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TRABAJO DE CONTRATACION ESTATAL

Presentado por:
JEILER IVAN DAZ QUINCHUCUA
JOSE MAURICIO FANDIO GOMEZ
JOS DAVID CANTILLO FLORIAN
XIOMARA GONZLEZ DUQUE
CARLOS ANDRES SANABRIA RODRIGUEZ

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURA
CONTRATACIN ESTATAL
PAMPLONA, NORTE DE SANTANDER, COLOMBIA
2014

TRABAJO DE CONTRATACION ESTATAL

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

Presentado por:
JEILER IVAN DAZ QUINCHUCUA
JOSE MAURICIO FANDIO GOMEZ
JOS DAVID CANTILLO FLORIAN
XIOMARA GONZLEZ DUQUE
CARLOS ANDRES SANABRIA RODRIGUEZ

Ingeniero Civil- Especialista en Patologa Estructural:


EDGAR LA ROTTA V

PROYECTO, RESUMEN

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURA
CONTRATACIN ESTATAL
PAMPLONA, NORTE DE SANTANDER, COLOMBIA
2014

TABLA DE CONTENIDO
1. Proyecto
1. Introduccin------------------------------------------------------------------2. Titulo---------------------------------------------------------------------------3. Objetivos----------------------------------------------------------------------3.1 Objetivos generales----------------------------------------------------3.2 Objetivos especficos---------------------------------------------------4. Marco referencial--------------------------------------------------------------

4
5
6
6
6
7
2

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

5. Presupuesto------------------------------------------------------------------5.1 Presupuesto de obra------------------------------------------------------5.2 Presupuesto de interventora--------------------------------------------5.4 Otros-------------------------------------------------------------------------

10
10
12
13

5.5 Carta de intencin--------------------------------------------------------

14

6. Conclusiones-----------------------------------------------------------------7. Bibliografa--------------------------------------------------------------------

17
18

2. Resumen (Artculos)
1.
2.
3.
4.
5.

Introduccin ------------------------------------------------------------------Ley de 80 de 1993----------------------------------------------------------Ley 11-50 de 2007------------------------------------------------------------Conclusiones------------------------------------------------------------------Bibliografa---------------------------------------------------------------------

19
20
34
36
37

1. INTRODUCCIN
En busca de herramientas para planificar y gestionar eficazmente un proyecto, es necesario
crear un presupuesto, hacia la indagacin de ayuda a entidades que se interesen en hacer
parte de un futuro ideal, obteniendo beneficios directos o indirectos. De cara a buscar
dinero entre las diferentes posibles fuentes, se permite preparar presupuestos adaptados a
las condiciones y capacidades de cada una de estas fuentes logrando un mejor desarrollo y
desempeo de los objetivos del proyecto.
A travs de las cartas de intencin se da aquellas misivas en las que se quiere informar un
procedimiento o intensin, sin ser vinculante ni tener valor de contrato para que apoye
tcnico, financiero o administrativamente un proyecto siendo diferente cada uno de sus
aportes, para llegar al desarrollo de un inters comn y poder trabajar conjuntamente en la
futura aspiracin.
Mediante el desarrollo de supuestos costos se tendr claro los topes que se le darn al
contratista, teniendo entera responsabilidad el proyectista, para desplegar cotizaciones lo
ms real posible, fuera de excederse del lado de los constructores ni de parte de los entes
contratantes e incluyendo todo lo concerniente a un megaproyecto, dando claridad a quien
va dirigido el proyecto y sus beneficiaros directos e indirectos.
Todo proyecto de inversin genera efectos de impactos de naturaleza diversa, rebasando en
algunas veces la posibilidad de su medicin monetaria, mas sin embargo no considerarlos
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Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

resultara pernicioso por lo que representan en el estado y definicin de la obra en


beneficio, dando como resultado un beneficio o perjuicio a la comunidad.
Las fuentes se tomaran como aproximaciones reales de los costos prescindibles que
tenemos en el pas, para desarrollar acadmicamente el proyecto ms sin embargo con el
compromiso de asumir proyectos reales para poseer xito como futuro profesional en el
campo de la contratacin estatal.

2. TITULO
DESMONTE, DISEO Y CONSTRUCCIN DE LA PRODUCTORA DE CERVEZA
BAVARA UBICADA EN LA CARRERA 7 CON CALLE 11 DEL MUNICIPIO
PAMPLONA NORTE DE SANTANDER, COLOMBIA

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Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

3. OBJETIVO
3.1.

OBJETIVO GENERAL

3.2.

Establecer un sistema de planeacin presupuestal con el propsito de conocer el


alcance econmico en la ejecucin de una obra.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar los diversos procesos que intervienen en la construccin de un proyecto


con el objeto en que se define los diseos y procedimientos requeridos para la
ejecucin del mismo.

Reconocer los estudios preliminares con el fin de la recoleccin de informacin


necesaria para la planificacin del proyecto.

Conocer y manejar los precios asociados a las obras de construccin para la


formacin del conocimiento ingenieril.

Establecer el tiempo de duracin de un proyecto como paso fundamental en la


proyeccin de las actividades asociadas al proyecto.
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4. MARCO REFERENCIAL
Presupuesto de obra
La importancia del presupuesto de obra de un proyecto de construccin es muy
considerable por ser el documento bsico que establece el marco econmico para la
ejecucin de las obras. De los valores conseguidos, saldrn los precios que competirn con
otros licitantes y harn, ganar o perder la adjudicacin y en el peor de los casos, causar
prdidas
econmicas
en
la
ejecucin
de
la
obra.
Su redaccin ha de ser clara, concisa y muy cuidada, con gran exactitud de las mediciones y
adaptado
a
los
precios
del
mercado
local
y
actual.
Por la falta de rigurosidad del presupuesto (y del Pliego de condiciones) salen la mayor
parte
de
los
problemas
que
aparecen
en
obra.
Las diferencias entre el presupuesto de un proyecto y las ofertas econmicas resultantes de
la licitacin de las obras debern ser pequeas y en caso de presentarse, provenir de
variaciones en los rendimientos previstos en la ejecucin de unidades de obra, en el
beneficio del contratista o en los gastos generales. Evitar que las diferencias se deban a
errores en las mediciones, precios mal justificados o anticuados, no adecuados al lugar y
condiciones de ejecucin inadecuadas.

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Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

Beneficios del Presupuesto de obra:

Evita gastos innecesarios, como comprar a precios o cantidades elevadas


y desperdiciar recursos.

Conocimiento del valor ms aproximado


Arquitectnico antes empezar con la obra.

Planificacin y control en relacin a los gastos efectuados.

Ahorro, por compra al mayoreo los materiales y servicios son ms econmicos.

Detecta estafas o alzas en los precios del material y servicios.

Previene que la obra quede trunca o paralizada a grado que quede en estado
inconcluso.

para

construir

tu Proyecto

Interventora del proyecto


Consiste en una asesora a la entidad contratante durante la etapa de diseo y estudios del
proyecto para garantizarle que los planos interpreten la voluntad de cliente, cumplan con
sus requisitos dentro de su disponibilidad de recursos y estn debidamente coordinados y
completos para la ejecucin de la obra.
La coordinacin del proyecto es responsabilidad del arquitecto que elabora el proyecto
arquitectnico. El interventor har una labor de revisin y asesora a la coordinacin.
El interventor adems, vigilar el cumplimiento de las actividades previas, control de
plizas, control a los contratos de estudios tcnicos y de ingeniera y control sobre trmites
municipales. El interventor podr hacer revisar los estudios y proyectos tcnicos por
especialistas y el costo de esta revisin ser por cuenta del propietario.
1. Interventora durante la construccin. El servicio de interventora durante la
construccin comprende las funciones tcnicas y administrativas, funciones
complementarias e inseparables durante la obra, por lo cual ambas deben ser realizadas por
la misma persona o entidad.
2. Interventora tcnica. En la interventora tcnica la funcin del interventor se encamina
velar por el correcto desarrollo de los planos y por el cumplimiento de las normas de
calidad, seguridad y economa adecuadas a la obra. En cumplimiento de sus funciones el
interventor exigirla al constructor cuando sea necesario, la realizacin de ensayos y
pruebas. De todos los trabajos autorizados el interventor deber dejar constancia escrita.
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Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

