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Presentado por:
JEILER IVAN DAZ QUINCHUCUA
JOSE MAURICIO FANDIO GOMEZ
JOS DAVID CANTILLO FLORIAN
XIOMARA GONZLEZ DUQUE
CARLOS ANDRES SANABRIA RODRIGUEZ
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURA
CONTRATACIN ESTATAL
PAMPLONA, NORTE DE SANTANDER, COLOMBIA
2014
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
Presentado por:
JEILER IVAN DAZ QUINCHUCUA
JOSE MAURICIO FANDIO GOMEZ
JOS DAVID CANTILLO FLORIAN
XIOMARA GONZLEZ DUQUE
CARLOS ANDRES SANABRIA RODRIGUEZ
PROYECTO, RESUMEN
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURA
CONTRATACIN ESTATAL
PAMPLONA, NORTE DE SANTANDER, COLOMBIA
2014
TABLA DE CONTENIDO
1. Proyecto
1. Introduccin------------------------------------------------------------------2. Titulo---------------------------------------------------------------------------3. Objetivos----------------------------------------------------------------------3.1 Objetivos generales----------------------------------------------------3.2 Objetivos especficos---------------------------------------------------4. Marco referencial--------------------------------------------------------------
4
5
6
6
6
7
2
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
10
10
12
13
14
6. Conclusiones-----------------------------------------------------------------7. Bibliografa--------------------------------------------------------------------
17
18
2. Resumen (Artculos)
1.
2.
3.
4.
5.
19
20
34
36
37
1. INTRODUCCIN
En busca de herramientas para planificar y gestionar eficazmente un proyecto, es necesario
crear un presupuesto, hacia la indagacin de ayuda a entidades que se interesen en hacer
parte de un futuro ideal, obteniendo beneficios directos o indirectos. De cara a buscar
dinero entre las diferentes posibles fuentes, se permite preparar presupuestos adaptados a
las condiciones y capacidades de cada una de estas fuentes logrando un mejor desarrollo y
desempeo de los objetivos del proyecto.
A travs de las cartas de intencin se da aquellas misivas en las que se quiere informar un
procedimiento o intensin, sin ser vinculante ni tener valor de contrato para que apoye
tcnico, financiero o administrativamente un proyecto siendo diferente cada uno de sus
aportes, para llegar al desarrollo de un inters comn y poder trabajar conjuntamente en la
futura aspiracin.
Mediante el desarrollo de supuestos costos se tendr claro los topes que se le darn al
contratista, teniendo entera responsabilidad el proyectista, para desplegar cotizaciones lo
ms real posible, fuera de excederse del lado de los constructores ni de parte de los entes
contratantes e incluyendo todo lo concerniente a un megaproyecto, dando claridad a quien
va dirigido el proyecto y sus beneficiaros directos e indirectos.
Todo proyecto de inversin genera efectos de impactos de naturaleza diversa, rebasando en
algunas veces la posibilidad de su medicin monetaria, mas sin embargo no considerarlos
3
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Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
2. TITULO
DESMONTE, DISEO Y CONSTRUCCIN DE LA PRODUCTORA DE CERVEZA
BAVARA UBICADA EN LA CARRERA 7 CON CALLE 11 DEL MUNICIPIO
PAMPLONA NORTE DE SANTANDER, COLOMBIA
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Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
3. OBJETIVO
3.1.
OBJETIVO GENERAL
3.2.
OBJETIVOS ESPECFICOS
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Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
4. MARCO REFERENCIAL
Presupuesto de obra
La importancia del presupuesto de obra de un proyecto de construccin es muy
considerable por ser el documento bsico que establece el marco econmico para la
ejecucin de las obras. De los valores conseguidos, saldrn los precios que competirn con
otros licitantes y harn, ganar o perder la adjudicacin y en el peor de los casos, causar
prdidas
econmicas
en
la
ejecucin
de
la
obra.
Su redaccin ha de ser clara, concisa y muy cuidada, con gran exactitud de las mediciones y
adaptado
a
los
precios
del
mercado
local
y
actual.
Por la falta de rigurosidad del presupuesto (y del Pliego de condiciones) salen la mayor
parte
de
los
problemas
que
aparecen
en
obra.
Las diferencias entre el presupuesto de un proyecto y las ofertas econmicas resultantes de
la licitacin de las obras debern ser pequeas y en caso de presentarse, provenir de
variaciones en los rendimientos previstos en la ejecucin de unidades de obra, en el
beneficio del contratista o en los gastos generales. Evitar que las diferencias se deban a
errores en las mediciones, precios mal justificados o anticuados, no adecuados al lugar y
condiciones de ejecucin inadecuadas.
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
Previene que la obra quede trunca o paralizada a grado que quede en estado
inconcluso.
para
construir
tu Proyecto
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
Deber llevar adems un control a las especificaciones de materiales, a las pruebas de las
instalaciones y a la puesta en marcha de los equipos. Para el cabal cumplimiento de sus
funciones y si la complejidad del problema as lo justifica, el interventor solicitar a la
entidad contratante la contratacin de especialistas que lo asesoren en su funcin tcnica.
