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Resumen
Resulta paradjico al examinar el desenvolvimiento del Estado en
Mxico, el contrastar su estabilidad comparada con el resto de los pases
de Amrica Latina, con la recurrente aparicin de organizaciones guerrilleras. De manera ininterrumpida, desde la dcada de los cuarenta del siglo
XX, se han generado diversos movimientos revolucionarios que han hecho
de la lucha armada el camino del poder. En este trabajo sostenemos que
la existencia y las demandas del Ejrcito Popular Revolucionario (EPR) en
Mxico se insertan en dicha paradoja. La presencia y operatividad del EPR
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Summary
Paradoxically, when considering the development of the State in Mexico,
to contrast its stability compared with other Latin American countries, with
the recurrent emergence of guerrilla organizations. Without interruption,
from the forties of the twentieth century, we have generated various revolutionary movements that have made the path of armed struggle of power. In
this paper we argue that the existence and the demands of the Popular
Revolutionary Army (EPR) in Mexico are inserted into this paradox. The
presence and operation of RPA is part of what has been called the guerrilla recurrent expression of a state that has predominated, but at the same
time shows cracks in this hegemony. The Mexican state is strongly bound
in substantial parts of the country, but in other areas such hegemony is fragile. Are these cracks hegemonic ways by which the Mexican guerrillas
have transited. The difference in the actions of these guerrillas at present
Desarrollo
El examen del Estado mexicano durante el siglo XX nos evidencia una
diferencia notable en relacin a la mayora de los Estados en
Latinoamrica. Cuando en Centro y Sudamrica observamos democracias
precarias sucedidas por regmenes militares y una gran frecuencia de golpes de Estado, en Mxico se observaba la ereccin de un rgimen autori-
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cano logr consolidar una gran hegemona, han surgido de manera recurrente movimientos guerrilleros? En el presente trabajo ensayamos una
respuesta a dicha pregunta, la cual consiste en la afirmacin de que si bien
el Estado mexicano posrevolucionario logr instaurar una hegemona
capaz de consolidar un Estado-nacin fuerte, tambin hubo mbitos en los
que dicha hegemona fue impugnada, nichos donde hubo fracturas en la
legitimidad del Estado. Han sido estas grietas en las cuales las guerrillas
en Mxico, el EPR entre ellas, han transitado y efectuado su lucha.
La hegemona desigual
Cuando hablamos de hegemona nos referimos a una dominacin que se
efecta a travs de la constitucin de una clase dirigente. No se trata solamente de la coercin sino de la construccin de un consenso para seguir la
senda de la dada establecida desde Maquiavelo (el Prncipe como centauro, mitad bestia, mitad humano) y que Gramsci retoma en Los Cuadernos
del la crcel. La hegemona es coercin ms consenso pero sobre todo con-
dos significativos se asentaron en la represin, el Estado mexicano construy las bases ideolgicas y materiales de una hegemona notable. En el
plano ideolgico construy una ideologa, la ideologa de la revolucin mexicana y en el mbito de la dominacin propiamente dicha construy ese sistema poltico notable que articul la represin con la mediacin prebendal6.
A la par de un frreo y eficaz autoritarismo, el rgimen mexicano actu
5 Gramsci, A. (1975a). Notas sobre poltica, Maquiavelo y el Estado moderno. Mxico
D.F: Editorial Juan Pablos. pp.37-40, 55
6 Este planteamiento puede desprenderse de la lectura del libro entero de Arnaldo
Crdova (1985). La ideologa de la Revolucin Mexicana. La formacin del nuevo rgimen. Mxico: Editorial ERA e Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico.; Vese tambin el captulo IV sobre la mediacin en
Bartra, R. (1978). El poder desptico burgus. Mxico D.F: Serie Popular ERA.
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como bien resaltan Bobbio y Bovero que sola decir Rousseau: el gobernante a diferencia del padre y del amo, tiene necesidad de que su autoridad
sea aceptada para que sea considerada legtima7.
Para poder consolidarse como Estado, la lite posrevolucionaria construy una nueva estructura jurdica que le diera sustento y legitimidad.
