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GRUPO DE TRABAJO CONJUNTO DEL OEA/Ser.

T/VIII
CONSEJO PERMANENTE Y LA CEPCIDI SOBRE EL GTC/CASA/doc.29/06 rev. 1
PROYECTO DE LA CARTA SOCIAL DE LAS AMÉRICAS 17 mayo 2006
Original: español

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO CONJUNTO DEL CONSEJO PERMANENTE


Y LA COMISIÓN EJECUTIVA PERMANENTE DEL CONSEJO INTERAMERICANO
PARA EL DESARROLLO INTEGRAL ENCARGADO DE LA ELABORACIÓN DE
LA CARTA SOCIAL DE LAS AMÉRICAS
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO CONJUNTO DEL CONSEJO PERMANENTE
Y LA COMISIÓN EJECUTIVA PERMANENTE DEL CONSEJO INTERAMERICANO
PARA EL DESARROLLO INTEGRAL ENCARGADO DE LA ELABORACIÓN DE
LA CARTA SOCIAL DE LAS AMÉRICAS

La resolución AG/RES. 2056 (XXXIV-O/04) de la Asamblea General de Quito, Ecuador


encomienda al Consejo Permanente y a la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral (CEPCIDI) que conjuntamente preparen un proyecto de
Carta Social de las Américas y un Plan de Acción que incluya los principios de desarrollo social y
establezca metas y objetivos específicos que refuercen los instrumentos existentes en la Organización
sobre democracia, desarrollo integral y combate a la pobreza. La resolución concluye solicitando que
los resultados de lo actuado se presenten a la consideración de la Asamblea General.

En cumplimiento de la mencionada resolución, el Consejo Permanente y la CEPCIDI


eligieron las autoridades de este grupo de trabajo, que quedó constituido por una presidencia y cuatro
vicepresidencias, teniendo en cuenta una equitativa distribución geográfica basada en la existencia de
subregiones. Se decidió también que la duración del mandato de la presidencia sería de 6 meses
improrrogables y que sería rotatoria. En este sentido, se designó como primer Presidente al
Representante Permanente de la República Bolivariana de Venezuela, Embajador Jorge Valero
Briceño, mientras que las vicepresidencias fueron ocupadas por Canadá, Estados Unidos, Honduras y
Santa Lucía.

La resolución AG/RES. 2139 (XXXV-O/05) de la Asamblea General de Fort Lauderdale


reiteró el mandato encomendado al Consejo Permanente y a la Comisión Ejecutiva Permanente del
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CEPCIDI) para la preparación del proyecto de
Carta Social de las Américas y su Plan de Acción, y solicitó que presenten los resultados en la
próxima Asamblea General para su consideración y aprobación.

Destacando la importancia de la iniciativa de la Carta Social, los Jefes de Estado y de


Gobierno, reunidos con ocasión de la IV Cumbre de las Américas celebrada en Mar del Plata en
noviembre de 2005, alentaron “los trabajos de la OEA en la elaboración de la Carta Social de las
Américas y su Plan de Acción, cuyos principios y objetivos estarán dirigidos al logro, por parte de los
Estados miembros, de sociedades que ofrezcan a todos nuestros ciudadanos más oportunidades para
beneficiarse del desarrollo sostenible con equidad e inclusión social”; y solicitaron “impulsar los
trabajos ahora en marcha en la OEA para concluir exitosamente las negociaciones de la Carta Social
de las Américas y de su Plan de Acción.

El Grupo de Trabajo comenzó sus labores el 1º de septiembre de 2005. La Secretaría General


presentó un documento de orientación GTC/CASA/doc.9/05, titulado “Algunos antecedentes y
propuestas para la elaboración de la Carta Social de las Américas”. Dicho documento recoge los
principales aspectos de un ejercicio de reflexión interna en la Secretaría General y se presentó como
un primer aporte para las deliberaciones del Grupo de Trabajo. Asimismo, en esta primera sesión se
resolvió dar un plazo a los Estados miembros para que presenten sus insumos para la elaboración de
la Carta Social de las Américas. Se solicitó a la Secretaría que elabore un documento consolidado con
dichas propuestas.
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El 13 de Octubre se celebró una sesión especial del Grupo de Trabajo Conjunto, que contó
con la participación de representantes de organismos internacionales. El objetivo de dicha reunión fue
recibir insumos especializados para la elaboración de la Carta Social de las Américas. Participaron el
Banco Interamericano de Desarrollo, la Comisión Económica para América Latina y la Organización
Panamericana de la Salud. El informe de dicha reunión quedó consignado en el documento
GTC/CASA/doc.18/05.

