Ley de Turismo

LEY GENERAL DE TURISMO
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN
ltima Reforma DOF 20-04-2015
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de junio de 2009
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 20-04-2015
Nota: Los efectos de la declaratoria de invalidez del artculo 39, publicada mediante Sentencia de la SCJN a la
Controversia Constitucional 71/2009 en el DOF 28-05-2013, estarn sujetos al considerando octavo de dicha
Sentencia.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE TURISMO Y SE REFORMA LA FRACCIN VI Y SE DEROGA
LA FRACCIN VII, DEL ARTCULO 42 DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
FEDERAL.
ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley General de Turismo.
TTULO PRIMERO
CAPTULO NICO
De las Disposiciones Generales
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social, de observancia general en toda la
Repblica en materia turstica, correspondiendo su aplicacin en forma concurrente al Ejecutivo Federal,
por conducto de la Secretara de Turismo, y en el mbito de sus respectivas competencias a las
Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, as como a los Estados, Municipios y el
Distrito Federal. La interpretacin en el mbito administrativo, corresponder al Ejecutivo Federal, a
travs de la Secretara de Turismo.
La materia turstica comprende los procesos que se derivan de las actividades que realizan las
personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con
fines de ocio y otros motivos.
Los procesos que se generan por la materia turstica son una actividad prioritaria nacional que, bajo el
enfoque social y econmico, genera desarrollo regional.
Artculo 2. Esta Ley tiene por objeto:
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Secretara General
I. Establecer las bases generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre el Ejecutivo
Federal, Estados, Municipios y el Distrito Federal, as como la participacin de los sectores social y
privado;
II. Establecer las bases para la poltica, planeacin y programacin en todo el territorio nacional de la
actividad turstica, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y desarrollo
equilibrado de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, a corto, mediano y largo plazo;
III. Determinar los mecanismos para la conservacin, mejoramiento, proteccin, promocin, y
aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos nacionales, preservando el patrimonio natural,
cultural, y el equilibrio ecolgico con base en los criterios determinados por las leyes en la materia, as
como contribuir a la creacin o desarrollo de nuevos atractivos tursticos, en apego al marco jurdico
vigente;
IV. Formular las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turstico del territorio
nacional;
V. Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el acceso de todos los mexicanos al
descanso y recreacin mediante esta actividad;
VI. Facilitar a las personas con discapacidad las oportunidades necesarias para el uso y disfrute de
las instalaciones destinadas a la actividad turstica, as como su participacin dentro de los programas de
turismo accesible;
VII. Salvaguardar la igualdad de gnero en la instrumentacin y aplicacin de polticas de apoyo y
fomento al turismo;
VIII. Establecer las reglas y procedimientos para la creacin de las Zonas de Desarrollo Turstico
Sustentable, su operacin y las facultades concurrentes que, de manera coordinada, ejercern el
Ejecutivo Federal, los Estados y Municipios, y en su caso el Distrito Federal en dicha Zonas;
IX. Optimizar la calidad y competitividad de los servicios tursticos;
X. Impulsar la modernizacin de la actividad turstica;
XI. Fomentar la inversin pblica, privada y social en la industria turstica;
XII. Establecer las bases para la emisin de las disposiciones jurdicas tendientes a regular la
actividad de los prestadores de servicios tursticos;
XIII. Determinar las normas para la integracin y operacin del Registro Nacional de Turismo;
XIV. Establecer las bases para la orientacin y asistencia a los turistas nacionales y extranjeros,
definiendo sus derechos y obligaciones, y
XV. Fomentar y desarrollar acciones para diversificar la actividad turstica, todas las modalidades
tursticas se considerarn como un factor de desarrollo local integrado, apoyando el aprovechamiento de
las actividades propias de las comunidades.
Artculo 3. Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I. Actividades Tursticas: Las que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en
lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos;
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II. Atlas Turstico de Mxico: El registro sistemtico de carcter pblico de todos los bienes, recursos
naturales y culturales que puedan constituirse en atractivos tursticos nacionales, sitios de inters y en
general todas aquellas zonas y reas territoriales del desarrollo del turismo;
III. Comisin: La Comisin Ejecutiva de Turismo;
IV. Consejo: El Consejo Consultivo de Turismo;
V. Consejo de Promocin: El Consejo de Promocin Turstica de Mxico;
VI. Consejo Local: Los Consejos Consultivos Locales de Turismo;
VII. Consejo Municipal: Los Consejos Municipales de Turismo;
VIII. Fondo: Fondo Nacional de Fomento al Turismo;
IX. Ley: Ley General de Turismo;
X. Ordenamiento Turstico del Territorio: Instrumento de la poltica turstica bajo el enfoque social,
ambiental y territorial, cuya finalidad es conocer e inducir el uso de suelo y las actividades productivas
con el propsito de lograr el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos tursticos, de
conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables en materia de medio ambiente y asentamientos
humanos;
XI. Prestadores de Servicios Tursticos: Las personas fsicas o morales que ofrezcan, proporcionen, o
contraten con el turista, la prestacin de los servicios a que se refiere esta Ley;
XII. Programa: Programa Sectorial de Turismo;
XIII. Recursos Tursticos: Son todos los elementos naturales o artificiales de un lugar o regin que
constituyen un atractivo para la actividad turstica;
XIV. Regin Turstica: Es un espacio homogneo que puede abarcar el territorio de dos o ms
Estados y en el que, por la cercana distancia de los atractivos y servicios, se complementan;
XV. Reglamento: El de la Ley General de Turismo;
XVI. Ruta Turstica: Es un circuito temtico o geogrfico que se basa en un patrimonio natural o
cultural de una zona y se marca sobre el terreno o aparece en los mapas;
XVII. Secretara: La Secretara de Turismo de la Administracin Pblica Federal;
XVIII. Servicios Tursticos: Los dirigidos a atender las solicitudes de los turistas a cambio de una
contraprestacin, en apego con lo dispuesto por esta Ley y su Reglamento;
XIX. Turismo Sustentable: Aquel que cumple con las siguientes directrices:
a) Dar un uso ptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo turstico, ayudando a
conservarlos con apego a las leyes en la materia;
b) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservando sus atractivos
culturales, sus valores tradicionales y arquitectnicos, y
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Secretara General
c) Asegurar el desarrollo de las actividades econmicas viables, que reporten beneficios

socioeconmicos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo y obtencin de ingresos y servicios
sociales para las comunidades anfitrionas, que contribuyan a mejorar las condiciones de vida.
XX. Turistas: Las personas que viajan temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual y que
utilicen alguno de los servicios tursticos a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para
efectos migratorios por la Ley General de Poblacin, y
XXI. Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable: Aquellas fracciones del territorio nacional, claramente
ubicadas y delimitadas geogrficamente, que, por sus caractersticas naturales o culturales, constituyen
un atractivo turstico. Se establecern mediante declaratoria especfica que emitir el Presidente de la
Repblica, a solicitud de la Secretara.
TTULO SEGUNDO
De la Concurrencia y Coordinacin de Autoridades
CAPTULO I
De la Federacin
Artculo 4. Son atribuciones del Poder Ejecutivo Federal, que se ejercern a travs de la Secretara:
I. Formular y conducir la poltica turstica nacional;
II. Promover, a travs del Consejo de Promocin, la actividad turstica, nacional e internacional;
III. Coordinar las acciones que lleven a cabo el Ejecutivo Federal, los Estados, Municipios y el Distrito
Federal, en su caso; en el mbito de sus respectivas competencias, para el desarrollo turstico del pas,
mismas que estarn sujetas a la disponibilidad de los recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos
de la Federacin;
IV. Atender los asuntos relacionados con la actividad turstica del pas;
V. Regular las acciones para la planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la actividad
turstica en el pas;
VI. Coadyuvar a la aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental y de cambio climtico, en
materia de turismo;
Fraccin reformada DOF 20-04-2015
VII. Formular las bases de coordinacin entre los mbitos de gobierno, para el establecimiento,
regulacin, administracin y vigilancia de las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable;
VIII. Promover la infraestructura y equipamiento, que contribuyan al fomento y desarrollo de la
actividad turstica, en coordinacin con los Estados, Municipios y el Distrito Federal, y con la participacin
de los sectores social y privado, mismas que estarn sujetas a la disponibilidad de los recursos
aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin;
IX. Promover acuerdos de cooperacin y coordinacin con el sector privado y social para el impulso,
fomento y desarrollo de la actividad turstica;
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X. Participar en programas de prevencin y atencin de emergencias y desastres, as como en

