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Tratamiento penitenciario y resocializacin de internos en el establecimiento

penitenciario de Chimbote, Per.


Por Rosina Mercedes Gonzales Napur
INTRODUCCIN
Las reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos indica que el tratamiento
tiene por objeto: ...inculcarles la voluntad de vivir conforme a ley,
mantenerse con el producto de su trabajo, y crear en ellos aptitud para
hacerlo. Dicho tratamiento estar encaminado a fomentar en ellos el
respeto de s mismos y desarrollar el sentido de responsabilidad.
Asimismo, indica que el tratamiento deber recurrir a la asistencia religiosa,
a la instruccin, a la orientacin y formacin profesional, a mtodos de
asistencia social individual, al asesoramiento relativo al empleo, al
desarrollo fsico y a la educacin del carcter moral, en conformidad con las
necesidades individuales de cada recluso. As tambin no puede
estudiarse aisladamente el Tratamiento Penitenciario con fines a la
Resocializacin de los internos sin comprenderse al sistema penitenciario y
a la realidad carcelaria que lo engloba en su conjunto y que es el escenario
en que se desarrollan.
El Tratamiento Penitenciario en el Per tiene como objetivo la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad. El tratamiento
consiste en la utilizacin de mtodos mdicos, biolgicos, psicolgicos,
psiquitricos, pedaggicos o ms precisamente andraggicos sociales,
laborales, y aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de
acuerdo a las caractersticas propias del interno. El tratamiento
penitenciario en las crceles est an lejos de cumplir con las exigencias
mnimas de esta norma. Los factores son diversos, destacando: el
insuficiente personal para realizar esta labor, la falta de recursos logsticos
para desarrollar adecuadamente las tareas de tratamiento, las dificultades
en la infraestructura, la clasificacin de internos de acuerdo a determinadas
variables (primarios, reincidentes, bandas organizadas, jvenes, adultos,
etc.), el trato del personal, entre otros.
El tratamiento es progresivo y comprende el desarrollo de programas de
resocializacin del interno en forma individualizada y grupal segn la
naturaleza de la atencin. Ser aplicado en forma multidisciplinaria por los
profesionales y tcnicos de tratamiento, promoviendo la participacin del
interno, as como de instituciones pblicas y privadas, la familia y la
sociedad. Esta explicacin, con ms detalle sobre tratamiento, nos lleva a
concluir que lamentablemente los planes y programas que se aplican no
son los adecuados, pues la crcel actual no rehabilita, sino genera mayor
delincuencia y criminalidad.
La investigacin aporta datos concretos y actualizados del Tratamiento
Penitenciario y la Resocializacin protagonizada por los internos del
establecimiento penitenciario de Chimbote en el mbito territorial de Ancash
- Per. El periodo de estudio se sita entre enero de 2005 y diciembre del
2008. En este ltimo ao, la poblacin objeto de estudio la compone la

sumatoria de setecientos ochenta y cuatro internos del Establecimiento


Penal de Chimbote, de los cuales 388 son procesados y 396 son
sentenciados, cuantifica, mxime el universo encuestal de nuestro trabajo.
De acuerdo a la naturaleza del estudio de la investigacin, aquel rene por su
nivel las caractersticas de un estudio descriptivo, explicativo y
correlacionado. Se constituye el presente estudio segn el tipo de
investigacin, por su finalidad en bsica y por su profundidad en mixta
(descriptiva-explicativa).
Al finalizar el presente trabajo de investigacin, aquel deber servir como gua de
orientacin para futuros estudios y trabajos de investigacin, se aspira
como el todo trabajo de investigacin el logro del desarrollo y progreso en la
sociedad chimbotana y como modelo, al instituirse en los establecimientos
penitenciarios del pas tendr impacto y repercusiones en el desarrollo de la
sociedad a nivel nacional, tanto en sus aspectos socioeconmico,
sociojurdico, poltico, cultural, religioso y educativo.

CAPTULO I
PLANTEAMIENTO METODOLGICO:
1.1. PLANTEAMIENTO DE LA REALIDAD PROBLEMTICA
El planteamiento del problema comienza por determinar si se castiga al
delincuente con el fin de realizar justicia, o se le castiga para proteger los
bienes jurdicos de la sociedad, y si luego de ello, se efecta la
resocializacin del penado en la sociedad.
1.1.1. REALIDAD PROBLEMTICA
En el Establecimiento Penal de Chimbote, en base a estudios realizados de
hechos acontecidos durante el perodo de los aos 2005 al 2008, se vienen
observando la existencia de condiciones y situaciones deplorables de
encarcelamiento y severos incumplimientos de normas de tratamiento
penitenciario que repercuten en la formacin humanstica y sobre todo en el
fracaso del logro de resocializacin de los internos.
En la actualidad vienen siendo trasladados de otros penales, peligrosos
delincuentes sentenciados por delitos graves como Terrorismo, Robo
Agravado, Secuestro, donde pese a este pronunciado hacinamiento no se
efecta la separacin entre las personas que esperan ser procesadas con
las personas que ya han sido sentenciadas, tampoco se realiza la
separacin por delitos, situacin que por s misma acarrea el aprendizaje de
nuevas conductas delictivas y el perfeccionamiento de las mismas por parte
de los internos ms inexpertos del penal. La falta de atencin mdica y las
condiciones de insalubridad han trado consigo la adquisicin de graves
enfermedades crnicas que podran ser fcilmente transmitidas a sus

familiares que vienen a verlos. La carencia de alimentos conlleva a la


desnutricin, enfermedad o muerte del recluso.
Tambin acontece la corrupcin de los rganos administradores del
establecimiento penitenciario, donde a la fecha han sido renovados de sus
cargos tanto el Director como el Sub-Director del Penal, as mismo puede
evidenciarse tambin de los agentes de seguridad o miembros de la Polica
Nacional, quienes exigen coimas tanto a los reclusos as como a los
familiares de estos, pasando por desapercibido algunas infracciones e
indisciplinas obteniendo de los reclusos cierta cooperacin en la venta de
droga y licor y cierto respeto. Al establecerse relaciones veladas entre
celador y recluso se forman las denominadas subculturas y todo ello
sucede a vista y paciencia de los miembros de seguridad, trayendo consigo
como muestra de ello por ejemplo: la promiscuidad. Esta situacin conlleva
a no lograrse la resocializacin de los internos del Establecimiento Penal de
Chimbote.
La crisis del sistema penitenciario y las preocupaciones gubernamentales por
encontrar alternativas de solucin idnea es una constante que an espera
respuesta adecuada. Dentro de este panorama crtico, tanto desde las
vertientes valorativas y poltico sociales, as como desde los resultados de
estudios empricos, respecto al fin resocializador de la pena, nuestro Cdigo
de Ejecucin Penal sigue la perspectiva de reeducar al delincuente a travs
de una poltica de tratamiento interdisciplinario que no es novedoso sino
que tiene ya 33 aos de vigencia legal desde 1969; sin embargo, entre la
ley y la realidad fctica del establecimientos penal de Chimbote hay an un
abismo que debe ser superado.
Precisando el mbito del problema, debemos sealar que la elaboracin de un
plan especial de tratamiento penitenciario debe partir del diagnstico
objetivo de la realidad carcelaria en todos sus aspectos. En consecuencia,
el primer paso a seguir es la exploracin o diagnstico de la realidad, a
efectos de poder determinar cul es la situacin de la infraestructura
penitenciaria, la magnitud de la poblacin penal entre procesados y
condenados, el estado de la seguridad, la salud, el trabajo, la educacin y el
personal penitenciario.
El hacinamiento generalizado en el establecimiento penal de Chimbote es el
aspecto del problema de mayor connotacin social y repercusin pblica
cuyo tratamiento debe merecer atencin preferente y urgente, mas ello no
agota el complejo problema del tratamiento penitenciario.
Desde una perspectiva doctrinaria, La teora de los fines de la pena, afecta
decisivamente al fundamento, a la determinacin y medicin, y a la
ejecucin de la pena.
Esta es la principal cuestin de toda Poltica Criminal. No existe acuerdo en cuanto
al fundamento de la pena, porque hoy, casi nadie mantiene una concepcin
exclusivamente retribucionista pura de los fines de la pena. Las
discrepancias se producen porque unos, asignan a la pena una finalidad
preventiva junto con la retributiva, y otros, una funcin meramente
preventiva. Sea que se opte por una u otra, la cuestin est en determinar

si dicha decisin permite realizar en la prctica uno de los fines de la pena:


la resocializacin del penado a la comunidad, o si sta, es slo un mito.
Sin embargo, casi nadie ha abogado por una exclusiva toma de posicin respecto
a una u otra teora, sino que, se ha aceptado la unin de ambas.
Teniendo en cuenta lo expuesto, no cabe duda que el derecho penal debe
convertirse en un medio eficaz de control social, de proteccin del orden
jurdico, a travs de la imposicin de una sancin como medio para
desmotivar la comisin de delitos; sin embargo, la realidad demuestra lo
contrario, ya que, estamos ante el fracaso del sistema de sanciones porque
el sistema penal no ha dejado ningn resquicio a la resocializacin del
condenado, por el contrario, la desorganizacin del sistema ha contribuido a
que la resocializacin, como uno de los fines de la pena, se haya convertido
en un mito, y que el delincuente cuando deja la prisin vuelva a delinquir.
La resocializacin, slo es posible cuando el individuo a resocializar y el
encargado de llevarla a cabo tienen o aceptan el mismo fundamento moral
que la norma social de referencia, cuando existe identidad entre los que
crean las normas y sus destinatarios. Una resocializacin sin esta
coincidencia bsica significa sometimiento. As tambin, la resocializacin
requiere de medios y de personal capacitado para llevarlo a cabo.
1.1.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA:
Es el reconocimiento de una dificultad (cuestin crimingena); que afecta a la
sociedad, urgiendo la consecucin de una solucin ad hoc, que proteja a la
colectividad. Por lo que requiere un examen explicativo, puesto que los
sucesos fenomnicos no guardan concordancia con las teoras admitidas.
1.1.2.1. ENUNCIADO:
Al respecto se formula una cuestin, destinada a precisar el problema general
Cules son las causas determinantes de la deficiencia del Tratamiento
Penitenciario en el Establecimiento Penitenciario de Chimbote y en que
manera impactan en la resocializacin de los internos?.
1.2. FORMULACIN DE HIPTESIS:
1.2.1. HIPTESIS GENERAL:
El incumplimiento de las Normas sobre Tratamiento Penitenciario sumado a la
ausencia de adecuadas polticas penitenciarias del Estado, la existencia de
un sistema judicial penal anacrnico y a la falta de implementacin de
mtodos cientficos de tratamiento resocializador, son las causas
determinantes para darse la deficiencia del Tratamiento Penitenciario y el
consecuente fracaso del logro de la resocializacin en los internos del
Establecimiento Penal de Chimbote.
1.2.2. SUB-HIPTESIS:

Si el problema del incumplimiento de las Normas sobre Tratamiento Penitenciario


en materias de: trabajo, educacin, salud, asistencia social, asistencia legal,
asistencia psicolgica y asistencia religiosa, sumado a la ausencia de
adecuadas polticas penitenciarias del Estado, la existencia de un sistema
judicial penal anacrnico y a la falta de implementacin de mtodos
cientficos de tratamiento resocializador est desintegrado, entonces, incide
en la eficiencia del Tratamiento Penitenciario y en el logro de la
resocializacin de los internos del establecimiento penitenciario de
Chimbote.
1. 3. VARIABLES DE LA INVESTIGACIN
Por su relacin de dependencia, tenemos las siguientes variables:
VARIABLE INDEPENDIENTE:
Incumplimiento de Normas sobre Tratamiento Penitenciario.
VARIABLE INTERVINIENTE:
Ausencia de adecuadas polticas penitenciarias del Estado.
Existencia de un sistema judicial penal anacrnico.
Falta de implementacin de mtodos de tratamiento resocializador.
VARIABLE DEPENDIENTE:
Crisis de la resocializacin de internos.
1.4. OBJETIVOS
1.4.1. OBJETIVO GENERAL.
Demostrar que la deficiencia del Tratamiento Penitenciario aplicado de los internos
del Establecimiento Penitenciario de Chimbote est asociada
principalmente al incumplimiento de las Normas sobre Tratamiento
Penitenciario sumado a la ausencia de adecuadas polticas penitenciarias
del Estado, la existencia de un sistema judicial penal anacrnico y a la falta
de implementacin de mtodos cientficos de tratamiento resocializador.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Elaborar un diagnstico situacional actual del Tratamiento Penitenciario que ha
sido aplicado a los internos en el Establecimiento Penal de Chimbote.
2. Identificar y evaluar las causas determinantes de la deficiencia del Tratamiento
Penitenciario.
3. Evaluar los efectos o impactos que ha generado la deficiencia del Tratamiento
Penitenciario en la resocializacin de los internos y en el mbito laboral,
educativo, social y familiar de aquellos.
4. Identificar los tipos de estrategias que se han implementado en el
Establecimiento Penitenciario de Chimbote y evaluar su repercusin en la
resocializacin de los internos.

