La autoridad es el privilegio de primaca que se reconoce en la influencia.

Por ejemplo, la
de un individuo sobre el statu quo de un colectivo. Tal privilegio se concibe 'motu
proprio', asignado o designado. La autoridad tambin es el prestigio meritorio de
una persona u organizacin en su calidad o competencia sobre cierta materia. La
autoridad suele estar asociada al Estado como depositario de los poderes pblicos.
Los funcionarios estatales tienen la facultad de mandar y dar rdenes, que deben
ser acatadas siempre que acten con respecto a las leyes y normas vigentes. Si
seguimos la definicin del Diccionario de la Lengua, la autoridad es: "Potestad,
facultad. Poder que tiene una persona sobre otra que le est subordinada. Persona
revestida de algn poder o mando."
Cada posicin concreta tiene unos derechos inherentes que los titulares adquieren
del rango o ttulo de la posicin. La autoridad por lo tanto se relaciona directamente
con la posicin del titular dentro de la Organizacin y no tiene nada que ver con la
persona en forma individual.
Origen de la autoridad
Tendramos que retroceder en el tiempo, posiblemente demasiado para encontrar
algn origen de la autoridad. La nocin de autoridad ha sido tratada en filosofa y
en sociologa, en particular por Max Weber y Alexandre Kojve. Las necesidades de
supervivencia, obligaron a los hombres a establecer unas reglas de juego que les
permitiera poder afrontar los peligros y contratiempos de un medio hostil como son
los dems hombres y la naturaleza.
En esas pocas, la autoridad era que el derecho de un superior al cumplimiento
exacto por parte de los subordinados se desarrollaba en la cima y bajaba a travs
de toda la comunidad.
En las sociedades realmente democrticas, la aceptacin de la autoridad viene de
abajo hacia arriba.
Tipos de autoridad
Suelen distinguirse cuatro tipos diversos: los dos primeros, de ndole jurdica,
forman el poder o la autoridad propiamente dicha; los dos ltimos forman ms bien
la autoridad moral que dan el prestigio, los conocimientos, etc., y son
complementos que deben darse en cualquiera de los dos bsicos.
1. Jurdica (se impone por obligacin). Esta se clasifica en: Formal, que a su vez se
clasifica en

Lineal

Funcional

2. Moral (se impone por convencimiento), la cual se clasifica en:

Tcnica

Personal

Se denomina autoridad de lnea la que detecta un mando para dirigir el trabajo de

un subordinado. Es la relacin directa de superior-subordinado que se extiende de la
cima de la organizacin hasta el escaln ms bajo, y se le denomina "cadena de
mando".

Autoridad de personal
Es el tipo de autoridad caracterizado por ser delegada progresivamente en terceros,
ya sea por la especializacin de los mismos o por los recursos con que cuentan. Es
necesario crear funciones especficas de autoridad de personal para apoyar, ayudar
y aconsejar. Un ejemplo podra ser: El responsable de un supermercado no puede
manejar en forma directa y eficiente la administracin y las compras, para lo cual
crea el departamento de compras, con un responsable directo y con autoridad sobre
los trabajadores de ese departamento.
Autoridad funcional[editar]
Es la autoridad que tendra un administrador del supermercado sobre todos los
empleados del mismo. Esta autoridad complementa la de lnea y la de personal. Es
una forma de autoridad muy limitada, porque su uso rompe la denominada "cadena
de mando".
Autoridad Formal[editar]
La ejerce un jefe superior sobre otras personas o subordinados, es dos tipos: Lineal
o Funcional, segn se ejerza sobre una persona o grupo, cada uno para funciones
distintas.
Autoridad Operativa[editar]
No ejerce directamente sobre las personas, sino ms bien de facultad para decidir
en torno a determinadas acciones, autoridad para comprar, para lanzar una venta,
para lanzar un producto, etc. Este tipo de autoridad se ejerce en actos y no
personas.
Autoridad en el Cdigo Penal de Espaa[editar]
En Espaa, la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal define
en su artculo 24 el concepto de autoridad a efectos penales.
Artculo 24.[editar]

