SITUACION HIDRICA Y AMBIENTAL

DEL DISTRITO DE LOMAS DE ZAMORA
Contactos
Jorge (Ingeniero Budge) 1533615759
Víctor (Villa Lamadrid) 1564029618
María Eva Koutsovitis (Facultad de Ingeniería UBA 1537703727)
Cacho (Villa Fiorito) 1560946892
Chino (Centenario) 1567372237

1

Situación Actual............................................................................2
1.1

Agua potable...............................................................................................2

1.2

Saneamiento...............................................................................................4

1.3

Desagües Pluviales e Inundaciones.............................................................4

1.4

Situación Sanitaria......................................................................................5

1.5

Contaminación por Plomo en Sangre..........................................................7

1.6

Propuestas para mitigar el riesgo sanitario en Cuartel IX.........................11

1 Situación Actual
Este informe presenta un breve resumen de las problemáticas ambientales que el
Foro Hídrico de Lomas de Zamora viene abordando desde hace más de 15 años.
La problemática hídrico-sanitaria en la cuenca baja del sistema MatanzaRiachuelo presenta cuatro aristas interconectadas:

Falta de acceso seguro al agua potable.

Falta de sistemas de recolección y tratamiento de líquidos cloacales.

Deficiente sistema de desagües pluviales.

Deficiente recolección y disposición final de residuos sólidos urbanos.

1.1 Agua potable
Gran parte del Distrito de Lomas de Zamora padece la falta de acceso seguro al
agua potable, particularmente en la zona de los barrios de la ribera del MatanzaRiachuelo. El relevamiento de alrededor de 418 hogares realizado por la Facultad
de Ingeniería de la UBA, el Foro Hídrico de Lomas de Zamora y la Fundación Che
Pibe durante la campaña “El agua no es confort, el agua es vida” (2012-2013)
evidenció la precariedad del servicio de agua potable (redes de AySA mal
ejecutadas, redes vecinales, canillas comunitarias, conexiones clandestinas, etc).
En el marco de dicha campaña, se realizó para el sur de Lomas de Zamora un
balance de oferta que arrojó una dotación de agua potable de entre 51 y 77
lts/hab.día1, sin considerar los usos industriales y comerciales del agua de la red,
por lo que la dotación efectiva resultaría bastante menor. Estos valores se ubican
muy por debajo de lo establecido por las Normas del ENOHSA y las
recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que prescribe
una dotación mínima de 150 lts/hab.día como condición de acceso óptimo al
agua.
Para estimar el volumen diario de agua disponible en la zona, la información base
utilizada se detalla a continuación:
1

“Participación Ciudadana en el Acceso al Agua Potable”, María Eva Koutsovitis, Matías

Goyeneche, XII Simposio Iberoamericano sobre planificación de sistemas de abastecimiento y
drenaje – SEREA, Buenos Aires, 2013.

Relevamiento de las cañerías de la red primaria que ingresan al sector
conocido como Cuartel IX (del cual Villa Fiorito forma parte).

Valores usuales de velocidad en conducciones de agua (1,00 a 1,50 m/s).

Valores usuales de coeficientes de pico.

Valores usuales de pérdidas en los sistemas de distribución.

Como se observa en la Tabla 1, la dotación calculada oscila entre 51 y 77
lts/hab.día, sin considerar los usos industriales y comerciales del agua de la red,
por lo que la dotación efectiva resulta aún menor. Estos valores se ubican muy
por debajo de lo establecido por las Normas del ENOHSA y las recomendaciones
de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que prescribe una dotación
mínima de 150 lts/hab.día como condición de acceso óptimo al agua.
Tabla 1. Estimación de la dotación de agua potable en el sector de
Cuartel IX.