1.5. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.En lo que respecta estrictamente al enfoque particular en el tema de investigacin,
referido al tratamiento penitenciario y resocializacin de internos en el
establecimiento penal de Chimbote, no existen investigaciones anteriores o
previas, por lo tanto al no existir otro trabajo que contenga esta estructura,
sentido y enfoque, se puede considerar a la presente investigacin como
original e indita.
Sin embargo, cabe mencionar desde el punto de vista general y global, que
aquello es ilusorio, pues todo tema de investigacin siempre guarda
relacin de alguna forma con otros temas o sub-temas, por lo que es
imposible aislarlo; estando el presente trabajo de investigacin relacionado
con trabajos de tesis, revistas, monografas y artculos realizados por
estudiantes de universidades estatales y privadas, nacionales y extranjeras,
en temas relacionados directa e indirectamente como por ejemplo: el
sentido de la pena, la crcel y sus fines, la ejecucin penal, el tratamiento
penitenciario, el rgimen penitenciario, la realidad carcelaria, la
readaptacin del interno, la eficacia del tratamiento en el interno, entre
otros.
CAPTULO II
FUNDAMENTOS TERICOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO Y LA
RESOCIALIZACIN:
2.1. MARCO HISTRICO
A lo largo de la historia siempre nos hemos encontrado con crceles, calabozos o
incluso mazmorras que alojaban a presos, pero a medida que la sociedad
peruana ha ido cambiando las crceles tambin han ido evolucionando
hasta convertirse prcticamente en sociedades marginales aisladas
completamente de las ciudades, en donde las mejoras del tratamiento y la
resocializacin son difciles de alcanzar.
2.1.1. ANTECEDENTES HISTRICOS.Cuello Caln, Eugenio citando al doctrinario penalista Bernaldo de Quirs,
respecto a los inicios de la pena, tratamiento penitenciario y de la
resocializacin nos dice que para castigar al culpable, fue necesario
aprehenderlo fsicamente, y evitar su fuga mientras aguardara el juicio.
Primero fueron brazos humanos que sujetan al malhechor, luego un rbol o
un poste. Con el correr del tiempo, los procesos se complican y se dilatan,
entonces se utilizan fortalezas para que los condenados esperen su
sentencia que ser seguramente la muerte, mutilaciones o azotes.
En la Edad Media, aparece como pena del Derecho cannico, destinada a los
clrigos que hubieran infringido reglas eclesisticas, y a los delincuentes

juzgados por la jurisdiccin cannica. El objetivo de esta pena es el


arrepentimiento del culpable y tiene el carcter de penitencia. Este es el
punto de arranque del concepto de la prisin como pena privativa de la
libertad y de su concepcin reformadora o resocializadora.
Otro hecho fundamental en materia penitenciaria, lo constituye la creacin de la
prisin de Gante, erigida por el burgomaestre Juan Vilain en 1775. En ella
se encuentra por primera vez un principio de clasificacin de los
delincuentes .
John Hacvard horrorizado por la desolacin y la miseria que encontr en ellas,
escribi su famoso libro The Status of Prisions proponiendo importantes
innovaciones, como el aislamiento nocturno de los presos, la instruccin
religiosa como medio de reforma moral, la insistencia en una organizacin
seria del trabajo en las prisiones, y el derecho de los penados a un rgimen
sanitario y alimenticio higinico y adecuado.
La Rehabilitacin del Penado segn Itzigsohn Mara se refera plenamente a la
recuperacin de la capacidad civil. Se estableca que el penado perda su
capacidad civil en el momento en que se dictaba la sentencia firme que
impona la condena y, adems, sufra una inhabilitacin que poda ser
absoluta o especial .
2.1.2. CONDICIONES CARCELARIAS EN EL PER.Los Legisladores y los miembros del Poder Ejecutivo y los implementadores de las
agencias jurdico-penales, debieran realizar previamente un diagnstico
exhaustivo de la realidad histrico social de un Establecimiento Penal que
les permita detectar las causas y su influencia en la comisin de acciones
delictivas. Desconocer la realidad precitada, es dejarse conducir
equivocadamente por la Actio Personalis, que es el abuso del poder y
menoscabo del derecho de los dems.
a) Rol de los Representantes del Estado.Son los que dan origen a la delincuencia y a otras actividades lesivas a la misma
sociedad, y, aunque parezca paradjico no han previsto los males que
causan: la falta de empleo, la recesin econmica, etc. Se han limitado a
dar amplia proteccin a la clase poltica y econmica de alto nivel,
olvidndose quizs, de por vida, a la clase mayoritaria.
El Estado y los implementadores del sistema judicial sobre el condenado tienen
una gran responsabilidad: el de RESOCIALIZARLO.
b) Maltrato de los Presidiarios.Uno de los problemas bsicos en los que se encuentra el personal de las
prisiones, es la conducta hermtica y la insensibilidad que manifiestan en su
interrelacin con los presidiarios. Lo nico que hacen es presionar
verticalmente para hacer cumplir su actividad pertinente.
Sostiene Ramos Suyo, Juan Abraham que existen dos lneas defensoras respecto
al enfoque de los presidiarios:
Los defensores de la lnea conservadora sostienen que a los presidiarios hostiles y
reacios se les tiene que 'domar', incomunicarles totalmente en sus celdas

especiales, infligirles altos castigos a todo el cuerpo y a la mente,


asignndoles enseguida polica y personal de seguridad permanente.
En cambio, los defensores de la lnea democrtica, consideran que es preciso dar
a los presidiarios ciertas oportunidades socio-morales y socio-ticas,
procurando aminorar sus rencores o resentimientos con los miembros del
inoperante sistema carcelario.
c) El Estado de los Internos.Hablar de los servicios de salud, es hablar de puras deficiencias, ya que de los 83
establecimientos penitenciarios del pas, el 58% no cuenta con las mnimas
condiciones de infraestructura, de salud que sera necesaria para una
atencin idnea de la poblacin de internos.
La escasez de alimentos sin hablar de la abyecta antihigiene del local hace que
los presidiarios, pidan que mejore la racin alimenticia. El otro arduo
problema de la crcel es el hacinamiento: las poblaciones quintuplican su
capacidad real y su infraestructura se encuentra deteriorada.
d) Problema de la Administracin Penitenciaria.El personal penitenciario tiene una responsabilidad trascendental: solucionar el
levantamiento de motines, revueltas, toma de rehenes, evasiones, fugas,
rias en los interiores, etc. El personal penitenciario que observa estos
acontecimientos no slo debe limitarse a sancionar a los presidiarios a
travs de la coercin, flagelo, trato inhumano, impedirles el consumo de
sus alimentos, etc. sino que debe hacer resaltar su verdadera funcin de
penitenciarios: educar, culturizar, dialogar permanentemente, con cada uno
de ellos: porque no hay personas incorregibles sino por corregirse.
En la capacitacin a los Agentes de la Administracin Penitenciaria y Agentes de
Seguridad debern de intervenir tambin necesariamente el personal
parajudicial: socilogos, psiclogos, trabajadores sociales, educadores,
mdicos, psiquiatras, nutricionistas, obstetrices, etc. De no estar capacitado
el personal en referencia, sera poqusima la posibilidad de progreso y
desarrollo en el campo penitenciario.
2.2. MARCO TERICO:
2.2.1. TEORAS CIENTFICAS FUNDAMENTALES
2.2.1.1 LAS TEORAS CLSICAS DE LA PENA POR FEIJO SNCHEZ,
BERNARDO JOS
Para el estudio amplio de las Teoras Clsicas de la Pena, se debe de partir
teniendo en consideracin en primer lugar las distintas perspectivas
referentes al tema en estudio.
Desde la perspectiva iusfilosfica: el concepto de pena. El Derecho penal es hoy
en da, en esencia, Derecho pblico y la pena es una manifestacin estatal.
Pero adems conceptual o institucionalmente la pena es retribucin . Para
el Dr. Feijo Snchez la primera premisa que debe considerarse para el
estudio de las teoras clsicas de la penas es el conjunto de enfoques o

perspectivas que existen sobre el tema, destaca la iusfilosfica donde el


concepto de pena deriva de la manifestacin del derecho pblico y en
consecuencia constituye una retribucin.
Desde la perspectiva emprica: los efectos fcticos o empricos de la pena. La
pena es una institucin compleja que suele tener una serie de efectos
fcticos o secundarios que no determinan su sentido pero que pueden ser
tenidos en cuenta a efectos de argumentar cules son los fines de la pena.
La pena no slo es un mal buscado sino que en muchas ocasiones tiene
efectos negativos no pretendidos con su imposicin (desocializacin,
estigmatizacin, contaminacin, etc.). Es sabido que la pena de prisin
tiene efectos en la familia del condenado o en personas que dependen de l
(hijos, esposa, pareja, empleados, etc.) y en el propio condenado al tener
un efecto crimingeno o desocializador, o de distanciamiento social
generado por el carcter estigmatizante de la pena . Sin embargo, la pena
trasciende mas all del marco de los efectos queridos con su imposicin y
no slo para el condenado, sino en su familia y en personas que dependen
de aquel.
Desde la perspectiva normativa o axiolgica. La discusin sobre la teora de la
pena se centra, principalmente, en la cuestin de la legitimidad de la pena
que es lo mismo que la legitimidad del sistema normativo central del
Derecho penal.
2.2.1.1.1. LAS TEORAS ABSOLUTAS DE LA PENA
Estas teoras se han mantenido desde posiciones religiosas y filosficas. Las
aportaciones intelectuales ms interesantes provienen del idealismo
alemn: KANT, que defiende que la pena debe ser del mismo tipo que el
delito cometido; y HEGEL, que no defiende que la conexin entre pena y
delito resida en que sean del mismo tipo sino del mismo valor.
Se puede afirmar que la concepcin absoluta de la pena ms clsica es la
formulada por KANT en Metaphysik Der Sitten. Sobre el Retribucionismo
puede afirmarse que uno de los orgenes de estas teoras absolutas estn
en el filsofo Kant. Para contextualizar correctamente la posicin de KANT
hay que tener en cuenta que en esta obra sobre la moralidad se refera a
un estado ideal atemporal -una repblica moral . El filsofo Kant se basa
en que el hombre es un fin en si mismo y no se le puede utilizar para
utilidades de carcter social. Para l, la pena no persigue ningn fin. Se
funda en un imperativo categrico. Es una teora tica. La pena est
enteramente libre de fines que pudieran alcanzarse con ella.
KANT considera que la pena no puede ser entendida como un medio para
promover otro bien, sea ste que el autor no vuelva a delinquir (prevencin
especial) o que sean otros miembros de la sociedad los que no vuelvan a
delinquir (prevencin general). Es necesario siempre que la pena se
imponga al delincuente slo por una razn: porque ha delinquido y por ello
se merece la pena.
Segn Feijo El delincuente tiene que sufrir aquella mxima que considera que
debera ser una ley general . La finalidad de la pena tiene que ser que el

individuo no vuelva a delinquir, la mejor forma de lograrlo es la estancia en


prisin y recurrir a la pena de muerte si es necesario, a travs de la
retribucin que Kant considera fundamentado en la Ley del talin.
En cuanto al pensamiento de HEGEL desde el punto de vista de Feijo Snchez,
ste tiene un punto de partida distinto al de KANT: tiene en cuenta la pena
en un "Estado temporal" y por ello defiende una teora retributiva ms
moderna en la cual la pena debe tener el mismo valor simblico que el
delito, desarrollando realmente una teora de la pena estatal como un
instrumento que cumple una funcin dentro de su teora del Estado. En
coincidencia con Kant, tampoco Hegel reconoce finalidades de prevencin,
como el mejoramiento y la intimidacin, como fines de la pena.
La pena slo tiene sentido si responde a una accin anterior (retribucin), con
independencia de la finalidad poltico-criminal que le queramos otorgar a la
imposicin de la pena.
2.2.1.1.2. TEORAS RELATIVAS I: LA PREVENCIN GENERAL NEGATIVA
Las teoras de la prevencin general buscan sus efectos no con respecto al
delincuente sino con respecto al resto de los ciudadanos o de la sociedad
que es lo que las diferencia del otro gran grupo de teoras preventivas, las
teoras de la prevencin especial, que pretenden que el delincuente
condenado no vuelva a delinquir en el futuro. Slo se har referencia a la
prevencin general negativa o intimidatoria por tratarse de la concepcin
ms clsica -durante mucho tiempo la nica- de la prevencin general. La
finalidad de este modelo preventivo es evitar en el futuro la comisin de
hechos delictivos, intimidando o coaccionando psicolgicamente a los
potenciales delincuentes.
Para ello se debe mencionar a La teora de la coaccin psicolgica de
Feuerbach.- Feijo Snchez sostiene lo siguiente: El Estado tiene la
funcin de evitar mediante la coaccin psicolgica que el que tenga
inclinaciones antijurdicas realmente vea determinado su comportamiento
por dichas inclinaciones. Las inclinaciones incvicas (antijurdicas) no se
deben convertir en acciones (hechos externos).
FEUERBACH no vincula la funcin intimidatoria a la imposicin de la pena, sino a
la amenaza con pena previa a la comisin del delito. La pena en s misma
como mal que se sufre no es ms que una consecuencia del delito
jurdicamente necesaria (retribucin) . En sntesis, la pena es la
consecuencia jurdica del delito que, en virtud del principio de legalidad se
encuentra establecida previamente en la norma jurdico-penal como tal. "La
ejecucin de la pena debe intimidar slo de forma mediata, en la medida en
la que convierte la amenaza legal en una amenaza real o factible. La
finalidad de la pena es en definitiva prevencin, pero nunca a travs de la
ejecucin sino a travs de la amenaza".
Sin embargo se trata de una teora tpicamente liberal que tiene en cuenta la
importancia de las garantas jurdicas, la seguridad jurdica y la debida
previsibilidad de las consecuencias jurdicas.

2.2.1.1.3. TEORAS RELATIVAS II: LA PREVENCIN ESPECIAL


Tiene como objetivo alejar al delincuente de futuros hechos delictivos, es decir,
prevenir la reincidencia. Esta teora tiene una visin fctica del delito de
acuerdo con la cual el delincuente no es entendido normativamente o como
un ser objetiva o subjetivamente racional sino como un foco de peligro para
bienes jurdicos a los que el derecho debe proteger. El fin de la pena pasa a
ser la lucha contra dicho carcter peligroso.
La prevencin especial tuvo un especial auge en los aos sesenta y setenta, sobre
todo a travs del trmino resocializacin o, ms bien, en muchos casos
socializacin- (que qued plasmado en el art. 25.2 de la Constitucin
espaola y como claro referente doctrinal lo tuvo a V. Liszt.
a) Prevencin especial en la historia del pensamiento penal espaol.En Espaa cabe destacar -junto a la influencia de la escuela positiva italiana y la
escuela sociolgica de V. LlSZT- el correccionalismo (CONCEPCIN
ARENAL, LUIS SILVELA, FELIX ARAMBUR y ZULOAGA, PEDRO
DORADO MONTERO) . El correccionalismo tuvo una amplia difusin en
Espaa en la segunda mitad del siglo XIX, por lo que se puede hablar de un
Escuela Espaola. Exista una predisposicin al correccionalismo, pero los
autores espaoles fundieron "aquellas doctrinas en un eclecticismo de buen
sentido, como alguien ha dicho".
La idea de que el delincuente es un ser dbil necesitado de tutela y correccin
ms que una teora de la pena supuso el desarrollo de una estrategia
penitenciaria como es evidente en la obra de CONCEPCIN ARENAL. La
idea central era que el inclinado a la injusticia era como un menor de edad o
un enfermo que necesitaba reeducacin o cura (correccin). El fin de la
pena es segn esta tendencia espaola ejercer un influjo bienhechor en el
penado como medio idneo para su correccin o enmienda.
b) La prevencin especial en el pensamiento orientado a fines de V. LISZT.
Feijo Snchez seala que V. LISZT plante una nueva teora poltico-criminal
realista o sociolgica que pretende sustituir la pena basada en la retribucin
por el hecho ajena a cualquier finalidad por una pena que tenga como fin la
consecuencin de efectos prcticos en el problema de la delincuencia
(pena-fin). Ello se canaliza a travs de los efectos preventivo especiales de
la pena.
El delito es entendido como un fenmeno de patologa social y por ello el Derecho
penal tiene que ocuparse ms del delincuente que del delito. La manera
cmo debe desarrollar el Derecho penal esta funcin poltico-criminal queda
expuesta en el conocido Programa de Marburgo de 1882; en esta obra,
claramente influenciada desde el principio por la obra de IHERING: El Fin
en el derecho de 1877, V.LISZT considera que la pena correcta y justa es
slo la pena necesaria y la idea de fin determina no slo el si sino tambin
el cunto de la pena.
La pena -definida conceptualmente como proteccin de bienes jurdicos mediante
lesin de bienes jurdicos- es slo un medio para el fin que se persigue. De
acuerdo con esta idea la pena no es retribucin sino coaccin (reglada) que
se dirige contra la voluntad del delincuente.

