FUNDAMENTOS LEGALES QUEJA DISCIPLINARIA.

Solicito se tengan en cuenta, los siguientes fundamentos normativos y jurisprudenciales aplicables:

Artculo 150 del Cdigo Penal.
Prevaricato por omisin. El servidor pblico que omita, retarde, rehse o deniegue un acto propio de sus funciones,
incurrir en las penas previstas en el artculo anterior".
Todo el texto de la LEY 734 de 2002, (Cdigo Disciplinario nico), especialmente las siguientes normas:
Artculo 48. Son faltas gravsimas las siguientes:
-Numeral 62: Incurrir injustificadamente en mora sistemtica en la sustanciacin y fallo de los negocios asignados. Se
entiende por mora sistemtica, el incumplimiento por parte de un servidor pblico de los trminos fijados por ley o
reglamento interno en la sustanciacin de los negocios a l asignados..
-Numeral 64. Pargrafo 1. Adems de las faltas anteriores que resulten compatibles con su naturaleza, tambin sern
faltas gravsimas para los funcionarios y empleados judiciales el incumplimiento de los deberes y la incursin en las
prohibiciones contemplados en los artculos 153 numeral 21 y 154 numerales 8, 14, 15, 16 y 17 de la Ley Estatutaria de la
Administracin de Justicia. ARTCULO 153. ley 270 de 1996. DEBERES: Son deberes de los funcionarios y empleados,
segn corresponda, los siguientes: 2. Desempear con honorabilidad, solicitud, celeridad, eficiencia, moralidad, lealtad
e imparcialidad las funciones de su cargo.
-Numeral 64. Pargrafo 2: Tambin lo ser la incursin en la prohibicin de que da cuenta el numeral 3 del artculo 154
ibidem cuando la mora supere el trmino de un ao calendario (Artculo 154. ley 270 de 1996. PROHIBICIONES. A los
funcionarios y empleados de la Rama Judicial, segn el caso, les est prohibido: Numeral 3: Retardar o negar
injustificadamente el despacho de los asuntos o la prestacin del servicio a que estn obligados).
Numeral 49. Las dems conductas que en la Constitucin o en la ley hayan sido previstas con sancin de remocin o
destitucin, o como causales de mala conducta.
Artculo 34: Deberes. Son deberes de todo servidor pblico:
2. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u
omisin que cause la suspensin o perturbacin injustificada de un servicio esencial, o que implique abuso indebido del
cargo o funcin.
Artculo 35. A todo servidor pblico le est prohibido:
7. Omitir, negar, retardar o entrabar el despacho de los asuntos a su cargo o la prestacin del servicio a que est obligado.
8. Omitir, retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones respetuosas de los particulares o a
solicitudes de las autoridades, as como retenerlas o enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien corresponda su
conocimiento.
Son principios ineludibles de los procesos policivos la celeridad e inmediatez, como lo anunci la Corte Constitucional en Sentencia T878 de 1999:
Segn la normatividad aplicable a los procesos policivos y que se encuentra contenida en el decreto 1355 de 1970, rigen
los principios de economa procesal, celeridad e inmediatez, basados en la urgencia y necesidad de adoptar medidas
oportunas y eficaces para proteger los derechos o intereses cuya proteccin se impetra. (subrayado fuera de texto).
Asimismo el artculo 29 de la C.N. indica:
El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podr ser juzgado sino
conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud
de las formas propias de cada juicio... a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas... (subrayado fuera de
texto).
La demora en el presente trmite, se constituye en una vulneracin del derecho fundamental al debido proceso, si se considera el tenor
del artculo 29 de la C.N. y las sentencias de la Corte Constitucional T-490 de 1993; 604 de 1995, T- 668 de 1996, T-084 de 1998, T-450
de 1998 y T-473 de 2000, entre otras, que han reconocido que en las actuaciones de los funcionarios encargados de administrar
justicia, debe primar el principio de celeridad procesal. Por ello, cuando quien tiene la esa potestad se excede injustificadamente en el
trmino sealado por la ley de procedimiento y las jurisprudencias atinentes a los procesos policivos sobre la inmediatez y celeridad,
para adoptar una decisin judicial, incumple los deberes que le son propios, conculca el derecho fundamental mencionado, y ocasiona
perjuicios a la parte afectada con la dilacin inmotivada.