Deber llevar adems un control a las especificaciones de materiales, a las pruebas de las
instalaciones y a la puesta en marcha de los equipos. Para el cabal cumplimiento de sus
funciones y si la complejidad del problema as lo justifica, el interventor solicitar a la
entidad contratante la contratacin de especialistas que lo asesoren en su funcin tcnica.
Los controles a los cuales se hace referencia no relevan al constructor de su responsabilidad
de llevarlos con el detalle y precisin que exijan las normas de calidad y los estudios
tcnicos de la obra. El interventor, por lo tanto, vigilar que el constructor cumpla las
normas de control y llevar los controles adicionales que considere oportunos.
Cuando sea necesario completar o introducir modificaciones al proyecto, el interventor
solicitar al arquitecto proyectista la elaboracin de los planos y de las especificaciones
pendientes y cuidar de que en todo momento el constructor disponga de los documentos de
trabajo actualizados.
3. Interventora administrativa. El interventor velar por el cumplimiento del contrato del
constructor y supervigilar el avance de la obra para lograr que ella se desarrolle segn el
programa y el presupuesto previamente aprobados. Vigilar adems el cumplimiento de las
plizas de garanta, los pagos de prestaciones sociales, pagos de carcter fiscal a los
organismos nacionales y municipales y dems obligaciones contractuales y legales.
El interventor autorizar las entregas de dineros al constructor y revisar los gastos que ste
haga a fin de que los dineros sean invertidos en la forma ms eficiente; autorizar la
contratacin de los diferentes captulos de obra y supervisar la administracin de los
subcontratos. El interventor aprobar el pago de las cuentas a subcontratistas, trabajadores o
proveedores, segn las normas establecidas en los contratos y a las disposiciones que
ordene la Ley. El interventor supervisar el almacn de la obra y exigir al constructor los
inventarios, libros y comprobantes que permitan un adecuado control.
El interventor revisar y aprobar los extractos contables peridicos que presente el
constructor con el objeto de verificar el paso correcto de las sumas a cargo de la obra.
En las obras contratadas por el sistema de precios unitarios o precio alzado, el interventor
verificar que la obra ejecutada, su calidad y su cantidad correspondan a lo establecido en
los planos, especificaciones y contrato de construccin. Recibida una determinada obra, el
interventor autorizar la cuenta de cobro respectiva. Verificar que la obra ejecutada
corresponda proporcionalmente a los dineros entregados al contratista, dentro de los
trminos estipulados en el contrato. El interventor estudiar y autorizar las cantidades de
obra, analizar y acordar con el constructor los precios de los tems no pactados en el
contrato; estudiar y propondr a la entidad contratante las frmulas de reajustes cuando
stas no estn pactadas y aprobar los reajustes que surjan en el transcurso del contrato. La
interventora no incluye el control de costos.

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Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

5. PRESUPUESTOS
5.1.

PRESUPUESTO DE COSTO DE OBRA

Tabla 1 COSTOS DIRECTOS

ITEM DESCRIPCION
1
1.1
1.2
1.3

PRELIMINARES
LOCALIZACION
REPLANTEO
DESCAPOTE
CERRAMIENTOS EN

UN
D

CANT V/UNITARIO

V/PARCIAL

M2

13639

$ 1.000.000,00

$ 13.639.000.000,00

M2
ML

13639
500

$
$

$
$

4.200,00
1.500,00

57.283.800,00
750.000,00
9

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1.4

POLISOMBRA h=2.4
CAMPAMENTOS

1.5

BAOS PROVICIONAL

1.6
1.7
2
2.1
2.2
2.3
3
3.1

EXCAVACION(ADECUACION
TERRENO)
RELLENOS
CIMIENTOS
EXCAVACION
PARA
ZAPATAS
CONCRETO POBRE
VIGAS DE AMARRE
INSTALACIONES
SUBTERRANAEAS
EXCAVACIONES
(PARA
TUBERIAS)

3.2

CAJAS DE INSPECCION

3.3

TUBOS EN PVC 4"

3.4

ACOMETIDA HIDRULICA

MAMPOSTERIA

4.1
4.2
5
5.1
5.2
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
7
7.1
7.2
7.3
7.4
8

M2
UN
D

86.000,00

774.000,00

265.000,00

795.000,00

M3

29

20.119,00

583.451,00

M3

15

56.232,00

843.480,00

M3

50

20.119,00

1.005.950,00

M3
m3

1
12

$
$

219.000,00
400.000,00

$
$

219.000,00
4.800.000,00

M3

17

20.119,00

342.023,00

66.500,00

133.000,00

30

36.526,00

1.095.780,00

145.600,00

145.600,00

3000

500,00

1.500.000,00

150

1.350,00

202.500,00

380

15.486,00

5.884.680,00

15

22.450,00

336.750,00

80
175

$
$

25.000,00
20.000,00

$
$

2.000.000,00
3.500.000,00

21
35

$
$

400.000,00
400.000,00

$
$

8.400.000,00
14.000.000,00

90
1125
1125
190

$
$
$
$

386.000,00
13.400,00
32.146,00
1.608,00

$
$
$
$

34.740.000,00
15.075.000,00
36.164.250,00
305.520,00

UN
D
ML
UN
D

UN
D
UN
BLOQUES DE VENTILACION
D
PAETES
PAETE EN MORTERO 1:3
M2
E=1CM
PAETE
M2
IMPERMEABILIZADO E=1CM
ESTRUCTURAS
EN
CONCRETO
COLUMNAS .25X.25
ML
VIGA CORONA .20X.15
ML
PLACA DE TANQUE
CONCRETO DE ZAPATAS
M3
CONCRETO DE PLACA 3000 M3
PISOS
ANTEPISOS 8CM
M3
MORTERO AFINADO
M2
BALDOSAS
M2
GUARDA ESCOBAS 10X25
ML
CARPINTERIA EN MADERA
BOLQUE #5

10

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Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

UN
D

8.1

PUERTAS

CARPINTERIA METALICA

9.1

MARCO DE VENTANAS

9.2

PUERTA DE SALIDA

9.3

REJAS DE PROTECCION

10
10.1
10.2
10.3
11

PINTURAS
PINTURAS EN AGUA
CORAZA
ESTUCO
APARATOS SANITARIOS

11.1

LAVAMANOS

11.2

INODORO

11.3

GRIFERIA

12
12.1
12.2
13
13.1
13.2
13.3

VIDRIOS Y ESPEJOS
VIDRIOS DE VENTANAS
ESPEJOS DE BAOS
DEMOLICIONES
DEMOLICION DE MUROS
DEMOLICION DE PISOS
DESMONTE DE CUBIERTA
DEMOLICION DE VIGAS Y
COLIUMNAS
TRANSPORTE
DE
ESCOMBROS

13.4
14

386.500,00

2.705.500,00

206.300,00

1.444.100,00

405.890,00

405.890,00

897.000,00

897.000,00

$
$
$

48.600,00
58.760,00
11.600,00

$
$
$

486.000,00
293.800,00
116.000,00

82.600,00

247.800,00

352.800,00

705.600,00

8.900,00

44.500,00

20000
28000

$
$

16,00
4,00

$
$

M3
M3
M2

100
150
500

$
$
$

17.700,00
33.731,00
25.000,00

$
$
$

320.000,00
112.000,00
1.770.000,00
5.059.650,00
12.500.000,00

M3

100

113.039,00

11.303.900,00

M3

400

21.832,00

8.732.800,00

UN
D
UN
D
UN
D

GAL 10
GAL 5
GAL 10
UN
D
UN
D
UN
D
M2
M2
M2

TOTAL

$ 13.877.024.324,00

Tabla 2 COSTOS INDIRECTOS

DESCRIPCION
ADMISNISTRACIO

%
10 $

VALOR PARCIAL
1.387.702.432,40
11

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

N
IMPREVISTOS
UTILIDADES
IVA

10 $
5 $
16 $
$

1.387.702.432,40
693.851.216,20
111.016.194,59
3.580.272.275,59

Tabla 3 COSTOS TOTALES

DESCRIPCION
VALOR PARCIAL
COSTOS DIRECTOS
$
13.877.024.324,00
COSTOS INDIRECTOS $
3.580.272.275,59
$
17.457.296.599,59
5.2.

