Derecho a la Paz

Es un derecho que corresponde a toda la humanidad, y que surgi como

consecuencia de los hechos ocurridos durante la Segunda Guerra Mundial, y la
situacin posterior a sta, que determin la existencia de la llamada Guerra Fra,
que involucr a dos grandes potencias, la comunista URSS y la capitalista Estados
Unidos en una carrera armamentista que pona a todo el planeta en una situacin
riesgosa del estallido de una guerra nuclear. Por esa razn, uno de los principales
objetivos de los estados en conjunto fue realizar una campaa mundial de
desarme.
Finalizada la Segunda Guerra Mundial se establecieron tribunales militares
internacionales por parte de las potencias aliadas (Estados Unidos, la Unin
Sovitica, el Reino Unido y Francia) para juzgar a los responsables del rgimen
nazi, de los genocidios cometidos. En un acuerdo celebrado en Londres, crearon
el Tribunal Militar Internacional de Nurembreg, cuyo estatuto cre como nuevos
delitos, los crmenes contra la paz y los de lesa humanidad.
La ONU, organismo internacional creado luego de esta Gran Guerra, proclam en
el artculo 1 de su Carta los propsitos de la institucin que son: mantener la paz y
la seguridad entre las naciones, tomando medidas de tipo colectivo para prevenir
y eliminar todo atentado contra la paz, y que todos los conflictos se solucionen por
medios pacficos, fomentando relaciones de amistad entre los pueblos de los
diversos estados, basndose en dos principios: la igualdad y la libre determinacin
de los pueblos.
El Consejo de Seguridad de la ONU es el organismo encargado de llevar adelante
este propsito, de acuerdo al artculo 39 de la Carta de las Naciones Unidas,
tratando de mantener la paz y la seguridad ante cualquier acto de agresin,
aunque a veces no ha podido cumplirlo. En el mismo ao 1948 de creacin de la
ONU, fue asesinado Gandhi, el lder pacifista hind, predicador de la lucha por la
liberacin de los pueblos erradicando los medios violentos, y usando para lograr
sus fines, medios pacficos como la huelga de hambre. Poco despus se inici la
guerra entre israeles y Palestinos, al consagrarse el nacimiento del estado de
Israel, y un mes ms tarde la URSS bloque Berln. Los ataques contra el derecho

a la paz fueron incesantes, y llegan hasta el presente, como en el caso del ataque
a Irak, por parte de Estados Unidos, que con el apoyo del Reino Unido, hizo la
intervencin armada en ese pas en el ao 2003, sin el requisito de aprobacin
multilateral por parte de la ONU. Rigoberta Mench, Premio Nobel de la Paz en
1993, y Prncipe de Asturias de Cooperacin Internacional en 1998, calific a la
Guerra contra Irak, como un atentado contra la humanidad. Esta es una de las
tantas voces que condena la guerra contra Irak.
Ya la invasin realizada luego del atentado a las Torres Gemelas a Afganistn, en
la lucha de Estados Unidos contra el terrorismo internacional, justificando el
ataque en la bsqueda del lder terrorista Bin Laden, supuestamente all refugiado,
fue un sombro antecedente de estas violaciones al derecho a la paz. De este
conflicto se detuvieron muchas personas sospechadas de participacin terrorista,
que se hallan alojadas en Cuba, en una base naval de Estados Unidos en la Baha
de Guantnamo, en indignas condiciones. Son ms de 600 extranjeros que no
fueron sometidos a proceso legal, negndoseles su reconocimiento de prisioneros
de guerra, de acuerdo a los convenios de Ginebra. La Comisin Interamericana de
Derechos Humanos hizo un llamamiento urgente a Estados Unidos para que la
calidad de los detenidos fuera establecida por un tribunal internacional. Amnista
Internacional, solicit inspeccionar la prisin. Todos los pedidos fueron desodos.
Como vemos queda mucho para hacer en materia de este derecho, reconocido
an como anhelo, pero difcil de concretar en la prctica, donde intereses
mezquinos llevaron a enfrentarse a los hombres en guerras desde los inicios de la
historia de la humanidad. Erradicar este flagelo (el de la guerra) es una ambicin
acariciada por la mayora de los habitantes del planeta, que lo reclaman
diariamente, en su lucha cotidiana por la subsistencia, estudiando, trabajando,
creciendo moralmente, y deseando vivir dignamente, derechos stos pisoteados
por los gobernantes, que con una decisin de declaracin de guerra, pueden
frustrar en segundos. Reconocemos la existencia de grandes problemas en el
mundo, pero responder a la violencia con ms violencia, genera un crculo vicioso
imposible de romper.