DN

Procedencia

(mm)

Localidad

Caudal

Velocidades

estimados

estimadas de
conducción (m/s)

3

m /s m3/s m3/s

400

1,00

1,25

1,50

0,13 0,16 0,19

200

1,00

1,25

1,50

0,03 0,04 0,05

1,00

1,25

1,50

0,03 0,04 0,05

500

1,00

1,25

1,50

0,20 0,25 0,29

500

1,00

1,25

1,50

0,20 0,25 0,29

200

Tapiales - Lomas de Zamora

500

Lanús (Calle Bermejo)

1,00

1,25

1,50

0,20 0,25 0,29

500

Lanús (Calle Ginebra)

1,00

1,25

1,50

0,20 0,25 0,29
0,9 1,2
1,46
7
2

Totales
Población Estimada

485.000

Coeficiente de Pico Diario

1,40

Coeficiente de Pico Horario

1,70

Perdidas en la distribución

30%

Dotación estimada (l/hab.dia)

Dot 

Qp
 1  Pérd 
Pobl  C PD  C PH

51,

63,

0

8

76,5

Fuente: estimaciones y cálculos propios

En los barrios

del sur de Lomas de Zamora mediante

el programa de AySA

“Agua + Trabajo” se ejecutaron las redes de agua. La falta de un adecuado
control técnico determinó la ejecución inadecuada de cruces de calle, la falta de
conexiones y que muchos tramos de tubería no cuenten con la tapada adecuada
quedando muchas veces descubiertos y sometidos a la acción del tránsito
vehicular.
Esto sumado a la falta general de presión del sistema en este sector, más la
escasa oferta de agua, determinó que muchos barrios cuenten con caños que
nunca transportan agua.
Es urgente mejorar la oferta de agua en este sector evaluando la factibilidad del
uso de fuentes subterráneas y

plantas compactas potabilizadoras. Así como

también desafectar el uso Industrial y el Comercial Intensivo del servicio de red,
para darle prioridad a los usos domiciliarios.

1.2 Saneamiento
La cuenca baja del Sistema Matanza-Riachuelo no cuenta con un sistema de
saneamiento básico. La evacuación de los efluentes cloacales domiciliarios se
realiza mediante pozos ciegos. El nivel de la napa freática en la zona se
encuentra muy próximo al nivel del terreno natural, lo que implica gastos
altísimos de mantenimiento para los habitantes y un gran riesgo sanitario. La
falta de un adecuado sistema pluvial para evacuar los excesos de agua lluvia
determina que cada vez que llueve, los barrios de la cuenca baja se inunden con
agua de lluvia contaminada con líquido cloacal. Por otro lado, esta zona ribereña
presenta suelos de muy baja resistencia por ser de relleno y encontrarse
saturados, lo que determina un elevado riesgo de desmoronamiento y colapso
para los pozos ciegos.
Para remediar esta situación, que provoca graves daños a la salud, se plantea
como alternativa la instalación de plantas compactas de tratamiento, que

permitirían solucionar con mayor rapidez la expansión de la cobertura de
saneamiento en la cuenca.

1.3 Desagües Pluviales e Inundaciones
La situación ya descripta en cuanto a agua potable y cloacas se completa con la
problemática de los sistemas de desagüe pluvial insuficientes o inexistentes en
gran

parte

de

la

cuenca

baja,

cuya

consecuencia

son

las

frecuentes

inundaciones.
El Distrito puede dividirse según cinco sub-cuencas, de las cuales cuatro son
intermunicipales (Arroyo Las Perdices, Arroyo Galíndez, Arroyo del Rey, Arroyo
Santa Catalina) y la restante (Canal Unamuno) es local. El Arroyo Las Perdices y
el Arroyo Galíndez pertenecen a la Cuenca del Río de La Plata. El Arroyo del Rey,
el Arroyo Santa Catalina y el Canal Unamuno pertenecen a la Cuenca del Sistema
Matanza-Riachuelo.

1.4 Situación Sanitaria
La problemática hídrico-sanitaria en la cuenca baja del sistema MatanzaRiachuelo presenta cuatro aristas interconectadas:

Falta de acceso seguro al agua potable
 Barrios sin sistema de distribución de agua potable.
 Barrios con servicio intermitente, bajas presiones y problemas de
calidad.

Falta de sistemas de recolección y tratamiento de líquidos cloacales

Falta de sistemas de desagües pluviales

Falta de recolección y disposición de los residuos sólidos urbanos

En el caso particular del sur de Lomas de Zamora (zona denominada Cuartel IX),
la insuficiente oferta de agua y las bajas presiones constituyen un factor
determinante para el uso de motores por parte de los vecinos. El resultado de la
encuesta “El agua no es confort, el agua es vida” (2012-2013) reveló (en los
Sectores B, F y G) que el 87% de los encuestados declara que la presión en el
sistema de abastecimiento de agua es insuficiente. Otro dato sumamente
relevante, para los mismos sectores, es que el 67% de los encuestados afirma

utilizar motores conectados directamente a la red de agua para poder
abastecerse (ver Figura 1).