PRESUPUESTO DE INTERVENTORIA

ITEM DESCRIPCION
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
2
2.1
2.2
2.3

2.4

CARGO
DIRECTOR DE
INTERVENTORIA
RESIDENTE DE
INTERVENTORIA
ARQUITECTO
INGENIERO
AMBIENTAL
AUXILIAR DE
INTERVENTORIA
ASESORIA
ESPECIALIZADA
TOPOGRAFO
ADMINISTRATIVO
PAPELERA,
COPIAS, EDICIN
INFORMES
COMPUTADORES Y
SOFTWARE
MATERIAL
ENSAYOS Y
PRUEBAS DE
LABORATORIO
FAX, INTERNET Y
COMUNICACIONE
S

CANT

VALOR
UNIT

VALOR
PARCIAL

CANT
(mes)

VALOR

15 S.M.L.V $ 9.240.000,00

24

$ 221.760.000,00

5 S.M.L.V

$ 3.080.000,00

24

$ 73.920.000,00

6 S.M.L.V

$ 3.696.000,00

12

$ 44.352.000,00

7 S.M.L.V

$ 4.312.000,00

12

$ 51.744.000,00

2 S.M.L.V

$ 1.232.000,00

24

$ 29.568.000,00

8 S.M.L.V

$ 4.928.000,00

10

$ 49.280.000,00

6 S.M.L.V

$ 3.696.000,00

24

$ 88.704.000,00

1500000

$ 1.500.000,00

24

$ 36.000.000,00

2000000

$ 4.000.000,00

24

$ 4.000.000,00

48

3000000

$
24
144.000.000,00

$ 144.000.000,00

1500000

$ 1.500.000,00

$ 36.000.000,00

24

12

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

2.5

2.6
3

5.3.
ITEM
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3
3.1
3.2
4
4.1
4.2
5
5,1
6
6.1
7
7.1

GASTOS DE VIAJE,
VITICOS
3
DIRECTOR DE
INTERVENTORA.
DOTACIN
OFICINAS Y
7
RESIDENCIAS
PROFESIONALES
IMPUESTOS
11%

3000000

$ 9.000.000,00

20

$ 180.000.000,00

500000

$ 3.500.000,00

24

$ 7.000.000,00

$ 1.526.472.676 24
$ 1.526.472.676
TOTAL $ 2.492.800.676

OTROS
DESCRIPCION
ESTUDIO
HIDROLOGICO
SUELO
TOPOGRAFICO
AMBIENTAL
FACTIBILIDAD
DISEO DE INTALACIONES
ELECTRICA
SANITARIA
HIDRAULICA
LOGICA
INDENDIOS
SERVICIOS PUBLICOS
ENERGIA ELECTRICA
AGUA
LICENCIA
CONSTRUCION
AMBIENTAL
VIGILANCIA
SEGURIDAD PRIVADA
ESCOMBRERA
PRESTAMO DEL LOTE
ASEO
ESTETICA
TOTAL

VALOR PARCIAL
$
$
$
$
$

8.000.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
5.000.000,00
10.000.000,00

$
$
$
$
$

4.600.000,00
1.400.000,00
2.150.000,00
2.800.000,00
1.200.000,00

$ 144.000.000,00
$ 40.000.000,00
$
$

1.072.412,00
2.050.000,00

$ 110.000.000,00
$

2.500.000,00

$
1.000.000,00
$ 339.772.412,00

Pamplona, Colombia, a 27 de Octubre del 2014.

13

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

Seor
GRANT HARRIES
PRESIDENTE DE CERVECERA BAVARIA S.A.
CARRERA 53A # 127 35
CONMUTADOR: (1) 638 9000
Cordial saludo,
Por medio de sta misiva hago de su conocimiento la intencin de vincular a la empresa
Bavaria S.A en la construccin de la productora Cervecera, ubicada en la carrera 7 con
calle 11 del municipio Pamplona-Norte de Santander. A travs de una financiacin, que
permite y facilite el desarrollo del proyecto.
Tras haber visto el inters de retomar la produccin de cerveza en la localidad,
potencializar la produccin y posicionarla en la regin del Nororiente Colombiano, se da la
intensin de que su empresa sea participe de este proyecto. Se tiene la seguridad de que el
perfil de la ciudad presenta las caractersticas necesarias para dar efectiva respuesta a los
intereses planteados.
Se espera enlazar y unificar los intereses en una misma idea, fortalecer los vnculos y
formar parte en el desarrollo empresarial, gracias por la atencin, esperamos una positiva
respuesta.

Atentamente,
Estudiantes de contratacin.
Programa de Ingeniera Civil
Universidad de Pamplona

Pamplona, Colombia, a 27 de Octubre del 2014.

14

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

Seor
RAMN MENDIOLA
PRESIDENTE
CERVECEROS LATINOAMERICANOS
FLORIDA BEBIDAS, COSTA RICA
Cordial saludo,
Por medio de sta misiva hago de su conocimiento la intencin de vincular a la asociacin
de Cerveceros Latinoamericanos partiendo de que su poltica se basa en la contribucin al
desarrollo de diversos sectores asociados con la produccin y comercializacin de la
cerveza, en la construccin de la productora Cervecera, ubicada en la carrera 7 con calle
11 del municipio Pamplona-Norte de Santander. A travs de una financiacin, que permite
y facilite el desarrollo del proyecto.
Tras haber visto el inters de retomar la produccin de cerveza en la localidad,
potencializar la produccin y posicionarla en la regin del Nororiente Colombiano, se da la
intensin de que su empresa sea participe de este proyecto. Se tiene la seguridad de que el
perfil de la ciudad presenta las caractersticas necesarias para dar efectiva respuesta a los
intereses planteados.
Se espera enlazar y unificar los intereses en una misma idea, fortalecer los vnculos y
formar parte en el desarrollo empresarial, gracias por la atencin, esperamos una positiva
respuesta.

Atentamente,

Estudiantes de contratacin.
Programa de Ingeniera Civil
Universidad de Pamplona
Pamplona Norte de Santander, 24 de octubre 2014

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Una Universidad incluyente y comprometida con el desarrollo integral

Seores,
MNICA DE GREIFF
PRESIDENTA DE CAMARA DE COMERCIO
BOGOT D.C.
CONMUTADOR: (2) 638 903445

Cordial saludo.
En calidad de representantes legales de BAVARIA SA ubicada en la carrera 7 con calle 11
del municipio Pamplona-Norte de Santander, atraves de una cofinanciacin manifestamos
nuestra intencin de solicitarles el respaldo legal como administrativo para nuestra
empresa.
Consideramos que nuestro proyecto en la localidad, viable para trabajar ya que se cuentan
con colaboradores comprometidos que han aceptado la responsabilidad de contribuir con el
desarrollo de las estrategias propuestas por la direccin, con el fin de contar con un vnculo
para ejecutar y promover programas de desarrollo social en beneficio del municipio.
Por lo tanto, se espera unificar los intereses en una misma idea para el desarrollo
empresarial, le agradecera que me hicieran llegar la respuesta lo antes posible para que, as
fuera el caso, empecemos con la realizacin de los trmites.
Gracias por la atencin, esperamos una positiva respuesta.