Los controles a los cuales se hace referencia no relevan al constructor de su responsabilidad
de llevarlos con el detalle y precisin que exijan las normas de calidad y los estudios
tcnicos de la obra. El interventor, por lo tanto, vigilar que el constructor cumpla las
normas de control y llevar los controles adicionales que considere oportunos.
Cuando sea necesario completar o introducir modificaciones al proyecto, el interventor
solicitar al arquitecto proyectista la elaboracin de los planos y de las especificaciones
pendientes y cuidar de que en todo momento el constructor disponga de los documentos de
trabajo actualizados.
3. Interventora administrativa. El interventor velar por el cumplimiento del contrato del
constructor y supervigilar el avance de la obra para lograr que ella se desarrolle segn el
programa y el presupuesto previamente aprobados. Vigilar adems el cumplimiento de las
plizas de garanta, los pagos de prestaciones sociales, pagos de carcter fiscal a los
organismos nacionales y municipales y dems obligaciones contractuales y legales.
El interventor autorizar las entregas de dineros al constructor y revisar los gastos que ste
haga a fin de que los dineros sean invertidos en la forma ms eficiente; autorizar la
contratacin de los diferentes captulos de obra y supervisar la administracin de los
subcontratos. El interventor aprobar el pago de las cuentas a subcontratistas, trabajadores o
proveedores, segn las normas establecidas en los contratos y a las disposiciones que
ordene la Ley. El interventor supervisar el almacn de la obra y exigir al constructor los
inventarios, libros y comprobantes que permitan un adecuado control.
El interventor revisar y aprobar los extractos contables peridicos que presente el
constructor con el objeto de verificar el paso correcto de las sumas a cargo de la obra.
En las obras contratadas por el sistema de precios unitarios o precio alzado, el interventor
verificar que la obra ejecutada, su calidad y su cantidad correspondan a lo establecido en
los planos, especificaciones y contrato de construccin. Recibida una determinada obra, el
interventor autorizar la cuenta de cobro respectiva. Verificar que la obra ejecutada
corresponda proporcionalmente a los dineros entregados al contratista, dentro de los
trminos estipulados en el contrato. El interventor estudiar y autorizar las cantidades de
obra, analizar y acordar con el constructor los precios de los tems no pactados en el
contrato; estudiar y propondr a la entidad contratante las frmulas de reajustes cuando
stas no estn pactadas y aprobar los reajustes que surjan en el transcurso del contrato. La
interventora no incluye el control de costos.
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Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
5. PRESUPUESTOS
5.1.
ITEM DESCRIPCION
1
1.1
1.2
1.3
PRELIMINARES
LOCALIZACION
REPLANTEO
DESCAPOTE
CERRAMIENTOS EN
UN
D
CANT V/UNITARIO
V/PARCIAL
M2
13639
$ 1.000.000,00
$ 13.639.000.000,00
M2
ML
13639
500
$
$
$
$
4.200,00
1.500,00
57.283.800,00
750.000,00
9
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Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
1.4
POLISOMBRA h=2.4
CAMPAMENTOS
1.5
BAOS PROVICIONAL
1.6
1.7
2
2.1
2.2
2.3
3
3.1
EXCAVACION(ADECUACION
TERRENO)
RELLENOS
CIMIENTOS
EXCAVACION
PARA
ZAPATAS
CONCRETO POBRE
VIGAS DE AMARRE
INSTALACIONES
SUBTERRANAEAS
EXCAVACIONES
(PARA
TUBERIAS)
3.2
CAJAS DE INSPECCION
3.3
3.4
ACOMETIDA HIDRULICA
MAMPOSTERIA
4.1
4.2
5
5.1
5.2
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
7
7.1
7.2
7.3
7.4
8
M2