Figura 1. Póster con los resultados preliminares de los sectores B, F y G.
La encuesta evidencia además que en esta zona coexisten la red de AySA, redes
vecinales, vecinos que se abastecen mediante perforaciones, vecinos a los que
se les entrega periódicamente agua mediante la utilización de camiones cisterna
(conocidos en el barrio como “aguateros”), canillas comunitarias y conexiones
clandestinas. Esto sumado a la falta de recolección y tratamiento de líquidos
cloacales, a la falta de desagües y a la presencia de la napa freática
(contaminada

con

líquido

cloacal

y

vuelcos

industriales

clandestinos)

prácticamente a nivel del terreno natural, determina el elevado riesgo sanitario
que presenta la zona. La vulnerabilidad de los distintos sistemas de distribución
de agua, sumada a la utilización masiva de motores conectados de manera
directa a los mismos, puede provocar el arrastre e intromisión del líquido
contaminado de las napas a la red. Sin olvidar que cuando llueve, la falta de

desagües y la saturación de las napas freáticas, trae como consecuencia que los
vecinos se inunden con líquidos cloacales y sustancias altamente contaminantes.
El elevado riesgo sanitario presente en la cuenca baja del sistema MatanzaRiachuelo y Villa Fiorito en particular, se constata en la ocurrencia de
enfermedades asociadas al agua, como diarreas, hepatitis, enfermedades de la
piel, etc.

1.5 Contaminación por Plomo en Sangre
Hacia fines del año 2013 la ACUMAR instaló en algunos barrios salas móviles
sanitarias y tomó muestras de sangre a niños menores de 5 años y adultos
mayores a 65. Entre otros parámetros, estos estudios midieron la concentración
de plomo en sangre. Los resultados de estos análisis de laboratorio muchas veces
no fueron entregados a los familiares de los menores, quienes sólo fueron
informados verbalmente al respecto. De acuerdo a lo informado por los vecinos,
muchísimos niños obtuvieron resultados positivos de concentración de plomo en
sangre. Hasta la fecha ni la ACUMAR ni los gobiernos nacionales, provinciales y
municipales han sistematizado el seguimiento de estos niños. Esta situación
crítica determinó la formación de un grupo de trabajo conformado por el Foro
Hídrico de Lomas de Zamora, educadores de la Fundación Che Pibe, docentes y
estudiantes de la Facultad de Ingeniería de la UBA, científicos, médicos
sanitaristas, documentalistas, la Cooperativa de Cartoneros MTE, vecinos y otras
organizaciones sociales para delinear un plan de acción que incluye la
elaboración de un Mapa Epidemiológico. El desarrollo del plan comprende la
porción de territorio delimitado por la calle Olazábal (Caraza) hasta los barrios
Olimpo, Santa Catalina y Esperanza, es decir todo el sector ribereño de Lomas de
Zamora.
Para la elaboración del Mapa Epidemiológico Comunitario georreferenciado, este
grupo ha llevado adelante durante el período 2014-2015 un conjunto de acciones
concretas que incluyó una encuesta sanitaria familiar (447 familias relevadas),
muestreos de calidad de agua, análisis clínicos a la población de riesgo, talleres

de capacitación y concientización, formación de agentes sanitarios comunitarios,
etc.
En particular, se relevaron en Villa Fiorito 21 casos de concentración de
plomo en sangre en niños, detectados durante las campañas de los móviles
sanitarios de la ACUMAR. En todos estos casos, no hubo entrega de informe
escrito por parte de ACUMAR a los padres o tutores de los menores, ni se
sistematizó el seguimiento clínico de los afectados.