Conflictos armados
El 7 de septiembre de 2001 la Asamblea General de las Naciones Unidas decidi
que, a partir del ao siguiente, cada 21 de septiembre sera observado como Da
Internacional de la Paz, una jornada "de cesacin de fuego y de no violencia a
nivel mundial, a fin de que todas las naciones y pueblos se sientan motivados para
cumplir una cesacin de hostilidades". Tan slo faltaban cuatro das para que se
cometieran los atentados contra las Torres Gemelas de Nueva York, uno de los
ataques ms dramticos que se recuerdan, en el que perdieron la vida ms de
3.000 personas. Actualmente, existen en el mundo una treintena de conflictos
armados. El de Colombia, donde guerrillas izquierdistas combaten con
paramilitares, es el ms antiguo de todos, pese a que las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) iniciaron las negociaciones de paz hace 22
aos. El resto se encuentran distribuidos por todo el planeta y en una docena de
ellos se han incrementado las hostilidades en los ltimos meses.
La mayora de los conflictos nacieron entre los aos 70 y 90 un periodo en el que
varios consiguieron firmar un acuerdo de paz, como Angola o El Salvador, aunque
ste no siempre supuso el cese de las hostilidades. Con motivo de la celebracin
del Da Internacional de la Paz, algunas organizaciones humanitarias llaman la
atencin sobre este asunto y reconocen, como el director de comunicacin y
portavoz de Mdicos Sin Fronteras (MSF), Jordi Passola, que "no hay muchos
motivos para el optimismo". "Si miramos el mapa de los conflictos actuales a nivel
internacional, es cierto que ha habido una cierta disminucin de los conflictos
activos, pero eso no quiere decir que en muchos pases que se encuentran en
situacin de post-conflicto la situacin humanitaria haya mejorado, lo que sucede
es que no se producen vctimas directamente como consecuencia del conflicto",
recalca.
Por su parte, Ricardo Magn, responsable del rea de Conflictos y Accin
Humanitaria de Intermn Oxfam , asegura tambin que "hay tantos conflictos vivos

en la actualidad que el Da Internacional de la Paz se tiende a afrontar con

pesimismo, o al menos con cierta tristeza, para evidenciar y denunciar los escasos
esfuerzos internacionales por dejar de alimentar y evitar los conflictos armados".
Segn datos de Intermn Oxfam, cada minuto una persona muere vctima de la
violencia armada. Por ello, en octubre de 2003 la organizacin puso en marcha la
campaa'Armas Bajo Control'
Desde la Escuela de Cultura de Paz de la Universidad Autnoma de Barcelona, la
investigadora Mara Villellas lamenta esta situacin, pero apuesta por una "doble
reflexin" para recordar que, "a pesar de la cantidad y la magnitud de los conflictos
armados, nos encontramos en un momento en el que hay muchos procesos de
paz que estn inicindose, lo que siempre permite tener una visin ms
esperanzada". "El Da Internacional de la Paz lo tenemos que enfrentar, con
optimismo o sin optimismo, pero enfrentarlo", subraya el portavoz de Cruz Roja
espaola, Miguel ngel Rodrguez.
Conflictos armados o violentos vigentes
Se hallan en: Afganistn, Angola, Argelia, Armenia-Azerbaijn, Burundi, Colombia,
Repblica Democrtica del Congo, Costa de Marfil, Chad, Chechenia, EtiopaEritrea, Filipinas, Georgia, India, India-Pakistn (Cachemira), Irak, Israel-Palestina,
Kosovo, Lbano, Myanmar, Nepal, Sahara Occidental, Senegal, Somalia, Sri
Lanka, Sudn, Turqua, Uganda.
El nuevo esquema territorial
Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, se abri en Pars la correspondiente
conferencia de paz en 1946. Las decisiones quedaron, como ya sucediera con
posterioridad a la Primera Guerra Mundial, en la conferencia de 1919, en manos
de

los

representantes

de

las

potencias

vencedoras.