UN
D
86.000,00
774.000,00
265.000,00
795.000,00
M3
29
20.119,00
583.451,00
M3
15
56.232,00
843.480,00
M3
50
20.119,00
1.005.950,00
M3
m3
1
12
$
$
219.000,00
400.000,00
$
$
219.000,00
4.800.000,00
M3
17
20.119,00
342.023,00
66.500,00
133.000,00
30
36.526,00
1.095.780,00
145.600,00
145.600,00
3000
500,00
1.500.000,00
150
1.350,00
202.500,00
380
15.486,00
5.884.680,00
15
22.450,00
336.750,00
80
175
$
$
25.000,00
20.000,00
$
$
2.000.000,00
3.500.000,00
21
35
$
$
400.000,00
400.000,00
$
$
8.400.000,00
14.000.000,00
90
1125
1125
190
$
$
$
$
386.000,00
13.400,00
32.146,00
1.608,00
$
$
$
$
34.740.000,00
15.075.000,00
36.164.250,00
305.520,00
UN
D
ML
UN
D
UN
D
UN
BLOQUES DE VENTILACION
D
PAETES
PAETE EN MORTERO 1:3
M2
E=1CM
PAETE
M2
IMPERMEABILIZADO E=1CM
ESTRUCTURAS
EN
CONCRETO
COLUMNAS .25X.25
ML
VIGA CORONA .20X.15
ML
PLACA DE TANQUE
CONCRETO DE ZAPATAS
M3
CONCRETO DE PLACA 3000 M3
PISOS
ANTEPISOS 8CM
M3
MORTERO AFINADO
M2
BALDOSAS
M2
GUARDA ESCOBAS 10X25
ML
CARPINTERIA EN MADERA
BOLQUE #5
10
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
UN
D
8.1
PUERTAS
CARPINTERIA METALICA
9.1
MARCO DE VENTANAS
9.2
PUERTA DE SALIDA
9.3
REJAS DE PROTECCION
10
10.1
10.2
10.3
11
PINTURAS
PINTURAS EN AGUA
CORAZA
ESTUCO
APARATOS SANITARIOS
11.1
LAVAMANOS
11.2
INODORO
11.3
GRIFERIA
12
12.1
12.2
13
13.1
13.2
13.3
VIDRIOS Y ESPEJOS
VIDRIOS DE VENTANAS
ESPEJOS DE BAOS
DEMOLICIONES
DEMOLICION DE MUROS
DEMOLICION DE PISOS
DESMONTE DE CUBIERTA
DEMOLICION DE VIGAS Y
COLIUMNAS
TRANSPORTE
DE
ESCOMBROS
13.4
14
386.500,00
2.705.500,00
206.300,00
1.444.100,00
405.890,00
405.890,00
897.000,00
897.000,00
$
$
$
48.600,00
58.760,00
11.600,00
$
$
$
486.000,00
293.800,00
116.000,00
82.600,00
247.800,00
352.800,00
705.600,00
8.900,00
44.500,00
20000
28000
$
$
16,00
4,00
$
$
M3
M3
M2
100
150
500
$
$
$
17.700,00
33.731,00
25.000,00
$
$
$
320.000,00
112.000,00
1.770.000,00
5.059.650,00
12.500.000,00
M3
100
113.039,00
11.303.900,00
M3
400
21.832,00
8.732.800,00
UN
D
UN
D
UN
D
GAL 10
GAL 5
GAL 10
UN
D
UN
D
UN
D
M2
M2
M2
TOTAL
$ 13.877.024.324,00
DESCRIPCION
ADMISNISTRACIO
%
10 $
VALOR PARCIAL
1.387.702.432,40
11
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
N
IMPREVISTOS
UTILIDADES
IVA
10 $
5 $
16 $
$
1.387.702.432,40
693.851.216,20
111.016.194,59
3.580.272.275,59
DESCRIPCION
VALOR PARCIAL
COSTOS DIRECTOS
$
13.877.024.324,00
COSTOS INDIRECTOS $
3.580.272.275,59
$
17.457.296.599,59
5.2.
PRESUPUESTO DE INTERVENTORIA
ITEM DESCRIPCION
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
2
2.1
2.2
2.3
2.4
CARGO
DIRECTOR DE
INTERVENTORIA
RESIDENTE DE
INTERVENTORIA
ARQUITECTO
INGENIERO
AMBIENTAL
AUXILIAR DE
INTERVENTORIA
ASESORIA
ESPECIALIZADA
TOPOGRAFO
ADMINISTRATIVO
PAPELERA,
COPIAS, EDICIN
INFORMES
COMPUTADORES Y
SOFTWARE
MATERIAL
ENSAYOS Y
PRUEBAS DE
LABORATORIO
FAX, INTERNET Y
COMUNICACIONE
S
CANT
VALOR
UNIT
VALOR
PARCIAL
CANT
(mes)
VALOR
15 S.M.L.V $ 9.240.000,00
24
$ 221.760.000,00
5 S.M.L.V
$ 3.080.000,00
24
$ 73.920.000,00
6 S.M.L.V
$ 3.696.000,00
12
$ 44.352.000,00
7 S.M.L.V
$ 4.312.000,00
12
$ 51.744.000,00
2 S.M.L.V
$ 1.232.000,00
24
$ 29.568.000,00
8 S.M.L.V
$ 4.928.000,00
10
$ 49.280.000,00
6 S.M.L.V
$ 3.696.000,00
24
$ 88.704.000,00
1500000
$ 1.500.000,00
24
$ 36.000.000,00
2000000
$ 4.000.000,00
24
$ 4.000.000,00
48
3000000
$
24
144.000.000,00
$ 144.000.000,00
1500000
$ 1.500.000,00
$ 36.000.000,00
24
12
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
2.5
2.6
3
5.3.
ITEM
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3
3.1
3.2
4
4.1
4.2
5
5,1
6
6.1
7
7.1
GASTOS DE VIAJE,
VITICOS
3
DIRECTOR DE
INTERVENTORA.