Figura 2. Ubicación de los casos positivos de plomo en sangre relevados
(detectados por ACUMAR)
Una situación similar se presenta en Villa Lamadrid, donde se realizó una
campaña de salud, con análisis clínicos y de sangre que arrojaron contenido de
plomo en sangre en los 17 menores analizados.
La metodología de trabajo consistió en la realización de encuentros abiertos a la
comunidad para difundir y capacitar respecto a la temática sanitario-ambiental y
el relevamiento de más de 400 familias utilizando como herramienta una
encuesta sanitaria.
Entre agosto y noviembre del año 2014 se realizaron

más de 20 jornadas de

capacitación a vecinos y se completaron 416 encuestas en los barrios de

Ingeniero Budge, Campo Tongui, Villa Fiorito, Villa Centenario y ACUBA/Caraza. El
relevamiento alcanzó un total de 2.283 personas de las cuales 1.073 fueron
menores de edad.

Figura 3.- Jornada de capacitación realizada el 7 de septiembre en la Escuela
Media N°24 de Ingeniero Budge, Lomas de Zamora

Figura 4.- Izq.: Jornada de capacitación y relevamiento realizada el 12 de
septiembre de 2014 en Ingeniero Budge, Lomas de Zamora; der.: Reunión de
participantes, vecinos y el Obispo de Lomas de Zamora realizada el 8 de octubre
de 2014 en la Fundación Che Pibe de Villa Fiorito, Lomas de Zamora.
Del análisis de los resultados de la Campaña Mapa Epidemiológico Comunitario
surge:
 Fuentes de agua de consumo, calidad y confiabilidad:
o El 41% de los domicilios encuestados se abastecen mediante la red de
agua de la concesionaria oficial AySA y el 45% se abastece mediante
la utilización de redes vecinales informales, registrándose en algunos
casos la coexistencia de ambas redes. El 9% de los encuestados
depende de la entrega de agua potable por medio de camiones
municipales o del llenado de tanques comunitarios (opción
“aguatero”). Ver figura 11.
o La presión en la red de agua es insuficiente en el 86% de los casos
encuestados. El 78% de los usuarios de la red de AySA indicó que la
presión en la red no es suficiente para recibir agua manera continua
durante todo el año.

FUENTE DE AGUA DE USO DIARIO
Aguatero, 9% Desconoce, 6%
Pozo, 4%

AySA Presión
NO
suficiente, 78%

AySA, 41%
Red
Vecinal, 45%

AySA Presión
suficiente, 9%

Figura 5.- Resultados del relevamiento: Fuente de agua de uso diario

o De los usuarios de la red de AySA (41% del total de encuestados), el
10% asegura que el agua es “turbia” permanentemente, el 15% que el
agua presenta “sabor” y el 11% que tiene “olor desagradable”. De los
usuarios de redes vecinales, los resultados son 6%, 15% y 14%
respectivamente. En cuanto al olor del agua, lo más usual es el olor a
cloro o lavandina intenso.
 Recolección y disposición de residuos:
o Sólo el 50% de los encuestados cuenta con servicio diario de
recolección de residuos domésticos. El 22% no cuenta con servicio de
recolección y el 28% sólo cuenta con un servicio ocasional de
recolección (entre 2 o 3 veces por semana).
o El 83% de los encuestados afirmaron que se realiza quema de residuos
en la vía pública a una distancia menor a 200 metros de su domicilio,
con una frecuencia superior a una vez a la semana.
o El 33% indicó conocer alguna actividad, factor o empresa
contaminante en la cercanía de su domicilio, entre las que se destaca
la presencia o quema de basura (35%), las curtiembres (23%) y la
presencia de fábricas y talleres clandestinos (48%).
 Salud :
o Ante la consulta sobre casos en la familia de enfermedades de posible
origen hídrico, las respuestas fueron las siguientes:
Tabla 2. Enfermedades hídricas relevadas
Infecciones intestinales
Vómitos
Hepatitis
Infecciones en la piel
Irritaciones en la piel
Forúnculos
Infecciones en los ojos
Irritaciones en los ojos
Infecciones en los oídos
Diarrea
Otros (alergías, respiratorias, etc.)

11%
11%
2%
12%
21%
20%
9%
16%
8%
21%
15%

o Durante los relevamientos se detectaron casos de enfermedades
infrecuentes como púrpura (11 casos) y autismo (9 casos).

1.6 Propuestas para mitigar el riesgo sanitario en Cuartel IX
De lo expuesto en los parágrafos anteriores se concluye que en la zona norte de
Lomas de Zamora (Cuartel IX) la oferta de agua es insuficiente, las presiones son
inferiores a lo que establecen las normativas, el servicio de agua no es continúo y
la calidad no es confiable. Todo esto determina que el acceso al agua de estas
poblaciones no sea seguro.
Por otro lado la vulnerabilidad sanitaria de la población se constata en las 899
familias relevadas y la ocurrencia de casos de plomo en sangre detectados.