De igual forma el artculo 124 del C.P.C. reza:
Trminos para dictar las resoluciones judiciales. Los jueces debern dictar los autos de sustanciacin en el trmino de tres
(3) das, los interlocutorios en el de diez (10) y las sentencias en el de cuarenta (40), contados todos desde que el
expediente pase al despacho para tal fin.

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Corte Constitucional en Sentencia T-878 de 1999
Pargrafo. En todo caso, salvo interrupcin o suspensin del proceso por causa legal, no podr transcurrir un lapso
superior a un (1) ao para dictar sentencia de primera instancia, contado a partir de la notificacin del auto admisorio de la
demanda o mandamiento ejecutivo a la parte demandada o ejecutada, ni a seis (6) meses para dictar sentencia en
segunda instancia, contados a partir de la recepcin del expediente en la Secretara del Juzgado o Tribunal. Vencido el

respectivo trmino sin haberse dictado la sentencia, el funcionario perder automticamente competencia para conocer del
proceso (subrayado fuera de texto).
El artculo 228 de la Constitucin Poltica indica:
La Administracin de Justicia es funcin pblica... Los trminos procesales se observarn con diligencia y su
incumplimiento ser sancionado.
Esta norma alude de manera directa al tema que nos ocupa y estatuye de modo perentorio:
"Los trminos procesales se observarn con diligencia y su incumplimiento ser sancionado".
En cuanto al derecho de la persona afectada por la omisin, de manera especfica se configura una obstruccin indebida para el acceso
a la eficaz administracin de justicia (artculo 229 de la C.N.), derecho ste cuyo carcter fundamental es innegable, habida cuenta de su
necesaria vinculacin con otros derechos tales como la vida, la integridad personal, la libertad, el debido proceso, la igualdad ante la ley,
la propiedad, el trabajo, el derecho a la personalidad jurdica y el libre desarrollo de la personalidad, entre otros, pues la realizacin
concreta de estas depende en grado sumo de la celeridad con que acten los funcionarios que imparten justicia, en el cumplimiento de
su misin constitucional. La defensa para esta clase de transgresiones se deriva indudablemente de la enorme trascendencia de los
derechos que, por razn de la paquidermia judicial, pueden resultar afectados, muchas veces de modo irreparable.
Me permito reproducir apartes de sentencias de la Corte sobre el tema:
T-450 de 1998:
DEBIDO PROCESO-Morosidad y dilacin injustificada. La morosidad y la dilacin en el trmite de los actos procesales,
sin justa causa, desconoce el derecho fundamental al debido proceso e indirectamente, otros derechos igualmente
fundamentales. La prohibicin expresa de que existan en el trmite de los procesos, dilaciones injustificadas, ya sea en la
adopcin de las resoluciones judiciales, o en los trmites que resulten necesarios para lograr la efectividad de stas, afecta
la pronta y eficaz administracin de justicia, pilar esencial en un Estado Social de Derecho, as como el derecho al debido
proceso de quienes participan en la correspondiente actuacin. (subrayado fuera de texto).
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Sentencia T-450 de 1998 Corte Constitucional.
T-546 de 1995:
Una de las fallas ms comunes y de mayores efectos nocivos en la administracin de justicia es, precisamente, la mora
en el trmite de los procesos y en la adopcin de las decisiones judiciales, la cual en su mayor parte es imputable a los
jueces. La mora judicial no slo lesiona gravemente los intereses de las partes, en cuanto conlleva prdida de tiempo, de
dinero y las afecta sicolgicamente, en cuanto prolonga innecesariamente y mas all de lo razonable la concrecin de las
aspiraciones, y los temores y angustias que se derivan del trmite de un proceso judicial, sino que las coloca en una
situacin de frustracin y de desamparo, generadora de duda en cuanto a la eficacia de las instituciones del Estado para la
solucin pacfica de los conflictos, al no obtener la justicia pronta y oportuna que demanda. La mora injustificada afecta de
modo sensible el derecho de acceso a la administracin de justicia, porque ste se desconoce cuando el proceso no
culmina dentro de los trminos razonables que la ley procesal ha establecido, pues una justicia tarda, es ni ms ni menos,
la negacin de la propia justicia. La mora judicial constituye una conducta violatoria del derecho al debido
proceso.(Subrayado fuera de texto).