Llev a cabo un proceso de negociacin con los grupos subalternos ofreciendo prerrogativas a los campesinos y obreros. La instauracin de una
reforma agraria que manifestara el derecho de propiedad de la tierra para
los campesinos, el reconocimiento de los derechos sindicales y laborales
de los trabajadores como el salario mnimo, la regulacin de la jornada
laboral y el derecho a la huelga y a organizarse, quedaron asentados en la
Constitucin de 1917. Es decir, a travs de la consolidacin de dicho documento, el Estado y las reglas del derecho pblico que los sustentan se instauraron como los reguladores de la relacin capital-trabajo8.
Adems de este aspecto reglamentario, la hegemona de la lite posrevolucionaria se instituy a travs de la consolidacin de aparatos de control como el Partido Nacional Revolucionario (PNR), que posteriormente,
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A travs de estos elementos, la lite posrevolucionaria construy una imagen de nacin que contena la promesa de instaurar una sociedad justa, la
cual permita la reproduccin y la garanta de una igualdad econmica y
ciudadana. La construccin del nacionalismo revolucionario mexicano se
sustent ideolgicamente en el humanismo, en el culto a los hroes, la
recuperacin del pasado y la reivindicacin de los orgenes como elemento de orgullo para la poblacin, en un debate entre lo nuevo y lo viejo, en
la modernidad, la recuperacin del arte popular y en la bsqueda del progreso como el objetivo que se debera instaurar en el pas. El progreso sealaba la lite dominante- requera la unificacin nacional para poder
consolidarse. El nacionalismo revolucionario se construy y reprodujo a
travs de la cultura, la msica, las artes plsticas, la literatura y el impulso
estatal para impartir la educacin bsica entre la poblacin, dicho intento
por disminuir el porcentaje de analfabetismo en el pas, fue el medio a travs del cual difundieron la utopa revolucionaria.10.
Pero la hegemona del Estado mexicano no se instal como un proceso
homogneo. Dicho predominio se consolid de manera desigual e incom-
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jefes polticos locales, que establecen relaciones con la lite nacional a travs de la consolidacin de redes que permite a las lites dominantes el
control de los puestos polticos nacionales y locales, son las expresiones
del poder en los espacios regionales. Roger Bartra18 seala que todo sistema de cacicazgo implica una estructura de mediacin en la que el cacique consigue el poder mediante el apoyo que logra de la comunidad a la
que representa
La desigualdad en la presencia del Estado en diferentes regiones nos
permite comprender la existencia de nichos donde haba crisis hegemnicas. Es decir, permite entender cmo un Estado que fue hegemnico estuvo plagado de autoritarismos e injusticias que explican los brotes guerrilleros que surgieron en contra de los poderes regionales. Debemos sealar
sin embargo, que no todos los movimientos armados revolucionarios que
surgieron en el pas, fueron procesos locales o regionales. Por ejemplo la
masacre del 2 de octubre de 1968 provoc el surgimiento de grupos guerrilleros que rompieron con la lucha local e impulsaron un movimiento
nacional.
Hemos descrito lo que sucedi en la mayor parte del tiempo de la hegemona del PRI en el Estado mexicano. Sostenemos que esta hegemona
estaba sustentada a su vez en una hegemona estatal sustentada en una
ideologa, en un sistema de control social, en la mediacin prebendal y por
supuesto que tambin en la represin. La hegemona nacional se articulaba con hegemonas regionales y locales o con la ausencia de stas y en
sentido contrario, por cacicazgos, violencia, despojos y expoliacin.