DOTACIN
OFICINAS Y
7
RESIDENCIAS
PROFESIONALES
IMPUESTOS
11%
3000000
$ 9.000.000,00
20
$ 180.000.000,00
500000
$ 3.500.000,00
24
$ 7.000.000,00
$ 1.526.472.676 24
$ 1.526.472.676
TOTAL $ 2.492.800.676
OTROS
DESCRIPCION
ESTUDIO
HIDROLOGICO
SUELO
TOPOGRAFICO
AMBIENTAL
FACTIBILIDAD
DISEO DE INTALACIONES
ELECTRICA
SANITARIA
HIDRAULICA
LOGICA
INDENDIOS
SERVICIOS PUBLICOS
ENERGIA ELECTRICA
AGUA
LICENCIA
CONSTRUCION
AMBIENTAL
VIGILANCIA
SEGURIDAD PRIVADA
ESCOMBRERA
PRESTAMO DEL LOTE
ASEO
ESTETICA
TOTAL
VALOR PARCIAL
$
$
$
$
$
8.000.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
5.000.000,00
10.000.000,00
$
$
$
$
$
4.600.000,00
1.400.000,00
2.150.000,00
2.800.000,00
1.200.000,00
$ 144.000.000,00
$ 40.000.000,00
$
$
1.072.412,00
2.050.000,00
$ 110.000.000,00
$
2.500.000,00
$
1.000.000,00
$ 339.772.412,00
13
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
Seor
GRANT HARRIES
PRESIDENTE DE CERVECERA BAVARIA S.A.
CARRERA 53A # 127 35
CONMUTADOR: (1) 638 9000
Cordial saludo,
Por medio de sta misiva hago de su conocimiento la intencin de vincular a la empresa
Bavaria S.A en la construccin de la productora Cervecera, ubicada en la carrera 7 con
calle 11 del municipio Pamplona-Norte de Santander. A travs de una financiacin, que
permite y facilite el desarrollo del proyecto.
Tras haber visto el inters de retomar la produccin de cerveza en la localidad,
potencializar la produccin y posicionarla en la regin del Nororiente Colombiano, se da la
intensin de que su empresa sea participe de este proyecto. Se tiene la seguridad de que el
perfil de la ciudad presenta las caractersticas necesarias para dar efectiva respuesta a los
intereses planteados.
Se espera enlazar y unificar los intereses en una misma idea, fortalecer los vnculos y
formar parte en el desarrollo empresarial, gracias por la atencin, esperamos una positiva
respuesta.
Atentamente,
Estudiantes de contratacin.
Programa de Ingeniera Civil
Universidad de Pamplona
14
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
Seor
RAMN MENDIOLA
PRESIDENTE
CERVECEROS LATINOAMERICANOS
FLORIDA BEBIDAS, COSTA RICA
Cordial saludo,
Por medio de sta misiva hago de su conocimiento la intencin de vincular a la asociacin
de Cerveceros Latinoamericanos partiendo de que su poltica se basa en la contribucin al
desarrollo de diversos sectores asociados con la produccin y comercializacin de la
cerveza, en la construccin de la productora Cervecera, ubicada en la carrera 7 con calle
11 del municipio Pamplona-Norte de Santander. A travs de una financiacin, que permite
y facilite el desarrollo del proyecto.
Tras haber visto el inters de retomar la produccin de cerveza en la localidad,
potencializar la produccin y posicionarla en la regin del Nororiente Colombiano, se da la
intensin de que su empresa sea participe de este proyecto. Se tiene la seguridad de que el
perfil de la ciudad presenta las caractersticas necesarias para dar efectiva respuesta a los
intereses planteados.
Se espera enlazar y unificar los intereses en una misma idea, fortalecer los vnculos y
formar parte en el desarrollo empresarial, gracias por la atencin, esperamos una positiva
respuesta.
Atentamente,
Estudiantes de contratacin.
Programa de Ingeniera Civil
Universidad de Pamplona
Pamplona Norte de Santander, 24 de octubre 2014
15
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
Seores,
MNICA DE GREIFF
PRESIDENTA DE CAMARA DE COMERCIO
BOGOT D.C.
CONMUTADOR: (2) 638 903445
Cordial saludo.
En calidad de representantes legales de BAVARIA SA ubicada en la carrera 7 con calle 11
del municipio Pamplona-Norte de Santander, atraves de una cofinanciacin manifestamos
nuestra intencin de solicitarles el respaldo legal como administrativo para nuestra
empresa.
Consideramos que nuestro proyecto en la localidad, viable para trabajar ya que se cuentan
con colaboradores comprometidos que han aceptado la responsabilidad de contribuir con el
desarrollo de las estrategias propuestas por la direccin, con el fin de contar con un vnculo
para ejecutar y promover programas de desarrollo social en beneficio del municipio.
Por lo tanto, se espera unificar los intereses en una misma idea para el desarrollo
empresarial, le agradecera que me hicieran llegar la respuesta lo antes posible para que, as
fuera el caso, empecemos con la realizacin de los trmites.
Gracias por la atencin, esperamos una positiva respuesta.
Atentamente,
Estudiantes de contratacin.
Programa de Ingeniera Civil
Universidad de Pamplona
6. CONCLUSIONES
El proyecto que realizamos ha contribuido de manera muy importante para identificar y
resaltar los puntos que hay que cubrir y considerar la clasificacin adecuada para el
16
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
presupuesto, ya que por la misma se puede mostrar con claridad las informaciones de
hacerlas confiables y mostrando hacia dnde van los fondos, justificando adecuadamente
los gastos del proyecto.