La objecin ms importante que cabe hacer a la prevencin especial como


funcin esencial del Derecho penal, no como funcin secundaria o
limitadora, es que se trata a los ciudadanos libres y responsables como
inimputables o nios, lo cual atenta contra su dignidad como personas. No
se distingue entre seres humanos a los que se reconoce responsabilidad y
seres humanos que no gozan de dicha capacidad.
Como crticas empricas la criminologa ms moderna ha demostrado como salvo
casos muy excepcionales no es posible hablar de delincuentes
incorregibles, sobre todo a partir de una etapa de plena madurez como los
30 aos. No es posible de antemano desechar con ningn tipo de autor
culpable la probabilidad de la resocializacin.
En definitiva, la resocializacin a travs del tratamiento debe ser reformulada por
sus problemas prcticos y valorativos. sta debe ser entendida como un
derecho social de colaboracin con los propsitos del delincuente que no
quiere volver a delinquir y un ofrecimiento de opciones y ayudas, pero
siempre evitando la manipulacin de esferas ntimas de las personas o la
coaccin que estn vedadas a la intervencin del Estado.
2.2.1.1.4. LAS TEORIAS DE LA UNIN O TEORIAS MIXTAS DE LA PENA
Estas teoras como lo seala Feijo Snchez no explican cmo se pueden
fusionar metodolgicamente principios que se excluyen y que conducen a
consecuencias punitivas muy distintas. Por ejemplo, cmo entender que el
fundamento de la pena tiene que ver no slo con la culpabilidad sino
tambin con la peligrosidad, o cmo resolver las diferentes consecuencias
punitivas que puede tener el hecho de que el juzgador se fije en las
necesidades de prevencin especial o de intimidacin general. Cmo
fusionar teoras que los autores que las proponen las han planteado como
contrarias entre s? . En el fondo resulta absurda segn Feijo Snchez la
fusin de estas teoras ya que dogmticamente constituyen contrarias
desde su planteamiento individual.
Por lo que la pena suele cumplir una pluralidad de funciones o de fines, pero ello
no significa que todos se encuentren en un mismo nivel de relevancia. Ello
es metodolgicamente imposible y da lugar a puntos de friccin o colisin
imposibles de resolver desde esta perspectiva.
2.2.1.2. LA TEORA UNIFICADORA DIALCTICA DE ROXIN A LA LUZ DE
BECCARIA
Ni las teoras de la expiacin, la retribucin y la prevencin lograron en forma
separada dar cuenta del por qu el Estado se reservaba para s la
capacidad de castigar ciertas conductas y personas. Ante esta
problemtica, surge una teora eclctica - la de la unin- y otra que recoge
los postulados de las concepciones tradicionales en diferentes estadios en
que el Derecho Penal se nos da a conocer.
I. LA TEORA UNIFICADORA DIALCTICA

Seala Roxin lo siguiente: "El derecho penal se enfrenta al individuo de tres


maneras: amenazando, imponiendo y ejecutando penas; y que esas tres
esferas de actividad estatal necesitan de justificacin cada una por
separado" . As, la sistemtica del Derecho penal demanda la vigencia de
sus principios rectores independientemente de la oportunidad en que se
realizan sus fines, esto es en tanto conminacin, imposicin de condenas y
ejecucin.
Por ello es necesario proceder a analizar dichas instancias con referencia a la
figura de la pena:
1. Las conminaciones de pena: El Estado debe asegurar a los residentes de su
territorio las condiciones de una existencia que satisfaga sus necesidades
vitales, lo que se lograr con la proteccin de los bienes jurdicos y el
aseguramiento del cumplimiento de las prestaciones pblicas primarias.
2. Imposicin y medicin de la pena: "Lo que se pone a discusin no es la
adecuacin del fin, sino la conformidad a Derecho del medio" . El fin de la
imposicin de la pena, segn seala ROXIN, es fundamentar la efectividad
de la amenaza legal del jus puniendi del Estado contra el delincuente; por
cuanto, sin esa amenaza sera vana e inocua.
3. La ejecucin de la pena slo puede estar justificada "si persigue esta meta en la
medida en que ello es posible, es decir, si tiene como contenido la
reincorporacin del delincuente a la comunidad. As, pues, slo est
indicada una ejecucin resocializadora" . En esta etapa o fase de
realizacin de la pena se justifica, slo si persigue la reinsercin,
readaptacin y reeducacin social del sentenciado y su regreso a su familia
y a la sociedad, corregido de su conducta.
II. BECCARIA A LA LUZ DE LA TEORA UNIFICADORA DIALCTICA
Beccaria identifica claramente las tres instancias penales, la imposicin de la
pena, la intimidacin con el castigo a los dems y su ejecucin en la
persona del reo. Con respecto a la imposicin es claro que la pena es un
mal, un "terrible castigo". La pena debe ser equilibrada al delito cometido,
igualmente distingue la pena de su finalidad. La pena, como ya se anot, es
un mal y su medida radica en los delitos, los cuales a su vez se miden por
"el dao de la sociedad en tanto que su finalidad en cambio, es la de
impedir al reo que realice nuevos daos y el de apartar a los dems de
cometer delitos, con el fin de garantizar que la sociedad, producto del
acuerdo (tesis contractualista), pueda continuar como tal.
Beccaria slo en casos excepcionales justifica la imposicin de penas sin atender
el carcter retributivo, como lo es la muerte en caso de una peligrosidad tal
del individuo que amenace seriamente a la sociedad, la infamia (que
igualmente excepciona al principio de legalidad al afirmar que "no est en el
arbitrio de la ley") y el destierro; y excluye la utilidad de la pena para
castigar delitos quedados en el olvido o que prescribieron.
As para Beccaria lo que intimida fundamentalmente es la pena, para Roxin es la
ley. La segunda discrepancia consiste en el principio al cual se adhieren

para presuponer la culpabilidad del autor del delito. Beccaria parte del libre
albedro . La responsabilidad penal de la persona encuentra sustento en el
libre albedro y de imputabilidad moral partindose de la premisa que el
delincuente es una persona normal que cuenta con libertad para decidir sus
actos y que, inclinndose por el delito, deber soportar la pena.
2.2.1.3. EL SENTIDO Y LMITES DE LA PENA ESTATAL POR CLAUS ROXIN
La pregunta acerca del sentido de la pena estatal se plantea, nueva, en todas las
pocas. En efecto, no se trata en primer trmino de un problema terico, ni
por tanto de reflexiones como las que se suelen hacer en otros campos
sobre el sentido de esta o aquella manifestacin de la vida, sino de un tema
de acuciante actualidad prctica: Cmo y bajo qu presupuestos puede
justificarse que el grupo de hombres asociados en el Estado prive de
libertad a alguno de sus miembros o intervenga de otro modo, conformando
su vida, en su existencia social?..
Es sta una pregunta acerca de la legitimacin y los lmites de la fuerza estatal; de
ah que no nos podamos contentar con las respuestas del pasado, sino que
la situacin histrico-espiritual, constitucional y social del presente
respectivo exige que se penetre intelectualmente en un complejo de
mltiples capas, bajo aspectos continuamente transformados.
I. La primera respuesta la da la llamada teora de la retribucin. Para ella el
sentido de la pena estriba en que la culpabilidad del autor sea compensada
mediante la imposicin de un mal penal.
II. La segunda solucin, a la que se tiene que dirigir nuestra crtica, es la teora de
la llamada prevencin especial. Esta no quiere retribuir el hecho pasado,
sino que ve la justificacin de la pena en que debe prevenir nuevos delitos
del autor. Ello puede ocurrir de tres maneras: corrigiendo al corregible, esto
es lo que hoy llamamos resocializacin; intimidando al que por lo menos
todava es intimidable; y, finalmente, haciendo inofensivo mediante la pena
de privacin de libertad los que ni son corregibles ni intimidables.
1. Actualmente en el extranjero est teora ha cobrado una gran influencia, a veces
dominante, gracias al movimiento internacional de la defensa social.
III. La tercera de las respuestas tradicionales ve el sentido y fin de la pena, en sus
efectos intimidatorios sobre la generalidad, en la llamada prevencin
general.
En cambio, una teora unificadora dialctica, como la que aqu se mantiene,
pretende evitar la exageracin unilateral y dirigir los diversos fines de la
pena hacia vas socialmente constructivas, al lograr el equilibrio de todos
los principios mediante el procedimiento de restricciones recprocas.
Se puede denominar dialctica dicha concepcin, en cuanto que acenta lo
antittico de los diversos puntos de vista e intenta reunirlos en una sntesis.
Dicho procedimiento no es un esquema constructivo, sino que viene
prefijado por la naturaleza de las cosas.

En efecto, la realidad social exige terminantemente que la comunidad est


protegida de agresiones del individuo, pero tambin que el individuo lo est
de la presin excesiva por parte de la sociedad.
2.2.1.4. MODELOS BIOLGICOS CONDUCTUALES POR: GARCIA-PABLOS
DE MOLINA, ANTONIO.(MODELOS DE CONDICIONAMIENTO DEL
PROCESO DE SOCIALIZACIN)
Garca-Pablos de Molina, Antonio en suTratado de criminologa del ao 1999 en
Espaa, nos seala un primer grupo de modelos explicativos del
comportamiento criminal que refieren a la socializacin del individuo, y
dicha socializacin a procesos de condicionamiento. Por lo tanto el
comportamiento delictivo, pues, parece derivar entonces de fallos o
deficiencias en el condicionamiento dl proceso de socializacin.
1.-

EL MODELO DE CONDICIONAMIENTO DE EYSENCK.-

Respecto a la Socializacin y Proceso de Condicionamiento: Aprendizaje clsico


y Aprendizaje instrumental.- El comportamiento social se adquiere a
travs de un proceso de condicionamiento, cuyo resultado final depende,
bsicamente, de tres variables: la condicionabilidad de cada individuo (esto
es: la rapidez de adquisicin y la resistencia a la extincin de las respuestas
condicionadas, lo que, en buena medida depende del cdigo gentico de la
persona), el grado de condicionamiento y el modelo de ste . El modelo de
condicionamiento de Eysenck reconoce que la conducta delictiva se halla
fuertemente influenciada por factores genticos, como lo est tambin otras
variables de personalidad.
Concerniente al Tratamiento del delincuente.- En cuanto al tratamiento del
delincuente, Eysenck sugiere tres criterios: a) La intervencin directa en
aqul (sistema neurolgico, endocrino, etc.), b) La utilizacin de tcnicas
de modificacin de conducta sobre la base del condicionamiento
operante (Vg. Economa de fichas) y; c) el marco del rgimen abierto
para la ejecucin de todos los programas de rehabilitacin.
2- EL MODELO DE PREZ SNCHEZ.PREZ SNCHEZ llega a la conclusin de qu la necesidad de estimulacin" es
el dato comn que explica la relacin de las variables E (extraversin) y
P (psicoticismo) con la delincuencia: una acusada necesidad de
estimulacin sera elemento esencial en la gnesis de la conducta
antisocial.
Segn esto, las personas con gran necesidad de estimulacin para conseguir un
rendimiento ptimo (debido aun bajo nivel de activacin cortical,
probablemente) seran las ms propensas a las conductas antisociales que
impliquen estimulacin.
3.- EL MODELO DE TRASLER.-