Para con la conferencia de paz de 1946 los representantes de las grandes

potencias fueron los siguientes: en primer lugar, representando a la URSS, estara

Molotov; en segundo lugar represent a Gran Bretaa Bevin; en tercer lugar, y por
Estados Unidos, Byrnes; y finalmente fue Bidault el representante de Francia. Los
pases derrotados no tuvieron, tambin como en la conferencia de 1919,
representacin

alguna.

Se firmaron en estos coloquios tratados de paz, as como el establecimiento de

indemnizaciones y desarmes para con las potencias derrotadas [Italia perdi sus
colonias y cedi Trieste a Yugoslavia; a Rumania se le exigi la cesin de
Bucovina y Besarabia a la URSS; Finlandia entreg Carelia y Hungra volvi a sus
lmites originales (en el caso de Japn, y tras su militarizacin y redaccin de una
carta

constitucional,

se

firmara

su

tratado

de

paz

en

1951)].

Alemania, sin embargo, fue un caso ms complejo, siendo su territorio dividido en

dos sectores caracterizados por ser poltica y constitucionalmente distintos, uno de
ellos de corte occidental y el otro sovitico [se cre la Repblica Federal de
Alemania en mayo de 1949 (Alemania Occidental), y la Repblica Democrtica
Alemana

en

octubre

del

mismo

ao

(Alemania

Oriental)].

Se crea la Organizacin de las Naciones Unidas o ONU, una entidad

supranacional para salvaguardar la paz mundial, y que acoga a cincuenta
Estados (la Carta de las Naciones Unidas se firm el 26 de junio de 1945).

La guerra fra
Aunque durante la Segunda guerra mundial la Unin Sovitica y los pases del
occidente capitalista haban sido aliados en su lucha con el nazismo, el objetivo
comn desapareci tras la suscripcin de las capitulaciones de Alemania y Japn,
y

con

el

acercamiento

de

los

dos

bloques.

Desde entonces, el enfrentamiento, favorecido por las diferentes estructuras

socioeconmicas y razones de orden ideolgico, fue inevitable: el mundo se
dividi en dos bloques contrapuestos y se iniciara con ello la denominada guerra

fra,
Resultaron

que
agravantes

durara
para

con

este

cuarenta
resultado

el

rpido

aos.
proceso

de

transformacin de los Estados del este de Europa en democracia populares

gobernadas por partidos satlites de Mosc (los denominados pases satlite); la
doctrina Truman (Estados Unidos se reservaba el derecho a intervenir en cualquier
pas que amenazara sus intereses nacionales; y el Plan Marshall (las importantes
ayudas econmicas, destinadas a la reconstruccin, estaban supeditadas a la
expulsin de los partidos comunistas, la aceptacin de la supremaca
estadounidense y el fortalecimiento de la presencia militar en Alemania
Occidental).
Caracteriz a la guerra fra, adems, los procesos de rearme: la bomba atmica
pas tambin a estar en poder de la Unin Sovitica, y se crearon diversas
alianzas (el Pacto Atlntico (abril de 1949), la OTAN (1950) y el Pacto de Varsovia
(14

de

mayo

de

1955).

Finalmente hay que destacar el inicio de la carrera espacial con la puesta en rbita
de las primeras sondas rusas en 1957, para con la cual se empearan los dos
bloques en contraponer sus respectivas tecnologas, recursos humanos y
econmicos.

Operaciones de mantenimiento de Paz

Se considera que solo las Naciones Unidas tienen la experiencia multilateral,
capacidad de coordinacin y la imparcialidad necesarias para prestar asistencia en
estas esferas, especialmente a travs del Consejo de Seguridad, la Asamblea
General y el Secretario General.
Es asi que la ONU desarrolla las Operaciones de Mantenimiento de Paz, un medio
para mantener la paz y la seguridad internacionales. Estas comenzaron a
funcionar en 1948 y desde entonces hasta el 2009, han habido 58 operaciones.