El presupuesto es un documento que permite a las entidades u organizaciones privadas para
establecer prioridades y evaluar todos los objetivos, a alcanzar estos fines que pueden ser
necesarios para crear un sistema de informacin confiable y una herramienta que permitir
adquirir una ventaja competitiva sostenible, para probar los lineamientos de la poltica en la
asignacin de los recursos financieros.
La carta de intencin nos muestra fcil la tarea de definir los elementos y declaraciones de
voluntad de la etapa precontractual que estn comprendidos a los actos o negocios
jurdicos en consecuencia de sealar que son documentos que se suscriben en el periodo
precontractual a etapa de negociacin, las razones por las cuales resulta conveniente en el
cdigo de comercio, del artculo 824 o el 863 para los deberes de conducta derivados de
dicho principio.
7. BIBLIOGRAFA
Datos disponible en:
17
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
http://www.diatecoltda.com
http://pamplona.eovirtual.com/historia-de-pamplona
www.conconcreto.com
http://lapuertarevistacultural.blogspot.com/2009/11/cervecerias-de-pamplona.html
www.consalfa.com
http://www.tripadvisor.co/Restaurant_Review-g187520-d3645233-ReviewsCerveceria_Bavaros-Pamplona_Navarra.html
www.sainc.co
1. INTRODUCCIN
18
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral
Este trabajo se realiza con el fin de indagar, conocer, analizar y asimilar el contenido del
Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica expuesto en la Ley 80 de
1993 y las Medidas para la Eficiencia y Transparencia en la Ley 1150 de 2007, a razn de
como profesionales es de suma importancia conocer cmo se lleva a cabo la contratacin
Estatal en Colombia a sabiendas de la importancia que representa para la comunidad y del
mal manejo que se le ha dado a travs de los aos.
Resulta esencial conocer las disposiciones jurdicas que rigen y enmarcan la transparencia
del proceso de contratacin, que va desde la presentacin del pliego de condiciones hasta la
culminacin del proyecto contratado y se brindan las especificaciones con la mayor
claridad, las cuales evitan que a partir de los vacos jurdicos se puedan evadir
responsabilidades, incurrir en delitos, desacato, violentar derechos o la realizacin de un
trabajo incongruente con los trminos de referencia. Adems que brinda al estudiante un
conocimiento que es de til provecho si desea profundizar en el rea de contratacin estatal
o como herramienta para la vida cotidiana.
De igual forma nos orienta y posibilita como estudiantes hacia una mirada ms amplia en el
quehacer profesional y como es necesario la regulacin y estructuracin legislativa para
evitar la corrupcin en sus diversas formas, motivo por el cual a parecer la ley 1150 que ha
sido el mayor a aporte en el manejo de la contratacin estatal, herramienta importante para
los profesionales de la ingeniera civil que posibilita ejercer los derechos dentro del proceso
de contratacin o como sujeto crtico realizando una valoracin sobre la legislacin
existente con el fin de generar recomendaciones.
(Pearanda, 2009)
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v. Los servidores pblicos responden por sus actuaciones y deben indemnizar en caso
de producir algn dao.
w. Las entidades y los servidores pblicos respondern en caso de abrir un proceso
licitatorio sin haber efectuado el debido proceso.
x. Los servidores pblicos deben tener un conducta ajusta a los principios de tica y
justicia.
y. Los procesos y el manejo del contrato son responsabilidad del representante de la
entidad.
z. Los contratistas respondern en caso de que se adjudique un contrato a partir de
propuestas con bajas condiciones econmicas y de contratacin.
aa. Los contratistas respondern en caso de falsedad de informacin, inhabilidades o
prohibiciones en el contrato.
ab. Los contratistas velan por la calidad del objeto contratado.
Artculo 27 De la Ecuacin Contractual:
ac. Se mantiene un equilibrio entre derechos y obligaciones tanto del proponente como
del contratista, en caso de que no se cumpla se tomarn las medidas pertinentes en
el menor tiempo posible. Las partes firmarn acuerdo de cuantas, pagos de gastos
adicionales, reconocimiento de costos financieros e intereses.
Artculo 28 De la interpretacin de las reglas contractuales:
En la interpretacin de las normas se tendr en cuenta los fines y principios, los mandatos
de buena fe, igualdad y equilibrio entre prestaciones y derechos.
Artculo 29 del deber de seleccin objetiva:
Es necesario que se d una seleccin objetiva que no responda a ningn tipo de motivacin
subjetiva y sin que la favorabilidad la establezca factores ajenos a los contemplados en la
norma y en el proceso de seleccin.
Artculo 30 De la Estructura de los Procedimientos de Seleccin.:
ad. El representante de la entidad ordenar el proceso de licitacin despus de los
respectivos anlisis a travs de acto administrativo.
ae. La entidad interesada elaborara el pliego de condiciones el cual contienen derechos,
obligaciones, regulacin jurdica y dems factores que influyen en el objeto
seleccin.
af. De 10 a 20 das de abrir el proceso licitatorio se publicarn avisos en los diferentes
medios de comunicacin.
ag. Dentro de los tres das hbiles de la presentacin de la propuesta se realiza una
audiencia para analizar los alcances de los interesados, se expiden las
modificaciones y en dado lugar se ampla el plazo a e das hbiles.