Para TRASLER lo importante es, tambin, no investigar por qu el delincuente


aprendi el comportamiento criminal, sino por qu fracas el
condicionamiento socializador, por qu no supo o pudo inhibir la realizacin
de una conducta prohibida que los dems ciudadanos s consiguen evitar.
Como lo seala Garca Garca J., haciendo mencin a TRASLER, tal fracaso
del condicionamiento puede producirse bien por la inadecuacin de las
tcnicas de entrenamiento aplicadas, bien por la pobre condicionabilidad del
individuo (escasa capacidad de respuesta al entrenamiento socializador) o
la interferencia de factores exgenos que perturban la eficacia de aqul
(vg., estrs o traumas).
TRASLER presta mayor atencin que EYSENCK a algunos parmetros del
entrenamiento social (vg., actitudes hacia los padres, los valores, el
lenguaje y relaciones discontinuas entre padres e hijos, etc.); as como a
especficas variables individuales (as, la orientacin temporal y la
inteligencia).
4.- EL MODELO SOCIOBIOLGICO DE DE JEFFERY.A su juicio, el cdigo biolgico traza importantes diferencias entre unos individuos
y otros en orden a la capacidad de aprender en un ambiente dado.
JEFFERY rechaza, pues, expresamente la denominada ley de la
equipotencialidad, que presupone lo contrario, y lamenta que el evidente
triunfo del conductismo sobre la introspeccin propia de los anlisis
psicodinmicos signifique la consolidacin de las tesis ambientalistas y, por
tanto, que se perpete el mito de la equipotencialidad . La ms brillante
aportacin de la Sociobiologa se debe a Jeffery. El modelo sociobiolgico
de Jeffery se basa tanto en la Psicologa ambiental, como en la Psicologa
del aprendizaje y la Psicofisiologa.
2.2.1.5. EL MODELO O PARADIGMA RESOCIALIZADOR POR: GARCA PABLOS DE MOLINA, ANTONIO
Este modelo o paradigma subraya como objetivo especfico y prioritario del
sistema (aunque no excluyente) la reinsercin social del infractor. En virtud
de un saludable giro humanista, el paradigma resocializador reclama una
intervencin positiva en el penado que facilite el digno retorno de ste a la
comunidad, su plena reintegracin social.
I.- SUS FUNDAMENTOS TERICOS:
El modelo resocializador, por su orientacin humanista, traslada el centro de
gravedad del debate sobre las funciones del sistema del efecto preventivodisuasorio de ste a su impacto positivo y bienhechor en la persona del
penado.
Para Garca Pablos de Molina El paradigma resocializador destaca, adems,
por su realismo. No le interesan los fines ideales de la pena, ni el

delincuente abstracto, sino el impacto real del castigo, tal y como ste se
cumple, en el penado concreto de nuestro tiempo; no la pena nominal que
contemplan los Cdigos, sino la que efectivamente se ejecuta en los
actuales establecimientos penitenciarios.
Es por ello que el modelo resocializador asume, con todas sus consecuencias, la
naturaleza social del problema criminal. Un Estado social" no puede
conformarse con la aflictividad de las penas y el efecto disuasoriopreventivo de un engranaje legal en perfecto estado de funcionamiento: el
castigo ha de ser til, tambin, para el infractor mismo . Segn Garca
Pablos de Molina, ste paradigma se centra en el autor del hecho punible
con el propsito de establecer una clara distincin entre quienes se adaptan
y quienes violan la norma jurdica; de esta manera, se trata de explicar las
diferencias entre ambos grupos por supuestas alteraciones de carcter
gentico, antropolgico o psiquitrico, segn corresponda.
El paradigma resocializador propugna, por tanto, neutralizar en la medida de lo
posible los efectos nocivos inherentes al castigo, a travs de una mejora
sustancial del rgimen de cumplimiento y ejecucin de ste; y, sobre todo,
sugiere una intervencin positiva en el penado que lejos de estigmatizarle
con una marca indeleble le habilite para integrarse y participar el mismo en
la sociedad, de forma digna y activa, sin traumas, limitaciones ni
condicionamientos especiales.
Se trata -eso s-, en inters exclusivo y real del penado, y contando con su
colaboracin efectiva (no solo con su consentimiento formal)- de aplicar
unas tcnicas y terapias cientficamente avaladas que faciliten la posterior
integracin social del infractor, que no le limiten sino que potencien sus
expectativas y posibilidades de participacin social. El ideal resocializador
-y la llamada ideologa del tratamiento- han abierto un doble debate, de muy
diversas caractersticas y pretensiones: un debate normativo- doctrinal, y un
debate emprico.
II. EL DEBATE DOCTRINAL SOBRE LA RESOCIALIZACIN DEL
DELINCUENTE:
Para unos, se trata de la anhelada alternativa al retribucionismo y su fracaso
implicara un retorno inevitable hacia ste.
Sin embargo, la idea de resocializacin, como la de tratamiento, es radicalmente
ajena a los postulados y dogmas del Derecho Penal clsico, que profesa un
retribucionismo incompatible con aquella. Y su legitimidad (la del ideal
resocializador) se cuestiona desde las ms diversas orientaciones
cientficas progresistas o pseudoprogresistas: la llamada Criminologia
crtica, determinados sectores de la Psicologa y del Psicoanlisis, ciertas
corrientes funcionalistas, neomarxlstas e interaccionistas, etc. Algunos,
afirman que la resocializacin del delincunte es mera utopa, un mito, un
engao; o, simplemente, una declaracin ideolgica, propugnando
entonces, como nica alternativa vlida, la lucha contra las estructuras
sociales, la radical no intervencin del Derecho Penal o su utpica
supresin.

III. EL DEBATE CRIMINOLGICO SOBRE LA RESOCIALIZACIN DEL


PENADO:
Interesa a la Criminologa verificar cientficamente si cabe una intervencin
positiva, bienhechora, en el infractor a travs de la ejecucin de la pena.
Qu objetivos concretos habra que perseguir y cmo habra que orientar la
Administracin Penitenciaria y la propia ejecucin penal para alcanzarlos.
Qu modelo de tratamiento y qu tcnicas concretas de intervencin seran
ms adecuadas: cules se estn utilizando actualmente y con qu
resultados. El debate presupone, como es lgico, la libre y decidida
colaboracin del penado, pues, en otro caso, cualquier intervencin sera
rechazable: tanto desde un punto de vista tico, como estrictamente
pedaggico.
Todo parece indicar segn Garca pablos de Molina que a travs de la ejecucin
penal pueden obtenerse resultados positivos en tres niveles: evitando el
aprendizaje por los internos de nuevas actitudes y hbitos delictivos,
influyendo sobre el comportamiento de aqullos en la prisin, e incidiendo
en la conducta futura de los penados.
La primera, que optando por un determinado modelo integrador y cientfico de
intervencin (que no es el mdico clnico tradicional) resulta viable la
positiva reestructuracin de la realidad carcelaria, del hbitat penitenciario,
controlando sus efectos ms nocivos (aislamiento, inmersin en la
subcultura carcelaria, etc.) y generando otros satisfactorios para el recluso
(vg. actividades de aprendizaje, adquisicin de expectativas de futuro
prosociales, superacin de adicciones, etc.).
La segunda que desarrollando dicho modelo psicoeducativo, basado en los
postulados de la Psicologa del aprendizaje social y operante, en la
reeducacin cognitiva, y su definida orientacin comunitaria, progresamos
hacia una ejecucin de la pena privativa de libertad ms racional y humana
que abre el paso a otras formas de sancin diferentes en el futuro.
La tercera y ltima, que dicha nocin del tratamiento, atenta ms a miras
educativas que clnicas y estructurada para dispensar prestaciones sociales
-no para ejercer control (predominio de esquemas organizacionales sobre
los prioritariamente retributivos)- representa una versin moderna, legtima
y realista del polmico concepto de resocializacin . El debate
criminolgico sobre la resocializacin del penado es un debate cientfico
emprico, libre, por tanto de especulaciones, de actitudes puramente
ideolgicos, o de estriles torneos oratorios. Versa sobre hechos
concretos, sobre realidades constatables y discurre en el mbito o esfera
del ser, no el mundo normativo del deber ser.
2.1. MTODOS Y TCNICAS DE TRATAMIENTO EN EL MBITO
PENITENCIARIO: CLASIFICACIN; ANALISIS PARTICULARIZADO DE
LAS PRINCIPALES TCNICAS DE INTERVENCIN:

Respecto a los Mtodos y Tcnicas de Tratamiento en el mbito penitenciario el


ms indicado para tratarlos y enfocarlos de manera precisa y clara es por
el destacado Criminlogo Espaol Dr. Garca Pablos de Molina, Antonio, a
continuacin sus aportes respecto a dicho tema:
2.1.1. LA PSICOTERAPIA GRUPAL Y EL COUNSELING:
A) La psicoterapia y el counseling, como expresin de la terapia piscoanaltica,
constituyen dos de las primeras manifestaciones genuinas de la
intervencin en el medio penitenciario. La psicoterapia grupal es una
terapia que concibe el grupo como factor teraputico: se trata, en definitiva,
de una relacin interpersonal mantenida como control y orientada a la
ayuda de los miembros del grupo, a fin de que stos puedan dirigir su vida
de una forma ms satisfactoria y madura. Se emplea, pues, como factor
teraputico la accin de un grupo organizado y dirigido con este objetivo.
Muestra de ello tenemos las siguientes formas de Psicoterapia Grupal: El Mtodo
Analtico; El Psicodrama; La Terapia Familiar; El Anlisis Transaccional; El
Counseling o Asesoramiento Teraputico Personal.
2.1.2. TCNICAS DE MODIFICACIN DE CONDUCTA:
Se ha comprobado la eficacia de las mismas en orden a la eliminacin de
conductas antisociales y antirreglamentarias en el seno de la prisin, en la
mitigacin de hbitos y dependencias (alcoholismo, drogadiccin), en la
motivacin del interno para elevar su nivel educativo, cultural y profesional o
participar en programas de entrenamiento en habilidades sociales y
comportamiento asertivo o adquisicin de informacin a travs de modelos.
De las numerosas tcnicas de modificacin de conducta, cabe destacar: Tcnicas
Aversivas; Tcnicas basadas en el Control de Contingencias; Sistemas de
Autogobierno, Contrato Conductual y Otros; Tratamientos Mixtos de Base
Conductual.

2.1.3. TCNICAS DE INTERVENCIN Y TRATAMIENTO DE ORIENTACIN


COGNITIVA: OBJETIVOS Y PRESUPUESTOS:
Los partidarios de este modelo de terapia sugieren programas que incidan
positivamente en el razonamiento del interno, en sus atribuciones (como
explica o a qu imputa ste lo que le sucede o acaece), en sus
autoevaluaciones y expectativas, en su percepcin y valoracin del mundo
externo, empleando tcnicas que mejoren sus habilidades personales y
sociales, su capacidad para resolver problemas interpersonales, su
empata, su autoestima, su limitada percepcin de la realidad, etc. La teora
cognitiva no pretende aportar una explicacin etiolgica del crimen, pero

constata conexiones relevantes entre el comportamiento criminal y ciertas


operaciones y procesos cognitivos del autor.
Dentro de las Tcnicas de Intervencin y Tratamiento de Orientacin se tiene:
Tcnicas de Solucin de Problemas; Entrenamiento en Habilidades
Sociales; Tcnicas de Control Emocional; Tcnicas de Razonamiento
Crtico; Desarrollo de Valores; Habilidades de Negociacin; Razonamiento
Creativo.
2.2.1.6. POLTICA CRIMINAL Y PENITENCIARIA EN AMRICA LATINA Y EL
CARIBE: POR ELIAS CARRANZA.
1.

Poltica, poltica criminal y poltica penitenciaria

La poltica penitenciaria es la parte de la poltica criminal que se ocupa de regular


el uso de la privacin de libertad, tanto preventiva como con carcter de
pena. A su vez, por poltica criminal puede entenderse la poltica respecto
del fenmeno criminal, la que no sera ms que un captulo de la poltica
general (Zaffaroni 1986: 88).
Se puede distinguir entre poltica criminal "en sentido estricto", referida a la
criminalidad y al exclusivo mbito de accin del sistema de justicia penal
(legislacin, polica, poder judicial y sistema de ejecucin de las sanciones),
y poltica criminal "en sentido amplio", referida a la totalidad del sistema de
control social (no solo al sistema penal) y que intersecta con otras reas de
la poltica estatal, particularmente del sector social (salud, vivienda,
educacin, trabajo) con su incidencia en la prevencin primaria o social de
la criminalidad y en la mayor o menor frecuencia de determinadas formas
delictivas (Carranza 1993: 9; Principios rectores 1985: # 19 y # 21).
2.

Las teoras de la pena, normas y estndares de las Naciones Unidas

Dos componentes intervienen en la determinacin y ejecucin de cualquier


poltica, en nuestro caso de la poltica criminal y penitenciaria: a) un
componente tico o ideolgico (lo que los polticos piensan que la realidad
"debera ser"), y b) un componente de informacin y conocimiento sobre lo
que la realidad es.
En el primer componente entran en juego no slo las teoras penales sino tambin
las concepciones filosficas, religiosas, poltico partidistas, e ideolgicas en
general de quienes pueden decidir la orientacin de la poltica.
Partiendo del hecho sociolgico de la existencia de la pena, y de la existencia de
la pena de prisin en todos los pases del mundo contemporneo, con lo
cual las diversas teoras sobre ella vienen en realidad a constituirse en
justificaciones o racionalizaciones, a posteriori, de algo que existe con
relativa independencia de ellas, y que existe de manera muy similar en
todos los pases.
En este punto vale nombrar la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes (1984) y su recientemente aprobado
Protocolo Facultativo que establece un rgimen especial de visitas a los

lugares de detencin. Al igual que para el caso de las personas presas, las
Naciones Unidas han creado estndares y normas referidos a la poltica
criminal en general y a la prevencin del delito, a las vctimas del delito, a
los policas, a los jueces, a los defensores, al ministerio pblico, a la mujer,
a la justicia penal juvenil, y estndares y normas en muchas otras materias
relacionadas (El detalle de estos instrumentos y los instrumentos mismos
pueden verse en la pgina web del Centro para la Prevencin Internacional
del Delito de las Naciones Unidas, www.uncjin.org/ o en la del ILANUD
www.ilanud.or.cr/ ).
En cuanto al otro componente, de informacin y conocimiento cientfico, nos
valdremos para el anlisis de la informacin criminolgica y penitenciaria
del ILANUD, Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la
Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, y de otras fuentes
autorizadas. Tan importante como tener convicciones ticas o ideolgicas
claras sobre lo que se desea, es conocer rigurosamente el estado de la
cuestin, y este conocimiento lo proporcionan las ciencias sociales.
3.

Los sistemas penitenciarios como indicadores de las polticas y


funcionamiento de los sistemas de justicia penal. Las tasas penitenciarias.

Un indicador muy importante sobre las polticas y funcionamiento de la justicia


penal en cualquier pas del mundo es el sistema penitenciario, cuyas
estadsticas -a pesar de sus imperfecciones- son el dato ms slido y
verificable que puede obtenerse de los sistemas de justicia penal.
Desde 1992 a la actualidad es cada vez mayor el nmero de personas por cada
cien mil habitantes que van a parar a la prisin en toda la regin
(Excepciones son solo Ecuador y Venezuela en el grupo de Amrica Latina,
y Jamaica en El Caribe, pero al particularizar en estos casos se advierte
que su situacin penitenciaria es igual de grave que la del resto de los
pases, con alto hacinamiento, y que por falta de espacio fsico han debido
reducir recientemente sus tasas de encierro adoptando medidas de
emergencia para tal fin).
Hay un punto importante que sealar: diecinueve de los veinticinco pases con
sobrepoblacin se encuentran funcionando en situacin de "hacinamiento
crtico", es decir, con densidades iguales o superiores al 120%. Utilizamos
en esto el parmetro establecido por la Unin Europea, que considera
hacinamiento crtico al producido por una densidad carcelaria del 120 % o
mayor (COMIT 1999:50).
El enorme aumento que ha habido en el nmero de presos y presas entre 1992 y
1999 tiene su principal explicacin en el uso creciente de la prisin, y slo
en una muy pequea medida en el crecimiento demogrfico.
Nuestras polticas criminolgicas y nuestros sistemas de justicia penal estn
centrados en la pena de prisin. En cuanto a la construccin carcelaria que
demanda este gran aumento en el nmero de presos y presas, es
sencillamente imposible para los pases cumplir con el desafo, a pesar de
los grandes esfuerzos que en algunos casos se realizan.