Los llamados "cascos azules" de la ONU son soldados de diversos Estados

Miembros entrenados especialmente para restaurar y mantener la paz en zonas
de conflicto. En estas operaciones tambin participan oficiales de polica, civiles,
observadores electorales y monitores de derechos humanos, entre otros.
Principios doctrinarios.La doctrina de las operaciones de paz establece funciones especficas y
parmetros

de

funcionamiento,

as

como

principios

bsicos

y objetivos estratgicos.
Aunque los resultados de las guerras a menudo se determinan por decisiones
militares de alto nivel y operaciones blicas de gran escala, en las operaciones de
paz las acciones (aun de pequeos grupos de soldados) pueden tener la mayor de
las implicaciones para la estabilidad local y el logro de los mandatos de la misin.
La evolucin reciente de las doctrinas de operaciones de paz de las mayores
potencias sugiere que las viejas barreras que inicialmente separaban a las
operaciones de paz de las acciones blicas clsicas estn comenzando a
derrumbarse.
El uso de la fuerza es un componente necesario de la mayora de las operaciones
de paz, con el fin de autodefensa o para proteger a los civiles, pero esta
circunstancia no puede ser una cuestin aceptada de hecho en todos los casos.
Por esta razn las operaciones de paz deben mantenerse, tanto a nivel de
doctrina como de organizacin, separadas de las operaciones de combate
clsicas.
Limitaciones.El operar ms all de sus capacidades no se limita slo a la Naciones Unidas.
Globalmente, los pases que contribuyen con tropas se han visto presionados por
las demandas combinadas de la ONU, la Organizacin del Tratado del Atlntico
Norte (OTAN), la Unin Africana (UA), la Unin Europea (UE) y las operaciones de
las

fuerzas

multinacionales

autorizadas

por

la

ONU.

Por

ejemplo,

la

continua erosin de la situacin poltica en Afganistn provoc nuevas dudas

sobre las operaciones de la OTAN en el pas, realizadas en medio de difciles
esfuerzos de reconstruccin estatal y el fortalecimiento de la insurgencia.

La realidad indica que cuando los intereses de potencias regionales o

internacionales relevantes se alinean, las fuerzas de mantenimiento de la paz
pueden servir como contribuyente decisivo del progreso poltico. En caso
contrario, estas misiones resultan ser onerosas, difciles de administrar y casi
siempre poco exitosas.
Los problemas de las fuerzas de mantenimiento de la paz en los principales
teatros de operaciones durante 2008 dejaron en claro que actualmente las
misiones de paz han estado mal equipadas para enfrentar un escenario
cambiante.
Con el agravante de una ayuda internacional escasa, esa debilidad qued patente
ante los impactos negativos provocados por la presencia de actores polticos
irreductibles y grupos locales violentos.
Al final de 2008, el Secretario General, los miembros "permanentes" y los
"rotativos" del Consejo de Seguridad comenzaron un proceso de revisin de las
fuerzas de mantenimiento de paz de la ONU. Todos los participantes estn
preocupados por las mltiples realidades derivadas de las operaciones que se ven
forzadas a trabajar ms all de sus capacidades, sean stas en materia de
tropas, materiales y costos.
Durante el ao 2009, las operaciones globales de paz se desarrollaron bajo
circunstancias difciles, tal el caso de las fuerzas occidentales involucradas en Irak
y Afganistn. Lo mismo ocurri con tropas africanas y surasiticas desplegadas
ms all de sus capacidades en operaciones encabezadas por la UA[3]y las
Naciones Unidas. Tambin influyeron las tensiones en la ONU entre el Consejo de
Seguridad, los pases que contribuyentes con tropas y los donantes financieros.
Se describen algunas de las operaciones realizadas.