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Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construccin,
mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo
material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago.
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de
licitacin o concurso pblicos, la interventora deber ser contratada con una persona
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independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responder por los hechos
y omisiones que le fueren imputables en los trminos previstos
La expresin "Concurso" fue derogada por el art. 32 de la Ley 1150 de 2007.
2. Contrato de consultora. Reglamentado por el Decreto Nacional 2326 de 1995
Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales referidas a los estudios
necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico,
prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, as como a las
asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin.
Son tambin los que tienen por objeto la interventora, asesora, gerencia de obra o de
proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y
proyectos.
Ninguna orden del interventor de una obra podr darse verbalmente. Es obligatorio entregar
por escrito sus rdenes o sugerencias enmarcadas dentro de los trminos del contrato.
3. Contrato de prestacin de servicios
Son los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la
administracin o funcionamiento de la entidad. Estos contratos slo podrn celebrarse con
personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o
requieran conocimiento especializado.
En ningn caso estos contratos generan relacin laboral ni prestaciones sociales y se
celebrarn por el trmino estrictamente indispensable.
NOTA: frases subrayadas EXEQUIBLES por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-154 de 1997, salvo que se acredite la existencia de una relacin laboral
subordinada.
NOTA: Ver la Ley 190 de 1995; Ver el Decreto Nacional 2681 de 1993, Ver el art. 141,
Decreto Nacional 2150 de 1995; Ver el Concepto de la Sec. General 1045 de 1995; Ver los
Fallos del Consejo de Estado IJ-0039 de 2003 y 4096 de 2006.
4. Contrato de concesin.
Son contratos de concesin los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar
a una persona llamada concesionario la prestacin, operacin, explotacin, organizacin o
gestin, total o parcial, de un servicio pblico, o la construccin, explotacin o
conservacin total o parcial, de una obra o bien destinados al servicio, o actividades
necesarias para la adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y
riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad, a cambio de una
remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorizacin, o en la
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las normas del Cdigo de Comercio sobre fiducia mercantil, en cuanto sean compatibles
con lo dispuesto en esta Ley.
No podrn celebrarse contratos de fiducia o subcontratos en contravencin del artculo 355
de la Constitucin Poltica. Si tal evento se diese, la entidad fideicomitente deber repetir
contra la persona, natural o jurdica, adjudicataria del respectivo contrato.
Pargrafo 1. Modificado por el art. 15, Ley 1150 de 2007, as: Los Contratos que
celebren los Establecimientos de Crdito, las compaas de seguros y las dems entidades
financieras de carcter estatal, no estarn sujetos a las disposiciones del Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica y se regirn por las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables a dichas actividades.
En todo caso, su actividad contractual se someter a lo dispuesto en el artculo 13 de la
presente ley.
Corte Constitucional mediante Sentencia C-086 de 1995, declar exequibles los
apartes demandados del artculo 32.
Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley, los contratos que celebren los establecimientos de
crdito, las compaas de seguro y las dems entidades financieras de carcter estatal, que
correspondan al giro ordinario de las actividades propias de su objeto social, no estarn
sujetos a las disposiciones del presente estatuto y se regirn por las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables a dichas actividades.
NOTA: Reglamentado por el Decreto Nacional 2681 de 1993 y 679 de 1994; Ver el art.
31, Ley 142 de 1994; Ver el Concepto del Consejo de Estado 666 de 1995; Ver el
Concepto de la Sec. General 70 de 2008
Pargrafo 2. Reglamentado por el Decreto Nacional 4533 de 2008, Derogado por el art.
39, Ley 1508 de 2011. Las personas interesadas en celebrar contratos de concesin para la
construccin de una obra pblica, podrn presentar oferta a la respectiva entidad estatal,
como mnimo, la descripcin de la obra, su prefactibilidad tcnica y financiera y la
evaluacin de su impacto ambiental. Presentada la oferta, la entidad estatal estudiar en el
trmino mximo de 3 meses y si encuentra que el proyecto no es viable se lo comunicar
por escrito al interesado. En caso contrario, expedir una resolucin la cual ordenar la
apertura de la licitacin.
Cuando adems de la propuesta inicial, se presente como mnimo una propuesta alternativa,
la entidad estatal dar cumplimiento a lo citado en artculo 30.
Si no se presenta otra propuesta, la entidad estatal adjudicar el contrato al oferente inicial,
siempre que cumpla con los requisitos exigidos.
Los proponentes podrn presentar diversas posibilidades de asociacin. Para el efecto,
indicarn con precisin si pretenden organizarse como consorcio, unin temporal, sociedad
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El contrato es susceptible de ser prorrogado una vez haya expirado el tiempo de duracin
pactado, dependiendo de la situacin de l, para prestacin de servicios y actividades de
telecomunicaciones la duracin no podr acceder ms de 10 aos e prorrogar
automticamente o mediante expreso acuerdo de voluntades.
