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EVALUACIÓN DE DAÑOS Y EFECTOS DE EL NIÑO EN LA REGION PUNO

POR: MARIO CHOQUE ARQUE

INTRODUCCIÓN

En la Región Puno, periódicamente se presentan fenómenos naturales adversos como son las sequías, inundaciones, heladas, granizadas, nevadas

y otros, que afectan negativamente a las actividades productivas

principalmente la agricultura que es la base económica de la Región Puno, por la PEA que ocupa, teniendo en cuenta que el 58% de la población de

Puno es rural, según información del INEI.

El propósito del presente trabajo consiste en la identificación de daños y

Evaluación de los efectos del fenómeno El Niño ocurrido en el año de 1997/1998, en la Región Puno, siendo el mas catastrófico en relación a los años 1993 a 1997 y 1999.

I. ANTECEDENTES

Existe una cronología de desastres naturales, según Huamán Poma y Ayala desde el año 1500 con 7 a 10 años consecutivos desde el tiempo del inca Pachacutec. Así mismo José Domingo Choquehuanca resalta la sequía de 1815 y también en diferentes medios culturales y de comunicación de Perú y Bolivia se comenta de inundaciones y sequías de los años 1915, 1937, 1938, 1943, 1956, 1957, 1966, 1967, 1983, 1987, 1990, 1992, 1997, 1998 y 1999.

II. OBJETIVOS

Evaluación de la gravedad de efectos del fenómeno El Niño ocurrido en el año 1998, en la Región Puno y el análisis de los desastres naturales ocurridos en el período 1993-1999

III. CARACTERIZACIÓN REGIONAL

La Región Puno, está ubicado en el extremo Sur Oriente del Perú; frontera

con la República de Bolivia y limita con las Regiones de Tacna, Moquegua,

Arequipa, Cuzco y Madre de Dios.

La Superficie Regional es de 71,999 Km 2 que equivale al 5.60% del Territorio

Nacional (1´285,215.6 habitantes, siendo la densidad de 16.47 Hab/Km 2 que esta por debajo de la densidad Nacional que es del orden de 19.30 Hab/Km 2 . Del total de la Superficie Regional el 61% (43,919.99 Km 2 ) corresponde al área altiplánica que por sus características Geográficas son propensas a las inundaciones y sequías principalmente, su clima es frío y seco siendo la

temperatura máxima de 22°c, la mínima disminuye hasta -14°c cálido en la selva. La población regional al 30 de Junio de 1999 es de 1´185,714 habitantes y con una proyección de 1´199,398 habitantes para el año 2000 con una tasa de crecimiento anual de 1.2%.

IV.

ANÁLISIS

DE

LA

PREVALENCIA

DE

FENÓMENOS

NATURALES;

OCURRIDOS EN LA REGION PUNO.

Los Fenómenos Naturales potencialmente ocurridas en la Región Puno tienen origen de carácter atmosférico hidrológico y geológicos, según detalle que se presenta en el cuadro N° 01 y 02.

CUADRO N° 01

MAGNITUD DE OCURRENCIAS DE FENÓMENOS NATURALES

PERIODO 1993 – 1999

FENÓMENOS

 

TOTAL

%

Deslizamientos

4

4.65

Heladas

14

16.28

Huaycos

10

11.63

Inundaciones

38

44.19

Lluvias Intensas

3

3.49

Nevadas

0

0

Tormentas

2

2.32

Vientos Fuertes

5

5.81

Granizadas

10

11.63

TOTAL :

86

100

Elaborado en base a información de INDECI

CUADRO N° 02

DAÑOS PRODUCIDOS EN LA REGION PUNO POR LOS AÑOS SEGÚN TIPO DE

FENÓMENOS

AÑOS : 1993 - 1999

FENOMENOS

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Deslizamientos

0

0

0

1

1

1

1

Heladas

0

0

1

11

1

0

1

Huaycos

0

2

3

0

3

2

0

Inundaciones

2

2

0

2

17

7

8

Lluvias

0

0

3

0

0

00

 

Intensas

Nevadas

0

0

0

0

0

00

 

Tormentas

0

0

0

0

0

02

 

Eléct.