1. A los efectos penales se reputar autoridad al que por s solo o como miembro de
alguna corporacin, tribunal u rgano colegiado tenga mando o ejerza jurisdiccin
propia. En todo caso, tendrn la consideracin de autoridad los miembros del
Congreso de los Diputados, del Senado, de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas y del Parlamento Europeo. Se reputar tambin autoridad
a los funcionarios del Ministerio Fiscal.
2. Se considerar funcionario pblico todo el que por disposicin inmediata de la
Ley o por eleccin o por nombramiento de autoridad competente participe en el
ejercicio de funciones pblicas.
Autoridad de certificacin[editar]
Es una entidad de confianza, responsable de emitir y revocar certificados digitales o
certificados electrnicos, utilizados en la firma electrnica, para lo cual se emplea la
criptografa de clave pblica.
Vase tambin: Autoridad de certificacin
La autoridad en la empresa[editar]
Se puede definir la autoridad en una empresa como "la facultad de mandar y la
obligacin correlativa de ser obedecido por otros". Una definicin ms completa
sera "la facultad para tomar decisiones que produzcan efectos".
TIPOS DE AUTORIDAD
- Autoridad de lnea
- Autoridad de personal
- Autoridad funcional
*Autoridad de lnea.Se denomina autoridad de lnea la que detecta un mando para dirigir el trabajo de
un subordinado. Es la relacin directa de superior-subordinado que se extiende de la
cima de la organizacin hasta el escaln ms bajo, y se le denomina "cadena de
mando".
* Autoridad de personal.Es cuando la autoridad es delegada progresivamente en terceros, ya sea por la
especializacin de los mismos o por los recursos con que cuentan. Es necesario
crear funciones especficas de autoridad de personal para apoyar, ayudar y
aconsejar. Un ejemplo podra ser: El responsable de un supermercado no puede
manejar en forma directa y eficiente la administracin y las compras, para lo cual
crea el departamento de compras, con un responsable directo y con autoridad sobre
los trabajadores de ese departamento.
* Autoridad funcional.Es la autoridad que tendra en administrador del supermercado sobre todos los
empleados del mismo. Esta autoridad complementa la de lnea y la de personal. Es
una forma de autoridad muy limitada, porque su uso rompe la denominada "cadena
de mando".

CONFLICTO
El conflicto es una situacin en que dos o ms individuos con intereses contrapuestos
entran en confrontacin, oposicin o emprenden acciones mutuamente antagonistas, con
el objetivo de neutralizar, daar o eliminar a la parte rival, incluso cuando tal confrontacin
sea verbal, para lograr as la consecucin de los objetivos que motivaron dicha

confrontacin. Por su condicin a menudo extrema o por lo menos confrontacional en

relacin
a
objetivos
considerados
de
importancia
o
incluso
urgencia
(valores, estatus, poder, recursos escasos) el conflicto genera problemas, tanto a los
directamente envueltos, como a otras personas.

Definicin del Conflicto:

El Gobierno no est en desacuerdo con el proyecto en s, pues genera entradas
de capital extranjero, genera recursos y empleo, etc., pero no le asegura que ste sea
compatible con el ordenamiento jurdico y los intereses nacionales en cuanto a la soberana y
los riesgos geopolticos que podra ocasionar, por lo que ha llevado ha cabo una serie de
acciones que buscan dilatar la aprobacin y concrecin del proyecto mientras no se apruebe
la llamada "Ley Austral", que regularizara la compra de terrenos en sta zona por parte de
extranjeros. Las acciones dilatadoras que ha implementado el Gobierno son las que se han
contrapuesto a los intereses y objetivos de D. Tompkins.
Sntomas del Conflicto:

En el ao 1994, se hace pblica la posesin de las 400.000 hectreas en la zona

austral, por parte de Tompkins de las cuales 270.000 corresponden a lo que sera el "Parque
Pumaln".

En el ao 1995, colonos con el respaldo de Diputados de la bancada de la UDI de la

Zona- presentan querellas en contra de Tompkins por supuestas presiones por parte de ste,
para que vendieran sus tierras, atentando con la poltica gubernamental de repoblamiento de
la zona.

Surgen denuncias de supuestos vuelos rasantes en territorios de Tompkins, por parte

de aviones de la Fuerza Area, as como de naves de la Armada de Chile que realizaran
constantes patrullajes por la zona.

Denuncia de Tompkins acerca de supuestas amenazas de muerte contra l y

su familia.

Tompkins denuncia posibles intervenciones en sus lneas telefnicas.

La Fuerza Area de Chile y Carabineros, hacen pblica su preocupacin por la

supuesta construccin y existencia de ocho pistas de aterrizaje en los terrenos
pertenecientes a Tompkins, lo que le posibilitara el ingreso y salida del pas sin
mayor control por parte de las autoridades.

Surgen una serie de transcendidos en la prensa en los cuales se afirmaba que

cualquier compra significativa de terrenos en la zona de Palena y sus alrededores, era hecha
por Tompkins.

El Subsecretario del Interior asegura que Tompkins compra tierras en la Patagonia de

Argentina, fronterizas con los terrenos que l posee en Chile, lo que podra aumentar
el riesgo geopoltico del proyecto.