T-431 de junio 21 de 1992:
El derecho a que se cumplan los trminos judiciales es un derecho fundamental para la obtencin de una pronta y
cumplida justicia.
Tal como ya se dijo, en el mismo sentido se pronuncian las sentencias T-490 de 1993; 604 de 1995, T- 668 de 1996 y T-084 de 1998.
De otro lado, la sentencia T-190 de abril 27de 1995 determina que vencido el trmino que no pudo cumplirse, debe otorgarse prioridad al
asunto afectado.
"Para la Corte es claro que la eficiencia, cuya consagracin se manifiesta en el artculo 228 de la Carta cuando impone el
cumplimiento de los trminos procesales, constituye principio de ineludible acatamiento por parte de los jueces y fiscales,
so pena de las sanciones legales por la falta disciplinaria en que incurren cuando los desconozcan, lo cual tiene por
finalidad especfica la de obtener prontitud y calidad en la imparticin de justicia Los funcionarios judiciales no pueden,
por va general, esquivar la responsabilidad que les cabe por la inobservancia de los trminos, escudndose apenas en la
disculpa de la congestin de trabajo debida al nmero de procesos en curso. ... Desde luego, vencido el trmino que no
pudo cumplirse por el inconveniente justificado, resulta perentorio el trmite preferente para el asunto que no se alcanz a
decidir en tiempo. De all que no pueda admitirse de ninguna manera el aplazamiento indefinido de la resolucin, estando
obligado el juez o fiscal, en ese excepcional evento, a otorgar prioridad al proceso que result afectado por la causa
justificada".
Debe tenerse en cuenta lo preceptuado por la LEY 270 DE 1996, Estatutaria de la Administracin de Justicia, que reza:
ARTCULO 4o. CELERIDAD Y ORALIDAD. La administracin de justicia debe ser pronta, cumplida y eficaz en la solucin
de fondo de los asuntos que se sometan a su conocimiento. Los trminos procesales sern perentorios y de estricto
cumplimiento por
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Sentencia T-546 de 1995 Corte Constitucional.
Sentencia T-431 de junio 21 de 1992 Corte Constitucional.
Sentencia T-190 de abril 27de 1995 Corte Constitucional.
parte de los funcionarios judiciales. Su violacin injustificada constituye causal de mala conducta, sin perjuicio de las
sanciones penales a que haya lugar. Lo mismo se aplicar respecto de los titulares de la funcin disciplinaria.
ARTCULO 7o. EFICIENCIA. La administracin de justicia debe ser eficiente. Los funcionarios y empleados judiciales
deben ser diligentes en la sustanciacin de los asuntos a su cargo, sin perjuicio de la calidad de los fallos que deban
proferir conforme a la competencia que les fije la ley. (subrayados fuera de texto).

La falta de notificacin a mi poderdante, propietario del predio y parte interesada en el proceso se convierte en causal de nulidad
procesal, como lo advierte el numeral 8 del artculo 140 del Cdigo de Procedimiento Civil:
Cuando no se practica en legal forma la notificacin al demandado o a su representante, o al apoderado de aqul o de ste,
segn el caso, del auto que admite la demanda o del mandamiento ejecutivo, o su correccin o adicin.
Sobre el particular el artculo 75 del Cdigo de Procedimiento Civil estipula:
Contenido de la demanda. La demanda con que se promueva todo proceso deber contener: 2. El nombre, edad y domicilio
del demandante y del demandado; a falta de domicilio se expresar la residencia, y si se ignora la del demandado, se indicar
esta circunstancia bajo juramento que se entender prestado por la presentacin de la demanda.