18 Bartra, R. (1978). El poder desptico burgus. Mxico D.F: Serie Popular ERA. p. 29
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Sostenemos que esta situacin comenz a cambiar de manera sustancial a partir de 1982 cuando el gobierno de Miguel de la Madrid (19821988) empez a romper el pacto histrico el cual ha sido analizado sucintamente lneas atrs. A partir de ese momento, como se vera en el conflicto poselectoral de 1988 cuando Carlos Salinas de Gortari fue declarado
vencedor en el contexto de elecciones que fueron calificadas de fraudulentas, la hegemona nacional del PRI comenzara declinar hasta llegar a la
alternancia en la presidencia con el triunfo de Vicente Fox en las elecciones presidenciales de 2000. A la crisis hegemnica del PRI, le sucedi la
crisis hegemnica del neoliberalismo que se hizo evidente con el fraude
electoral de 200619. El Estado mexicano caracterizado por su notable
hegemona empez a observar una crisis que desde hace aos no se
conoca: el fraude electoral de 1988, el levantamiento zapatista de 1994, el
asesinato ese mismo ao de Luis Donaldo Colosio, el candidato presidencial del PRI, la derrota electoral de este partido en 2000, los enfrentamientos polticos observados a partir de 2004 los cuales culminaron con el fraude electoral de 2006.
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les existentes en Mxico 20. En realidad el modelo econmico que sustent la poca de oro del priato (la hegemona del PRI) adverta signos de
estancamiento como bien lo advirti Raymond Vernon en la dcada de los
sesenta21. La crisis econmica de 1976 y posteriormente la que se desencaden en 1982 evidenciaron el carcter premonitorio del trabajo de
Vernon y abrieron las puertas para la ruptura del pacto histrico que le
haba dado tanta estabilidad al rgimen posrevolucionario. Se inici as un
proceso de transformacin en la poltica econmica el cual consisti en la
implementacin del neoliberalismo en el pas. El proyecto neoliberal gener cambios en el papel desempeado por el Estado, afectando la funcin
de promotor, planificador y garante del bienestar social. Dej de desempear el papel de generador de empleos, distribuidor de ingresos y dirigente
del desarrollo del pas22.
El proyecto neoliberal gener cambios en la estructura de las lites
dominantes, ya que se gener un aumento en la incursin del capital
extranjero en el pas, se consolid una lite internacional y se form un
vasto mercado financiero a escala planetaria23. De igual manera, el pro-
do las condiciones de trabajo, debilitando la organizacin sindical y el traslado de partes de la cadena productiva a pases que proporcionaban mano
de obra barata. La implantacin del proyecto neoliberal y las mltiples
transformaciones sociales, polticas y econmicas que esto conllev, pro20 Francais, A. (2000). El Crepsculo del Estado-nacin. Una interpretacin histrica
en el contexto de la globalizacin, UNESCO, [En lnea:] www.unesco.org/most/
francais.htm#autor [consultado: Julio 2011]
21 Vernon, R. (1969). El dilema del desarrollo econmico de Mxico. Mxico: Editorial
Diana. Cap. 7.
22 Francais, A. (2000). El Crepsculo del Estado-nacin. Una interpretacin histrica
en el contexto de la globalizacin, Op. Cit.; Tello, C. (2010). Sobre la desigualdad en
Mxico. Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Cap. 5.
23 Francais, A. (2000). El Crepsculo del Estado-nacin. Una interpretacin histrica
en el contexto de la globalizacin. Op. Cit.
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voc y represent la ruptura del pacto social que se haba instaurado a partir del proceso revolucionario de 1910. El neoliberalismo ha agudizado las
problemticas sociales existentes en Mxico, generando un aumento en
los niveles de desigualdad y diferencia social. Nos encontramos frente a
una crisis hegemnica del sistema neoliberal, la cual ha sido resultado de
la incapacidad de dicho proyecto para cumplir las promesas de consolidar
un bienestar econmico y una estabilidad poltica24. La tasa de crecimiento del PIB durante el periodo neoliberal ha sido del 2%, dicho porcentaje es
muy reducido frente al 6% que se alcanz durante el periodo desarrollista.
Los ndices de desempleo han ido en aumento, en 2006 el 3.5% de la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) estaba desocupada; en 2007
aument a un 4%; y de acuerdo con datos del INEGI, en el 2011 ha aumentado a 5.43%. De igual manera, los ndices que demuestran el desarrollo e
impulso a la educacin en Mxico son muy precarios, ya que el Estado
destina nicamente el 0.5% del PIB a ciencia y tecnologa25.