La Armada de Chile, tomando en cuenta su preocupacin por las implicancias

geopolticas del proyecto de Tompkins, invita al Presidente de la Repblica Eduardo Frei RuizTagle a recorrer la zona de Palena para conocer la extensin de los terrenos que posea el
empresario norteamericano.

El Ministro de Defensa Edmundo Prez-Yoma realiza fuertes declaraciones en la

prensa en contra del Empresario Douglas Tompkins, cambiando radicalmente la postura que

hasta se momento haba tenido, la que era muy favorable al proyecto. Ponindose de
manifiesto la nueva postura que asumira el Gobierno.

Causas del Conflicto:

La posicin que toman las Fuerzas Armadas frente al proyecto fue determinante en el giro
que experiment el Gobierno ante ste, el cual en un principio haba adoptado una postura
en favor de la realizacin de un parque con las caractersticas del "Parque Pumaln", y
posteriormente con las expresiones del Comandante en Jefe de la Fuerza Area de Chile,
General Fernando Rojas Vender, y las gestiones realizadas por la Armada de Chile en el
sentido de llevar al Presidente de la Repblica a la zona de Palena para que conociera parte
de los terrenos que posea Douglas Tompkins y la localizacin estratgica de ellos, adems de
las posibles implicancias geopolticas que se devienen de su localizacin. Este vuelco se ve
reflejado en las expresiones del Ministro de Defensa, Edmundo Prez-Yoma, quien hasta ese
momento haba sido uno de los principales aliados del Magnate Norteamericano. El da 20 de
Marzo de 1997, el Ministro Secretario General de la Presidencia Juan Villarz, se reuni con el
Embajador de Estados Unidos en Chile Gabriel Guerra-Mondragn, en el que se firm un
armisticio por 30 das, perodo en el cual se terminara con los constantes entredichos entre
Gobierno y Tompkins para analizar el caso y llegar a un acuerdo satisfactorio para ambas
partes. se mismo da el Ministro Prez-Yoma declara que Tompkins ha abusado de la
hospitalidad que se le ha dado y que sus actitudes son "desubicadas, arrogantes e
irritantes". Fuentes vinculadas al ejrcito aseguraron que Prez-Yoma estaba actuando
simplemente como vocero de las preocupaciones militares, y por su parte el Comandante en
Jefe de la Fuerza Area, General Fernando Rojas Vender dijo que: "el Ministro de Defensa
expres de muy buena forma el pensamiento que todos tenemos al respecto".
Resultados y Consecuencias de la Negociacin
Resultados
El da 20 de marzo de 1997 se reunieron Gabriel Guerra-Mondragn (Embajador de Estados
Unidos en Chile) y el Ministro Secretario General de la Presidencia Juan Villarz donde se
discutieron los principales puntos crticos en las relaciones Gobierno-Tompkins, el da 9 de
junio de 1997 se hicieron efectivos los puntos tratados, firmndose un protocolo de acuerdo
entre el Gobierno, representado por Villarz, y Tompkins, representado por su abogado Pedro
Pablo Gutirrez, el cual propone los siguientes puntos:
La superacin de la controversia respecto del "Fundo Rorohuentro", despus que el
Consejo de Defensa del Estado concluyera que su propiedad es de Tompkins y no Fiscal,
como sostena un pronunciamiento previo de organismos del gobierno regional de Puerto
Montt.

Compromiso de Tompkins a no oponerse a la regularizacin de ttulos a favor de una

docena de colonos cercanos al "Parque Pumaln", incluidas cinco familias que viven dentro de
las tierras consideradas para el proyecto.

Coordinar de comn acuerdo diversas acciones de inters estatal, como el trazado de

caminos y carreteras, sin reclamaciones que pudieran entorpecer stas decisiones.

Exencin tributaria para la donacin de las tierras de Tompkins a la Fundacin

EDUCEC, cuyos estatutos seran modificados para cambiar su directorio, darle el fin
especfico de administrar el parque y garantizar que en el caso de dejar de existir como
institucin, sus bienes no sern traspasados al Estado, sino a otra fundacin con idnticos
objetivos.

Tompkins se abstendr de comprar ms propiedades de extensin relevante,

mientras el Gobierno no regule a travs de una indicacin del proyecto de Ley Austral, que se

discuta en el momento en el Congreso, la adquisicin de tierras por extranjeros. Se

establecer que ste tipo de transacciones deber contar con la autorizacin de
la Direccin de Fronteras ylmites de la Cancillera y/o el Ministerio de Defensa.