2.2.2. TOMA DE POSTURA DE LA INVESTIGADORA SOBRE LA


RESOCIALIZACIN PENITENCIARIA:
El fundamento de la pena ha sido un tema tratado no solo por juristas, sino
tambin por filsofos, psiclogos, socilogos. Los varios puntos de vista
que expresaron dichos estudios se agruparon en lo que hoy llamamos
teoras de la Pena. Bsicamente existieron tres tipos de teoras, las teoras
absolutas de la pena, las relativas y las mixtas o de la unin que debaten
entre s e internamente debido a la multiplicidad de autores sobre los fines
de la pena, valga decirlo as o un medio para llegar a algn objetivo. Cada
teora de la pena es una teora del Derecho Penal, que tiene sus propias
races filosficas y polticas.
As, dentro de las teoras absolutas vemos a la concepcin Kantiana, donde la
pena es el resultado que se impone cada vez cuando se comete un
delito. Es la retribucin que siempre debe accionar, y debe ser
equivalente al dao causado por delito. En su opinin el castigo no debe
ser fundado en razones de utilidad social porque el hombre es fin en si
mismo y no un instrumento en beneficio de la sociedad.
Entonces la pena debe basarse en el hecho de que el delincuente la merece
segn las exigencias de la ley penal. Y si es as, donde queda el respeto
a las garantas fundamentales de los hombres?, es necesario recalcar que
las teoras absolutas fueron una de las primeras acerca de la concepcin de
la pena, y por ende su manera de pensar vara, puesto que histricamente,
en un principio, como lo indica sta teora, el castigo premoderno fue el que
influy en el retribucionismo de la pena.
Por otro lado tenemos a Hegel que nos presenta una teora absoluta
retribucionista. El mira la pena como la afirmacin del Derecho. El delito
es la negacion de orden jurdico (tesis) y la pena (antitesis) es la negacin
del delito. En esta construccin negacin de la negacin, la pena se
concibe como reaccin, como un instrumento que restablece el orden
jurdico sin tener fines utilitarios posteriores. Se ha dicho que estas teoras
no atribuyen a la pena ninguna utilidad social y el resultado es que la
pena no sirve para nada. La funcin de la pena se funda en una
exigencia intercondicionada (ya sea religiosa, moral o jurdica) de Justicia.
Es una Justicia absoluta, que no depende de conveniencias utilitarias.
Ahora, Las teoras relativas han conocido dos corrientes, las cuales siguen
generando debate es en los diferentes Sistemas Estatales acerca de a cual
se le debera dar mayor preponderancia: la prevencin general y la
prevencin especial. Cabe resaltar que al hablar del tema, hablamos de su
supuesta finalidad a partir de diferentes concepciones, en el marco del
control social institucionalizado con discurso punitivo, tal es el Sistema
Penal. Y no nos referimos al control social difuso, o institucionalizado sin
discurso punitivo y sin intenciones de punir para buscar la manera de evitar
que se cometan delitos, puesto que ste ya es un tema, que si bien
comparte fondos, la forma de dicho es distinta.
Las teoras de la prevencin general conciben la pena como medio de prevenir
los delitos en sociedad. As al Derecho puede tener en la sociedad dos

efectos: Un efecto intimidatorio (la prevencin general negativa) donde se


concibe a la sociedad como un cmulo de delincuentes y la pena como
una amenaza para los ciudadanos. Y un segundo efecto integrador (la
prevencin general positiva). Pero el concepto moderno de prevencin
general ha sido introducido por Feurbach con su teora de la coaccin
psicolgica. Con esta teora se trata de inhibir determinados conductas
consideradas delictivas. Asi, la pena opera como coaccin psicolgica en
el momento abstracto de la incriminacin legal. La ejecucin de la pena
debe confirmar la seriedad de la amenaza legal. Entonces la pena no
corresponde siempre al mal sufrido de la victima. Ella es proporcional con
el mal amenazado: cuanto mas grave sea el mal amenazado, mas grave
sea el efecto intimidante. En la prevencin intimidatoria (que se llama
tambin prevencin negativa), el aspecto de confirmacin del Derecho
Penal se denomina prevencin general positiva o integradora. La
prevencin general positiva (respeto por la ley) debe ser entendida como
una forma de limitar el efecto puramente intimidatorio de la prevencin
general.
Desde mi punto de vista, la teora de la prevencin general es criticable desde el
punto de vista emprico porque no se ha demostrado que puede prevenir
el delito por el temor que puede infundir la pena. Tambin es criticable
porque es incompatible con la dignidad de la persona. No es tico
castigar una persona por lo que puedan hacer los dems, utilizarla como
ejemplo para los dems. La persona no es un medio para lograr un fin,
sino es un fin en s misma. Por otro lado, la prevencin especial a diferencia
de la prevencin general que usa como sujeto la colectividad, tiende a
prevenir los delitos de una persona determinada. Por eso, la prevencin
especial opera en el momento de la ejecucin de la pena y no de la
conminacin legal como la prevencin especial. El fundamento de la pena
es evitar que el delincuente vuelva a delinquir en el futuro. Pero las
teoras de prevencin especial que parecen a simple vista que han
encontrado soluciones muy buenas para los delincuentes, no explican el
fundamento de la pena. As, la prevencin especial no puede justificar por
si sola el recurso a la pena.
En algunas situaciones, la pena no seria necesaria para la prevencin especial
porque los delincuentes primarios y ocasionales no manifiestan peligro de
volver a delinquir por ejemplo los delitos cometidos con culpa. En otros
casos no se puede resocializar usando la pena porque el delincuente
habitual no puede a veces ser resocializado. En otros casos la
resocializacin puede no resultar licita por ejemplo los delincuentes por
conviccin polticos, terroristas, con quien no se debe intentar persuasin
por la fuerza de un tratamiento porque en un Estado democrtico la
resocializacin no debe ser obtenida contra la voluntad del delincuente.
Zaffaroni tambin nos indica: ante el fracaso de las ideologas de la
resocializacin resulta que en la realidad la prisin se convierte en un mero
local de depsito de seres humanos deteriorados se trata de una
tendencia genocida que, en definitiva, se afilia a la prevencin especial
negativa, es decir a la idea de prisin como pena de muerte eventual

(suicidio, enfermedad, etc.) o como pena neutralizadora por morbilidad o


deterioro psicofsico. Esta exposicin que sostiene Zaffaroni, demuestra
que la pena en la realidad, ms all de nuestras leales aspiraciones, para lo
nico que sirve es para que el sistema del derecho penal subsista.
Por ltimo, tenemos a las Teoras mixtas de la Pena (tambin llamadas de la
Unin), combinan los principios de las teoras absolutas con los
principios de las teoras relativas. Para las teoras de la unin la pena
debe cumplir en el mismo tiempo las exigencias de la retribucin y
prevencin. Ella debe ser justa y til. Mostrando as dos direcciones claras
que apuntan de distinta manera: Una primera que ha dado prioridad a las
exigencias de la justicia. Y otra segunda, de las teoras mixtas que es la
utilidad pero a diferencia de las teoras preventivas, se busca soluciones
tiles que no sean injustas. Porque la utilidad es el fundamento de la
pena solo es legitima la pena que opere preventivamente. La segunda
orientacin es preferible desde el punto de vista de la poltica social, pero
en Derecho Penal solo se pueden trabajar con una serie de criterios
justificantes de la pena en su trayectoria: el momento de la amenaza, el
momento de la aplicacin y la ejecucin.
En el momento de la amenaza (Derecho Penal Material) el fin de la pena es la
proteccin de los bienes jurdicos. En el momento de la aplicacin
(Derecho Procesal Penal) (individualizacin judicial) la pena no sirve para
prevencin general, sino para confirmar la seriedad de la amenaza legal,
pero sin sobrepasar la culpabilidad del autor. Y En el momento de la
ejecucin (Sistema Penitenciario), la pena sirve para resocializacin del
delincuente como forma de prevencin especial.
En general, y que sirva de reflexin, ninguna de estas teoras explican
suficientemente la utilidad y en el mismo tiempo la necesidad de la pena.
En general la conclusin es que la pena es un mal necesario, pero se
trata de una cuestin abierta, en que se busca soluciones para un
Derecho Penal mas humano.
Por lo tanto, desde esta perspectiva y dado a que ninguna de estas arcaicas
teoras de la pena resiste individualmente crtica alguna y as tambin dado
que las teoras mixtas o unificadoras, resultan en un eclecticismo "que,
queriendo contentar a todos, no satisface totalmente a nadie", debido a que
la mera adicin o yuxtaposicin de teoras no responde a la inquietud
propuesta sino por el contrario multiplican a tres los efectos sometidos a
crtica; entonces racionalmente comparto plenamente con el distinguido
tratadista CLAUS ROXIN en su Teora Unificadora Dialctica de la Pena,
donde "El derecho penal se enfrenta al individuo de tres maneras:
amenazando, imponiendo y ejecutando penas, durante 3 fases, etapas o
momentos distintos:1) Las conminaciones de pena,2) La imposicin y
medicin de la pena, y 3) La ejecucin de la pena; y que esas tres esferas
de actividad estatal necesitan de justificacin cada una por separado".
Adems tambin con esto se pretende evitar la exageracin unilateral y
dirigir los diversos fines de la pena hacia vas socialmente constructivas, al
lograr el equilibrio de todos los principios. Una teora de la pena que no
quiera quedarse en la abstraccin o en propuestas aisladas, sino que

pretenda corresponder a la realidad, tiene que reconocer esas anttesis


inherentes a toda existencia social para conforme al principio dialctico
poderlas superar en una esfera superior.
En consecuencia, el sentido de la investigacin que realizo encuentra su merecido
esfuerzo en que aquel ideal no es imposible de alcanzar ni mucho menos
absurdo en su esencia. Por lo tanto difiero totalmente con mi personal
apreciacin ante posiciones erradas, pesimistas, improductivas y obsoletas
de doctrinarios que unnimemente han pretendido dejar sin sentido el
necesario y vital proceso de resocializacin de los internos de los diferentes
establecimientos penitenciarios del pas. En el caso particular de la
investigacin, referido al establecimiento penitenciario de Chimbote,
concibo que es funcin de las normas penitenciarias el de establecer los
principios y regular el cumplimiento del proceso de la resocializacin de los
referidos internos, crendose las condiciones adecuadas para tal finalidad.
Situacin que en la actualidad se cumple escasamente y por consecuencia
se fracasa en ste importantsimo ideal.
Por otro lado sobre, los principales modelos de la psicoterapia actual, aquellos
pueden ser agrupados en cinco orientaciones (Seixas y Mir, 1993): 1)Los
Modelos Psicodinmicos, 2)Los Modelos Humansticos-Existenciales,
3)Los Modelos Biolgicos-Conductuales, 4)Los Modelos Sistmicos, 5)Los
Modelos Cognitivos.
En los referidos en nuestra investigacin, los modelos biolgicos-conductuales,
contrapunto de las teoras ambientalistas, se exhiben un elevado soporte
emprico (a menudo, incluso "experimental"), a pesar de que es ms clara la
vocacin clnica de los mismos, que su eficacia explicativa terica y
operatividad poltico-criminal. Evolucionan hacia paradigmas cada vez ms
complejos, integradores y dinmicos, idneos para ponderar la pluralidad de
factores que interactan en el fenmeno delictivo. Pues si bien el sustrato
biolgico del individuo representa un valioso y relevante potencial, parece
incuestionable contra la tesis sustentada por los modelos biolgicos
radicales que ni es el nico dato, ni la carga biolgica permite distinguir el
hombre delincuente del no delincuente. El llamado principio de la
"diversidad" al que apelan las teoras de corte biolgicoradical (el hombre
delincuente es distinto del no delincuente y porque es distinto delinque),
carece de todo respaldo cientfico.
Es ms, responde a una visin arrogante del orden social, cuyo complejo de
superioridad conduce a atribuir el delito a patologas del individuo, salvando
as la incuestionabilidad de un sistema que se cree perfecto y legitimado por
el consenso.
En todo caso y, una vez desmentido el dogma clsico de la "equipotencialidad",
corresponde a los modelos biolgicos explicar cientficamente la relevancia
crimingena de ciertas variables, pues la existencia de un dato biolgico
diferencial es una realidad incuestionable, y las concepciones
ambientalistas no son capaces, por definicin, de fundamentar por qu el
crimen se distribuye de forma no homognea, concentrndose en torno a
muy reducidos grupos humanos, cuyos individuos acaparan
significativamente la comisin de la mayor parte de los delitos .