acciones para la gestin integral de los riesgos conforme a las polticas y programas de proteccin civil
que al efecto se establezcan;
XI. Promover, realizar y difundir estudios, investigaciones e indicadores en materia turstica;
XII. Establecer la regulacin para la clasificacin de establecimientos hoteleros y de hospedaje, de
cumplimiento obligatorio en toda la Repblica;
Para el ejercicio de esta atribucin el Ejecutivo Federal podr signar convenios de colaboracin con
los Estados y el Distrito Federal en materia de registro de clasificacin, verificacin del cumplimiento de la
regulacin a que se refiere la fraccin anterior, y la imposicin de las sanciones a que haya lugar;
XIII. Promover y vigilar el cumplimiento de esta Ley y los dems ordenamientos y Normas Oficiales
Mexicanas que de ella deriven, en el mbito de su competencia;
XIV. Fijar e imponer, de acuerdo a esta Ley y los reglamentos correspondientes, el tipo y monto y de
las sanciones por el incumplimiento y violacin de las disposiciones en materia turstica, y
XV. Las dems previstas en ste y otros ordenamientos.
Artculo 5. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr suscribir convenios o acuerdos
de coordinacin, con el objeto de que los Estados, los Municipios, y el Distrito Federal, colaboren en el
ejercicio de las siguientes atribuciones:
I. Administrar y supervisar las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable, conforme a lo establecido
por esta Ley y los programas de ordenamiento turstico del territorio;
II. Elaborar y ejecutar programas de desarrollo de la actividad turstica, y
III. Realizar acciones operativas que complementen los fines previstos en este ordenamiento.
En los convenios o acuerdos de coordinacin a que se refiere este artculo se podrn establecer las
polticas y acciones que habrn de instrumentar los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, y del Distrito
Federal para fomentar las inversiones y propiciar el desarrollo integral y sustentable en beneficio de los
habitantes de la Zona; as como los compromisos que asumen dichos rdenes de gobierno para
coordinar sus acciones dentro de stas.
Corresponde a la Secretara evaluar el cumplimiento de los compromisos que se asuman en los
convenios o acuerdos de coordinacin a que se refiere este artculo.
Para los efectos de lo antes dispuesto, los convenios o acuerdos de coordinacin que celebre el
Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, con los gobiernos de los Estados o del Distrito Federal,
con la participacin, en su caso, de sus Municipios, debern sujetarse a las bases previstas en el
reglamento de esta Ley.
CAPTULO II
De las Dependencias Concurrentes en Materia Turstica
Artculo 6. En aquellos casos en que para la debida atencin de un asunto, por razn de la materia y
de conformidad con las disposiciones legales aplicables, se requiera de la intervencin de otras
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dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, la Secretara ejercer sus atribuciones