Vientos

0

0

1

0

2

11

 

Fuertes

Granizadas

0

0

0

1

1

71

 

TOTAL :

2

4

8

15

25

18

14

Fuente : Dirección Regional de defensa Civil INDECI

En el cuadro N° 1, se muestra que en la Región Puno cuya altitud varia entre 3,800 – 4,500 m.s.n.m. resalta como fenómenos de mayor incidencia las inundaciones (44.19%), Heladas (16.28%) y Granizadas (11.63%), Huaycos (11.63%) su orden de importancia que en conjunto constituyen el 83.73%, por lo tanto los mayores daños causados se atribuyen a estos 04 Fenómenos Naturales, dicho análisis corresponde a un periodo de 07 años (1993 – 1999).

En el cuadro N° 02, de la ocurrencia de 86 daños el 44.19% corresponde a inundaciones cuyos efectos reflejan en la destrucción de viviendas, vías, perdida de cultivos como son papa, quinua, cebada, grano avena, entre otros.

Las cifras registradas en 1997/1998 representan el 50% del total de ocurrencias presentados en el periodo 1993-1999 de ahí la importancia de este periodo atribuido a los efectos del fenómeno El Niño. Asimismo en el periodo 1997/1998 de los 43 daños ocurridos, el fenómeno inundaciones resulta el de mayor significancia en el orden de 55.81% .

Las Inundaciones.

En la Región Puno se presenta a consecuencia de fuertes precipitaciones pluviales que en el año 1997/1998 fue en el orden de 739.8 mm. Superior a la media que es del orden de 709.8 mm. Ocasionando desbordes por incremento del caudal de los ríos Ramis Coata e Ilave en la parte altiplánica de la Región los mismos son afluentes del Lago Titicaca.

Deslizamiento y Huaycos

Se presenta generalmente en la Selva afectando a la interrupción de infraestructura vial principalmente, destrucción de viviendas y áreas cultivadas.

Las Sequías

Se presentan en la parte altiplánica de la Región debido a la escasez de agua requeridos para cultivos y para consumo animal que afecta en la disminución de la producción agropecuaria.

En el año de 1997-1998 en el espacio de la Región Puno se han presentado los fenómenos tales como granizadas, huaycos, inundaciones, vientos fuertes, etc. Dañando a la actividad productiva rural y destruyendo viviendas urbanas y rurales tal como se puede apreciar en el cuadro N° 03.

CUADRO No. 03 DAÑOS PRODUCIDOS EN LA REGION PUNO SEGUN TIPO DE FENÓMENO AÑO 1998

FENOMENOS

Nro.

PERSONAS

PERSONAS

VIVIENDAS

VIVIENDAS

CULTIVOS

EMERG.

DAMNIF.

AFECTAD.

AFECTAD.

DESTRUID.

PERDIDOS

Has.

Deslizamiento

1

0

0

0

0

0

Granizos

7

1,460

0

60

40

1,230

Huaycos

2

250

180

40

306

8

Inundaciones

7

635

270

20

162

240

Vientos

1

132

0

22

0

0

Fuertes

Total

19

2,527

450

142

518

1,478

FUENTE: Dirección Regional de Defensa Civil 1998.

V. EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS DEL FENÓMENO EL NIÑO EN LA REGIÓN PUNO

Los principales efectos identificados a consecuencia del fenómeno El Niño 1997-1998 se menciona los siguientes

Disminución de la producción agropecuaria

Viviendas afectadas y destruidas

Personas damnificadas

Otros efectos de carácter Socio-Económico

Disminución de la Producción Agropecuaria

En el periodo 1993-1999 se ha perdido una superficie de 30,866 Has. De cultivos de los principales productos: papa, quinua, cebada grano, habas, oca, avena, etc; de los cuales por efecto del fenómeno El Niño 1997/1998 se ha perdido 23,673 Has. Que representa el 76.70% respecto al total del periodo analizado(1993-1999), cuya perdida implica entre 25-30% y una disminución de la productividad en un 24%.