El Santuario de la Naturaleza no afectar la propiedad ni las actividades de los

colonos.
Una vez firmado el protocolo de acuerdo, ambas partes tuvieron una visin optimista de ste
y compartieron el pronostico de que en dos semanas todos los temas pendientes podran
estar resueltos.
El siete de julio de 1997 se lleg al acuerdo final, cuyo documento fue revisado y aprobado
por el Presidente Frei, en una reunin donde participaron el Ministro del Interior Carlos
Figueroa y el Subsecretario de sa cartera Belisario Velasco quien se perfil como el principal
objetor de los planes de Tompkins desde La Moneda.
Este documento no presenta mayores diferencias con el protocolo de acuerdo firmado
anteriormente entre Villarz y Gutirrez (abogado de Tompkins), siendo ms bien un
documento ms especfico que el anterior, entregando compromisos para cada una de las
partes:
Gobierno
1.

Se compromete a declarar Santuario de la Naturaleza, los terrenos comprendidos en

el proyecto. Adems del reconocimiento legal que implica dicha figura, tiene otros efectos
prcticos importantes como la exencin tributaria.

2.

El Gobierno a travs del estudio realizado por el Consejo de Defensa del Estado,
reconoci que la propiedad del Fundo Rorohuentro corresponde a Tompkins, descartando
una supuesta superposicin con derechos del Fisco.

3.

Tambin se compromete junto al Ministerio de Bienes Nacionales y la cooperacin del

propio Tompkins, a regularizar los ttulos de dominio de 25 propietarios menores cuyos
terrenos limitan con el parque.

Tompkins
Se compromete a:
1.
Garantizar el manejo de los recursos acuferos de la zona, para la instalacin de
tendido elctrico, torres de alta tensin y lneas de transmisin elctrica.
2.

Abstenerse de comprar, en un plazo de un ao, terrenos de ms de 4.000 hectreas

en la dcima, undcima y duodcima regiones hasta la puesta en vigencia de una nueva
ley que regular las adquisiciones de la zona austral.

3.

Cooperar en el saneamiento de los ttulos de dominio de los colonos de la zona.

4.

Constituir una nueva fundacin a la cual le seran traspasados los bienes que
entonces estaban a nombre de Parque Pumaln Foundation, cuya sede estaba en
California, terminando as EDUCEC. En esta nueva fundacin, Tompkins podra nombrar a
cuatro de los siete directores que la conformaran, los otro tres provendran de la
Academia de Ciencias, el Obispado de Ancud y la Universidad Austral. sta ltima
recibira las tierras en caso de no cumplirse los propsitos fundacionales.

5.
6.

Establecer un polo de actividad turstica para fomentar el poblamiento de la regin.

El santuario de la Naturaleza abarcar unas 250.000 hectreas y otras diez mil sern
destinadas a predios demostrativos, donde se esperara capacitar a los colonos para un
aprovechamiento sustentable de la tierra y los recursos naturales disponibles.

7.

Garantizar las facilidades de acceso y operacin para todas las actividades

productivas aledaas al Parque Pumaln. Tambin se podrn realizar prospecciones
mineras y de fuentes de energa.

8.

Entregar al Estado, sus organismos o a terceros en dominio,

servidumbre, arrendamiento, usufructo, u otro ttulo oneroso los terrenos del Parque que
sean necesarios para la materializacin de proyectos en que exista un inters pblico
comprometido, como por ejemplo, construccin, reparacin y mantenimiento de caminos
pblicos, puentes, viaductos, muelles y rampas de embarques; uso y habilitacin de
playas pblicas; manejo del recurso agua; instalacin de torres y lneas de transmisin
elctrica, de televisin , de transmisin de radio y televisin; etctera. La constitucin de
cualesquiera de los derechos antes del Estado, a favor del Estado, sus organismos o
terceros, se regir por la normativa legal vigente.