La crisis hegemnica por la que atraviesa el Estado se evidenci con el
declive de la lite prista posrevolucionaria, la consolidacin de la lite
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dominantes cerraban estas vas de acceso popular llevando a cabo fraudes electorales y haciendo uso de la violencia y represin en contra de los
manifestantes. El surgimiento de estos movimientos armados estuvo precedido por el intento popular de luchar por medio de los caminos legales y
pacficos. Sin embargo, la violencia y la inexistencia de vas de demanda y
participacin popular generaron el surgimiento de movimientos guerrilleros
que buscaban instaurar los cambios necesarios a travs de caminos no
institucionales.
En cuanto a las diferencias, podemos sealar que los aspectos que originaron el levantamiento de la lucha Jaramillista, el GPG, la ACNR y el
PDLP son distintos en comparacin con el MAR, la LC23S, las FLN y el
PROCUP-PDLP. El primer grupo de movimientos armados (Jaramillismo,
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mientos no slo se enfrentan al Estado mexicano, sino a las lites neoliberales trasnacionales.
1996 hasta la actualidad. A diferencia de esto, su accionar ha sido cambiante, con momentos de auge y periodos de inactividad. El inicio operativo del EPR en 1996 estuvo marcado por una amplia capacidad de accin,
llevando a cabo acciones continuas y consolidando Comits en otros estados del pas. Esta capacidad de accin sufri una cada a partir de 1997,
resultado de la crisis interna que sufri el EPR. Al interior del movimiento
guerrillero brotaron diferencias ideolgicas, tcticas y metodolgicas, lo
que provoc la separacin de militantes que decidieron construir caminos
de lucha distintos. A partir de dicha fragmentacin surgieron el Ejrcito
Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI), las Fuerzas Armadas Revo33 EPR, 1996-12-02; 2001-01-01; 2001-01-01; 2001-01-01; 2001-01-01; 2001-01-01;
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de los opositores, pues como seala Gilberto Lpez y Rivas35, el gobierno federal y las Fuerzas Armadas mantienen [en Guerrero y Oaxaca] una
estrategia de contrainsurgencia, cuyo objetivo principal es la neutralizacin
o el exterminio del EPR y el ERPI.
Los ascensos y declives en la operatividad del EPR responden a factores externos e internos al movimiento. Es decir, la amplia capacidad operativa con la que iniciaron en 1996 fue resultado de un entorno social que
favoreci el crecimiento del movimiento guerrillero, ya que la lite prista
atravesaba por un conflicto interno que debilit su dominacin. La fractura
en las lites se sum a la crisis econmica que agudiz la precariedad y
miseria en la que viva la poblacin, dicho aspecto se aadi a la ineficacia estatal para enfrentar el conflicto poltico que gener el levantamiento
zapatista. El crecimiento que el EPR logr consolidar en 1996 se fractur
a partir de los conflictos internos del movimiento. La fragmentacin de las
luchas opositoras es el problema principal al que se ha enfrentado el EPR,
la incapacidad de unir fuerzas con otros grupos subversivos ha sido un factor que ha limitado su expansin.
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35 Lpez y Rivas, G. (1999). Conflictos armados en Mxico: la encrucijada poltico-militar, [En lnea:] http://www.latautonomy.org/zapatismo.PDF [consultado: Julio 2011]
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A pesar de que el EPR es evidentemente un movimiento jerrquico, rgido y autoritario, lo cual ha provocado la separacin de militantes que difieren con el mtodo, la tctica y la estrategia eperrista, dicho movimiento ha
sealado de manera puntual la necesidad de establecer una poltica de
alianzas con otras expresiones de rebelin. El EPR ha manifestado su solidaridad a otras expresiones tanto pacficas como armadas que han surgido en el pas y en el mundo. Incluso, la conformacin del EPR fue el resultado de la unificacin de militantes de otras organizaciones desactivadas
por el Estado. En Mxico han existido tres intentos de unin de la lucha
armada, la primera dio lugar a la formacin de la LC23S, la segunda conform al PROCUP-PDLP, y la tercera al EPR.