Descapitalización del potencial pecuario debido a la saca forzada de las especies mayores: Vacuno, Ovino y Camélidos, por falta alimentación sobrepasando más de 30% en las ultimas especies citadas y más de 20% en Vacunos.

Presencia de enfermedades efecto contagiosas y parasitarias en animales y plagas y enfermedades en cultivos andinos.

Viviendas Afectadas y Destruidas

Debido al efecto del fenómeno El Niño 1997/1998 entre viviendas afectas y destruidas suman 4,712 viviendas que equivalen al 81.52% respecto al total de años ocurridos en el periodo 1993/1999 lo que refleja la importancia catastrófica de este fenómeno en dicho periodo (ver cuadro N° 04)

Personas Damnificadas

En el periodo 1993/1999 27,064 personas fueron damnificadas de esto a 1997/1998 corresponde 11,553 que equivale al 42.69% lo que hace ver el efecto severo del fenómeno

Otros efectos de carácter Socio-Económico

Incremento de la desocupación de mano de obra principalmente en el área rural ocasionando migración rural-urbano en busca de trabajo. Disminución de los niveles de ingresos económicos de las familias afectadas coadyuvando a incrementar el nivel de pobreza.

CUADRO N° 04

DAÑOS PRODUCIDOS POR AÑO EN LA REGIÓN PUNO

AÑOS: 1993 - 1999

DAÑOS

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

TOTAL

PRODUCIDOS

N° De Sucesos

2

4

10

17

26

19

14

92

N° De

1150

2890

3007

7774

9026

2527

690

27064

Damnificados

N° De Fallecidos

0

0

38

199

29

4

67

337

Viviendas

50

65

413

230

3141

142

172

4213

Afectadas

Viviendas

0

0

88

13

911

518

37

1567

Destruidas

Cultivos

1600

300

713

2872

22195

1478

1708

30866

Destruidos(Has.)

FUENTE: Dirección Regional de Defensa Civil INDECI

VI. PLAN DE MITIGACIÓN DE LOS EFECTOS DEL FENÓMENO DEL NIÑO

Como medida de prevención y mitigar los efectos por el fenómeno del niño 1997/1998 se dictan normas como es el decreto Supremo N° 031-97PCM se declara en emergencia por el plazo de 120 días entre oros al departamento de Puno. Por otro lado se constituye la Comisión Nacional y Regional de prevención del fenómeno El Niño mediante el cual se dispone elaborar el plan de emergencia

Con el objetivo de reducir y prevenir las consecuencias del fenómeno EL NIÑO 1997/98 el Consejo Transitorio de Administración Regional Puno constituyo el Comité Regional de Defensa Civil de la Región Puno con participación de los representantes de los Sectores públicos y privados y la ejecución de proyectos productivos, infraestructura económica y social con una asignación de 670,000 nuevos soles por parte del CTAR.PUNO.

ANEXO N|° 01

RESUMEN DE EMERGENCIAS Y DAÑOS PRODUCIDOS POR

DEPARTAMENTOS A NIVEL NACIONAL DURANTE EL AÑO 1998

DEPARTAMENTO

TOTAL

 

PERSON

AS

VIVIENDAS

CULTIVO

EMERG.

FALLEC.

HERIDOS

DESAP.

DAMNIF.

DESTRU.

AFECT.

Has.Perd.