Pargrafo: Los contratos vigentes para la prestacin del servicio de radio difusin sonora,
quedan prorrogados automticamente por el trmino para el cual fueron otorgados, siempre
y cuando no exceda el lapso de 10 aos.
Artculos 37 Del rgimen de concesiones y licencias de los servicios postales.
Los servicios postales comprenden la prestacin de los servicios de correo y del servicio de
mensajera especializada, se entiende por servicio de correo a la prestacin de los servicios
de giros postales y telegrficos, acuerdo de voluntades celebrado entre el remitente y el
operador de servicios postales, para el desarrollo de las actividades de recepcin, lo cual
para un servicio de correo internacional se prestar de acuerdo con los convenios y
acuerdos internacionales suscritos con la Unin Postal Universal y los pases miembros, se
exige la aplicacin y adopcin de caractersticas especiales para la recepcin, recoleccin y
entrega personalizada de los objetos transportados, va superficie y area, en el mbito
nacional y en conexin con el exterior, donde el Gobierno Nacional reglamentar las
calidades, condiciones y requisitos que deben reunir las personas naturales y jurdicas para
la prestacin de los servicios postales, igualmente se fijarn los derechos, tasas y tarifas,
que regularn las concesiones y licencias para la prestacin de los servicios postales.
Pargrafo 1: La prestacin de los servicios de correos se conceder mediante contrato, a
travs del procedimiento de seleccin objetiva de que trata la presente ley, la prestacin del
servicio de mensajera especializada se conceder directamente mediante licencia.
Pargrafo 2: El trmino de duracin de las concesiones para la prestacin de los servicios
postales, no podr exceder de cinco (5) aos, pero podr ser prorrogado antes de su
vencimiento por igual trmino.
Artculo 38. Del rgimen especial para las entidades estatales que prestan el servicio
de telecomunicaciones.
Las entidades estatales que tengan por objeto la prestacin de servicios y actividades de
telecomunicaciones, para un suministro de equipos a los contratos que celebren no estarn
rgidas o sujetas a los procedimientos de seleccin previstos en esta ley. En lo cual los
estatutos internos de estas entidades determinarn las clusulas excepcionales que podrn
pactar en los contratos, de acuerdo con la naturaleza propia de cada uno de ellos, as como
los procedimientos y las cuantas a los cuales deben sujetarse para su celebracin, los
procedimientos se deben desarrollar para el cumplimiento que debern desarrollar los
principios de seleccin objetiva, transparencia, economa y responsabilidad establecidos en
esta ley.
Artculo 39. De la forma del contrato estatal.
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Los contratos que celebren las entidades estatales constarn por escrito y no requerirn ser
elevados a escritura pblica, con excepcin de aquellos que impliquen mutacin del
dominio o imposicin de impuestos y servidumbres sobre bienes inmuebles y en general
aquellos que conforme a las normas legales vigentes deban cumplir con dicha formalidad,
lo cual las entidades estatales establecern las medidas que demanden la preservacin,
inmutabilidad y seguridad de los originales de los contratos estatales.
Pargrafo: No habr lugar a la celebracin de contrato con las formalidades plenas cuando
se trate de contratos cuyos valores correspondan.
Artculo 40. Del contenido del contrato estatal.
Las estipulaciones de los contratos sern de acuerdo con las normas civiles, comerciales y
las previstas en esta ley, las entidades podrn celebrar los contratos y acuerdos que
permitan la autonoma de voluntad que requieran el cumplimiento de los fines estatales.
En los contratos que celebren las entidades estatales podrn incluirse las modalidades,
condiciones, las clusulas o estipulaciones, el orden pblico y a los principios y finalidades
de esta ley y a los de la buena administracin.
Pargrafo: En Los contratos que celebren las entidades estatales se podr pactar el pago
anticipado y la entrega de anticipos, pero su monto no podr exceder del 50% del valor del
respectivo contrato. Los contratos no podrn adicionarse en ms del cincuenta por ciento
50% de su valor inicial, expresado ste en salarios mnimos legales mensuales.
Artculo 41. Del perfeccionamiento del contrato.
Los contratos del Estado se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la
contraprestacin y ste se eleve a escrito.
Para la ejecucin se requerir de la aprobacin de la garanta y de la existencia
de las disponibilidades presupuestales correspondientes, salvo que se trate de la
contratacin con recursos de vigencias fiscales futuras de conformidad con lo previsto
en la ley orgnica del presupuesto.
Los contratos estatales son intuito personaje y, en consecuencia, una vez celebrados no
podrn cederse sin previa autorizacin escrita de la entidad contratante.
Pargrafo: 1o. Para efectos de lo establecido en el presente artculo, la autoridad
administrativa directamente realizar los ajustes o modificaciones presupuestales a que
haya lugar de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del presupuesto.
Pargrafo: 2o. OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO. Sin perjuicio de lo previsto
en leyes especiales, para efectos de la presente ley se consideran operaciones de crdito
pblico las que tienen por objeto dotar a la entidad de recursos con plazo para su
pago, entre las que se encuentran la contratacin de emprstitos, la emisin,
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Pargrafo. Con el fin de atender las necesidades y los gastos propios de la urgencia
manifiesta, se podrn hacer los traslados presupuestales internos que se requieran
dentro del presupuesto del organismo o entidad estatal correspondiente.
