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AGRADECIMIENTOS

Septiembre de 2013
Alianza Superior
Francisco Nez Lapeira
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de recuperacin de informacin, en ninguna forma ni por ningn medio sea
mecnico, fotoqumico, electrnico, magntico, electro-ptico, por fotocopia
o cualquier otro, sin el permiso previo del autor.

Al Ministerio de Educacin Nacional por haberme permitido participar en las


capacitaciones de pares, de comisionados e IES, y por mi vinculacin a la Sala
Especial de la Conaces y a la Sala de Coordinadores. Pude ver desde el otro
lado los procesos en funcin de la calidad en los que antes haba participado
como rector de IES. Aprend mucho en el MEN.
Gracias a mis compaeros de sala y de las otras salas, a los funcionarios del
MEN que nos acompaaron en los anlisis de las 15 condiciones.
A las Instituciones de Educacin Superior en las que trabaj.
A la comunidad acadmica.
A mi familia que me permiti alcanzar objetivos en la educacin superior.
A Carlos Mario Lopera que me dio la oportunidad de publicar mi percepcin
de las 15 condiciones en su Observatorio de la Universidad Colombiana.
A mi familia Unipanamericana, que engrandeci mi pasin por la educacin.
A los amigos.
A Hernando Sierra, corrector de estilo.

4 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 5

NDICE DE CONTENIDOS
Introduccin --------------------------------------------------------------------- 8

Condicin 5: Investigacin ----------------------------------------------- 52

Preliminares ---------------------------------------------------------------------------------- 10
Los Pares Acadmicos --------------------------------------------------------------------- 11
Los Comisionados -------------------------------------------------------------------------- 16
Las Instituciones de Educacin Superior (IES) -------------------------------------- 18
El Ministerio de Educacin Nacional -------------------------------------------------- 20

5.1 Maestra y Doctorado -----------------------------------------------------------------55


5.2 Renovacin de Registro Calificado-------------------------------------------------56
5.3 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin---------------------57
5.4 Conclusiones-----------------------------------------------------------------------------58

Condicin 1: Denominacin-------------------------------------------- 24
1.1 Tipos de Denominacin ------------------------------------------------------------- 25
1.2 Renovacin del Registro Calificado -----------------------------------------------30
1.3 Conclusiones ----------------------------------------------------------------------------31

6.1 Maestra y Doctorado------------------------------------------------------------------60


6.2 Renovacin de Registro Calificado-------------------------------------------------60
6.3Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin----------------------61
6.4 Conclusiones-----------------------------------------------------------------------------62

Condicin 2: Justificacin----------------------------------------------- 32

Condicin 7: Personal Docente ----------------------------------------63

2.1 Maestras y Doctorados -------------------------------------------------------------- 34


2.2 Renovacin del Registro Calificado ----------------------------------------------- 34
2.3 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin -------------------- 34
2.4 Conclusiones---------------------------------------------------------------------------- 35

Condicin 3: Contenidos Curriculares -------------------------------36

3.1 Nociones bsicas----------------------------------------------------------------------- 37


3.2 Maestra y Doctorado----------------------------------------------------------------- 40
3.3 Observaciones para Ciclos Propeduticos---------------------------------------40
3.4 Renovacin del Registro Calificado ----------------------------------------------- 42
3.5 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin -------------------- 42
3.6 Conclusiones ----------------------------------------------------------------------------46

Condicin 4: Organizacin de las Actividades Acadmicas--- 47


4.1 Maestra y Doctorado -----------------------------------------------------------------48
4.2 Programas de Ciencias de la Salud ------------------------------------------------48
4.3 Distancia y Virtual ----------------------------------------------------------------------49
4.4 Renovacin de Registro Calificado ------------------------------------------------49
4.5 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin --------------------49
4.6 Conclusiones ----------------------------------------------------------------------------51

Condicin 6: Relacin con el Sector Externo-----------------------59

7.1 Distancia y Virtual ----------------------------------------------------------------------68


7.2 Observaciones para Ciclos Propeduticos --------------------------------------69
7.3 Programas de Pregrado en el rea de Salud ------------------------------------70
7.4 Especializaciones -----------------------------------------------------------------------70
7.5 Maestra y Doctorado -----------------------------------------------------------------70
7.6 Renovacin del Registro Calificado ------------------------------------------------71
7.7 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin ---------------------71
7.8 Conclusiones ----------------------------------------------------------------------------76

Condicin 8: Medios Educativos---------------------------------------77

8.1 Distancia y Virtual ----------------------------------------------------------------------81


8.2 Maestras y Doctorados ---------------------------------------------------------------81
8.3 Renovacin del Registro Calificado ------------------------------------------------81
8.4 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin ---------------------82
8.5 Conclusiones-----------------------------------------------------------------------------85

Condicin 9: Infraestructura Fsica -----------------------------------86


9.1 Distancia y Virtual ---------------------------------------------------------------------87
9.2 Maestra y Doctorado -----------------------------------------------------------------87
9.3 Renovacin del Registro Calificado------------------------------------------------88

6 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

9.4 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin---------------------88


9.5 Conclusiones ----------------------------------------------------------------------------90

Condicin 10: Mecanismos de Seleccin y Evaluacin ------------91


10.1 Distancia y Virtual --------------------------------------------------------------------92
10.2 Ciclos Propeduticos ----------------------------------------------------------------93
10.3 Maestra y Doctorado ---------------------------------------------------------------93
10.4 Renovacin del Registro Calificado ---------------------------------------------93
10.5 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin -------------------93
10.6 Conclusiones --------------------------------------------------------------------------97

Condicin 11: Relacin con el Sector Externo ---------------------98


11.1 Distancia y Virtual---------------------------------------------------------------------99
11.2 Ciclos Propeduticos-----------------------------------------------------------------99
11.3 Programas de Educacin------------------------------------------------------------99
11.4 Maestra y Doctorado----------------------------------------------------------------99
11.5 Renovacin del Registro Calificado---------------------------------------------100
11.6 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin------------------100
11.7 Conclusiones -------------------------------------------------------------------------103

Condicin 12: Cultura de la Autoevaluacin ---------------------104

12.1 Distancia y Virtual -------------------------------------------------------------------106


12.2 Maestra y Doctorado --------------------------------------------------------------107
12.3 Programas de Pregrado en Educacin-----------------------------------------107
12.4 Renovacin del Registro Calificado---------------------------------------------107
12.5 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin------------------107
12.6 Conclusiones -------------------------------------------------------------------------108

Condicin13: Programa de Egresados-----------------------------109

13.1 Maestras y Doctorados------------------------------------------------------------110


13.2 Renovacin del Registro Calificado ------------------------------------------- 110

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 7

13.3 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin------------------111


13.4 Conclusiones -------------------------------------------------------------------------112

Condicin 14: Bienestar Universitario -----------------------------113

14.1 Distancia y Virtual -------------------------------------------------------------------115


14.2 Maestra y Doctorado --------------------------------------------------------------116
14.3 Renovacin del Registro Calificado --------------------------------------------116
14.4 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin -----------------116
14.5 Conclusiones -------------------------------------------------------------------------119

Condicin 15: Recursos Financieros Suficientes -----------------120


15.1 Maestra y Doctorado -------------------------------------------------------------121
15.2 Renovacin del Registro Calificado --------------------------------------------121
15.3 Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin -----------------122
15.4 Conclusiones -------------------------------------------------------------------------122

Adenda ---------------------------------------------------------------------123
Trazabilidad del Registro Calificado con la Acreditacin -----------------------123

8 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 9

INTRODUCCIN
Si los pares, los comisionados, las instituciones de educacin superior y el
Ministerio de Educacin Nacional unificaran su lenguaje en torno a las 15
condiciones para el registro calificado obligatorio de programas de educacin
superior, as como en torno a su trazabilidad con la acreditacin voluntaria
de carreras de pregrado, quizs no se estara hoy hablando de sistemas de
aseguramiento de la calidad en educacin superior que propenden hacia
modelos en los que predominan la sancin y la vigilancia. Por el contrario, los
agentes del sistema de educacin superior estaran en sintona con el cambio
de orientacin que comporta la dinmica de los sistemas de aseguramiento
de la calidad en la actualidad, los cuales se encaminan de la verificacin al
aumento de la calidad, de la inspeccin y el control al aseguramiento de
procesos continuos de calidad en todas las instituciones; se estara hoy
hablando de la configuracin de un verdadero sistema educativo en el pas.
Si los pares, los comisionados, la instituciones y el Ministerio tuvieran acceso
al documento sobre cmo entender las 15 condiciones y a los borradores
soporte (en la elaboracin de los cuales se ha gastado tiempo y dinero),
sera otro cantar, se desmitificara la tramitologa que a nada conduce y
las instituciones de educacin superior de Colombia estaran hoy entre las
mejores 300 y 500 de Amrica, e incluso del mundo.
Esta cartilla pretende contribuir al esclarecimiento de las condiciones y
alcances de los procesos implicados en la obtencin del registro calificado,
as como realizar su trazabilidad con las condiciones mximas para la
acreditacin voluntaria de programas de pregrado. El reflejo documental
e identificacin de estas etapas y lineamientos supone un avance en el
desarrollo permanente de la calidad de las instituciones y programas de
educacin superior, de manera que busca en ltimas impactar positivamente
la formacin de los estudiantes.

Los documentos borradores que se referencian en esta cartilla fueron


trabajados en la sala de coordinadores de la Conaces en el perodo 20092012, con el fin de unificar criterios en torno a las 15 condiciones y con el
propsito de que tanto pares como comisionados, las instituciones de
educacin superior y el Ministerio de Educacin, hablaran el mismo lenguaje
y se simplificaran los trmites para el registro calificado en funcin de la
calidad.
Las presentaciones a las cuales se refiere tambin esta cartilla fueron
difundidas en capacitaciones a pares, comisionados, instituciones de
educacin superior y funcionarios del Ministerio, con los mismos objetivos
descritos arriba.
Por ltimo, cabe aclarar que la trazabilidad con los postulados del Consejo
Nacional de Acreditacin se hacen con base en lineamientos para la
acreditacin que ese organismo ha difundido.
As, pues, antes de entrar de lleno en las condiciones y su trazabilidad, conviene
identificar y precisar los actores directos del sistema de aseguramiento de la
calidad, tanto para registro calificado como para acreditacin de alta calidad.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 11

LOS PARES ACADMICOS


El papel de los Pares1 Acadmicos es determinar, y en ningn momento
deben abandonar esta tarea. Verificar es apreciar la correspondencia entre
los documentos de la institucin y la realidad con el fin de emitir un juicio
por escrito ( las desiciones importantes se toman por escrito). Emitir un juicio
dado con rigor metodolgico, profesional y tico, el cual se manifiesta acerca
de cada una de las condiciones y sobre los componentes valorados, con el
propsito de entregar un informe oportuno en el formato establecido por el
Ministerio de Educacin Nacional (MEN).

PRELIMINARES

El par debe estar de acuerdo con los propsitos, las categoras de anlisis.
los criterios de verificacin y los mtodos establecidos por el Ministerio de
Educacin Nacional. Con base en ellos argumentar, analizar y criticar en
forma integral; con orden, coherencia, claridad, brevedad, precisin, tica
y esttica, de manera que circunscriba su juicio al marco establecido. De lo
contrarior, deber abstenerse de formar parte del equipo que verifica las
condiciones de calidad.
Corresponde al par comprender los hechos, describir y analizar. No le compete
emitir jucios en pblico, ni tomar posicin, atacar o defender. Debe evitar
las confrontaciones con directivos, profesores, estudiantes y trabajadores.
No debe tampoco hacer preguntas capciosas o expresar comentarios
despreciativos. El par est en la obligacin, por tanto, de olvidarse de emitir
juicios de valor y tener prejuicios. Mostrar siempre una actitud respetuosa
frente a las particularidades de la institucin y del programa es fundamental
en su cargo, de manera que se manifieste su disposicin para escuchar. As,
se reconoce como par al profesional con trayectoria e idoneidad acadmica,
el cual verifica las condiciones de calidad de programas e instituciones de
educacin superior.
1 Cf. MINISTERIO DE EDCUACIN NACIONAL. Pares: Recopilacin de borradores sobre
el tema. Bogot: 2009. (Borradores del MEN). Solicitar este documento al Ministerio de
Educacin Nacional.

12 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

En el desarrollo de la visita los pares no deben ser protagonistas, deben or y


verificar. Para esto tienen que llegar preparados -es necesario que antes lean
y analicen cada uno de los documentos radicados por la institucin en el
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (SACES)-,
de manera que en el momento de la verificacin tengan a mano un bosquejo
del informe y puedan realizar preguntas tcnicas. Es importante para el par
contar con este bosquejo del informe en el momento de corroborar algn
dato que no figure en los documentos o que est incompleto, as como tener
cuidado de no recibir nueva informacin que no haya sido radicada en el
SACES, la cual puede confundir.
Si bien es cierto que la visia se hace sobre la premisa de las 15 condiciones,
es preciso identificar los puntos donde hay menor informacin y sobre los
cuales es necesario hacer nfasis para seleccionar los aspectos a verificar en
la visita. Esto incluye de manera especfica el acceso, la lectura y el anlisis
de la informacin radicada por la institucin en el SACES, correspondiente al
programa nuevo o en funcionamiento que fue asignado por el MEN para la
realizacin de la visita de verificacin de condiciones. Supone un ejercicio de
comparacin con la poltica, las leyes, los decretos, las resoluciones y dems
normas que reglamentan la educacin superior en Colombia, que el par debe
no solo conocer, sino dominar. Estos elementos dan fuerza y seguridad a la
hora de evaluar.
El par interpreta, valora y relaciona de manera integral el conjunto de las
condiciones del programa y las de la institucin con base en la informacin
radicada en el SACES. Aprecia las caractersticas del contexto y del medio
para el ejercicio laboral y profesional, anotando las fortalezas o debilidades
que presenta la propuesta. De esta manera se abre la mente del par para ver
y comprender la realidad en la que est inmerso.
Cada par realizar el informe de manera independiente. Este debe estar
bien escrito 2, elaborado con base en argumentos, hechos y evidencias.
En palabras del acadmico Horacio Torres ustedes (los pares) son los ojos
2 Cf. NEZ LAPEIRA, Francisco. No escribamos como hablamos. Bogot: 2013.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 13

de los comisionados para realizar las ponencias que luego se convierten


en concepto de Sala. Lo primero que hacen los comisionados es abrir los
informes realizados por los pares. Si en ellos se encuentran los elementos
para construir las ponencias, su calificacin es de diez. Pero en la medida
en que haya que acudir a los documentos de la institucin porque en los
informes no se encuentra lo que se requiere, esta calificacin ser rebajada.
No hay que olvidar que los informes pasan de mano en mano y el par no
vuelve a saber de ellos, sino excepcionalmente. Es por tanto necesario que
los pares los realicen de la mejor manera: los informes son el punto de partida
para el trmite de calidad. El informe no es una transcripcin del documento
maestro y los dems documentos de la institucin.
El objetivo de los borradores que se han escrito sobre pares es permitir que
en el marco de las normas establecidas los comisionados, las instituciones
y el Ministerio de Educacin Nacional reciban del proceso de verificacin
realizado por el par las garantas en cuanto a respeto, cumplimiento y calidad
acadmica, as como orientar la labor realizada por los pares acadmicos que
participan en las actividades de verificacin dentro del proceso de registro
calificado del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior. Lo anterior con el propsito de garantizar un actuar en el marco
de valores ticos, con garanta de un trabajo responsable, serio, objetivo e
imparcial, orientado al beneficio de la educacin superior y al respeto a la
autonoma universitaria.
Otros puntos a tener en cuenta son los siguientes:
Imparcialidad. El proceso de verificacin debe ser analtico, crtico y ajeno a
cualquier inters particular de persona, grupo o institucin y se realizar con
libertad de criterio.
Confidencialidad. La informacin que se proporciona tanto a los pares
acadmicos como a los comisionados de Conaces, se utilizar nica y
exclusivamente para llevar a cabo los procesos de verificacin y evaluacin
de los programas acadmicos. Los resultados obtenidos de la evaluacin
solo sern informados a los interesados a travs del Ministerio de Educacin
Nacional y no sern divulgados sin la debida autorizacin.

14 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Igualdad. Los actos y decisiones no discriminarn por motivos de credo,


religin, cultura, filiacin poltica, gnero, nacionalidad, entornos sociales o
acadmicos, culturales o econmicos.
Integridad. Las labores de verificacin y evaluacin se realizarn con honradez,
evitando obtener beneficios personales de la informacin obtenida durante
el proceso.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 15

para efectuar la visita en condiciones de calidad. Por ltimo, el grupo de


acadmicos mejor calificados para la visita se suben al sistema del SACES,
donde los miembros de las salas tienen la oportunidad de analizar sus hojas
de vida y organizar en orden de prioridad a los que consideran para que se
realice la visita. Hecho esto, el secretario de sala, con el apoyo del operador del
ministerio, contactan a los pares acadmicos para definir su disponibilidad y
conformar el grupo de pares que realizarn la visita3.

Justicia. Los actos se ceirn a la estricta observancia de las normas que


regulen su actividad, propiciando una cultura de respeto al Estado Social y
de Derecho.
Objetividad. La verificacin analtica y crtica se har atendiendo a los hechos
y a la lgica, no a los propios sentimientos o sensaciones institucionales,
acadmicas, y personales de los pares, o bien a convenciones sociales.
Formacin del Par Acadmico. El par debe poseer una formacin del mismo
nivel o superior y experiencia relacionada con el programa objeto de
verificacin, en lo disciplinar, lo pedaggico y la modalidad ofrecida. A partir
de su formacin y experiencia deber interactuar con pares de su disciplina
en la visita de verificacin.
Seleccin. Los pares que realizan la evaluacin externa para verificar el
cumplimiento de condiciones mnimas de calidad de cada programa son
seleccionados por la Subdireccin de Aseguramiento de la Calidad con el
apoyo de las salas de Conaces, en conformidad con las especificidades del
programa que se somete a evaluacin. La seleccin se realiza del banco
de pares construido con el concurso de las comunidades acadmicas, las
cuales estn en capacidad de reconocer aquellas personas que por sus
conocimientos y caractersticas pueden desempearse como pares.
En primera instancia se hace una bsqueda con criterios especficos para
cada programa y nivel en el banco de pares, y se escogen grupos de personas
que cumplan con los criterios generales. En segundo lugar se selecciona
dentro del primer grupo los acadmicos que renan las mejores condiciones

3 Se intenta o por lo menos en su momento se intent crear un sistema para seleccionar


los pares mediante un programa.

16 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

LOS COMISIONADOS
La trayectoria que pueda tener cada uno de los comisionados en la educacin
superior no les permite convertirse en jueces de las IES. Ellos no conocen las
instituciones sobre las que rinden ponencia y, en los casos en que llegan a sala
procesos relacionados con las instituciones en las que trabajan o asesoran, es
motivo de impedimento y deben inhibirse. Sus ojos son los de los pares, los
cuales visitan las instituciones con el fin de verificar los documentos que las IES
radican. Los pares comprueban in situ con directivos, profesores, estudiantes
y trabajadores cmo se desarrollan los programas. Las ponencias de los
comisionados se fundamentan en el estudio, el anlisis de los informes de los
pares y de los documentos institucionales. Corresponde a los comisionados
evidenciar si se cumplen las condiciones de calidad para desarrollar los
programas. Una vez argumentadas sus ponencias, estas se convierten en
ponencia de sala.
Estas ponencias se deben construir con las mismas caractersticas que se
enumeraron para los informes de pares, elaborarlas con suficiente antelacin
a las sesiones, compartirlas con los otros comisionados y el secretario de sala,
y no tratar de realizarlas durante la reunin.
Sus argumentos deben ser contundentes. Es importante no caer en ideas,
discursos, opiniones y prejuicios sobre estas condiciones. Por lo tanto, no
tienen lugar en las ponencias de los comisionados los juicios de valor, sino
que estas deben ceirse a los hechos. En suma, hay que distinguir entre
hechos, ideas y opiniones.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 17

El uso de conceptos indeterminados y que no reflejan con suficiencia y


especificidad las razones de fondo por las cuales se recomienda la negacin,
no permite a las instituciones tener claridad acerca de los argumentos que
llevan a la decisin. Conceptos como no es pertinente, no es suficiente, no
es adecuado deben tener un referente en la evaluacin que permita ser
referente real en la decisin e ir acompaados de una suficiente justificacin
que soporte su uso. En los autos de informacin complementaria se deben
solicitar documentos objetivos y especficos que no figuren en Saces4.
Si se tiene en cuenta que las instituciones radican constantemente
documentos maestros5 y tienen que enviar una y otra vez, no solo este
documento, sino otros relacionados adems de anexos y convenios,
es perfectamente comprensible que resulte fatigoso a los involucrados
leer y releer los mismos documentos institucionales. La idea es, por tanto,
que los comisionados lideren un movimiento para no generar un papeleo
innecesario al MEN, a los pares, a los mismos comisionados y, sobre todo,
que los papeles institucionales no vayan una y otra vez al SACES con el
consiguiente despilfarro de recursos y el desgaste de los actores del sistema.
La calidad, ms que trmites, es hechos. En las manos de los comisionados
est conseguir que las instituciones salgan de la tramitologa y la autonoma
responsable se convierta en hechos que garanticen a los estudiantes su
formacin integral6. As las cosas, no est lejos el da en que en el Consejo Nacional
de Acreditacin (CNA) no se hable de calidad como tal, en contraposicin al
concepto de calidad que impulsa la Comisin Nacional de Aseguramiento de
la Calidad en la Educacin Superior (Conaces). Recordemos que la tramitologa
lleva al trfico de influencias y que la calidad es opuesta a estos procedimientos.
4 MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Propuesta de acuerdo para autos y conceptos

Los comisionados no deben aferrarse a las imgenes que tengan sobre sus
propias instituciones en el momento en el que analizan las condiciones de
calidad de otras IES; es importante no discriminarlas (sobre todo porque los
comisionados pertenecen fundamentalmente a universidades). No deben
tener tampoco prejuicios sobre lo propedutico y los ciclos.

en las salas de Conaces. Bogot: 2011. (Borradores del MEN). Solicitar este documento al
Ministerio de Educacin Nacional.

5 Cf. NEZ LAPEIRA, Francisco. Qu debe contener un documento maestro. Bogot: 2013.
6 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. La formacin integral en el mbito universitario colombiano, marco de reflexin. (Borradores del MEN 2012). Solicitar este documento al Ministerio de Educacin Nacional.

18 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN


SUPERIOR (IES)
Para que una Institucin de Educacin Superior obtenga el registro calificado
de un programa en la educacin superior, son necesarios los pasos que se
exponen a continuacin.
a) Radicacin de solicitud de acuerdo con parmetros Saces.
b) Verificacin de completitud en el MEN.
Requerimiento de ms documentos (precisiones, en ocasiones).

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 19

En ocasiones el MEN ha aceptado ampliacin del recurso por los principios


de eficacia y economa, incluso en casos de negacin del mismo (siempre
y cuando no haya salido la respectiva resolucin). Algn proceso lleg a lo
contencioso administrativo, pero fue retirado; en algn otro caso se logr
rebatir con xito una resolucin.
Algunos de estos pasos podran obviarse o al menos facilitarse si las IES radican
bien sus papeles y reciben bien las visitas, de manera que las ponencias seran
positivas la primera vez que se realiza el procedimiento. Igualmente si los
pares hacen buenos informes. Al respecto, un prrafo relativo a Colciencias
en un editorial del peridico El Espectador 8 resulta pertinente:
La burocracia, el mal funcionamiento, los mnimos requisitos incumplidos,
las fechas de las convocatorias cambiadas de un da para otro la pgina
ininteligible formularios extensos cuando se llenan las solicitudes la
pgina se cae hay que esperar cuatro meses para formalizar contrato y
un tiempo ms para recibir el dinero estos huecos y baches sumados
unos a otros y exacerbados entre s, son los que generan un enorme retroceso
en la generacin de conocimiento.

c) Evaluacin y asignacin de pares.


d) Visita de pares.
e) Informes de pares.
Devolucin de informes en algunos casos.
f) Envo de los informes a las IES.
g) Respuesta de la IES a los informes.
h) Ponencia en sala Conaces.
Requerimiento de mayor informacin (en algunos casos).
Ponencia positiva o negativa.
En el caso de que la ponencia sea negativa se puede presentar recurso de
reposicin7, mas es recomendable contestar solo lo que se pide u objeta.