Atentamente,
Estudiantes de contratacin.
Programa de Ingeniera Civil
Universidad de Pamplona
6. CONCLUSIONES
El proyecto que realizamos ha contribuido de manera muy importante para identificar y
resaltar los puntos que hay que cubrir y considerar la clasificacin adecuada para el
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presupuesto, ya que por la misma se puede mostrar con claridad las informaciones de
hacerlas confiables y mostrando hacia dnde van los fondos, justificando adecuadamente
los gastos del proyecto.
El presupuesto es un documento que permite a las entidades u organizaciones privadas para
establecer prioridades y evaluar todos los objetivos, a alcanzar estos fines que pueden ser
necesarios para crear un sistema de informacin confiable y una herramienta que permitir
adquirir una ventaja competitiva sostenible, para probar los lineamientos de la poltica en la
asignacin de los recursos financieros.
La carta de intencin nos muestra fcil la tarea de definir los elementos y declaraciones de
voluntad de la etapa precontractual que estn comprendidos a los actos o negocios
jurdicos en consecuencia de sealar que son documentos que se suscriben en el periodo
precontractual a etapa de negociacin, las razones por las cuales resulta conveniente en el
cdigo de comercio, del artculo 824 o el 863 para los deberes de conducta derivados de
dicho principio.

7. BIBLIOGRAFA
Datos disponible en:
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http://www.diatecoltda.com
http://pamplona.eovirtual.com/historia-de-pamplona
www.conconcreto.com
http://lapuertarevistacultural.blogspot.com/2009/11/cervecerias-de-pamplona.html
www.consalfa.com
http://www.tripadvisor.co/Restaurant_Review-g187520-d3645233-ReviewsCerveceria_Bavaros-Pamplona_Navarra.html
www.sainc.co

1. INTRODUCCIN

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Este trabajo se realiza con el fin de indagar, conocer, analizar y asimilar el contenido del
Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica expuesto en la Ley 80 de
1993 y las Medidas para la Eficiencia y Transparencia en la Ley 1150 de 2007, a razn de
como profesionales es de suma importancia conocer cmo se lleva a cabo la contratacin
Estatal en Colombia a sabiendas de la importancia que representa para la comunidad y del
mal manejo que se le ha dado a travs de los aos.
Resulta esencial conocer las disposiciones jurdicas que rigen y enmarcan la transparencia
del proceso de contratacin, que va desde la presentacin del pliego de condiciones hasta la
culminacin del proyecto contratado y se brindan las especificaciones con la mayor
claridad, las cuales evitan que a partir de los vacos jurdicos se puedan evadir
responsabilidades, incurrir en delitos, desacato, violentar derechos o la realizacin de un
trabajo incongruente con los trminos de referencia. Adems que brinda al estudiante un
conocimiento que es de til provecho si desea profundizar en el rea de contratacin estatal
o como herramienta para la vida cotidiana.
De igual forma nos orienta y posibilita como estudiantes hacia una mirada ms amplia en el
quehacer profesional y como es necesario la regulacin y estructuracin legislativa para
evitar la corrupcin en sus diversas formas, motivo por el cual a parecer la ley 1150 que ha
sido el mayor a aporte en el manejo de la contratacin estatal, herramienta importante para
los profesionales de la ingeniera civil que posibilita ejercer los derechos dentro del proceso
de contratacin o como sujeto crtico realizando una valoracin sobre la legislacin
existente con el fin de generar recomendaciones.
(Pearanda, 2009)

2. LEY 80 DE 1993. -ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIN DE


LA ADMINISTRACIN PBLICA.
El Congreso Nacional decreta:
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Artculo 25 Del principio de Economa:


a. En las normas de seleccin del contratista se fijaran las etapas exclusivamente
necesarias y tendrn trminos establecidos que deben cumplirse para dar impulso a
la ejecucin.
b. Las normas de los procedimientos de contratacin se deben acoger en concordancia
con lo escrito sin valerse de defectos de forma.
c. Las reglas y las normas se consideran mecanismos que buscan servir fines estatales,
la prestacin eficiente de bienes y servicios y la garanta de los derechos
administrativos.
d. Los trmites se llevarn en el tiempo oportuno con el fin de evitar el retardo en la
ejecucin del contrato.
e. Si se existe controversia por la celebracin de un contrato se tomarn medidas en
busca de la solucin de las diferencias.
f. Cuando est disponible le presupuesto las entidades estatales abrirn la licitacin.
g. Antes de firmar el contrato se analizar la conveniencia del objeto a contratar.
h. Despus de adjudicado el contrato no se someter a nuevas revisiones.
i. En el proceso de contratacin interviene el jefe, unidades asesoras y ejecutoras
estipuladas por la norma.
j. Los representantes de las entidades estatales podrn delegar la facultad para
celebrar contratos.
k. Los organismos de control vigilancia y las corporaciones populares no celebraran
contratos solo para solicitud de audiencia pblica.
l. Antes de firmar el contrato se deben realizar los estudios, diseos y pliegos de
condiciones
m. Las autoridades llevaran a cabo el ajuste de presupuesto segn el valor de las
prestaciones.
n. Se incluir una apropiacin global en los presupuestos para cubrir costos
imprevistos.
o. En trminos de ltimo plazo se solicitan formalidades como documentos originales,
autenticados y sellos.
p. Si una solicitud no es respondida en el trmino de 3 meses se dar por hecho que la
respuesta es positiva.
q. Las entidades no rechazarn las solicitudes por razones de forma sino que deben
corregirlas los defectos que presentan.
r. La declaratoria desierta es un acto administrativo debidamente motivado
s. El contratista estar a cargo de garantizar el cumplimiento de las obligaciones.
t. Los fondos destinados al pago de obligaciones sern entregados a la administracin
de contratos en busca de que obtenga beneficios y ventajas financieras.
Artculo 26 Del principio de la responsabilidad:
u. Los servidores pblicos deben velar que se cumplan los objetivos de contrato con
una correcta ejecucin y proteger los derechos de la entidad del contratista y de
terceros.

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v. Los servidores pblicos responden por sus actuaciones y deben indemnizar en caso
de producir algn dao.
w. Las entidades y los servidores pblicos respondern en caso de abrir un proceso
licitatorio sin haber efectuado el debido proceso.
x. Los servidores pblicos deben tener un conducta ajusta a los principios de tica y
justicia.
y. Los procesos y el manejo del contrato son responsabilidad del representante de la
entidad.
z. Los contratistas respondern en caso de que se adjudique un contrato a partir de
propuestas con bajas condiciones econmicas y de contratacin.
aa. Los contratistas respondern en caso de falsedad de informacin, inhabilidades o
prohibiciones en el contrato.
ab. Los contratistas velan por la calidad del objeto contratado.
Artculo 27 De la Ecuacin Contractual:
ac. Se mantiene un equilibrio entre derechos y obligaciones tanto del proponente como
del contratista, en caso de que no se cumpla se tomarn las medidas pertinentes en
el menor tiempo posible. Las partes firmarn acuerdo de cuantas, pagos de gastos
adicionales, reconocimiento de costos financieros e intereses.
Artculo 28 De la interpretacin de las reglas contractuales:
En la interpretacin de las normas se tendr en cuenta los fines y principios, los mandatos
de buena fe, igualdad y equilibrio entre prestaciones y derechos.
Artculo 29 del deber de seleccin objetiva:
Es necesario que se d una seleccin objetiva que no responda a ningn tipo de motivacin
subjetiva y sin que la favorabilidad la establezca factores ajenos a los contemplados en la
norma y en el proceso de seleccin.
Artculo 30 De la Estructura de los Procedimientos de Seleccin.:
ad. El representante de la entidad ordenar el proceso de licitacin despus de los
respectivos anlisis a travs de acto administrativo.
ae. La entidad interesada elaborara el pliego de condiciones el cual contienen derechos,
obligaciones, regulacin jurdica y dems factores que influyen en el objeto
seleccin.
af. De 10 a 20 das de abrir el proceso licitatorio se publicarn avisos en los diferentes
medios de comunicacin.
ag. Dentro de los tres das hbiles de la presentacin de la propuesta se realiza una
audiencia para analizar los alcances de los interesados, se expiden las
modificaciones y en dado lugar se ampla el plazo a e das hbiles.