Artculo 43. Del control de la contratacin de urgencia.
Inmediatamente despus de celebrados los contratos originados en la urgencia
manifiesta, stos y el acto administrativo que la declar, junto con el expediente
contentivo de los antecedentes administrativos, de la actuacin y de las pruebas de
los hechos, se enviar al funcionario u organismo que ejerza el control fiscal en la
respectiva entidad, el cual deber pronunciarse dentro de los dos (2) meses siguientes
sobre los hechos y circunstancias que determinaron tal declaracin. Si fuere
procedente, dicho funcionario u organismo solicitar al jefe inmediato del servidor
pblico que celebr los referidos contratos o a la autoridad competente, segn el
caso, la iniciacin de la correspondiente investigacin disciplinaria y dispondr el
envo del asunto a los funcionarios competentes para el conocimiento de las otras
acciones. El uso indebido de la contratacin de urgencia ser causal de mala conducta.
Lo previsto en este artculo se entender sin perjuicio de otros mecanismos de control
que seale el reglamento para garantizar la adecuada y correcta utilizacin de la
contratacin de urgencia.
Artculo 44. De las causales de nulidad absoluta. Los contratos del Estado son
absolutamente nulos en los casos previstos en el derecho comn y adems cuando:
1o. Se celebren con personas incursas en causales de inhabilidad o incompatibilidad
previstas en la Constitucin y la ley;
2o. Se celebren contra expresa prohibicin
constitucional o legal;
3o. Se celebren con abuso o
desviacin de poder..
4o. Se declaren nulos los actos administrativos en
que se fundamenten; y
5o. Se hubieren celebrado con desconocimiento de los criterios previstos en el
artculo 21 sobre tratamiento de ofertas nacionales y extranjeras o con violacin de la
reciprocidad de que trata esta ley.
Artculo 45. De la nulidad absoluta:
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La nulidad absoluta podr ser alegada por las partes, por el agente del ministerio
pblico, por cualquier persona o declarada de oficio, y no es susceptible de
saneamiento por ratificacin.
En los casos previstos en los numerales 1o., 2o. y 4o. del artculo anterior, el jefe o
representante legal de la entidad respectiva deber dar por terminado el contrato
mediante acto administrativo debidamente motivado y ordenar su liquidacin en el
estado en que se encuentre.
Artculo 46. De la nulidad relativa.
Los dems vicios que se presenten en los contratos y que conforme al derecho comn
constituyen causales de nulidad relativa, pueden sanearse por ratificacin expresa
de los interesados o por el transcurso de dos (2) aos contados a partir de la ocurrencia
del hecho generador del vicio.
Artculo 47. De la nulidad parcial.
La nulidad de alguna o algunas clusulas de un contrato, no invalidar la totalidad del
acto, salvo cuando este no pudiese existir sin la parte viciada.
Artculo 48. De los efectos de la nulidad.
La declaracin de nulidad de un contrato de ejecucin sucesiva no impedir el
reconocimiento y pago de las prestaciones ejecutadas hasta el momento de la
declaratoria.
Habr lugar al reconocimiento y pago de las prestaciones ejecutadas del contrato nulo
por objeto o causa ilcita, cuando se probare que la entidad estatal se ha beneficiado y
nicamente hasta el monto del beneficio que hubiere obtenido. Se entender que la
entidad estatal se ha beneficiado en cuanto las prestaciones cumplidas le hubieren
servido para satisfacer un inters pblico.
Artculo 49. Del saneamiento de los vicios de procedimiento o de forma.
Ante la ocurrencia de vicios que no constituyan causales de nulidad y cuando las
necesidades del servicio lo exijan o las reglas de la buena administracin lo aconsejen,
el jefe o representante legal de la entidad, en acto motivado, podr sanear el
correspondiente vicio.
Artculo 50. De la responsabilidad de las entidades estatales.
Las entidades respondern por las actuaciones, abstenciones, hechos y omisiones
antijurdicos que les sean imputables y que causen perjuicios a sus contratistas. En
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4. CONCLUSIONES
Con el fin de mejorar la eficiencia de la contratacin pblica se realizaron modificaciones a
la ley 80, expidindose la ley 1150, por medio de la cual, se instituyeron criterios que
reformaron las primeras normas de contratacin adems de generar decretos que optimizan
e integran dichas reformas, consagrando la modalidad de seleccin de licitacin pblica,
concurso de mritos, seleccin abreviada y contratacin directa, adquiriendo mayor
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5. BIBLIOGRAFA
Colombia, C. d. (1993). Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica.
Bogot: Diario Oficial .
Pearanda, L. R. (2009). Anlisis de la modificaciones de la Ley 80 en la Contratacin
Estatal. Bucaramanga: Universidad Pontificia Bolivariana.
Repblica, C. d. (2007). Disposiciones Genrales sobre la Contratacin con Recursos
Pblicos. Bogot: Diario Oficial.
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