Este diagnstico se le podra aplicar a varios organismos pblicos, as como


tambin a muchos privados y ministerios. El ciudadano suele estrellarse
contra la ineficiencia de algn funcionario, quien en ocasiones cree que la
oficina es suya y no se da cuenta de que su puesto es temporal y quiere ser
protagonista a toda costa. De igual forma existen trmites paralelos que se
dan para la creacin de una institucin 9, y algunos de ellos se entrecruzan
para redefinicin de institucin 10.
7 Cf. NEZ LAPEIRA, Francisco. Cmo contestar requerimientos de las salas. Bogot: 2013.
8 El Espectador. Bogot 28 de junio de 2012, editorial.
9 Cf. NEZ LAPEIRA, Francisco. Creacin de institucin. Bogot: 2013.

10 Cf. NEZ LAPEIRA, Francisco. Redefinicin de Institucin. Bogot: 2013

20 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 21

EL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL

programas orientan su deber ser hacia un ideal de excelencia, de forma que


puedan mostrar altos estndares de calidad mediante resultados especficos,
tradicin consolidada, impacto y reconocimiento social.

El MEN ha empleado tiempo y recursos en elaborar documentos que no


divulga. Algunos de estos estn en la red, pero otros apenas se conocen de
manera parcial. Si se conocieran cabalmente, se agilizaran sustancialmente
los trmites y mejorara la calidad del sistema de educacin superior. Las notas
que siguen estn tomadas de borradores de documentos del Ministerio de
Educacin Na- cional, en particular los elaborados por la Sala de Coordinadores
de la Conaces durante un periodo de tres aos (2009 a 2012). De igual forma
se toman de los borradores utilizados en presentaciones y capacitaciones a
pares, comisionados e IES, en reuniones y talleres para unificacin de criterios,
sesiones tripartitas de la Conaces, el CNA y el Consejo Nacional de Educacin
Superior (CESU) 1.

Cabe destacar cmo se intercalan muchas veces los temas de calidad mnima
y mxima; resulta fundamental evitar la duplicidad de esfuerzos y lo que
algunos denominan como el choque de trenes entre el CNA y Conaces.

A continuacin se realiza un ejercicio de anlisis y definicin que saca a las


instituciones del decreto y las normas fras, de manera que se colocan en
situacin de lugar para cumplir con rigor las 15 condiciones. Estas condiciones
son los requisitos mnimos para autorizar el funcionamiento de programas,
y si bien no corresponden a un modelo de alta calidad, s indican que los
programas se enmarcan por su naturaleza en un contexto institucional
que les favorece y pueden ser ofrecidos a la sociedad, tal como se lee en
documentos del Consejo Nacional de Acreditacin.
Cuando se hace referencia a la acreditacin, las notas relacionadas con este
tema estn tomadas de lineamientos para la acreditacin del CNA. Como se
establece en documentos de este organismo, es preciso referirse al proceso de
acreditacin de alta calidad que supone el cumplimiento de las condiciones
previas o bsicas de calidad para la oferta y desarrollo de un programa.
Este concepto se refiere fundamentalmente a cmo una institucin y sus
1 Documentos valiosos en este campo son las presentaciones de las 15 condiciones;
sobre el Decreto 1295 que regula esas condiciones; acerca de los ciclos secuenciales y
complementarios (propeduticos), y sobre preguntas frecuentes, las cuales fueron utilizadas en talleres regionales y capacitaciones.

De cualquier modo el proceso de evaluacin para el registro calificado de


un programa acadmico tiene como finalidad conocer sus fortalezas y
debilidades, de manera que sea posible brindar con objetividad un testimonio
del nivel de calidad del programa. Lo anterior permite orientar la formacin
profesional y contribuir al mejoramiento de la enseanza.
El proceso consiste en comparar en funcin de ciertos criterios lo que un
programa tiene frente a un modelo previamente establecido para tal efecto,
y el cual dispone lo que el programa debe tener para su funcionamiento en
condiciones de calidad. Este marco de referencia lo establece el Ministerio de
Educacin Nacional y se denomina Sistema de Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior (SACES), el cual se rige por la Ley 30 de 1992, la Ley
1188 de 2008, el Decreto 1295 de 2010 y las Resoluciones Ministeriales para
cada programa o rea del conocimiento 2.
Los criterios de calidad son los enunciados cualitativos esenciales que
debe satisfacer plenamente un programa que pretende obtener el registro
calificado. Los estndares de calidad son los enunciados cuantitativos o
2 Cuando se habla de la poltica de educacin superior (en singular), cabe preguntarse
si despus de lo que pas con el proyecto de ley para reformar la Ley 30, deba pensarse
en las mesas de dilogo y encuentros para una nueva ley; en una ley estatutaria de
educacin superior que contemple derechos, deberes, valores y principios relacionados
con la igualdad de oportunidades en el acceso y el financiamiento real de la educacin
pblica; la ampliacin de cobertura y el control de la desercin; la calidad, autonoma
y el respeto por la educacin privada como lo consagra la constitucin, as como un sistema simple y coherente, o en leyes que se enfrasquen en la reglamentacin de tipos de
instituciones, controles y cosas similares.

22 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

cualitativos que permiten llevar a un mayor grado de precisin los criterios.


Los estndares son indicativos.
Los indicadores son enunciados descriptivos detallados, tanto cualitativos
como cuantitativos, que constituyen evidencias concretas que permiten
demostrar el cumplimiento de estndares y criterios. Los indicadores pueden
ser muy variados y flexibles, por lo que la documentacin apropiada est bajo
la responsabilidad del programa.
El procedimiento para realizar la evaluacin de las condiciones del programa
est establecido con base en el informe presentado por los pares acadmicos,
el documento maestro y la informacin adicional radicada por la institucin
en el SACES.
El informe de los pares se somete a evaluacin por parte de la sala pertinente
de la ComisinNacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior (Conaces), para el anlisis respectivo y dependiendo del
caso emitir las recomendaciones al Ministerio de Educacin Nacional. En el
caso particular de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), al
Ministerio de la Proteccin Social, esto en relacin al otorgamiento o no del
registro calificado de los programas estudiados y del concepto favorable o
no de las IPS como escenarios de prctica formativa (docencia-servicio) 3.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 23

Todo lo anterior ayuda y parece aproximarse el da en que las instituciones


tcnicas profesionales, tecnolgicas, universitarias y universidades sin
discrimi- nacin, sean reconocidas y no se hable ms de universidades
de garaje (ante el mejoramiento de la IES en el tiempo, hoy se habla de
universidades de parqueadero)4. De esta forma, el Ministerio de Educacin
Nacional no tendr que realizar innmeras visitas para sus trmites, expedir
autos y resoluciones a diestra y siniestra, ni deber requerir montaas de
informacin que congestionan el sistema y desgastan a las IES y al propio
Ministerio.
El registro calificado es obligatorio para todos los programas de educacin
superior, desde los tcnicos profesionales hasta el doctorado. Sus normas
ms recurridas son la Ley 1188 de 2008 y el Decreto 1295 de 2010. Tambin la
Ley 30 de 1992 y la Ley 749 de 2002. La acreditacin es voluntaria y se realiza
solamente para programas de pregrado.
El conocimiento de los documentos que permiten el cumplimiento de
condiciones de calidad para el registro o la acreditacin facilita las cosas para
todos; se unifica el lenguaje, se agilizan los trmites y no se cae en descuidos
u olvidos al radicar papeles.

Una de las razones por las que los procesos del CNA son bastante exitosos
es que las instituciones que voluntariamente se someten a sus reglas las
conocen, dado que este organismo publica con periodicidad documentos
que ilustran su cumplimiento. Por su parte el Ministerio de Educacin viene
construyendo tambin documentos que se refieren a las condiciones del
registro calificado, los cuales poco a poco se conocen como borradores, o
bien en documentos publicados en la red, en capacitaciones y actividades
similares.
3 Cf. MINISTERIO DE EDCUACIN NACIONAL. Pares: Recopilacin de borradores sobre
el tema. Bogot: 2009. (Borradores del MEN). Solicitar este documento al Ministerio de
Educacin Nacional.

4 Cf. NEZ LAPEIRA, Francisco. Universidades de parqueadero [en lnea]. Disponible en:
http:// alianzasuperior.com/directorio/wp-content/uploads/gp/1341505032.pdf.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 25

La institucin de educacin superior debe sustentar la denominacin


acadmica 1 del programa y la correspondiente titulacin segn lo establecido
en la Ley 30 de 1992, la Ley 1188 de 2008 y el Decreto 1295 de 2010, as como
en las resoluciones especficas de calidad en conformidad con su naturaleza y
nivel de formacin. Esta condicin parte de la necesidad de evitar la confusin
entre los niveles de la educacin superior.

DENOMINACIN
Condicin 1

La denominacin de un programa se expresa en coherencia con el nivel, la


especificidad de su hacer, el perfil, la justificacin, el currculo, el contenido
general de las actividades acadmicas y su organizacin; las competencias,
las metas de la formacin y el ttulo a otorgar, el cual tambin debe ser
coherente con el rea del conocimiento, el nivel, el perfil de formacin, los
fines formativos y el contenido curricular. La denominacin de un programa
no debe incluir, por lo tanto, elementos de un nivel diferente al que se
propone.
Las denominaciones de programas tcnicos profesionales y tecnolgicos no
pueden ser las mismas, ni incluir elementos sustanciales de la denominacin
de los programas profesionales universitarios. Se debe evitar que las salas
de la Conaces se pronuncien de esta forma: La denominacin acadmica del
programa y el ttulo a otorgar no guardan correspondencia con los propsitos
de formacin, el perfil ocupacional, las competencias establecidas y los
contenidos de las asignaturas presentadas para el nivel.
1.1 TIPOS DE DENOMINACIN
1.1.1 Programas Tcnico Profesionales. Los programas tcnico profesionales
se fundamentan en las herramientas con las cuales se desarrolla el
conocimiento. Se caracterizan por tener fines formativos especficos y menor
complejidad. Estn dirigidos al desarrollo de tareas, procesos y oficios, es
decir, se orientan al desarrollo prctico del conocimiento. Dos ejemplos de
1 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Documento de poltica sobre denominacin acadmica del programa. Bogot: 2012. (Borradores del MEN). Solicitar este documento al Ministerio de Educacin Nacional.

26 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

una correcta denominacin son: Tcnico Profesional en Mantenimiento de


Maquinaria y Equipos Industriales; y Tcnico Profesional en Instrumentacin
y Control de Procesos Industriales.
El programa tecnolgico se refiere a la aplicacin del conocimiento para
solucionar problemas del hombre. Se caracteriza por tener fines formativos
con un mayor nivel de generalidad de modo que favorece la formacin
prctica de conocimientos con niveles bsicos de fundamentacin terica.
Ejemplos de una correcta denominacin para un programa tecnolgico son:
Tecnlogo en Manejo de Bosques; y Tecnlogo en Gestin de Produccin
Agroindustrial.
1.1.2 Programa Profesional Universitario. El programa profesional
universitario corresponde al desarrollo de conocimientos en el mbito
nacional e internacional. Se refleja una comprensin sobre el campo de
prctica profesional que el medio reconoce. Se caracteriza por sus fines
formativos generales en torno a conocimientos, con fundamentos de
interdisciplinariedad y relaciones tericas y prcticas de manera continua,
desde niveles de fundamentacin bsica hasta mayores niveles de
profundizacin. Ejemplos de una correcta denominacin para un programa
profesional universitario son: Ingeniero Forestal, Maestro en Artes Plsticas,
Licenciado en Qumica, Economista, etc.
Las denominaciones de programas acadmicos que son el resultado de
procesos interdisciplinarios tradicionalmente reconocidos como programas
independientes, se deben analizar en cuanto a fines formativos, perfiles
de formacin, concepciones pedaggicas de formacin y estructuras
curriculares. Ejemplos de una correcta denominacin para este tipo de
programas son: Ingeniera Biomdica o Biotecnologa. No se aceptan
denominaciones que confunden reas o campos del conocimiento, como
por ejemplo: Administracin de Empresas y Desarrollo Social.
1.1.3 Especializaciones. La denominacin de las especializaciones debe
reflejar el campo de conocimiento que profundizan de acuerdo con la
propuesta de su estructura curricular. Ejemplos de una correcta denominacin

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 27

para las especializaciones son: Especializacin en Educacin Ambiental, y


Especializacin en Gerencia Tributaria.
1.1.4 Maestras y Doctorados. Los programas de maestra y doctorado se
fundamentan en la investigacin, mbito por excelencia de su actividad. Las
maestras buscan ampliar y desarrollar los conocimientos para la solucin
de problemas disciplinarios, interdisciplinarios o profesionales y dotar a la
persona de los instrumentos bsicos que la habilitan como investigador en
un rea especfica de las ciencias o de las tecnologas, o que bien le permitan
profundizar terica y conceptualmente en un campo de la filosofa, de
las humanidades y de las a artes; la maestra culminan con un trabajo de
investigacin.
De otra parte, los programas de doctorado se concentran en la formacin
de investigadores a nivel avanzado tomando como base la disposicin,
capacidad y conocimientos adquiridos por la persona en los niveles anteriores
de formacin. El doctorado debe culminar con una tesis.
La denominacin de los programas de maestra y doctorado, as como las
especialidades mdicas y mdico quirrgicas, deben reflejar el rea o reas de
investigacin disciplinar o interdisciplinar propias de una profesin y, por lo
tanto, podrn adoptar la denominacin genrica o especifica de la disciplina
a la que pertenecen o dar cuenta de una perspectiva interdisciplinar.
En los programas de maestra debe indicarse si su estructura curricular forma
para la profundizacin, para la investigacin o para las opciones de formacin
en una disciplina, profesin o perspectiva interdisciplinar.
Es esencial una denominacin acorde con desarrollos acadmicos y cientficos
nacionales e internacionales. En el caso de propuestas con denominaciones
acadmicas diferentes a las reconocidas internacionalmente, estas deben ser
el producto de un avance en el conocimiento.
Ejemplos de una correcta denominacin de maestras, doctorados y
especialidades mdicas son: Maestra en Biologa, Doctor en Ciencias,

28 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Especialista en Oncologa, Especialista en Medicina Interna y Doctor en


Ciencias Bsicas Biomdicas 2.
1.1.5 Nuevas denominaciones. Dado el avance permanente de la ciencia y la
tecnologa, as como la consecuente aparicin de nuevos campos de
indagacin cientfica y de ejercicio de las profesiones, la IES debe justificar
denominaciones nuevas desde el punto de vista epistemolgico y cientfico.
Estas deben corresponder a la creatividad e innovacin para formar
programas de maestras en nuevos campos cientficos y tecnolgicos, en
el mbito de las artes y en aquellos que interdisciplinariamente construyen
nuevas avenidas de formacin avanzada con pertinencia para el pas y sus
regiones. Igualmente la denominacin deber mostrarse como perdurable
en el tiempo: debe prever que el campo de la titulacin no se vuelva obsoleto
e irreconocible en un futuro predecible.
Si la denominacin es poco usual o corresponde a campos de investigacin
an no consolidados en el mundo, deber ser clara la justificacin y prospectiva
de la nueva titulacin para que el ttulo otorgado mantenga su vigencia en
el tiempo.
En el caso de optar por una denominacin especfica, la institucin deber
tener en cuenta que el programa necesitar un nmero significativo de
docentes formados en esa rea especfica. Cuando la denominacin es
genrica para una disciplina, deben ser claras las lneas de investigacin y
cmo se representa cada una en la titulacin o acta de grado.
La denominacin no debe contener palabras en idiomas extranjeros o palabras
innecesarias, mal traducidas o con signos u otros elementos que afecten el
reconocimiento del diploma por parte de la comunidad. La traduccin de
trminos cuya traduccin no es estndar deber tener sustento.
2 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Lineamientos para programas de maestras
y doctorados. Bogot: 2012. (Borradores del MEN). Solicitar este documento al Ministerio
de Educacin Nacional.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 29

La denominacin de un programa no incluye metodologa (presencial,


a distancia o virtual), modalidad (terminal o por ciclos), nfasis, ni otras
caractersticas como profundizacin o investigacin.
Se debe tener en cuenta la importancia que la denominacin del programa y
su correspondiente titulacin tienen para el posterior ejercicio de la profesin,
de tal manera que las denominaciones respondan a la consolidacin de
conocimientos, a nuevos desarrollos y a las necesidades del mercado en
un contexto regional, nacional e internacional. Todos los programas de
educacin superior se fundamentan en la investigacin, lo cual los diferencia
de la educacin no formal. Lo anterior tiene el propsito de garantizar que
se oriente adecuadamente a los estudiantes y a la sociedad, y se facilite la
convalidacin y homologacin de ttulos (para este propsito consltese el
formato de evaluacin de ttulos que utiliza el MEN).
1.1.5.1 Ejemplos relacionados con los nombres de los programas. Un programa
no puede denominarse, por ejemplo, Tcnica Profesional en Administracin
de Empresas, o Tecnologa en Administracin de Empresas; o en el caso de
las ingenieras, Tcnica Profesional en Ingeniera o Tecnologa en Ingeniera.
Si la institucin se refiere a un programa de Tcnica Profesional en procesos
industriales, o de Tecnologa en Gestin Industrial, estos nombres se
confunden con la Ingeniera Industrial. En este caso se debe decir: Tcnica
profesional en mantenimiento de maquinaria y equipo industrial, y Tecnologa
en Gestin de Produccin, e Ingeniera Industrial.
Otro ejemplo es Tecnologa en Banca y Finanzas. La denominacin Banca y
Finanzas cuenta con una tradicin acadmica que se viene desarrollando
a nivel profesional universitario. Comprende dos reas que si bien son
complementarias, resultan complejas y extensas ya que incluso se presentan
de forma inde- pendiente como programas de nivel universitario. La
denominacin del programa se presta a confusin con la denominacin
del nivel universitario. No identifica ni particulariza el alcance propio de la
formacin tecnolgica en esta rea de conocimiento. Es importante que en
este caso los contenidos curriculares propuestos apunten a la tecnologa y
no se confundan con los de la formacin universitaria.

30 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Se puede cambiar la denominacin de Tecnologa en Banca y Finanzas, por


Tecnologa en Gestin Bancaria y Financiera. Ntese que tampoco sera vlido
en este caso el nombre de Tecnologa en Gestin de Banca y Finanzas.
Otro ejemplo de un programa mal denominado es Tcnica Profesional
en Sistemas. Esta denominacin no corresponde al nivel, el perfil, las
competencias, los contenidos curriculares, el ttulo a otorgar y las metas de
la formacin en un nivel tcnico profesional: no existe diferenciacin con
el nivel universitario. La denominacin es muy amplia ya que la disciplina
de sistemas abarca diferentes reas, por lo cual se debe definir hacia donde
se enfocarn las competencias especficas de acuerdo con este nivel de
formacin. Un nombre tan general podra indicar que las metas estn
enfocadas a formar en actividades relacionadas con el desarrollo de software
y soporte tcnico de sistemas teleinformticos, lo cual no presenta coherencia
con la denominacin del programa.
Un ejemplo de una buena denominacin es Tecnologa en Agua y
Saneamiento. El nombre del programa, fundamentado en la clasificacin
nacional de ocu- paciones y los estudios de la Mesa Sectorial del Agua, es
coherente con el nivel, el diseo curricular basado en competencias, el perfil,
el ttulo a otorgar y las metas de formacin.
1.2 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO
En el caso de la renovacin del registro calificado , la IES debe haber realizado
un estudio de la denominacin de su programa que permita comprobar su
coherencia con el nivel de formacin, la estructura curricular y la normatividad
vigente. Es recomendable no aferrarse al nombre que ha tenido durante la
vigencia del registro calificado alegando derechos adquiridos.
3

3 Para este caso vase Gua de renovacin de registro calificado, documento borrador
elaborado por la Sala de Coordinadores de CONACES en sesin del da 21 de febrero
de 2012. Cuando nos referimos en las otras condiciones a la renovacin, las respectivas
notas son tomadas de este documento. Solicitar este documento al Ministerio de Educacin Nacional.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 31

Al fin y al cabo, la intencionalidad del proceso de renovacin del registro


calificado es hacer evidentes los cambios logrados durante el tiempo
transcurrido desde el primer registro calificado del programa, de modo que
las IES puedan dar cuenta a su comunidad, a la sociedad y a instancias como
el Ministerio de Educacin Nacional de la consolidacin de todas o de algunas
condiciones de calidad que han motivado transformaciones importante
incidiendo positivamente en la calidad del programa.
1.3 CONCLUSIONES
La denominacin acadmica del programa es la primera de las condiciones
de calidad establecida en las normas vigentes que la institucin de educacin
superior debe demostrar para la obtencin del registro calificado.
La primera condicin de calidad para obtener el registro calificado de programas
de educacin superior se fundamenta en el concepto de evitar la confusin
en las denominaciones, de tal forma que en los niveles tcnico profesional,
tecnolgico y profesional universitario los programas se diferencien en su
denominacin. Esta debe corresponder a un anlisis acadmico de la prospectiva
del ejercicio profesional para evitar nombres que respondan especialmente a
estrategias de mercadeo, a la tendencia de la mltiple titulacin y la recarga en
el nmero de crditos por semestre.
Por lo tanto, es importante que el par verifique el nombre del programa y el
comisionado lo evale o evidencie, y as lo expongan en su informe o ponencia.
Se deber verificar si la denominacin corresponde con los parmetros y
estndares de la comunidad acadmica nacional e internacional existentes
para el rea de conocimiento, sustentada en el currculo e investigacin y
estudiada debidamente por la institucin.
Como en esta condicin se enfatiza la correspondencia entre la denominacin,
los contenidos curriculares, los fines formativos y el ttulo a otorgar, es esencial
que los pares acadmicos y comisionados verifiquen y evidencien esa correspondencia. En particular si los contenidos curriculares y los perfiles de formacin
efectivamente permiten formar a una persona en el nivel adecuado, as como
el que haya lugar para la investigacin tal como lo demanda la Ley 30 de 1992.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 33

La justificacin de un programa parte de los atributos o factores que


constituyen los rasgos distintivos del mismo. Se basa en un estudio que
muestre diferencias, particularidades y afinidades en relacin con las
tendencias del mercado, de acuerdo con la caracterizacin de la especificidad
de la oferta en comparacin con otros programas de la regin. De igual
modo, debe evidenciar el contenido curricular y los perfiles, la pertinencia y
las necesidades que satisface en el rea de influencia, la regin y el pas en un
contexto global, dentro del estado del arte del rea a la que pertenece.

JUSTIFICACIN
Condicin 2

Para demostrar la pertinencia del programa se puede recurrir a fuentes de


informacin como las cmaras de comercio o los sistemas de informacin
del MEN entre estos cabe destacar el Sistema Nacional de Informacin de
la Educacin Superior (SNIES), el Observatorio Laboral y el Sistema para la
Prevencin de la Desercin de la Educacin Superior (SPADIES); se puede
recurrir tambin a los planes de desarrollo municipal, departamental y
nacional, documentos y estudios de organizaciones internacionales, entre
otros.
No basta, sin embargo, una justificacin retrica ni documental o bibliogrfica.
Se debe acudir a cifras que sustenten el programa, cifras que sean fruto de una
investigacin real. En ocasiones se presenta una justificacin general en un
contexto global con base en documentos, pero no se presenta un estudio de
la institucin que permita identificar las necesidades especficas de la regin
que satisfarn los egresados en el rea de estudio propuesta, y a su vez que
muestre las preferencias de educacin superior de los posibles estudiantes
frente a programas ofrecidos por otras instituciones. Se requiere un estudio
serio no solamente referencial o con base en documentos o bibliografa, al
menos con fundamento en encuestas a sectores productivos y de servicios.
Se debe evitar que la sala se pronuncie afirmando que no se evidencia el
tipo de necesidad que satisface el programa, as como que pida justificar la
demanda de los egresados propuestos 1.

1 Cf. NEZ LAPEIRA, Francisco. Sinopsis de ponencias para orientar sobre las 15 condiciones. Bogot: 2013.

34 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 35

Si la justificacin se refiere a un programa bien denominado, cobra validez.


