"Ao de la Promocin de la Industria

Responsable y del Compromiso Climtico"

Facultad de Derecho
Y
Ciencias Polticas
Derecho DE Obligaciones
Monografia sobre expediente
Presentado por :
Ascheri
Claudia
Docente
Pomar

: Abog.

Ciclo

: VI.

Juan

Putpaa,
Carlos

Tarapoto Per
2014
Resumen total del Expediente N2009-0460, sobre obligacin de dar suma de
dinero.
I.

Interposicin de obligacin de dar suma de dinero seguido por:

Demandante: INVERSIONES RANEVAS S.R.L
Demandados:
FUNDACION PARA EL DESARROLLO DE LA SELVA FUDES
1. PETITORIO. El demandante recurre ante el Juzgado Mixto de Tarapoto
invocando inters y legitimidad para, de conformidad al art. 5 numeral 2
y 4 de la Ley del Proceso Contencioso administrativo ley N27584,
modificado por la ley N 28531, en busca de encontrar tutela
jurisdiccional efectiva, con el objeto de INTERPONER PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Solicitando lo siguiente:
A) La nulidad de la resolucin Directorial UGEL San Martn N 2349:
de fecha 15 de noviembre del 2005; que resuelve en su:
Artculo 1: OTORGAR el subsidio por luto, por una sola vez a favor de
la persona de Wempler Jos, profesor cesante, de la jurisdiccin de la
Unidad de Gestin educativa Local, con La suma de S/.237.00 Nuevos
soles equivalente a dos remuneraciones totales permanentes, por el
fallecimiento de su seora madre CLEMENCIA NAJAR ROMERO,
acaecida el da 04-10-2005
Artculo 2: ACLARAR que el pago por subsidio por luto y gasto de
sepelio, que refiere en el artculo anterior, se ejecutara a partir de la
fecha que exista autorizacin presupuestaria y no genera reintegros.
B) La nulidad de la resolucin Directorial UGEL S.M N 0259, de
fecha 13 de febrero del 2012, la cual resuelve: DECLARAR
IMPROCEDENTE, la solicitud de pago de reintegro por subsidio por
luto a favor de Wempler Jos.
C) La nulidad de la resolucin directorial regional N 32742012, de
fecha 8 de agosto del 2012 la cual: resuelve En su primer artculo
declarar infundado el recurso de apelacin interpuesto por la persona
de Wempler Jos Rodrguez, quedando agotado la va administrativa.
La nulidad la sustenta de acuerdo al art 10 en su numeral 1 de la Ley
27444, al transgredir la norma que encuentra reconocida en el inc. c) del
art 24 de la ley de bases de la carrera administrativa y de

remuneraciones del sector pblico y regulado en los arts.144 y 145 de

su reglamento, donde se reconoce el pago de dos remuneraciones
totales por subsidio por luto y dos remuneraciones totales por gasto de
sepelio y no es la remuneracin total permanente regulado por Decreto
Supremo N 051-95-PCM
2. FUNDAMENTOS DE HECHO. El demandante fundamenta su demanda
en los siguientes hechos:
PRIMERO: Con fecha 07 de diciembre, solicit pago por subsidio por
luto, el cual fue reconocido mediante Resolucin Directoral UGEL San
Martn N 2349: donde se resuelve OTORGAR el subsidio por luto, por
una sola vez a favor de mi persona, la suma de S/.237.52, equivalente a
dos remuneraciones permanentes y dos ACLARAR que el pago por luto
y gasto de sepelio, se ejecutar a partir de la fecha que exista
autorizacin presupuestaria y no genera reintegros.
SEGUNDO: Al no estar conforme con lo resuelto en la citada resolucin,
interpuso recurso de apelacin, con fecha 28 de febrero del 2012, a
razn de que de acuerdo al D.L. N276, Art.145, el cual establece el
subsidio por gastos de sepelio ser de dos remuneraciones
totales, en tanto se d cumplimiento a lo sealado en la parte final
del inciso j) del Art. 142 y se otorga a quien haya corrido con los
gastos pertinentes

TERCERO: Habiendo transgredido la norma que establece el decreto

legislativo N276 Art.145, establece que el subsidio por gastos de
sepelio ser de dos remuneraciones totales, en tanto se d
cumplimiento a lo sealado en la parte final del inciso j) del
artculo 142 y se otorga a quien haya corrido con los gastos
pertinentes, las resoluciones materia de impugnacin deben ser
declaradas nulas de conformidad al artculo descrito.

3. FUNDAMENTACION JURIDICA. El demandante ampara su petitorio en

los siguientes fundamentos jurdicos:

a. Ley N 27584 - Ley que regula el proceso Contencioso

Administrativo.