Leer

ms: http://www.monografias.com/trabajos91/problematica-mantenimiento-

paz-mundial/problematica-mantenimiento-paz-mundial.shtml#ixzz3ox6Cjzak

La construccin de la paz centroamericana en el siglo XXI

Keywords: Trabajar la comprensin de conflictos | Elaborar mtodos y recursos
para la paz | Las dificuldades de una cultura de paz en una poblacin que ha
vivido la guerra | Dilogo social para construir la paz | La responsabilidad de las
autoridades polticas con respecto a la paz | La democraca, factor de
paz | | Seguridad y paz | Tratado de Esquipulas | Oscar Arias | Promover una
cultura de paz | Costa-Rica
Tan solo en el siglo XX, alrededor de 110 millones de seres humanos en el
mundo murieron en conflictos armados de diversa ndole. Se estima que, de
1990 a la fecha, 90 % de las vctimas mortales de esos conflictos fueron civiles, y
de ellos, 80 % eran mujeres y nios. Impactantes como son, estas cifras no
incluyen a vctimas no mortales que hoy sufren discapacidad, mutilaciones,
enfermedades y otras secuelas. Tampoco contemplan a millones de mujeres y
nios violados, prostituidos, secuestrados por grupos armados para ser utilizados
con fines sexuales, y vctimas de embarazos indeseados. Las cifras tampoco dan
cuenta de los sufrimientos padecidos por los civiles en tiempos de crisis, obligados
a soportar la privacin de agua potable, servicios de salud y educacin, ni se
refieren a los millones de personas forzadas a dejar sus hogares a causa del
temor. Tampoco dicen nada de los profundos impactos psico-sociales y
ambientales, as como de las prdidas materiales inconmensurables, directamente
relacionadas con estos conflictos. As, adems de segar vidas humanas, los
conflictos erosionan el respeto a los derechos humanos, retardan el
progreso, generan desintegracin social y son, en definitiva, el mayor azote
de la humanidad.
En las ltimas dcadas, Centroamrica ha sido la nica regin del mundo capaz
de resolver pacficamente sus prolongadas guerras civiles mediante una
combinacin de acciones regionales y nacionales, no derivadas de la intervencin
de fuerzas polticas o militares internacionales.

El proceso de pacificacin de la regin tiene como antecedente inmediato la

firma de los Acuerdos de Paz conocidos como Esquipulas II, producto de la
iniciativa del entonces Presidente de Costa Rica, Dr. Oscar Arias Snchez, quien
en 1987, impuls un compromiso al ms alto nivel poltico para finalizar con el
conflicto armado de Nicaragua, El Salvador y Guatemala. Adems, su impulso
democratizador contribuyo a la abolicin del ejrcito en Panam y en Hait.
Los programas tendientes a la consolidacin de la paz firme y duradera
iniciaron en la Fundacin Arias desde los primeros aos de su creacin, cuya
misin es contribuir a la integracin pacfica de las naciones, a la consolidacin de
la paz y la justicia y a la lucha por la democracia, promoviendo al mismo tiempo la
desmilitarizacin y la reduccin global de los gastos militares. Igualmente, a travs
de sus reas de trabajo, la Fundacin Arias ha acompaado a los gobiernos y a
las organizaciones de la sociedad civil centroamericana en el proceso de
democratizacin de la regin y en particular en el seguimiento a la implementacin
de los acuerdos de paz, adems de unir esfuerzos para que los hombres, las
mujeres y la niez de la regin centroamericana vean el futuro con esperanza.
A veinte aos de la firma de los Acuerdos de Esquipulas II, reconocemos que
el concepto de paz ha evolucionado desde la visin tradicional, segn la cual
la paz es el estado de cese al fuego, hacia otra ms amplia que comprende las
dimensiones de la seguridad y el desarrollo humano. Como ha dicho el Presidente
Arias: La paz no es tan solo ausencia de guerra. La paz se alcanzar solo cuando
las causas de la violencia hayan sido eliminadas.

Un a bordaje conceptual integral

Para la Fundacin Arias el abordaje de la violencia y de los conflictos debe ser
congruente con el enfoque de Resolucin Pacfica que se fundamenta en tres
principios: Prevencin, Resolucin y Reconstruccin.

La Prevencin, el primero de estos principios, parte de la estrategia tradicional de

