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Gua de incidencia comunitaria ante la instalacin de

hidroelctricas en la regin ixil

ASOCIACIN AJKEMAB RECH KASLEMAL


SEDE
Departamento: El Quich
Municipio: Santa Cruz del Quich
Direccin: 6ta Avenida 4-49 zona 2
Tel. (502) 7765-6588

Agradecimientos
Se extiende un profundo agradecimiento a las autoridades
ancestrales de la regin ixil, Qesal Tenam, por compartir sus
conocimientos sobre el dilogo y manejo de conflictos desde
la cultura maya ixil incluidos en el presente documento.

Equipo de investigacin responsable:


Engel Tally
Eduardo Cruz Cruz
Toms Laynez
Julieta Laynez
Guadalupe Garca
Ilustraciones:
Mario Valdez
Fotografas:
Engel Tally, Toms Laynez y Eduardo Cruz
Grficas de tejido ixil:
MINEDUC
Infografas:
Elaboracin propia en Piktochart con base en
contenidos adaptados de material para difusin
pblica de CALAS.
Iximulew,
Septiembre de 2015

Autoridades ancestrales de San Juan Cotzal.

Autoridades ancestrales de Santa


cabecera municipal y Aldea Acul.

Autoridades ancestrales de San Gaspar Chajul.

Mara

Nebaj,

Se agradece a la Cooperacin Alemana GIZ, en especial al


Programa de Servicio Civil para la Paz que confi y sigue
confiando en los procesos de fortalecimiento y apoyo de
comunidades y de la AJKEMAB para la Reconstitucin de las
Autoridades Indgenas del municipio de Chajul.
Agradecimientos a David Garca, Anne Bordatto, Diego Ceto y
Felipe Brito por su revisin y comentarios a la gua.
Un agradecimiento especial a Mnica Rey Rosa, cuya
generosidad posibilit la impresin del presente documento.

Contenidos

Presentacin

Por qu hay hidroelctricas en nuestros territorios?

Cul ha sido nuestra experiencia con las hidroelctricas?

13

Cmo se manejan los conflictos desde nuestra cultura maya ixil?

23

Qu lecciones nos han dejado las hidroelctricas?

35

Qu debemos hacer sobre las hidroelctricas?

42

Palabras finales

61

Presentacin

La poblacin maya ixil de los municipios del Nebaj, Cotzal y Chajul

Dichas licencias fueron otorgadas sin la consulta y participacin de

al norte del departamento del Quich fue fuertemente golpeada en

la poblacin local, la cual se ha visto directamente afectada.

la dcada de 1980 por el conflicto armado, especialmente por la

Durante los ltimos aos - y al igual que otras regiones del pas -

resistencia de la poblacin y del Ejrcito guerrillero de los pobres

han surgido manifestaciones de descontento y resistencia de la

(EGP) ante el ejrcito guatemalteco que implement estrategias de

poblacin alcanzando distintos niveles de conflictividad social. La

tierra arrasada, realizando un total de 114 masacres segn los

reaccin del Estado y las empresas hidroelctricas ha sido

informes de la Comisin de Esclarecimiento Histrico y la

principalmente de represin y sealamientos. Tanto el Estado

Recuperacin de la Memoria Histrica.

como las empresas han argumentando que la poblacin de la

Despus de la firma de los Acuerdos de Paz y el compromiso por

regin ixil se opone al desarrollo, incluso considerndolos

parte del Estado de Guatemala en temas de resarcimiento a las

salvajes y terroristas como lo hizo en su momento el Presidente

vctimas y desarrollo econmico y humano en la regin ixil, stos

lvaro Colom. Por su la lado, las comunidades exigen el respeto a

han sido incumplidos a la fecha. Los ndices de pobreza general

sus derechos, recursos y territorio, as como el cumplimiento de

de las municipalidades de los tres municipios de la regin ixil

los distintos compromisos de las empresas. Como lo menciona

continan

numerosas

Miguel de Len Ceto, autoridad ancestral de Nebaj: Aclaramos

necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin con la carencia

que no nos oponemos al desarrollo sino a la forma en que se lleva

de acceso a la tierra, vivienda, infraestructura bsica, servicios de

a cabo la inversin privada en nuestra regin.

siendo

altos,

adicionalmente

las

salud y educacin, entre otros. Es en este contexto donde de


manera reciente y

intereses

La presente gua es un esfuerzo de la Asociacin Ajkemab Rech

empresariales privados, las demandas energticas del pas y el

Kaslemal por brindar un instrumento que sirva de apoyo,

mercado centroamericano de energa electrica, el Estado de

informacin y referencia a las comunidades en sus incansables

Guatemala

procesos de lucha por la defensa de sus derechos y territorio ante

ha

en

otorgado

correspondencia

licencias

para

con

la

los

instalacin

de

hidroelctricas en las municipalidades ixiles de Chajul, Cotzal y


Nebaj a travs del Ministerio de Energa y Minas.

la instalacin de empresas hidroelctricas en la regin ixil.


5

Por qu hay hidroelctricas en nuestros territorios?

Despus de la firma de los Acuerdos de Paz en


Guatemala

en

1996

el

inicio

del

proceso

de

descentralizacin, desregularizacin y privatizacin de


distintos sectores del Estado (ej. telecomunicaciones y
energa), la instalacin de hidroelctricas aument
aceleradamente en el pas. Actualmente existen un total
de 62 proyectos hidroelctricos aprobados por el
Ministerio de Energa y Minas (MEM), de los cuales 22 se
encuentran en operacin, 28 en proceso de construccin
y 12 en trmite (MEM 2014). Del total de proyectos
hidroelctricos aprobados seis se encuentran en la regin

Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la CNEE


2013

ixil: Hidro Xacbal, Palo Viejo, La Vega I, La Vega II, Hidro

Consumo de energa elctrica 1986-2027

Xacbal Delta e Hidroelctrica Las Brisas.

El aumento de hidroelctricas en Guatemala responde al


incremento de la demanda de energa elctrica en el pas,
y por otro al Mercado Elctrico Regional (MER) donde
Guatemala es el mayor exportador de electricidad a
Centroamrica

Panam

(MEM

2013).

La

comercializacin de la energa se da en el marco de los


tratados de libre comercio que Guatemala ha suscrito.