Por el contrario, si el nombre no es consistente la justificacin pierde su razn
de ser. Se debe evitar que se le responda a la institucin que la justificacin
se presenta para un programa con una denominacin que no guarda
correspondencia con el nivel, el perfil y las metas de la formacin, razn por
lo cual pierde su validez.

programa. Se pregunta si el programa es relevante acadmicamente y responde


a necesidades locales, regionales, nacionales e internacionales, y se proponen
como aspectos a evaluar los siguientes:

Por ello la justificacin se establece en coherencia con lo anotado en la


introduccin a la Condicin 1. De esta manera es posible evitar que las salas
de la Conaces se expresen con afirmaciones tales como: no se evidencia la
pertinencia real, ni la necesidad del programa en la zona de influencia. Se
pueden tambin evitar justificaciones repetitivas para diferentes programas,
empleando las mismas frases y argumentos.

b) Estudios orientados a identificar las necesidades y requerimientos del


entorno laboral (a nivel local, regional y nacional), en trminos productivos y de
competitividad, tecnolgicos y de talento humano, as como la capacidad del
programa para atenderlos.

2.1 MAESTRAS Y DOCTORADOS


Para el caso de maestras y doctorados se debe sustentar el contenido
curricular a partir de la comprensin de una disciplina, profesin o perspectiva
inter- disciplinar con fundamento en el estado de sus desarrollos segn sea
el caso, en los mbitos nacional e internacional. Es conveniente profundizar
en las necesidades de formacin para ampliar o desarrollar conocimientos
para el caso de las maestras, o para formar investigadores en el caso de los
doctorados.
2.2 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO
Si se trata de una renovacin del registro calificado, la institucin debe haber
realizado un estudio de la justificacin del programa que permita evidenciar
cambios sustanciales si los hubiese, en la pertinencia en razn a la demanda,
o por necesidades acadmicas, sociales, culturales o institucionales inmersas
en el contexto local, regional, nacional o internacional, as como el grado de
consolidacin logrado en los factores diferenciadores del programa.

a) Anlisis desarrollados sobre las tendencias y lneas de desarrollo de la disciplina


o profesin en el nivel local, regional, nacional e internacional.

c) Existencia de estudios que demuestren la necesidad social del programa en la


modalidad que ofrece.
d) Correspondencia entre el perfil laboral y ocupacional del sector, y el perfil
profesional expresado en el proyecto educativo del programa.
2.4 CONCLUSIONES
El par debe verificar (as como el comisionado evidenciar y anotarlo en sus
informes), si el programa cumple con los lineamientos anteriores que justifiquen
su apertura. De igual modo debe referirse a los estudios y trabajos que realiz
la institucin para demostrar su pertinencia o las necesidades que satisface.
Sin embargo, no se trata de quedarse en una justificacin que se piensa nicamente en funcin del empleo; las instituciones forman integralmente para
la vida. No es cuestin de decir que la educacin est mal orientada porque
los grados ya no estn garantizando ingresos. La causalidad del fenmeno se
analiza en este caso desde un lado, sin pensar que lo que falta al otro lado
es trabajo, y que si hay demasiados profesionales no es porque sobren sino
porque hacen falta oportunidades para emplearlos2 .

2.3 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN


En la trazabilidad del registro calificado con la acreditacin encontramos que
el CNA se refiere en esta condicin a la relevancia acadmica y pertinencia del

2 GMEZ HURTADO, lvaro. De la educacin. En: Arte y conocimiento. Feb. 1986, no. 2,
p. 54-58.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 37

Los contenidos curriculares1 parten de la fundamentacin terica del


programa expresada en un modelo pedaggico o en un proyecto educativo,
de los propsitos de formacin, del plan general de estudios que evidencie
el componente de interdisciplinariedad y las formas de flexibilizacin, de los
lineamientos pedaggicos y didcticos, as como de las estrategias para el
desarrollo de competencias de aprendizaje de un segundo idioma.

CONTENIDOS
CURRICULARES
Condicin 3

Con frecuencia se confunde por una parte el currculo con plan de estudio, y por
otra el rol que dentro de ellos juegan los crditos acadmicos. Es importante
precisar estas nociones con el propsito de facilitar su comprensin y definicin
como recurso para el desarrollo del trabajo y el pensamiento autnomo del
estudiante, as como de su capacidad para aprender a lo largo de la vida.
3.1 NOCIONES BSICAS
3.1.1 El currculo. El currculo, de modo abreviado, es una organizacin
conceptualmente sustentada para alcanzar determinadas metas de
aprendizaje. Cada propuesta de programa, en uso de la autonoma universitaria,
har explcita su concepcin particular de currculo con sus propias metas
de aprendizaje, y la desarrollar de manera coherente en el documento
institucional. En trminos de aprendizaje los fines formativos se expresan de
formas tales como aprendizaje por descubrimiento, basado en problemas,
por observacin, por reforzamiento, por modelamiento, por autoconstruccin
o por megahabilidades; aprendizaje cola- borativo, cooperativo, conductual,
mediado, generativo, significativo, relevante; o bien pensamiento complejo,
pensamiento sistmico, situado, o por compe- tencias2 , entre otros. La Ley
1188 de 2008 se refiere a metas formativas y estas pueden o no expresarse en
competencias.
1 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. SALA DE COORDINADORES. Crditos Acadmicos y Flexibilidad. Bogot: 2009-2012. (Borradores del MEN). Solicitar este documento al Ministerio de Educacin Nacional.

2 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. SALA DE COORDINADORES. Fines Formativos por Competencias. Bogot: 2009-2012. (Borradores del MEN). Solicitar este documento al Ministerio de Educacin Nacional.

38 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

3.1.2 El plan de estudios. El plan de estudios es uno de los componentes de


la propuesta curricular. Comprender, en concordancia con la concepcin
curricular de la institucin, el conjunto de estrategias de enseanza y
de aprendizaje organizadas de manera intencional y con determinada
disposicin en cursos, contenidos y experiencias de aprendizaje, desarrolladas
a travs de distintas metodologas y en concordancia con el campo del saber
y las libertades de ctedra, enseanza, aprendizaje e investigacin. A cada
uno de estos elementos constitutivos del plan de estudios se les asigna un
nmero de crditos acadmicos, con los cuales se busca que el trabajo del
estudiante corresponda con sus posibilidades de dedicacin y la naturaleza
del programa.
3.1.3 Crdito acadmico. El crdito acadmico es un indicador que valora y da
cuenta del trabajo realizado por un estudiante para el logro de un conjunto
definido de aprendizajes en un perodo de tiempo determinado. Se asume
como recurso para comparar, reconocer y homologar las diversas experiencias
de aprendizaje (cursos, trabajos escritos, prcticas, laboratorios, talleres,
pasantas, mdulos y otros), realizadas por los discentes en las instituciones
de educacin superior. Es, por tanto, una manera sistemtica de organizar
y describir un programa acadmico expresando en tiempo sus diversos
componentes, a partir de par- metros que reconozcan el trabajo autnomo
e independiente con acompaamiento docente. Un crdito corresponde a
48 horas de trabajo.
Los crditos acadmicos se relacionan con el reconocimiento del trabajo real
y efectivo del estudiante en su proceso de formacin y la necesidad de darle
valor, peso y dedicacin a todas las acciones y actividades de aprendizaje
que requiere el logro de unos objetivos especficos. Con la promulgacin
de la ley sobre registro calificado y su decreto reglamentario (Ley 1188 de
2008 y Decreto 1295 de 2010), se da relevancia a los crditos acadmicos
y la flexibilidad, as como a su rol como recursos para la concrecin de la
propuesta curricular, la organizacin de las actividades de aprendizaje, el
desarrollo de la autonoma del estudiante y la ampliacin de las posibilidades
de movilidad.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 39

Mientras el crdito permite valorar el trabajo acadmico del estudiante en


trminos de unidades de tiempo que dedica para el logro de unos propsitos
predefinidos de formacin, la flexibilidad por su parte hace referencia a
estructuras y formas de relacin abiertas que comnmente se encuentran en la
organizacin de los aspectos acadmicos, pedaggicos, metodolgicos e incluso
administrativos.
3.1.4 Flexibilidad curricular. La flexibilidad curricular se refiere al cambio
en los patrones organizativos del conocimiento y se puede visualizar por la
forma como se estructuran las reas o campos del conocimiento (formacin
bsica, pro- fesional, profundizacin y formacin complementaria), o por la
organizacin de los contenidos curriculares (ncleos, mdulos, proyectos,
cursos, entre otros); o bien por la forma de redefinir la temporalidad de la
formacin profesional, ya sea por ciclos o por va terminal. Flexibilizar la
educacin superior significa hacerla ms abierta y darle opciones internas,
articulndola con el entorno que la est demandando.
La flexibilidad tambin se puede considerar como una forma de relacin,
donde todo lo flexible presupone el debilitamiento de los lmites, las
demarcaciones y las diferencias; considera, por tanto, la descripcin de
una forma de ser de los lmites de una organizacin, de una clasificacin o
distribucin y de una relacin social. Para desarrollar procesos de flexibilidad
es imprescindible la autonoma, dado que las IES necesitan pensar, innovar
y tomar decisiones sobre los valores que sostienen su misin y su visin, as
como definir estrategias particulares y propias que garanticen su apropiacin
y viabilidad.
Desde esta perspectiva los criterios para incorporar la flexibilidad son
amplios y diversos. Han de mirarse desde la estructura organizacional de las
instituciones, teniendo en cuenta la coherencia que puede tener esta nocin
con los principios, supuestos y lineamientos definidos como organizacin y
desde estrategias que para su apropiacin y desarrollo tengan pertinencia.
Para valorar la flexibilidad se necesita explorar los procesos propios de las IES
en los cuales se generan interpretaciones, variaciones y nuevas posibilidades
para su realizacin y su contexto. En este sentido, los criterios no pueden ser

40 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

unificados ni unificadores. Esto porque en el pas hay diferentes grupos de


instituciones que generan mltiples relaciones con su entorno, y porque las
estrategias que una institucin define para ser ms flexible estn igualmente
relacionadas con cambios en la cultura organizacional3 .
3.2 MAESTRA Y DOCTORADO
Para los programas de maestra y doctorado es necesario, adems del
cumplimiento de los indicadores sealados en el Decreto 1295 de 2010,
destacar la valoracin de la investigacin formativa y de la investigacin
en sentido estricto en el plan de estudios. Se debe sustentar el contenido
curricular a partir de la comprensin de una disciplina, profesin o
perspectiva interdisciplinar con fundamento en el estado de sus desarrollos
segn sea el caso, y en los mbitos nacional e internacional. Es conveniente
profundizar en las necesidades de formacin para ampliar o desarrollar
conocimientos para el caso de las maestras o para formar investigadores en
el caso de los doctorados, as como el valor de los crditos acadmicos en las
actividades dedicadas a la investigacin, la creacin artstica y al desarrollo
del pensamiento crtico y autnomo.
3.3 OBSERVACIONES PARA CICLOS PROPEDUTICOS
La caracterstica esencial de una formacin por ciclos propeduticos4 radica
en que cada nivel debe cumplir con la doble funcin de formar un tcnico
profesional, tecnlogo o profesional y, a su vez, habilitar al estudiante para
continuar con el siguiente nivel. Cada nivel tiene dos partes: una que contiene
los crditos del nivel correspondiente, y otra que contiene los mdulos
propeduticos, lo cuales completan los crditos requeridos para cursar el
siguiente nivel. Un programa de formacin por ciclos propeduticos deber
3 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. SALA DE COORDINADORES. Crditos Acadmicos y Flexibilidad. Bogot: 2009-2012. (Borradores del MEN). Solicitar este documento al Ministerio de Educacin Nacional.
4 Cf. Borradores y presentaciones (Capacitaciones) del MEN, 2010 2012 sobre el tema
de los ciclos secuenciales y complementarios propeduticos-.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 41

ser orientado por el programa de mayor complejidad y duracin. Un programa


tecnolgico, por ejemplo, orientar los programas tcnicos profesionales que
albergue; y un programa profesional los programas tecnolgicos y tcnicos
profesionales que comprenda. Las competencias y los perfiles deben tener
coherencia entre los niveles.
El diseo de un programa de formacin por ciclos propeduticos requerir
el desarrollo de una nueva concepcin pedaggica de la gestin del
conocimiento, fundamentado por ejemplo en el constructivismo o el
aprendizaje colaborativo, apoyado en el uso de las TIC y debe orientarse
hacia la bsqueda de modelos ms centrados en el alumno, especialmente
en su aprendizaje autnomo.
Se verificar y evidenciar la estructura del plan de estudios, los cursos
especficos de formacin del nivel tcnico profesional, los mdulos o
cursos de este nivel que son vlidos para el nivel tecnolgico, aquellos que
corresponden a la formacin propedutica para articular los niveles tcnico
profesional y tecnolgico, as como los cursos o mdulos especficos de la
formacin tecnolgica (primer ciclo).
Tambin los cursos de los niveles tcnico profesional y tecnolgico que son
vlidos en el nivel profesional universitario, aquellos que corresponden a la
formacin propedutica para articular el nivel tecnolgico con el profesional
universitario, as como los cursos o mdulos especficos de la formacin
profesional universitaria (segundo ciclo).
Igualmente la poltica de asignacin de crditos, en cuanto a trabajo
presencial, trabajo independiente y trabajo de acompaamiento (tutoras),
aclarando la suma total de crditos y la distribucin para cada semestre.
Se tendr en cuenta que los crditos de los cursos o mdulos propeduticos
para el primer ciclo se suman al nivel tcnico profesional, pero no son
obligatorios en este nivel. Solo adquieren tal carcter cuando el estudiante
decide pasar al nivel tecnolgico. Los mdulos o cursos propeduticos para
el segundo ciclo se suman al nivel tecnolgico, pero no son obligatorios en

42 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

este nivel. Solo adquieren tal carcter cuando en el estudiante decide pasar al
nivel profesional universitario.
3.4 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO
En el caso de la renovacin del registro calificado, la IES debe mostrar el
seguimiento al desarrollo del plan general de estudios y las propuestas de
ajustes a los contenidos curriculares si los hubiese, de acuerdo con cambios
sustanciales en la fundamentacin terica, en los propsitos de formacin, en
la denominacin del programa, en la distribucin de tiempos de trabajo segn
la organizacin por crditos acadmicos, en las competencias a desarrollar,
en los perfiles establecidos y en las innovaciones tecnolgicas cuando sea el
caso, en coherencia con la metodologa y modalidad del programa (presencial,
a distancia, virtual, terminal, por ciclos secuenciales y complementarios o
propeduticos).
As mismo, evidenciar dentro de los lineamientos pedaggicos y didcticos del
programa el impacto que han tenido las prcticas de interdisciplinariedad y de
flexibilidad en el currculo del programa, as como los resultados obtenidos en
la enseanza de un idioma extranjero, los cuales deben presentarse de manera
obligatoria para los programas de pregrado con base en la aplicacin de
pruebas desarrolladas y aplicadas por la IES en las cohortes formadas durante
la vigencia del registro calificado.
La institucin debe incluir los contenidos generales de las actividades
acadmicas de las asignaturas del programa en armona con los propsitos
de formacin, las competencias, los perfiles profesionales y la actualizacin
bibliogrfica y hemerogrfica en medios fsicos y virtuales.
3.5 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN
En lineamientos del CNA se aprecia que el currculo contribuye a la formacin
en valores, actitudes, aptitudes, conocimientos, mtodos, principios de accin
bsicos y competencias generales y especficas, de acuerdo con el estado del arte
de la disciplina, profesin, ocupacin u oficio, y busca la formacin integral del

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 43

estudiante en coherencia con la misin institucional y los objetivos del programa.


De acuerdo con lo anterior se proponen, entre otros, los siguientes aspectos a
evaluar:
a) Existencia de criterios y mecanismos para el seguimiento y la evaluacin del
desarrollo de las competencias generales, as como aquellas que son especficas
del ejercicio y de la cultura de la profesin, o la disciplina en la que se forma al
estudiante.
b) Crditos acadmicos del programa correspondiente a asignaturas orientadas
a ampliar la formacin del estudiante en las dimensiones tica, esttica,
ambiental, filosfica, poltica y social.
c) Poltica aplicada a la asignacin de crditos a las distintas actividades de
formacin de acuerdo con la modalidad en que se ofrece el programa.
d) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes sobre la calidad e
integralidad del currculo.
e) Estrategias para el fomento de la creatividad y de la formacin de pensamiento
autnomo en los estudiantes.
f) Identificacin en el perfil profesional y ocupacional de los distintos tipos de
competencias requeridas en el nivel de formacin y las actividades acadmicas
necesarias para su desarrollo.
g) Correspondencia entre el perfil laboral y ocupacional y el perfil profesional
del proyecto educativo del programa.
h) Articulacin del plan de estudios en la secuencia de formacin (periodos
acadmicos, niveles, componente propedutico, ciclos).
i) Aplicacin de estrategias efectivas orientadas al desarrollo de competencias
comunicativas en un segundo idioma extranjero.

44 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Tambin en lineamientos del CNA se cuestiona si el currculo es lo


suficientemente flexible para mantenerse actualizado y pertinente, as
como para optimizar el trnsito de los estudiantes por el programa y por
la institucin a travs de opciones que el estudiante tiene de construir
dentro de ciertos lmites, su propia trayectoria de formacin a partir de sus
aspiraciones e intereses.
De acuerdo con lo anterior los aspectos a evaluar son los siguientes:
a) Existencia y aplicacin de polticas institucionales en materia de flexibilidad,
referidas a la organizacin y jerarquizacin de los contenidos, reconocimiento
de crditos y competencias, estrategias pedaggicas, electividad, doble
titulacin y movilidad.
b) Existencia y aplicacin de polticas y normas para asegurar la continuidad
y movilidad del estudiante en el sistema educativo y en la institucin:
homologacin de conocimientos, reconocimiento de experiencias educativas
y laborales previas, equivalencia de ttulos y transferencias.
c) Mecanismos de actualizacin permanente del currculo en consonancia
con los desarrollos disciplinares, profesionales y pedaggicos, y en atencin
a las necesidades del entorno.
d) ndice de flexibilidad (electividad) curricular y comparativos a nivel nacional
e internacional.
e) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa sobre la
aplicacin y eficacia de las polticas institucionales en materia de flexibilidad
curricular.
f) Movilidad estudiantil con otras instituciones nacionales e internacionales.
g) Existencia de sistemas de homologacin de competencias y de trnsito
del pregrado al posgrado.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 45

h) Convenios y relaciones de cooperacin con instituciones de educacin


media y superior y con el sector laboral, con el fin de asegurar el trnsito y
continuidad de los estudiantes en el sistema educativo y su insercin en el
sistema productivo, de acuerdo con el tipo y modalidad del programa.
i) Oferta acadmica que facilite la electividad por parte de los estudiantes, con
miras a garantizar su participacin en el diseo de su propio plan acadmico,
de acuerdo con sus intereses y competencias, y con el apoyo de un tutor o
asesor.
j) Acciones que la institucin ha llevado a cabo con el sector externo (educativo,
productivo, gubernamental y financiero, entre otros), para afirmar el carcter
secuencial y complementario de los ciclos desde el punto de vista acadmico
y laboral, de acuerdo con el tipo y modalidad del programa.
En cuanto a la interdisciplinariedad, en lineamientos del CNA se cuestiona
si el programa reconoce y promueve la interdisciplinariedad y estimula la
interaccin de estudiantes y profesores de distintos programas, as como de
otras reas de conocimiento.
De acuerdo con lo anterior los siguientes son los aspectos a evaluar:
a) Apreciacin de profesores y estudiantes sobre la pertinencia y eficacia de
la interdisciplinariedad del programa en el enriquecimiento de la calidad del
mismo.
b) Existencia de espacios y actividades curriculares con carcter explcitamente
interdisciplinario.
c) Existencia de mecanismos que permitan el tratamiento de problemas
pertinentes al programa y al ejercicio laboral, a travs de orientaciones
interdisciplinarias por parte de profesores y estudiantes.

46 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

3.6 CONCLUSIONES
Los contenidos curriculares deben evidenciar una formacin integral, para
lo cual se deben presentar los syllabus o contenidos curriculares, o el
contenido general de las actividades acadmicas de los mdulos o cursos.
El par debe verificar y el comisionado evidenciar las reas o componentes
de formacin que configuran el plan de estudios, la organizacin de las
asignaturas, mdulos, competencias y crditos, de tal forma que se pueda
entregar a la sala una ponencia en la que se visualice el programa semestre
por semestre, de acuerdo con el plan general de estudios (mallas o descripcin
de competencias), en el que se aprecie la estructura curricular del programa.
Se debe evidenciar el componente de interdisciplinariedad y las formas de
flexibilizacin, los lineamientos pedaggicos y didcticos y las estrategias
para el desarrollo de competencias de aprendizaje de un segundo idioma.

ORGANIZACIN DE
LAS ACTIVIDADES
ACADMICAS
Condicin 4

48 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

La organizacin de las actividades acadmicas se establece en funcin de la


coherencia de los componentes y de la metodologa, con el fin de alcanzar
las metas de formacin en torno a la docencia en ambientes de aprendizaje
y el trabajo autnomo del estudiante en el marco de laboratorios, talleres y
seminarios, con seguimiento del profesor.
Un crdito corresponde a 48 horas, las cuales se desglosan teniendo en cuenta
la complejidad de cada competencia y la proporcin entre las actividades
pre- senciales y las independientes con seguimiento docente. En ocasiones la
institucin se limita a decir que la relacin entre las actividades presenciales
y el trabajo independiente del estudiante, con seguimiento en espacios de
aprendizaje, talleres y laboratorios y mediante el uso de las TIC, es de 1,2 o de
1,3, sin explicitar el nmero de horas electivas y de prcticas.
Hay que evitar que se requiera a las instituciones que se explique la poltica de
asignacin de crditos, en cuanto a trabajo presencial, trabajo independiente
y trabajo de acompaamiento (tutoras), aclarando la suma total de crditos
y la distribucin para cada semestre.
4.1 MAESTRA Y DOCTORADO
Para programas de maestra y doctorado es importante explicar cmo se
fomenta el ambiente para la investigacin, la creacin artstica y para el
desarrollo del pensamiento crtico y autnomo; cules son las estrategias para
el desarrollo de habilidades y de prcticas de investigacin o creacin, y cmo
participan los estudiantes en las actividades de investigacin del programa
de acuerdo con su nivel de formacin y con sus finalidades educativas.
4.2 PROGRAMAS DE CIENCIAS DE LA SALUD
En relacin con los programas de ciencias de la salud cobijados en la
normatividad vigente en lo que respecta a la relacin docencia-servicio, es
necesario disponer de escenarios para la realizacin de la prctica, con la
supervisin de los profesores y demostrar la integracin a largo plazo entre la
IES y el escenario de prctica formativa y el grado de consolidacin alcanzado
en las actividades de administracin, docencia-asistencia e investigacin.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 49

4.3 DISTANCIA Y VIRTUAL


En el caso de la metodologa a distancia y virtual 1, es indispensable evidenciar
el acceso de los estudiantes a la prctica y demostrar que se emplean
estrategias pedaggicas y formas de interaccin que apoyan el desarrollo de
competencias para el aprendizaje autnomo; de igual forma evidenciar la
forma como se desarrollan las reas y componentes de formacin.
4.4 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO
Si se trata de renovacin del registro calificado, leemos en borradores del MEN
que la IES, en coherencia con la modalidad y con las metodologas implementadas en el programa, deben evidenciar los resultados de las actividades
desarrolladas para alcanzar las metas de formacin en el marco de la relacin
profesor-estudiante, en trminos de trabajo presencial e independiente de
acuerdo con la distribucin de crditos acadmicos, as como en funcin
de los espacios de aprendizaje (aulas), laboratorios, talleres, seminarios y
tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC). As mismo, asociar las
actividades con el nmero de profesores de tiempo completo, medio tiempo
y de hora ctedra, y con la unidad acadmica a la cual pertenecen.
Por otra parte, la institucin debe presentar el material didctico desarrollado
para mejorar los procesos educativos y evidenciar la integralidad de la prctica
acadmica, con apoyo financiero para su desarrollo en los escenarios en los
que se realiza.
4.5 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN
En los lineamientos del CNA se incluyen referencias a metodologas de
enseanza y aprendizaje; se cuestiona si los mtodos pedaggicos empleados
para el desarrollo de los contenidos del plan de estudios son coherentes con
la naturaleza de los saberes, las necesidades y los objetivos del programa,
las competencias que se espera desarrollar y el nmero de estudiantes que
1 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Registro Calificado para Programas a Distancia Tradicionales y Virtuales. Bogot: 2012. (Borradores del MEN). Solicitar este documento al Ministerio de Educacin Nacional.