Finalmente, el paradigma resocializador planteado por Antonio, Garca - Pablos de


molina, propugna neutralizar en la medida de lo posible los efectos nocivos
inherentes al castigo, a travs de una mejora sustancial del rgimen de
cumplimiento y ejecucin de ste; y, sobre todo, sugiere una intervencin
positiva en el penado que lejos de estigmatizarle con una marca indeleble le
habilite para integrarse y participar el mismo en la sociedad, de forma digna
y activa, sin traumas, limitaciones ni condicionamientos especiales.
Se trata en inters exclusivo y real del penado, y contando con su colaboracin
efectiva y no solo con su consentimiento formal, de aplicar unas tcnicas y
terapias cientficamente avaladas que faciliten la posterior integracin social
del infractor, que no le limiten sino que potencien sus expectativas y
posibilidades de participacin social.
2.3.3. ASPECTOS NORMATIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO Y LA
RESOCIALIZACIN:
2.3.3.2.1. DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO:
El tratamiento penitenciario es individualizado y grupal. Consiste en la utilizacin
de mtodos mdicos, biolgicos, psicolgicos, psiquitricos, pedaggicos,
sociales, laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del
tratamiento de acuerdo a las caractersticas propias del interno. Adems, el
tratamiento se efecta mediante el sistema progresivo. (Cdigo de
Ejecucin Penal, Art. 6, y Art. IV del Ttulo Preliminar).
Sin embargo, es el Reglamento de Organizacin y funciones del INPE
(RESOLUCION MINISTERIAL N 040-2001-JUS), quien con especialidad
en su artculo 26 indica que la Oficina General de Tratamiento es el
rgano encargado de formular y proponer la normatividad relacionada con
el Tratamiento para la resocializacin del interno, liberado y sentenciado a
Penas Limitativas de derechos; as como de ejecutar las acciones de
coordinacin y supervisin para la correcta aplicacin del tratamiento
penitenciario, enumerando en su artculo 27 las funciones especficas que
tiene este rgano con respecto al tratamiento adecuado e integral del
Interno.
El Ttulo III del Cdigo de Ejecucin Penal desarrolla las normas sobre el
tratamiento penitenciario, que comprende ocho captulos concernientes a:
disposiciones generales (arts. 60, 61 y 64), trabajo (art. 65), educacin
(art. 69), salud (art.78), asistencia psicolgica (art. 92), asistencia social
(art. 83), asistencia legal (art. 87) y asistencia religiosa (art. 93).
El tratamiento es el elemento esencial del Sistema Penitenciario y se desarrolla
mediante el sistema progresivo moderno.
Los principios cientficos que rigen el tratamiento penitenciario establecen que
debe ser individualizado y grupal, utilizando para ello toda clase de mtodos
mdicos, biolgicos, psicolgicos, psiquitricos, pedaggicos, sociales y
laborales, en una relacin abierta.
El trabajo y la educacin contribuyen decisivamente en el proceso de
resocializacin. Se concede especial importancia a la educacin y se

establece que en cada establecimiento penitenciario se propicie la


educacin del interno para su formacin profesional o capacitacin
ocupacional.
2.3.3.2.2. DE LA RESOCIALIZACIN:
La base legal normativa pertinente a la resocializacin la encontramos en primer
orden a nivel internacional en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos que mediante su articulo 103 referido al tratamiento del interno
establece como finalidad su reforma y readaptacin social.
A nivel nacional, en el artculo 139 de nuestra vigente Constitucin Poltica
encontramos como uno de los principios de la Administracin de Justicia, el
que los reclusos y sentenciados ocupen establecimientos adecuados as
tambin que el rgimen penitenciario tiene por objeto la rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad.
En el artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo de Ejecucin Penal (Decreto
Legislativo N 654) encontramos el objetivo de la Ejecucin Penal, que
recoge el principio contenido en el inciso 22 del artculo 139 de la
Constitucin Poltica del Per. Los conceptos de reeducacin, rehabilitacin
y reincorporacin del penado a la sociedad, doctrinariamente, pueden
resumirse en el de resocializacin del interno.
Las dems normas del Ttulo Preliminar contienen principios generales y
programticos que todo Sistema Penitenciario moderno debe desarrollar,
incluyendo al artculo X, que permite al Sistema Penitenciario acoger las
disposiciones, recomendaciones y conclusiones de las Naciones Unidas
para la prevencin del delito y tratamiento del delincuente, considerndose
dentro de ellas a las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos
aprobadas en Ginebra en 1955.
El Ttulo I del Cdigo de Ejecucin Penal regula los derechos y deberes
fundamentales del interno durante su permanencia en el establecimiento
penitenciario para cumplir su pena o la medida privativa de libertad. Donde
en aplicacin de los artculos 3 y 9 aquel debe recibir una cartilla con las
normas de vida que rigen en el Establecimiento Penitenciario, debiendo
ocupar tal finalidad un ambiente adecuado, estando sujeto a tratamiento
integral desde su ingreso hasta su liberacin.
2.3.3.3. REGLAS MNIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS
Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del
Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y
aprobadas por el Consejo Econmico y Social en sus resoluciones 663C
(XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977
2.3.3.4. LEGISLACIN COMPARADA
2.3.3.4.1. PAISES EUROPEOS

2.3.3.4.1.1. NORMAS PENITENCIARIAS DE ESPAA


OBJETIVO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN ESPAA
El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades directamente
dirigidas a la consecucin de la reeducacin y reinsercin social de los
penados.
EL tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intencin y la
capacidad de vivir respetando la Ley penal, as como de subvenir a sus
necesidades. A tal fin, se procurar, en la medida de lo posible, desarrollar
en ellos una actitud de respeto a s mismos y de responsabilidad individual
y social con respecto a su familia, al prjimo y a la sociedad en general.
(Ley Orgnica General Penitenciaria espaola, Art. 59).
2.3.3.4.1.2. NORMAS PENITENCIARIAS DE ITALIA
OBJETIVO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN ITALIA
El tratamiento penitenciario se ejercer respetando la personalidad humana y
debe asegurar el respeto de la dignidad de la persona. Se ejerce con
absoluta imparcialidad, sin establecerse discriminacin alguna por razn de
nacionalidad, raza, condiciones econmicas y sociales, de opiniones
polticas y de creencias religiosas.
En las instituciones penitenciarias se debe mantener el orden y la disciplina. No
pueden adoptarse restricciones que no sean justificables con las exigencias
mencionadas o, para los acusados, no indispensables a fines judiciales. A
los presos y a los internados se les llama o indica por su nombre. El
tratamiento de los acusados debe aplicarse respetando el principio de
presuncin de inocencia hasta la condena definitiva. Debe ser aplicado,
para los penados y los internados, un tratamiento de reeducacin que
tienda, tambin a travs de los contactos con el ambiente exterior, a la
reinsercin social de los mismos. El tratamiento se ejerce siguiendo un
criterio de individualizacin, teniendo en cuenta las especficas condiciones
de los reclusos.
(Ley Penitenciaria Italiana , Art.1).
2.3.3.4.2. PAISES SUDAMERICANOS
2.3.3.4.2.1. NORMAS PENITENCIARIAS DE ARGENTINA
OBJETIVO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN ARGENTINA
La ejecucin de la pena privativa de libertad, en todas sus modalidades, tiene por
finalidad lograr que el condenado adquiera la capacidad de comprender y
respetar la ley procurando su adecuada reinsercin social, promoviendo la
comprensin y el apoyo de la sociedad. El rgimen penitenciario deber
utilizar, de acuerdo con las circunstancias de cada caso, todos los medios

de tratamiento interdisciplinarios que resulten apropiados para la finalidad


enunciada.
El condenado podr ejercer todos los derechos no afectados por la condena o por
la ley y las reglamentaciones que en su consecuencias se dicten y cumplir
con todos los deberes que su situacin le permita y con todas las
obligaciones que su condicin legalmente le impone.
(Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad , Arts.1 y 2).
2.3.3.4.2.2. NORMAS PENITENCIARIAS DE BOLIVIA
OBJETIVO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN BOLIVIA
El Tratamiento Penitenciario tiene el propsito de modelar la personalidad del
recluso y modificar su actitud futura frente al medio social, a travs de
mtodos psicolgicos, pedaggicos y sociales. Para tal efecto se hace uso
del sistema progresivo, el cual comprende las siguientes etapas:
El tratamiento del interno.
La readaptacin social en un ambiente de confianza.
La pre-libertad.
La libertad condicional.
El fin de readaptacin que persigue el tratamiento, es de carcter permanente, y
est basado en el conocimiento profundo de la personalidad del interno.
(Decreto Ley 11080, Ley de Ejecucin de Penas y Sistema Penitenciario, Art. 22,
33 , 34).
2.3.3.4.2.3. NORMAS PENITENCIARIAS DE BRASIL
OBJETIVO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN BRASIL
La ejecucin penal tiene por objeto efectivizar las disposiciones de la sentencia o
de la decisin y crear las condiciones para la integracin social armoniosa
del delincuente condenado e internado.
La jurisdiccin penal de los jueces o tribunales de Justicia Ordinaria, en todo el
territorio nacional, ser ejercida en el proceso de ejecucin en cumplimiento
de la presente Ley y el Cdigo de Proceso Penal. Esta Ley se aplicar
tambin a la detencin provisional y condenado por la Justicia Electoral o
Militar, en el momento del ingreso al establecimiento sujeto a la jurisdiccin
ordinaria. Los reclusos condenados e internados estarn protegidos con
todos los derechos no afectados por la sentencia y la ley.
No hay distincin por discriminacin racial, social, religioso o poltico.
(Ley de Ejecucin Penal , Art.1).
2.3.3.4.2.4. NORMAS PENITENCIARIAS DE CHILE
OBJETIVO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN CHILE

La administracin penitenciaria desarrolla sus actividades y acciones en la


perspectiva de remover, anular o neutralizar los factores que han influido en
la conducta delictiva y estn dirigidas a las personas privadas de libertad o
que se encuentran en el medio libre, cuando corresponda, a fin de
prepararlas para que, por propia voluntad, participen en la convivencia
social respetando las normas que la regulan.
Las actividades y acciones, desarrolladas en este sentido, tienen como referente
el carcter progresivo del proceso de reinsercin social del interno y en su
programacin atiende las necesidades especficas de cada persona a quien
se dirigen. En esta lnea, la administracin penitenciaria fomenta y
desarrolla actividades deportivas, recreativas y culturales por parte de los
internos.
(Reglamento de Establecimientos Penitenciarios, Decreto Supremo N 518 de
19998, Arts. 92 al 95).
2.3.3.4.2.5. NORMAS PENITENCIARIAS DE COLOMBIA
OBJETIVO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN COLOMBIA
El tratamiento penitenciario se basa en el estudio cientfico de la personalidad del
interno, es progresivo, programado e individualizado hasta donde sea
posible.
El tratamiento progresivo est integrado por las siguientes fases:
Observacin, diagnstico y clasificacin del interno.
Alta seguridad que comprende el perodo cerrado.
Mediana seguridad que comprende el perodo semiabierto.
Mnima seguridad o perodo abierto.
De confianza, que coincidir con la libertad condicional.
(Cdigo Penitenciario y Carcelario, Arts. 143 y 144).
2.3.3.4.2.6. NORMAS PENITENCIARIAS DE ECUADOR
OBJETIVO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN ECUADOR
El sistema Penitenciario utiliza el rgimen progresivo, el que consiste en:
La individualizacin del tratamiento.
La clasificacin biotipolgica delincuencial.
La clasificacin de los Centros de Rehabilitacin Social.
La adecuada utilizacin de los recursos en beneficio del interno.
El rgimen utilizado est basado en el siguiente procedimiento:
Diagnstico: Estudio del delito, estudio sociofamiliar y econmico, estudio mdico
y sociolgico, definicin del mecanismo crimino-dinmico y definicin del
ndice de peligrosidad.
Pronstico: Establecimiento de las escalas de peligrosidad en base al ndice de
adaptacin para la progresin en el sistema.

Ubicacin poblacional en base a la siguiente clasificacin: por estructura normal,


por induccin, por inadaptacin, por hipoevolucin estructural y por
sicopata.
(Cdigo de Ejecucin de Penas y Rehabilitacin Social Art. 13 al 16)
(Reglamento Cdigo de Ejecucin de Penas, Art. 14).
CAPTULO III
CONTRASTACIN Y COMPROBACIN DE LA HIPTESIS EN EL TRABAJO
OPERACIONAL:
3.1. DIAGNSTICO SITUACIONAL F.O.D.A. DEL ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO DE CHIMBOTE (TRATAMIENTO PENITENCIARIO).
El establecimiento penitenciario de Cambio Puente- Chimbote se encuentra
ubicado en una zona rural a 11km de la ciudad de chimbote
aproximadamente y alberga a una poblacin penal mixta actualmente en el
ao 2009 oscila entre 600 a 630 internos aproximadamente, de los cuales
33 son internas y la diferencia varones, con la peculiaridad y particularidad
que en su mayora proceden de traslados por regresin al tratamiento
penitenciario, por medidas de seguridad y hacinamiento de
establecimientos penales de la regin Lima u otras.
AREA LEGAL: AOS 2005 AL 2008
Fortalezas. Cuentan con un ambiente exclusivo del rea legal.
Ratificacin del jefe del rea legal mediante documento de la superioridad de
Lima.
Personal Profesional con formacin y experiencia.
Oportunidades. Asistencia a seminarios, charlas, talleres y otros relacionados a temas jurdicos
organizados por instituciones pblicas o privadas (Corte Superior de
Justicia, etc).
Talleres, charlas jurdicas a internos del establecimiento penal, dictados por
personal del rea.
Orientacin y asesoramiento por parte del personal del rea en la organizacin
de expedientes administrativos (Beneficios Penitenciarios, Conmutacin de
Pena y otros) solicitados por los internos del establecimiento del penal.
Debilidades. Carencia de equipo de cmputo, CPU, monitor, Mouse, teclado.
Carencia de profesionales, tcnicos, auxiliares, pues solamente se cuenta con 1
profesional Abogado.
Carencia de textos bibliogrficos, cdigos: penal, procesal penal y ejecucin
penal.

Carencia de fichas jurdicas de clasificacin y compendio de normas internas


INPE.
Carencia de normas legales del diario oficial El Peruano.
Limitacin para realizar seguimientos de procesos y otros en los rganos
jurisdiccionales.
Amenazas. Obtencin y aplicacin tarda de normas legales publicadas en el diario oficial El
Peruano, respecto a modificatorias en Legislacin Penal.
AREA DE SALUD: AOS 2005 AL 2008
Fortalezas:
Existencia del servicio de medicina y odontologa. (contratacin de personal).
Mensualmente se cont con el abastecimiento de medicinas.
Hubo una responsable exclusiva para las estrategias de prevencin y control de
TB_ITS_VIH/SIDA.
Se cuenta con servicios bsicos de saneamiento como luz y agua.
Presencia de unidad dental.
Apoyo de promotores de salud en pabelln y tpico.
Oportunidades:
Se cont con apoyo logstico de la ONG (Fondo mundial-Care-Per) equipo de
cmputo, remodelacin del rea de salud y otros.
Convenio INPE_MINSA.
Coordinacin y apoyo del Minsa (formatos, medicamentos, etc) en relacin a las
estrategias TB-ITS-VIH/SIDA.
Formacin y capacitacin de internos promotores de salud por la ONG-CEPESJU.
Campaa de salud Inmigraciones contra la hepatitis y fiebre tifoidea.
Apoyo por parte de instituciones locales con servicio de salud-medicamentos.
Apoyo del Minsa a PPL afectados con TB relacionado con el abastecimiento de
vveres (PAN_TBC).
Debilidades:
Suministro de agua insuficiente en el rea de salud.
Carencia de personal de salud para abrir los servicios de guardia 24 x 48 horas
farmacia y laboratorio. Personal que se necesita urgentemente.
Falta de equipo de comunicacin en el rea de salud para coordinaciones con la
DRL y CEDE CENTRAL.
Unidad mvil (ambulancia) inoperativa.
Carencia de laboratorio clnico para emergencias y procesar las muestras de BK
esputo con el cual permitir un DX oportuno de TB-Pulmonar y bajar la
cadena del contagio.
Instrumental odontolgico insuficiente.
Carencia de flderes para historias clnicas, que permita un adecuado archivo de
los mismos.