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ah. El plazo de licitacin se especifica en los pliego de condiciones y depende del


objeto, de la naturaleza y la cuanta del contrato.
ai. Los proponentes deben sujetarse a los trminos del pliego de condiciones sin
embargo pueden presentar alternativas y excepciones tcnicas y econmicas.
aj. Dependiendo del objeto, la naturaleza y la cuanta se fija un plazo para realizar los
estudios necesarios para evaluar las propuestas y solicitar aclaraciones.
ak. Los informes de evaluacin permanecern 5 das en secretara para que los oferentes
presentes las sugerencias.
al. Los plazos para adjudicar y firmar contrato se establecen el pliego de condiciones.
am.
La adjudicacin de un contrato se realiza en audiencia pblica en presencia
del representante dela entidad, proponente, servidores pblicos que realizaron
estudios y dems personas que deseen asistir.
an. El acto de adjudicacin es irrevocable y se realiza a partir de resolucin
debidamente motivada.
ao. En caso de que no se adjudique el contrato quera bajo autonoma de la entidad la
cual podr adjudicar al proponente calificado en segundo lugar.
Artculo 31 De la Publicacin de los Actos y Sentencias Sancionatorias:
Modificado por el art. 218, Decreto Nacional 019 de 2012. La parte resolutiva de los actos
sancionatorios, se publicar por 2 veces en medios de comunicacin social escrita con
circulacin en el territorio de la entidad estatal respectiva y se comunicar a la Cmara de
Comercio en que se encuentre inscrito el contratista sancionado. Tambin se publicar en el
Diario Oficial y se comunicarn a la Procuradura General de la Nacin.
Ante la ausencia de estos medios se anunciar por bando pblico en 2 das de mercado
diferentes. El presente artculo correr a cargo del sancionado. Si este no cumple con tal
obligacin, la misma se har por parte de la entidad estatal.
III. DEL CONTRATO ESTATAL
Artculo 32. De los Contratos Estatales:
Son contratos estatales todos los actos jurdicos generadores de obligaciones que celebren
las entidades a que se refiere el presente estatuto. A ttulo enunciativo, se definen a
continuacin.
1. Contrato de Obra

Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construccin,
mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo
material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago.
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de
licitacin o concurso pblicos, la interventora deber ser contratada con una persona
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independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responder por los hechos
y omisiones que le fueren imputables en los trminos previstos
La expresin "Concurso" fue derogada por el art. 32 de la Ley 1150 de 2007.
2. Contrato de consultora. Reglamentado por el Decreto Nacional 2326 de 1995
Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales referidas a los estudios
necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico,
prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, as como a las
asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin.
Son tambin los que tienen por objeto la interventora, asesora, gerencia de obra o de
proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y
proyectos.
Ninguna orden del interventor de una obra podr darse verbalmente. Es obligatorio entregar
por escrito sus rdenes o sugerencias enmarcadas dentro de los trminos del contrato.
3. Contrato de prestacin de servicios
Son los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la
administracin o funcionamiento de la entidad. Estos contratos slo podrn celebrarse con
personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o
requieran conocimiento especializado.
En ningn caso estos contratos generan relacin laboral ni prestaciones sociales y se
celebrarn por el trmino estrictamente indispensable.
NOTA: frases subrayadas EXEQUIBLES por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-154 de 1997, salvo que se acredite la existencia de una relacin laboral
subordinada.
NOTA: Ver la Ley 190 de 1995; Ver el Decreto Nacional 2681 de 1993, Ver el art. 141,
Decreto Nacional 2150 de 1995; Ver el Concepto de la Sec. General 1045 de 1995; Ver los
Fallos del Consejo de Estado IJ-0039 de 2003 y 4096 de 2006.
4. Contrato de concesin.
Son contratos de concesin los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar
a una persona llamada concesionario la prestacin, operacin, explotacin, organizacin o
gestin, total o parcial, de un servicio pblico, o la construccin, explotacin o
conservacin total o parcial, de una obra o bien destinados al servicio, o actividades
necesarias para la adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y
riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad, a cambio de una
remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorizacin, o en la
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participacin en la explotacin del bien, o en una suma peridica, nica o porcentual y, en


general, en cualquier otra modalidad de contraprestacin que acuerden.
Ver el Decreto Nacional 624 de 1994, Ver Ley 1508 de 2012
5. Encargos fiduciarios y fiducia pblica.
Ver el art. 36 de la Ley 388 de 1997
Los encargos fiduciarios que celebren las entidades estatales con las sociedades fiduciarias
autorizadas por la Superintendencia Bancaria, tendrn por objeto la administracin o el
manejo de los recursos vinculados a los contratos que tales entidades celebren. Lo anterior
sin perjuicio de lo previsto en el numeral 20 del artculo 25 de esta Ley.
Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia pblica slo podrn celebrarse por las
entidades estatales, nicamente para objetos y con plazos precisamente determinados. En
ningn caso las entidades pblicas fideicomitentes podrn delegar en las sociedades
fiduciarias la adjudicacin de los contratos, ni pactar su remuneracin con cargo a los
rendimientos del fideicomiso, salvo que stos se encuentren presupuestados.
Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia que a la fecha de promulgacin de esta
ley hayan sido suscritos por las entidades estatales, continuarn vigentes.
El inciso 4 fue modificado por el art. 25, de la Ley 1150 de 2007 as: La seleccin de las
sociedades fiduciarias a contratar, se har con rigurosa observancia del procedimiento de
licitacin o concurso. No obstante, los excedentes de tesorera de las entidades estatales, se
podrn invertir directamente en fondos comunes ordinarios, sin necesidad de acudir a un
proceso de licitacin pblica.
Texto anterior:
La seleccin de la sociedad fiduciaria a contratar, se har con rigurosa observancia del
procedimiento de licitacin o concurso previsto en esta Ley.
Los actos y contratos que se realicen en desarrollo de un contrato de fiducia pblica o
encargo fiduciario cumplirn estrictamente con las normas previstas en este estatuto, as
como con las disposiciones fiscales, presupuestales, de interventora y de control a las
cuales est sujeta la entidad estatal fideicomitente.
Sin perjuicio de la inspeccin y vigilancia que sobre las sociedades fiduciarias corresponde,
las entidades estatales ejercern un control sobre la actuacin de la sociedad fiduciaria en
desarrollo de los encargos fiduciarios o contratos de fiducia de acuerdo con la constitucin
Poltica y las normas vigentes sobre la materia.
La fiducia que se autoriza para el sector pblico en esta Ley, nunca implicar transferencia
de dominio sobre bienes o recursos estatales, ni constituir patrimonio. Le sern aplicables
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las normas del Cdigo de Comercio sobre fiducia mercantil, en cuanto sean compatibles
con lo dispuesto en esta Ley.
No podrn celebrarse contratos de fiducia o subcontratos en contravencin del artculo 355
de la Constitucin Poltica. Si tal evento se diese, la entidad fideicomitente deber repetir
contra la persona, natural o jurdica, adjudicataria del respectivo contrato.
Pargrafo 1. Modificado por el art. 15, Ley 1150 de 2007, as: Los Contratos que
celebren los Establecimientos de Crdito, las compaas de seguros y las dems entidades
financieras de carcter estatal, no estarn sujetos a las disposiciones del Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica y se regirn por las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables a dichas actividades.
En todo caso, su actividad contractual se someter a lo dispuesto en el artculo 13 de la
presente ley.
Corte Constitucional mediante Sentencia C-086 de 1995, declar exequibles los
apartes demandados del artculo 32.
Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley, los contratos que celebren los establecimientos de
crdito, las compaas de seguro y las dems entidades financieras de carcter estatal, que
correspondan al giro ordinario de las actividades propias de su objeto social, no estarn
sujetos a las disposiciones del presente estatuto y se regirn por las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables a dichas actividades.
NOTA: Reglamentado por el Decreto Nacional 2681 de 1993 y 679 de 1994; Ver el art.
31, Ley 142 de 1994; Ver el Concepto del Consejo de Estado 666 de 1995; Ver el
Concepto de la Sec. General 70 de 2008
Pargrafo 2. Reglamentado por el Decreto Nacional 4533 de 2008, Derogado por el art.
39, Ley 1508 de 2011. Las personas interesadas en celebrar contratos de concesin para la
construccin de una obra pblica, podrn presentar oferta a la respectiva entidad estatal,
como mnimo, la descripcin de la obra, su prefactibilidad tcnica y financiera y la
evaluacin de su impacto ambiental. Presentada la oferta, la entidad estatal estudiar en el
trmino mximo de 3 meses y si encuentra que el proyecto no es viable se lo comunicar
por escrito al interesado. En caso contrario, expedir una resolucin la cual ordenar la
apertura de la licitacin.
Cuando adems de la propuesta inicial, se presente como mnimo una propuesta alternativa,
la entidad estatal dar cumplimiento a lo citado en artculo 30.
Si no se presenta otra propuesta, la entidad estatal adjudicar el contrato al oferente inicial,
siempre que cumpla con los requisitos exigidos.
Los proponentes podrn presentar diversas posibilidades de asociacin. Para el efecto,
indicarn con precisin si pretenden organizarse como consorcio, unin temporal, sociedad
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o bajo cualquier otra modalidad. En estos casos debern adjuntar a la propuesta un