50 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

participa en cada actividad docente. De acuerdo con lo anterior se plantean


los siguientes aspectos a evaluar:
a) Concordancia de las metodologas de enseanza y aprendizaje utilizadas
con el tipo y modalidad del programa.
b) Correspondencia de los mtodos de enseanza y aprendizaje empleados
para el desarrollo de los contenidos del plan de estudios del programa, con
las competencias que se espera desarrollar, la naturaleza de los saberes y las
necesidades, objetivos y modalidad del programa.
c) Apreciacin de los estudiantes, profesores y directivos del programa sobre
la correspondencia entre las metodologas de enseanza y aprendizaje que
se emplean en el programa y el desarrollo de los contenidos del plan de
estudios.
d) Estrategias y mecanismos de seguimiento y acompaamiento por parte
del docente al trabajo que realizan los estudiantes en las distintas actividades
acadmicas, de acuerdo con el tipo y modalidad del programa.
f) Incorporacin en el programa de los adelantos y transformaciones que se
han dado en las ciencias, las tcnicas y las tecnologas implicadas, de acuerdo
con el tipo y modalidad del mismo.
g) Estrategias pedaggicas, didcticas y comunicativas acordes con la
modalidad y con las posibilidades tecnolgicas del alumno.
h) Articulacin entre las estrategias pedaggicas propias de la modalidad de
enseanza y los recursos tecnolgicos utilizados.
En cuanto a los trabajos realizados por los estudiantes en las diferentes etapas
del plan de estudios, en los lineamientos del CNA se dice que favorecen el
logro de los objetivos del programa y el desarrollo de competencias, segn
las exigencias de calidad de la comunidad acadmica y el tipo y modalidad
del programa.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 51

En consecuencia los aspectos a evaluar son los siguientes:


a) Correspondencia entre el tipo de trabajos y actividades realizados por los
estudiantes respecto a los objetivos y modalidad del programa.
b) Apreciacin de directivos y profesores del programa sobre la
correspondencia entre la calidad de los trabajos realizados por los
estudiantes y los objetivos de logro definidos para el mismo, incluyendo la
formacin personal.
c) Correspondencia entre las actividades y trabajos realizados por los
estudiantes y formas de evaluacin acadmica a los estudiantes, y la naturaleza
del programa y los mtodos pedaggicos empleados para desarrollar los
diversos procesos de formacin.
d) Trabajos acadmicos realizados por estudiantes del programa en los ltimos
cinco aos que han merecido premios o reconocimientos significativos de
parte de la comunidad acadmica nacional o internacional.
4.6 CONCLUSIONES
La cuarta condicin se establece en torno a la proporcin entre las actividades
presenciales y las independientes con seguimiento docente, con el objetivo
de alcanzar las metas de la formacin. Corresponde al par verificar esta
organizacin en el mbito de los espacios de aprendizaje institucionales,
as como anotarlo en su informe con el fin de que pueda el comisionado en
su ponencia evidenciar la interaccin profesor-estudiante en el proceso de
formacin integral.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 53

La investigacin se fundamenta en el desarrollo del conocimiento o en


su aplicacin. Esto ltimo es la innovacin en la puesta en el mercado de
productos y servicios para lograr la articulacin de las capacidades y competencias del sector productivo con las entidades de la educacin superior,
con el fin de generar mecanismos de competitividad de las empresas.
Se evala esta condicin en funcin de la poltica, las estrategias, los recursos
asignados, el cronograma y los resultados esperados. Se debe prever la
manera cmo se va a promover la formacin investigativa y describir
los procedimientos para incorporar el uso de las TIC. La investigacin
se fundamenta en una estructura slida de la institucin (vicerrectora,
departamento).

INVESTIGACIN
Condicin 5

Deber presentarse el proyecto previsto para el logro del ambiente de


investigacin, con un ncleo de docentes de tiempo completo que lo
estimulen. De igual forma deber contar con semilleros, lneas y ojal grupos
reconocidos, sin caer en la grupomana 1. La formacin investigativa es una
condicin curricular y debe haber un ncleo bsico de profesores que pongan
en marcha las lneas de investigacin2 .

1 Colciencias es una institucin importante y valiosa. Pero la convocatoria de grupos es


uno de los ejemplos ms crasos a su manera trgico, pero tambin risible, de una idea
inicialmente buena, que a partir de algunos problemas iniciales de diseo y de sucesivos mejoramientos incrementales, se convirti en una prctica grotesca. Como suele
suceder, la cosa adquiri vida propia, y es cada da ms incomprensible y barroca. Nadie
se atreve a dejar a este triste y desangelado emperador al desnudo por miedo a quedar
fuera del juego. Creo que se puede demostrar fcilmente que, aunque en las apariencias
las prcticas colombianas en este particular se parecen a las internacionales, ellas divergen en puntos cruciales, generando los peores incentivos y las peores rutinas posibles.
Para no hablar ya de la simple prdida de tiempo, que duele como si lo cogieran a uno a
patadas. EL ESPECTADOR. 26, octubre, 2012. Gutirrez Sann, Francisco.
2 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. La investigacin y su relacin con la calidad
de los programas acadmicos. Bogot: 2009. (Borradores del MEN). Solicitar este documento al Ministerio de Educacin Nacional.

54 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

La experiencia de Conaces en la evaluacin de los programas en el marco de


la normatividad del momento y bajo la orientacin de las guas del MEN para
la verificacin de las condiciones de calidad, ha permitido aclarar diversos
aspectos de esta condicin de calidad, los cuales han sido consensuados en
varios encuentros con el MEN, el CESU y el CNA, en busca de la unificacin de
criterios sobre las 15 condiciones.
Los siguientes son los cuatro puntos centrales:
1. El soporte ineludible de la formacin investigativa es la investigacin misma,
articulada a los programas acadmicos. En otras palabras: No puede haber
formacin investigativa en un programa si no existe investigacin, entendida
esta como generadora de nuevo conocimiento conceptual o metodolgico
en todo el sentido de la palabra, relacionada con ese programa. Este es el
enunciado concerniente a la actividad de investigacin.
2. Los actores fundamentales en la investigacin son los profesores que
realizan investigaciones vinculados al programa. Este es el enunciado
concerniente al actor: el profesor-investigador. No excluye esta consideracin
la necesidad de que las instituciones de educacin superior cuenten a la
vez con ncleos de profesores idneos en la enseanza y en la promocin
continua del aprendizaje de los alumnos.
3. La actividad de la investigacin requiere tambin de condiciones que la
institucin debe garantizar: organizacin de la investigacin como articuladora
acadmica, recursos fsicos, tecnolgicos, financieros y logsticos, proyeccin
y ejecucin en el presupuesto institucional, programa de cualificacin de
los docentes que realizan investigacin, as como medios para la difusin y
diseminacin de los resultados. De igual forma requiere tiempo asignado para
el trabajo del profesor, nmero de estudiantes y labor docente diferencial
para coordinacin, proyectos de investigacin, direccin de trabajos de
grado y flexibilidad en la dedicacin para los productos de la investigacin.
Este es el enunciado concerniente a las condiciones institucionales para la
investigacin.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 55

4. La existencia de la actividad de investigacin debe necesariamente


plasmarse en resultados, es decir, los productos de investigacin. En el caso
de los programas de artes y literatura, tambin las obras de creacin artsticas
o literarias.
Para que tales resultados sean visibles y verificables deben estar publicados,
expuestos o patentados. En otras palabras: Sin productos de investigacin
o creacin artstica o literaria, u otra clase de producto resultante de la
investigacin, publicados, expuestos o patentados, no puede verificarse la
existencia de la investigacin y al no poder verificarse, no puede tampoco
ser posible la formacin investigativa. Este es el enunciado concerniente al
producto de la investigacin.
Si bien los cuatro enunciados anteriores deben cumplirse cabalmente y con
el mximo de exigencia en los programas de maestras de investigacin y de
doctorado para los cuales se verificarn los productos de investigacin y
la participacin de los estudiantes en los grupos, ellos son de obligatorio
cumplimiento en todos los programas acadmicos. En el borrador en mencin
se aprecia el desarrollo de estos puntos.
Para el caso de programas de pregrado en educacin, se requiere la
descripcin de polticas de investigacin educativa, pedaggica y didctica
en consonancia con la legislacin para esta rea.
5.1 MAESTRA Y DOCTORADO
Para los programas de maestra y doctorado es importante hacer nfasis
en las actividades que promueven el desarrollo de actitudes crticas y de
capacidades creativas para encontrar alternativas de solucin a problemas
desde la ampliacin y desarrollo de conocimientos, o bien desde la formacin
de investigadores en una disciplina, una profesin o una perspectiva
interdisciplinar, las cuales promuevan el avance de la ciencia, la tecnologa,
las artes, las humanidades y el pas.

56 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Deben relacionarse los productos de investigacin o creacin artstica,


indicando cules han tenido auspicio institucional y cules no. En estos
programas es necesario indicar cmo participan los estudiantes en los
grupos de investigacin o creacin artstica en las unidades de investigacin
del programa, as como relacionar los profesores que tienen a su cargo la
direccin de trabajos de investigacin o creacin artstica, la direccin de tesis
y el tiempo dedicado al desarrollo de proyectos de investigacin o creacin
artstica propios. De otra parte es necesario mostrar los resultados de las
actividades de investigacin o creacin artstica, destacando los productos
publicados, patentados, registrados o socializados.
5.2 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO
En el caso de la renovacin del registro calificado la institucin debe demostrar
el grado de consolidacin de la cultura investigativa institucional durante la
vigencia del registro calificado y dar evidencias de cmo ha contribuido al
fortalecimiento de la investigacin-creacin en el programa, segn sea su
naturaleza acadmica. Debe dar cuenta del grado de consolidacin de los
investigadores o de los grupos de investigacin que present la institucin
cuando solicit el registro calificado. Esta informacin se debe contrastar con
los productos de conocimiento elaborados en el programa. Es importante,
adems, mostrar los resultados alcanzados en la formacin de nuevos
investigadores, acreditacin de productos de investigacin de alto impacto,
participacin en redes, asignacin de recursos en investigacin-creacin y
visibilidad nacional o internacional; de igual modo los resultados reales de
la investigacin, las aplicaciones y las soluciones a problemas del hombre
durante la vigencia del registro calificado, tal como lo exige el Decreto 1295
de 2010. De esta manera se evita que las salas de la Conaces se pronuncien
diciendo que solo se presentan trabajos de grado y cartillas de docentes, as
como tambin que se le solicite a la institucin un documento donde se
presenten los productos de investigacin obtenidos durante la vigencia del
registro calificado.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 57

5.3 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN


La Comisin Nacional de Acreditacin trata esta condicin bajo el siguiente
parmetro3 :
5.3.1 Compromiso con la investigacin y la creacin artstica y cultural.
De acuerdo con lo definido en el proyecto institucional y las polticas
institucionales en materia investigativa, el programa cuenta con un ncleo
de profesores al cual se le garantiza tiempo significativo dedicado la
investigacin y a la creacin artstica y cultural relacionada con el programa.
Aspectos a evaluar:
a) Existencia y aplicacin de criterios, estrategias y polticas institucionales
en materia de investigacin y creacin artstica y cultural, lo cual se evidencie
en mecanismos efectivos que estimulen el desarrollo de los procesos
investigativos y creativos, y establezcan criterios de evaluacin de su calidad
ampliamente difundidos y aceptados por la comunidad acadmica.
b) Correspondencia entre el nmero y nivel de formacin de los profesores
del programa con la actividad investigativa y la creacin artstica y cultural,
relacionadas con la naturaleza del programa.
c) Recursos humanos, logsticos y financieros con que cuenta el programa,
asociados a proyectos y a otras actividades de investigacin y creacin
artstica y cultural.
d) Grupos de investigacin conformados por profesores y estudiantes del
programa, clasificados por Colciencias o por otro organismo reconocido y la
categora a la que pertenecen.
f) Impacto a nivel regional, nacional e internacional de la investigacin y la
creacin artstica y cultural del programa, de acuerdo con su naturaleza.

3 Con relacin a los trabajos de los estudiantes vase la Condicin 4.

58 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

g) Publicaciones en revistas indexadas y especializadas nacionales e


inter- nacionales, innovaciones, patentes, productos o procesos tcnicos
y tecnolgicos patentables o no patentables o protegidas por secreto
industrial; libros, captulos de libros, direccin de trabajos de grado de
maestra y doctorado, paquetes tecnolgicos, normatividad resultante de
investigacin, literatura gris y otros productos no certificados, registro de
derechos de autor, produccin artstica y cultural, productos de divulgacin
o popularizacin de resultados de la investigacin, productos asociados a
servicios tcnicos o consultora cualificada, elaborados por profesores del
programa, de acuerdo con su tipo y naturaleza.
h) En el caso de las artes, el reconocimiento en libros de arte y revistas
especializadas, la presentacin, exposicin o ejecucin en instituciones
de reconocido prestigio, la participacin en eventos organizados por
comunidades artsticas y acadmicas. En el caso de la literatura, la publicacin
por editoriales reconocidas en el mbito literario e incluidas en antologas,
entre otras.

RELACIN CON EL
SECTOR EXTERNO

i) Apoyo administrativo y financiero para el desarrollo y gestin de la


investigacin, la creacin de empresas y de planes de negocios (como
los centros de incubacin y financiacin empresarial o los centros de
investigacin y desarrollo tecnolgico, entre otros), y la creacin artstica y
cultural, de acuerdo con la naturaleza del programa.

Condicin 6

5.4 CONCLUSIONES
El par debe verificar y el comisionado evidenciar la poltica, la organizacin, las
estrategias y actividades, los recursos y resultados que sustentan la investigacin
en la institucin y que trascienden al programa. Se debe evitar que a la
institucin se le diga que no se evidencia una organizacin que fundamente
un ambiente de investigacin, ni polticas institucionales y estrategias para esta
actividad, y que no se aprecian resultados de investigacin ni los docentesinvestigadores que la desarrollen, ni medios de difusin ni recursos en el rea.
O que se le solicite presentar un plan de investigacin donde se evidencie la
poltica, estrategias, acciones, lneas, grupos y proyectos.

60 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Se establece esta condicin en funcin del impacto del programa en la


sociedad, los planes medios y objetivos propuestos, la vinculacin con el
sector productivo, el trabajo con la comunidad, el impacto de la formacin
de los graduados, la generacin de nuevo conocimiento y el servicio social a
la comunidad.
Es importante mostrar que el programa tiene proyeccin social en el entorno
(ojal convenios con entidades de accin social). Conviene mostrar estadstica
y registro de acciones en este rubro y conectarla con la investigacin.
Para programas de pregrado en educacin es recomendable presentar
la descripcin de las actividades seguidas en el desarrollo de las prcticas
pedaggicas, en consonancia con la legislacin para el rea.
6.1 MAESTRA Y DOCTORADO
En el caso de maestras y doctorados es fundamental destacar la relacin
de los productos de investigacin o creacin artstica y sus impactos con el
sector o con los sectores productivos, acadmicos o culturales con los que
estos se relacionan. Por otra parte destacar los impactos sociales que generan
las personas que se forman en los programas de maestra para ampliar y
desarrollar sus cono- cimientos, y las personas que en doctorados se forman
como investigadores o creadores en el campo de las artes.
6.2 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO
Si se trata de la renovacin del registro calificado, la IES debe haber realizado
un estudio sobre la poltica de proyeccin social en el programa y sobre
el impacto de la formacin de los graduados, de tal forma que permita
evidenciar cmo ha fomentado la responsabilidad social en el programa, as
como el compromiso tico y el dilogo interdisciplinario entre profesores y
estudiantes, con la comunidad acadmica y la sociedad. No olvidar que de
acuerdo con el decreto 1295 de 2010, es preciso evidenciar que esta relacin
ha sido efectiva y se demuestra con el seguimiento de los egresados que han
participado en la solucin de necesidades durante la vigencia del registro

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 61

calificado. Anotar cmo ha sido la incidencia del programa en los planes


de desarrollo de la nacin, de los entes territoriales y del sector productivo,
indicando convenios de cooperacin interinstitucional efecti- vamente
aplicados.
6.3 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN
Por su parte el CNA considera:
6.3.1 Extensin o proyeccin social. En el campo de accin del programa este
ejerce una influencia positiva sobre su entorno, en desarrollo de polticas
definidas y en correspondencia con su naturaleza y su situacin especfica
(esta influencia es objeto de anlisis sistemtico). El programa ha definido
mecanismos para enfrentar acadmicamente problemas del entorno con
el fin de evaluar su perti- nencia, promover el vnculo con los distintos
sectores de la sociedad, el sector productivo, el Sistema Nacional de Ciencia
y Tecnologa y el Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, e incorpora
en el plan de estudios el resultado de estas experiencias.
Aspectos a evaluar:
a) Existencia y aplicacin de criterios y polticas institucionales y del programa
en materia de extensin o proyeccin social.
b) Proyectos y actividades de extensin o proyeccin a la comunidad
desarrollados por directivos, profesores y estudiantes del programa en los
ltimos cinco aos.
c) Impacto que han tenido en el entorno los resultados de los proyectos de
extensin o proyeccin social desarrollados por el programa.
d) Participacin del programa en las polticas nacionales en materia de
innovacin y desarrollo econmico, tcnico y tecnolgico (innovacin,
adaptacin, transferencia), de acuerdo con el tipo y modalidad del programa.

62 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

e) Apreciacin de empresarios, funcionarios pblicos, lderes comunitarios


y de otros agentes externos sobre el impacto social de los proyectos
desarrollados por el programa.
f) Nmero y tipo de reconocimientos hechos en los ltimos cinco aos
por entidades gubernamentales y no gubernamentales al impacto que el
programa ha ejercido en los medios local, regional, nacional o internacional.
g) Mecanismos para el anlisis de las acciones que el programa ejerce sobre
el medio y para la revisin peridica de las estrategias implementadas en esa
materia.
h) Informacin sobre las comunidades, empresas, gobiernos, instituciones,
organizaciones de usuarios y asociaciones a los que se presta asistencia
tcnica o tecnolgica, servicios, asesoras y otros apoyos que apuntan a la
resolucin de problemas o a la ejecucin de programas de mejoramiento, de
acuerdo con la naturaleza y modalidad del programa.
6.4 CONCLUSIONES
La Condicin de Relacin con el sector externo se refiere a la proyeccin
social, a la extensin del programa, al servicio que se presta en el entorno de
la institucin y su impacto positivo en la comunidad. Debe el par anotar en
su informe los hechos que demuestran este influjo benfico de tal forma que
en la ponencia del comisionado se evidencie cmo se logra esto.

PERSONAL
DOCENTE
Condicin 7

64 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

El nmero de docentes depender de aspectos tales como el nivel


de formacin, la modalidad, las metodologas utilizadas y los medios
e infraestructura disponibles para atender al nmero de estudiantes
matriculados.
Se establece esta condicin 1 en el marco de la estructura de los perfiles
de la planta actual o futura, los roles del docente y las horas asignadas
o dedicacin, para cada una de las funciones de la educacin superior. Se
debe evidenciar su contratacin con documentos que la comprueben. El
numeral 5.7 del captulo II del Decreto 1295 de 2010, determina la estructura
y perfiles acordes con el nivel del programa, as como el nmero y calidad
para garantizar las funciones de docencia, investigacin y proyeccin social.
En borradores del MEN relacionados con el registro calificado obligatorio
para todos los programas de educacin superior, encontramos que uno
de los aspectos ms importantes para garantizar su calidad es el personal
docente. Este debe estar definido de acuerdo con el nmero de estudiantes
y las actividades acadmicas especficas a desarrollar, punto fundamental
que se define en el modelo pedaggico institucional y la misin, como base
de los procesos de formacin que permiten garantizar la adquisicin de
competencias dentro de un ambiente propicio.
El papel del profesorado va mucho ms all de la docencia y esta condicin no
puede reducirse exclusivamente al establecimiento de una relacin respecto
al nmero de estudiantes por profesor. Satisfacer el aspecto cuantitativo de
profesores si bien es necesario, no es suficiente para garantizar la calidad de
un programa y de una institucin de educacin superior. El nivel de formacin
de los profesores es igualmente importante: todo profesor vinculado a
un programa debe tener, como mnimo, el nivel de formacin profesional
siguiente al programa en el cual desarrolla su actividad acadmica.

1 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Personal docente. Bogot: 2012. (Borradores del MEN). Solicitar este documento al Ministerio de Educacin Nacional.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 65

Por excepcin se aceptan docentes reconocidos por su conocimiento


y experiencia para atender algunas asignaturas especficas, aunque no
cumplan el enunciado anterior. Es el caso, por ejemplo, de un tecnlogo en
mantenimiento de aviones, quien podra trabajar en un programa tecnolgico
de esta rea.
La identidad, como aspecto que permite diferenciarse de los dems, adquiere
una connotacin mayor en la medida en que el personal docente se encuentre
inmerso en dicho ejercicio, adquiriendo compromisos en los cuales replica
los preceptos institucionales mediante sus procesos y enfatiza en la pauta de
un modelo a seguir. El mantener vigentes los procesos de enseanza acordes
con los objetivos del programa en consonancia con lo institucional, hace del
personal docente la principal impronta que permite evidenciar la calidad de
un programa de educacin superior.
De la relevancia de los procesos acadmicos que recaen en el personal
docente y de las capacidades e idoneidad que debe ser demostrada para
adelantar no solo la docencia (se reitera que la funcin del personal docente
no se circunscribe solamente a la docencia y que los programas son distintos
en sus aspectos pedaggicos y curriculares), sino tambin a la investigacin
y la extensin, dependen la experiencia acadmica y laboral, as como la
acreditacin de los ttulos de posgrado que se exijan.
El diseo y la aplicacin de esta condicin esencial obedecen a criterios de
calidad acadmica y a procedimientos rigurosos en correspondencia con los
estatutos y reglamentos vigentes (reglamento docente) en la institucin. El
programa deber establecer los criterios de ingreso, permanencia, formacin,
capacitacin y promocin del personal docente.
En esta condicin se mantiene el artculo 2 de la Ley 1188 de 20082 : Para
obtener el registro calificado de los programas acadmicos, las instituciones
2 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA. LEY 1188. (25, abril, 2008). Por la cual se
regula el registro calificado de programas de educacin superior y se dictan otras disposiciones. Bogot, D.C., 2008.

66 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 67

de educacin superior debern demostrar el cumplimiento de las


condiciones de calidad de los programas. Y el numeral 7 dice: el
fortalecimiento del nmero y calidad del personal docente para garantizar,
de una manera adecuada, las funciones de docencia, investigacin y
extensin.

Las relaciones laborales del personal acadmico deben asegurar que a los
profesores se les reconozcan los factores prestacionales que contemplan las
normas legales, as como condiciones de equidad en el reconocimiento de
su escalafn y la distribucin de las funciones de su labor acadmica. Para el
cumplimiento de esta condicin, la institucin debe tener en cuenta:

Las instituciones deben garantizar, de acuerdo con la naturaleza del


programa y sus caractersticas propias, un ncleo acadmico de profesores
con vinculacin de planta en tiempo completo con formacin mnima de
maestra para el caso de programas profesionales universitarios, que permita
consolidar una comunidad acadmica dinmica y permanente, la cual genere
sistemas de reflexin y mejoramiento curricular y que responda, en general,
a los requerimientos acadmicos, investigativos y administrativos.

a) El ncleo bsico de profesores con vinculacin de planta de tiempo


completo clasificados en el escalafn, que respaldan al programa acadmico
en funcionamiento o un plan de vinculacin docente para programas nuevos.

Igualmente, es necesario garantizar su participacin en programas de estudios


avanzados, de perfeccionamiento pedaggico y de desarrollo cientficotecnolgico. Las instituciones deben asegurar esto ltimo, asignando
tiempo y presupuesto y adoptando polticas de movilidad que faciliten la
participacin de los docentes en eventos acadmicos de inters cientfico,
tcnico y tecnolgico en el mbito nacional e internacional.

c) La permanencia y rotacin de los docentes vinculados al programa en los


ltimos cinco aos.
d) La cualificacin de los docentes en investigacin y en estudios pedaggicos
y profesionales.