Consecuencias
La primera y ms inmediata consecuencia que es posible vislumbrar, fue el sacar de la
opinin pblica ( prensa y medios de comunicacin ) el conflicto, bajndole el perfil a ste
eliminando la atencin que haba concitado, favorecindose as ambas partes al disminuir el
desgaste poltico y econmico que haba significado tanto para el gobierno como para el
propio Tompkins.
Producto de lo anterior es posible ver que el conflicto an esta latente y que se sigue
desarrollando en un nuevo escenario de confrontacin, el que comienza con el no
cumplimiento del acuerdo firmado el da 7 de Julio de 1997, por parte de Tompkins, pasando
a ser solo letra muerta, lo que empieza a quedar al descubierto a solo cuatro das de haberse
firmado ste, cuando el abogado Ledislao Alex Quevedo, quin en representacin de la
"Institucin El Bosque Pumaln Foundation", de propiedad de Tompkins, present
una demanda en el Juzgado de Letras de Chaitn en contra del colono Juan Enrique Ruiz Ruiz,
a quin le cuestiona el saneamiento de tierras efectuado legalmente por el Ministerio de
Bienes Nacionales 17 aos antes, mediante la resolucin 241 del Director Regional de Tierras
y Bienes Nacionales de Puerto Montt, de fecha 10 de abril de 1980. Este saneamiento fue
inscrito a nombre del colono Ruiz por el Estado de Chile el 23 de Julio de 1996.
Este colono es parte del sector de chilenos que se denomina de extrema pobreza, y con todo
el derecho, despus de haber nacido y vivido por ms de 30 aos en ese sector solicit su
ttulo de dominio al Fisco de Chile en el ao 1979, amparado en el D.L con que el estado
pretendi reconocer el esfuerzo de poblamiento de tan aislada regin.
Para desconocerle los derechos al colono, Tompkins adujo que en ese momento no se
encontraba fsicamente viviendo en el predio, a pesar de las limpias y mejoras realizadas por
el colono. Adems le exige (al colono) que pague "las costas de la causa", es decir,
los gastos de abogado y dems papeles en que se incurra mediante la accin legal, como as
mismo que el tribunal declare que Ruiz no tiene derecho alguno de dominio sobre el predio y
que "debe dejarse sin efecto y cancelada la inscripcin de dominio practicada de acuerdo al
D.L 2695 a favor del demandado".
Posteriormente a sta violacin del acuerdo firmado entre Tompkins y el Gobierno, comienza
el intento por parte del magnate norteamericano de comprar el Fundo Huinay, (intencin que
vena manifestndose desde el ao 1993), de propiedad de la Universidad Catlica de
Valparaso, cuya extensin es de ms de 30.000 hectreas y que divide en dos la propiedad
de Tompkins en Palena, siendo stas las ultimas tierras que le haran falta
para poder concretar su proyecto, esto nuevamente viola el acuerdo firmado anteriormente.
El gobierno reacciona ante esta nueva amenaza de Tompkins impulsando la compra de este
terreno por parte de los privados. Tras la cada de Jos Yuraszeck, las conversaciones entre
Endesa (nica empresa interesada en comprar y capaz de igualar la oferta econmica hecha
por Tompkins, que ascenda a 2 millones de dlares), quedaron estancadas. Posteriormente
asume la direccin de la elctrica Jaime Bauz . Este atendi el llamado hecho por el
gobierno tomando en cuenta, adems, los intereses de la empresa. Tompkins reacciona ante
el surgimiento de ste competidor, aumentando su oferta a 2,5 millones de dlares.
Ante la oferta de Endesa, el rector de dicha casa de estudio, Bernardo Donoso, manifest que
no eran suficientes los 2 millones de dlares que sta ofreca , mejorando as las
posibilidades para el empresario norteamericano. Ante esta nueva posibilidad el propio

Presidente Eduardo Frei toma parte directa en esta negociacin, recurriendo a su ex socio en
Sigdo Koopers, Juan Eduardo Errzuriz, par que ste se contactara con el superior directo del
rector de la UCV, su hermano y Obispo de Valparaso Francisco Javier Errzuriz, e intercediera
a favor de Endesa. De esta forma el da martes 24 de Febrero de 1998 el grupo Endesa
comunicaba la adquisicin , en 2 millones de dlares del Fundo Huinay, asestando un duro
golpe a las intenciones del magnate estadounidense de levantar su parque ecolgico.
5.
6.

Anlisis Comparativo de los Oponentes

Para efectos de simplificacin, hemos decidido agrupar a las partes en conflictos en

dos grupos, encabezados por quienes negocian directamente:
Opositores al Proyecto:
Gobierno
Fortalezas:
La primera y ms importante fortaleza, es su condicin de tal, por lo cual tiene no
slo el derecho y el deber de actuar frente a tpicos como ste, sino que cuenta con una
serie de herramientas y recursos casi ilimitados para hacer frente a un proceso de
negociacin como ste.

La atencin que sobre los actos del Gobierno tienen los medios de comunicacin y el
dominio e influencia que ste ejerce sobre ellos.

Cuenta con el apoyo de los sectores empresariales y de la oposicin poltica,

facilitando las gestiones realizadas en sta materia.

El compromiso directo que asume el propio Presidente de la Repblica, para as

agilizar los procesos.

La relacin ptima que exista entonces, entre los empresarios de la electricidad y de

la madera con el gobierno.

Los contactos personales que tienen los distintos personeros de gobierno, lo que les
permiti ejercer un lobby muy eficiente en una serie de "escaramuzas" con Tompkins.

Debilidades:
Carecer de un instrumento legal que pudiera haber previsto y regulado cualquier
actividad como la que pretende realizar Tompkins en nuestro pas.