en coordinacin con las mismas.
La Secretara y las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que ejerzan
atribuciones derivadas de otros ordenamientos jurdicos cuyos preceptos se relacionen con el objeto de la
presente Ley o sus disposiciones complementarias, formularn los criterios para preservar como Zonas
de Desarrollo Turstico Sustentable las reas geogrficas en las que comparten competencia.
Artculo 7. Para el cumplimiento de la presente Ley, corresponde a la Secretara:
I. Emitir opinin en las cuestiones relacionadas con la poltica migratoria que tengan un impacto sobre
el turismo;
II. Participar con la Secretara de Comunicaciones y Transportes, en la determinacin de las
necesidades de transporte terrestre, rutas areas y martimas que garanticen el acceso y la conexin de
los sitios tursticos que determine la propia Secretara;
III. Participar con la Secretara de Comunicaciones y Transportes en la celebracin de convenios
bilaterales para la prestacin de servicios areos internacionales, en el caso de los destinos tursticos que
determine la propia Secretara;
IV. Colaborar con la Secretara de Comunicaciones y Transportes en la identificacin de las
necesidades de sealizacin en las vas federales de acceso a las Zonas de Desarrollo Turstico
Sustentable;
V. Coordinar con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el mbito de sus
respectivas atribuciones, la instrumentacin de los programas y medidas para la preservacin de los
recursos naturales, prevencin de la contaminacin, para la ordenacin y limpieza de las playas, para
promover el turismo de naturaleza y el de bajo impacto, as como para el mejoramiento ambiental de las
actividades e instalaciones tursticas;
VI. Promover y fomentar, en coordinacin con la Secretara de Economa y dems dependencias y
entidades competentes de la Administracin Pblica Federal, la inversin de capitales nacionales y
extranjeros en proyectos de desarrollo turstico y para el establecimiento de servicios tursticos;
VII. Coadyuvar con la Secretara de Economa en las acciones tendientes a fortalecer y promover las
micro, pequeas y medianas empresas tursticas;
VIII. Impulsar en coordinacin con la Secretara de Economa, ante las autoridades Federales, de los
Estados, de los Municipios y del Distrito Federal, competentes, la instrumentacin de mecanismos y
programas tendientes a facilitar los trmites y gestin de los inversionistas y dems integrantes del sector
turstico, que permitan la expedita creacin y apertura de negocios y empresas en los destinos tursticos;
IX. Analizar y coadyuvar con la Secretara de Seguridad Pblica, en los casos en que se determine
que sea necesaria la proteccin de la integridad fsica de los turistas;
X. Promover y fomentar con la Secretara de Educacin Pblica la investigacin, educacin y la
cultura turstica;
XI. Colaborar con la Secretara del Trabajo y Previsin Social, en el desarrollo de programas de
fomento al empleo turstico, as como de capacitacin y profesionalizacin de la actividad turstica,
incorporando a las personas con discapacidad;
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XII. Coadyuvar con los comits locales de seguridad aeroportuaria y martima de los destinos
tursticos, que determine la propia Secretara;
XIII. Promover con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto Nacional de Bellas Artes
y Literatura, y el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el patrimonio histrico, artstico,
arqueolgico y cultural del pas, de acuerdo con el marco jurdico vigente;
XIV. Instrumentar, en coordinacin con la Procuradura Federal del Consumidor, normas de
procedimientos tendientes a garantizar la proteccin de los derechos de los usuarios de los servicios
tursticos, tales como mtodos alternativos que resuelvan conflictos ante incumplimientos por parte de
prestadores de servicios tursticos;
XV. Promover junto con el Banco Nacional de Obras y Servicios y Nacional Financiera, el
otorgamiento de crditos para las entidades pblicas y los prestadores de servicios tursticos;
XVI. Coadyuvar con otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, para
impulsar a proyectos productivos y de inversin turstica, que cumplan con las disposiciones legales y
normativas aplicables;
XVII. Promover en coordinacin con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin; el desarrollo de la pesca deportivo-recreativa, conforme lo dispuesto en esta Ley, su
reglamento y en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, y
XVIII. Las dems previstas en ste y otros ordenamientos.
Artculo 8. La Secretara se coordinar con las dependencias y entidades competentes de la
Administracin Pblica Federal para la realizacin de las acciones conducentes cuando la actividad
turstica de alguna regin del pas haya resultado considerablemente afectada, o est en peligro de serlo,
por fenmenos naturales.
CAPTULO III
De los Estados y el Distrito Federal
Artculo 9. Corresponde a los Estados y al Distrito Federal, de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley y las leyes locales en materia turstica, las siguientes atribuciones:
I. Formular, conducir y evaluar la poltica turstica local;
II. Celebrar convenios en materia turstica conforme a lo previsto en la presente Ley;
III. Aplicar los instrumentos de poltica turstica previstos en las leyes locales en la materia, as como la
planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la actividad turstica que se realice en bienes y reas
de competencia local;
IV. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Local de Turismo, las directrices previstas en el Plan
Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Turismo;
V. Establecer el Consejo Consultivo Local de Turismo;
VI. Concertar con los sectores privado y social, las acciones tendientes a detonar programas a favor
de la actividad turstica;
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VII. Formular, evaluar y ejecutar los programas locales de ordenamiento turstico del territorio, con la
participacin que corresponda a los Municipios respectivos;
VIII. Participar en la regulacin, administracin y vigilancia de las Zonas de Desarrollo Turstico
Sustentable en los Municipios de los Estados, conforme a los convenios que al efecto se suscriban;
IX. Instrumentar las acciones de promocin de las actividades y destinos tursticos con que cuenta;
X. Conducir la poltica local de informacin y difusin en materia turstica;
XI. Proyectar y promover el desarrollo de la infraestructura turstica;
XII. Impulsar a las micro, pequeas y medianas empresas tursticas que operen en los Estados y en el
Distrito Federal;
XIII. Disear, instrumentar, ejecutar y evaluar, los programas de investigacin para el desarrollo
turstico local;
XIV. Participar en programas de prevencin y atencin de emergencias y desastres, as como en
acciones para la gestin integral de los riesgos conforme a las polticas y programas de proteccin civil
XV. Brindar orientacin y asistencia al turista y canalizar las quejas de stos ante la autoridad
competente;
XVI. Atender los asuntos que afecten el desarrollo de la actividad turstica de dos o ms Municipios;
XVII. Coadyuvar con el Ejecutivo Federal en materia de clasificacin de establecimientos hoteleros y
de hospedaje, en los trminos de la regulacin correspondiente;
XVIII. Vigilar el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones reglamentarias que de ella deriven,
en lo que se refiere a los requisitos de operacin de los prestadores de servicios tursticos;
XIX. Coordinar con las autoridades federales, por medio de los convenios que se suscriban, la
imposicin de sanciones por violaciones a esta Ley y a las disposiciones reglamentarias;
XX. Emitir opiniones a la Secretara en la materia, y
XXI. Las dems previstas en ste y otros ordenamientos.
CAPTULO IV
De los Municipios
Artculo 10. Corresponde a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes
locales en la materia, las siguientes atribuciones:
I. Formular, conducir y evaluar la poltica turstica municipal;
II. Celebrar convenios en materia turstica conforme a lo previsto en la presente Ley;
III. Aplicar los instrumentos de poltica turstica que les sean atribuidos por las leyes locales, as como
la planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la actividad turstica en bienes y reas de
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competencia municipal, en las materias que no estn expresamente atribuidas al Ejecutivo Federal,
Estados o el Distrito Federal;
IV. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Municipal de Turismo, el cual considerar las directrices
previstas en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Turismo y el Programa Local;
V. Establecer el Consejo Consultivo Municipal de Turismo; que tendr por objeto coordinar, proponer y
formular las estrategias y acciones de la Administracin Pblica Municipal, con el fin de lograr un
desarrollo integral de la actividad turstica en el Municipio. Ser presidido por el titular del Ayuntamiento, y
estar integrado por los funcionarios que ste determine, conforme a lo que establezcan las
disposiciones reglamentarias. Podrn ser invitadas las instituciones y entidades pblicas, privadas y
sociales, que se determinen, y dems personas relacionadas con el turismo en el Municipio, las cuales
participarn nicamente con derecho a voz;
VI. Concertar con los sectores privado y social, las acciones tendientes a detonar programas a favor
de la actividad turstica;
VII. Participar en los programas locales de ordenamiento turstico del territorio;
VIII. Participar en el diseo, instrumentacin, ejecucin y evaluacin de los programas locales de
investigacin para el desarrollo turstico;
IX. Formular y conducir la poltica municipal de informacin y difusin en materia turstica;
X. Coadyuvar en la instrumentacin de las acciones de promocin de las actividades y destinos
tursticos con que cuenta;
XI. Promover el impulso de las micro, pequeas y medianas empresas tursticas;
XII. Participar en los programas de prevencin y atencin de emergencias y desastres, as como en
acciones para la gestin integral de los riesgos, conforme a las polticas y programas de proteccin civil
XIII. Operar mdulos de informacin y orientacin al turista;
XIV. Recibir y canalizar las quejas de los turistas, para su atencin ante la autoridad competente;
XV. Atender los dems asuntos que en materia de planeacin, programacin, fomento y desarrollo de
la actividad turstica les conceda esta Ley u otros ordenamientos legales en concordancia con ella y que
no estn otorgados expresamente al Ejecutivo Federal, Estados o el Distrito Federal;
XVI. Emitir opinin ante la Secretara, en aquellos casos en que la inversin concurra en proyectos de
desarrollo turstico o en el establecimiento de servicios tursticos, dentro de su territorio, y
XVII. Las dems previstas en ste y otros ordenamientos.
CAPTULO V
De la Comisin Ejecutiva de Turismo
Artculo 11. La Comisin Ejecutiva de Turismo es una comisin de carcter intersecretarial, que
tendr por objeto conocer, atender y resolver los asuntos de naturaleza turstica relacionados con la
competencia de dos o ms dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, as como
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Secretara General
fungir como rgano de consulta para los asuntos que la Secretara considere oportuno poner a su
consideracin.
La Comisin ser presidida por el titular de la Secretara, quien tendr voto de calidad, y estar
integrada por los subsecretarios que designen los titulares de las dependencias y sus equivalentes en las
entidades de la Administracin Pblica Federal, en los trminos de las disposiciones aplicables.
Asimismo, podrn ser invitados a participar las principales organizaciones sectoriales de turismo,
instituciones de educacin superior, representantes de los sectores social y privado, exclusivamente con
derecho a voz.
CAPTULO VI
De los Consejos Consultivos
Artculo 12. El Consejo Consultivo de Turismo es un rgano de consulta de la Secretara, que tendr
por objeto proponer la formulacin de las estrategias y acciones de coordinacin de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, con el fin de lograr un desarrollo integral de la actividad
turstica nacional, utilizando entre otros mecanismo los foros de consulta y memorias publicadas.
Ser presidido por el titular de la Secretara, y estar integrado por representantes de las
dependencias y entidades relacionadas con la actividad turstica, as como miembros del sector
acadmico, conforme a lo que establezcan las disposiciones reglamentarias.
Podrn ser invitadas las instituciones y dems entidades pblicas, federales o locales, privadas y
sociales, que se determinen, y dems personas relacionadas con el turismo, las cuales participarn
nicamente con derecho a voz.
Artculo 13. Los Estados y el Distrito Federal conformarn sus Consejos Consultivos Locales de
Turismo, con el fin de lograr un desarrollo integral de la actividad turstica local.
Los Consejos Consultivos Locales de Turismo sern presididos por el titular del Ejecutivo Estatal y en
su caso por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y estarn integrados por los funcionarios locales que
tengan a su cargo la materia turstica, y aqullos que determine el Titular del Ejecutivo Local, y
presidentes municipales conforme a lo que establezcan las disposiciones reglamentarias.
Podrn ser invitadas las instituciones y entidades pblicas, federales, locales y municipales, privadas y
sociales, que se determinen, y dems personas relacionadas con el turismo en el Estado o en el Distrito
Federal, las cuales participarn nicamente con derecho a voz.
TTULO TERCERO
De la Poltica y Planeacin de la Actividad Turstica
CAPTULO I
Del Atlas Turstico de Mxico
Artculo 14. Para elaborar el Atlas Turstico de Mxico la Secretara se coordinar con otras
dependencias e instituciones y en forma concurrente con las Entidades Federativas y Municipios.
El Atlas Turstico de Mxico es una herramienta para la promocin de la actividad turstica, teniendo
carcter pblico.
CAPTULO II
De la Incorporacin de la Actividad Turstica a las Cadenas Productivas
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Secretara General
Artculo 15. La Secretara, los Estados, Municipios y el Distrito Federal, en el mbito de sus
respectivas competencias, estimularn y promovern entre la iniciativa privada y el sector social, la
creacin y fomento de cadenas productivas y redes de valor en torno a los desarrollos tursticos nuevos y
existentes, con el fin de detonar las economas locales y buscar el desarrollo regional.
Lo anterior, entre otros, a travs de estudios sociales y de mercado, tomando en cuenta la informacin
disponible en el Registro Nacional de Turismo y el Atlas Turstico de Mxico.
CAPTULO III
Del Turismo Social
Artculo 16. La Secretara impulsar y promover el turismo social, el cual comprende todos aquellos
instrumentos y medios, a travs de los cuales se otorgan facilidades con equidad para que las personas
viajen con fines recreativos, deportivos, educativos y culturales en condiciones adecuadas de economa,
seguridad y comodidad.
Las dependencias y las entidades de la Administracin Pblica Federal, coordinarn y promovern
sus esfuerzos entre ellas y con las de los gobiernos locales y municipales, e impulsarn acciones con los
sectores social y privado para el fomento del turismo social.
La Secretara, la Secretara de Desarrollo Social, el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y la Comisin Nacional de Cultura
Fsica y Deporte, elaborarn y ejecutarn de manera coordinada un programa tendiente a fomentar el
turismo social.
Artculo 17. La Secretara, con la participacin de las distintas dependencias y entidades promover
la suscripcin de acuerdos con prestadores de servicios tursticos para el cumplimiento de los objetivos
de este captulo.
Las instituciones, dependencias y entidades del sector pblico del Ejecutivo Federal, de los Estados
Municipios y del Distrito Federal, promovern entre sus trabajadores el turismo social.
CAPTULO IV
Del Turismo Accesible
Artculo 18. La Secretara, con el apoyo y en coordinacin de las dependencias y entidades
competentes, promover la prestacin de servicios tursticos con accesibilidad, que tengan por objeto
beneficiar a la poblacin con alguna discapacidad.
Artculo 19. Los prestadores de servicios tursticos debern proveer lo necesario para que las
personas con discapacidad cuenten con accesibilidad a los servicios en condiciones adecuadas.
La misma obligacin tendrn las autoridades respecto de los sitios culturales con afluencia turstica.
La Secretara, los Estados, Municipios y el Distrito Federal, supervisarn que lo dispuesto en este
captulo se cumpla.
CAPTULO V
De la Cultura Turstica
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Secretara General
Artculo 20. La Secretara, en coordinacin con los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y las
dependencias de la Administracin Pblica Federal, promovern y fomentarn entre la poblacin aquellos
programas y actividades que difundan la cultura, con el fin de crear el conocimiento de los beneficios de
la actividad turstica.
Artculo 21. La Secretara en conjunto con la Secretara de Educacin Pblica, promover programas
que difundan la importancia de respetar y conservar los atractivos tursticos, as como mostrar un espritu
de servicio y hospitalidad hacia el turista nacional y extranjero.
CAPTULO VI
Del Programa Sectorial de Turismo
Artculo 22. La Secretara elaborar el Programa Sectorial, que se sujetar a los objetivos y metas
establecidas para el sector en el Plan Nacional de Desarrollo.
La Secretara al especificar en el programa las polticas, objetivos y prioridades que regirn a la
actividad turstica, procurar investigar las caractersticas de la demanda y los atractivos tursticos
naturales y culturales con que cuenta cada ruta o regin.
El Programa Sectorial de Turismo podr contener entre otros elementos metodolgicos de la
planificacin, un diagnstico y un pronstico de la situacin del turismo en el pas, el ordenamiento
turstico del territorio, y las polticas, objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo de esta actividad,
con observancia a lo que establezcan los instrumentos jurdicos, administrativos y de poltica econmica
que sean aplicables.
CAPTULO VII
Del Ordenamiento Turstico del Territorio
Artculo 23. En la formulacin del ordenamiento turstico del territorio debern considerarse los
siguientes criterios:
I. La naturaleza y caractersticas de los recursos tursticos existentes en el territorio nacional, as como
los riesgos de desastre;
II. La vocacin de cada zona o regin, en funcin de sus recursos tursticos, la distribucin de la
poblacin y las actividades econmicas predominantes;
III. Los ecolgicos de conformidad con la ley en la materia;
IV. La combinacin deseable que debe existir entre el desarrollo urbano, las condiciones ambientales
y los recursos tursticos;
V. El impacto turstico de nuevos desarrollos urbanos, asentamientos humanos, obras de
infraestructura y dems actividades;
VI. Las modalidades que, de conformidad con la presente Ley, establezcan los decretos por los que
se constituyan las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable; las previstas en las Declaratoria de reas
naturales protegidas as como las dems disposiciones previstas en los programas de manejo respectivo,
en su caso;
VII. Las medidas de proteccin y conservacin establecidas en las Declaratorias Presidenciales de
Zonas de Monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos de inters nacional, as como las
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Secretara General
Declaratorias de Monumentos histricos y artsticos, y en las dems disposiciones legales aplicables en