Esto implica, adems, que la institucin cuente con programas para capacitar
a los docentes en el manejo de medios educativos, mediaciones pedaggicas
y las tecnologas apropiadas para el programa acadmico, as como contar
con un plan de formacin para ellos con recursos financieros asignados y
proyectados en el presupuesto institucional.
Adicionalmente, hay otros indicadores relacionados con la calidad del personal
acadmico a tenerse en cuenta, que tienen que ver con la permanencia,
la rotacin del profesorado, la cualificacin docente y los programas de
formacin permanente de la institucin. Todos estos son aspectos que deben
evidenciarse en una estructura acadmico administrativa que los promueva
y unos estatutos que los reglamenten.

b) La justificacin del nmero y calidad de los profesores de acuerdo con el


modelo curricular, las circunstancias regionales, el tipo de programa y el nivel
de formacin y la duracin del programa acadmico.

e) Los aspectos estatutarios que reglamentan el mejoramiento de las


condiciones del personal docente y su cumplimiento.
f) La organizacin acadmico administrativa que permita el progresivo
desarrollo profesoral.
g) Las jornadas de trabajo laboral y distribucin de las obligaciones de
docencia, investigacin y extensin del profesorado expresas en su plan de
trabajo docente.
h) La contribucin efectiva del profesorado a la articulacin entre las
actividades de investigacin, docencia y extensin.
i) La existencia de un programa de cualificacin permanente del profesorado
en cualquiera de sus modalidades de vinculacin.

68 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

7.1 DISTANCIA Y VIRTUAL


En el caso de la metodologa a distancia y virtual3 , el par sealar en su
informe de verificacin los profesores que atendern el programa en esta
metodologa, sus perfiles y dedicacin. El comisionado debe evidenciar la
idoneidad de los docentes para esta metodologa; es imprescindible que
los tutores y profesores conozcan los insumos tecnolgicos y apliquen sus
funciones para apoyar los procesos de enseanza y aprendizaje, dominen el
manejo bsico de programas como procesador de textos, navegador, correo
y plataformas, y de igual forma conozcan los recursos didcticos digitales
disponibles de inters para su asignatura.
El profesorado del programa ser suficiente para trabajar en la conduccin
de cursos a distancia tradicional y virtual, as como en el apoyo al aprendizaje
promovido por medios y herramientas aplicados en la respectiva modalidad.
Se evidenciar igualmente si los docentes estn cualificados para desempear
las funciones que se les asignan para el desarrollo de la propuesta curricular
(por ejemplo, produccin de contenidos, diseo, desarrollo y evaluacin de
los cursos, apoyo pedaggico o tecnolgico a los estudiantes, orientacin
acadmica, tutora, seguimiento, interaccin sincrnica o asincrnica con los
estudiantes, y evaluacin de sus logros), as como para apoyar la formacin
investigativa bajo la modalidad a distancia o virtual.
Es necesario precisar tambin la manera y la intensidad del acompaamiento
a los estudiantes con el propsito de que estos alcancen los fines formativos
en el campo de la investigacin, as como precisar la forma cmo se les apoyar
para la realizacin del trabajo de grado o tesis en programas de postgrado.
As mismo, el programa deber contar con un plan de capacitacin del
profesorado para el manejo de los recursos y medios propios de la modalidad,

3 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Registro calificado para programas a distancia tradicionales y virtuales. Bogot: 2012. (Borradores del MEN). Solicitar este documento
al Ministerio de Educacin Nacional.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 69

y evidenciar los mecanismos de acompaamiento y de seguimiento al


desempeo del personal docente.
Para los programas a distancia es necesario verificar que los docentes cuentan
con los mecanismos adecuados para la comunicacin con los estudiantes y
con otros investigadores fuera de la sede central, y la existencia de mecanismos
que aseguren la movilidad del personal docente para atender proyectos.
7.2 OBSERVACIONES PARA CICLOS PROPEDUTICOS
En el caso de trabajo por ciclos secuenciales y complementarios (propeduticos)
4
, hay que tener en cuenta que esto implica un nuevo tipo de docente que
asuma el papel de consejero, formador tcnico y consultor. Segn el sistema
VET que se desarrolla en Australia para la educacin tcnica y tecnolgica, estos
atributos reflejan una nueva combinacin hbrida de buena prctica educativa,
por un lado, y estrategias de negocios contemporneas, por el otro.
Esto es as, debido a que los practicantes deben trabajar ms de cerca con
la industria y las empresas. Se requiere que el profesorado conozca y asuma
la nueva concepcin pedaggica. Se contempla entonces la existencia de un
currculo semi-abierto de trabajo-aprendizaje, necesario para poder avanzar
al siguiente nivel.
Como condiciones especficas para esta modalidad se exige a los docentes
titulacin y/o experiencia acorde con el rea del conocimiento, la naturaleza
del programa y con el nivel de formacin propuesto. Capacitacin en
formacin por ciclos secuenciales y complementarios o experiencia docente
en programas de esta naturaleza.

4 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Capacitacin Ciclos Secuenciales y Complemetarios (Propeduticos). (Borradores del MEN).; & Secuenciales 3. Articulacin de
Niveles y Ciclos. Las dos primeras partes de el documento Secuenciales 3, solicitarlas a
Alianza Superior.

70 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Formacin de posgrado relacionada directamente con la naturaleza del


programa. En caso de ttulos en el exterior, la convalidacin del mismo.
Experiencia vigente en docencia en instituciones de educacin superior
de dos aos como mnimo en el rea del conocimiento del programa.
Aportes en el campo de la ciencia, la tecnologa, las artes o las humanidades,
debidamente demostrados y relacionados con el rea de conocimiento
del programa, durante los ltimos cuatro aos. Si se trata de programas a
distancia o virtual en esta modalidad de ciclos, participacin en procesos de
docencia o diseo, produccin y uso de materiales y recursos.
7.3 PROGRAMAS DE PREGRADO EN EL REA DE LA SALUD
Para el caso de programas de pregrado en el rea de la salud se exige titulacin
y/o experiencia acorde con el rea de conocimiento, y titulacin acadmica
acorde con el nivel de formacin y la naturaleza del programa. De igual modo
formacin de posgrado relacionada directamente con la naturaleza del
programa. Experiencia en docencia en instituciones de educacin superior
de dos aos como mnimo en el campo de la salud y, en caso de ttulos en el
exterior, la convalidacin del ttulo.
Por ltimo se exigen aportes en el campo de la ciencia y la tecnologa,
relacionada con el rea de la salud debidamente demostrados y relacionados
con el rea de conocimiento del programa durante los ltimos cuatro aos, o
certificacin de al menos dos publicaciones en revistas indexadas en el rea
del conocimiento del programa.
7.4 ESPECIALIZACIONES
Para el caso de especializaciones, experiencia en docencia en IES mnima
de dos aos en los campos de conocimiento que caracterizan la naturaleza
acadmica del programa.
7.5 MAESTRA Y DOCTORADO
Para el caso de programas de maestra y doctorado es indispensable
relacionar la planta docente actual o futura, con nfasis en la relacin entre
la formacin y la experiencia docente e investigativa de cada profesor

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 71

respecto a las caractersticas curriculares del programa. Deben tambin


indicarse las actividades acadmicas especficas que siguen los profesores
en sus propsitos de formar personas que desean ampliar y desarrollar sus
conocimientos (para maestras), o de formar investigadores (para doctorados)
en una disciplina, profesin o perspectiva interdisciplinar.
7.6 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO
La IES debe presentar un comparativo que muestre cmo ha evolucionado
la planta de personal docente en el programa en aspectos como nmero
de profesores de tiempo completo, estmulos recibidos, premios, ascensos
en el escalafn, formacin continuada, formacin posgradual, estabilidad
laboral, proyectos de investigacin-creacin o relacin con el sector externo
y continuidad para el desarrollo de estas actividades.
Adicionalmente, la IES debe evidenciar la relacin entre el perfil del docente,
las capacitaciones recibidas, los resultados de la evaluacin docente
institucional y la existencia de un estatuto docente y su aplicacin.
7.7 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN
En lineamientos del CNA para la acreditacin de programas de pregrado la
calidad de un programa acadmico se reconoce en el nivel y calidad de sus
profesores que hacen de su tarea un proyecto de vida.
7.7.1 Seleccin, vinculacin y permanencia de profesores. La institucin aplica
en forma transparente los criterios establecidos para la seleccin, vinculacin
y permanencia de profesores, en concordancia con la naturaleza acadmica
del programa.
Aspectos a evaluar:
a) Aplicacin de las polticas, las normas y los criterios acadmicos
establecidos por la institucin para la seleccin, vinculacin, permanencia
de sus profesores y el relevo generacional.

72 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

b) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes sobre la aplicacin,


pertinencia y vigencia de las polticas, las normas y los criterios acadmicos
establecidos por la institucin para la seleccin, vinculacin y permanencia
de sus profesores.
7.7.2 Nmero, dedicacin, nivel de formacin y experiencia de los profesores. De
acuerdo con la estructura organizativa de la institucin y con las especificidades
del programa, este cuenta con el nmero de profesores con la dedicacin, el
nivel de formacin y la experiencia requeridos para el ptimo desarrollo de las
actividades de docencia, investigacin, creacin artstica y cultural, extensin
o proyeccin social, y con la capacidad para atender adecuadamente a los
estudiantes.
Aspectos a evaluar:
a) Nmero de profesores de planta con ttulos de especializacin, maestra
y doctorado en relacin con el objeto de conocimiento del programa e
informacin demostrada acerca de las instituciones en las cuales fueron
formados.
b) Tiempo de cada profesor del programa que se dedica a la docencia,
investigacin (incluyendo el desarrollo de productos, artefactos, materiales
y prototipos, entre otros), a la creacin artstica, a la extensin o proyeccin
social, a la atencin de funciones de gestin acadmica, a la tutora individual
a los estudiantes, de acuerdo con la naturaleza del programa.
c) Experiencia profesional y/o acadmica de los profesores, segn necesidades y
exigencias del programa para el desarrollo ptimo de sus funciones sustantivas.
d) Nmero de profesores del programa con dedicacin de tiempo completo,
medio tiempo y ctedra, segn nivel de formacin.
e) Suficiencia del nmero de profesores con relacin a la cantidad de estudiantes
del programa y sus necesidades de formacin de acuerdo con el proyecto
educativo.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 73

f) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa sobre la


calidad y la suficiencia del nmero y de la dedicacin de los profesores al
servicio de este.
g) Existencia y utilizacin de sistemas y criterios para evaluar el nmero,
la dedicacin, el nivel de formacin y la experiencia de los profesores del
programa; periodicidad de esta evaluacin; acciones adelantadas por
la institucin y el programa, a partir de los resultados de las evaluaciones
realizadas en esta materia en los ltimos cinco aos.
7.7.3 Desarrollo profesoral. De acuerdo con los objetivos de la educacin
superior, de la institucin y del programa, existen y se aplican polticas y
programas de desarrollo profesoral adecuados a la modalidad (presencial o
distancia), las necesidades y objetivos del programa.
Aspectos a evaluar:
a) Existencia y aplicacin efectiva de polticas institucionales en materia
de desarrollo integral del profesorado, que incluyan la capacitacin y
actualizacin en los aspectos acadmicos, profesionales y pedaggicos
relacionados con la modalidad del programa.
b) Nmero de profesores del programa que ha participado en los ltimos
cinco aos en programas de desarrollo profesoral o que ha recibido apoyo a
la capacitacin y actualizacin permanente, como resultado de las polticas
institucionales orientadas para tal fin.
c) Apreciacin de directivos y profesores del programa sobre el impacto que
han tenido las acciones orientadas al desarrollo integral de los profesores, en
el enriquecimiento de la calidad del programa.
d) Acompaamiento por parte de pares acadmicos a los profesores, para
cualificar su labor pedaggica de acuerdo con el tipo y modalidad del
programa.

74 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

e) Reconocimiento a los procesos de creacin artstica y cultural en el


desarrollo profesoral.
7.7.4 Estmulos a la docencia, investigacin, creacin artstica y cultural,
extensin o proyeccin social y a la cooperacin internacional. La institucin
ha definido y aplica con criterios acadmicos un rgimen de estmulos que
reconoce efectivamente el ejercicio calificado de las funciones de docencia,
investigacin, creacin artstica, extensin o proyeccin social y cooperacin
internacional.
Aspectos a evaluar:
a) Polticas de estmulo y reconocimiento a los profesores por el ejercicio
calificado de la docencia, de la investigacin, de la creacin artstica, de la
tcnica y la tecnologa, de la extensin o proyeccin social y de la cooperacin
internacional.
b) Estrategias que promueven la creacin artstica y cultural, la innovacin, la
adaptacin, la transferencia tcnica y tecnolgica, la creacin de tecnofactos
y prototipos, y la obtencin de patentes, de acuerdo con la naturaleza del
programa.
c) Apreciacin de directivos y profesores del programa sobre el impacto que
para el enriquecimiento de la calidad del programa ha tenido el rgimen
de estmulos al profesorado por el ejercicio calificado de la docencia, la
investigacin, la creacin artstica y cultural, la extensin o proyeccin social,
los aportes al desarrollo tcnico y tecnolgico y la cooperacin internacional.
7.7.5 Produccin, pertinencia, utilizacin e impacto de material docente. Los
profesores al servicio del programa producen materiales para el desarrollo
de las diversas actividades docentes, los cuales utilizan en forma eficiente y
se evalan peridicamente con base en criterios y mecanismos acadmicos
previamente definidos.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 75

Aspectos a evaluar:
a) Produccin, utilizacin y evaluacin de materiales de apoyo docente en
los ltimos cinco aos, pertinentes a la naturaleza y modalidad del programa
y su funcin pedaggica.
b) Apreciacin de los estudiantes del programa sobre la calidad de los
materiales de apoyo producidos o utilizados por los profesores del programa
y su pertinencia de acuerdo con la modalidad del programa.
c) Premios u otros reconocimientos en el mbito nacional o internacional
que hayan merecido los materiales de apoyo a la labor docente, producido
por los profesores del programa.
d) Existencia y aplicacin de un rgimen de propiedad intelectual en la
institucin aplicado a los materiales de apoyo a la docencia.
7.7.6 Remuneracin por mritos. La remuneracin que reciben los profesores
est de acuerdo con sus mritos acadmicos y profesionales, y permite el
adecuado desarrollo de las funciones misionales del programa y la institucin.
Aspectos a evaluar:
a) Polticas y reglamentaciones institucionales en materia de remuneracin
de los profesores en las que se tengan en cuenta los mritos profesionales y
acadmicos, as como los estmulos a la produccin acadmica debidamente
evaluada.
b) Percepcin de los profesores con respecto a la correspondencia entre la
remuneracin y los mritos acadmicos y profesionales.

76 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

7.8 CONCLUSIONES
El par debe verificar y el comisionado evidenciar los profesores que atendern
el programa, la formacin de pre y posgrado, titulacin y experiencia acorde
con el rea del conocimiento, el nivel, la naturaleza y modalidad del programa.
Es as mismo necesario verificar y evidenciar el proyecto de vida con el que
los docentes cuentan en la IES.

MEDIOS
EDUCATIVOS
Condicin 8

78 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Los medios educativos 1 representan los soportes que una institucin de


educacin superior debe poseer para ofrecer un programa acadmico y
desarrollar las funciones de docencia, investigacin y extensin. Para el
cumplimiento de esta condicin se debe contar con los medios educativos
suficientes y especficos para el programa.
Se verificar y evidenciar la disponibilidad de recursos bibliogrficos y
de hemeroteca, medios audiovisuales, equipos y aplicativos informticos,
software especializado, bases de datos con licencia, escenarios de simulacin
virtual de experimentacin y prctica, sistemas de interconectividad,
laboratorios fsicos y virtuales, talleres, instrumentos, herramientas tcnicas
e insumos, as como la del personal capacitado para dirigir su uso, de acuerdo
con la naturaleza acadmica del programa y el nmero real o potencial de
estudiantes. No olvidar facturas de compra y licencias.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 79

y en nmero adecuado frente a las necesidades de los programas; de igual


forma acceso remoto a libros, revistas y medios bibliogrficos en formato
electrnico, con igual disponibilidad en centros de prctica distintos a la sede
de la institucin. La existencia de convenios interinstitucionales se considera
un apoyo y no deben reemplazar la disposicin de los recursos de consulta
por parte de la IES.
b) Adecuado y suficiente acceso a las tecnologas de informacin y
comunicacin. La Institucin debe contar con equipos de hardware y
software especializados con las respectivas licencias de acuerdo con las
necesidades de cada programa; salas de informtica y un plan con recursos
del presupuesto asignado para su mantenimiento y actualizacin. As mismo,
se debe garantizar el acceso general a Internet.

Las variables a considerar en la valoracin de medios y mediaciones


pedaggicas son las siguientes:

c) Procesos de capacitacin a los miembros de la comunidad universitaria


para el uso adecuado y continuo de los medios educativos, en particular
aquellos que hagan uso de tecnologas o que requieran de manejo especial.

Accesibilidad. Asegurar a profesores y estudiantes el acceso a los recursos


de informacin, interactividad y servicios de apoyo desde distintos sitios.

d) Condiciones logsticas e institucionales suficientes y reglamentadas para


el desarrollo de las prcticas profesionales, en los casos en los que se requiera.

Estrategias de aprendizaje apropiadas y vlidas conforme a la concepcin


terica que oriente la propuesta curricular.

e) Laboratorios, equipos y talleres pertinentes cuando el programa lo


requiera, con sus respectivos protocolos de manejo, recursos presupuestales
asignados para mantenimiento, normas y condiciones de bioseguridad.
La Institucin deber disponer de equipos e insumos apropiados para el
normal desarrollo de cada una de las asignaturas de laboratorio y con un
plan para su actualizacin, ampliacin y mantenimiento. Debe existir un
plan de formacin de personal capacitado para el manejo tcnico de los
medios educativos disponibles. Los convenios para la prestacin de estos
servicios con otras instituciones se consideran un apoyo en el desarrollo de
las actividades acadmicas pero no suplen el requerimiento anterior.

Estrategias de enseanza para el fomento y evaluacin del aprendizaje


autnomo, acordes con la metodologa propia del modelo curricular diseado
por la Institucin.
Para tal fin, las instituciones de educacin superior dispondrn al menos de:
a) Biblioteca y hemeroteca que cuente con libros, revistas, suscripcin a bases
de datos y dems recursos de consulta para el rea de estudio, actualizados
1 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Medios Educativos. Bogot: 2012. (Borradores del MEN). Solicitar este documento al Ministerio de Educacin Nacional.

En cuanto a medios audiovisuales, la institucin segn la naturaleza del


programa y los fines formativos que se propone, contar con la dotacin
para el apoyo de la actividad acadmica. A su vez, debe tener un plan de

80 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

actualizacin, ampliacin y mantenimiento de los medios educativos, as


como de formacin de los docentes en el uso didctico de los mismos, acorde
con las metodologas de cada programa. Si el programa es nuevo, la institucin
debe presentar un plan de inversin en el cual se demuestre cmo y cundo
se va a hacer la adquisicin y dotacin requerida de laboratorios y medios.
Debe existir un reglamento para el uso de los laboratorios publicado en cada
uno de los espacios fsicos en donde se desarrollan, indicando las normas de
seguridad industrial e higiene ambiental, de acuerdo con las caractersticas
curriculares del programa, la poblacin estudiantil y su nivel.
f) Para programas que se desarrollen en la metodologa de educacin a
distancia-virtual se deber disponer de los recursos y estrategias propios
de dichas metodologas. Se demostrar la existencia de procedimientos
y mecanismos empleados para la creacin, produccin, distribucin y
evaluacin de materiales de estudio (mdulo), apoyos didcticos y recursos
tecnolgicos con soporte digital y de telecomunicaciones y acceso a espacios
para las prcticas requeridas.
En programas nuevos en metodologa virtual la ley exige, completamente
desarrollados, los mdulos que correspondan al 15% de los crditos
del programa y el plan de diseo y desarrollo de los dems cursos que lo
conforman, de tal manera que al menos los cursos del primer periodo
acadmico estn elaborados y alojados en la plataforma LMS o LCMS para
verificacin en el momento de la visita. Si los medios son impresos o se
recurre a la modalidad mezclada (o blended learning), esos medios estarn
disponibles en la misma cantidad indicada.
Evidenciar la disponibilidad de una plataforma tecnolgica, infraestructura
de interconectividad, herramientas metodolgicas, estrategias, seguimiento,
auditora y verificacin de la operacin de la plataforma. El par indicar
el usuario y contrasea con los que verific el desarrollo de los mdulos
en plataforma, y sealar el porcentaje de los mdulos completamente
desarrollados.
Son importantes las garantas de soporte, el diseo, produccin y montaje

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 81

del material pedaggico, servicio de mantenimiento, seguimiento y apoyo


tutorial permanente a estudiantes, profesores, al desarrollo de material de
apoyo y a los medios que garanticen la conectividad.
8.1 DISTANCIA Y VIRTUAL
En propuestas de formacin a distancia se espera que la IES ofrezca a los
estudiantes, en cada uno de los centros de apoyo del programa, equipos y
ayudas acadmicas en condiciones fsicas adecuadas, tanto en la sede como
en los centros de asistencia y tutora, con indicacin de las caractersticas y
ubicacin de los equipos e inmuebles en los lugares ofrecidos. El par describir
estos escenarios.
8.2 MAESTRAS Y DOCTORADOS
Para los programas de maestras y doctorados la institucin demostrar el
acervo bibliogrfico y hemerogrfico para el desarrollo de conocimientos y
para la formacin de investigadores de acuerdo con la naturaleza acadmica
del programa. De igual forma, debe acreditar la suscripcin a bases de datos
especializadas y contar con medios de difusin propios de sus productos
de investigacin y creacin artstica, o bien describir los medios donde
habitualmente sus profesores y estudiantes presentan los resultados
de su actividad investigativa o de creacin artstica. De acuerdo con las
caractersticas curriculares del programa y con sus actividades acadmicas,
debe demostrarse la existencia de equipos y aplicativos informticos,
sistemas de interconectividad, laboratorios fsicos, escenarios de simulacin
virtual de experimentacin y prctica, talleres, instrumentos y herramientas
tcnicas e insumos.
8.3 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO
Para el caso de la renovacin del registro calificado la institucin presentar
evidencias de eventos de capacitacin para el uso de recursos bibliogrficos
y de hemeroteca y bases de datos, as como programas de mantenimiento
y renovacin de medios audiovisuales, equipos y aplicativos informticos,

82 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 83

sistemas de interconectividad, laboratorios fsicos, escenarios de simulacin


virtual de experimentacin y prctica, talleres con instrumentos y herramientas
tcnicas e insumos, segn la naturaleza acadmica del programa.

c) Pertinencia, actualizacin y suficiencia del material bibliogrfico con que


cuenta el programa para apoyar el desarrollo de las distintas actividades
acadmicas, de acuerdo con el tipo y modalidad de programa.

La institucin presentar convenios interbiblotecarios suscritos con


instituciones de educacin superior o con entidades privadas, y evidenciar
la participacin en redes acadmicas locales, nacionales e internacionales,
as como el impacto de las estrategias desarrolladas para fomentar su uso en
la comunidad acadmica.

d) Inversin anual en las adquisiciones de libros, revistas especializadas,


bases de datos y suscripciones a publicaciones peridicas relacionados con
el programa acadmico, durante los ltimos cinco aos.

Para programas ofrecidos en modalidad a distancia o virtual, la institucin


evidenciar, para el caso de la renovacin del registro calificado, nuevos
desarrollos de procesos de diseo, gestin, produccin, distribucin y uso
de materiales y recursos; presentar los mdulos del plan curricular del
programa completamente desarrollados, as como evidencias de acciones
de seguimiento, auditora y verificacin de la operacin de la plataforma
tecnolgica.
8.4 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN
Por su parte el CNA se refiere a esta condicin en los siguientes puntos.
8.4.1 Recursos bibliogrficos. El programa cuenta con recursos bibliogrficos
adecuados y suficientes en cantidad y calidad, actualizados y accesibles a los
miembros de la comunidad acadmica y promueve el contacto del estudiante
con los textos y materiales fundamentales, as como con aquellos que recogen
los desarrollos ms recientes relacionados con el rea de conocimiento del
programa.
Aspectos a evaluar:
a) Estrategias y mecanismos orientados a incentivar en el estudiante la
consulta y el uso de material bibliogrfico.
b) Existencia y aplicacin de criterios y polticas institucionales y del programa
en materia de acceso, adquisicin y actualizacin de material bibliogrfico.

e) Profesores y estudiantes del programa que utilizan recursos bibliogrficos:


libros, revistas especializadas y bases de datos, en los ltimos cinco aos, de
acuerdo con el tipo y modalidad del programa.
8.4.2 Recursos informticos y de comunicacin. El programa, de acuerdo
con su naturaleza, cuenta con las plataformas informticas y los equipos
computacionales y de telecomunicaciones suficientes, actualizados y
adecuados para el diseo y la produccin de contenidos, la implementacin
de estrategias pedaggicas pertinentes y el continuo apoyo y seguimiento
de las actividades acadmicas de los estudiantes.
Aspectos a evaluar:
a) Plataforma tecnolgica que garantice la conectividad, interactividad y
acceso a sistemas de informacin, apoyos y recursos para el aprendizaje, de
acuerdo con el tipo y modalidad del programa.
b) Estrategias y mecanismos orientados a incentivar el uso de recursos
informticos y de comunicacin, por parte de profesores y estudiantes.
c) Disponibilidad, actualizacin y calidad de los recursos informticos y de
comunicaciones para el desarrollo de los procesos acadmicos y de apoyo
del programa, de acuerdo con su naturaleza.
d) Estrategias que garanticen el rendimiento de los equipos, la capacidad
de almacenamiento y la seguridad (confidencialidad, disponibilidad e
integridad), en el manejo de la informacin.