Amenazas:
Inexistencia de personal de seguridad permanente en el rea de salud.
Riesgo de contraer enfermedades infectocontagiosas por carencia de suministro
de agua y leja.
Personal de salud nombrado que no son rotados de Lima a provincias (Chimbote).
Demora en la renovacin de contratos del personal de salud modalidad CAPS.
REA EDUCATIVA: CEO SAN FRANCISCO DE ASS. (AOS: 2005 al 2008)
FORTALEZAS.Institucin Educativa.Cuentan con Resolucin Directoral de creacin y funcionamiento.
Buena imagen institucional.
Infraestructura adecuada.
Mobiliario adecuado.
De los docentes:
Organizacin de los docentes y directivos.
Personal docente tcnico calificado.
Formacin y experiencia.
Trabajan con mtodos activos.
De los participantes:
Buena oferta de los participantes.
Deseo de participacin.
OPORTUNIDADES
Institucin Educativa.Convenio con la unidad de gestin educativa.
Certificacin oficial.
Exposicin y promocin de trabajos educativos.
De los docentes.Capacitacin y actualizacin del personal docente y administrativo.
De los Alumnos.Capacitacin para crear micro empresas y talleres.
Cursos libres y tcnicos.
Venta de trabajos en las exposiciones.
Donacin de material educativo.
DEBILIDADES
Institucin Educativa.Falta de una gerencia tcnica y productiva.
Falta de apoyo de las diferentes instituciones (para materiales de trabajo)
Mobiliario inadecuado, deficiente.
Falta de incremento de aulas y talleres de cada especialidad.

De los docentes.Poca libertad para realizar acciones para la adquisicin de materia prima.
De los Alumnos.No cuentan con recursos para obtencin de materiales para el desarrollo de los
proyectos o mdulos de trabajo.
AMENAZAS:
De la Institucin Educativa.Falta de talleres e implementacin con herramientas manuales y maquinaria. en la
I.E.O.
Infraestructura limitada para la ampliacin de otras especialidades.
De los docentes.Cambio de docentes capacitados en el sistema penitenciario por docentes sin
experiencias en el sistema penitenciario.
De los alumnos.Traslado de internos estudiantes de un establecimiento penitenciario a otro por
procesos judiciales y medidas de seguridad y otros.
AREA DE TRABAJO: AOS 2005 al 2008.
FORTALEZAS
Constituida por los siguientes ambientes:
Un ambiente de 3.00m x 2.70m en el cual funciona la oficina del rea de trabajo.
4 ambientes de 4.90m x 9.70m los cuales estn distribuidos para talleres de
carpintera, zapatera, trabajos en cacho y almacn.
El rea de trabajo labora en la actualidad con dos servidores: jefe de trabajo y
cmputo laboral; Tcnico de control laboral.
OPORTUNIDADES
Hacer de conocimiento a los internos respecto a la redencin de la pena por el
trabajo, incentivndolos a efectuar actividades laborales que contribuyan en
su rehabilitacin y reinsercin a la sociedad.
Recepcin y evaluacin de solicitudes de internos que desean acogerse al
beneficio de la redencin de la Pena por el trabajo, quienes son
empadronados, controlados y supervisados por est rea.
Realizar el control laboral de los internos inscritos en las planillas de control diario
mensual de asistencia, en las diferentes actividades laborales realizadas en
pabellones y/o talleres.
Promover los trabajos de los internos en diferentes exposiciones y ferias
artesanales realizadas en esta localidad.
DEBILIDADES.
Durante el ltimo ao, el rea de trabajo tiene carencia de personal, tal es as que
hasta la fecha se trabaja con dos servidores, jefe de trabajo, cmputo
laboral y tcnico de control laboral (e) de proyectos y comercializacin.
Los requerimientos solicitados por la jefatura de est rea en forma trimestral, en
la mayor parte no se han atendido.

Asimismo, para la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin y/o


implementacin as como para la comercializacin de los productos
elaborados por los internos, no se cuenta con personal a dedicacin
exclusiva.
En la realizacin de eventos organizados por la superioridad en la ciudad de Lima,
como por ejemplo: reuniones de trabajo del personal de las reas de trabajo
de los diferentes establecimientos penitenciarios de la DRL, por lo general
no se cuenta con la asignacin de viticos respectivos para los servidores
de provincia, teniendo muchas veces que afrontar los gastos de movilidad
local, transporte de carga de productos artesanales y hospedaje con
nuestro propio peculio.
AMENAZAS:
El control laboral de los internos en sus pabellones se ve disminuido debido a la
carencia de personal a dedicacin exclusiva.
Retrazo en la labor administrativa por falta de atencin a los requerimientos
anuales y/o trimestrales solicitados por el rea.
Baja produccin en los talleres laborales debido a la falta de personal para
elaboracin de proyectos.
Inasistencia a las reuniones y/o ferias realizadas en la ciudad de Lima por falta de
pasajes, viticos y fletes, los cuales no son atendidos por la administracin
regional.
REA DE PSICOLOGA: AOS 2005 AL 2008
FORTALEZAS:
El psiclogo encargado, se encuentra capacitado y actualizado en las ltimas
tcnicas de evaluacin, entrevista y tratamiento psicolgico.
El rea de psicologa cuenta con un ambiente amplio.
Se cuenta con ambientes para la terapia grupal en la mayora de los pabellones.
Se cuenta con un equipo de cmputo en regular estado.
OPORTUNIDADES:
Entrevista, evaluacin y tratamiento de internos en forma detallada, especfica y
productiva, estableciendo perfiles delictivos y focalizando el tratamiento.
El ambiente permite realizar evaluaciones grupales y atencin simultnea de 4 o 5
internos.
Realizar talleres grupales y atencin masiva de los internos.
Agilizacin de la documentacin requerida as como la calificacin computarizada
de algunas pruebas psicolgicas.
DEBILIDADES:
Solo un psiclogo para atender a 630 internos aproximadamente, adems
actualmente se encuentra cumpliendo funciones como jefe de OTT.
Falta de batera de pruebas psicolgicas actualizadas y estandarizadas.
Falta de material audiovisual y mobiliario (pizarra, plumones, papelgrafos, etc).
Falta de un personal de apoyo (secretaria) que realice el trabajo administrativo.

AMENAZAS:
No se realiza la rotacin de personal y el profesional contina cumpliendo doble
funcin.
Cambio imprevisto de ambientes de tratamiento.
Problemas de seguridad que impiden el ingreso a pabellones (reyertas, motines,
huelgas, etc).
En las rotaciones laborales no consideran personal de apoyo para los
Establecimientos penitenciarios de provincias.
DEL RGANO TCNICO DE TRATAMIENTO DEL E.P. CHIMBOTE (AOS: 2006
AL 2008)
FORTALEZAS:
El personal profesional se encuentra capacitado y actualizado respecto a la
normatividad vigente del tratamiento penitenciario.
Existe coordinacin fluida y cooperacin mutua entre los profesionales de las
reas de tratamiento.
Se cuenta con un archivo actualizado de normas legales e institucionales.
Se cuenta con un ambiente amplio para la atencin de los internos.
Se cuenta con equipo de cmputo y mobiliario en regular estado.
OPORTUNIDADES:
Eficiencia y eficacia en el tratamiento penitenciario.
Agilizacin de los expedientes de beneficio penitenciario.
Atencin oportuna de la documentacin requerida.
Facilidad para realizar reuniones de coordinacin con los profesionales de las
diversas reas y atencin rpida de los internos.
Facilidad para realizar la documentacin requerida en forma presentable e
imprimir formatos faltantes.
DEBILIDADES:
Falta de personal, el jefe de la divisin de tratamiento realiza tambin funciones
como jefe de psicologa. Ocasionando sobrecarga laboral.
No se cuenta con un profesional colegiado en trabajo social.
La documentacin de la DRL llega con retraso debido a la distancia.
El ambiente pertenece al rea de psicologa.
Falta de secretaria que organice la documentacin.
AMENAZAS:
Inadecuada racionalizacin de personal de tratamiento.
Los expedientes sociales que son enviados a DRL, se pueden extraviar.
Prdida de documentos, debido a que los documentos son recogidos por cualquier
persona que circunstancialmente pase por mesa de partes.
Cambios imprevistos de ambientes sin criterio tcnico.
En las rotaciones de personal de tratamiento no se considera una secretaria para
OTT.

CONCLUSIONES
1. Nuestra Carta Magna de 1993 sobre la cual reposan los pilares del Derecho, la
justicia y las normas del pas (pese a la Ley 27600, que suprimi la firma de
Alberto Fujimori Fujimori, sin perjuicio de mantener su vigencia), establece
en su inciso 22 del artculo 139 el principio de que el rgimen penitenciario
tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado
a la sociedad. En donde segn la exposicin de motivos de nuestro Cdigo
de Ejecucin Penal, los conceptos de reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad, doctrinariamente, se resumen en
el de resocializacin del interno, el cual constituye tambien el objeto de la
ejecucin penal y el objetivo del tratamiento penitenciario.
2. Nuestra legislacin penitenciaria adopta el planteamiento resocializador y la
idea del tratamiento progresivo, a travs de programas que deben ser
brindados de manera individual o grupal por un equipo multidisciplinario de
profesionales. En esta labor se debe contar con la participacin del interno y
su familia, con instituciones pblicas o privadas, as como con la sociedad
en general, tal como lo dispone el artculo 97 del Reglamento del Cdigo
de Ejecucin Penal: El tratamiento penitenciario es el conjunto de
actividades encaminadas a lograr la modificacin del comportamiento del
interno, con el fin de resocializarlo y evitar la comisin de nuevos delitos.
3. Nuestro sistema penitenciario recoge las reglas mnimas para el tratamiento de
los reclusos aprobadas por el I Congreso de las Naciones Unidas sobre
prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente.
4. La Educacin en Contexto de Privacin de la Libertad, se concibe como un rea
de resultado clave, que junto con el Trabajo y la asistencia penitenciaria
constituyen los pilares fundamentales del tratamiento penitenciario. En este
orden de ideas es necesario priorizar el tratamiento penitenciario en estas
dos reas.
5. Un aspecto que debe tenerse en cuenta es que el fin resocializador de la pena
no es el nico que nuestra Constitucin considera, ya que existen otras
finalidades no expresas, pero que se deducen del modelo de Estado. As,
puede sostenerse que del reconocimiento del Estado como uno de carcter
social y democrtico (artculo 43 Const. P.P.) es posible deducir una
finalidad preventivo general (intimidatorio o integrativa) de la pena; queda
ms claro a partir de su artculo 44 que dispone el deber del Estado de
proteger a la poblacin de las amenazas a su seguridad.
6. En el establecimiento de Chimbote no se aplican eficazmente las normas del
tratamiento penitenciario en materias de: trabajo, educacin, salud,
asistencia social, asistencia legal, asistencia psicolgica y asistencia
religiosa, previstas por el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento, no
se hace la individualizacin del tratamiento ni se determina el programa de
tratamiento individualizado, conforme a los artculos 62 (Individualizacin
del tratamiento) y 63 (Clasificacin del interno) de dicho cuerpo legal, por
tanto son causas por las que no se est logrando la resocializacin efectiva
de los internos, quienes reinciden en el delito, confirmndose as nuestra
hiptesis general.

7. La clasificacin de los internos se hace mediante normas violatorias de la ley y


con criterios de seguridad antes que con los criterios readaptativos
inherentes al tratamiento penitenciario que dispone el Cdigo de Ejecucin
Penal en su artculo 64 (Clasificacin contnua y categoras). Esta
clasificacin es adems antitcnica y fundamentalmente subjetiva al
ejecutarse en forma inadecuada.
8. Las acciones laborales, de educacin, de salud, de asistencia legal, psicolgica
y social que realiza el Estado dentro del establecimiento penitenciario de
Chimbote, no tienen ningn valor como acciones de tratamiento
resocializador, por tanto no inducen a un cambio conductual en el penado.
9. Existen instituciones religiosas que prestan apoyo al logro del objetivo
resocializador. Todas ellas son de inspiracin o con motivaciones religiosas,
no es su objetivo el cumplir con el fin resocializador de la pena sino el de
catequizar internos para sus respectivas religiones.
10. Teniendo en consideracin que el penal estudiado recibe la atencin y
supervisin permanente tanto de la alta direccin del INPE, como de
diferentes organismos del Estado, y pese a eso no se realizan acciones de
resocializacin, en los dems penales del pas tampoco se consigue este
objetivo de la ejecucin penal.
11. Los altos niveles de reincidencia, son otra demostracin de que no se logra la
resocializacin del delincuente, adems est el hacinamiento existente, que
es un factor atentatorio contra los fines resocializadores.
12. Existen altos niveles de corrupcin dentro de los internos basada en el trfico
de drogas y otros delitos, la que es apoyada en muchos casos por personal
penitenciario y por la PNP. Ello no contribuye en modo alguno a mejorar
conductas delictivas.
13. Frente a la crisis de tratamiento penitenciario en Chimbote no podemos
pretender encontrar una respuesta dentro de una perspectiva
exclusivamente penitenciaria al margen de la sociedad, puesto que la
administracin penitenciaria hace frente a un problema que en esencia
representa la fase final de la problemtica criminal. Los problemas que esta
situacin genera en las crceles son ocasionados predominantemente por
sistema judicial penal anacrnico que tenemos en el Per.
14. No existe el control judicial de la pena y en este aspecto no se cumple con el
artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal sobre el Principio de
Garanta de Ejecucin en donde en su parte in fine se dispone que no debe
ejecutarse pena alguna en forma diferente a la prescrita por la ley y
reglamentos, disponindose en todo caso la intervencin judicial de la
ejecucin de la pena.
15. Faltan condiciones para la aplicacin del tratamiento penitenciario: recursos
humanos, ambientes fsicos, materiales, equipos y fundamentalmente
conocimientos y capacitacin del personal especializado, apoyado por
medidas de poltica en el tema.
16. El personal de tratamiento no est debidamente preparado para el ejercicio de
su tarea. As mismo la institucin penitenciaria carece de planes y
programas de tratamiento.