documento donde expresen claramente su intencin de formar parte de la asociacin
propuesta y presentar los documentos que acrediten los requisitos exigidos por la entidad
estatal en el pliego de condiciones.
El documento de intencin consistir en una promesa de contrato de sociedad cuyo
perfeccionamiento se sujetar a la condicin de que el contrato se le adjudique. Una vez
expedida la resolucin de adjudicacin el contrato de concesin se celebrar con su
representante legal. La expresin "Concurso" fue derogada por el art. 32 de la Ley 1150
de 2007.
Artculo 33 De la Concesin de los Servicios y de las Actividades de
Telecomunicaciones:
Se entiende por actividad de telecomunicaciones el establecimiento de una red de
telecomunicaciones, para uso particular y exclusivo, a fin de satisfacer necesidades
privadas de telecomunicaciones, y sin conexin a las redes conmutadas del Estado o a otras
redes privadas. Para todos los efectos legales las actividades se asimilan a servicios
privados.
Son prestados por personas jurdicas, pblicas o privadas, constituidas en Colombia, con o
sin nimo de lucro, con el fin de satisfacer necesidades especficas de telecomunicaciones a
terceros, dentro del territorio nacional o en conexin con el exterior.
Para efectos de la presente Ley, la clasificacin de servicios pblicos y de las actividades de
telecomunicaciones ser la establecida en el Decreto-ley 1900 de 1990.
Los servicios y las actividades de telecomunicacin sern prestados mediante concesin
otorgada por contratacin directa o a travs de licencias por las entidades competentes.
Las calidades de las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, y los requisitos y
condiciones, que deben cumplir los concesionarios de los servicios y actividades de
telecomunicaciones, sern los previstos en las normas y estatutos de telecomunicaciones
vigentes.
Pargrafo. Los procedimientos, contratos, modalidades de asociacin y adjudicacin de
servicios de telecomunicaciones de que trata la Ley 37 de 1993, continuarn rigindose y
en las disposiciones que la desarrollen o complementen. Los servicios de televisin se
concedern mediante contrato, de conformidad con las normas.
NOTA: El artculo 73 de la Ley 1341 de 2009, previ que sin perjuicio del rgimen de
transicin previsto en la citada Ley, quedan derogadas todas las disposiciones que le
sean contrarias y, entre ellas lo pertinente de los artculos 33, 34, 35 y 38 de la Ley 80
de 1993.
Decretos Nacionales 453, 741 y 2061 de 1993 y el 855 de 1994.
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Artculo 34 De la Concesin del Servicio de Telefona de Larga Distancia Nacional


e Internacional:
La concesin para la prestacin de los servicios de telefona bsica, se otorgar conforme a
lo dispuesto por el Decreto 2122 de 1992.
NOTA: El artculo 73 de la Ley 1341 de 2009, previ que sin perjuicio del rgimen de
transicin previsto en la citada Ley, quedan derogadas todas las disposiciones que le
sean contrarias y, entre ellas lo pertinente de los artculos 33, 34, 35 y 38 de la Ley 80
de 1993.

Artculo 35 De la Radiodifusin Sonora:


Los concesionarios de los servicios de radiodifusin sonora, podrn ser personas naturales
o jurdicas, cuya seleccin se har segn previsto en esta ley, de acuerdo con las prioridades
establecidas en el Plan General de Radiodifusin que expida el Gobierno Nacional. Slo
podr concederse a nacionales colombianos o a personas jurdicas debidamente constituidas
en Colombia.
En las licencias para la prestacin del servicio de radiodifusin sonora, se entender
incorporada la reserva de utilizacin, al menos por 2 horas diarias, para realizar programas
de educacin a distancia o difusin de comunicaciones oficiosas de carcter judicial.
Pargrafo 1. El servicio comunitario de radiodifusin sonora, ser considerado actividad
de telecomunicaciones mediante licencia y previo cumplimiento de los requisitos y
condiciones jurdicas, sociales y tcnicas que disponga el Gobierno Nacional.
Pargrafo 2. Lo dispuesto en el artculo 75 de la constitucin Poltica, en los
procedimientos a concesin de los servicios de radiodifusin, la adjudicacin se har al
proponente que no sea concesionario de tales servicios en la misma banda y en el mismo
espacio geogrfico, siempre que rena los requisitos y condiciones jurdicas, econmicas y
tcnicas exigidas. Cualquiera de los proponentes podr denunciar hechos o acciones que
desconozcan esta norma.
NOTA: El artculo 73 de la Ley 1341 de 2009, previ que sin perjuicio del rgimen de
transicin previsto en la citada Ley, quedan derogadas todas las disposiciones que le
sean contrarias y, entre ellas lo pertinente de los artculos 33, 34, 35 y 38 de la Ley 80
de 1993.
Decreto Nacional 1480 de 1994.
Artculo 36 De la duracin y prrroga de la concesin:

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El contrato es susceptible de ser prorrogado una vez haya expirado el tiempo de duracin
pactado, dependiendo de la situacin de l, para prestacin de servicios y actividades de
telecomunicaciones la duracin no podr acceder ms de 10 aos e prorrogar
automticamente o mediante expreso acuerdo de voluntades.
Pargrafo: Los contratos vigentes para la prestacin del servicio de radio difusin sonora,
quedan prorrogados automticamente por el trmino para el cual fueron otorgados, siempre
y cuando no exceda el lapso de 10 aos.
Artculos 37 Del rgimen de concesiones y licencias de los servicios postales.
Los servicios postales comprenden la prestacin de los servicios de correo y del servicio de
mensajera especializada, se entiende por servicio de correo a la prestacin de los servicios
de giros postales y telegrficos, acuerdo de voluntades celebrado entre el remitente y el
operador de servicios postales, para el desarrollo de las actividades de recepcin, lo cual
para un servicio de correo internacional se prestar de acuerdo con los convenios y
acuerdos internacionales suscritos con la Unin Postal Universal y los pases miembros, se
exige la aplicacin y adopcin de caractersticas especiales para la recepcin, recoleccin y
entrega personalizada de los objetos transportados, va superficie y area, en el mbito
nacional y en conexin con el exterior, donde el Gobierno Nacional reglamentar las
calidades, condiciones y requisitos que deben reunir las personas naturales y jurdicas para
la prestacin de los servicios postales, igualmente se fijarn los derechos, tasas y tarifas,
que regularn las concesiones y licencias para la prestacin de los servicios postales.
Pargrafo 1: La prestacin de los servicios de correos se conceder mediante contrato, a
travs del procedimiento de seleccin objetiva de que trata la presente ley, la prestacin del
servicio de mensajera especializada se conceder directamente mediante licencia.
Pargrafo 2: El trmino de duracin de las concesiones para la prestacin de los servicios
postales, no podr exceder de cinco (5) aos, pero podr ser prorrogado antes de su
vencimiento por igual trmino.
Artculo 38. Del rgimen especial para las entidades estatales que prestan el servicio
de telecomunicaciones.
Las entidades estatales que tengan por objeto la prestacin de servicios y actividades de
telecomunicaciones, para un suministro de equipos a los contratos que celebren no estarn
rgidas o sujetas a los procedimientos de seleccin previstos en esta ley. En lo cual los
estatutos internos de estas entidades determinarn las clusulas excepcionales que podrn
pactar en los contratos, de acuerdo con la naturaleza propia de cada uno de ellos, as como
los procedimientos y las cuantas a los cuales deben sujetarse para su celebracin, los
procedimientos se deben desarrollar para el cumplimiento que debern desarrollar los
principios de seleccin objetiva, transparencia, economa y responsabilidad establecidos en
esta ley.
Artculo 39. De la forma del contrato estatal.