De acuerdo a los siguientes artculos:

a.1. Art.4. El cual prescribe que son impugnables ante el proceso

contencioso inc 1, los actos administrativos y cualquier otra
declaracin administrativa.

a.2. Art.5. El cual prescribe que, en el proceso contenciosoo

administrativo podrn plantearse pretensiones con el objeto de
obtener, inc 1, la declaracin de nulidad, total, o parcial o
ineficacia de actos administrativos

a.3. Art.17. Referente al plazo para interponer la presente accin.

b. Ley de Bases de la Carrera Administrativa

De acuerdo a los siguientes artculos:

b.1. Art.144. El cual seala que: el subsidio por fallecimiento del

servidor se otorga a los deudos del mismo por un monto de tres
remuneraciones totales, en el siguiente orden excluyente,
cnyuge, hijos o padres, dicho subsidio ser de dos
remuneraciones totales.

b.1. Art.145. El cual seala que el subsidio por gastos de sepelio

ser de dos remuneraciones totales, en tanto se d
cumplimiento a lo sealado en la parte final del inciso j) del
Art.142, y se otorga a quien haya corrido con los gastos
pertinentes.

4. VIA PROCEDIMENTAL: Proceso Sumarsimo

5. MEDIOS DE PRUEBA. El demandante adjunta los siguientes medios

probatorios:

Resolucin Directoral UGEL San Martin N 2349

Solicitud de reintegro de subsidio por luto, presentado con fecha 7 de
diciembre.
Resolucin Directoral UGEL San Martn N 0259 de fecha 13 de
febrero del 2012
Recurso de apelacin contra la Resolucin Directoral UGEL SM N
0259 de fecha 28 de febrero del 2012
Resolucin Directoral Regional N 3274-2012 GRSM/DRESM de
fecha 8 de agosto del 2012
II.

Expedicin de la RESOLUCION N 01. El Juzgado Mixto luego de

evaluar la demanda resuelve lo siguiente:
Autos y vistos:

Primero: Que tiene derecho a la tutela jurisdiccional a la defensa de sus

derechos, derecho a un debido proceso.

Segundo: Se tiene conforme los fundamentos expuestos.

Tercero: Que, de acuerdo a los medios probatorios se advierte la

existencia del inters y la legitimidad para obrar en la persona del
demandante

Cuarto: la presente demanda rene los presupuestos procesales y las

condiciones de accin.

RESUELVE: ADMITIR a trmite la demanda contencioso administrativo.

Contra la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SAN MARTINTARAPOTO,
DIRECCION
REGIONAL
DE
EDUCACION
Y
PROCURADOR PUBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL, la misma que
se tramitar en PROCESO ESPECIAL.

III.

CONTESTACION DE LA DEMANDA:

PETITORIO. La demandada solicita:

a. Se tenga por contestada la demanda.
b. NIEGA Y CONTRADICE en todos sus extremos y
c. Solicita se declare INFUNDADA o IMPROCEDENTE en su debida
oportunidad por los siguientes fundamentos

ABSOLUCIN DE LOS HECHOS EXPUESTOS EN LA DEMANDA Y

FUNDAMENTOS DE DEFENSA

La demandada se pronuncia sobre los hechos expuestos en la

demanda, contestando lo siguiente:

Primero: Que, es verdad que con la Resolucin impugnada fue

desestimada la peticin de pago de la bonificacin de subsidio por
luto por el fallecimiento de su seora madre, que reclama el
demandante en base a la Remuneracin Total.

Segundo: No es verdad que la resolucin emitida contiene

nulidad porque la misma fue emitida conforme a las normas
administrativas y presupuestarias vigentes.

IMPPROCEDENCIA DE LA DEMANDA

Primero: Principio de legalidad presupuestaria. Art. 77 de la

Constitucin Poltica del estado y la Ley 28411, establece este
principio de auto-tutela del estado en el uso y disposicin de los
recursos pblicos, por lo que solamente puede ejecutarse el gasto
que se encuentra presupuestado.

Segundo: Principio de legitimidad administrativa. El Art. IV del

ttulo preliminar de la Ley 27444, establece que la autoridad solo
acta dentro de las funciones que le estn atribuidas, por tanto no
puede ejercer sus funciones con criterio discrecional para
reconocer obligaciones no presupuestadas, por que tales actos
deviene en nulo.

FUNDAMENTACION JURIDICA:

Ley N 24029, Ley del profesorado.