17. La preocupacin fundamental del sistema penitenciario es la seguridad, luego


la administracin, ello incide en que no exista ningn control ni seguimiento
de la labor del personal de tratamiento penitenciario.
18. La PNP no est preparada para la labor resocializadora y su presencia en el
penal de Chimbote es un obstculo severo para el logro de la finalidad
resocializadora. Los miembros de la PNP destinados a estos centros
penitenciarios no son nunca los de mas destacada conducta, por el
contrario, muchos de ellos son enviados all por medidas disciplinarias de
su institucin.
19. Como en la mayora de los penales del pas, la presencia de droga en los
penales es nociva y atenta severamente contra el logro de la finalidad
resocializadora, ya que ella permite el desarrollo del poder interno del
taita, que se sobrepone al de la autoridad constituida y que tiene por
objeto el lucro. Esta presencia nociva es fuente de corrupcin de personal
penitenciario y policial.
20. El personal del INPE no tiene las motivaciones suficientes para la realizacin
de su trabajo, no hay lnea de carrera, tienen muy bajas remuneraciones,
carecen de estmulos y se le maneja de modo arbitrario.
21. No existe el adecuado manejo de la visita ntima al recluso y no se cumple con
este beneficio penitenciario previsto en el artculo 58 del Cdigo de
Ejecucin Penal.
22. La ejecucin de la pena en el establecimiento penal de Chimbote no es
prioridad del Estado Peruano, que no provee de los recursos financieros en
cantidad suficiente al sistema y no permite un manejo tcnico del mismo.
23. No existe seguimiento al egresado del penal ni estadsticas sobre el
tratamiento ni antes ni despus del egreso del interno.
RECOMENDACIONES:
1) Siendo el trabajo uno de los pilares fundamentales, a fin de lograr mejoras en el
tratamiento penitenciario y la resocializacin de los internos en el
Establecimiento Penitenciario de Chimbote se sugiere la revisin, discusin
y aprobacin del proyecto: LEY DE PROMOCIN DEL TRABAJO
PRODUCTIVO DE LOS INTERNOS Y LIBERADOS DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS cuya propuesta est en el anexo
de esta investigacin.
2) Implementar en el establecimiento penitenciario de Chimbote las siguientes
polticas de prioridad institucional:
Desarrollar nuevos mtodos de tratamiento con criterio tcnico-cientfico y
humanista para una efectiva reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin
del interno a la sociedad chimbotana.
Potenciar el sistema de seguridad e inteligencia penitenciaria en el establecimiento
penitenciario de Chimbote.
Modernizar la infraestructura penitenciaria con ambientes adecuados para los
internos, con los servicios necesarios bsico, que coadyuven a la
resocializacin del interno del establecimiento penitenciario de Chimbote.

Mejorar y modernizar la gerencia administrativa mediante una gestin por


resultados, incidiendo en los procesos tcnicos, que permita lograr una
eficiente y eficaz calidad de los servicios y proyectar una imagen
institucional positiva.
Impulso en la ejecucin de penas no privativas de libertad.
Mejora de las condiciones de trabajo del personal penitenciario.
Difusin y capacitacin al personal penitenciario respecto al Reglamento del
Cdigo de Ejecucin Penal.
3) Para el mejor cumplimiento de la tarea resocializadora del INPE en el
Establecimiento Penitenciario de Chimbote, es necesario incorporar nuevos
y mejores programas y tcnicas rehabilitadoras, para poder atender
eficientemente las necesidades de la poblacin penal y responder al
desarrollo de la ciencia y de los nuevos patrones de criminalidad. Entre
estos programas y tcnicas en estudio podemos considerar los siguientes:
Manejo de la sexualidad, Prevencin de VIH-Sida, Viviendo con VIH-Sida,
Cuidado de la salud, Alimentacin nutritiva, Estrategias de acercamiento a
la poblacin no consultante del servicio mdico, Normas de higiene y
prevencin de salud bucal, Salud reproductiva, Prevencin de Cncer
mamario, Manejo de la depresin, Terapia de parejas matrimoniales,
Terapia familiar, Prevencin de suicidios, Tratamiento de los desrdenes
obsesivos-compulsivos, Tratamiento de la psicosis y de la esquizofrenia,
Prevencin y tratamiento de auto-mutilaciones (dao auto-infligido),
Tratamiento de desrdenes post-traumticos (PTSD) , Manejo de casos de
ataques de pnico
Tratamiento del Desorden de Dficit de atencin, Tratamiento del Desorden de
oposicin desafiante, Manejo de la culpa, Manejo de la clera,
Afrontamiento del stress, Manejo de la agresividad, Consejera vocacional,
Incremento de vocabulario, Recuperacin del uso de substancias adictivas,
Prevencin para recadas en el uso de drogas, Seguridad personal: manejo
de amenazas, molestias sexuales y asaltos, Violencia domstica, Abuso de
menores, Educacin de los hijos, Participacin de los familiares en la
rehabilitacin, Motivacin y cambio conductual, Desarrollo de auto-estima,
Habilidades para relacionarse con otros, Establecimiento de metas y
prioridades personales, Alternativas a la violencia, Comunicaciones orales y
escritas, Programacin de presupuestos personales, Manejo apropiado del
dinero, Preparacin para el egreso, Utilizacin de los recursos comunales,
Bsqueda de empleo al egreso del establecimiento penitenciario, Uso de
servicios post-penales, Uso de computadoras, Tele-Educacin, TeleMedicina, Violencia y bandas, Negociacin y mediacin en situaciones de
crisis, Educacin a distancia, Rehabilitacin de limitados fsicos, Diseo de
productos artesanales o industriales, Establecimiento de costos para
produccin y servicios, Control de calidad, Constitucin de empresas
productivas y Mercadeo y comercializacin.
4) Desarrollar planes y programas de tratamiento penitenciario dirigidos a lograr
los fines preventivo especial y resocializador de la pena, dentro de los
cuales tengan un significado y sentido coadyuvador las acciones de
educacin, asistencia penitenciaria y trabajo.

5) Reorientar dentro del INPE en el E.P. de Chimbote los criterios de trabajo a fin
que esta institucin de prioridad en su trabajo a las labores del tratamiento
penitenciario resocializador, fines de la pena y de la ejecucin penal.
6) Implementar estrictos y eficaces controles para evitar el ingreso de la droga en
el establecimiento penitenciario de Chimbote, sancionando con la ms
extrema severidad que permita la ley a los servidores penitenciarios y
policas que se encuentren implicados en este delito y la corrupcin.
7) Las recomendaciones que se realizan en la presente tesis son aplicables a
todos los establecimientos penitenciarios del pas, teniendo en
consideracin nuestra conclusin N 10.
8) Se debe poner especial nfasis en el anlisis de los principales problemas
estructurales del Sistema Penitenciario nacional y en las recomendaciones
formuladas en el transcurso del ltimo quinquenio, principalmente por la
Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, la Comisin Especial de
Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS) y la Comisin
Especial que elabor el Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario.
9) Con relacin a la reincidencia delictiva, se recomienda aplicar medidas de
mayor severidad a los ex condenados que recaen en la comisin de nuevas
conductas delictivas, a menudo cada vez ms graves. En este sentido debe
considerarse una restriccin en la aplicacin de los beneficios penitenciarios
a quienes son reincidentes.
10) Tal como sucede en otros pases, se propone la creacin e implementacin en
nuestro pas de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria con el propsito de
salvaguardar los derechos de los internos, con miras a ofrecer un
mecanismo de control jurisdiccional de la actividad penitenciaria en contra
de la arbitrariedad en las actuaciones del poder ejecutivo, atribuyndoles el
papel de resolver, en sede judicial, cuantas cuestiones puedan plantearse
en el mbito de la ejecucin de las penas privativas de libertad.
11) Otra buena opcin es privatizar el Establecimiento Penitenciario de Chimbote,
teniendo en cuenta el tratamiento penitenciario en su objetivo resocializador
y tomando la experiencia aplicada en varios pases, como Chile o Estados
Unidos, donde el inversionista se responsabiliza del control interno del
penal, as como de la alimentacin, salud y limpieza, mantenimiento de
infraestructura, pero no de la seguridad externa y las normas que seguiran
siendo de competencia del INPE y que tiene la ventaja de un crdito blando
que se paga en no menos de 20 aos.
12) Dentro de un proceso de reforma considero que, en paralelo, debe existir un
trabajo coordinado con el Poder Judicial para tratar de tener procesos
penales ms rpidos y as determinar la inocencia o la culpabilidad de las
personas recluidas, dado que, a consecuencia de la lentitud procesal de la
justicia se contribuye ms al hacinamiento penitenciario en el Penal de
Chimbote, que a su vez dificulta considerablemente el proceso de
resocializacin penitenciaria.
13) Las autoridades del INPE deben implementar polticas y programas, que
garanticen la seguridad ciudadana para evitar que las crceles sean
utilizadas como centros de planificacin de secuestros u otras acciones
delictivas.

14) En los Juzgados Penales de Chimbote se debe otorgar mayor importancia a la


aplicacin de instituciones despenalizadoras en el Cdigo Penal, como la
suspensin de la ejecucin de la pena, la reserva del fallo condenatorio, la
exencin de pena, la conversin de pena y la sustitucin de penas, que
considero constituye un acierto del legislador, dado que mediante ellas se
evita imponer o ejecutar pena privativa de libertad efectiva a quien es
encontrado responsable de la comisin de un delito, reduciendo de este
modo el hacinamiento carcelario.
15) Se debe conceder el otorgamiento de los recursos suficientes al rea de
tratamiento penitenciario, los que estarn en concordancia con los planes y
programas que se desarrollen dentro del E.P. de Chimbote.
16) Dentro del E.P. de Chimbote, el personal penitenciario encargado del
tratamiento resocializador debe ser adecuadamente seleccionado,
capacitado y preparado para realizar su labor orientada en beneficio de los
internos; y a falta de personal penitenciario debe suplirse con personal
seleccionado de entre los egresados de institutos superiores y
universidades pblicas y privadas, a quienes se deber proporcionarles una
formacin en concordancia con los fines de la ejecucin penal.
17) La universidad peruana y las instituciones educativas superiores, tienen un rol
muy importante en el desarrollo del pas y deben de acercarse al problema
del sistema penitenciario peruano enfocado al tratamiento resocializador en
el que estn involucrados ms de 200,000 peruanos, atendiendo con mayor
conciencia e importancia a la investigacin criminolgica penitenciaria en
donde existe mucho por hacer y mejorar, y sobre todo especialmente en el
E.P. de Chimbote.
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Madrid: Colex. Universidad de salamanca.
Notas:
[*] El presente es el resumen de un trabajo ms amplio. La autora es Abogada por
la UPSP, Maestra en Derecho Penal por la UNFV; con Diplomado en
Derecho Penal, Diplomado en Criminalstica; Cursos de Especializacin en
Derecho Penitenciario, Especialista en Comercio Exterior y Aduanas;
Egresada del Programa de Doctorado en Derecho por la UPAO; Licenciada
en Educacin Secundaria en la especialidad de Historia, Geografa y
Ciencias Sociales, Cursando el Tercer ciclo de Maestra en Educacin
Universitaria y Gestin Educativa en UAP. Docencia Universitaria en
ULADECH, USP. Todos los Estudios realizados en Per.
-/-*/-*/-*/-*/

El Blog de Penal por


@Jdealarcon
Divulgacin Penal y Penitenciaria

Regimen y Tratamiento penitenciario


Las instituciones (sean del tipo que sean) son un mecanismo de orden social y cooperacin que van
dirigidas a normalizar el comportamiento de los individuos, tienes unos caractereristica bien definida,
tienen unas normas bien definidas y muy rgidas. Por eso se suele decir que una institucin absorbe la
voluntad de las personas ya sean los que prestan servicios retribuidos en ellas, tanto como los que estn en
ellas por circunstancias ajenas a su voluntad. Como se puede ver es el sistema que sigue un centro
penitenciario.
Ahora que nos hemos acercado al concepto de institucin, podemos, examinar la finalidad de la institucin
penitenciaria en Espaa, legalmente hay que ir al artculo 25.2 de la constitucin espaola y por otro de
una forma ms concreta al artculo 1 de la Ley Orgnica 1/1979 General Penitenciaria, pues bien la
finalidad es doble reeducacin y reinsercin social y por otro retencin y custodia de detenidos presos y
penados, adems de una labor asistencial a los internos y familiares.
Creo que la labor de retencin y custodia es la ms bsica y la mas fcil de entender el problema empieza
con el tratamiento penitenciario ( es decir reeducacin y reinsercin social) y sus relaciones con el rgimen
penitenciario, seria imposible entender el tratamiento sin el rgimen y viceversa.
Qu es el tratamiento penitenciario?
El articulo 59 de la Ley Orgnica General Penitenciaria nos define el tratamiento como El tratamiento
penitenciario consiste en el conjunto de actividades directamente dirigidas a la consecucin de la
reeducacin y reinsercin social de los penados. Teniendo como finalidad: hacer del interno una persona

con la intencin y la capacidad de vivir respetando la Ley penal, as como de subvenir a sus necesidades. A
tal fin, se procurar, en la medida de lo posible, desarrollar en ellos una actitud de respeto a s mismos y de
responsabilidad individual y social con respecto a su familia, al prjimo y a la sociedad en general
De la lectura del artculo 59 de dicha ley se puede deducir que tanto el concepto de tratamiento como la
finalidad es mas de los mismo actividades para reeducar y reinsertar, es decir ambos conceptos es la
resocializacin en defenitiva.
Qu es el rgimen penitenciario?
El articulo 73 del reglamento penitenciario define el rgimen como se entiende el conjunto de normas o
medidas que persiguen la consecucin de una convivencia ordenada y pacfica que permita alcanzar el
ambiente adecuado para el xito del tratamiento y la retencin y custodia de los reclusos. De la lectura de
este apartado 1 del 73 del reglamento se deduce que esta es la finalidad del rgimen, pues en buena lgica
no puede haber un correcto tratamiento y una retencin y custodia sino hay una convivencia pacfica
dentro de prisin.
Pero cual es el contenido del rgimen?
Es el apartado 2 del citado artculo 73 del reglamento el que lo indican el rgimen es orden seguridad (ya
hablaremos de las medidas de seguridad) y disciplina
Rgimen tratamiento quin prevalece?
Ninguno de los dos ambos son complementarios y adems se rigen por un principio de especialidad lo que
si es cierto es que el reglamento prohbe taxativamente que las funciones regimentales sean un obstculo a
los programas de tratamiento
Bueno un breve acercamiento a los conceptos de rgimen y tratamiento, en el prximo post escribir sobre
los distintos tipos de regmenes penitenciarios
Publicado por jaime julio de alarcon garcia
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Etiquetas: derecho penitenciario, regimen penitenciario, tratamiento penitenciario
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