002 * Segrega acad.
Cuartil 3 SIMCE2002 * Segrega acad.
Cuartil 4 SIMCE2002 * Segrega acad.
Cuartil 1 NSE2008 * Segrega acad.
Cuartil 2 NSE2008 * Segrega acad.
Cuartil 3 NSE2008 * Segrega acad.
Cuartil 4 NSE2008 * Segrega acad.
Nota: *** p<0.001; ** p<0.01; * p<0.05; p<0.10; La muestra analtica
escuelas

Modelo 2

Modelo 3

EE

Sig.

Coef.

EE

Sig.

Coef.

EE

Sig

0.045

0.102

0.045

0.101

0.045

0.046
0.048
0.051
0.029
0.018

***
*
*
***

0.005
-0.216
-0.103

0.046
0.048
0.050

***
*

0.012
-0.216
-0.103

0.047
0.048
0.051

***
*

0.431

0.018

***

0.433

0.018

***

-0.100
-0.006
0.647
0.011

0.073
0.007
0.007
0.007

-0.097
-0.002
0.652
0.014

0.072
0.008
0.007
0.007

***
*

0.382
0.100
-0.101
-0.137
0.020
-0.041
-0.105
-0.086
-0.003

0.008
0.006
0.020
0.010
0.004
0.030
0.030
0.031
0.034

0.389
0.101
-0.097
-0.137
0.026

0.006
0.006
0.020
0.010
0.006

***
***
***
***
***

0.072
0.007
0.007
0.007

***

0.006
0.006
0.020
0.010
0.004

***
***
***
***
***

***

***
***
***
***
***
***
**

-0.045 0.031
-0.057 0.030
-0.076 0.031
-0.070 0.031
corresponde a 34426 estudiantes, en 2.857 salas, en

*
*
571

Se pueden destacar tres aspectos. En primer lugar, es claro que las escuelas que segregan
acadmicamente obtienen puntuaciones significativamente menores que aquellas que no
segregan. En este caso, el coeficiente de la variable segrega acadmicamente tiene una
magnitud de -0.105, lo que indica que la prdida promedio de la escuela asociada a segregar
al interior de la escuela es de 10,5% de desviacin estndar de puntaje SIMCE. En segundo
lugar, el anlisis tambin da cuenta de la importancia del promedio de notas en relacin con
el puntaje SIMCE individual. Esto indicara que una pequea variacin en notas al interior del
curso tiene una alta implicacin en el puntaje SIMCE de lenguaje. Finalmente, los resultados
sugieren que los estudiantes ms desaventajados, tanto por habilidad previa como por nivel
socioeconmico, sufren consecuencias negativas por el proceso de agrupamiento y,
finalmente, el liceo que implementa modalidades de ordenamiento acadmico interno
pierde eficiencia a nivel agregado. En suma, el agrupamiento acadmico no parece cumplir
con el supuesto pedaggico de ensear a los alumnos segn sus habilidades para
7

eventualmente nivelarlos. Ms bien, parece responder a una estrategia que pretende


incrementar las posibilidades de mayores oportunidades futuras a los estudiantes de mejor
desempeo previo, con un enorme costo para los estudiantes de menor desempeo
acadmico y a una mayor ineficiencia en el desarrollo de oportunidades educativas.
V. Conclusiones y recomendaciones de polticas
La segregacin o agrupamiento intraescuela no es un proceso homogneo ni parejo.
Los resultados muestran que la segregacin interna es ms frecuente entre los colegios de
mayor tamao, municipales, particulares subvencionados con fines de lucro, cientfico
humanistas, los ms vulnerables y los con mayor heterogeneidad social. Esto podra estar
reflejando que la segregacin interna de los colegios, ms que disminuir las brechas sociales
y reducir las diferencias acadmicas, se constituye como un mecanismo que amplifica las
dificultades para que los estudiantes vulnerables y de menor desempeo acadmico puedan
atenuar sus dificultades acadmicas al ingresar a la Educacin Media. Asimismo, los
resultados del estudio son claros en indicar que la segregacin al interior de los
establecimientos tiene principalmente un carcter acadmico y niveles relevantes,
realizndose en cerca del 50% de los establecimientos de educacin media y 30% de los
establecimientos de educacin bsica. Finalmente, y en cuanto a los efectos de este
fenmeno, el anlisis multinivel muestra que la segregacin acadmica interna produce
prdidas SIMCE, en vez de ganancias, en el conjunto de los nios.
Este marco de conclusiones y resultados permite realizar algunas recomendaciones
de poltica educativa, destacndose especialmente tres. En primer lugar, es necesario
impulsar una intensa agenda de investigacin en el corto plazo para profundizar los
conocimientos del fenmeno, estudiando la vinculacin de la segregacin con la distribucin
de profesores y equipos directivos de calidad, los efectos cognitivos y no cognitivos en los
estudiantes y las lgicas y percepciones que se encuentran detrs de la implementacin de
esta poltica. En segundo lugar, parece necesario evaluar la reforma de cambio en la
estructura curricular desde 8 aos de Educacin Bsica y 4 de Media hacia uno de 6 aos en
cada nivel. Como hemos podido observar, la segregacin intraescuela se intensifica,
especializa y profundiza en la Enseanza Media, por lo que la aplicacin de este cambio
podra tener como uno de sus efectos no deseados un aumento de los niveles segregacin
acadmica de los estudiantes. Finalmente, parece necesario realizar esfuerzos pblicos para
alinear las polticas pblicas con el desarrollo de polticas de desegregacin al interior de la
escuela. Iniciativas tales como incorporar indicaciones en polticas como la Subvencin
Escolar Preferencial, los Liceos Bicentenarios u otras polticas, generando incentivos para la
disminucin progresiva o eliminacin de segregacin intraescuela en estos establecimientos.

VI. Bibliografa
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