los sitios en que existan o se presuma la existencia de elementos arqueolgicos propiedad de la Nacin,
y
VIII. Las previsiones contenidas en los programas de Ordenamiento Ecolgico del Territorio tanto
regionales como locales, as como en las declaratorias de reas naturales protegidas y dems
disposiciones jurdicas aplicables en materia ambiental.
El ordenamiento turstico del territorio nacional se llevar a cabo a travs de programas de orden
General, Regional y Local.
Artculo 24. El Programa de Ordenamiento Turstico General del Territorio, ser formulado por la
Secretara, con la intervencin de las dependencias federales y de las autoridades locales y municipales
en el mbito de sus atribuciones y tendr por objeto:
I. Determinar la regionalizacin turstica del territorio nacional, a partir del diagnstico de las
caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos tursticos;
II. Conocer y proponer la zonificacin en los planes de desarrollo urbano, as como el uso del suelo,
con el propsito de preservar los recursos naturales y aprovechar de manera ordenada y sustentable los
recursos tursticos;
III. Establecer los lineamientos y estrategias tursticas para la preservacin y el aprovechamiento
ordenado y sustentable de los recursos tursticos, y
IV. Establecer de manera coordinada los lineamientos o directrices que permitan el uso turstico
adecuado y sustentable de los bienes ubicados en las zonas declaradas de monumentos arqueolgicos,
artsticos e histricos.
Artculo 25. La integracin, expedicin, ejecucin y evaluacin del ordenamiento turstico general del
territorio se llevar a cabo de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento, la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley General de Asentamientos Humanos y dems
disposiciones legales aplicables.
Los Estados, los Municipios y el Distrito Federal, debern participar en la formulacin del Programa de
Ordenamiento Turstico General del Territorio en los trminos de esta Ley y dems disposiciones
aplicables. Asimismo, la Secretara deber promover la participacin de grupos y organizaciones sociales
y empresariales, instituciones acadmicas y de investigacin, y dems personas interesadas.
Artculo 26. Cuando una regin turstica se ubique en el territorio de dos o ms Estados o en el de
stos y el Distrito Federal, el Ejecutivo Federal, en coordinacin con las autoridades locales y/o
municipales comprendidas en el respectivo territorio y en el mbito de su competencia, podrn formular
un Programa de Ordenamiento Turstico Regional. Para tal efecto, el gobierno federal celebrar los
acuerdos o convenios de coordinacin procedentes con los rdenes de gobierno involucrados.
Artculo 27. Los programas de ordenamiento turstico regional tendrn por objeto:
I. Determinar el rea que comprende la regin a ordenar, describiendo sus recursos tursticos;
II. Proponer los criterios para la determinacin de los planes o programas de desarrollo urbano, con el
propsito de preservar los recursos naturales y aprovechar de manera ordenada y sustentable los
recursos tursticos respectivos, y
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Secretara General
III. Definir los lineamientos para su ejecucin, seguimiento, evaluacin y modificacin.

Artculo 28. Los programas de ordenamiento turstico local sern expedidos por las autoridades de
los Estados y del Distrito Federal con la participacin de los Municipios y tendrn por objeto:
I. Determinar el rea a ordenar, describiendo sus recursos tursticos; incluyendo un anlisis de riesgos
de las mismas;
II. Proponer los criterios para la determinacin de los planes o programas de desarrollo urbano, as
como del uso del suelo, con el propsito de preservar los recursos naturales y aprovechar de manera
ordenada y sustentable los recursos tursticos respectivos, y
III. Definir los lineamientos para su ejecucin, seguimiento, evaluacin y modificacin.
Artculo 29. Los procedimientos bajo los cuales sern formulados, aprobados, expedidos, evaluados
y modificados los programas de ordenamiento turstico local, sern determinados por las leyes de los
Estados y del Distrito Federal en la materia, conforme a las siguientes bases:
I. Sern concordantes con los programas de ordenamiento turstico general y regional del territorio;
II. Las autoridades locales harn compatibles sus ordenamientos tursticos del territorio, con los
ordenamientos ecolgicos del territorio, y sus planes o programas de desarrollo urbano y uso del suelo.
Asimismo, los programas de ordenamiento turstico local prevern las disposiciones necesarias para
la coordinacin, entre las distintas autoridades involucradas, en la formulacin y ejecucin de los
programas;
III. Cuando un programa de ordenamiento turstico local incluya una Zona de Desarrollo Turstico
Sustentable, el programa ser elaborado y aprobado en forma conjunta por la Secretara y el gobierno de
los Estados o el del Distrito Federal de que se trate, y
IV. Las leyes locales en la materia, establecern las formas y los procedimientos para que los
particulares participen en la elaboracin, ejecucin, vigilancia y evaluacin de los programas de
ordenamiento turstico a que se refiere este precepto.
Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, participarn en la consulta a que
se refiere la fraccin anterior, y podrn emitir las recomendaciones que estimen convenientes.
Artculo 30. La Secretara podr respaldar tcnicamente la formulacin y ejecucin de los programas
de ordenamiento turstico regional y local, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.
CAPTULO VIII
De las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable
Artculo 31. Las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable podrn ser declaradas como tales por su
desarrollo actual o potencial.
El Ejecutivo Federal, los Estados, los Municipios y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas
competencias, podrn intervenir para impulsar la actividad turstica en la Zona, fomentando la inversin,
el empleo y el ordenamiento territorial, conservando sus recursos naturales en beneficio de la poblacin.
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Secretara General
Los Estados, Municipios y el Distrito Federal, podrn presentar ante la Secretara, proyectos de
declaratoria de Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable.
Los requisitos y el procedimiento para la emisin de la Declaratoria de Zona de Desarrollo Turstico
Sustentable, as como la clasificacin de las mismas, debern establecerse en el reglamento respectivo.
Artculo 32. Las reas naturales protegidas no podrn formar parte de las Zonas de Desarrollo
Turstico Sustentable.
Artculo 33. La Secretara acompaar a la solicitud de declaratoria de Zona de Desarrollo Turstico
Sustentable, el estudio de viabilidad, de acuerdo a los requerimientos establecidos en el Reglamento
respectivo.
Artculo 34. El Decreto para la Declaratoria de Zona de Desarrollo Turstico Sustentable deber
contener la delimitacin geogrfica precisa de la Zona, los motivos que justifican la Declaratoria y los
dems establecidos en el reglamento respectivo.
Artculo 35. El Decreto con la declaratoria de Zona de Desarrollo Turstico Sustentable que emita el
Ejecutivo Federal ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 36. La Secretara, en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal y con el poder ejecutivo de los respectivos Estados, Municipios y el Distrito Federal,
formularn los programas de manejo correspondientes para cada Zona.
TTULO CUARTO
De la Promocin y Fomento al Turismo
CAPTULO I
De la Promocin de la Actividad Turstica
Artculo 37. Los Estados, los Municipios y el Distrito Federal debern coordinarse con la Secretara
para el desarrollo de las campaas de promocin turstica en territorio nacional y el extranjero.
Artculo 38. La Secretara en el ejercicio de sus atribuciones en materia de promocin turstica,
nacional e internacional, determinar las polticas que aplicar a travs de la empresa de participacin
estatal mayoritaria denominada Consejo de Promocin Turstica de Mxico.
[Artculo 39. El Consejo de Promocin se integrar por representantes de los sectores pblico y
privado, teniendo por objeto disear y realizar, las estrategias de promocin turstica a nivel nacional e
internacional, en coordinacin con la Secretara.
El Consejo de Promocin tendr una Junta de Gobierno que se integra por veintinueve miembros;
quince designados por el gobierno federal, uno de la Secretara, uno de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, uno del Fondo, ocho rotatorios por cada tres aos de las entidades federativas y cuatro
rotatorios por tres aos de los municipios tursticos. Los catorce restantes provendrn de los
representantes de las organizaciones de prestadores de servicios tursticos.]
Artculo declarado invlido por sentencia de la SCJN a Controversia Constitucional DOF 28-05-2013
Artculo 40. El Consejo de Promocin, previo acuerdo con la Secretara, podr tener representantes
en el extranjero para el cumplimiento de su objeto.
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Secretara General
Artculo 41. El Consejo de Promocin tendr el patrimonio, atribuciones, estructura orgnica, rganos
de direccin e integrantes de los mismos que se establezcan en su Estatuto Orgnico y se regir por esta
Ley, as como por la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
Al patrimonio del Consejo de Promocin se integrar el porcentaje referido al derecho por la
autorizacin de la condicin de estancia a visitantes sin permiso para realizar actividades remuneradas
que ingresen al pas con fines tursticos, establecido en la Ley Federal de Derechos. Este porcentaje se
destinar para la promocin turstica del pas.
Prrafo adicionado DOF 08-04-2013
El Consejo estar sectorizado, en el mbito de la Secretara. El titular del Consejo de Promocin ser
nombrado por el Presidente de la Repblica.
CAPTULO II
Del Fomento a la Actividad Turstica
Artculo 42. El Fondo, contribuir a la planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la actividad
turstica y de los recursos tursticos, as como a la promocin del financiamiento de las inversiones
privadas y sociales.
El Fondo estar sectorizado, para todos los efectos legales, en el mbito de la Secretara.
El Director General del Fondo ser designado por el Presidente de la Repblica.
Artculo 43. El patrimonio del Fondo se integrar con:
I. Las aportaciones que efecten el Gobierno Federal, los gobiernos locales, los municipios, las
entidades paraestatales y los particulares;
II. Los crditos que obtenga de fuentes nacionales e internacionales;
III. Los productos de sus operaciones y de las inversiones de fondos;
IV. Los ingresos fiscales que se obtengan de manera proporcional por la recaudacin del Derecho por
la autorizacin de la condicin de estancia a los extranjeros, en los trminos establecidos por la Ley
Federal de Derechos, y
Fraccin reformada DOF 25-05-2011
V. Los dems recursos que obtenga por cualquier otro concepto.