Fuente: MEM 2013

ndice de cobertura elctrica

De acuerdo a la Poltica energtica 2013 2027, Con la

mercado de electricidad intrarregional desde Mxico

Depto.
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich

hasta Panam. Ello permitir mayores opciones para

Fuente: ndice de cobertura elctrica 2013, MEM.

puesta en vigencia de la regulacin definitiva del MER, en


el

ao

2013,

se

espera

un

incremento

en

las

transacciones comerciales, lo cual puede incentivar el

Municipio
Chajul
Cotzal
Nebaj
Chicaman
Uspantn

Hogares
9,973
5,353
14,481
6,920
11,517

Usuarios
1,765
2,066
9,485
1,973
4,385

ndice
17.7%
38.6%
65.5%
28.5%
38.1%

garantizar el suministro de energa elctrica a todos los


Evidencia de esto es que en los municipios de la regin ixil,

pases de la regin, as como nuevas oportunidades de

Chajul, Cotzal y Nebaj, los ndices de cobertura elctrica son

inversin en generacin elctrica en el pas (MEM 2013).

sumamente precarios, adems que el servicio de energa


elctrica es irregular e ineficiente. Aqu cabe preguntar

La instalacin de hidroelctricas en Guatemala y la regin

entonces: Quines son los beneficiados del negocio de la

ixil no responde solamente al aumento general de la

energa?; Quines son los ganadores y perdedores de estos

demanda de electricidad en el pas, sino particularmente

negocios privados? La respuesta es sencilla: La generacin

a los intereses comerciales de exportacin de electricidad

de energa hidroelctrica se produce para el comercio y

a nivel regional en el marco del MER y los tratados de

ganancias en el mercado internacional donde los beneficiados

libre comercio. Esto hace que la produccin de energa

son los inversionistas extranjeros (ej. italianos y hondureos,

hidroelctrica se oriente ms bien a la comercializacin

entre otros), los terratenientes y las lites econmicas

hacia los grandes mercados regionales y no a suplir la

nacionales, y los perdedores son las comunidades indgenas a

demanda social del pas donde miles de comunidades,

quienes no solamente no se brinda energa elctrica, sino

como las de la regin ixil, no cuentan con electricidad

tambin se violan sus derechos.

estando
ubicadas a la par de las mismas hidroelctricas.

Cobertura elctrica municipal

La regin ixil cuenta


con menos del 40%
de cobertura
elctrica a nivel
municipal.

Fuente: MEM 2013

Pese a la clara y constante desigualdad en el negocio de

la energa hidroelctrica en Guatemala, el MEM en su

Consumo de energa primaria 2012

Poltica energtica 2013 - 2027 estima que actualmente


en el pas solamente se aprovecha un 15% del potencial
hidroelctrico, por lo cual se debe incentivar y promover
la inversin privada en este tipo de proyectos energticos.
Aqu cabe mencionar que al 2012 la produccin
hidroelctrica cubre un 51.4% del consumo de energa
elctrica a nivel nacional, lo cual ya es un porcentaje
importante en la matriz energtica del pas.
Fuente: MEM 2013


Potencial energtico del pas y nivel de
aprovechamiento
Recurso
Petrleo

Potencial
hidroelctrico
Potencial
biomsico

Todo lo anterior indica, especialmente a partir de la Poltica

Estimado
Reserva de
195,146, 605
barriles
6,000 MW

Aprovechamiento
Produccin de 10, 50 0
barriles/da

energtica 2013 2027, que el nmero de hidroelctricas

Aprovechado un 15%

dos de los seis proyectos hidroelctricos aprobados estn

No
contabilizado

306,5 MW
aprovechados

en

Guatemala

aumentar

significativamente

en

prximas dcadas. En el caso particular de la regin ixil,

funcionando mientras que los cuatro restantes estn por


entrar en proceso de construccin.

Fuente: MEM 2013

las

10


Empresa

Proyectos hidroelctricos aprobados en la regin ixil

Nombre del
proyecto

Grupo Terra / Energa Limpia


de Guatemala
Enel Green Power

Municipio

Ros

Capacidad

Hidro Xacbal

Chajul

Xacbal o Chajul

94 MW

En funcionamiento

Hidro Xacbal Delta

Chajul

Xacbal

75 MW

En construccin

Palo Viejo

Cotzal

Cotzal, Chipal,
El Regado,
Arroyo
Escondido

84 MW

En funcionamiento

La Vega 1

Nebaj

Suchum,
Xacbal o Chajul

38 MW

Pendiente de entrar en
construccin y operacin

La Vega 2

Nebaj

18.75 MW

Hidroelctrica Las
Brisas

Nebaj

Sumal,
Xamal
Xacbal

Pendiente de entrar en
construccin y operacin
Pendiente de entrar en
construccin y operacin

Hidro Ixil

Hidroelctrica Las Brisas


S.A.

Situacin actual

25 MW

Fuente: MEM

La implementacin de los dos proyectos hidroelctricos


y complicidad con finqueros ladinos de las fincas La Perla

actualmente en funcionamiento en la regin ixil, Hidro Xacbal

(Hidro Xacbal) y San Francisco (Palo Viejo), cuyas tierras

Palo

Viejo

italiana,

siempre han estado en disputas por su adquisicin

las

cuencas

anmala al ser originariamente ejidos municipales. Sin

principales de los ros Chajul y Cotzal en las reas norte y

embargo, las hidroelctricas pendientes de construccin

este de la regin ixil, en los municipios que llevan sus

en Chajul y Nebaj s se encuentran en ejidos municipales,

nombres. Cabe destacar que la implementacin de dichos

y de los cuales disponen las alcaldas municipales

proyectos se facilit por medio de la colaboracin, asociacin



correspondientes.

respectivamente,

de

inversin

hondurea

se

construyeron

sobre

11

Hidroelctricas y principales comunidades afectadas de la regin ixil

Fuente: Elaboracin propia en Google Maps Engine.

12

Cul ha sido nuestra experiencia con las


hidroelctricas?

13

A la fecha, cada uno de los seis proyectos hidroelctricos


aprobados en la regin ixil han generado distintos grados
de conflictividad social. Ciertamente, los proyectos ya
implementados

los

que

estn

en

proceso

de

construccin han provocado mayor conflictividad. En el



caso de las hidroelctricas Hidro Xacbal e Hidro Xacbal
en Chajul, la conflictividad ha girado en torno al
Delta

descontento
y malestar social de las comunidades


afectadas
al no habrseles consultado e informado sobre

la implementacin
de los proyectos. De igual forma, las


empresas
hidroelctricas
realizaron
diversos

ofrecimientos de baja inversin social (ej. entrega de

lminas),
esto es, en contraste

a la magnitud de la

inversin
econmica de la hidroelctrica y su



aprovechamiento
de
los
recursos
naturales
del
territorio.