AMAZONAS

44

17

0

0

2,347

368

2,832

8,690

ANCASH

50

25

1

6

15,463

2,136

4,802

11,152

APURIMAC

9

0

0

0

1,357

20

375

959

AREQUIPA

24

37

19

31

2,198

248

852

840

AYACUCHO

7

0

0

0

500

93

126

35

CAJAMARCA

31

23

1

13

2,274

791

1,364

732

CALLAO

2

0

0

0

1,626

418

390

0

CUSCO

45

25

0

24

4,272

1,457

3,136

837

HUANCAVELICA

19

1

10

3

1,026

175

355

287

HUANUCO

21

9

0

2

1,267

413

596

1,146

ICA

14

10

11

0

29,483

6,131

620

960

JUNIN

14

7

6

0

66

61

282

10

LA LIBERTAD

72

27

1

1

64,065

12,050

2,335

1,123

LAMBAYEQUE

64

50

560

9

59,591

12,629

4,422

17,510

LIMA

49

4

5

2

5,610

769

1,093

541

LORETO

56

8

4

10

18,710

4,587

12,006

14,730

MADRE DE DIOS

1

0

0

0

20

4

20

0

MOQUEGUA

2

0

0

0

90

33

0

100

PASCO

7

0

0

0

0

125

1,233

1,263

PIURA

66

46

23

0

36,663

16,825

33,729

49,134

PUNO

19

4

6

0

2,527

518

142

1,478

SAN MARTÍN

35

2

2

0

3,011

851

1,423

4,984

TACNA

17

8

0

20

5,431

1,092

1,172

3,203

TUMBES

11

2

0

1

3,715

815

1,881

853

UCAYALI

8

0

0

0

400

84

971

1,151

Total

687

305

649

122

261,712

62,693

76,157

121,718

FUENTE: Direcciones Regionales de Defensa civil-Dirección Nacional de Operaciones.

 
 

ANEXO N° 02

 

RESUMEN DE EMERGENCIAS Y DAÑOS PRODUCIDOS POR DEPARTAMENTOS A NIVEL

 
 

NACIONAL DURANTE EL AÑO 1999

 

DEPARTAMENTO

TOTAL

 

PERSON

AS

VIVIENDAS

CULTIVO

EMERG.

FALLEC.

HERIDOS

DESAP.

DAMNIF.

DESTRU.

AFECT.

Has.Perd.

AMAZONAS

16

18

3

0

1,807

122

261

2,540

ANCASH

29

8

7

1

4,149

375

737

858

APURIMAC

13

6

0

0

1,049

91

158

364

AREQUIPA

65

16

29

0

14,459

391

2,945

670

AYACUCHO

14

4

30

0

4,472

390

772

568

CAJAMARCA

39

36

37

0

7,063

509

1,345

1,611

CALLAO

7

0

0

0

108

19

5

0

CUSCO

20

9

10

0

2,094

51

542

934

HUANCAVELICA

9

1

8

0

456

89

79

1,816

HUANUCO

14

8

0

2

3,747

255

339

293

ICA

19

0

1

0

3,421

113

1,199

2,163

JUNIN

13

5

0

0

1,904

57

420

338

LA LIBERTAD

49

23

6

0

21,959

516

7,735

2,502

LAMBAYEQUE

14

7

0

0

2,671

173

613

3,230

LIMA

58

12

11

2

2,779

369

611

833

LORETO

47

0

3

0

134,166

199

32,385

30,360

MADRE DE DIOS

4

0

0

2

2,909

202

420

5,090

MOQUEGUA

7

0

0

0

808

33

257

360

PASCO

1

0

0

0

13

0

5

0

PIURA

18

0

0

0

4,889

179

1,642

2,200

PUNO

14

67

6

0

690

37

172

1,708

SAN MARTÍN

16

7

1

5

1,717

103

354

638

TACNA

2

0

0

0

18

3

1

36

TUMBES

4

2

0

0

540

18

466

0

UCAYALI

30

0

0

0

14,726

38

290

865

Total

522

229

152

12

232,614

4,332

53,753

59,977

FUENTE: Direcciones Regionales de Defensa Civil-Dirección Nacional de Operaciones.