Artculo 44. El Fondo tendr las siguientes funciones:
I. Elaborar estudios y proyectos que permitan identificar las zonas y reas territoriales y de servicios
susceptibles de ser aprovechadas en proyectos productivos y de inversin en materia turstica;
II. Crear y consolidar desarrollos tursticos conforme a los planes maestros de desarrollo, en los que
habrn de considerarse los diseos urbanos y arquitectnicos del lugar, preservando el equilibrio
ecolgico y garantizando la comercializacin de los servicios tursticos, en congruencia con el desarrollo
econmico y social de la regin;
III. Coordinar con las autoridades Federales, de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, las
gestiones necesarias para obtener y simplificar las autorizaciones, permisos o concesiones que permitan
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Secretara General
el desarrollo de proyectos productivos y de inversin turstica as como la prestacin de servicios

tursticos;
IV. Ejecutar obras de infraestructura y urbanizacin, y realizar edificaciones e instalaciones en centros
de desarrollo turstico que permitan la oferta de servicios tursticos; para dicho fin el Fondo deber tomar
en cuenta en la ejecucin de dichas obras las necesidades de las personas con discapacidad;
V. Promover, la creacin de nuevos desarrollos tursticos en aquellos lugares que, por sus
caractersticas naturales y culturales, representan un potencial turstico;
VI. Adquirir, fraccionar, vender, arrendar, administrar y, en general, realizar cualquier tipo de
enajenacin de bienes muebles e inmuebles que contribuyan al fomento sustentable de la actividad
turstica;
VII. Participar con los sectores pblico, social y privado en la constitucin, fomento, desarrollo y
operacin de fideicomisos o empresas dedicadas a la actividad turstica, cualquiera que sea su
naturaleza jurdica;
VIII. Realizar la promocin y publicidad de sus actividades;
IX. Adquirir valores emitidos para el fomento a la actividad turstica, por instituciones del sistema
financiero o por empresas dedicadas a la actividad turstica;
X. Gestionar y obtener todo tipo de financiamiento que requiera para lograr su objeto, otorgando las
garantas necesarias;
XI. Operar con los valores derivados de su cartera;
XII. Descontar ttulos provenientes de crditos otorgados por acciones relacionadas con la actividad
turstica;
XIII. Garantizar frente a terceros las obligaciones derivadas de los prstamos que otorguen para la
inversin en actividades tursticas;
XIV. Garantizar la amortizacin de capital y el pago de intereses, de obligaciones o valores, que se
emitan con intervencin de instituciones del sistema financiero, con el propsito de destinar al fomento
del turismo los recursos que de ellos se obtengan;
XV. Vender, ceder y traspasar derechos derivados de crditos otorgados, y
XVI. En general, todas aquellas acciones que faciliten la realizacin de su objeto.
Artculo 45. El Fondo tendr un Comit Tcnico que estar integrado por representantes de cada una
de las siguientes dependencias y entidades:
I. Uno por la Secretara de Turismo;
II. Dos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
III. Uno por la Secretara de Desarrollo Social;
IV. Uno por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
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Secretara General
V. Uno por la Secretara de Comunicaciones y Transportes, y