El continuado incumplimiento de los ofrecimientos,

sumado
a la falta de respeto al derecho de la consulta,

la reaccin de las comunidades con el bloqueo del
sucit
paso a las empresas en mencin. Estos mecanismos
desesperados de lucha comunitaria para hacer valer sus

Embalse de Hidro Xacbal, Chajul, Quich

derechos han sido, a la fecha, los nicos recursos efectivos


de las

comunidades

para

ser escuchadas

ante

los

fracasados y repetidos intentos de dilogo. El ltimo bloqueo


comunitario a la Hidro Xacbal Delta por el incumplimiento del
pago de terrenos a las comunidades llev a la confrontacin
con elementos de la Polica Nacional Civil quienes fueron
desplegados a Chajul el 28 de abril del 2015 para retirar el
bloqueo y dispersar la manifestacin pacfica de las
comunidades.
14

Lamentablemente, la implementacin de la hidroelctrica

Por otro lado, la construccin de las hidroelctricas Hidro

Hidro Xacbal Delta tambin ha dejado hasta el momento

Xacbal e Hidro Xacbal Delta han provocado diversos

dos personas comunitarias fallecidas, esto es, despus de

impactos ambientales, tales como la deforestacin, el

ser atropelladas por un camin de la empresa (el mismo

menoscabo de los recursos acuticos y fluviales, y varios

suceso ocurri con previamente en Cotzal con la empresa

derrumbes con el movimiento masivo de tierras, entre

Palo Viejo). Asimismo, dos jvenes de la comunidad Santa

otros.

Cecilia La Pimienta fueron arrastrados por la corriente del


ro Xacbal despus de ser liberada por la casa de

En el caso de la hidroelctrica Palo Viejo, la conflictividad

mquinas de la Hidro Xacbal.

social ha sido ms grave y con mayores repercusiones.


Similarmente al caso de la Hidro Xacbal e Hidro Xacbal
Delta en Chajul, la no realizacin de procesos de consulta e
informacin a las comunidades afectadas por el proyecto
hidroelctrico gener descontento social, que en este caso
en particular, llev a manifestaciones pblicas a nivel
municipal. Durante dichas manifestaciones pacficas los
participantes de las comunidades fueron intimidados con
armas de fuego por personas vinculadas al alcalde
municipal.

Derrumbe sobre carretera principal provocado por la excavacin del tnel


de la Hidro Xacbal Delta, Chajul, Quich

15

La empresa Palo Viejo tambin incumpli distintos



ofrecimientos de infraestructura, lo cual llev al bloqueo

Adicionalmente a esto, la poblacin local sobrellev

de la carretera por parte de las comunidades afectadas.

desplazamiento de contingentes militares para retirar el

La respuesta de la empresa ante el bloqueo fue llevar

bloqueo de la resistencia puesta por las comunidades con

procesos de denuncia y persecucin penal de distintos

una talanquera en San Felipe Chenl.

intimidacin

psicolgica en

sus comunidades por el

lderes comunitarios ante el Ministerio pblico.


Ante las rdenes de captura de lderes y la intimidacin por


parte

del

Estado

comunidades

la

empresa

autoridades

hidroelctrica,

indgenas

de

las

Cotzal

propusieron iniciar un proceso de dilogo abierto y pblico


con testigos de honor para solventar la situacin. El
proceso de dilogo funcion como una tctica dilatoria de la
empresa para la finalizacin de la construccin pendiente
de la hidroelctrica, ya que posteriormente abandonaron el
dilogo y negociaron con la alcalda municipal de Cotzal.

A continuacin se presentan en detalle los sucesos de
conflictividad
Destruccin del ecosistema fluvial del ro Cotzal, Finca San Francisco,
Cotzal, Quich

social

por

la

implementacin

de

las

hidroelctricas Hidro Xacbal, Palo Viejo e Hidro Xacbal


Delta.

16



Lnea de tiempo 2005 2013: Hidro Xacbal, San Gaspar Chajul

17



Lnea de tiempo 2005 2010: Enel Palo Viejo, San Juan Cotzal

18



Lnea de tiempo 2011: Enel Palo Viejo, San Juan Cotzal

19



Lnea de tiempo 2011 2012: Enel Palo Viejo, San Juan Cotzal

20



Lnea de tiempo 2011 2014: Hidro Xacbal Delta, San Gaspar Chajul

21



Lnea de tiempo 2014 2015: Hidro Xacbal Delta, San Gaspar Chajul

22

Cmo se manejan los conflictos desde nuestra


cultura maya ixil?

23

La conflictividad social por la implementacin de empresas

A lo largo de la vida e historia de las comunidades ixiles, las

hidroelctricas en la regin ixil pudo ser, hasta cierto punto,

autoridades ancestrales y/o principales del pueblo (Qesal Tenam)

evitada. Los eventos de conflictividad social hasta el momento

han prevalecido y estado presentes. Sin lugar a dudas, durante el

surgieron principalmente por el irrespeto del Estado y las

periodo del conflicto armado interno el ejrcito destruy y

empresas hidroelctricas al derecho de las comunidades mayas

desarticul el tejido social y la organizacin comunitaria con la

ixiles a ser informadas y consultadas, por el incumplimiento de

consecusin

los ofrecimientos de inversin social de baja escala, y por el

reorganizacin de la poblacin sobreviviente en las Aldeas

fracaso en el establecimiento dilogos honestos, abiertos y

modelo y la implantacin de los Patrulleros de Autodefensa Civil

comprometidos entre por parte de las empresas hidroelctricas y

(PAC) como autoridades de facto bajo el control del ejrcito.

de

decenas

de

masacres

genocidas,

el Estado guatemalteco.

La cultura maya ixil, por su lado, posee ciertos valores


socioculturales y espirituales normativos que en su conjunto
posibilitan el dilogo, la convivencia y la paz comunitaria. Estos
valores son reconocidos por los habitantes de la regin ixil
independientemente de su religin y prctica religiosa, sirviendo
como elementos para el consejo y gua de las personas por
parte de las autoridades indgenas ancestrales ixiles, Qesal
Tenam. La autoridades ancestrales, adems tener el rol de guas
y representantes de la poblacin ixil, tambin administran la
justicia y resuelven los conflictos entre vecinos para promover la
convivencia y armona comunitaria.