Tras el vencimiento del plazo estipulado para la presentación de aportes de los Estados
miembros al proceso de elaboración de la Carta Social, la Secretaría recibió 8 propuestas de países y
grupos de países que quedaron registradas en los siguientes documentos:

- Proyecto de Carta Social de las Américas, presentado por la Misión Permanente de la


República Bolivariana de Venezuela con el copatrocinio de Argentina, Brasil y
Uruguay y Ecuador; documento GTC/CASA/doc.3/05 rev. 2

- Aporte Mesoamericano para la elaboración de la Carta Social de las Américas,


presentado por las Misiones Permanentes de Belice, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, y Panamá; documento
GTC/CASA/doc.4/05 rev. 1

- Democracia y desarrollo social: Principios y prioridades, presentado por la Misión


Permanente de los Estados Unidos; documento GTC/CASA/doc.10/05

- Contribución al proyecto de la Carta Social de las Américas, presentado por la


Misión Permanente del Canadá; documento GTC/CASA/doc.11/05

- La Carta Social de las Américas: Una contribución desde las políticas sociales de
Chile, presentado por la Misión Permanente de Chile; documento
GTC/CASA/doc.12/05

- Aporte de Bolivia para la elaboración del Proyecto de Carta Social de las Américas,
Presentado por la Misión Permanente de Bolivia; documento GTC/CASA/doc.14/05

- Aporte del Perú al Proyecto de Carta Social de las Américas, presentado por la
Misión Permanente del Perú; documento GTC/CASA/doc.15/05

- Contribución de la CARICOM a la Carta Social de las Américas; documento


GTC/CASA/doc.17/05

La Secretaría presentó en noviembre el “Documento base para las discusiones del Grupo de
Trabajo”, GTC/CASA/doc.20/05 corr. 1, en respuesta al mandato contenido en el documento
CP/SA.1489/05. El mismo consolida, ordena y sistematiza todas las propuestas presentadas por los
Estados miembros para la elaboración de la Carta Social. Las delegaciones ofrecieron sus
comentarios sobre el trabajo en la sesión celebrada el 12 de diciembre y acordaron encomendar a la
Secretaría la elaboración de un proyecto para el Preámbulo de la Carta Social, tomando como base
dicho documento.
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El 23 de enero de 2006, el Grupo de Trabajo recibió el Proyecto de Preámbulo elaborado por


la Secretaría, documento GTC/CASA/doc.23/06, y seguidamente le solicitó la presentación de un
cronograma de reuniones semanales para iniciar las deliberaciones en base a dicha propuesta.
Asimismo, la Secretaría recibió el mandato de elaborar un esquema de la parte dispositiva de la Carta
Social, basado en el documento GTC/CASA/doc.20/05 corr. 1.

A partir del 9 de febrero, se iniciaron las deliberaciones y negociaciones sobre el Proyecto de


Preámbulo de la Carta Social de las Américas. El 9 de febrero se distribuyeron dos propuestas de
Esquema para la parte dispositiva de la Carta social de las Américas elaboradas por la Secretaría a
solicitud del Grupo de Trabajo, documentos GTC/CASA/doc.26/06 y GTC/CASA/doc.27/06.

A partir del 28 de febrero de 2006, tras la finalización del período correspondiente a la


Presidencia de Venezuela, se eligió por aclamación al Representante Permanente de Ecuador ante la
OEA, Embajador Mario Alemán, para presidir el período marzo – agosto, 2006. Las vicepresidencias
quedaron conformadas por Estados Unidos, Canadá, Honduras y Santa Lucía.

Al 26 de abril de 2006, el Grupo de Trabajo, tras 16 reuniones de trabajo, concluyó una


primera lectura del Proyecto de Preámbulo de la Carta Social de las Américas, documento
GTC/CASA/doc.24/06 rev. 11, que se adjunta a este Informe.

El Grupo de Trabajo Conjunto desea expresar su cumplido agradecimiento a la Secretaría por


los eficaces e inteligentes aportes realizados para contribuir al cumplimiento de las labores de dicho
Grupo.

30931903.doc