84 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

e) Estrategias para el mantenimiento y la actualizacin de la infraestructura


informtica y de comunicaciones que soporta el programa.
f) Eficiencia, oportunidad y eficacia en cuanto al soporte tcnico a la plataforma
informtica y los equipos computacionales.
g) Recursos informticos y de comunicacin disponibles para profesores y
estudiantes del programa.
h) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa sobre la
pertinencia, correspondencia y suficiencia de los recursos informticos y de
comunicacin con que cuenta el programa.
8.4.3 Recursos de apoyo docente. El programa, de acuerdo con su naturaleza y con
el nmero de estudiantes, cuenta con recursos de apoyo para la implementacin
del currculo, tales como talleres, laboratorios, equipos, medios audiovisuales,
estaciones y granjas experimentales, sitios de prctica y escenarios de simulacin
virtual, entre otros, los cuales son suficientes, actualizados y adecuados.
Aspectos a evaluar:
a) Dotacin adecuada de equipos, materiales e insumos en los laboratorios y
talleres, campos de prctica y plantas piloto, segn la naturaleza, metodologa y
exigencias del programa.
b) Dotacin adecuada de laboratorios, mquinas y talleres suficientemente
dotados con equipos y materiales, segn la naturaleza, metodologa y exigencias
del programa, y que cumplen las normas sanitarias y de bioseguridad, seguridad
industrial y de salud ocupacional y manejo de seres vivos, de acuerdo con la
normativa vigente.
c) Disponibilidad y capacidad de talleres, laboratorios, equipos, medios
audiovisuales, estaciones y granjas experimentales, sitios de prctica y escenarios
de simulacin virtual, entre otros, para el ptimo desarrollo de la actividad
docente, investigativa y de extensin, segn requerimientos del programa.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 85

d) Convenios con centros, instituciones, empresas u organizaciones que


faciliten el uso de otros recursos y escenarios de enseanza, aprendizaje,
investigacin y creacin artstica y cultural, por parte de la comunidad
acadmica.
e) Para programas del rea de ciencias de la salud, informacin sobre
convenios docente-asistenciales certificados por el Ministerio de Proteccin
Social, su pertinencia, calidad y capacidad instalada.
f) Apreciacin de profesores y estudiantes del programa sobre la capacidad,
disponibilidad, dotacin y utilizacin de laboratorios, talleres, ayudas
audiovisuales y campos de prctica, entre otros recursos de apoyo docente.
8.5 CONCLUSIONES
Se espera que la institucin relacione los medios educativos con los que
da soporte a sus funciones sustantivas, segn la naturaleza, metodologa y
modalidades de cada programa. En esta descripcin se deben contemplar
aspectos cualitativos y cuantitativos que se puedan valorar o verificar.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 87

En esta condicin es preciso mostrar una planta fsica organizada, sealizada,


espacios para la docencia, la investigacin y la administracin; aulas, biblioteca,
auditorios, laboratorios, talleres y espacios para la enseanza, el aprendizaje
y el bienestar universitario, de acuerdo con la naturaleza del programa, la
modalidad, la metodologa y las estrategias pedaggicas, las funciones de
docencia, investigacin y proyeccin social y el nmero de estudiantes. No
olvidar los espacios deportivos.

INFRAESTRUCTURA
FSICA
Condicin 9

De esta manera se evitan pronunciamientos de este tipo: las instalaciones


requieren de un rediseo y dotacin para el nuevo programa; es necesario
adecuar los espacios para el desarrollo de las actividades formativas. Es
visible la incomodidad por la diseminacin de las unidades y las directivas
manifiestan que estn estudiando el caso para una nueva construccin. O
de este otro: No se evidencia una biblioteca, laboratorios y espacios para la
enseanza, el aprendizaje y para las actividades de bienestar.
9.1 DISTANCIA Y VIRTUAL
Se exige infraestructura de hardware y software, interconectividad,
produccin de materiales, plataforma, apoyo en lnea, biblioteca y bases de
datos digitales, dispositivos de seguridad de la informacin y de la red, polticas
de renovacin y actualizacin tecnolgica, plan estratgico para el uso de
las TIC, as como centros de tutora (el par describir estos escenarios). Los
programas desarrollados bajo la metodologa a distancia-virtual demostrarn
que cuentan con las condiciones fsicas adecuadas, tanto en la sede como
en los centros de asistencia y tutora, con indicacin de las caractersticas y
ubicacin de los equipos e inmuebles en los lugares ofrecidos.
9.2 MAESTRA Y DOCTORADO
En el caso de programas de maestra y doctorado debe acreditarse la
existencia de condiciones fsicas y/o tecnolgicas que garanticen un
ambiente adecuado para que los estudiantes logren ampliar y desarrollar
conocimientos, o bien formarse como investigadores o creadores artsticos
en una disciplina, profesin o perspectiva interdisciplinar.

88 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

9.3 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO


Para el caso de la renovacin del registro calificado, la IES deben presentar
evidencias de acciones de mantenimiento, as como resultados de estudios
de planeacin que demuestren que la infraestructura fsica disponible es
adecuada para el desarrollo de las actividades acadmicas en el programa
de acuerdo con su naturaleza curricular, modalidad de formacin, estrategias
pedaggicas, actividades docentes, investigativas, administrativas y de
proyeccin social, el nmero de estudiantes y profesores del programa.
Para el caso de nuevas sedes o de centros de tutora, las IES deben demostrar
que la infraestructura fsica cumple con las normas de uso del suelo de
conformidad con las disposiciones locales del municipio en cuya jurisdiccin
se desarrolla el programa.
Para los programas ofrecidos en la modalidad a distancia o virtual, en el caso de
la renovacin del registro calificado la institucin debe presentar evidencias
de programas de mantenimiento y de desarrollo de la infraestructura
de hardware, software y conectividad; plataformas de aulas virtuales;
herramientas de comunicacin, interaccin, evaluacin y seguimiento; acceso
a bibliotecas y a bases de datos digitales, as como estrategias y dispositivos de
seguridad de la informacin y de la red institucional. De igual forma, para los
programas que requieran la presencia de estudiantes en centros de tutora,
centros de prcticas, clnicas o talleres, presentar evidencias de acciones de
mantenimiento y de desarrollo de las condiciones de infraestructura y de
medios educativos.
Para los programas de ciencias de la salud la institucin debe evidenciar la
aplicacin de planes de mejoramiento e inversiones realizadas en relacin con
la infraestructura y mantenimiento de los escenarios de prctica formativa en
salud.
9.4 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN
Para el CNA un programa de calidad se reconoce por garantizar los recursos

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 89

necesarios para dar cumplimiento ptimo a su proyecto educativo y por


mostrar una ejecucin y manejo efectivos y transparentes de sus recursos
fsicos.
9.4.1 Recursos fsicos. El programa cuenta con una planta fsica adecuada,
suficiente y bien mantenida para el desarrollo de sus funciones sustantivas.
Aspectos a evaluar:
a) Espacios que se destinan al desarrollo de cada una de las funciones
sustantivas a que se dedica el programa y de las reas destinadas al bienestar
institucional.
b) Existencia y uso adecuado de aulas, laboratorios, talleres, sitios de estudio
para los alumnos, salas de cmputo, oficinas de profesores, sitios para la
creacin artstica y cultural, auditorios y salas de conferencias, oficinas
administrativas, cafeteras, baos, servicios, campos de juego, espacios libres,
zonas verdes y dems espacios destinados al bienestar en general.
c) Existencia de planes y proyectos en ejecucin para la conservacin,
expansin, mejoras y mantenimiento de la planta fsica para el programa, de
acuerdo con las normas tcnicas respectivas.
d) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes y personal administrativo
del programa sobre las caractersticas de la planta fsica desde el punto
de vista de su accesibilidad, diseo, capacidad, iluminacin, ventilacin y
condiciones de seguridad e higiene.
e) Disponibilidad de infraestructura fsica para atender las necesidades
acadmicas, administrativas y de bienestar, que sea coherente con la
modalidad en que se ofrece el programa.

90 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

9.5 CONCLUSIONES
La institucin debe mostrar los ambientes para las actividades docentes,
de investigacin y extensin; ambientes para las prcticas, laboratorios y
talleres, las dependencias requeridas para el desarrollo del programa segn
su metodologa y modalidad, interconectividad y espacios para actividades
de orden administrativo y de bienestar universitario.
Los programas desarrollados bajo la metodologa a distancia-virtual
demostrarn que cuentan con las condiciones fsicas adecuadas, tanto en la
sede como en los centros de asistencia y tutora.

MECANISMOS DE
SELECCIN Y EVALUACIN
Condicin 10

92 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Esta condicin se refiere a la aplicacin efectiva de una poltica y procesos de


seleccin y evaluacin de estudiantes y profesores.
Se deben verificar y evidenciar las resoluciones o acuerdos internos de
las IES privadas y pblicas: archivos al da, estatuto docente y reglamento
estudiantil; as como mecanismos y criterios para la seleccin, permanencia,
promocin y evaluacin. Las instituciones de educacin superior deben
proporcionar la infraestructura necesaria para ofrecer una formacin integral
de los estudiantes, sin que esto dependa del nivel de formacin.
10.1 DISTANCIA Y VIRTUAL
En el caso de programas a distancia y virtual, es necesario evidenciar
mecanismos para la seleccin, induccin y seguimiento por parte de tutores
y consejeros. En cuanto a los recursos, es fundamental hacer uso de la
intranet institucional, las pginas web y las herramientas que esta contemple,
de manera que se pueda acceder a un abanico de fuentes de informacin.
En este sentido, al disponer de nuevas herramientas para el proceso de la
informacin y la comunicacin de recursos educativos interactivos y de
informacin, es posible desarrollar metodologas didcticas de eficacia
formativa centradas en las necesidades de los estudiantes, las cuales sean
mediadas por los profesores y mejoren la eficacia educativa.
En el proceso de admisin se tendr en cuenta la naturaleza del programa para
orientar al estudiante a aprender a aprender en ambientes no presenciales,
as como sobre los tiempos y recursos necesarios para tener continuidad
y xito en el programa. La propuesta deber indicar si dispone de un nivel
introductorio u otro mecanismo que permita verificar la aptitud o disposicin
inicial del aspirante para este tipo de estudio. Se especificar qu recursos de
hardware y software debe tener el estudiante al iniciar el programa, y cules
adicionales ser necesario adquirir para cursos especficos que se contemplen
en el plan de estudios.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 93

10.2 CICLOS PROPEDUTICOS


Para programas por ciclos propeduticos, se verificar y evidenciar cmo
la institucin administra y gestiona los procesos acadmicos de matrcula
por ciclos, as como la expedicin de documentos resultado de trmites
administrativos.
10.3 MAESTRA Y DOCTORADO
Para el caso de programas de maestra y doctorado deben indicarse las
condiciones especficas de seleccin, permanencia, promocin y evaluacin
de sus profesores y de sus estudiantes.
10.4 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO
Para la renovacin del registro calificado la IES debe mostrar el seguimiento
a los mecanismos de seleccin y evaluacin de docentes y estudiantes,
as como las propuestas de ajustes (si los hubiese). Por otra parte, debe
evidenciar el impacto de los mecanismos de seleccin de estudiantes y su
eventual relacin tanto con el xito acadmico de quienes ingresan, como
con los ndices de desercin.
As mismo, debe explicar los resultados alcanzados en la seleccin,
permanencia, promocin y evaluacin de docentes, y demostrar la existencia
y aplicacin efectiva tanto del estatuto docente como del reglamento
estudiantil.
10.5 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN
Para el CNA un programa de calidad se reconoce porque permite al estudiante
potenciar al mximo sus capacidades, habilidades y competencias durante
su proceso de formacin.
El nmero de estudiantes que ingresa al programa es compatible con las
capacidades que tienen la institucin y el programa para asegurar a los

94 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

admitidos las condiciones necesarias para adelantar sus estudios hasta su


culminacin.
Aspectos a evaluar:
a) Polticas institucionales para la definicin del nmero de estudiantes que
se admiten al programa, acorde con el cuerpo docente, los recursos fsicos y
de apoyo acadmico disponibles.
b) Apreciacin de profesores y estudiantes del programa con respecto a
la relacin entre el nmero de admitidos, el cuerpo docente y los recursos
acadmicos y fsicos disponibles.
c) Poblacin de estudiantes que ingresaron al programa en los ltimos cinco
aos, el puntaje promedio obtenido por los admitidos en las pruebas de
Estado, el puntaje promedio estandarizado en pruebas de admisin cuando
estas se realicen, el puntaje mnimo aceptable para ingresar y la capacidad de
seleccin y absorcin de estudiantes por parte del programa (relacin entre
inscritos y admitidos, relacin entre inscritos y matriculados).
d) En los programas de salud en el caso que sea pertinente, demostrar
que se dispone de los escenarios de prctica requeridos para cumplir con los
objetivos del programa y cumplir con la normatividad vigente en materia de
la relacin docencia-servicio.
10.5.1 Reglamentos estudiantil y acadmico. La institucin aplica y divulga
adecuadamente los reglamentos estudiantil y acadmico oficialmente
aprobados, en los cuales se definen, entre otros aspectos, los deberes
y derechos, el rgimen disciplinario, el rgimen de participacin en los
organismos de direccin, as como las condiciones y exigencias acadmicas
de permanencia y graduacin.
Aspectos a evaluar:

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 95

a) Mecanismos utilizados para la divulgacin del reglamento estudiantil y


acadmico.
b) Apreciacin de estudiantes y profesores del programa sobre la pertinencia,
vigencia y aplicacin del reglamento estudiantil y acadmico.
c) Efectividad de las normas establecidas en los reglamentos estudiantil y
acadmico para atender las situaciones presentadas con los estudiantes.
d) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes sobre la aplicacin de
las polticas institucionales en materia de participacin del estudiantado en
los rganos de direccin de la institucin y del programa.
e) Polticas y estrategias sobre estmulos acadmicos para los estudiantes.
10.5.2 Estatuto profesoral. La institucin aplica en forma trasparente
y equitativa un estatuto profesoral inspirado en una cultura acadmica
universalmente reconocida que contempla, entre otros, los siguientes
aspectos: rgimen de seleccin, vinculacin, promocin, escalafn docente,
retiro y dems situaciones administrativas; derechos, deberes, rgimen
de participacin en los organismos de direccin, rgimen disciplinario,
distinciones y estmulos.
Aspectos a evaluar:
a) Mecanismos de divulgacin del estatuto profesoral.
b) Apreciacin de directivos y profesores del programa sobre la pertinencia,
vigencia y aplicacin del estatuto profesoral.
c) Informacin actualizada sobre el nmero de profesores del programa por
categoras acadmicas establecidas en el escalafn.
d) Aplicacin de las polticas institucionales en materia de ubicacin,
permanencia y ascenso en las categoras del escalafn docente.

96 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

e) Apreciacin de directivos y profesores sobre la aplicacin de las polticas


institucionales en materia de participacin del profesorado en los rganos
de direccin de la institucin y del programa.
10.5.3 Sistema de evaluacin de estudiantes. El sistema de evaluacin de
estudiantes se basa en polticas y reglas claras, universales y transparentes.
Dicho sistema debe permitir la identificacin de las competencias adquiridas
de acuerdo con el plan curricular y debe ser aplicado teniendo en cuenta la
naturaleza de las caractersticas de cada actividad acadmica.
Aspectos a evaluar:
a) Criterios, polticas y reglamentaciones institucionales y del programa en
materia de evaluacin acadmica de los estudiantes y divulgacin de la
misma.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 97

Aspectos a evaluar:
a) Existencia y aplicacin de polticas institucionales en materia de evaluacin
integral al desempeo de los profesores.
b) Criterios y mecanismos de evaluacin de los profesores en correspondencia
con la naturaleza del cargo, las funciones y los compromisos contrados en
relacin con las metas institucionales y del programa.
c) Evaluaciones realizadas a los profesores del programa durante los ltimos
cinco aos y las acciones adelantadas por la institucin y por el programa a
partir de dichos resultados.
d) Informacin verificable sobre la participacin de los distintos actores en la
evaluacin.

b) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa sobre


la correspondencia entre las formas de evaluacin acadmica de los
estudiantes, la naturaleza del mismo y los mtodos pedaggicos empleados
para su desarrollo.

e) Apreciacin de los profesores sobre los criterios y mecanismos para la


evaluacin de docentes, su transparencia, equidad y eficacia.

c) Apreciacin de los estudiantes acerca de la utilidad del sistema de evaluacin


acadmica en la adquisicin de las competencias propias del programa.

La institucin evidenciar que cuenta con documentos de poltica


institucional en los cuales se adoptan los mecanismos y criterios de seleccin,
permanencia y evaluacin, estatuto docente y reglamento estudiantil,
disponibles en medios fsico y virtual. De igual forma, cmo los procesos de
admisin se realizan teniendo en cuenta las caractersticas del programa en
lo que respecta a su metodologa (presencial, a distanciavirtual); as como a
su modalidad (terminal, por ciclos secuenciales y complementarios).

d) Criterios y procedimientos para la revisin de los sistemas de evaluacin


acadmica de los estudiantes.
10.5.4 Evaluacin de profesores. Existencia de sistemas institucionalizados y
adecuados de evaluacin integral de los profesores. En las evaluaciones de
los profesores se tiene en cuenta su desempeo acadmico, su produccin
como docentes e investigadores en los campos de las ciencias, las artes y las
tecnologas, as como su contribucin al logro de los objetivos institucionales.

10.6 CONCLUSIONES

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 99

Se refiere esta condicin a la importancia de mostrar una estructura acadmico


administrativa slida con fundamento en la estructura organizativa, sistemas
de informacin, mecanismos de gestin, conectividad e intercambio
electrnico con el MEN; planeacin, administracin, evaluacin y seguimiento,
contenidos curri- culares, experiencias investigativas, servicios y recursos.
El programa estar adscrito a una unidad acadmico-administrativa, facultad,
escuela, departamento, centro, instituto, etc., que se ocupe de los campos
del conocimiento y de la formacin disciplinaria y profesional.

ESTRUCTURA ACADMICA
Y ADMINISTRATIVA
Condicin 11

11.1 DISTANCIA Y VIRTUAL


Para programas en la metodologa a distancia-virtual es importante que en la
estructura acadmico administrativa se incluyan dependencias con las cuales
se garantice el seguimiento de las actividades de soporte, diseo, produccin
y montaje del material pedaggico, servicio de mantenimiento, seguimiento
a estudiantes, profesores y material de apoyo.
11.2 CICLOS PROPEDUTICOS
En el caso de los programas por ciclos propeduticos, la estructura acadmico
administrativa debe ajustarse para responder a la dinmica de la matrcula
en este tipo de modalidad.
11.3 PROGRAMAS EN EDUCACIN
Para programas en Educacin es necesario demostrar que se cumple con lo
establecido en el artculo 112 de la Ley 115 de 1994.
11.4 MAESTRA Y DOCTORADO
Para programas de maestra y doctorado debe verificarse y evidenciarse que
la organizacin institucional y sus sistemas de planeacin y de informacin
favorecen el desarrollo de un ambiente adecuado, esto con el fin de que
los estudiantes logren ampliar y desarrollar conocimientos o formarse

100 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 101

como investigadores o creadores artsticos en una disciplina, profesin o


perspectiva interdisciplinar.

y cultural, la extensin o proyeccin social y la cooperacin nacional e


internacional en el programa.

11.5 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO

b) Criterios y orientaciones institucionales para adelantar los procesos de


autoevaluacin y autorregulacin de los programas acadmicos.

En el caso de la renovacin del registro calificado la IES debe demostrar


resultados de la eficiencia de sus procesos de planeacin, gestin, evaluacin
y control. En tal sentido pueden considerarse indicadores tales como:

c) Existencia de certificaciones y de mecanismos orientados al mejoramiento


de la calidad de procesos.

a) La aplicacin de procesos ms eficientes y eficaces en trminos de tiempos


de respuesta y ejecucin de tareas necesarias para mejorar la gestin
acadmica y administrativa.

d) Criterios institucionales para la toma de decisiones sobre asignacin de


cargos, responsabilidades y procedimientos en los diferentes programas
acadmicos.

b) Nivel de sistematizacin de los procesos logrados y grado de penetracin


en la comunidad acadmica y administrativa.

e) Cantidad y dedicacin del talento humano para cubrir las necesidades del
programa.

11.6 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN

f) Formacin y experiencia de quienes orientan la administracin del


programa.

Para el CNA un programa de calidad requiere una estructura administrativa y


procesos de gestin al servicio de las funciones misionales del programa. La
administracin no debe verse en s misma, sino en funcin de su vocacin al
programa y su proyecto educativo.
11.6.1 Organizacin, administracin y gestin del programa. La organizacin,
la administracin y la gestin del programa favorecen el desarrollo y la
articulacin de las funciones de docencia, investigacin o creacin artstica
y cultural, extensin o proyeccin social y la cooperacin internacional. Las
personas encargadas de la administracin del programa son suficientes en
nmero y dedicacin, poseen la idoneidad requerida para el desempeo
de sus funciones y entienden su vocacin de servicio al desarrollo de las
funciones misionales del programa.
Aspectos a evaluar:
a) Correspondencia entre la organizacin, administracin y gestin del
programa, y los fines de la docencia, la investigacin o creacin artstica

g) Apreciacin del personal administrativo del programa sobre la claridad


de las funciones encomendadas y sobre la articulacin de sus tareas con las
necesidades y objetivos del programa.
h) Apreciacin de profesores y estudiantes del programa sobre la eficiencia,
eficacia y orientacin de los procesos administrativos hacia el desarrollo de
las funciones misionales.
11.6.2 Sistemas de comunicacin e informacin. El programa cuenta con
mecanismos eficaces de comunicacin y con sistemas de informacin
claramente establecidos y accesibles.
Aspectos a evaluar:
a) Existencia y utilizacin de sistemas integrados y mecanismos eficaces que
faciliten la comunicacin interna y externa del programa.
b) Existencia y efectividad de la pgina web institucional debidamente

102 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 103

actualizada, de manera que se mantenga informados a los usuarios sobre


los temas de inters institucional y facilite la comunicacin acadmica y
administrativa.

b) Lineamientos y polticas que orientan la gestin del programa


debidamente divulgados y apropiados por los directivos, profesores y
personal administrativo del mismo.

c) La pgina web institucional incluye informacin detallada y actualizada


sobre el currculo y sus profesores, incluyendo su formacin y trayectoria.

c) Documentos institucionales que establecen la forma de operacin


(procesos y procedimientos), de las distintas instancias relacionadas con la
gestin del programa.

d) Sistemas de consulta, registro y archivo de la informacin acadmica de


los estudiantes y los profesores.
e) Mecanismos de gestin documental, organizacin, actualizacin y
seguridad de los registros y archivos acadmicos de estudiantes, profesores,
personal directivo y administrativo.
f) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes y personal administrativo
sobre la eficacia de los sistemas de informacin acadmica y de los mecanismos
de comunicacin del programa.
g) Profesores, administrativos y estudiantes que confirman el acceso con
calidad a los sistemas de comunicacin e informacin mediados por las TIC.
h) Existencia de estrategias que garanticen la conectividad a los miembros
de la comunidad acadmica del programa, de acuerdo con la modalidad en
que este sea ofrecido.
11.6.3 Direccin del programa. Existe orientacin y liderazgo en la gestin
del programa, cuyos mtodos de gestin estn claramente definidos y son
conocidos por la comunidad acadmica.
Aspectos a evaluar:
a) Apreciacin de profesores y estudiantes del programa sobre la orientacin
acadmica que imparten los directivos del mismo y sobre el liderazgo que
ejercen.

d) Mecanismos eficientes de participacin de la comunidad acadmica en la


gestin del programa.
11.7 CONCLUSIONES
Se debe contar con una estructura acadmico administrativa que garantice
la gestin y seguimiento del programa de acuerdo con su naturaleza,
metodologa y modalidad.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 105

Esta condicin fundamenta a las dems y se basa en la descripcin de las


actividades que se desarrollan para promover la cultura de la autoevaluacin.
Para cumplirla se evidenciar el diseo y aplicacin de una poltica o
directriz que involucre a los miembros de la comunidad acadmica, con el
fin de consolidar el cumplimiento de condiciones de calidad. Se indicarn
los resultados en matrcula, permanencia y grados, as como el efecto de
las estrategias para mejorar los resultados de las pruebas o los Exmenes
de Estado Saber. Se presentarn resultados de al menos dos procesos de
autoevaluacin.