prevencin de conflictos encaminada a infundir en las nuevas generaciones un
profundo respeto por la paz y la tolerancia mediante la educacin. Tambin
reconoce la importancia de abordar situaciones potencialmente conflictivas,
mediante la intervencin solicitada. Sin embargo, es necesario el desarrollo de
iniciativas que promuevan la equidad y la igualdad de derechos y la mitigacin de
la pobreza, basados en el empoderamiento, la incidencia poltica, la educacin y la
igualdad, ms que en las buenas intenciones o la caridad. Asimismo, es
importante desarrollar programas de capacitacin que promuevan la inclusin y
fortalezcan la cohesin social tanto a nivel local y nacional, como internacional.
La Resolucin, el segundo principio de nuestro enfoque, lo constituyen los
mtodos de resolucin de conflictos tanto tradicionales como no tradicionales-,
entre actores estatales y no estatales. Hoy por hoy, los conflictos involucran
crecientemente a actores no estatales, lo que los diferencia de las luchas
tradicionales entre estados, plantendose nuevos y crecientes desafos tanto para
los actores polticos como para los activistas de la paz. Nuestro enfoque recoge el
propsito de abordar conflictos de diverso origen y naturaleza y de desarrollar
mtodos novedosos de resolucin de conflictos. Los diversos mtodos tienen
como finalidad generar oportunidades tangibles de reflexin y de dilogo, y
asegurar que las races del conflicto sean abordadas en profundidad, con el fin de
asegurar los mayores niveles de sensibilidad y comprensin cultural.
La Reconstruccin. La Fundacin Arias ha trabajado durante dos dcadas en la
promocin de la democracia, de la equidad de gnero, del desarme y de la
desmilitarizacin, fomentando una cultura de paz en el mundo entero.
Construir la paz no es tarea de un da sino de todos los das, mediante la
implementacin de proyectos orientados a corregir desequilibrios a travs del
dilogo constante y la dedicacin inquebrantable a la prevencin y resolucin de
conflictos, y a la reconstruccin de las sociedades con posterioridad a ellos.

La agenda pendiente en Centroamrica: una apuesta al futuro

La regin centroamericana enfrente una compleja situacin internacional,
sin haber logrado, en aos recientes, avances acelerados en su desarrollo
humano e integracin regional. Este panorama plantea desafos estratgicos
que no slo exigirn innovadoras y audaces respuestas regionales y nacionales,
sino mejoras significativas en la capacidad colectiva de aplicarlas.
En este sentido, la Fundacin Arias ha realizado un trabajo de anlisis y reflexin
en el marco del proyecto Una paz firme y duradera en Centroamrica: La
agenda pendiente 20 aos despus , con el objetivo de evaluar tres grandes
temas: Democratizacin, Desarrollo Econmico y Social y Seguridad.
En el tema de democratizacin, una evaluacin de los resultados es
urgente, y para ello se analiza desde la perspectiva del proceso de construccin
democrtica de la regin, el cumplimiento de los Acuerdos de Paz y la situacin
actual. Los retos para la regin est en trminos de procesos electorales,
surgimiento y consolidacin de nuevas fuerzas polticas, participacin ciudadana,
descentralizacin y desarrollo local, transparencia y rendicin de cuentas, diseo
institucional e innovaciones institucionales y libertades civiles y derechos polticos.
Por otro parte, el proceso de paz, democracia y desarrollo en la regin no
tendran mayor futuro si no se articula un espacio regional a nivel
poltico, mediante un proceso renovado de integracin, que fijara las directrices
para un desarrollo social y econmico. Ante la dinmica de la globalizacin y la
apertura econmica, los pases reducen sus posibilidades de insercin en el
mundo sino procuran fortalecer el bloque regional, es decir, hay una necesidad de
accin conjunta de reducir las asimetras a escala intraregional.
Para el caso de Centroamrica, la exclusin es compleja y tiene expresiones
tnico-culturales,