Enfrentarse a un inversionista nacional de Estados Unidos, que cuenta con el apoyo

de la superpotencia debido a su condicin.

En un principio no hubo una unicidad de criterios y opiniones frente al proyecto

"Parque Pumaln".

El desgaste poltico y econmico que experimenta a travs de todo el proceso

negociador, debiendo adems absorber, y tratar de satisfacer, las demandas de todos los
sectores y/o actores involucrados.

Fuerzas Armadas

Fortalezas
Posicin e influencia que tiene como institucin, dentro de nuestra sociedad y en el
ordenamiento jurdico.

Relacin ptima que exista entre el titular de Defensa Edmundo Prez-Yoma y las
distintas ramas de las Fuerzas Armadas y de orden pblico.

La gran influencia y reconocimiento que gozaba el Ministro de Defensa dentro de la

administracin Frei.

La cercana y buenas relaciones que tenan con el empresariado de los sectores

afectados (electricidad y madera), y con la oposicin de Gobierno.

La conciencia y dominio propio de los militares de los conceptos de Estrategia y

tctica, los que les permite aunar criterios y actuar con mayor racionalidad.

La identificacin que tienen las Fuerzas Armadas con las polticas de Estado en
cuanto al repoblamiento y colonizacin de la zona austral.

Pese a haber sido ellos los principales opositores y adems quienes gatillan el
conflicto, nunca se enfrentan directamente con Douglas Tompkins, sino que lo hacen
mediante presiones al Gobierno y el posterior cambio de actitud de ste.

Debilidades:
Casi todas las crticas y objeciones que presentan al proyecto del Parque Pumalin y a
D. Tompkins estn basadas en supuestos.

Partidarios al Proyecto

Douglas Tompkins

Fortalezas:
El ser un Magnate con muchos recursos econmicos con los que hacer frente a
cualquier enfrentamiento.

Su condicin de Inversionista Norteamericano, por lo que goza de un apoyo de su

gobierno.

Las relaciones personales que ha creado a lo largo de su vida, especialmente en

Washington, disfrutando del apoyo de Bill Clinton y Al Gore, adems de que era
amigo personal del Embajador de Estados Unidos en Chile Gabriel Guerra-Mondragn.

El apoyo que tena de los grupos y movimientos ecologistas y ambientalistas de Chile

y el mundo, considerndose un "guru" de estos.

La posesin de un equipo de expertos asesores que lo orientan en su accionar.

Debilidades:
Su carcter que ha sido calificado de difcil de tratar, adems de la obsesin con que
realiza sus proyectos.
La poca claridad y las contradicciones en las que ha cado a lo largo de sus
declaraciones explicativas de lo que se trata su proyecto.

Pertenecer a un movimiento ecolgico muy poco conocido, y al que incluso se ha

estigmatizado, conectndoselo con personas que practican el "terrorismo" ecolgico
(principalmente mediante atentados explosivos y sabotajes).

Gobierno de Estados Unidos (Guerra-Mondragn)

Fortalezas:
Su condicin de ser la superpotencia mundial.

Influencia econmica que ejerce histricamente en los pases de la regin.

Condicionar el ingreso de Chile al NAFTA con un trato preferente hacia los

inversionistas norteamericanos.

Conocimiento de la dependencia de nuestro pas de las inversiones extranjeras y la

posibilidad real que el Gobierno norteamericano tiene, para hacer promesas en se orden.

Debilidades:
La existencia en ese momento de dos proyectos importantes de inversionistas
norteamericanos, y el apoyo abierto de nuestro gobierno a uno de ellos, por lo que no
podran alegar hostigamiento de nuestro pas a los inversionistas del norte.
]
5.
6.

Objetivos de las Partes en Conflicto

Oponentes al Proyecto

Gobierno:
1.
2.

Encuadrar el proyecto dentro del ordenamiento jurdico y los intereses nacionales.

Garantizar la soberana Chilena en los terrenos de Tompkins, a travs de
la administracin del parque por parte de una fundacin nacional.

3.

Continuar con la poltica del Estado, de repoblamiento y colonizacin de la zona.

4.

Demostrar el poder que debera tener sobre un particular.

5.

Evitar la fuga de capitales e inversin extranjeras.

6.

7.

Mantener y mejorar las relaciones con los Estados Unidos, para de sta forma entrar
al NAFTA.
Dejar satisfechas a las Fuerzas Armadas, empresarios y sectores de oposicin.

Dentro de stos objetivos, se ven claramente que los tres primeros corresponderan a
objetivos tangibles de nuestro gobierno, siendo los restantes los objetivos intangibles; los
objetivos intangibles son lo que en ese momento al menos esperaba lograr el gobierno a

travs de las conversaciones y firmas de acuerdo, para alcanzar como mximo los tres
primeros objetivos especialmente el primero de ellos.
Fuerzas Armadas:
1.