CULTURA DE LA
AUTOEVALUACIN
Condicin 12

Dada la relevancia de esta condicin, encontramos que en borradores del


Ministerio de Educacin Nacional se ha considerado importante anotar las
siguientes reflexiones.
En el modelo de autoevaluacin se deben definir las polticas de calidad que
se pretenden implementar o se estn implementando, al igual que definir el
plan de calidad y de control, y los mecanismos de aseguramiento de la calidad.
Hacer esto implica definir para los programas acadmicos, los indicadores,
las estrategias, las categoras, las variables y los criterios descriptores. Dicho
modelo debe incluir tambin la periodicidad de los procesos de evaluacin,
las estrategias de participacin de la comunidad y de divulgacin, dentro y
fuera de la institucin.
Corresponde a la institucin asumir los procesos de autoevaluacin como una
dinmica de observacin de ella misma, desde la que se estima el desempeo
de cada uno de los elementos que dan realidad a los programas. Como
en todo proceso de identificacin de aspectos favorables o desfavorables,
en consolidacin o en estado de maduracin, es importante en este caso
eliminar desde el primer momento el prejuicio que insiste en entender la
autoevaluacin como un mecanismo de control y vigilancia de carcter
sancionatorio sobre quienes participan en los programas.
Por el contrario, la autoevaluacin responde a una cultura relacionada con
la organizacin y la proyeccin colectiva de iniciativas y desempeos, en
relacin con la formacin integral y especfica en un campo del saber. En este

106 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 107

sentido, la autoevaluacin es orientadora, consultora y revisora; su misin


consiste en fortalecer las dinmicas de participacin con objetivos definidos,
que en el caso de los programas acadmicos responden a la disposicin de
recursos y a la optimizacin de procesos acadmicos y administrativos en aras
de orientar y consolidar cada vez con mejores desempeos la formacin de
tcnicos profesionales, tecnlogos, profesionales, especialistas, magsteres y
doctores investigadores.

12.2 MAESTRA Y DOCTORADO

En relacin con lo anterior, la institucin partir de los siguientes objetivos


para la autoevaluacin:

12.3 PROGRAMAS DE PREGRADO EN EDUCACIN

1. Proponer un modelo de autoevaluacin de acuerdo con la filosofa de la


institucin.
2. Crear un rgano interno, que organice y siembre cultura en relacin con
los procesos de autoevaluacin.
3. Establecer hbitos de autoevaluacin de procesos acadmicos y
administrativos, as como un estado de cosas en relacin con los programas;
esto con planes de accin concretos orientados al desarrollo, mejoramiento
y consecucin de metas.
4. Tomar ejemplo de la experiencia de la autoevaluacin en otras instituciones
a fin de disponer los lineamientos propios de autoevaluacin, con el nimo
de integrar los procesos y no agotarlos sustancialmente en el ejercicio de
revisin de los mismos.
12.1 DISTANCIA Y VIRTUAL
En el caso de programas en la metodologa a distancia-virtual son importantes
las garantas de soporte, el diseo, produccin y montaje del material
pedaggico; el servicio de mantenimiento, seguimiento a estudiantes,
profesores y material de apoyo. El par enunciar estas garantas y cmo se
realiza el seguimiento. El comisionado lo evidenciar en su ponencia.

Cuando se trate de programas de maestra y doctorado, se verificar y


evidenciar la autoevaluacin de los impactos sociales y acadmicos de
los productos de investigacin o de creacin artstica, as como de las
actividades que desarrollan los profesores, los estudiantes y los egresados
de los programas.

Para programas de pregrado en educacin, de acuerdo con la legislacin en


el rea, se considerar la opcin de incluir en los anlisis de autoevaluacin
los resultados de las Pruebas Saber y de la evaluacin de los docentes del
sector pblico (concursos de ingreso, evaluacin anual de desempeo y
evaluacin de competencias para el ascenso).
12.4 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO
Para la renovacin del registro calificado la institucin demostrar que
durante la vigencia del registro calificado se consolidaron peridicamente los
resultados de por lo menos dos momentos del proceso de autoevaluacin,
en un intervalo mnimo de dos aos y cmo, en sus distintos momentos, esos
procesos se materializaron en planes de mejoramiento que incidieron en
cambios para consolidar las condiciones de calidad.
Se presentarn, en consecuencia, los planes de mejoramiento, alternativas y
proyecciones de desarrollo del programa, as como la participacin activa de
los integrantes de la comunidad educativa en los procesos de autoevaluacin.
12.5 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN
El CNA se refiere a esta condicin en torno al siguiente punto.
12.5.1 Evaluacin y autorregulacin del programa. Existencia de una
cultura de la calidad que aplique criterios y procedimientos claros para la

108 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

evaluacin peridica de los objetivos, procesos y logros del programa, con


miras a su mejoramiento continuo. Se cuenta para ello con la participacin
de profesores, estudiantes, egresados y empleadores, considerando la
pertinencia y relevancia social del programa.
Aspectos a evaluar:
a) Existencia y aplicacin de polticas en materia de evaluacin y autorregulacin
del programa acadmico que conduzcan al diseo y formulacin de planes
de mejoramiento continuo.
b) Estrategias verificables de seguimiento, evaluacin y mejoramiento
continuo de los procesos y logros del programa, as como de su pertinencia
y relevancia social.
c) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes sobre la incidencia de los
sistemas de evaluacin y autorregulacin del programa en el enriquecimiento
de la calidad de este.
d) Cambios especficos realizados en el programa en los ltimos cinco aos,
a partir de los resultados de los procesos de evaluacin y autorregulacin.
12.6 CONCLUSIONES
La institucin evidenciar la participacin de los miembros de la comunidad
acadmica y de la comunidad externa en actividades que demuestren
la aplicacin de la poltica y cultura de autoevaluacin de las condiciones
de calidad del programa, y describir las acciones que han conducido a su
mejoramiento, as como los resultados en matrcula, permanencia y grado
de los estudiantes, al igual que el efecto de las estrategias aplicadas para
mejorar los resultados en los exmenes de calidad de la educacin superior.

PROGRAMA DE
EGRESADOS
Condicin 13

110 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 111

Se fundamenta esta condicin en la estrategia y las actividades de


seguimiento a egresados, con el fin de conocer, valorar su trabajo y evaluar
el impacto de su desempeo laboral, de manera que sea posible consolidar
o reestructurar la carrera si es el caso.

la comunidad. Por otra parte, mostrar la poltica, las estrategias y actividades


que han favorecido la vinculacin del egresado a las experiencias acadmicas
y profesionales, as como a los programas permanentes de actualizacin y
mejoramiento.

Para programas en funcionamiento se demostrar el impacto del desempeo


laboral de los graduados en el sector productivo y en la comunidad. Para
programas nuevos se presentar un estudio de anlisis prospectivo de su
trabajo potencial.

13.3 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN

Se tendr en cuenta la periodicidad de los estudios para el seguimiento al


egresado, los resultados y su utilidad. Del mismo modo, se contemplar la
existencia de bases de datos y su actualizacin, as como la cooperacin
institucional con los egresados en materia de bienestar, salud y educacin,
y las oportunidades laborales que existen para ellos, como por ejemplo un
observatorio de egresados. El par verificar y el comisionado evidenciar el
impacto social del programa y el intercambio de experiencias acadmicas e
investigativas.
13.1 MAESTRAS Y DOCTORADOS
Para el caso de las maestras y los doctorados se considerarn los impactos
sociales y acadmicos de los productos de investigacin o de creacin artstica,
as como de las actividades que desarrollan los egresados. Es deseable que
haya representacin de los graduados en los comits acadmicos de los
programas, con el propsito de que sirvan de referencia en el anlisis de las
propuestas curriculares y de las actividades acadmicas de los programas.
De igual forma, la institucin debe dar cuenta de las tasas de inscripcin,
matrcula, permanencia y grado de los estudiantes de maestra y doctorado.
13.2 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO
Si se trata de la renovacin del registro calificado la institucin evidenciar
el seguimiento a los egresados, de tal forma que del conocimiento y de la
valoracin de su desempeo se pueda deducir si el programa ha impactado a

Un programa de calidad se reconoce a travs del desempeo laboral de sus


egresados y del impacto que estos tienen en el proyecto acadmico y en
los procesos de desarrollo social, cultural y econmico en sus respectivos
entornos.
El CNA trata esta condicin en los siguientes puntos.
13.3.1 Seguimiento de los egresados. El programa hace seguimiento a
la ubicacin y las actividades que desarrollan los egresados en asuntos
concernientes a los fines de la institucin y del programa.
Aspectos a evaluar:
a) Existencia de registros actualizados sobre ocupacin y ubicacin profesional
de los egresados del programa.
b) Correspondencia entre la ocupacin y ubicacin profesional de los
egresados y el perfil de formacin del programa.
c) Apreciacin de los egresados, empleadores y usuarios externos sobre la
calidad de la formacin dada por el programa.
d) Utilizacin de la informacin contenida en el Observatorio Laboral para la
Educacin, como insumo para estudiar la pertinencia del programa.
e) Evidencia de los procesos de anlisis de la situacin de los egresados.
f) Mecanismos y estrategias para efectuar ajustes al programa en atencin

112 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

a las necesidades del entorno, evidenciados a travs del seguimiento de los


egresados.
13.3.2 Impacto de los egresados en el medio social y acadmico. Los egresados
del programa son reconocidos por la calidad de la formacin recibida y se
destacan por su desempeo en la disciplina, profesin, ocupacin u oficio
correspondiente.
Aspectos a evaluar:
a) ndice de empleo entre los egresados del programa.
b) Egresados del programa que forman parte de comunidades acadmicas
reconocidas, de asociaciones cientficas, profesionales, tecnolgicas, tcnicas
o artsticas, y del sector productivo y financiero, en el mbito nacional o
internacional.
c) Egresados del programa que han recibido distinciones y reconocimientos
significativos por su desempeo en la disciplina, profesin, ocupacin u
oficio correspondiente.
d) Apreciacin de empleadores sobre la calidad de la formacin y el
desempeo de los egresados del programa.
13.4 CONCLUSIONES
El par verificar y el comisionado evidenciar el impacto del egresado en el
entorno con base en los estudios de seguimiento que realiza la institucin.

BIENESTAR
UNIVERSITARIO
Condicin 14

114 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 115

La condicin de bienestar universitario se fundamenta en la organizacin,


planeacin y descripcin de actividades para el aprovechamiento del
tiempo libre y la atencin de las reas de salud, cultura, desarrollo humano,
promocin socioeconmica y recreacin y deporte, mediante la ejecucin de
tareas en las que participen estudiantes, profesores, funcionarios y directivos
del programa, as como en evidenciar el espacio fsico para estas actividades
y los canales de expresin a travs de los cuales la comunidad acadmica y
administrativa puede manifestar sus opiniones e inquietudes, sugerencias e
iniciativas.

suministrada por el Sistema para la Prevencin y Anlisis de la Desercin en


las Instituciones de Educacin Superior (Spadies), del Ministerio de Educacin
Nacional.

Se requiere mostrar la aplicacin efectiva de una poltica y unas estrategias


de bienestar universitario en actividades de atencin a estudiantes, maestros
y trabajadores. Se presentar el modelo que se estructura para este fin con
el propsito de facilitar un adecuado ambiente para el desarrollo de las
actividades acadmicas y administrativas.

Para programas a distancia y virtuales, se requiere la descripcin de las


estrategias que permitan la participacin de los profesores, tutores,
estudiantes, funcionarios y directivos en los planes de bienestar universitario.

Es necesario estar al da con registros y estadsticas de realizaciones culturales,


de atencin en salud, de actividad deportiva, recreativa y cultural, as como
mostrar los resultados de la tabulacin de encuestas sobre satisfaccin de
los estamentos sobre estos servicios. En conformidad con los artculos 117,
118 y 119 de la Ley 30 de 1992 y el Acuerdo 03 de 1995 expedido por el
Consejo Nacional de Educacin Superior (CESU), la institucin debe contar
con un reglamento y un plan general de bienestar concebido como un eje
transversal de la vida universitaria1 . De igual forma es necesario demostrar
que dentro del presupuesto del programa se cumple con lo establecido en el
artculo 118 de la Ley 30 de 1992.
En cuanto a desercin en el programa, la institucin evidenciar el alcance y
la eficacia de los procesos desarrollados para el seguimiento a las variables
asociadas a la desercin y a la manera de disminuirla, y se indicarn las
estrategias para aumentar la retencin precisando el uso de la informacin
1 Cf. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. La formacin integral en el mbito universitario colombiano, marco de reflexin. Bogot: 2012. (Borradores del MEN). Solicitar
este documento al Ministerio de Educacin Nacional.

Para el caso de programas nuevos, se deben indicar las estrategias para la


prevencin de la desercin tomando como referentes las tasas con relacin
al tema, variables y estrategias institucionales.
14.1 DISTANCIA Y VIRTUAL

La propuesta de programa debe contemplar las estrategias pedaggicas,


tecnolgicas y de bienestar universitario que eviten la alta desercin en
esta metodologa. Se indicar mediante qu medios, convenios, acciones o
proyectos presenciales, los estudiantes tendrn acceso a informacin, apoyo
para el aprendizaje o programas de bienestar que ofrezca la institucin. Se
evidenciar la poltica de bienestar en la institucin y su aplicacin en la
metodologa a distancia virtual.
14.1.1 Prcticas, clnicas o talleres. En conformidad con lo estipulado en
el artculo 19 del Decreto 1295 de 2010, los programas que requieran la
realizacin de prcticas, clnicas y talleres, o bien la presencia de estudiantes
en centros de tutora, debern indicar la infraestructura, medios educativos
y personal docente de los lugares donde se desarrollarn tales actividades.
14.2 MAESTRA Y DOCTORADO
Para programas de maestra y doctorado debe acreditarse que las polticas y
actividades de bienestar universitario beneficien a estudiantes y profesores
de estos niveles y favorezcan el desarrollo de su dimensin humana en los
procesos formativos.

116 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

14.3 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO


Para la renovacin del registro calificado la institucin evidenciar el impacto
de sus programas de bienestar en la comunidad educativa y la capacidad
para atender sus necesidades en cuanto a salud, cultura, desarrollo humano,
promocin socioeconmica, recreacin y deporte. Se describirn las medidas
para controlar la desercin como se indic antes.
En el caso de programas en modalidad a distancia o virtual, para los cuales
se solicite la renovacin del registro, la institucin presentar las estrategias
que han permitido la participacin de los estudiantes y tutores en los planes
de bienestar universitario.
14.4 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN
El CNA se refiere a este punto desde el siguiente parmetro de participacin
en actividades de formacin integral.
14.4.1 Participacin en actividades de formacin integral. El programa
promueve la participacin de los estudiantes en actividades acadmicas, en
grupos o centros de estudio, en actividades artsticas, deportivas, proyectos
de desarrollo empresarial y en otras de formacin complementaria, en un
ambiente acadmico propicio para la formacin integral.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 117

c) Estudiantes que participan efectivamente en grupos o centros de estudio,


proyectos de experimentacin o de desarrollo empresarial, o bien en las dems
actividades acadmicas y culturales distintas de la docencia que brinda la
institucin o el programa para contribuir a la formacin integral de los alumnos.
Un programa de calidad se reconoce porque su comunidad hace uso de los
recursos de bienestar institucional que apuntan a la formacin integral y el
desarrollo humano.
14.4.2 Polticas, programas y servicios de bienestar universitario. Los servicios
de bienestar universitario son suficientes, adecuados y accesibles. Son
utilizados por profesores, estudiantes y personal administrativo del programa
y responden a una poltica integral de bienestar universitario definida por la
institucin.
Aspectos a evaluar:
a) Polticas sobre bienestar institucional suficientemente conocidas que
propician el desarrollo integral de la comunidad institucional y orientan la
prestacin de los servicios de bienestar.
b) Estrategias que propicien un clima institucional adecuado que favorezca
el desarrollo humano.

Aspectos a evaluar:

c) Programas, servicios y actividades de bienestar dirigidos a los profesores,


estudiantes y personal administrativo del programa.

a) Polticas y estrategias definidas por el programa en materia de formacin


integral de los estudiantes.

e) Participacin de directivos, profesores, estudiantes y personal administrativo


del programa en los eventos, servicios y actividades de bienestar institucional.

b) Apreciacin de los estudiantes sobre la calidad de los espacios y estrategias


que ofrece el programa de acuerdo con la naturaleza y orientacin de este,
en relacin con la participacin en grupos o centros de estudio, proyectos de
experimentacin o de desarrollo empresarial y dems actividades acadmicas
y culturales distintas de la docencia que contribuyan a su formacin integral.

f) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes y personal administrativo


del programa sobre la calidad y pertinencia de los servicios, as como sobre
las actividades de bienestar y sobre su contribucin al desarrollo personal.
g) Programas y estrategias de seguimiento integral a la comunidad
institucional y acciones derivadas que conduzcan al desarrollo humano.

118 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

h) Investigacin permanente de la problemtica social del entorno que incide


en la comunidad institucional.
14.4.3 Permanencia y retencin estudiantil. El programa ha definido sistemas
de evaluacin y seguimiento de la desercin, as como mecanismos para su
control sin detrimento de la calidad. El tiempo promedio de permanencia
de los estudiantes en el programa concuerda con la calidad que se propone
alcanzar y con la eficacia y la eficiencia institucionales.
Aspectos a evaluar:
a) Estudios realizados por la institucin y el programa para identificar y
evaluar las causas de la desercin estudiantil y alta permanencia, de acuerdo
con la modalidad de enseanza en que se ofrece el programa.
b) Tasas de desercin estudiantil acumulada y por perodos acadmicos
acordes con los reportes efectuados al Sistema para la Prevencin de la
Desercin de la Educacin Superior (SPADIES).
c) Correlacin entre la duracin prevista para el programa de acuerdo con
su modalidad o metodologa y plan de estudios, y la que realmente tiene
lugar.
d) Informes estadsticos sobre la poblacin de estudiantes del programa,
desde el primero hasta el ltimo semestre, en las ltimas cinco cohortes.
e) Apreciacin de profesores y estudiantes sobre la correspondencia entre
las condiciones y exigencias acadmicas de permanencia y graduacin en el
programa, y la naturaleza del mismo.
f) Existencia de proyectos que establezcan estrategias pedaggicas y
actividades extracurriculares orientadas a optimizar las tasas de retencin
y de graduacin de estudiantes en los tiempos previstos, manteniendo la
calidad acadmica del programa.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 119

g) Existencia de mecanismos de seguimiento, acompaamiento especial y


adecuaciones locativas para facilitar el ptimo desempeo de admitidos en
condicin de vulnerabilidad y discapacidad.
14.5 CONCLUSIONES
Se verificarn y evidenciarn la poltica, organizacin, estrategias y actividades
para el bienestar, el disfrute del tiempo libre y la atencin en las reas de
salud, cultura, desarrollo humano, promocin socioeconmica, recreacin y
deporte, as como el espacio fsico para estas actividades y los canales de
expresin de la comunidad acadmica.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 121

RECURSOS
FINANCIEROS
SUFICIENTES
Condicin 15

Se fundamenta esta condicin en la viabilidad financiera para la oferta y


desarrollo del programa. De esta manera se debe presentar el estudio de
factibilidad econmica si se trata de un programa nuevo o el plan de inversin
si est en funcionamiento, con base en un estudio que desagregue montos
y fuentes de origen de los recursos de inversin y de funcionamiento del
programa. De igual forma se describirn los recursos asignados a la docencia,
proyeccin social, investigacin, dotacin, infraestructura, bienestar
universitario y dems con- diciones de calidad, as como para los programas
de inversin.
15.1 MAESTRA Y DOCTORADO
Para el caso especfico de programas de maestra y doctorado la institucin
debe demostrar que las actividades conducentes a ampliar y desarrollar
conocimientos a partir de actividades de investigacin o creacin artstica,
o a formar investigadores o creadores artsticos, cuentan con la viabilidad
financiera o con el estudio de factibilidad econmica segn sea el caso. De
acuerdo con la naturaleza acadmica del programa, los montos y fuentes de
origen de los recursos de inversin y funcionamiento, as como la proyeccin
de ingresos y egresos deben ser suficientes para atender los requerimientos en
cuanto a infraestructura y dotacin para la investigacin o creacin artstica,
aspectos curriculares, pasantas, medios de difusin de resultados, medios
educativos, actividades acadmicas, profesores y bienestar universitario.
15.2 RENOVACIN DEL REGISTRO CALIFICADO
La IES debe presentar evidencia de la ejecucin presupuestal y del plan de
inversin financiera del programa durante la vigencia del registro calificado.
El plan debe desagregar los montos y fuentes de origen de los recursos de
inversin y funcionamiento previstos para el cumplimiento de las condiciones
de calidad propuestas, y la proyeccin de ingresos y egresos para al menos
una cohorte futura.

122 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

15.3 TRAZABILIDAD DEL REGISTRO CALIFICADO CON LA ACREDITACIN


El CNA se refiere a esta condicin desde los siguientes puntos:
15.3.4 Presupuesto del programa. El programa dispone de recursos
presupuestales suficientes para funcionamiento e inversin, de acuerdo con
su naturaleza y objetivos.
Aspectos a evaluar:
a) Origen, monto y distribucin de los recursos presupuestales destinados al
programa.
b) Distribucin de la asignacin presupuestal para actividades de docencia,
investigacin, creacin artstica y cultural, proyeccin social, bienestar
institucional e internacionalizacin del programa.
c) Porcentaje de los ingresos que se dedican a la inversin en el programa.
e) Capacidad del programa para generar recursos externos para el apoyo a
sus funciones misionales.
f) Apreciacin de directivos y profesores del programa sobre la suficiencia de
los recursos presupuestales de que se dispone en el mismo.
15.4 CONCLUSIONES
La institucin demostrar la viabilidad financiera del programa y presentar
el estudio de factibilidad econmica para programas nuevos o el plan de
inversin para programas en funcionamiento.