Me permito transcribir la siguiente JURISPRUDENCIA relacionada con el tema:
.Presupuestos procesales, elementos constitutivos y condiciones de la accin. De acuerdo con el ordenamiento procesal,
para poder dar solucin firme a una diferencia jurdica o litigio, se requiere la formacin y desarrollo normal de un proceso, es
decir, la constitucin de la relacin procesal. Esta constitucin regular del juicio o de la relacin procesal, exige la intervencin
de un juez, la formulacin de una demanda y la presencia de un demandante y de un demandado. El Juez que es llamado a
intervenir, debe ser competente, o sea, que ha de tener facultad para decidir en concreto el conflicto que se le plantea. A su vez
el demandante y el demandado necesitan gozar de capacidad para ser partes o sujetos de derecho y de capacidad procesal o
para comparecer en juicio. Y por ltimo, es necesario que la demanda sea idnea, esto es, que rena determinados
elementos
formales. Estos factores consistentes en la competencia del juez, en la capacidad del actor y del
demandado para ser partes y para comparecer en juicio y en la idoneidad formal de la demanda, son conocidos con la
denominacin de presupuestos procesales, es decir, como premisas o requisitos indispensables para la constitucin normal de
un proceso y para que en ste pueda el juez dar una solucin de fondo a la divergencia surgida entre los litigantes. La ausencia
en el juicio de uno cualquiera de estos presupuestos, impide la integracin de la relacin procesal y el pronunciamiento del juez
sobre el mrito de la litis. Al respecto puede verse lo dicho por la Corte en casaciones de julio 21 de 1954 (LXXVIII, 2144, 104),
y de agosto 19 de 1954 (LXXVIII, 2145, 348). (...).
2. .. Toda accin se constituye e identifica por tres elementos, consistentes en los sujetos, activo y pasivo, de la relacin jurdica
sustancial que se discute, en el ttulo o causa petendi y en el petitum u objeto de la accin. El ejercicio de una accin cualquiera
exige el sealamiento de estos tres factores para configurarla y definirla. En el petitum se debe determinar el objeto o pretensin
que se persigue, o sea el bien o derecho cuya tutela se busca. La causa petendi consiste en los hecho que dan origen y sirven
de ttulo a la pretensin invocada o al petitum. Estos tres elementos concurren a estructurar y a individualizar una accin y a
distinguirla de cualquiera otra. Por ello se los denomina elementos constitutivos o definidores de la accin. Adems de estos
elementos, sucede que toda accin requiere llenar ciertas condiciones que son necesarias, ya no para su conformacin
procesal, sino para asegurar su prosperidad, esto es, para que el demandante que la promueve pueda obtener un
pronunciamiento favorable a sus pretensiones.
Estos requisitos de mrito son llamados condiciones de la accin, porque la respaldan y determinan su acogida y su xito. Estas
condiciones consisten en la tutela de la accin por una norma sustancial, en la legitimacin en causa y en el inters para obrar.
Se cumple la primera de estas condiciones cuando el hecho o hechos que le sirven de fundamento a la accin (causa petendi) y
la pretensin que constituye su objeto (petitum), coinciden con el hecho o hechos previstos por la ley sustancial y con el efecto
jurdico que sta atribuye a los mismos hechos. Apareciendo esta concordancia, resulta la accin tutelada por la ley y satisfecha
una de las condiciones de su prosperidad. La legitimacin en causa es en el Demandante la cualidad de titular del derecho
subjetivo que invoca y en el demandado la calidad de obligado a ejecutar la prestacin correlativa. Y el inters para obrar o
inters procesal, no es el inters que se deriva del derecho invocado (inters sustancial), sino el inters que surge de la
necesidad de obtener el cumplimiento de la prestacin correlativa, o de disipar la incertidumbre sobre la existencia de ese
derecho, o de sustituir una situacin jurdica por otra. (CSJ, Cas. Civil, sent. feb. 21/66. M.P. Enrique Lpez de la Pava).
Del mismo modo, el Artculo 77 del C.P.C. seala:
.Anexos de la demanda. A la demanda debe acompaarse:2. La prueba de la representacin legal del demandante y del
demandado, si se trata de personas naturales que no pueden comparecer por s mismas. 3. La prueba de la existencia de las
personas jurdicas que figuren como demandantes o demandados.
El artculo 29 de la Constitucin Nacional estipula que:
El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podr ser juzgado sino conforme a
leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias
de cada juicio a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria,.
El debido proceso es un principio jurdico procesal o sustantivo segn el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantas mnimas,
tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso, a permitirle tener oportunidad de ser odo y a hacer valer sus
pretensiones legitimas frente al juez.