Conseguir que el Gobierno definiera su postura frente al proyecto atendiendo la

postura de ellas.

2.

Mantener la soberana y proteger los lmites interiores para evitar

posibles problemas ante cualquier litigio limtrofe con Argentina.

3.

Continuar con la tarea comenzada en el Gobierno del General Pinochet en orden de

anexar la zona austral del pas mediante la "Carretera Austral" y el poblamiento de la
zona.

En ste caso los dos primeros son objetivos tangibles, y el tercero es uno intangible; el
primero de los objetivos correspondera al mnimo que ellos queran alcanzar, por su parte los
dos ltimos vendran a ser los objetivos mximos de las Fuerzas Armadas.
Partidarios del Proyecto
Douglas Tompkins:
1.
Creacin del "Parque Pumalin" .
2.

Comprar las tierras necesarias para implementar su proyecto.

3.

Que el parque sea declarado santuario de la naturaleza.

4.

Implementar su ideologa de la Ecologa Profunda.

5.

Llegar a ser reconocido a nivel mundial como el primer ecologista con el poder y los
recursos suficientes como para llevar a cabo la creacin de lo que sera el primer parque
ecolgico privado de uso pblico en el mundo.

Los tres primeros objetivos son tangibles, siendo los dos ltimos intangibles; en el caso
particular de Tompkins, creemos que el no ha jerarquizado los objetivos, en cuanto a
mximos y mnimos, pensamos que l ve al proyecto como una unidad y no transara en el
logro de stos objetivos, lo que se ha visto en la realidad a travs de la actuacin de ste
durante todo el conflicto, violando incluso los acuerdos firmados. Creemos que
su personalidad obsesiva (en cuanto a los proyectos y empresa en los que se embarca) y su
filosofa haran incompatible el plantearse en stos trminos.
Gobierno de Estados Unidos (Gabriel Guerra-Mondragn)
1.

Prestar el apoyo necesario a los inversionistas nacionales.

2.

Proteger a un colaborador econmico de Bill Clinton y Al Gore en sus campaas

polticas.

3.

Demostrar la hegemona de USA frente a nuestro pas y los dems pases en

desarrollo del mundo.

El primero de los objetivos corresponde al objetivo tangible , siendo los dos ltimos los
intangibles. El objetivo nmero 2 vendra a representar el objetivo mnimo esperado por el
gobierno de los Estados Unidos a travs de su Embajador, y los objetivos 1 y 3, los mximos.
7.
8.

Estrategias utilizadas por las partes:

Gobierno:
La estrategia utilizada por el gobierno fue aplazar lo ms posible la concrecin de la compra
de terrenos por parte de Douglas Tompkins, y por ende, la concrecin del proyecto Parque
Pumaln hasta contar con un ordenamiento jurdico que regule la posesin de tierras en
manos de extranjeros en la zona austral del pas, asegurando la soberana de Chile por sobre
ellos. Esta condicin se dara con la aprobacin en el congreso de la llamada "Ley Austral".
Tompkins:
La estrategia utilizada por Tompkins apunta hacia las relaciones personales y el uso de las
influencias que poda adquirir de stas.
8.
9.

Las Tcticas de las Partes en Conflicto

Gobierno:

Las primeras tcticas utilizadas por el gobierno apuntaron a mantener las conversaciones en
una esfera poltica muy elitista, controlando as el flujo de la informacin y la toma de
decisiones, como tambin a los medios de comunicacin. Otra tctica utilizada fue la
campaa de descalificacin, a travs de los diversos medios de comunicacin, que se llev a
cabo principalmente a la ideologa que adhera Tompkins.
Otra tctica usada por el gobierno tambin vendran a ser las trabas administrativas que se
le iban poniendo a Tompkins, como por ejemplo, las supuestas acusaciones en diversos
Juzgados, las citaciones a declarar a la Cmara del Senado, etctera.
La ltima tctica utilizada por el gobierno, y la ms fuerte y directa, fue la intervencin en la
compra por parte de Endesa del Fundo Huinay, terminando con las posibilidades de Tompkins
de tener todas las tierras necesarias para concretar su proyecto.
Tompkins:
La primera tctica usada por Tompkins fue acercarse al entonces Ministro de Defensa
Edmundo Prez-Yoma, a quin conoca personalmente a travs de una hermana de ste. As
consigui la implementacin de una Comisin Interministerial que aprobara su proyecto.
La segunda tctica , y la mas utilizada, fue el financiar a los grupos ecologistas de Chile, con
lo que ganaba el apoyo y la lealtad de stos frente a su proyecto, manifestndose
bsicamente a travs de diversas marchas, foros, etctera.
Posteriormente a la perdida del apoyo de Edmundo Prez-Yoma, Tompkins recurre a otras
amistades, tan , o quizs mas influyentes que ste, como lo fue el en ese entonces
embajador de Estados Unidos Gabriel Guerra-Mondragn, quin adems de prestarle su
apoyo por su condicin de inversionista nacional, lo hace por haber sido uno de los
financistas de la campaa poltica de Bill Clinton y Al Gore.
8.
Para empezar, creemos que las principales conclusiones surgen posteriormente a la
firma del acuerdo donde se establecen ciertos compromiso para ambas partes, los cuales
como ya lo dijimos anteriormente no fueron cumplidos, pasando a ser letra muerta, sin
embargo pensamos que a pesar de lo ocurrido con dicho acuerdo, ste s satisfizo a las
partes en conflicto ya que permiti sacar de la opinin pblica el asunto calmando los
nimos que en torno a el existan.
Pensamos, que de acuerdo a la forma como se fue desarrollando el conflicto y la
negociacin en s, es muy difcil poder concluir a ciencia cierta muchas cosas, por lo que
la mayora de nuestros comentarios son mas bien de carcter subjetivo, partiendo por
ejemplo con la percepcin que tenemos, que todo este tiempo en que han estado
dormidas las conversaciones es una nueva tctica de ambas partes, las cules estaran
esperando un cambio en los gobiernos de ambos pases. Cmo beneficia esto a las
partes?, los socialistas se han mostrado ms proclives al proyecto de Tompkins, incluso
hubieron fuertes rumores sobre la vinculacin de ste y Ricardo Lagos (que fue
desmentido luego), por su parte el Gobierno Chileno podra estar esperando que haya un
cambio de Gobierno en Estados Unidos, de un Gobierno Demcrata a uno Republicano,

para de sta forma Douglas Tompkins pierda la red de influencias que posee en sta
faccin de la poltica norteamericana. Tambin sirve a los personeros del actual Gobierno,
pues as dejan de enfrentar un problema que los ha desgastado poltica y
econmicamente, sobre todo debido al abierto y decidido apoyo que entreg
la administracin Frei al proyecto Trillium, considerado por los ecologistas y
parlamentarios "verdes" como un proyecto de explotacin de recursos naturales
altamente daino del ecosistema Chileno y que se contrapone al proyecto
conservacionista de Tompkins.
No nos deja de parecer extrao el apoyo casi desmedido que ha tenido Douglas Tompkins
por parte del Gobierno de su pas, pues a pesar de que fue uno de los muchos financistas
de la campaa Clinton-Gore, el proyecto no genera retornos al pas del norte
por concepto de tributos, al contrario, Tompkins recibe exenciones tributarias debido a
sus actividades en Chile y el mundo (sobre todo con respecto a las donaciones), por lo
que no podramos descartar posibles segundas intenciones por parte de los Estados
Unidos, sobre todo en cuanto a la posesin de las tierras, lo que se podra manifestar a
nuestro juicio, en la poca claridad y las no pocas contradicciones en las que ha cado el
magnate norteamericano, cuando ha tratado de definir su proyecto, objetivos y las
conexiones que tendra con la ecologa profunda. Es extrao para nosotros que el
Embajador de Estados Unidos haya argumentado el peligro que corra el ingreso de Chile
al NAFTA por los posibles hostigamientos de que sera vctima Tompkins, lo que no ocurri
con Trillium.
Pensamos que fue determinante en la posicin del gobierno, la influencia que tiene sobre
nuestra sociedad la Iglesia Catlica y su concepcin antropocntrica de la relacin
hombre-naturaleza, a lo que se opona radicalmente la filosofa de la ecologa profunda,
que pone a la naturaleza en un mismo plano con el Hombre, propugnando incluso tpicos
tan controversiales en nuestro pas como lo es el control de la natalidad
mediante mtodos como el aborto.
Creemos que en ste caso se ha puesto una vez ms de manifiesto el poder e influencia
que tienen las Fuerzas Armadas en nuestro pas, tanto en la sociedad civil, como en el
mundo poltico.
El proyecto, pensamos, no era ni es malo del todo, pero Tompkins ha carecido de una
transparencia y constancia en los argumentos y acciones que ha expuesto a lo largo de
todo el perodo que lleva en Chile , creemos que la dinmica del proceso se ha prestado
para que estas indefiniciones de cada uno de los actores lleva por una parte a sembrar
dudas sobre los hechos y fundamentos, y por otro a no dejar explicitada, acordada o
reglamentada dicha construccin de escenarios difusos y complejos.