de

gnero

incluso

geogrficas. Los

problemas

estructurales como la pobreza, la desigualdad y la precariedad de empleo, se

traducen en un rezago del desarrollo humano que involucra en la presente dcada

una desaceleracin de la inversin social.
A nivel educativo sigue siendo un problema la calidad de la formacin, la
cobertura y el rezago a nivel de secundaria. En el campo de la salud se
reconocen avances importantescomo el aumento de esperanza de vida,
cobertura de vacunacin, reduccin de muerte infantil, entre otros, pero persisten
altos niveles de desnutricin, enfermedades como el VIH-SIDA.
La complejidad de los problemas sociales y econmicos de la regin
requieren de la continuidad de los procesos que han permitido la estabilizacin
poltica y macroeconmica, pero tambin es necesario trabajar sobre aquellos
factores que generan exclusin social y desigualdad.
En materia de seguridad, si bien el escenario centroamericano no presenta
conflictos ideolgicos armados, hay una acentuacin de la violencia social,
especialmente relacionada con el crimen organizado. La violencia social junto
con la corrupcin, el narcotrfico, las maras, la trata de personas y migracin, la
persistente pobreza y desigualdad son amenazas a la estabilidad poltica y
econmica.
La situacin de inseguridad en la regin es uno de los principales desafos
que requiere de transformaciones puesto que la seguridad ciudadana es un
derecho de la poblacin. Al mismo tiempo, las instituciones gubernamentales
encargadas del tema han sufrido transformaciones a nivel ministerial, policial,
fuerzas armadas, de la administracin de la justicia, sistema penintenciario,
dilogo interinstitucional y, particularmente, un acercamiento e involucramiento de
los actores locales.
Si hace dos dcadas la regin pudo iniciar su alejamiento del autoritarismo y el
conflicto blico, hoy, con ms conciencia de sus necesidades y potencialidades, se
puede impulsar una poca de de mejor progreso en desarrollo humano y
lograr una construccin de la paz desde una perspectiva integral.

Notas

Autor de la ficha : Marcela Rodriguez, Politloga y Oficial de Programas de

la Fundacin Arias.

(1) : Fuente: Human Development Report 2005: Conflict deaths data, Sivard
1991, 1996; twentieth century population data, UN 2005d; other population
data, Human Development Report Office interpolation based on Sykes 2004
(table B-10).

(2) : www.unicef.org

La cooperacin internacional en clave de paz

por NGELA

MARA

GIRALDO

CADAVID,

MAGSTER

EN

ESTUDIOS

POLTICOS
Una reflexin a propsito del reciente viaje del presidente Juan Manuel Santos por
Europa.
En tiempos de guerras, conflictos y crisis financiera internacional, que Colombia
est dando ejemplo de construccin de paz y crecimiento econmico es un
mensaje esperanzador a nivel global. Muchos miran nuestro pas como la ltima y
nica esperanza para la paz, como le manifest el viceprimer ministro britnico,
Nick Clegg, al presidente Santos en su reciente visita al Reino Unido. El balance
de la gira del presidente por Europa fue positivo, consigui el apoyo poltico para
el proceso de dilogo de paz y la voluntad para complementar la financiacin del
posconflicto.
Por qu alcanzar la paz en Colombia despierta inters en el mundo? Porque de
la paz se debe esperar todo. De la guerra, nada ms que desastre Simn Bolvar.

Justamente, tras la devastadora Segunda Guerra Mundial surgi la cooperacin

internacional como una estrategia viable para consolidar la paz y la
reconstruccin. Se abrieron entonces mltiples procesos innovadores que
generaron cambios transcendentales en el panorama internacional. Entre ellos se
destacan la Conferencia de Bretton Woods, la creacin del Sistema de Naciones
Unidas, los procesos de descolonizacin, la Guerra Fra y el Plan Marshall,
considerado una de las primeras actividades propias de la cooperacin
internacional a nivel mundial, respuesta del gobierno de los Estados Unidos para
la

reconstruccin

de

los

pases

de

Europa

en

la

posguerra.

Hoy se habla de un Plan Marshall para Colombia. No obstante, es importante

tener presentes los contextos y la evolucin geopoltica de la cooperacin
internacional.
Actualmente, la Cooperacin Internacional es una herramienta clave de la poltica
exterior de Colombia orientada a complementar los esfuerzos nacionales en
materias econmica, social y ambiental, y contribuir en su posicionamiento
internacional como un actor oferente de cooperacin que aporta al progreso de
otros al participar solidariamente en los escenarios mundiales. En este contexto, el
presidente Juan Manuel Santos cre en el 2011 la Agencia Presidencial de
Cooperacin Internacional de Colombia (APC-Colombia), entidad adscrita al
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica con la misin de
liderar la cooperacin internacional del pas, a travs de la coordinacin, el
fortalecimiento y la diversificacin de la oferta y la demanda, en sinergia con los
diferentes actores, para contribuir al desarrollo sostenible y al posicionamiento de
Colombia

en

el

mundo.