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Los contratos que celebren las entidades estatales constarn por escrito y no requerirn ser
elevados a escritura pblica, con excepcin de aquellos que impliquen mutacin del
dominio o imposicin de impuestos y servidumbres sobre bienes inmuebles y en general
aquellos que conforme a las normas legales vigentes deban cumplir con dicha formalidad,
lo cual las entidades estatales establecern las medidas que demanden la preservacin,
inmutabilidad y seguridad de los originales de los contratos estatales.
Pargrafo: No habr lugar a la celebracin de contrato con las formalidades plenas cuando
se trate de contratos cuyos valores correspondan.
Artculo 40. Del contenido del contrato estatal.
Las estipulaciones de los contratos sern de acuerdo con las normas civiles, comerciales y
las previstas en esta ley, las entidades podrn celebrar los contratos y acuerdos que
permitan la autonoma de voluntad que requieran el cumplimiento de los fines estatales.
En los contratos que celebren las entidades estatales podrn incluirse las modalidades,
condiciones, las clusulas o estipulaciones, el orden pblico y a los principios y finalidades
de esta ley y a los de la buena administracin.
Pargrafo: En Los contratos que celebren las entidades estatales se podr pactar el pago
anticipado y la entrega de anticipos, pero su monto no podr exceder del 50% del valor del
respectivo contrato. Los contratos no podrn adicionarse en ms del cincuenta por ciento
50% de su valor inicial, expresado ste en salarios mnimos legales mensuales.
Artculo 41. Del perfeccionamiento del contrato.
Los contratos del Estado se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la
contraprestacin y ste se eleve a escrito.
Para la ejecucin se requerir de la aprobacin de la garanta y de la existencia
de las disponibilidades presupuestales correspondientes, salvo que se trate de la
contratacin con recursos de vigencias fiscales futuras de conformidad con lo previsto
en la ley orgnica del presupuesto.
Los contratos estatales son intuito personaje y, en consecuencia, una vez celebrados no
podrn cederse sin previa autorizacin escrita de la entidad contratante.
Pargrafo: 1o. Para efectos de lo establecido en el presente artculo, la autoridad
administrativa directamente realizar los ajustes o modificaciones presupuestales a que
haya lugar de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del presupuesto.
Pargrafo: 2o. OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO. Sin perjuicio de lo previsto
en leyes especiales, para efectos de la presente ley se consideran operaciones de crdito
pblico las que tienen por objeto dotar a la entidad de recursos con plazo para su
pago, entre las que se encuentran la contratacin de emprstitos, la emisin,
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suscripcin y colocacin de bonos y ttulos valores, los crditos de proveedores y


el otorgamiento de garantas para obligaciones de pago a cargo de las entidades
estatales.
Las operaciones de crdito pblico interno de las entidades territoriales y sus
descentralizadas se regularn por las disposiciones contenidas en los Decretos 1222 y
1333 de 1986, que continan vigentes, salvo lo previsto en forma expresa en esta Ley.
En todo caso, con antelacin al desembolso de los recursos provenientes de estas
operaciones, stas debern registrarse en la Direccin General de Crdito Pblico del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
De conformidad con las condiciones generales que establezca la autoridad monetaria, la
emisin, suscripcin y colocacin de ttulos de deuda pblica interna de las entidades
territoriales y sus descentralizadas requerir autorizacin previa del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico y concepto previo favorable de los organismos
departamentales o distritales de planeacin, segn el caso. Cada uno de los
conceptos y autorizaciones requeridos deber producirse dentro del trmino de dos
meses, contados a partir de la fecha en que los organismos que deban expedirlos
reciban la documentacin requerida en forma completa. Transcurrido este trmino
para cada organismo, se entender otorgado el concepto o autorizacin respectiva.
Pargrafo: 3o. Salvo lo previsto en el pargrafo anterior, perfeccionado el contrato, se
solicitar su publicacin en el Diario Oficial o Gaceta Oficial correspondiente a la
respectiva entidad territorial, o a falta de dicho medio, por algn mecanismo
determinado en forma general por la autoridad administrativa territorial, que
permita a los habitantes conocer su contenido. Cuando se utilice un medio de
divulgacin oficial, ste requisito se entiende cumplido con el pago de los derechos
correspondientes.
Artculo 42. De la urgencia manifiesta.
Existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del servicio exige el suministro de
bienes, o la prestacin de servicios, o la ejecucin de obras en el inmediato futuro;
cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepcin; cuando
se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o
constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en
general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los
procedimientos de seleccin o concurso pblicos.
La urgencia manifiesta se declarar mediante acto
administrativo motivado

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Pargrafo. Con el fin de atender las necesidades y los gastos propios de la urgencia
manifiesta, se podrn hacer los traslados presupuestales internos que se requieran
dentro del presupuesto del organismo o entidad estatal correspondiente.
Artculo 43. Del control de la contratacin de urgencia.
Inmediatamente despus de celebrados los contratos originados en la urgencia
manifiesta, stos y el acto administrativo que la declar, junto con el expediente
contentivo de los antecedentes administrativos, de la actuacin y de las pruebas de
los hechos, se enviar al funcionario u organismo que ejerza el control fiscal en la
respectiva entidad, el cual deber pronunciarse dentro de los dos (2) meses siguientes
sobre los hechos y circunstancias que determinaron tal declaracin. Si fuere
procedente, dicho funcionario u organismo solicitar al jefe inmediato del servidor
pblico que celebr los referidos contratos o a la autoridad competente, segn el
caso, la iniciacin de la correspondiente investigacin disciplinaria y dispondr el
envo del asunto a los funcionarios competentes para el conocimiento de las otras
acciones. El uso indebido de la contratacin de urgencia ser causal de mala conducta.
Lo previsto en este artculo se entender sin perjuicio de otros mecanismos de control
que seale el reglamento para garantizar la adecuada y correcta utilizacin de la
contratacin de urgencia.