Toma de posesin de las autoridades ancestrales del municipio de Santa


Mara Nebaj durante el ao nuevo maya, febrero 2015.

24

la

De acuerdo a los Qesal Tenam de los tres municipios de la


regin ixil (Nebaj, Cotzal y Chajul), la razn de ser de las
autoridades ancestrales consiste en velar por el bienestar
de las comunidades (ej. atender la resolucin de conflictos),
la defensa de los recursos naturales y ser representantes
legtimos del pueblo quienes luchen por los intereses
comunitarios y no por los de partidos y personajes polticos.

Las autoridades indgenas son

electas segn prcticas

ancestrales de cada municipio. En todos los casos, las


personas quienes son electas a los cargos se distinguen
Toma de posesin de la alcaldesa indgena del municipio de Santa
Mara Nebaj, Ana Laynez, durante el ao nuevo maya, febrero 2015.

por su buena reputacin, su trabajo de entrega, servicio y


compromiso con la comunidad durante su vida. La toma de

Es entonces hasta en el perodo de post-guerra,

posesin de los y las Qesal Tenam es un evento ritual

especficamente entre el ao 2005 y 2008, que las

donde se integran y armonizan los cargos de la

autoridades

de

organizacin sociopoltica con el calendario maya, los

reorganizacin en toda la regin ixil retomando y

puntos cardinales y los sitios sagrados. Los siguientes

reivindicando las prcticas culturales ancestrales de los

diagramas sobre la organizacin poltico-espiritual-territorial

y las abuelas. En el caso del municipio de San Juan

de las comunidades de Ilm y San Juan Cotzal son

Cotzal, las comadronas fueron quienes motivaron y

ejemplos ilustrativos.

ancestrales

inician

un

alentaron la reorganizacin comunitaria.



proceso

25

La territorialidad maya ixil segn la prctica ritual las autoridades ancestrales de la aldea Ilm, Chajul

Fuente: Elaboracin propia con base en datos recopilados en Ilm, Chajul.

26

La estructura organizativa y ritual de la Alcalda indgena de Cotzal

Fuente: Alcalda indgena de San Juan Cotzal.

La estructura organizativa y ritual actual de la Alcalda

los puntos cardinales correspondientes (representados por

indgena de San Juan Cotzal, al igual que las de Santa

los crculos rojo, blanco, negro y amarillo). As, la estructura

Mara Nebaj, San Gaspar Chajul e Ilm, entre otras,

de los Qesal Tenam

corresponde de manera ntegra y armonizada con los

poltico-espiritual-territorial.

cargadores
del calendario maya (Noj, Iq, Chee, Ee) y

de la regin ixil es de carcter

27

El orden y equilibrio poltico-espiritual-territorial de la


estructura de las autoridades ancestrales tambin se
extiende a nociones particulares del ser y estar maya

De manera cercanamente opuesta, existe la nocin del


txaachil, la cual denota hacer lo indebido, romper las
normas y el equilibrio social y espiritual. Es por ello que

ixil. La nocin positiva del txechil, la cual significa

tanto padres de familia como las mismas autoridades

bienestar, armona, paz y equilibrio (Bien vivir) es la

indgenas insisten en aconsejar y guiar a los jvenes con

principal de stas. As, por ejemplo, son comunes


expresiones en el idioma ixil tales como:

expresiones tales como:


Yelaban upansantzile tan balexhe.
No desobedezcas porque eso es indebido.


Txechil koj atine tu kabal.
Que haya mucha paz y armona en tu hogar.
Txechil koj qatine tu tenam.
Que haya mucha paz y armona en nuestra comunidad.

Kam u balexhe uve la bane as la qaab see


El dao que t haces regresar a ti.


Similarmente, el txaachil se asocia a valores, actitudes y

La nocin del txechil tambin se apoya de valores y

acciones negativas como pasantzii (desobediencia),

actitudes culturales importantes como nimib (respeto),

valexhla txumbal (tener malos pensamientos), qavchil

nimamchil (obedecer, respetar, cumplir), banchil (actuar

(consecuencia, retorno de algn dao cometido) y kojbal

correctamente, hacer bien las cosas), lochib (ayuda

(castigo sobrenatural que cae sobre hijos(as) o los ms

mutua, solidaridad), bek (justicia) y eela tiichajil

dbiles (nios) por haber hecho un dao y no repararlo).

(igualdad y buen vivir de todos y todas). En su conjunto,

Naturalmente, cuando las personas realizan acciones

estos valores y actitudes de la cultural maya ixil son los

negativas se tiende a romper el txechil. De manera

que posibilitan que las comunidades y las personas

inversa, practicar las acciones positivas pueden evitar la

ixiles puedan gozar del txechil, la paz y la armona.

desarmona y mantener la paz y la convivencia.

28

Armona y bien-estar de la comunidad y


las personas

Desarmona y mal-estar de la comunidad y


las personas

Nimib /
Nimanchil

Qalpuib

Respeto /
Obedecer,
respetar,
cumplir

Desenredarse

Pasantzii

Banchil
Actuar
correctamente
/ Hacer bien
las cosas

Igualdad y buen
vivir de todos y
todas

Bienestar,
armona, paz y
equilibrio

Ayuda mutua,
solidaridad

Justicia
Ley

Tener malos
pensamientos

Txaachil
Hacer lo indebido,
romper las normas
y el equilibrio
social y espiritual

Lochib

Bek

Valexhla
txumbal

Kalel
Enredado

Txechil


Eela
tiichajil

Desobediencia

Kojbal

Qavchil

Castigo
sobrenatural que
cae sobre
hijos(a) o los
ms dbiles
(nios)

Consecuencia,
retorno de
algn dao
cometido

Fuente: Elaboracin propia con base en entrevistas y grupos focales con Qesal Tenam de la regin ixil.

29

En los casos cuando las acciones de una persona rompen

verificar si sus explicaciones y

el txechil a travs del txaachil y se generan conflictos con

vlidos y verdaderos. En esta etapa

otras personas, se dice que la persona

involucradas

est enredada

son

motivadas

razonamientos

las

son
partes

practicar el eelachil

(kalel) y debe pasar un proceso para lograr desenredarse

(igualdad), el banchil y el nimanchil, entre otros. Las

(qalpuib)

proceso

autoridades ancestrales en su funcin ejercen el motxbe

primeramente implica que la persona debe explicar las

(motivar a hacer el bien / concientizar) e isuchil (orientar,

razones

resolver, aconsejar y aclarar).

de

resolver

el

conflicto.