VI. Uno por el Banco de Mxico.
El Comit Tcnico ser presidido por el titular de la Secretara, quien tendr voto de calidad. La
institucin fiduciaria dentro de la cual se encuentre constituido el fideicomiso, contar con un
representante dentro del mismo, quien concurrir a las sesiones con voz pero sin voto, al igual que el
Director General del Fondo.
Cada representante propietario acreditar ante el Comit a sus respectivos suplentes. El Fondo
contar con un comisario designado por la Secretara de la Funcin Pblica.
TTULO QUINTO
De los Aspectos Operativos
CAPTULO I
Del Registro Nacional de Turismo
Artculo 46. El Registro Nacional de Turismo, es el catlogo pblico de prestadores de servicios
tursticos en el pas, el cual constituye el mecanismo por el que el Ejecutivo Federal, los Estados,
Municipios y el Distrito Federal, podrn contar con informacin sobre los prestadores de servicios
tursticos a nivel nacional, con objeto de conocer mejor el mercado turstico y establecer comunicacin
con las empresas cuando se requiera.
En las disposiciones reglamentarias se establecern todas aquellas personas fsicas y morales
obligadas a inscribirse en el Registro Nacional de Turismo.
Artculo 47. Corresponde a la Secretara regular y coordinar la operacin del Registro Nacional de
Turismo, el cual ser operado por los Estados, los Municipios y el Distrito Federal.
Artculo 48. La inscripcin al Registro Nacional de Turismo ser obligatoria para los prestadores de
servicios tursticos, quienes debern cumplir con la informacin que determine el Reglamento.
Prrafo declarado invlido por sentencia de la SCJN a Controversia Constitucional DOF 28-05-2013. Reformado DOF 10-11-2014
Los prestadores de servicios tursticos, a partir de que inicien operaciones, contarn con un plazo de
treinta das naturales para inscribirse al Registro Nacional de Turismo.
Artculo 49. El Registro Nacional de Turismo deber operar bajo el principio de mxima publicidad,
por lo que la informacin contenida o que se desprenda del mismo deber estar disponible al pblico en
general, en la forma y trminos que determine la Secretara, con excepcin de aquellos datos que en
trminos de la Ley, sean de carcter confidencial.
Artculo 50. La Secretara deber difundir la informacin que derive del Registro Nacional de Turismo,
con el objeto de que se haga llegar al pblico en general, a travs de su pgina Web y en los medios que
sta determine.
Artculo 51. La base de datos del Registro Nacional de Turismo quedar bajo la guarda de la
Secretara, siendo responsabilidad de las autoridades de los Estados, Municipios y el Distrito Federal,
constatar la veracidad de la informacin que proporcionen los prestadores de servicios tursticos.
Artculo 52. La Secretara expedir a los prestadores inscritos en el Registro el certificado
correspondiente, con el cual se acredite su calidad de prestadores de servicios tursticos.
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Secretara General
CAPTULO II
De los Prestadores de Servicios Tursticos y de los Turistas
Artculo 53. Las relaciones entre los prestadores de servicios tursticos y el turista se regirn por lo
que las partes convengan, observndose la presente Ley, la Ley Federal de Proteccin al Consumidor y
las dems leyes aplicables.
Artculo 54. Para operar, los prestadores de servicios tursticos, debern cumplir con los elementos y
requisitos que determinen el Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas, sin perjuicio de las
obligaciones que les sean impuestas por otras autoridades.
Artculo declarado invlido por sentencia de la SCJN a Controversia Constitucional DOF 28-05-2013. Reformado DOF 10-11-2014
Artculo 55. No se considerarn discriminatorias en contra de las personas, las tarifas y precios para
el uso, consumo o disfrute, de los bienes o servicios ofertados, ni los requisitos de edad o las
restricciones para el uso de instalaciones tursticas, cuando sean de carcter general y guarden relacin
directa con la especializacin que el prestador de servicios tursticos decida otorgar, y siempre que las
mismas no sean violatorias de otras leyes.
Artculo 56. Corresponde a la Secretara expedir las Normas Oficiales Mexicanas relacionadas con la
prestacin de los servicios tursticos.
CAPTULO III
De los Derechos y Obligaciones de los Prestadores de Servicios Tursticos
Artculo 57. Los prestadores de servicios tursticos tendrn los siguientes derechos:
I. Participar en los Consejos Consultivos de Turismo de conformidad con las reglas de organizacin de
los mismos;
II. Aparecer en el Registro Nacional de Turismo;
III. Participar en los programas de profesionalizacin del sector turismo, que promueva o lleve a cabo
la Secretara;
IV. Obtener la clasificacin que se otorgue en los trminos de esta Ley;
V. Solicitar al personal encargado de las visitas de inspeccin y dems procedimientos de verificacin,
se identifiquen y presenten la documentacin que autoriza su actuacin;
VI. Recibir los beneficios que se les otorgue, por inscribirse en el Registro Nacional de Turismo, y
VII. Los dems que establezca la legislacin aplicable en la materia.
Artculo 58. Son obligaciones de los prestadores de servicios tursticos:
I. Anunciar visiblemente en los lugares de acceso al establecimiento la direccin, telfono o correo
electrnico, tanto del responsable del establecimiento, como de la autoridad competente, ante la que
puede presentar sus quejas;
II. Informar al turista los precios, tarifas, condiciones, caractersticas y costo total, de los servicios y
productos que ste requiera;
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Secretara General
III. Implementar los procedimientos alternativos que determine la Secretara, para la atencin de
quejas;
IV. Participar en el manejo responsable de los recursos naturales, arqueolgicos, histricos y
culturales, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;
V. Inscribirse en el Registro Nacional de Turismo y actualizar los datos oportunamente;
VI. Cumplir con los servicios, precios, tarifas y promociones, en los trminos anunciados, ofrecidos o
pactados;
VII. Expedir, an sin solicitud del turista, factura detallada, nota de consumo o documento fiscal que
ampare los cobros realizados por la prestacin del servicio turstico proporcionado;
VIII. Profesionalizar a sus trabajadores y empleados, en los trminos de las leyes respectivas, en
coordinacin con la Secretara;
IX. Disponer de lo necesario para que los inmuebles, edificaciones y servicios tursticos incluyan las
especificaciones que permitan la accesibilidad a toda persona de cualquier condicin;
X. Cumplir con las caractersticas y requisitos exigidos, de acuerdo a su clasificacin en los trminos
de la presente Ley;
XI. Prestar sus servicios en espaol como primera lengua, lo que no impide que se puedan prestar los
servicios en otros idiomas o lenguas, y
XII. Las dems que establezca la legislacin aplicable en la materia.
Artculo 59. En la prestacin y uso de los servicios tursticos no habr discriminacin de ninguna
naturaleza en contra de persona alguna, en los trminos del orden jurdico nacional.
Artculo 60. En caso de que el prestador del servicio turstico incumpla con uno de los servicios
ofrecidos o pactados o con la totalidad de los mismos, tendr la obligacin de rembolsar, bonificar o
compensar la suma correspondiente por el pago del servicio incumplido, o bien podr prestar otro servicio
de las mismas caractersticas o equivalencia al que hubiere incumplido, a eleccin del turista.
CAPTULO IV
De los Derechos y Obligaciones de los Turistas
Artculo 61. Los turistas, con independencia de los derechos que les asisten como consumidores,
tendrn en los trminos previstos en esta Ley, los siguientes derechos:
I. Recibir informacin til, precisa, veraz y detallada, con carcter previo, sobre todas y cada una de
las condiciones de prestacin de los servicios tursticos;
II. Obtener los bienes y servicios tursticos en las condiciones contratadas;
III. Obtener los documentos que acrediten los trminos de su contratacin, y en cualquier caso, las
correspondientes facturas o comprobantes fiscales legalmente emitidas;
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Secretara General
IV. Recibir del prestador de servicios tursticos, los bienes y servicios de calidad, acordes con la
naturaleza y cantidad de la categora que ostente el establecimiento elegido;
V. Recibir los servicios sin ser discriminados en los trminos del artculo 59 de esta Ley;
VI. Disfrutar el libre acceso y goce de todo el patrimonio turstico, as como su permanencia en las
instalaciones de dichos servicios, sin ms limitaciones que las derivadas de los reglamentos especficos
de cada actividad, y
VII. Contar con las condiciones de higiene y seguridad de sus personas y bienes en las instalaciones y
servicios tursticos, en los trminos establecidos en la legislacin correspondiente.
Artculo 62. Son deberes del turista:
I. Observar las normas usuales de convivencia en los establecimientos tursticos;
II. Respetar el entorno natural y patrimonio cultural de los sitios en los que realice una actividad
turstica;
III. Acatar las prescripciones particulares de establecimientos mercantiles y empresas cuyos servicios
tursticos disfruten o contraten y, particularmente las normas y reglamentos mercantiles de uso o de
rgimen interior, y
IV. Pagar el precio de los servicios utilizados en el momento de la presentacin de la factura o del
documento que ampare el pago en el plazo pactado.
CAPTULO V
De la Competitividad y Profesionalizacin en la Actividad Turstica
Artculo 63. Corresponde a la Secretara promover la competitividad de la actividad turstica, y en
coordinacin con las dependencias y entidades competentes de la Administracin Pblica Federal,
fomentar:
I. La formulacin de polticas pblicas, modelos y acciones que incrementen la calidad y
competitividad en la materia;
II. La profesionalizacin de quienes laboran en empresas tursticas o prestan servicios en la actividad;
III. La modernizacin de las empresas tursticas;
IV. El otorgamiento de incentivos, distintivos, certificados o reconocimientos a los prestadores de
servicios tursticos, de acuerdo con los lineamientos que establezca la propia Secretara;
V. El diseo y ejecucin de acciones de coordinacin entre dependencias y entidades de los diversos
rdenes de gobierno para la promocin y establecimiento de empresas tursticas, y
VI. La realizacin de acciones para favorecer las inversiones y proyectos tursticos de alto impacto en
el sector, as como agilizar los mecanismos y procedimientos administrativos que faciliten su desarrollo y
conclusin.
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Secretara General
Artculo 64. La Secretara realizar estudios e investigaciones en materia turstica, y llevar a cabo
acciones para mejorar y complementar la enseanza turstica a nivel superior y de postgrado, dirigida al
personal de instituciones pblicas, privadas y sociales vinculadas y con objeto social relativo al turismo.
Artculo 65. La Secretara participar en la elaboracin de programas de profesionalizacin turstica y
promover, en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal,
gobiernos de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, organismos pblicos, privados y sociales,
nacionales e internacionales, el establecimiento de escuelas y centros de educacin y capacitacin para
la formacin de profesionales y tcnicos en ramas de la actividad turstica. Asimismo establecer
lineamientos, contenidos y alcances a fin de promover y facilitar la certificacin de competencias
laborales.
En los citados programas se deber considerar la profesionalizacin respecto a la atencin de las
personas con discapacidad.
CAPTULO VI
De la Verificacin
Artculo 66. Corresponde a la Secretara verificar el cumplimiento de esta Ley, su reglamento y las
Normas Oficiales Mexicanas en materia de Turismo. La Secretara por s o a travs de los gobiernos
locales y municipales, en trminos de los acuerdos de coordinacin que se establezcan, ejecutar las
rdenes de verificacin a que haya lugar.
Las visitas de verificacin que efecte la Secretara, se regirn por esta Ley, su reglamento, as como
por lo previsto en la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.
Las autoridades de turismo de los Estados, Municipios y del Distrito Federal, debern brindar apoyo a
la Secretara para que ejerza sus facultades de verificacin en las demarcaciones territoriales que les
correspondan.
Artculo 67. Las visitas de verificacin se practicarn en das y horas hbiles, por personal autorizado
que exhiba identificacin vigente y la orden de verificacin respectiva, la que deber ser expedida por la
autoridad competente y en la que claramente se especifiquen las disposiciones cuyo cumplimiento habr
de verificarse y la manera de hacerse. Sin embargo, podrn practicarse visitas en das y horas inhbiles,
en aquellos casos en que el tipo y la naturaleza de los servicios tursticos as lo requieran, pero dentro del
horario de funcionamiento autorizado para el establecimiento.
Las visitas de verificacin se realizarn con el representante, apoderado legal o propietario del
establecimiento en donde se presten, ofrezcan, contraten o publiciten los servicios tursticos. De no
encontrarse ninguno de los anteriores, las visitas se llevarn a cabo con el responsable de la operacin
del establecimiento o quien atienda al verificador.
CAPTULO VII
De las Sanciones y del Recurso de Revisin
Artculo 68. Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento y las Normas Oficiales
Mexicanas, as como las derivadas de las quejas de los turistas, sern sancionadas por la Secretara,
para lo cual deber iniciar y resolver el procedimiento administrativo de infraccin, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley, su reglamento y la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.
Tratndose de quejas que se deriven del incumplimiento de disposiciones establecidas en otras leyes
de las que conozca la Secretara, deber turnarlas a la autoridad competente.
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Secretara General
Cuando derivado de una queja presentada por un turista ante la Procuradura Federal del
Consumidor, se detecte el probable incumplimiento de las disposiciones de esta Ley o de las
disposiciones que de ella emanen, la Secretara, podr iniciar el procedimiento administrativo
correspondiente, as como requerir al prestador de servicios tursticos informacin que estime para
esclarecer los hechos.
Artculo 69. Los prestadores que no se inscriban en el Registro Nacional de Turismo en los plazos
sealados por esta Ley, sern sancionados con multa que podr ir de quinientos hasta mil quinientos
das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal.
En caso de que el prestador de servicios tursticos persista en su conducta, la autoridad competente
podr imponer clausura temporal del establecimiento correspondiente, la cual se levantar veinticuatro
horas despus de que el prestador de servicios tursticos de que se trate quede debidamente inscrito en
el Registro Nacional de Turismo.
Los prestadores de servicios tursticos que omitan informacin o proporcionen informacin inexacta a
las autoridades competentes, para su inscripcin al Registro Nacional de Turismo, sern requeridos para
que en un trmino de cinco das hbiles proporcione o corrija la informacin solicitada en el Registro.
En caso de que el prestador de servicios tursticos haga caso omiso del requerimiento, se har
acreedor a una multa que podr ir de doscientos hasta quinientos das de salario mnimo vigente en el
Distrito Federal.
Si la conducta persiste, la autoridad competente podr imponer clausura temporal del establecimiento
correspondiente, la cual se levantar veinticuatro horas despus de que el prestador de servicios
tursticos de que se trate quede debidamente inscrito en el Registro Nacional de Turismo.
Artculo 70. Las infracciones a lo establecido en las fracciones I, III y X del artculo 58 de esta ley, se
sancionarn con multa de hasta quinientos das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal.
Artculo 71. El incumplimiento a lo dispuesto en las Normas Oficiales Mexicanas ser sancionado
conforme a lo dispuesto en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Artculo 72. La infraccin a lo dispuesto en los artculos 58, fraccin VI y 60 de esta ley, ser
sancionada con multa de hasta tres veces la suma correspondiente al servicio incumplido.
En este caso, existe reincidencia cuando el mismo infractor incurra en dos o ms violaciones del
mismo precepto legal durante el transcurso de seis meses, contado a partir del da en que se cometi la
primera infraccin.
En caso de reincidencia se aplicar multa de hasta seis veces la suma correspondiente al servicio
incumplido.
Artculo 73. Contra las resoluciones dictadas por la Secretara, con fundamento en esta Ley se podr
interponer el recurso de revisin previsto por la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Sern supletorias de la presente Ley, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y a falta de
disposicin expresa en la misma se aplicar, el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
La Secretara deber dar a conocer al pblico en general, los resultados de las acciones de
verificacin y sanciones que se realicen anualmente, a travs de los medios que se determinen en el
reglamento.
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Secretara General
La Procuradura Federal de Proteccin al Consumidor compartir con la Secretara informacin sobre

los prestadores de servicios tursticos que tenga registrados en sus bases de datos, tanto en materia de
quejas recibidas como en lo relativo a los contratos de adhesin que le sean presentados para su
registro.
ARTCULOS TRANSITORIOS DE LA LEY GENERAL DE TURISMO