Artculo 44. De las causales de nulidad absoluta. Los contratos del Estado son
absolutamente nulos en los casos previstos en el derecho comn y adems cuando:
1o. Se celebren con personas incursas en causales de inhabilidad o incompatibilidad
previstas en la Constitucin y la ley;
2o. Se celebren contra expresa prohibicin
constitucional o legal;
3o. Se celebren con abuso o
desviacin de poder..
4o. Se declaren nulos los actos administrativos en
que se fundamenten; y
5o. Se hubieren celebrado con desconocimiento de los criterios previstos en el
artculo 21 sobre tratamiento de ofertas nacionales y extranjeras o con violacin de la
reciprocidad de que trata esta ley.
Artculo 45. De la nulidad absoluta:
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La nulidad absoluta podr ser alegada por las partes, por el agente del ministerio
pblico, por cualquier persona o declarada de oficio, y no es susceptible de
saneamiento por ratificacin.
En los casos previstos en los numerales 1o., 2o. y 4o. del artculo anterior, el jefe o
representante legal de la entidad respectiva deber dar por terminado el contrato
mediante acto administrativo debidamente motivado y ordenar su liquidacin en el
estado en que se encuentre.
Artculo 46. De la nulidad relativa.
Los dems vicios que se presenten en los contratos y que conforme al derecho comn
constituyen causales de nulidad relativa, pueden sanearse por ratificacin expresa
de los interesados o por el transcurso de dos (2) aos contados a partir de la ocurrencia
del hecho generador del vicio.
Artculo 47. De la nulidad parcial.
La nulidad de alguna o algunas clusulas de un contrato, no invalidar la totalidad del
acto, salvo cuando este no pudiese existir sin la parte viciada.
Artculo 48. De los efectos de la nulidad.
La declaracin de nulidad de un contrato de ejecucin sucesiva no impedir el
reconocimiento y pago de las prestaciones ejecutadas hasta el momento de la
declaratoria.
Habr lugar al reconocimiento y pago de las prestaciones ejecutadas del contrato nulo
por objeto o causa ilcita, cuando se probare que la entidad estatal se ha beneficiado y
nicamente hasta el monto del beneficio que hubiere obtenido. Se entender que la
entidad estatal se ha beneficiado en cuanto las prestaciones cumplidas le hubieren
servido para satisfacer un inters pblico.
Artculo 49. Del saneamiento de los vicios de procedimiento o de forma.
Ante la ocurrencia de vicios que no constituyan causales de nulidad y cuando las
necesidades del servicio lo exijan o las reglas de la buena administracin lo aconsejen,
el jefe o representante legal de la entidad, en acto motivado, podr sanear el
correspondiente vicio.
Artculo 50. De la responsabilidad de las entidades estatales.
Las entidades respondern por las actuaciones, abstenciones, hechos y omisiones
antijurdicos que les sean imputables y que causen perjuicios a sus contratistas. En
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tales casos debern indemnizar la disminucin patrimonial que se ocasione, la


prolongacin de la misma y la ganancia, beneficio o provecho dejados de percibir por el
contratista.

3. LEY 1150 DE 2007 MEDIDAS PARA LA EFICIENCIA Y LA


TRANSPARENCIA

EN LA LEY 80 DE 1993 Y DISPOSICIONES

GENERALES SOBRE LA CONTRATACIN CON RECURSOS


PBLICOS.
Artculo 25. De la inversin en fondos comunes ordinarios.

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La seleccin de las entidades a contratar se har con cuidadosa observancia del


concurso previsto en la ley. Los excedentes de tesorera podrn ser invertidos en fondos
comunes ordinarios administrados por sociedades fiduciarias.
Artculo 26 Del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo.
Fondo financiero de proyectos de desarrollo FONADE se regir por el Estatuto General
de Contratacin de Administracin Pblica contenido en la ley 80 de 1993.
Artculo 27. De la prrroga de los contratos de concesin para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones y de televisin.
La duracin de las concesiones por prestacin de servicios de telecomunicaciones ser
de 10 aos
Artculo 28 De la prrroga o adicin de concesiones de obra pblica.
En la concesin de contratos de obra pblica podr haber concesin hasta de 60% del
plazo estimado independiente de la inversin y siempre y cuando se trate de obras
relacionadas con el objeto concesionado.
Artculo 29. Elementos que se deben cumplir en los contratos estatales de
alumbrado pblico.
Todos los contratos relacionados con la prestacin de servicios de alumbrado pblico
que se lleven a cabo en municipios y distritos se regirn por la Ley 80 de 1993 y a su
vez tendrn una interventora idnea para garantizar las exigencias mnimas
contempladas en esta ley. Se diferenciar claramente el contrato de operacin,
administracin, modernizacin, y mantenimiento a travs del cual se adquiera la energa
elctrica con destino al alumbrado pblico, pues este se regir por las Leyes 142 y 143
de 1994.
Artculo 30 De la compilacin de normas.
El gobierno Nacional se encarga de compilar la ley 1150 junto con la ley 80 de 1993
que conformar el Estatuto General de Contratacin de Administracin Pblica
Artculo 31. Rgimen de transicin.
Los procesos de contratacin en curso a la fecha en que entre a regir la presente ley,
continuarn sujetos a las normas vigentes al momento de su iniciacin. Los contratos o
convenios a que se refiere el artculo 20 de la presente ley que se encuentren en
ejecucin al momento de su entrada en vigencia, continuarn rigindose por las normas
vigentes al momento de su celebracin hasta su liquidacin, sin que sea posible
adicionarlos ni prorrogarlos.
Artculo 32. Derogatoria.
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A partir de la vigencia de la presente ley, quedan derogados los siguientes artculos de


la Ley 80 de 1993:
El pargrafo del artculo 2;del inciso segundo del artculo 3; el inciso 4 del artculo
13, el artculo 22; el numeral 1 y el pargrafo 1 del artculo 24; el inciso 2 del numeral
15, el numeral 19 ,del inciso segundo numeral 12 del artculo 25, el artculo 29, el
numeral 11 del artculo 30, el artculo 36, el pargrafo del artculo 39 y el inciso 1 del
artculo 60, con excepcin de la expresin "Los contratos de tracto sucesivo, aquellos
cuya ejecucin o cumplimiento se prolonguen en el tiempo y los dems que lo requieran
sern objeto de liquidacin" el artculo 61 y las expresiones "concurso" y "trminos de
referencia" incluidas a lo largo del texto de la Ley 80 de 1993.
Tambin se derogan las siguientes disposiciones: El pargrafo 2 del artculo 50 de la
Ley 789 de 2002, modificado por el artculo 1 de la Ley 828 de 2003, el artculo 66 de
la Ley 454 de 1998, el literal d) del artculo 27 de la Ley 99 de 1993 y el artculo 19
Ley 161 de 1994. Igualmente se entienden derogadas las normas del Decreto 1900 de
1990 y de la Ley 182 de 1995 que contraren lo dispuesto en esta ley.
Las normas del Estatuto General de Contratacin Pblica preferirn a cualquiera otra
sobre la materia, con excepcin de aquellas de naturaleza estatutaria u orgnica. En
consecuencia, la derogatoria de las normas del Estatuto General de Contratacin
Pblica slo podr hacerse mediante su precisa identificacin.
Artculo 33. Vigencia.
La presente ley empieza a regir 6 meses despus de su promulgacin, con excepcin
del artculo 6 que entrar a regir a los 18 meses de su promulgacin.
Pargrafo 1. En tanto no entre en vigor el artculo 6 de la presente ley las entidades
podrn verificar la informacin de los proponentes a que se refiere el numeral 1 del
artculo 5 de la presente ley.
Pargrafo 2. Los artculos 9 y 17 entrarn a regir una vez se promulgue la presente
ley.

4. CONCLUSIONES
Con el fin de mejorar la eficiencia de la contratacin pblica se realizaron modificaciones a
la ley 80, expidindose la ley 1150, por medio de la cual, se instituyeron criterios que
reformaron las primeras normas de contratacin adems de generar decretos que optimizan
e integran dichas reformas, consagrando la modalidad de seleccin de licitacin pblica,
concurso de mritos, seleccin abreviada y contratacin directa, adquiriendo mayor
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importancia los procesos regularizados de amplia participacin, garantizando


transparencia, imparcialidad y competitividad en beneficio de la ingeniera a nivel nacional.
El conocimiento sobre las disposiciones generales de la contratacin estatal, sus principios
y reglas que rigen los contratos de las entidades del estado, son fundamentales en el
desarrollo de un buen profesional en ingeniera civil, para tener bien claro el cumplimiento
de los cometidos estatales, la continua y eficiencia prestacin de los servicios pblicos y la
efectividad de los derechos e inters de los administradores que colaboren con ellas. Estar
al tanto de los derechos y deberes de las entidades estatales y exigencias que se les deben
exigir al contratista son idneas para obtener oportunidad de otorgar obras con calidad,
buenas supervisiones y precios para plantear mecanismos, soluciones rpidas y eficaces en
las diferentes situaciones que se nos presenten.

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5. BIBLIOGRAFA
Colombia, C. d. (1993). Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica.
Bogot: Diario Oficial .
Pearanda, L. R. (2009). Anlisis de la modificaciones de la Ley 80 en la Contratacin
Estatal. Bucaramanga: Universidad Pontificia Bolivariana.
Repblica, C. d. (2007). Disposiciones Genrales sobre la Contratacin con Recursos
Pblicos. Bogot: Diario Oficial.

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