Este

su falta (txaachil) por medio

de

una

interrogacin (chotzi) por parte de las autoridades


ancestrales en el chotbaltzii (lugar para la audiencia, ej.

En dado caso la persona acepta su falta a travs del

alcalda indgena). Si la persona se niega en aceptar su

dilogo, sta debe reparar el dao y hacer una retribucin

culpa, las autoridades pueden hacer averiguaciones con

del mismo (choom). Si la persona no acepta su culpa, las

vecinos y familiares del acusado para tener mayor

autoridades

informacin

comunidad para concientizar al agresor pblicamente y

del

conflicto,

la

vez

conocer

el

comportamiento y las actitudes pasadas de la persona.

ancestrales

pueden

involucrar

la

hacer justicia (bek). Si la persona continua sin aceptar la


culpa y no reacciona sobre su falta, puede llegar un

Posteriormente, y en una nueva audiencia, las autoridades


ancestrales escuchan a ambas partes implicadas y abren
un espacio para el dilogo y la deliberacin. Contando
ahora con mayor informacin, las autoridades ancestrales
pueden proceder a interrogar an ms al acusado y

q'avchil (consecuencia) y k'ojb'al (mal) sobre l y/o su


familia. Por ltimo, si el caso no se soluciona por medio
del dialogo y llevar a justicia a la persona, el caso puede
ser remitido a las autoridades estatales para continuar el
proceso.
30

Proceso de dilogo y mediacin de conflictos por parte de


las autoridades ancestrales de la regin ixil

Resolucin

Qalpuib

Conflicto

Kalel
(enredado)

El vecino afectado acude a las


autoridades indgenas para
expresar su queja y los motivos del
conWlicto.
La persona acusada es citada al
chotb'altzii o lugar para la
audiencia (ej. alcalda indgena)
Inicia el ch'otzi' o proceso de
interrogracin de la persona
acusada.
Se escuchan los motivos y razones
del conWlicto y se busca su
resolucin.

Interrogacin

(desenredado)

Investigacin
De no resolverse el
conWlicto en la primera
citacin, los alcaldes
indgenas investigan con
vecinos y familiares del
acusado las razones del
conWlicto, particularmente
el comportamiento y
actitudes del sindicado(a).

En una nueva oportunidad


las autoridades indgenas
citan a ambas partes para
escuchar los distintos
argumentos y abrir un
espacio para la
deliberacin.
En esta ocasin se cuenta
con informacin sobre la
situacin y sobre la cual el
acusado tendr que dar
mayor explicacin.

Dilogo y
deliberacin

Dilogo y
consejo
Ambas partes son motivadas a
practicar el eelachil (igualdad),
el b'anchil (hacer las cosas bien)
y el nimanchil (obedecer y
respertar) para alcanzar el
txe'chil (bienestar, armona, paz,
equilibrio).
Los alcaldes indgenas como
b'ekonal (personas que hacen
justicia, orientan, ensean y
aconsejan) ejercen el motxbe
(motivar a hacer el bien /
concientizar) e isuchil (orientar,
resolver, aconsejar y aclarar).

Si la persona quien hizo el


dao acepta su culpa, sta
tiene la obligacin y la
responsablidad de repararlo
segn indique la autoridad
indgena o lo acordado entre
las partes (ej. una retribucin
o choom).
Si la persona no acepta la
culpa y/o la obligacin de la
reparacin, las autoridades
indgenas pueden involucrar a
la comunidad para
concientizar al agresor y
hacer justicia (b'ek').
Si la persona no acepta la
culpa y no reacciona sobre su
falta, puede llegar un q'avchil
(consecuencia) y k'ojb'al
(mal) sobre l y/o su familia.
El caso tambin puede ser
remitido a las autoridades
estatales para continuar el
proceso.

Reparacin
Fuente: Elaboracin propia con base en entrevistas y grupos focales con Qesal Tenam de la regin ixil.

31

El proceso de dilogo y mediacin de conflictos por parte


de las autoridades ancestrales ixiles atraviesa entonces
cinco etapas principales:

Interrogacin

Investigacin

Dilogo y deliberacin

Dilogo y consejo

Reparacin
Autoridades ancestrales de San Gaspar Chajul.

A partir de estas etapas los conflictos pueden llegar a una

En contraposicin a la concepcin sociocultural y

resolucin. En este proceso la persona que comete la falta

espiritual del dilogo en la cultura ixil, el Estado y las

es acompaada y guiada en una reflexin y concientizacin

empresas hidroelctricas han utilizado los esfuerzos de

hasta aceptar la culpa, para luego reparar el dao

dilogo de las autoridades ancestrales y comunitarias

cometido. La persona debe entonces pasar por este

como

proceso (techal) para despus poder ser dichoso y obtener

procesos, proyectos e intereses. As, por de pronto no ha

bendiciones en su vida. A diferencia del derecho positivo-

existido un dilogo genuino por parte del Estado y las

occidental, el derecho ixil se sustenta en valores propios



que privilegian la reparacin de daos
para restablecer la

empresas sino simples negociaciones, transacciones y

armona, paz y equilibrio (txechil).

presenta a continuacin:

tcticas

dirigidas

desarrollar

sus

propios

compraventas en momentos claves y/o de crisis como se

32

Actores y roles en los procesos de dilogo y negociacin por la instalacin de hidroelctricas en la regin ixil
Rol de las autoridades ancestrales y
comunitarias en el dilogo y negociacin
Etapa 1
Las autoridades ancestrales y comunitarias exigen
al Estado (alcalde municipal, MEM) y empresas el
derecho a ser informadas y consultadas, quedando
abiertas al inicio del dilogo. Las solicitudes de
consulta no son atendidas por parte del Estado y
las empresas, argumentando que dicho trmite ya
se cumpli en el estudio de impacto ambiental.

Etapa 2
Las autoridades ancestrales y comunitarias
solicitan abrir procesos de dilogo para solventar
el incumplimiento de los distintos ofrecimientos por
parte de las empresas.

Etapa 3
Las autoridades ancestrales y comunitarias toman
medidas de hecho (ej. bloqueo de caminos) para
que sean escuchadas sus demandas y se pueda
iniciar un proceso de dilogo.