Primero. La presente Ley entrar en vigor al siguiente da de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Segundo. Se abroga la Ley Federal de Turismo publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31
de diciembre de 1992 y las reformas a la misma, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin.
Tercero. Las disposiciones emitidas con fundamento en la Ley Federal de Turismo que no se
opongan a la presente Ley, mantendrn su vigencia hasta en tanto no se publiquen nuevas
disposiciones.
Cuarto. El Ejecutivo Federal deber emitir el Reglamento de la presente Ley, dentro de los ciento
ochenta das naturales a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
Prrafo declarado invlido por sentencia de la SCJN a Controversia Constitucional DOF 28-05-2013. Reformado DOF 10-11-2014
Los Estados y el Distrito Federal debern adecuar a la presente Ley, su legislacin en la materia,
dentro de un ao contado a partir de entrado en vigor el presente Decreto.
Quinto. Todos los procedimientos, recursos administrativos y dems asuntos relacionados con las
materias a que se refiere esta Ley, iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto,
se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes en el momento de su inicio.
Sexto. la Secretara de Turismo deber modernizar la estructura del Registro Nacional de Turismo,
para lo cual contar con un plazo de un ao, contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
La Secretara, de manera coordinada con los Gobiernos locales, municipales y del Distrito Federal,
deber establecer los mecanismos que permitan la inscripcin al Registro Nacional de Turismo, con el
objeto de que los prestadores cuenten con las facilidades necesarias para llevar a cabo los trmites
correspondientes.
Concluido el proceso de modernizacin del Registro Nacional de Turismo, la Secretara, deber
publicar en el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria nacional de inscripcin al Registro Nacional
de Turismo dirigida a los prestadores de servicios tursticos.
Los prestadores de servicios tursticos contarn con un trmino de doce meses para inscribirse al
Registro Nacional de Turismo, que comenzar a correr un da despus de la fecha en que se publique en
el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria correspondiente. Una vez transcurrido dicho plazo para
efectos de la inscripcin se estar a lo establecido en el presente decreto.
Sptimo. Los convenios, acuerdos y/o contratos, as como las obligaciones y/o derechos adquiridos,
celebrados por el Fondo Nacional de Fomento al Turismo bajo el acrnimo FONATUR, as como los que
se celebren, surtirn sus efectos jurdicos.
Octavo. Las acciones derivadas de la entrada en vigor de esta Ley, as como las modificaciones a la
estructura administrativa de la Secretara, se realizarn conforme a la disponibilidad presupuestal de la
misma.
24 de 34

Secretara General
ARTCULO SEGUNDO.- .
TRANSITORIO
NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente a su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Mxico, D.F., a 23 de abril de 2009.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen. Gustavo
Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Margarita Arenas Guzmn, Secretaria.- Sen. Gabino Cu
Monteagudo, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecisis de junio de
dos mil nueve.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic.
Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
25 de 34

Secretara General
ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA

DECRETO por el que se expide la Ley de Migracin y se reforman, derogan y adicionan
diversas disposiciones de la Ley General de Poblacin, del Cdigo Penal Federal, del
Cdigo Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada, de la Ley de la Polica Federal, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto
Pblico, de la Ley de Inversin Extranjera, y de la Ley General de Turismo.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de mayo de 2011
ARTCULO NOVENO. Se reforma el artculo 43, fraccin IV de la Ley General de Turismo, para
quedar como sigue:
.
TRANSITORIOS DEL DECRETO POR EL QUE EXPIDE LA LEY DE MIGRACIN Y SE

REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL
DE POBLACIN, DEL CDIGO PENAL FEDERAL, DEL CDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS PENALES, DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA
ORGANIZADA, DE LA LEY DE LA POLICA FEDERAL, DE LA LEY DE ASOCIACIONES
RELIGIOSAS Y CULTO PBLICO, DE LA LEY DE INVERSIN EXTRANJERA, Y DE LA LEY
GENERAL DE TURISMO.
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO. Las reformas a la Ley General de Poblacin entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, excepto las derogaciones a las fracciones VII y VIII del
artculo 3o. y a los artculos 7 a 75, que entrarn en vigor hasta que se encuentre vigente el Reglamento
de la Ley de Migracin.
Las reformas a la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, a la Ley de Inversin Extranjera y la
Ley General de Turismo, entrarn en vigor hasta que se encuentre vigente el Reglamento de la Ley de
Migracin.
TERCERO. Las referencias que en otras leyes y dems disposiciones jurdicas se realicen a la Ley
General de Poblacin por lo que hace a cuestiones de carcter migratorio, se entendern referidas a la
Ley de Migracin.
CUARTO. Las resoluciones dictadas por la autoridad migratoria durante la vigencia de las
disposiciones de la Ley General de Poblacin que se derogan, surtirn sus plenos efectos jurdicos.
Mxico, D. F., a 29 de abril de 2011.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Jorge
Carlos Ramrez Marn, Presidente.- Sen. Renan Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Dip. Mara
Dolores Del Ro Snchez, Secretaria.- Rbricas."
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veinticuatro de mayo
de dos mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos
Francisco Blake Mora.- Rbrica.
26 de 34

Secretara General
DECRETO por el que se adiciona un segundo prrafo al artculo 41 de la Ley General de

Turismo.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de abril de 2013
Artculo nico.- Se adiciona un segundo prrafo, pasando el actual segundo a ser tercero al artculo
41 de la Ley General de Turismo, para quedar como sigue:
.
Transitorio
nico.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Mxico, D.F., a 26 de febrero de 2013.- Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Francisco
Arroyo Vieyra, Presidente.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Dip. Xavier Azuara Ziga,
Secretario.- Rbricas."
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a dos de abril de dos
mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.Rbrica.
27 de 34

Secretara General
SENTENCIA dictada por el Tribunal Pleno en la Controversia Constitucional 71/2009,

promovida por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, as como el Voto Particular
formulado por el Ministro Sergio A. Valls Hernndez.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de mayo de 2013
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.- Secretara General de Acuerdos.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 71/2009.
ACTOR: JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL.
PONENTE: MINISTRO JOS FERNANDO FRANCO GONZLEZ SALAS.
SECRETARIA: MAURA ANGLICA SANABRIA MARTNEZ.
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
correspondiente al da veinticuatro de enero de dos mil trece.
VISTOS; Y RESULTANDO:
PRIMERO A DCIMO SEGUNDO. ..
CONSIDERANDO:
PRIMERO A SPTIMO.
OCTAVO. Efectos de la declaratoria de invalidez.
La controversia constitucional tiene alcances y efectos jurdicos relevantes en su funcin de
mecanismo de control de la Constitucin Mexicana. Basta con observar cules son las partes legitimadas
que la hacen procedente para identificar su naturaleza procesal.
Las normas que constituyen la esencia de este tipo de conflictos constitucionales, son generales y de
inters pblico en razn de que derivan del ejercicio de la competencia y facultades de distintos rganos
que representan y materializan el ejercicio del poder del Estado.
En este medio de control constitucional la declaratoria de invalidez decretada debe tener efectos slo
entre las partes en la controversia, por virtud de lo siguiente:
El artculo 105, fraccin I, penltimo y ltimo prrafos, de la Constitucin Federal, seala:
"ARTCULO 105.- ...
"Siempre que las controversias versen sobre disposiciones generales de los
Estados o de los Municipios impugnadas por la Federacin, de los Municipios
impugnadas por los Estados, o en los casos a que se refieren los incisos c), h), y k)
anteriores, y la resolucin de la Suprema Corte de Justicia las declare invlidas,
dicha resolucin tendr efectos generales cuando hubiera sido aprobada por una
mayora de por lo menos ocho votos.
En los dems casos, las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia tendrn
efectos nicamente respecto de las partes en la "controversia.
28 de 34

Secretara General
Por otra parte, el artculo 42 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del propio Artculo 105,
en la parte que interesa, prev:
"ARTCULO 42.- Siempre que las controversias versen sobre disposiciones
generales de los Estados o de los Municipios impugnadas por la Federacin, de los
Municipios impugnadas por los Estados, o en los casos a que se refieren los
incisos c), h) y k) de la fraccin I del artculo 105 constitucional, y la resolucin de
la Suprema Corte de Justicia las declare invlidas, dicha resolucin tendr efectos
generales cuando hubiera sido aprobada por una mayora de por lo "menos ocho
votos.
[...]
En todos los dems casos las resoluciones "tendrn efectos nicamente respecto
de las partes "en la controversia.
De estos numerales destaca que los efectos de las sentencias dictadas en controversia constitucional,
consistir en declarar la invalidez de la norma con efectos generales cuando se trate de disposiciones
generales emitidas por los Estados o los Municipios impugnadas por la Federacin, de los Municipios
impugnadas por los Estados o bien, entre dos rganos de gobierno del Distrito Federal, as como que en
los dems casos slo tendrn efectos entre las partes.
Sobre este aspecto, el Tribunal Pleno sustent el criterio jurisprudencial nmero P./J. 9/99, visible en
la pgina 281, del Tomo IX, Abril de 1999, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena
poca, que a la letra dice:
"CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. LOS EFECTOS GENERALES DE LA
DECLARACIN DE INVALIDEZ DE NORMAS GENERALES, DEPENDEN DE LA
CATEGORA DE LAS PARTES ACTORA Y DEMANDADA. De conformidad con el
artculo 105, fraccin I, penltimo y ltimo prrafos, de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, y 42 de su Ley Reglamentaria, en la invalidez que la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin llegue a declarar, al menos por mayora de
ocho votos, respecto de normas generales impugnadas en una controversia
constitucional, el alcance de sus efectos variarn segn la relacin de categoras
que haya entre el actor y el demandado, que es el creador de la norma general
impugnada. As, los efectos sern generales hasta el punto de invalidar de forma
total el ordenamiento normativo o la norma correspondiente, si la Federacin
demanda y obtiene la declaracin de "inconstitucionalidad de normas generales
"expedidas por un Estado, por el Distrito Federal o por un Municipio; asimismo, si
un Estado demanda y obtiene la declaracin de inconstitucionalidad de normas
generales expedida por un Municipio. De no darse alguno de los presupuestos
antes sealados, dichos efectos, aunque generales, se limitarn a la esfera
competencial de la parte actora, con obligacin de la demandada de respetar esa
situacin, esto sucede cuando un Municipio obtiene la declaracin de invalidez de
disposiciones expedidas por la Federacin o por un Estado; o cuando un Estado o
el Distrito Federal obtienen la "invalidez de una norma federal.
De acuerdo con el criterio jurisprudencial citado, este Tribunal Pleno ha establecido que los efectos de
la declaratoria de invalidez que se llegue a decretar en una controversia constitucional depende de las
categoras de la parte actora y demandada.
29 de 34