D.S N 051-91 PCM
D. S N19-90 ED, que aprueba el reglamento de la Ley del
profesorado
Ley N27719, que establece el reconocimiento, declaracin y
calificacin de los derechos pensionarios legalmente obtenidos.
Ley N28411, que regula La Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
Art. 442, del CPC
Art. 28.1, 28.2, 30 y 31 texto nico ordenado de la ley 27584.

IV.

Expedicin de la RESOLUCION N 02.

Autos y Vistos: dado cuenta la fecha y proveyendo el escrito de

contestacin presentado por la Direccion de la UGEL S.M

Primero: se ha hecho la contestacin de la demanda en el trmino

concedido y rene los requisitos y anexos legales que se indica

Segundo: Al contestar la demanda se ha pronunciado y fundamentado

con los medios probatorios exigidos por ley.

Tercero: Cumpli con las formalidades exigidas por ley.

RESUELVE: Dar por contestada la demanda.

De acuerdo al proceso tambin se emitieron las resoluciones N 03 04 y 05 las

cuales continuaron el proceso regular.

Y por ltimo, lo ms importante del caso la resolucin N7

V.

Expedicin de la RESOLUCION N 07. La cual sentencia:

SENTENCIA

Declarar FUNDADA la demanda de folios 10 al 15 en consecuencia

dejando nula la resolucin
Directoral Regional N3274-2012GRSM/DRESM, y ORDENA que la entidad demandada cumpla con el
plazo de 10 das, con emitir nueva resolucin, en los que calcula
entregar la REMUNERACIN TOTAL (NTEGRA), SIN COSTOS NI
COSTAS. CUMPLASE

VI.

INFORME DEL CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA

Primero: Es poltica prioritaria del Gobierno Regional de San Martn

cumplir las rdenes judiciales y cumplir con los pagos correspondientes
a sus acreedores.

Segundo: Da cumplimiento a lo ordenado de acuerdo a resolucin N7 .

El cual se reconoce al demandante lo dispuesto en la sentencia
correspondiente, en la EMISIN DE NUEVA RESOLUCIN
reconociendo tal derecho de pago subsidio por luto al demandante DE
MANERA INTEGRA.

ANEXOS IMPORTANTES DENTRO DE MI TRABAJO

Ley N24029, ley del profesorado:

El presente artculo muestra el derecho que tiene por ley el demandante:

"Artculo 16.- Los profesores al servicio del Estado, tienen derecho a

licencias con percepcin de sus remuneraciones, conforme a las
disposiciones pertinentes, en los siguientes casos:
a.

Por maternidad, enfermedad, accidentes o siniestros, segn lo

establecido por el rgimen de Seguridad Social;

b.
c.
d.
e.
f.
g.

Por fallecimiento de cnyuge, padres e hijos, por ocho (8) das, si el

deceso se produce en la provincia donde presta servicios el profesor, y
por quince (15) das si se produce en provincia distinta;
Por becas para su perfeccionamiento o especializacin en educacin,
sea en el pas o en el extranjero, hasta por dos aos, en estricto orden de
capacidad y mritos;
Para realizar, previo concurso, estudios o investigaciones de
conformidad a los programas y cuotas que establece el Ministerio de
Educacin, durante un ao, cada siete aos continuos;
Por representacin sindical para dirigentes nacionales, regionales y
provinciales;
Para asumir la representacin del Per en eventos internacionales de
carcter deportivo, cultural, sindical y otros que seala el reglamento, por
un plazo mximo de treinta das; y,
Por estudios de profesionalizacin, durante el mes de marzo, para los
docentes no titulados".

Artculo 51.- El profesor tiene derecho a un subsidio por luto al fallecer su

cnyuge, equivalente a dos remuneraciones o pensiones, y subsidio
equivalente a una remuneracin o pensin por fallecimiento del padre y madre.
Al fallecer el profesor, activo o pensionista, el cnyuge, hijos, padres o
hermanos, en forma excluyente, tienen derecho a un subsidio de tres
remuneraciones o pensiones (* De conformidad con el Artculo 1 del Decreto
Supremo N 041-2001-ED publicado el 19-06-2001, se precisa que las
remuneraciones a las que se refiere este artculo debe ser entendidas como
remuneraciones totales, tal como lo prev la definicin contenida en el Decreto
Supremo N 051-91-PCM.)
Ley N27584 que regula el proceso contencioso administrativo:
Artculo 4.- Actuaciones impugnables
Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos
expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra toda
actuacin realizada en ejercicio de potestades administrativas.
Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas:
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa
2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la
administracin publica
3. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
4. transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico
5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la
validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la
administracin pblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio
o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la
controversia.