Rol de las empresas en el dilogo y negociacin

Etapa 1
Las empresas realizan negociaciones a puerta cerrada con alcaldas
municipales para obtener derechos de paso y licencias de
construccin.
Empresas inician intervenciones en las comunidades con
acercamientos y reuniones breves donde hacen ofrecimientos varios,
todos con el objetivo de obtener la voluntad de las comunidades para
desarrollar su proyecto hidroelctrico. Estas acciones no conforman
un proceso pleno de informacin, consulta y dilogo sino de
relacionamiento estratgico por parte de las empresas.
Etapa 2
Las empresas hacen caso omiso de las solicitudes de dilogo y
continan con los procesos de construccin de sus proyectos
hidroelctricos. Las empresas no cumplen con los ofrecimientos
realizados a las comunidades y hacen denuncias legales en contra
de autoridades indgenas y lderes comunitarios.
Etapa 3
Las empresas ceden al dilogo por las medidas de hecho
comunitarias que afectan directamente sus proyectos. Las empresas
cumplen con algunos de los ofrecimientos en forma de transacciones
y compraventas de favores individuales y comunitarios para continuar
con sus proyectos. En el caso de las mesas de dilogo (casos Xacbal
y Enel), el dilogo es tomado como una tctica dilatoria mientras las
empresas finalizan las etapas crticas de construccin.

Rol del Estado en el dilogo y


negociacin

Etapa 4
Las autoridades ancestrales y comunitarias
solicitan el dilogo para detener acciones en su
contra, tales como demandas legales, rdenes de
captura de autoridades y lderes comunitarios, e
intimidacin del Estado a travs del ejrcito y PNC.

Etapa 4
Al finalizar las etapas crticas de construccin, las empresas
abandonan las mesas de dilogo y negocian con actores estatales
(alcaldas municipales) quienes acceden y responden a sus intereses
particulares. Las autoridades ancestrales y comunitarias son burladas
en sus esfuerzos de sostener un dilogo genuino y duradero.

Etapa 1
El Ministerio de Energa y Minas (MEM) y el
Ministerio de Medio Ambiente (MARN) otorgan
y aprueban licencias y estudios de impacto
ambiental sin proveer informacin y realizar
consulta alguna a la poblacin a ser afectada.
Autoridades municipales firman convenios con
empresas y autorizan licencias de construccin
sin consulta a la poblacin.
Etapa 2
El MEM y MARN no responden a demandas de
la poblacin en torno a la consulta para la
intervencin de las empresas hidroelctricas en
su territorio.
Alcaldes municipales interceden y abogan por
parte de empresas hidroelctricas.
Etapa 3
COPREDEH, PDH y Juez de paz
actan en defensa del derecho a la libre
locomocin de las empresas hidroelctricas.
Sistema Nacional de Dilogo (SND) contribuye
a disminuir la conflictividad sin resolverla y
dentro del marco de la tctica dilatoria
empresarial (caso Xacbal).
Organismo judicial da trmite a denuncias de
empresas y gira rdenes de captura.
Ejrcito y PNC intimidan y reprimen a
autoridades indgenas y comunidades.
Etapa 4
Los presidentes de turno, lvaro Colom
Caballeros y Otto Prez Molina, respaldan los
proyectos hidroelctricos y apoyan su
consolidacin.
Alcaldas municipales continan y amplan
negociaciones con empresas hidroelctricas
sin transparencia y consulta a la poblacin.

33

Como se puede apreciar en la tabla anterior, los intentos de


dilogo por parte de las autoridades ancestrales y
comunidades han sido aplacados por las distintas acciones
de las empresas y el Estado, ambos actuando de forma
conjunta y asociativa. Con esto, las empresas y el Estado
no han respetado y atendido de manera alguna a las
demandas de las comunidades, sobre todo en lo referente
al cumplimiento de sus derechos.

Por el contrario, el

Estado ha servido como facilitador y garante de los


intereses empresariales mientras las empresas cumplen
con requisitos mnimos para viabilizar sus proyectos.

Garita de la Hidro Xacbal en rea de casa de mquinas, Chajul.

autoridades ancestrales y comunidades como formas de


defensa de sus derechos y la prevalencia de sus valores,

En estas condiciones el dilogo - especialmente aquel

cultura, recursos y territorio. Hasta el momento la

comprendido desde la cultural maya ixil - se ha reducido a

carencia de esfuerzos para un dilogo genuino, honesto,

simples negociaciones, transacciones y compraventas

abierto, transparente y reparador por parte de las

coyunturales

concepciones

empresas y el Estado con las autoridades ancestrales y

socioculturales del dilogo son sumamente distintas y

comunidades, hace que la conflictividad social por la

dispares, donde empresas y Estado lo asumen en la

instalacin

prctica (pero no en su discurso) como ejercicios para

permanezca de forma indefinida.

paliativas.

En

s,

las

posibilitar sus intereses y proyectos energticos, y las



por

hidroelctricas

en

la

regin

34

ixil

Qu lecciones nos han dejado las hidroelctricas?

35

A diferencia del proceso de dilogo y mediacin de

Los procesos de instalacin de hidroelctricas en la

conflictos desde la cultura maya ixil, las empresas

regin ixil han dejado al descubierto las estrategias de

hidroelctricas han incurrido repetidamente en el irrespeto

estas

a los derechos e intentos de dilogo desde las

empresariales. El proceso estratgico de intervencin

autoridades ancestrales y comunidades afectadas. En su

de inicia con la compra de terrenos a la orilla de los ros,

lugar, las empresas hidroelctricas han optado por la

sean de dueos comunitarios o de ejidos municipales.

compra abierta y directa de voluntades de las autoridades

Para la compra eficiente de terrenos las empresas se

municipales estatales y distintos lderes comunitarios.

hacen valer de contratistas y negociantes locales,

Esto se realiza a nivel municipal a travs de la firma de

quienes no solamente se encargan de la compra de

convenios de cooperacin a puerta cerrada sin la

terrenos a bajo costo, sino tambin de iniciar procesos

participacin de la poblacin, y a nivel comunitario a

de convencimiento de los vecinos en torno al proyecto

travs del pago de sobornos y el ofrecimiento estratgico

hidroelctrico, as como desprestigiar a las personas

de proyectos productivos, empleo temporal e insumos

opositoras.

varios (ej. lminas), entre otros.

divisionismo comunitario. Asimismo, la empresa se

empresas

hidroelctrica

no

En este sentido, las

realizan

para

imponer

Inevitablemente,

esta

sus

intereses

dinmica

crea

por

acerca a las comunidades de inters y realiza diversos

comprometido y

ofrecimientos (incluyendo puestos de trabajo de corto

constructivo con las distintas comunidades afectadas de

plazo). Simultneamente tambin, realizan procesos de

la regin ixil, sino proceder con una tica de corrupcin de

incidencia poltica a nivel municipal, regional, nacional e

la

internacional con la finalidad de reunir favores polticos

entablar un dilogo honesto, abierto,

institucionalidad

comunitarios.

estatal

la

esfuerzos

empresas

los

liderazgos

que promuevan y protejan sus intereses.