ADENDA:
TRAZABILIDAD DEL
REGISTRO CALIFICADO
CON LA ACREDITACIN

124 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

En la trazabilidad del registro calificado obligatorio para los programas de


educacin superior y la acreditacin voluntaria para programas de pregrado,
resulta pertinente tratar otros aspectos generales y particulares a los que se
refiere el CNA.
LAS CARACTERSTICAS DE ALTA CALIDAD
Desde la perspectiva de la acreditacin, las caractersticas de alta calidad son
referentes a partir de los cuales un programa acadmico orienta su accin y
supone retos de alta envergadura. En la actualidad, no es posible pensar la
calidad de la educacin superior al margen de:
a) La incorporacin de profesores con altos niveles de cualificacin que
logren jalonar los procesos acadmicos con modalidades de vinculacin
apropiadas.
b) La investigacin cientfica, tecnolgica, humanstica y artstica en sintona
con el saber universal y con alta visibilidad.
c) La formacin integral de las personas hacia el desarrollo de la capacidad de
abordar con responsabilidad tica, social y ambiental los retos de desarrollo
endgeno y participar en la construccin de una sociedad ms incluyente.
d) La pertinencia y relevancia social que supone ambientes educativos ms
heterogneos y flexibles, en perspectiva de responder adecuadamente a los
requerimientos formativos y de investigacin de los respectivos entornos.
e) El seguimiento a egresados que permita validar el proceso formativo y un
adecuado aporte de sus experiencias profesionales al programa.
f) La generacin de sistemas de gestin transparentes, eficaces y eficientes
que garanticen los derechos y los deberes de las personas.
g) La internacionalizacin, con todo lo que ello implica como movilidad de
profesores y estudiantes, reconocimientos acadmicos trasnacionales, redes,

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 125

alianzas multinacionales, publicaciones conjuntas, entre otras.


h) Los procesos formativos flexibles e interdisciplinarios sustentados en un
trabajo de crditos acadmicos y el desarrollo de competencias.
i) Los recursos fsicos y financieros adecuados y suficientes.
Estos aspectos, entre otros, constituyen referentes a partir de los cuales es
posible aproximarse a la valoracin de la calidad de una institucin o un
programa acadmico y no pueden ser interpretados de manera abstracta.
Deben ser considerados desde las misiones y la realidad en la cual pretenden
ser evaluados. De este modo, el juicio de la calidad que emiten los pares
acadmicos no est referido solamente a una dimensin universal, sino a
cmo esas caractersticas se hacen realidad en un contexto especfico.
La evaluacin de la calidad en el campo de la acreditacin en Colombia
implica un ejercicio complejo que si bien se apoya en algunos referentes
cuantitativos, no puede renunciar a su carcter interpretativo. El proceso
seguido por el CNA es hermenutico, en tanto interpreta el sentido que tiene
un hecho en un contexto institucional y social especfico.
Al ser adoptado por el Estado y la sociedad, el juicio del Consejo Nacional
de Acreditacin apoyado en la autoevaluacin y el concepto de los pares
acadmicos, se constituye en un reconocimiento pblico segn el cual
una institucin o programa est cumpliendo su misin con altos niveles de
calidad.
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE LA ACREDITACIN DE PROGRAMAS DE
PREGRADO
Objetivos. El proceso de acreditacin de programas tiene los siguientes
objetivos:
a) Ser un mecanismo para que las instituciones de educacin superior rindan
cuentas ante la sociedad y el Estado sobre el servicio educativo que prestan.

126 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

b) Ser un instrumento mediante el cual el Estado da fe pblica de la calidad


de los programas de educacin superior.
c) Fomentar procesos de autoevaluacin y mejoramiento continuo hacia el
logro de altos niveles de calidad en la Educacin Superior.
d) Estimular el mejoramiento de la calidad de la Educacin Superior.
e) Propiciar la idoneidad y la solidez de programas acadmicos de educacin
superior.
f) Ser un incentivo para los acadmicos en la medida en que permita la
credibilidad de su trabajo y propicie el reconocimiento de sus realizaciones.
g) Favorecer la movilidad y reconocimiento nacional e internacional de
estudiantes y profesores.
h) Ser reconocido por organismos internacionales, instituciones de educacin
superior del exterior y sistemas externos de aseguramiento de la calidad.
i) Favorecer la construccin y consolidacin de comunidades acadmicas y
cientficas.
j) Fortalecer las funciones sustantivas en atencin a los enunciados misionales
institucionales y al contexto en el cual se insertan.
Principios. Los principios a partir de los cuales opera el Sistema Nacional de
Acreditacin son elementos valorativos que inspiran la apreciacin de las
condiciones iniciales de la institucin y la evaluacin de las caractersticas de
la calidad del programa acadmico objeto de anlisis. Estos principios son
considerados como una totalidad; no hay entre ellos jerarqua alguna, ellos
se complementan y potencian entre s en cuanto referentes que sirven de
base al juicio sobre la calidad, preocupacin primordial del Sistema Nacional
de Acreditacin. Estos principio son:

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 127

a) Universalidad. Hace referencia, por una parte, a la dimensin ms intrnseca


del quehacer de una institucin que brinda un servicio educativo de nivel
superior; esto es, al conocimiento humano que a travs de los campos de
accin sealados en la ley, le sirven como base de su identidad. En cualquier
tipo de institucin el trabajo acadmico descansa sobre uno o varios saberes,
ya sea que se produzcan por medio de la investigacin, se reproduzcan
mediante la docencia o se recreen, o bien se contextualicen y difundan a
travs de mltiples formas.
En todos los casos el conocimiento posee una dimensin universal que lo
hace vlido intersubjetivamente; su validez no est condicionada al contexto
geogrfico de su produccin. En consecuencia, el saber al institucionalizarse
no pierde su exigencia de universalidad, por el contrario, l nutre el quehacer
acadmico de la educacin superior cualquiera que sea su tipo, configurando
una cultura propia de la academia. De otra parte, la universalidad hace
tambin referencia desde un punto de vista ms externo, a la multiplicidad
y extensin de los mbitos en que se despliega el quehacer de la institucin,
y su sentido puede ampliarse para aludir al mbito geogrfico sobre el cual
ejerce influencia y a los grupos sociales sobre los cuales extiende su accin,
entre otros aspectos.
b) Integridad. Es un criterio que hace referencia a la probidad como
preocupacin constante de una institucin y su programa en el cumplimiento
de sus tareas. Implica, a su vez, una preocupacin por el respeto de los
valores y referentes universales que configuran el ethos acadmico, y por el
acatamiento de los valores universalmente aceptados como inspiradores del
servicio educativo del nivel superior.
c) Equidad. Es la disposicin de nimo que moviliza a la institucin y su
programa a dar a cada quien lo que merece y expresa de manera directa el
sentido de la justicia con que se opera. Hacia dentro de la institucin, por
ejemplo, se da en el proceso de toma de decisiones, en los sistemas de
evaluacin y en las formas de reconocimiento del mrito acadmico. En un
contexto ms general en la atencin continua a las exigencias de principio que
se desprenden de la naturaleza de servicio pblico que tiene la educacin;

128 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 129

por ejemplo, la no discriminacin en todos los rdenes, el reconocimiento


de las diferencias y la aceptacin de las diversas culturas y de sus mltiples
manifestaciones.

j) Eficiencia. Es la medida segn la cual se determina cun adecuada es la


utilizacin de los medios de que disponen la institucin y su programa para
el logro de sus propsitos.

d) Idoneidad. Es la capacidad que tienen la institucin y su programa de


cumplir a cabalidad con las tareas especficas que se desprenden de la misin,
de sus propsitos y de su naturaleza, todo ello articulado coherentemente en
el proyecto institucional.

k) Sostenibilidad. Es la manera como el programa y la institucin mantienen


en el transcurso del tiempo actividades y acciones encaminadas a que se
cumplan las metas y los objetivos trazados para cada programa, lo que debe
hacer parte del plan de desarrollo de la institucin.

e) Responsabilidad. Es la capacidad existente en la institucin y su programa


para reconocer y afrontar las consecuencias que se derivan de sus acciones.
Tal capacidad se desprende de la conciencia previa que se tiene de los
efectos posibles del curso de acciones que se decide emprender. Se trata de
un criterio ntimamente relacionado con la autonoma aceptada como tarea
y como reto, y no simplemente disfrutada como un derecho.

Los principios mencionados son una expresin de la postura tica del Consejo
Nacional de Acreditacin. En particular, el Consejo pone de relieve el carcter
de la educacin superior como un espacio de bsqueda y transmisin del
conocimiento que debe desenvolverse en un ambiente de convivencia, paz y
libertad dentro de un marco democrtico, participativo y pluralista. Adems,
destaca el papel de la educacin superior en el logro de la unidad nacional,
en afianzar entre los ciudadanos el respeto a la dignidad humana y la vigencia
plena de los derechos humanos, en construir una actitud consciente para
la preservacin del medioambiente y en establecerse como factor esencial
para el desarrollo integral de los colombianos.

f) Coherencia. Es el grado de correspondencia entre las partes de la institucin,


as como entre estas y la institucin como un todo. Es tambin la adecuacin
de las polticas y de los medios de que se dispone, con los propsitos. As
mismo, alude al grado de correlacin existente entre lo que la institucin y el
programa dicen que son y lo que efectivamente realizan.
g) Transparencia. Es la capacidad de la institucin y su programa para
explicitar, sin subterfugio alguno, sus condiciones internas de operacin y
los resultados de ella. La transparencia es hija de la probidad y es, a su vez,
uno de sus ingredientes fundamentales.
h) Pertinencia. Es la capacidad de la institucin y su programa para responder
a necesidades del medio. Necesidades a las que la institucin o el programa
no responden de manera pasiva, sino proactiva. Proactividad entendida
como la preocupacin por transformar el contexto en que se opera, en el
marco de los valores que inspiran a la institucin y la definen.
i) Eficacia. Es el grado de correspondencia entre los propsitos formulados y
los logros obtenidos por la institucin y su programa.

LA ACREDITACIN DE ALTA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS DE PREGRADO


El concepto de calidad en la Educacin Superior. La calidad de la educacin
superior es la razn de ser del Sistema Nacional de Acreditacin; reconocerla,
velar por su incremento y fomentar su desarrollo otorga sentido a la accin
del Consejo Nacional de Acreditacin, el cual ha adoptado una aproximacin
integral al concepto de alta calidad al desarrollar su modelo. El Consejo ha
procurado tener presentes todos los factores que inciden en ella y la manera
cmo, en la configuracin de esos factores, pesan los recursos institucionales,
los procesos internos y los resultados de la gestin acadmica.
El concepto de calidad aplicado al servicio pblico de la educacin superior
hace referencia a la sntesis de caractersticas que permiten reconocer un
programa acadmico especfico o una institucin de determinado tipo,

130 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

y hacer un juicio sobre la distancia relativa entre el modo cmo en esa


institucin o en ese programa acadmico se presta dicho servicio y el ptimo
que corresponde a su naturaleza.
Para aproximarse a ese ptimo, el Consejo Nacional de Acreditacin ha
definido un conjunto de caractersticas generales a partir de las cuales se
emiten los juicios sobre la calidad de instituciones y programas acadmicos,
pero la determinacin ms especfica y el peso relativo de esas caractersticas
estarn, en buena parte, condicionados a la naturaleza de la institucin y a la del
programa acadmico en cuestin. En este contexto, un programa acadmico
tiene calidad en la medida en que haga efectivo su proyecto educativo y en la
medida en que se aproxime al ideal que le corresponde, tanto en relacin con
sus aspectos universales, como con el tipo de institucin al que pertenece
y con el proyecto especfico en que se enmarca y del cual constituye una
realizacin. La calidad, as entendida, supone el esfuerzo continuo de las
instituciones por cumplir en forma responsable con las exigencias propias de
cada una de sus funciones.
Los procesos de calidad integral y mejoramiento continuo implican la
apropiacin de una cultura de calidad y de una estructura definida por la
institucin que realice un seguimiento permanente y sistmico al accionar,
tanto en el programa como en la institucin, involucrando una amplia y
activa participacin de la comunidad institucional en el establecimiento
de las responsabilidades y compromisos de cada uno de sus miembros. El
posicionamiento de una cultura de la calidad supone el despliegue continuo
de polticas, acciones, estrategias y recursos que, integrados en planes de
desarrollo, promuevan el cumplimiento de una misin y de un ideal de
excelencia. Por esto cobra mayor importancia que exista en cada institucin
una estructura y mecanismos que hagan seguimiento permanente a la
pertinencia, eficiencia y eficacia del quehacer institucional y de los programas,
en el marco de un proceso de autorregulacin cuya expresin visible ante la
sociedad y el mundo acadmico es la acreditacin temporal y su continua
renovacin.
El proceso de acreditacin de alta calidad. El proceso de acreditacin se
desarrolla en cinco fases:

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 131

1. Cumplimiento de condiciones iniciales de acuerdo con los lineamientos


especficos para tal fin, definidos por el Consejo Nacional de Acreditacin.
2. La autoevaluacin consiste en el examen que hacen las instituciones sobre
los factores que inciden en el buen funcionamiento y oferta de un programa
acadmico, tomando como referentes los lineamientos propuestos por el
Consejo Nacional de Acreditacin. La institucin debe asumir el liderazgo de
este proceso y propiciar la amplia participacin de la comunidad universitaria.
3. La evaluacin externa o evaluacin por pares acadmicos que, con
base en el proceso de autoevaluacin y la visita, conduce a la elaboracin
de un juicio sobre la calidad del programa en atencin a su organizacin,
su funcionamiento y el cumplimiento de su funcin social. Dicho juicio
es acompaado de recomendaciones para su mejoramiento cuando sea
necesario.
4. La evaluacin final que realiza el Consejo Nacional de Acreditacin a partir
de los resultados de la autoevaluacin y de la evaluacin externa.
5. El reconocimiento pblico de la calidad que se hace a travs del acto
de acreditacin, y el cual el Ministerio de Educacin emite con base en el
concepto del Consejo Nacional de Acreditacin.
Una institucin solamente podr utilizar el calificativo de acreditada cuando
haya culminado satisfactoriamente el proceso de acreditacin institucional.
La acreditacin de programas acadmicos no conduce automticamente a la
acreditacin institucional, pues esta se concibe como un acto separado; no
obstante, supone la acreditacin de programas y se apoya en ella.
Actores del proceso de acreditacin de alta calidad. Los actores del proceso de
acreditacin son las instituciones, los pares acadmicos y el Consejo Nacional
de Acreditacin, en lo que concierne a la evaluacin de la alta calidad; y el
Ministerio de Educacin Nacional en lo que corresponde a su reconocimiento
pblico.

132 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

El modelo del Consejo Nacional de Acreditacin reconoce la riqueza y


diversidad de los perfiles institucionales y su grado de consolidacin y
desarrollo, lo que le otorga un carcter flexible al proceso de evaluacin de
la alta calidad de los programas acadmicos y de las instituciones. El modelo
acenta en la autoevaluacin, el compromiso de cada institucin con la
calidad, derivado de la autonoma que la Constitucin y la ley le otorgan.
Pone de relieve en la evaluacin externa o por pares, el papel que juegan
las comunidades acadmicas como referente reconocido y legtimo para
apreciar la calidad de instituciones y de programas en un campo especfico, y
luego de la evaluacin final realizada por el Consejo Nacional de Acreditacin
subraya el papel del Estado como garante de la fe pblica depositada en las
instituciones que prestan el servicio educativo.
El Consejo Nacional de Acreditacin considera que los pares encargados de la
evaluacin externa conforman un equipo que emite un juicio riguroso sobre
la calidad, basado en el anlisis tanto de las dimensiones ms universales,
como de las dimensiones especficas de la misma. Las dimensiones universales
consisten en conocimientos tericos y metodolgicos, habilidades y
competencias que corresponden al saber y al saber hacer propios de la
comunidad que se desempea en el campo de una determinada disciplina,
profesin, ocupacin u oficio. Las dimensiones especficas expresan el modo
como la misin y el proyecto institucional se plasman en la formacin de sus
estudiantes y se evidencian en sus graduados.
Este juicio sobre la calidad implica la capacidad del grupo de pares para
reconocer distintos aspectos que deben ser tenidos en cuenta. Por ello, el
equipo encargado de la evaluacin externa est constituido por expertos
en aspectos relevantes del saber especfico del rea correspondiente o
profesionales de reas afines.
Par significa igual o semejante. En sentido estricto, el par es semejante por
cuanto puede ser reconocido por los miembros de la comunidad como
uno de los suyos. Pero en el proceso de acreditacin, el par est encargado
de emitir un juicio sobre la calidad, as que debe ser reconocido por la
comunidad que lo identifica profesionalmente como alguien que posee la

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 133

autoridad que le permite emitir ese juicio. Esa autoridad est ligada a una
diferencia: el par juzga y su juicio es respetado en la medida en que ese par
se destaca, en que se le reconoce como ejemplo paradigmtico del deber
ser de la comunidad. En el caso de la acreditacin, par alude entonces a un
miembro de la comunidad que est investido de la autoridad para juzgar
sobre la calidad 1.
LA EVALUACIN DE LOS PROGRAMAS ACADMICOS
A partir de los fundamentos conceptuales y del marco legal que gobierna al
Sistema Nacional de Acreditacin, se han definido los elementos que han de
tenerse en cuenta en los procesos de autoevaluacin, de evaluacin externa
y de evaluacin final que constituyen el proceso.
Con el propsito de contribuir a que las instituciones que opten por
la acreditacin de sus programas inicien el respectivo proceso de
autoevaluacin, el Consejo Nacional de Acreditacin lleva a cabo visita de
apreciacin de las condiciones iniciales. Esta apreciacin, que no constituye
una evaluacin exhaustiva de la institucin o de sus programas, se da en el
marco de la funcin que le compete al Consejo Nacional de Acreditacin de
orientar a las instituciones en sus procesos de autoevaluacin. Se pretende
con esta apreciacin hacer consciente a la institucin de si cuenta o no con las
condiciones que le permitan adelantar, con posibilidades de xito, procesos
de acreditacin.
Para la evaluacin propiamente dicha que ha de conducir eventualmente
a la acreditacin, el Consejo ha optado porque el examen de la calidad de
programas se haga con base en caractersticas de calidad agrupadas en
grandes factores. Estos factores dentro de un enfoque sistmico expresan,
por un lado, los elementos con que cuentan la institucin y sus programas
para el conjunto del quehacer acadmico; por otro, la manera como se
desenvuelven los procesos acadmicos y, finalmente, el impacto que
1 Vase el concepto de Par en Manual de Pares Acadmicos de Conaces. Recopilacin
de documentos sobre el tema, 2012. ( Borradores del MEN ). Solicitar este documento al
Ministerio de Educacin Nacional.

134 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

instituciones o programas ejercen sobre su entorno.


Elementos de la evaluacin. En el modelo del Consejo Nacional de
Acreditacin los juicios finales que se han de emitir sobre la calidad de un
programa acadmico son el resultado de una consideracin integrada de los
diez factores que lo conforman. A su vez, cada factor es valorado con base en
una consideracin integrada de las distintas caractersticas de calidad que lo
constituyen. El grado de cumplimiento de cada caracterstica de calidad debe
ser establecido mediante una valoracin integral de los diferentes aspectos a
evaluar incorporados en estos lineamientos.
De esta manera, las decisiones finales estn basadas en sntesis sucesivas de
juicios sobre conjuntos de elementos de complejidad creciente (aspectos a
evaluar, caractersticas y factores). En este enfoque integral, los juicios sobre
conjuntos no resultan de la suma de juicios sobre elementos individualmente
considerados.
Factores. Para el proceso de acreditacin de programas, los factores que
el Consejo Nacional de Acreditacin ha identificado como pilares para
la valoracin de los programas acadmicos son los que a continuacin se
indican, los cuales deben ser vistos desde una perspectiva sistmica ya
que entre ellos se expresan de una manera interdependiente. Los factores
seleccionados en el modelo de acreditacin del CNA son soporte de la alta
calidad y pueden agruparse en cuatro dinmicas:
Diga lo que hace. Un programa de pregrado de alta calidad debe tener una
clara fundamentacin, coherente con la misin, la visin y el PEI institucional,
y expresada claramente en su PEP. Estos elementos deben ser claramente
conocidos y apropiados por la comunidad acadmica. Igualmente debe
proveer informacin veraz, tica y comprobable a la comunidad y demostrar
que as lo hace.
Haga lo que dice. Un programa de pregrado de alta calidad debe mostrar
alta coherencia entre lo que dice que hace y lo que hace para lograrlo, lo cual
se refleja en su cuerpo docente altamente calificado, calidad de la enseanza,

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 135

investigacin cientfica de excelencia, creacin artstica reconocida, estudiantes


sobresalientes, fuentes adecuadas de financiacin y libertad acadmica.
Prubelo. Un programa de pregrado de alta calidad debe demostrar que tanto
lo que dice como lo que hace es de alta calidad; esto a travs de procesos de
autorregulacin, autoevaluacin y evaluacin externa, apoyados en sistemas
de informacin confiables e integrales.
Mejrelo. Un programa de pregrado de alta calidad debe demostrar que
tiene un plan de mejoramiento continuo que responde a las necesidades
demostradas por los procesos de autoevaluacin.
Todo lo anterior se concreta en factores que permiten apreciar las condiciones
de desarrollo que se encuentran en las funciones sustantivas de cada
programa acadmico de alta calidad. Dichos factores se pueden individualizar
de la siguiente manera:
Misin y Proyecto Institucional y de Programa
Estudiantes
Profesores
Procesos acadmicos
Investigacin y creacin artstica y cultural
Visibilidad nacional e internacional
Impacto de los egresados sobre el medio
Bienestar institucional
Organizacin, administracin y recursos fsicos y financieros
Caractersticas. Las caractersticas de calidad a que se hace referencia en
el presente documento son propias de la educacin superior, y expresan
referentes universales y particulares de la calidad que pueden ser aplicables
a todo tipo de institucin o de programa acadmico. Sin embargo, su lectura
podr ser diferenciada para dar cuenta de la diversidad de programas, de las
especificidades que surgen de la existencia de diferentes tipos de institucin
y de la individualidad de misiones y proyectos institucionales.

136 / Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado

Aspectos a evaluar. Con el nimo de hacer perceptible hasta donde sea


posible, el grado de calidad alcanzado, se ha procedido a desplegar las
caractersticas en una serie de aspectos a evaluar, a travs de los cuales se hacen
observables y valorables. Estos aspectos son cuantitativos y/o cualitativos,
y los programas podrn, dependiendo de sus condiciones particulares,
hacer adaptaciones cuando se considere pertinente. En la utilizacin del
modelo el programa debe, a partir de los aspectos a evaluar, emitir juicios
sobre el cumplimiento de las caractersticas de calidad, as como establecer
las posibles alternativas de accin que permitan avanzar en el logro de una
mayor calidad.
Debe entenderse que las instituciones que ingresan al Sistema Nacional
de Acreditacin estn en libertad de utilizar sus propios instrumentos para
la recoleccin de informacin, de definir nuevas caractersticas y aspectos
a evaluar o de darles lecturas diferenciadas, para efectos de conducir ms
apropiadamente sus procesos de autoevaluacin y de reflejar mejor la propia
especificidad y la de sus programas. Esto sin menoscabo de dar consideracin
obligada a los factores y a las caractersticas de calidad del modelo del Consejo
Nacional de Acreditacin para acreditacin de programas, y de atender a los
criterios que gobiernan el Sistema Nacional de Acreditacin.
FACTOR MISIN, PROYECTO INSTITUCIONAL Y DE PROGRAMA
Un programa de alta calidad se reconoce por tener un proyecto educativo
en consonancia con el proyecto educativo institucional, el cual debe ser
suficientemente socializado y apropiado por la comunidad y sirve de referente
fundamental para el desarrollo de sus funciones misionales.
Misin y Proyecto Institucional. La institucin tiene una misin claramente
formulada, corresponde a su naturaleza y es de dominio pblico. Dicha misin
se expresa en los objetivos, en los procesos acadmicos y administrativos, as
como en los logros de cada programa. El proyecto institucional orienta el
proceso educativo, la administracin y la gestin de los programas, y sirve
como referencia fundamental en los procesos de toma de decisiones sobre la
gestin del currculo, la docencia, la investigacin, la internacionalizacin, la
extensin o proyeccin social y el bienestar institucional.

Cmo entender las 15 condiciones para el registro calificado / 137

Aspectos a evaluar:
a) Apropiacin de la misin institucional por parte de la comunidad
acadmica.
b) Correspondencia entre la misin institucional y los objetivos del programa
acadmico.
c) Desarrollo del proyecto institucional en la orientacin de las acciones y
decisiones del programa acadmico, en la gestin del currculo, la docencia,
la investigacin cientfica, la creacin artstica, la internacionalizacin, la
proyeccin social, el bienestar de la comunidad institucional y dems reas
estratgicas de la institucin.
Proyecto Educativo del Programa. El programa ha definido un proyecto
educativo coherente con el proyecto institucional y los campos de accin
profesional o disciplinar, en el cual se sealan los objetivos, los lineamientos
bsicos del currculo, las metas de desarrollo, las polticas y estrategias de
planeacin y evaluacin, as como el sistema de aseguramiento de la calidad.
Dicho proyecto es de dominio pblico.
Aspectos a Evaluar:
a) Estrategias y mecanismos establecidos para la discusin, actualizacin y
difusin del proyecto educativo del programa acadmico.
b) Apropiacin del Proyecto Educativo del Programa por parte de la
comunidad acadmica del programa.
c) Modelo pedaggico y concepcin de aprendizaje que sustentan la
modalidad de enseanza en que se ofrece el programa evaluado.
d) Coherencia entre el Proyecto Educativo y las actividades acadmicas
desarrolladas.

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