Hoy, ms que nunca, la cooperacin internacional est llamada a desempear un

papel trascendental en la consolidacin de la paz de Colombia, complementando
el presupuesto nacional para financiar los costos del posconflicto y, lo ms

importante, ofreciendo experiencias y conocimientos para crear capacidades y

competencias en Colombia para construir paz. Urge por tanto: fortalecer los
programas destinados a suplir las necesidades en materias de nutricin, salud,
educacin, vivienda, justicia y medio ambiente, as como la participacin poltica
de la mujer y los grupos minoritarios. Reforzar las entidades territoriales
mejorando las capacidades del talento humano y su operatividad institucional para
as implementar polticas pblicas eficientes que promuevan la construccin de
paz y el desarrollo local con enfoque diferencial de edad, genero, tnico y
vocacional, en zonas prioritarias de atencin integral, donde histricamente la
presencia

del

Estado

ha

sido

dbil.

Consolidar el Sistema de Justicia y el Ministerio Pblico a travs del Fondo de

Justicia Transicional. Intensificar los programas de formacin en DIH y DD. HH. a
entidades nacionales y locales; organizaciones civiles para que la proteccin, la
seguridad ciudadana y la cultura de paz reemplacen la lgica de la guerra, de una
sociedad que slo ha conocido la guerra por ms de medio siglo. En conclusin,
es un reto revisar nuestras estrategias y nuestro plan de desarrollo a la luz de un
pas diferente, con una experiencia y una memoria social nicas, marcadas por el
conflicto y ahora por la reconciliacin, y con grandes retos de lograr la igualdad y
la

inclusin

social

econmica.

Ms all de esto, debemos entender que la construccin de una paz estable y

duradera es responsabilidad de cada uno de los colombianos. La cooperacin
internacional complementa los esfuerzos del Estado, pero no reemplaza sus
obligaciones. Colombia es un pas de renta media, su tendencia es dejar de ser un
pas receptor de cooperacin y convertirse en un pas lder en el panorama
internacional, para lo cual nos estamos posicionando como oferentes de
Cooperacin Solidaria, Sur-Sur y Triangular. Nuestras instituciones se deben ir
adaptando a este nuevo papel de Colombia en el mbito de la Cooperacin al
Desarrollo.

Adems del apoyo internacional, Colombia necesita con urgencia un Plan de

Reconstruccin Nacional con estrategias de desarrollo acordes a la realidad
actual, que una esfuerzos de la comunidad internacional, los empresarios, la
academia, las entidades pblicas, las organizaciones civiles comunitarias y hasta
las asociaciones de vecinos, con cada colombiano y cada colombiana,
identificando, todos y cada uno, un papel y una responsabilidad para hacer
realidad la consolidacin de la paz y el posconflicto. Este debe ser un Plan de
Estado con vigencia mnima de 50 aos, que no termine con las administraciones
de turno, donde los ciudadanos deben responsablemente desempear un papel
de

veedura

que

limite

las

posibilidades

de

corrupcin.

Nuestros grandes empresarios, que tienen un papel fundamental en la

recuperacin social, econmica y poltica de Colombia, tras ms de 50 aos de
guerra. No puede haber una empresa sana en un medio social enfermo, porque
tarde o temprano los males del medio repercuten en su desempeo. Por eso, el
empresario responsable debe comprometerse en la solucin de los problemas
sociales.

Manuel

Carvajal

Sinisterra,

1960.

La cooperacin internacional va a apoyar el posconflicto pues silenciar los fusiles

significa recuperar enormes extensiones del campo colombiano. Colombia es
considerada por la FAO uno de los ocho pases en el mundo que pueden
aumentar significativamente su produccin de alimentos y, en la medida en que las
tierras recuperadas se vuelvan productivas, estaremos contribuyendo a la
seguridad alimentaria del planeta . Colombia es el pas con mayor
biodiversidad del planeta por kilmetro cuadrado y la conservacin de su
ecosistema es de suma importancia para la humanidad, como lo explic el
presidente

Santos

en

la

entrevista

con

EurActiv.

Entre las muchas cosas que podemos esperar de la paz est el apoyo fraterno y
solidario de la comunidad internacional. Compartiendo con ellos los grandes
desafos del posconflicto, vendr una Colombia fortalecida, para aportarle al

mundo un modelo de paz exitoso y lecciones de desarrollo que aporten

conocimientos tiles para la superacin de otros conflictos internacionales.