36

Estrategias de implementacin de empresas hidroelctricas

Fuente: Elaboracin propia.

37

Ante

las

empresas

y econmica como medida de reparacin de los diversos

hidroelctricas por implementar sus proyectos, esto es, a

daos provocados por la empresa. Sin embargo, los

expensas de la violacin de los derechos de la poblacin,

intentos de dilogo por parte de las autoridades

las autoridades ancestrales y comunidades de la regin

ancestrales y comunidades han sido utilizados como

ixil han realizado diversas acciones por defender sus

tcticas

derechos y territorio. Estas acciones inician con la

hidroelctricas mientras finalizan las etapas crticas de

obtencin de informacin sobre el proyecto hidroelctrico,

construccin. As, al contar con pocas alternativas para la

tal como la firma del acuerdo ministerial con el MEM, el

resolucin del conflicto y la viabilidad de un proceso de

estudio de impacto ambiental con el MARN y la emisin

dilogo genuino, las comunidades recurren a la toma de

de

la

medidas de hecho con el bloqueo del paso a las

municipalidad, entre otros. Con base en la informacin

empresas. Este tipo de accin ha sido la nica, hasta la

adquirida, las comunidades optan por reorganizarse y

fecha, que ha obligado a las empresas a iniciar procesos

crear alianzas intercomunitarias y con actores externos,

de negociacin con las autoridades ancestrales y

como organizaciones de apoyo, profesionales locales y

comunidades. Pese a esto, las negociaciones no han

activistas. Las acciones de las autoridades ancestrales y

generado un compromiso de las empresas con las

comunidades pueden proseguir con la defensa legal de

demandas de las comunidades y el respeto de sus

sus derechos a travs de acciones de amparo y la

derechos, esto es, como podra ser a travs del dilogo.

emisin de pronunciamientos y comunicados sobre la

De manera inversa, las empresas han preferido continuar

violacin de sus derechos en distintos medios. De igual

con la compra de voluntades polticas comunitarias,

manera, intentan entablar procesos de dilogo con las

municipales y nacionales.

la

distintas

licencia

de

estrategias

construccin

de

por

las

parte

de

empresas hidroelctricas demandando la inversin social



dilatorias

por

parte

de

las

empresas

38

Acciones de las autoridades ancestrales y comunidades ante la


instalacin de hidroelctricas

Fuente: Elaboracin propia.

39

lavado de caf, entre otras. Las hidroelctricas (y


transportadoras de energa) tambin han provocado
deforestacin, deslaves, derrumbes y erosin de los
suelos, as como una distorsin generalizada del
paisaje. A esto se suma la contaminacin auditiva y del
aire con polvo derivado del trnsito excesivo de
camiones de carga y maquinaria pesada de las
empresas.

Acto de entrega de lminas de Hidro Xacbal Delta con participacin del


alcalde municipal de Chajul, Pedro Caba Caba.

Ms all de los impactos sociales y culturales a partir de


la intervencin de las empresas hidroelctricas, las
consecuencias

ambientales

tambin

han

sido

significativas, principalmente con la disminucin de los


caudales de los ros, la destruccin de ecosistemas y la
prdida de la biodiversidad acutica. De igual forma, se
ha reducido el acceso de las comunidades a los ros, sea
para abastecimiento, actividades de recreacin, pesca y

Tendido elctrico de torres de transmisin y deforestacin, Nebaj.

40

Impactos ambientales de hidroelctricas

Fuente: Elaboracin propia.

41

Qu debemos hacer sobre las hidroelctricas?

42

A partir de la Firma de los Acuerdos de Paz en 1996,


Guatemala inici un lento proceso hacia la democracia. A
19 aos de la firma de los Acuerdos de Paz, la mayora de
Acuerdos continan sin cumplirse, especialmente en
relacin al Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y
situacin agraria, el Acuerdo global sobre derechos
humanos, y el Acuerdo sobre identidad y derechos de los
pueblos

indgenas.

El

hecho

de

que

el

Estado

guatemalteco no ha cumplido con los compromisos y


responsabilidades adquiridas en los Acuerdos de Paz, as
como ejercer su funcin principal de garantizar los distintos
derechos ciudadanos, no significa que se deba retornar al

Celebracin de ceremonia maya durante la toma de posesin de


autoridades ancestrales, febrero 2015.

pasado sino mirar hacia adelante exigiendo y demandando

Los conocimientos y acciones que pueden posibilitar el

con mayor voz y fuerza los distintos derechos adquiridos.

cumplimiento de derechos de las comunidades afectadas

Esta movilizacin ciudadana es lo que hace que un sistema

por las empresas hidroelctricas son principalmente seis:

sea democrtico y participativo.

1. Derechos humanos; 2. Derechos de pueblos indgenas;


3.

La respuesta a la pregunta Qu debemos hacer ante las


hidroelctricas? es sencilla: exigirle y demandarle al
Estado nuestros derechos a travs de la accin ciudadana.

Consulta

municipal

de

pueblos

indgenas;

4.

Participacin ciudadana; 5. Acceso a la informacin


pblica; 6. Auditora social. En las siguientes secciones se
abordan cada uno de estos temas en detalle.
43

Derechos
humanos

Derechos de
pueblos
indgenas

Auditora
social

Comunidades
portadoras de
derechos
Consulta
municipal y
de pueblos
indgenas

Acceso a la
informacin
pblica

Participacin
ciudadana

44

Todos los seres humanos alrededor del mundo, no importando su etnicidad, edad y gnero, gozan de sus
derechos humanos fundamentales y es responsabilidad de los Estados cumplirlos y garantizarlos.