416 en la Campaña Mapa Epidemiológico 2014-2015

65 en la Campaña Sanitaria de Villa Lamadrid 2013-2014

418 en la Campaña “El agua no es confort, el agua es vida” de Villa
Fiorito 2012-2013

Históricamente, cuando los servicios sanitarios eran prestados por la empresa
pública Obras Sanitarias de la Nación, Lomas de Zamora se abastecía de agua
potable mediante pozos de captación subterránea. Cuando la empresa privada
Aguas Argentinas se hace cargo de la concesión, abandona casi por completo la
explotación de agua subterránea y la fuente fundamental de abastecimiento
desde entonces es superficial proveniente del Río de La Plata.
En la imagen a continuación y a modo de antecedente de nuestra propuesta, se
presenta el listado de algunos pozos utilizados para abastecimiento por Obras
Sanitarias en la zona de Lomas de Zamora.

Tabla 3. Pozos utilizados por OSN para abastecimiento

La constante importación de agua desde el Río de la Plata, la desactivación del
sistema de extracción de aguas subterráneas, el déficit de redes cloacales y las
pérdidas en los sistemas de distribución, ha determinado el desmedido ascenso

de

las

napas

freáticas.

Esto

combinado

con

los

elevados

niveles

de

contaminación de suelos y napas resultado de la actividad industrial sin control,
pone en riesgo la vida de aproximadamente 300.000 habitantes de Lomas de
Zamora.
Por lo tanto es urgente garantizar para esta población agua segura, en
cantidad suficiente y calidad adecuada, utilizando para ello fuentes de
agua subterránea con tratamiento posterior.
De acuerdo a las fuentes idóneas consultadas es factible la utilización de agua
subterránea con tratamiento posterior en las áreas delimitadas en la imagen que
se presenta a continuación.

Figura 6.- Localización y profundidad de captación de agua subterránea
Nuestras peticiones se fundamentan en el Derecho Humano Universal al Agua
Potable, ratificado como Derecho Humano en nuestro país por el fallo de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación Argentina el 2 de diciembre de 2014 “Recurso
de hecho deducido por Aguas Bonaerenses S .A. en la causa Kersich,
Juan Gabriel y otros c/Aguas Bonaerenses S.A. y otros s/ amparo”.
Además en sentencia dictada el 10 de septiembre del 2014 por el Juzgado en lo

Civil, Comercial y Contencioso administrativo Federal de la Plata N°2 (adjunta al
presente informe en Anexo I) en los autos caratulados “Asociación para la
Protección del Medio Ambiente y Educación Ecológica 18 de Octubre
c/Aguas Argentinas y otros s/amparo”, Expediente N°8.045-A. Esta sentencia
fue ratificada recientemente por la Cámara de Apelación. Y por último en la
Ordenanza dictada por el Honorable Concejo Deliberante de Lomas de
Zamora el 23 de Noviembre del 2011, Expediente N° 1277 (adjunta al
presente informe en Anexo II) donde ordena en el Artículo 1° “Las industrias y
comercios que utilicen agua en la elaboración de productos, o que la utilicen
debido a su tarea específica…..deberán construir una perforación para la
extracción de agua de la napa freática..”.
Nuestro pedido presenta fundamentos técnicos, jurídicos y la solución propuesta
ha sido empleada en el pasado por Obras Sanitarias de la Nación. Por lo tanto
solicitamos dada la crítica situación sanitaria que atraviesa el norte de nuestro
distrito, una inmediata solución que tome como base nuestra propuesta.

Ingeniera María Eva Koutsovitis
Pro-Secretaria del Departamento de Hidráulica de la UBA
Foro Hídrico de Lomas de Zamora

ANEXO I
“Asociación para la Protección del Medio Ambiente y Educación
Ecológica 18 de Octubre c/Aguas Argentinas y otros s/amparo”

ANEXO II
Ordenanza dictada por el Honorable Concejo Deliberante de Lomas
de Zamora 23-11-11(Expediente N° 1277)

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