Para el EPR cualquier medio que reactive y estimule la participacin
popular, contribuye a la construccin de una sociedad democrtica. Desde
nuestro punto de vista, el apoyo que manifiesta el EPR hacia el movimiento dirigido por Andrs Manuel Lpez Obrador, adems de basarse en la
convergencia de ciertos puntos para consolidar un pas democrtico, responde a un contexto mundial que consiste en la instauracin de gobiernos
Bolivia, los cuales han sido resultado de procesos electorales en los que
se ha respetado la voluntad popular36.
Como sealamos anteriormente, el EPR es un grupo guerrillero que reivindica el marxismo-leninismo, la Guerra Popular Prolongada y la lucha por
la instauracin del socialismo. Desde nuestro punto de vista, existe una
contradiccin ideolgica en el EPR, ya que por un lado, plantea la necesidad de una transformacin radical, y por otro lado, elabora un proyecto de
pas en el cual desglosa una serie de acciones polticas, econmicas,
sociales, educativas, culturales y ambientales que se convierten en puntualizaciones reformistas.
36 Figueroa Ibarra, C. (2010). En el umbral del posneoliberalismo? Izquierda y
gobierno en Amrica Latina. Op. Cit. p. 15
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les fue un proceso en el cual, personas externas a las regiones vislumbraron caractersticas sociales que posibilitaran la implantacin de lucha guerrillera marxista-leninista. El EPR vislumbr oportunidades polticas de crecimiento, pero esto no les asegur el crecimiento en la regin. Esta problemtica que enfrenta el EPR fue muy evidente en el caso de Tabasco, ya
que dicho movimiento armado observ la existencia de factores potencializadores de la lucha revolucionaria, sin embargo, estas condiciones no
garantizaron la expansin del movimiento eperrista.
A diferencia de su limitada presencia social, consideramos que el EPR
tiene impacto en la poltica nacional, a travs de las acciones de hostigamiento que han afectado al capital nacional y extranjero como las explosio-
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Podemos concluir que la presencia de movimientos contestatarios existentes en el estado de Guerrero y en Oaxaca, convierten a estas regiones en
mbitos clave para el EPR.
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Conclusiones
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Esta situacin se agrav con el agotamiento de los gobiernos posrevolucionarios, el fin del Estado desarrollista y su sustitucin por el Estado
neoliberal que hoy existe en Mxico. Esta traslacin gener una ruptura en
el pacto social que se consolid al consumarse e institucionalizarse la
Revolucin de 1910. John Gledhill43 plantea que los problemas que el
pas enfrent durante la administracin zedillista reflejan el fracaso, tanto
poltico como econmico, del neoliberalismo mexicano. La antigua hegemona ya ha sido desmantelada, pero la transicin hacia una nueva est
resultando bastante difcil. Dicho autor enfatiza que a partir de la implantacin del proyecto neoliberal se ha ido generando un problema de ingobernabilidad en el pas. La lite dominante ha intentado subsanarla a travs de una creciente militarizacin. El Estado mexicano se enfrenta a una
disminuida capacidad para generar consenso. Si bien es cierto, la lite
gobernante cuenta con sectores que legitiman su dominacin, se ha generado un incremento de fracciones de la poblacin que impugnan dicha
hegemona. Debido a esto, la lite dominante ha iniciado un proceso de
militarizacin a travs de la cual se mantienen las condiciones necesarias
Los grupos guerrilleros que surgieron durante las dcadas de los cuarenta a los setenta, fueron movimientos locales que se rebelaron contra los
poderes regionales. A diferencia de esto, el surgimiento del EZLN y el EPR
en la dcada de los noventa, as como de los dems grupos guerrilleros
que en mayor o menor medida estn actuando en Mxico, evidencian una
crisis en la hegemona del Estado mexicano. Desde nuestro punto de vista,
dicha crisis es el resultado del fracaso del proyecto neoliberal para satisfacer las necesidades econmicas y polticas de la poblacin. Como ya lo
expresamos en este trabajo, la aplicacin del neoliberalismo debilit la
43 Gledhill, J. (2003). Neoliberalismo e ingobernabilidad: caciquismo, militarizacin y
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