45

46

47

48

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59

60

Palabras finales

61

El aumento de hidroelctricas en la regin ixil y en otras

principalmente por el incumplimiento de sus ofrecimientos

reas de Guatemala responde a las demandas de

y promesas, al igual que de las demandas comunitarias.

energa elctrica a nivel nacional y regional dentro de un


sistema econmico capitalista, as como a los intereses

Las

empresariales en el marco del Mercado Elctrico

ancestrales y comunidades han sido muchas, donde se

Regional (MER) donde Guatemala perfila como el

ha logrado entrever las estrategias de implementacin de

principal

en

las empresas hidroelctricas a travs de acciones de

Centroamrica y Panam. Las consecuencias de la

divisionismo comunitario con la cooptacin de lderes y

instalacin de hidroelctricas para las comunidades ixiles

sobornos, la realizacin de ofrecimientos varios a

han sido mltiples en el plano ambiental, social,

comunidades, y la incidencia poltica a nivel municipal,

econmico, cultural y espiritual, provocando diversas

regional, nacional e internacional que incluye el soborno

violaciones a sus derechos.

de autoridades municipales

exportador

de

energa

elctrica

lecciones

aprendidas

para

las

autoridades

y la criminalizacin y

persecucin de lderes comunitarios, entre otros.


A partir de sus propios conocimientos y visin de mundo,
las autoridades ancestrales ixiles han realizado distintos

Esta situacin demanda acciones colectivas inmediatas

esfuerzos de dilogo para llegar a acuerdos pacficos y

que ayuden a

duraderos

Sin

violaciones de derechos de las comunidades ixiles. As,

embargo, hasta el momento los esfuerzos para un dilogo

se propone que en la medida en que las mismas

genuino, honesto, abierto, transparente y reparador por

comunidades ixiles sean conocedoras y portadoras de

parte de las empresas y el Estado han sido insuficientes,

sus derechos, mayores sern los avances y resultados.

con

las

empresas

hidroelctricas.

contener y disminuir las

diversas

62

En el presente ao y a partir de su incansable lucha, las

En la sentencia la Corte de Constitucionalidad tambin

autoridades ancestrales ixiles y comunidades alcanzaron

reconoci la personera jurdica de las Autoridades

tres logros alentadores, positivos e importantes. El

Ancestrales ixiles para representar a las comunidades

primero es el fallo de la Corte de Constitucionalidad (CC)

indgenas en sus derechos e intereses, adems de

a favor del amparo interpuesto por el Consejo de

reconocer el papel que desempean en la resolucin de

Autoridades Ancestrales de San Juan Cotzal contra el

conflictos comunitarios.

Ministerio de Energa y Minas por la omisin de notificar a


las comunidades mayas ixiles afectadas del rea del

El segundo logro, similar al anterior, fue el amparo de la

proyecto de transporte de electricidad de la empresa

CC a tres comunidades indgenas de Nebaj (Trapichitos,

Transmisora de Energa Renovable, Sociedad Annima,

Sumal Chiquito y Nuevo Amanecer), anulando el acuerdo

por omitir el llevar a cabo la consulta previa y obligatoria

99-2011 del MEM que autoriz la instalacin de la

de los pueblos indgenas asentados en el municipio de

hidroelctrica La Vega I por un perodo de 50 aos. La

San Juan Cotzal afectados por el proyecto, y por emitir el

CC estableci que previo a emitir el permiso de

Acuerdo Ministerial 2058-2011

del

operacin, se debe notificar y consultar a dichas

proyecto sin haber llenado los requisitos del caso. La

comunidades, as como al alcalde indgena de dicho

Corte de Constitucionalidad orden al MEM a enviar copia

municipio. En el fallo la CC claramente orden que en un

del expediente del proyecto al Gabinete de Pueblos

plazo de seis meses se debe realizar la consulta, la cual

Indgenas e Interculturalidad del Organismo Ejecutivo

debe ser concebida como un dilogo intercultural de

para que se realice la consulta al Consejo de Autoridades

buena fe, en el que se busque el consenso y el acomodo

Ancestrales de Cotzal y comunidades mayas ixiles

recproco de los intereses legtimos de las partes.

de autorizacin

afectadas
en un plazo de seis meses a partir del fallo.

63

El tercer logro es la firma de una carta de entendimiento,

reconocimiento y el respeto pleno de los derechos

coordinacin y cooperacin entre el Ministerio Pblico y

colectivos del pueblo maya de Guatemala.

el Consejo de Autoridades Maya Ixiles. En dicha carta se


acuerda que La relacin entre los sistemas y sus

La elaboracin de la Gua de incidencia comunitaria ante

autoridades sern en condiciones de igualdad, armona

la instalacin de hidroelctricas en la Regin Ixil

refirmando el pluralismo jurdico en Guatemala y evitando

constituye un esfuerzo complementario en fortalecer a las

la doble persecucin, y que El Ministerio Pblico y el

comunidades ixiles en este largo camino de lucha para la

Consejo de Autoridades Indgenas Ixiles promovern en

defensa de sus derechos. As, se confa en que el

sus funciones y actividades el reconocimiento y respeto a

documento cumpla con su cometido sirviendo como una

la Autoridades indgenas, Alcaldes indgenas de cada

herramienta de apoyo para las autoridades comunitarias,

municipio, as como tambin a las Autoridades del

lderes, lideresas, jvenes y educadores que posibilite la

Sistema de Justicia del Estado. Este acuerdo es un

defensa de sus territorios que forman parte integral de

importante paso para las Autoridades Ancestrales ixiles

sus vidas.

porque nuevamente el Estado reconoce el papel e


importancia

de

stas

en

las

comunidades

que

representan.

Con estos alentadores pasos de reconocimiento de los


derechos

de

comunidades

las
mayas

autoridades
ixiles

por

ancestrales
parte

del

las

Estado

guatemalteco, poco a poco se abre un camino hacia el



64

Referencias bibliogrficas
Boqol Qesal Tenam (2011) Planteamiento de las comunidades indgenas y autoridades ancestrales de Cotzal a la
empresa italiana Enel.
(2014) Cronologa de resistencia de las comunidades de Cotzal y la alcalda indgena. Ampliacin,
aspectos que no se han contado.
Ministerio de Energa y Minas (2013) Poltica Energtica 2013-2017. Energa para el desarrollo.
Naciones Unidas (1948) Declaracin universal de derechos humanos.
Organizacin Internacional del Trabajo (1989) Convenio 169. Convenio sobre pueblos indgenas y tribales.

Legislacin de la Repblica de Guatemala


Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Decreto 60-86 Ley de proteccin y mejoramiento del medio ambiente.
Decreto 11-2002 Ley de los consejos de desarrollo urbano y rural.
Decreto 57-2008 Ley de acceso a la informacin pblica.
Decreto 12-2012 Cdigo municipal.

65