Secretara General
En la especie no se est en el supuesto de normas generales emitidas por las Entidades Federativas
ni por el Distrito Federal, de tal manera que los efectos de la declaratoria de invalidez de los preceptos de
la Ley General de Turismo se constrien nicamente al Distrito Federal.
Ahora bien, cuando se ha constatado la irregularidad constitucional de una norma de observancia
general, debe buscarse la operatividad de esa declaratoria en acatamiento a lo previsto en el artculo 41
de la Ley Reglamentaria del Artculo 105 Constitucional que faculta a esta Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, para fijar los alcances y los efectos de las sentencias de controversia constitucional que emita
con el propsito de garantizar su eficacia.
Conforme a dicho numeral existe una facultad amplia que permite que esta Suprema Corte determine
los efectos en controversias constitucionales.
En esta lnea, procede establecer el alcance de la declaratoria de invalidez decretada respecto del
artculo 39 de la Ley General de Turismo la cual deriva del hecho de que la forma en que se encuentra
prevista su integracin, resulta violatoria del principio de igualdad, en razn de que las Entidades
Federativas no encontrarn la representacin adecuada.
As, este Alto Tribunal estima que si la razn de inconstitucionalidad deriva de la incertidumbre sobre
la representatividad de las Entidades Federativas y del Distrito Federal en el Consejo de Promocin
Turstica, entonces el efecto de la invalidez debe traducirse en garantizar nicamente para la ahora
actora, una representacin permanente hasta en tanto se prevea legislativamente otro sistema que
respete el marco constitucional que ha sido vulnerado.
Por otra parte, en relacin con la invalidez del artculo 54, en la porcin normativa que indica la
Secretara mediante, de la Ley General de Turismo, publicada el diecisiete de junio de dos mil nueve, en
el Diario Oficial de la Federacin, as como del primer prrafo del artculo Cuarto transitorio de la misma,
el efecto consiste en su expulsin del orden jurdico respecto del propio Distrito Federal.
La presente sentencia producir sus efectos a partir de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 41 y 45 de la Ley Reglamentaria de las
Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Federal.
Por lo expuesto y fundado, se resuelve:
PRIMERO. Es procedente y parcialmente fundada la presente controversia constitucional.
SEGUNDO. Se reconoce la validez de los artculos 1o., 2o., 3o., fracciones I, X, XVIII, XX y XXI, 4o.,
fracciones III, VII, VIII y XII, 5o., fraccin I, penltimo y ltimo prrafos, 9o., fraccin VIII, y ltimo prrafo,
24, primer prrafo y fraccin II, 29, fraccin I y ltimo prrafo, 37, 40, 41, 47, 51, 53, 54, con la salvedad
indicada en el punto resolutivo Cuarto, 56 y 66 de la Ley General de Turismo, publicada el diecisiete de
junio de dos mil nueve, en el Diario Oficial de la Federacin.
TERCERO. Se declara la invalidez del artculo 39 de la Ley General de Turismo, publicada el
diecisiete de junio de dos mil nueve, en el Diario Oficial de la Federacin.
CUARTO. Se declara la invalidez del artculo 54, en la porcin normativa que indica la Secretara
mediante, de la Ley General de Turismo, publicada el diecisiete de junio de dos mil nueve, en el Diario
Oficial de la Federacin, as como del primer prrafo del artculo cuarto transitorio de la misma; y en va
de consecuencia la del diverso 48 de la propia ley, en la porcin normativa de su prrafo primero que
indica la Secretara a travs del, en los trminos y para los efectos precisados en esta resolucin.
30 de 34

Secretara General
QUINTO. Publquese esta sentencia en el Diario Oficial de la Federacin, en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal y en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta.
Notifquese; hacindolo por medio de oficio a las partes y, en su oportunidad, archvese el expediente
como asunto concluido.
As lo resolvi el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin:
En relacin con el pronunciamiento de procedencia contenido en el punto resolutivo Primero:
Se aprob por unanimidad de once votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Valls
Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza.
En relacin con el punto resolutivo Segundo.
Por mayora de siete votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Luna Ramos, Franco
Gonzlez Salas, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, se aprobaron
las determinaciones consistentes en reconocer la validez de los artculos 1o., 2o., 3o., fracciones I, X,
XVIII, XX y XXI, 4o., fracciones III, VIII y XII, 5o., fraccin I, penltimo y ltimo prrafos, 9o., fraccin VIII,
y ltimo prrafo, 24, primer prrafo y fraccin II, 29, fraccin I y ltimo prrafo, 37, 40, 41, 47, 51, 53, 54,
con la salvedad indicada en el punto resolutivo Cuarto, 56 y 66 de la Ley General de Turismo, publicada
el diecisiete de junio de dos mil nueve, en el Diario Oficial de la Federacin. Los seores Ministros Cosso
Daz, Zaldvar Lelo de Larrea, Valls Hernndez y Snchez Cordero de Garca Villegas votaron en contra.
Por mayora de seis votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Franco Gonzlez Salas,
Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, se aprob la propuesta
consistente en reconocer la validez del artculo 4o., fraccin VII, de la Ley General de Turismo. Los
seores Ministros Cosso Daz, Luna Ramos, Zaldvar Lelo de Larrea, Valls Hernndez y Snchez
Cordero de Garca Villegas votaron en contra.
En relacin con el punto resolutivo Tercero:
Por mayora de ocho de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz, Franco Gonzlez
Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, en contra de las consideraciones; Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Silva Meza, se aprob la propuesta consistente en
declarar la invalidez del artculo 39 de la Ley General de Turismo. Los seores Ministros Luna Ramos,
Valls Hernndez y Prez Dayn votaron en contra.
En relacin con el punto resolutivo Cuarto:
Se aprob por mayora de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza. El seor Ministro Valls
Hernndez vot en contra.
En relacin con el punto resolutivo Quinto:
Se aprob por mayora de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza. El seor Ministro Valls
Hernndez vot en contra.
31 de 34

Secretara General
El seor Ministro Presidente Juan N. Silva Meza declar que el asunto se resolvi en los trminos
precisados.
La seora Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos no asisti a la sesin celebrada el veintids de
enero de dos mil trece.
Firman los Ministros Presidente y Ponente con el Secretario General de Acuerdos que da fe.
El Ministro Presidente: Juan N. Silva Meza.- Rbrica.- El Ministro Ponente: Jos Fernando Franco
Gonzlez Salas.- Rbrica.- El Secretario General de Acuerdos: Rafael Coello Cetina.- Rbrica.
EL LICENCIADO RAFAEL COELLO CETINA, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION, CERTIFICA: Que esta fotocopia constante de
cincuenta y ocho fojas tiles, concuerda fiel y exactamente con su original que corresponde a la
sentencia del veinticuatro de enero de dos mil trece, dictada por el Tribunal Pleno en la controversia
constitucional 71/2009, promovida por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Se certifica para su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.- Mxico, Distrito Federal, a nueve de mayo de dos mil
trece.- Rbrica.
32 de 34

Secretara General
DECRETO por el que se reforman los artculos 48, 54 y Cuarto Transitorio de la Ley
General de Turismo.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de noviembre de 2014
ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 48, prrafo primero, 54 y Cuarto Transitorio, prrafo
primero de la Ley General de Turismo, para quedar como sigue:
TRANSITORIO
nico.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Mxico, D.F., a 14 de octubre de 2014.- Sen. Miguel Barbosa Huerta, Presidente.- Dip. Silvano
Aureoles Conejo, Presidente.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Dip. Xavier Azuara
Ziga, Secretario.- Rbricas."
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a cinco de noviembre
de dos mil catorce.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong.- Rbrica.
33 de 34

Secretara General
DECRETO por el que se reforma la fraccin VI del artculo 4 de la Ley General de

Turismo.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de abril de 2015
Artculo nico. Se reforma la fraccin VI del artculo 4 de la Ley General de Turismo, para quedar
como sigue:
Transitorio
nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Mxico, D.F., a 24 de marzo de 2015.- Sen. Miguel Barbosa Huerta, Presidente.- Dip. Julio Csar
Moreno Rivera, Presidente.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Dip. Francisca Elena
Corrales Corrales, Secretaria.- Rbricas."
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a quince de abril de
dos mil quince.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong.- Rbrica.
34 de 34

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