6. 6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al

servicio de la administracin pblica.
Artculo 5.- Pretensiones
En el proceso contencioso administrativo podrn plantearse pretensiones con
el objeto de obtener lo siguiente:
1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos
administrativos.
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente
tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales
fines.
3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin
material que no se sustente en acto administrativo.
4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada
actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en
virtud de acto administrativo firme.
Artculo 17.- Plazos
La demanda deber ser interpuesta dentro de los siguientes plazos:
1. Cuando el objeto de la impugnacin sean las actuaciones a que se
refieren los numerales 1, 3, 4, 5 y 6 del Artculo 4 de esta Ley, el plazo
ser de tres meses a contar desde el conocimiento o notificacin del
acto material de impugnacin, lo que ocurra primero.
2. Cuando la ley faculte a las entidades administrativas a iniciar el proceso
contencioso administrativo de conformidad al segundo prrafo del
Artculo 11 de la presente ley, el plazo ser el establecido en la Ley de
Procedimiento Administrativo General, salvo disposicin legal que
establezca plazo distinto.
3. Cuando se produzca silencio administrativo, inercia y cualquier otra
omisin de las entidades administrativas, el plazo para interponer la
demanda ser de seis meses computados desde la fecha que venci el
plazo legal para expedir la resolucin o producir el acto administrativo
solicitado.
4. Cuando se pretenda impugnar actuaciones materiales que no se
sustenten en actos administrativos el plazo ser de tres meses a contar
desde el da siguiente en que se tom conocimiento de las referidas
actuaciones.

5. La nulidad del acto jurdico a que se refiere el Artculo 2001 inciso 1) del
Cdigo Civil es de tres meses cuando se trata de acto jurdico
administrativo.
Cuando la pretensin sea planteada por un tercero al procedimiento
administrativo que haya sido afectado con la actuacin administrativa
impugnable, los plazos previstos en el presente artculo sern computados
desde que el tercero haya tomado conocimiento de la actuacin impugnada.
Los plazos a los que se refiere el presente artculo son de caducidad.
Ley de Bases de la Carrera Administrativa

Artculo 144.- El subsidio por fallecimiento del servidor se otorga a los deudos
del mismo por un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente orden
excluyente: cnyuge, hijos, padres o hermanos. En el caso de fallecimiento de
familiar directo del servidor: cnyuge, hijos o padres, dicho subsidio ser de
dos remuneraciones totales.

Artculo 145.- El subsidio por gastos de sepelio ser de dos (2)

remuneraciones totales, en tanto se d cumplimiento a lo sealado en la parte
final del inciso j) del artculo 142, y se otorga a quien haya corrido con los
gastos pertinentes.

FUNDAMENTACIONES JURIDICAS INTERPUESTAS POR EL DEMANDADO

Artculo 77.- La administracin econmica y financiera del Estado se rige por

el
Presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del
presupuesto del sector pblico contiene dos secciones: gobierno central e
instancias descentralizadas.

El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su programacin

y ejecucin responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales
bsicas y de descentralizacin. Corresponden a las respectivas

circunscripciones, conforme a ley, recibir una participacin adecuada del total

de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotacin de los
recursos naturales en cada zona en calidad de canon.

COMENTARIO

En lo que respecta del expediente estudiado saque la conclusin de que el

demandante tenia todo el derecho a pedir subsidio ya que tiene conforme a ley
muy bien prescrito pero sim embargo la UGEL S.M no quiso reconocerlo aun
bien a sabiendas que dicho derecho le competa al demandante del caso si
bien el corri con todas las vas necesarias logro hacer valer su derecho de
acuerdos a las pruebas jurdicas presentadas claramente prescritas.

De acuerdo con el demandado vi que su fundamentacin jurdica no tiene nada

que ver con dicho caso ya que esta fundamentacin interpuesta por la UGEL
S.M es incongruente demuestra la falta de capacidad de su abogado.

Ahora bien la parte ultima donde se aprecia un subrayado dice que se pague
los costos y costas sin embargo no se puede declarar esta sentencia el juez
fallo en esa parte puesto que como es una entidad del estado no se puede
obligar a pagar los costos del proceso eso le compete al demandante, se sabe
que el estado solo puede pagar costas del proceso.

Por una parte el trabajo del abogado de la parte demandante hizo casi bien su
trabajo ya que mostro mucha redundancia en su demanda el cual no es dable
en cualquier abogado debi ser muy preciso y concreto, por parte del abogado
de la UGEL S.M ya que no fue optimo hace como tambin no hizo valer el
derecho en accin de pagar costos cuando eso no corresponde.